在全市市直部门招商引资工作会议上的讲话

第一篇：在全市市直部门招商引资工作会议上的讲话

同志们：全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会召开不久，今天又专题召开市直部门招商引资工作会议，这充分表明市委、市政府对市直部门招商引资工作的高度重视。这次会议的主要目的是，深入贯彻落实市委九届七次全体（扩大）会议和全市项目推进招商引资暨全民创业动员大会精神，回顾总结2003年市直部门招商引资工作，研究部署2004年市直部门招商引资任务，表彰奖励市直部门招商引资工作中涌现出的先进集体，迅速在市直部门掀起招商引资的热潮，为实现“三先”目标，奋力推进大丰经济社会发展新跨越注入强大动力。现在，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题。

一、肯定成绩，统一思想，继续坚持市直部门招商引资不动摇 2003年，市直各部门围绕市委提出的“一个主攻，三个突破，六个提高”的思路，解放思想，服从大局，精心组织，真抓实干，在认真做好本职工作的同时，大力开展招商引资，并取得明显成绩，为全市项目推进招商引资工作作出了积极贡献。

1、招商引资氛围越来越浓烈。一是思想认识逐步提高。去年全市招商引资动员大会召开后，市直各部门及时开展了“如何为招商引资作贡献”的大讨论，层层统一思想认识，激发招商热情，有效地把广大干部职工的注意力和兴奋点吸引到招商引资工作上来，通过多种途径，采取多种方式，广泛利用各种社会关系，加强沟通联系，大力宣传推介大丰的人文、投资环境，诚邀各方客商来丰投资兴业。二是舆论造势力度加大。《大丰日报》、电视台等新闻媒体开设专题栏目，大力宣传招商引资工作中涌现出的先进典型，强化舆论导向，造浓招商氛围。宣传部门专门制作了《招商手册》、专题片、邮资明信片，并借助各级媒体和海外媒体，广泛对外宣传推介大丰的政策优势、资源优势、区位优势和环境优势，扩大影响，提高知名度，吸引国内外客商来丰投资。去年10月份，上海东方卫视向全球现场直播了中国大丰第四届国际麋鹿节暨麋鹿野生放养仪式，中央电视台进行了并机直播，极大地提高了大丰的知名度。三是培训学习得到强化。各部门在统一思想，提高认识的基础上，切实加强对招商人员业务知识的培训，邀请专家对世贸规则、项目策划、谈判技巧以及市情、行情、商情等业务知识进行培训，不仅有效地提高了招商人员的综合素质，同时也提高了招商引资的成功率。

2、招商引资措施越来越靠实。一是组建专业招商队伍。去年市委、市政府新组建5个专业招商局，从30多个部门抽调80多人分别在上海、浙江、福建等地设立了23个招商工作站。各部门也成立了专门的招商班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专门人员，落实专项经费，实行专职招商。许多部门变“等米下锅”为主动出击，不断加大招商力度，收到了事半功倍的效果。在去年防治非典的严峻时期，不少部门仍通过网上招商、委托招商等非接触招商方式，保持招商工作不停、力度不减，促进了招商工作的正常开展，仅去年下半年市直部门就引进了5个亿元以上项目。二是强化目标考核。市委、市政府先后出台了《全市项目推进工作的考核意见》、《关于开展驻外招商引资的意见》等文件，市政府与各部门签订了招商引资责任状，建立了招商引资信息月报制度和招商引资台账，按照文件精神对6个部门的负责同志实行了离岗招商。各部门也相应制定了招商引资的考核奖励办法，做到招商目标、责任具体化。市经贸委、外经局等单位拿出省标工资和第13个月的奖励工资与年度招商引资考核实绩挂钩；市规建局、劳动局把招商任务下达到每个下属单位，细化分解到每个人，做到千斤重担大家挑，形成了人人忙招商、个个为招商的可喜局面。三是精心组织活动招商。有关部门积极组织参加了接轨上海、香港投资环境推介会等重大经贸活动，洽谈、签约项目181个，其中1000万元以上项目159个，协议利用市外资金79亿元。在招商引资百日竞赛活动中，各部门新签项目75个，其中亿元以上项目11个，计划投资额达34.5亿元。

3、招商引资成效越来越明显。据统计，市直各部门去年共洽谈引进项目237个，其中已开工实施的项目76个，累计引资额8.6亿元，引进项目数量、资金总额、建设进度与上年相比均有较大突破。一是新开工项目多。市直部门引进的项目中，新开工千万元以上项目43个?000万元以上项目29个，5000万元以上项目12个，亿元以上项目5个。二是重大项目取得突破。市经贸委、供电局、法院等部门共同引进的阳光热电项目，到账资金6000万元，已完成投资5106万元；总投资1.8亿元的福建祥鸿泰和棉纺项目到账资金9000万元，基建工程全面铺开，已完成投资1534万元；海洋经济区引进的总投资1亿元北大荒米业项目，已完成投资2014万元；烟草局、民政局引进的科菲特化工项目，已完成投资2500万元，主体厂房已竣工进入设备安装；市计委引进的山东凌海糖业集团投资2.4亿元热电联产项目已到账资金500万元，完成设备订购2428万元；市环保局引进的禾益化工、一帆化工、台湾建雄制革等3个超亿元项目，已缴付土地征用金145万元。三是重组项目进展顺利。各部门抢抓国际国内产业重组、资本并购的机遇，大力引进外资、民资参与企业改革，实施挂靠联合，推进资产重组，新双丰公司与无锡庆丰集团公司、泰和公司与福建祥鸿集团公司等多个资产重组项目先后实施到位，目前正在抓紧完善。纵观过去的一年，全市招商引资工作力度大，成绩显著，但我们也清醒地看到，市直部门招商引资工作还存在着一些不容忽视的问题：一是招商引资工作存在不平衡性，各部门的差距较大，有些部门招商引资没有实绩。二是思想认识还不够统一，少数机关干部对招商引资存在怕苦畏难的思想和事不关己的模糊认识。三是引进项目的质量还不够高，大项目少，外资项目少，高科技含量、高附加值项目少。四是项目建设速度不快，项目见效慢等等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。市委九届七次全体（扩大）会议上明确提出，今年将继续坚持主攻项目推进，以项目推进统揽经济工作全局。项目推进招商引资是经济发展的第一抓手，全市上下必须一以贯之、常抓不懈、一抓到底，确保抓出成效，全力推进大丰经济社会发展的新跨越。市直各部门务必高度重视，进一步认清形势，统一思想，坚定信心，动员和组织广大干部职工积极投身到全市招商引资工作中来。首先，市直部门招商引资是实现“三先”目标的关键所在。从实现“三先”目标的要求看，我市要实现“三先”目标，加快以工兴市步伐，关键靠项目推进和招商引资。招商引资项目推进必须重点重抓，必须举全市之力。市级机关人才荟萃，藏龙卧虎，朋友多，信息量大，思维活，层次高，在招商引资项目推进中具有十分明显的优势。市直部门不论条条还是块块，不论是经济部门还是非经济部门，招商引资责无旁贷。从实现“三先”目标的主体看，实现“三先”目标，首家全面建成小康社会，是全市人民的共同心愿，作为大丰人，为大丰发展作贡献是义不容辞的责任。因此，招商引资是各个部门份内之事，是实现“三先”目标的职责所在。各个部门必须克服招商引资主要是招商局和企业的事，部门可以歇口气的松劲思想，克服部门招商引资困难多、成本高的畏难思想，切实增强招商引资人人有责的责任感和使命感，持之以恒地大力推进招商引资工作。其次，市直部门招商引资是现阶段行之有效的招商办法。当前，我市招商引资工作仍处于初级阶段，凡是有效的招商引资办法都应当充分运用。市直部门招商引资就是现阶段行之有效的招商办法之一。去年，市直部门通过招商引资，成功引进了一大批项目，特别是引进了一批投资规模大、附加值高、产业链长的好项目，为全市的发展注入了强大动力。事实证明，市直部门招商引资的能量是巨大的，而且市直部门在招商引资中也积累了不少经验，收集了不少信息，今后招商引资的成效必将更加明显。从市直部门招商引资的优势看，市直部门与上级部门联系紧密，容易找到关系、争取政策；与发达地区同职部门沟通便利，容易借力招商、获取信息；与广大企业接触较多，容易结识客商、找到项目；市直部门人员整体素质较高、攻关能力较强，有招商引资不可多得的人才。进一步发挥市直部门的优势，切实加大部门招商的力度，是当前和今后一个时期我市招商引资的必然选择，力度不但不能减反而要加大，要求不但不能降反而要提高。第三，市直部门招商引资是提高部门工作水平的重要途径。长期以来，有少数市直部门服务态度不佳，服务水平不高，服务措施不实，其中一个主要原因就是对经济建设参与不够，对经济建设的酸甜苦辣没有切身的体会。而市直部门招商引资，不仅能引进项目，直接参与经济建设，而且通过招商引资的具体实践，能够体会到招商引资的艰辛，从而找准服务重心，有效更新和转换思想观念，进一步确立为经济建设服务的中心意识，从而不断提高服务质量和服务水平。不仅如此，招商引资也是部门培养人才、锻炼人才的重要载体，各个部门可以把素质较好、有培养前途的干部放到招商引资第一线去锻炼，在招商引资的实践中培养干部。因此，市直部门特别是服务部门招商引资，对于提高部门工作水平具有十分重要的推动和促进作用。

二、突出重点，狠抓关键，努力开创市直部门招商引资新局面当前的宏观形势非常有利于我们开展招商引资工作。一是国际产业结构调整加快。跨国公司看中我国低廉的成本和广阔的市场，纷纷将制造业向我国转移，我国正日益成为重要的世界制造业基地。二是我国经济已进入繁荣期。我国人均GDp已突破1000美元，固定资产投资增长率超过30％，这表明我国经济已开始进入新一轮快速增长期，而且国家将保持宏观政策的连续性和稳定性，既不“踩急刹车”，也不“加大油门”，除对偏热的钢铁、汽车、电解铝等行业进行适度调控外，将继续保持投资的旺盛势头。三是长江三角洲经济一体化进程加速推进。以上海为龙头的长江三角洲已成为中国经济最具发展潜力的地区之一，各地正积极打破行政区划的制约，努力加快经济一体化进程。盐城市己申请加入长江三角洲经济协作圈，并将利用这一契机，充分发挥本地资源等优势，主动承接协作圈内的产业转移和配套协作。因此，各个部门要抢抓机遇，全力以赴，迅速掀起招商引资新高潮。

1、要主攻重点。一是主攻大项目。要研究国内外500强、上市公司等大企业、大集团的产业发展方向，结合大丰的比较优势，加强洽谈跟踪，主攻大客商，寻求大项目，确保在亿元项目上取得重大进展；要把大项目作为服务重点，在人力、物力、财力上给予倾斜，不断提高大项目的落户率。二是主攻外资项目。要精心组织境外招商活动，加强对外合作交流，吸引境外企业来我市组建独资和合资合作企业；要设立境外招商机构，搭建境外招商平台，加大境外招商力度；要充分发挥政策、环境等优势，办好现有外商投资企业，吸引更多境外客商来丰投资。三是主攻重组项目。对大丰庆丰、祥鸿泰和等重组项目，要加快项目建设进度，确保按期投入、达产达效；对新立达、艾森、劲力等正在进行重组洽谈的企业，要全力跟踪，尽快重组见效；对尚未有重组对象的企业，要精心包装，加大对外宣传推介力度，加快开放式重组步伐。

2、要改进方法。一是强化驻点招商。增设青岛、烟台招商工作站，加强对胶东半岛和日韩招商；所有驻站招商人员必须与原单位工作脱钩，全力以赴抓招商，并尽快到岗到位开展活动；加强驻外招商人员培训，不断提高自身素质，努力增强招商本领，提高招商成功率。二是强化全员招商。要充分调动本部门所有工作人员的积极性，进一步落实招商责任，广泛收集项目信息；要适当聘请一些长期从事经济工作、有广泛社会关系、热心招商工作的离退休老同志作招商顾问，拓宽招商渠道；要切实发挥在丰投资的一批知名中外客商，以及在丰工作生活过的包括大丰籍在外工作同志的作用，积极鼓励他们参与大丰的招商引资。三是强化活动招商。要精心组织和参加浙江、上海、青岛等地投资环境推介活动和广交会、厦洽会、南京金秋恳谈会等重大经贸活动，广泛接触客商，扩大招商引资成果；要认真筹划，有针对性地开展香港、台湾、日韩、澳大利亚等国家和地区境外招商活动，全力突破利用外资；要尽早准备，全力以赴组织好第五届国际麋鹿节暨经贸洽谈会，确保活动取得实效。

3、要快建项目。落实专人帮助项目建设单位协调好土地征用、项目规划、图纸设计、资金筹集、电力和原材料供应等建设要素，及时解决项目建设过程中遇到的各种矛盾和问题，督促施工单位打足施工力量，加快建设进度，重点突出“四抓”：在建项目抓竣工。要加快全市在建项目的建设步伐，对全市千万元以上特别是热电、宝丰轧钢、盐城科菲特化工等重点在建项目要倒排工期，挂图作战，力争早竣工，为迎接5月份的盐城市项目集中观摩活动做好准备；对金阳光油脂、欧莱纺织等已竣工的项目，进一步筹措生产要素，力争早日达产达效。开工项目抓进度。对迈克医药、中德精锻件等千万元以上新开工项目，各责任单位负责人特别是主要负责人要靠前指挥，全力以赴，确保完成时序进度。签约项目抓开工。对在去年各类重大经贸活动特别是接轨上海、香港推介会、麋鹿节和盐城、温州经贸洽谈会等活动上已签约的项目，要落实专人，加强跟踪服务，力争项目早到资、快到资、多到资。对箱板纸、工程塑料、中密度板等重大签约项目，要紧盯不放，实行一事一议、特事特办，力争早开工。意向项目抓签约。通过登门拜访、跟踪洽谈、通讯联络等各种途径，对全市储备项目认真进行筛选，特别是对红太阳除草剂等投资意向较明朗的项目，要明确专人跟踪衔接，力争早签约。对影响项目洽谈的关键性问题要及时提交市委、市政府研究，保证项目洽谈工作的顺利进行，促成项目尽快签约。同时，市计委、经贸委、财政局、外经局、农工办、科技局、交通局要抢抓省委、省政府加大扶持苏北发展力度的机遇，积极向上申报项目，争取更多的倾斜和支持。

4、要优化环境。要大力改进机关作风。把机关作风建设的重点放在改善投资软环境建设上。市各有关职能部门要通过身体力行招商引资，深刻体验招商引资工作的艰辛、企业创业的艰难，切实增强服务招商引资的意识，进一步改革审批制度，简化审批手续，改善服务态度，提高办事效率和服务水平。要切实开展机关“双评”活动。强化对所有审批、执法和涉外服务部门的评议工作，重点评议热点部门、热点科室和热点岗位，对评议结果好的单位进行通报表扬；对评议结果较差的单位，对其领导班子进行诫勉谈话，限期进行整改；对评议结果最差的单位主要负责人免去职务，属于垂直部门的由市委及纪检、组织部门向上级主管部门反馈，并对主要负责人依据规定提出组织处理建议。总之，要通过强势高压手段来促进市级机关作风的根本性转变，真正做到“管理零收费，服务零距离，客商零投诉，协调没意见”。要落实优惠政策。继续对“两区一园”工业项目实行“零收费”，对竣工投产并达产达效的重大项目进行奖励。对规模骨干企业落实“部门检查准入制、行政处罚申报制、收费扎口管理制”保护措施，切实保护投资者的权益，保障企业的正常经营。对投资者反映的有关招商引资方面长期解决不了的共性问题，市相关部门要认真调查研究，及时提出标本兼治的措施和办法，努力打造“服务高地、政策洼地和投资者福地”。

三、升温加压，落实责任，不断提升市直部门招商引资水平一是思想再发动。各个部门要深入开展宣传。在全体干部职工中进一步强化招商引资人人有责的思想观念，真正把所有干部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点聚集到招商引资上来，形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力的生动局面。要保证要素投入。在人力上，要真正舍得把本部门有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在实践中增长才干，增强本领。绝不能应付了事，把工作平平、无足轻重的人派出去，贻误招商引资工作。在财力上，要真正把招商引资放在突出位置，优先保证招商引资工作的经费需要，该用的钱一定要予以落实，宁可其他方面挤一点，决不能因为经费问题而影响招商引资工作。在车辆使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。二是任务再明确。市直部门招商引资任务已经在初八召开的全市项目推进招商引资暨全民创业大会上明确。这里我再重申一下，今年每个经济部门要确保完成4000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于2个；一般部门要确保完成2000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于1个；党群部门要确保完成1000万元的引资任务；各驻外招商工作站及分站确保完成3000万元的引资任务，其中1000万元以上项目不少于2个。具体任务大发[2004]5号文已经予以公布。希望各个部门要对照市委市政府下达的任务，进一步细化分解目标，将任务落实到每个副职、每个中层干部和一般职工，做到人人有指标，个个有压力。三是责任再落实。各部门一把手是本单位招商引资的第一责任人，必须切实负起责任，保证三分之二的时间和精力抓招商引资，既当指挥员，又当战斗员，亲自带队外出招商，亲自参与洽谈，协调解决问题，走向招商引资第一线，带头完成自己的招商引资任务，确保全面完成本单位的招商任务。分管负责人是直接责任人，要把思想和精力集中到招商引资上，把智慧和才能用到招商引资上，全力以赴抓招商引资。班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资所想，急招商引资所急，各显神通，各尽其能。各个专业招商人员要带着任务出去，带着压力出去，领着客商回来，引着项目回来，引着资金回来，在招商引资工作中争一流、显身手、创佳绩，决不能来去匆匆，两手空空。四是考核再强化。市委组织部要切实履行职责，会同有关部门，认真抓好市直部门招商引资的督查考核工作。要加大督查力度。加快建立健全市直部门招商引资工作台账，定期组织市直部门招商引资工作交流，通报各部门项目洽谈情况、资金到账情况，总结推广部门招商的成功做法和经验；电视台及《大丰信息·督查版》每个月要以排行榜的形式，将各部门的招商引资实绩情况向全市通报。要完善考核体系。把能够真正反映招商引资硬实绩的内容作为考核的重点，加大考核的权重得分值，考核结果要与干部职务升降任免和经济利益挂钩。要严格奖惩兑现。今天的会上，各部门主要负责人将上缴招商引资保证金，实行同奖同罚。这是市委、市政府进一步加大部门招商考核力度的重要举措。年中进行一次市直部门招商引资全面考核，对实绩突出的部门和有功人员进行预奖，对进展较差的部门主要负责人实行离岗招商；三季度对市直部门招商引资情况进行过堂，对完成情况较差的部门主要负责人实行离职招商；年末召开市直部门招商引资总结表彰大会，对排在前5名的部门要给予经济重奖，对没有完成任务且排在倒数5名的部门，全员缓发第13个月的考核奖，直至完成任务再补发。从而通过扎实有效的考核措施，确保部门招商引资取得实实在在的成效。同志们，市直部门招商责任重大，任务艰巨。希望大家按照市委九届七次全体（扩大）会议的要求，进一步解放思想，升温加压，负重奋进，乘势而上，再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为围绕“两个率先”，实现“三先”目标，在盐城乃至苏北首家全面建成小康社会作出应有的贡献！

第二篇：在市直部门预算编制工作会议上的讲话

同志们：

今天把市直各部门的财务负责同志请来，主要是通报情况，沟通信息，总结过去部门预算编制工作和推进部门预算改革的情况,部署2008年部门预算编制工作。下面，我就即将开始的2008年市直部门预算编制讲几点意见。

一、我市推进部门预算改革的简要回顾

自2002年推进部门预算改革以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级财政部门的指导和帮助下,在市直各部门的大力支持和配合下,财政部门按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,认真履行职责，紧紧围绕部门预算改革这个中心,一方面,积极探索、稳步推进各项改革;另一方面,切实加强各项基础性工作,建立和完善相关管理制度和规定，提高预算资金分配和使用的规范性、安全性和有效性。经过几年的共同努力,部门预算改革取得了明显成效。2007年，市直74个部门301个预算单位纳入了部门预算管理，部门预算总收入17.54亿元，部门预算总支出17.12亿元。在征求人大、审计等部门意见的基础上，完善了《市直部门预算编制办法》，使部门预算的编制更加合理，并增强了可操作性。首次使用软件完成部门预算编制工作，通过对财务人员的操作培训，确保了部门预算编制的规范和数据的准确。今年以来，预算执行情况也比较好。1至8月，地方财政总收入53.2亿元，完成预算的76％，同比增长31％；全市全地域财政收入完成113.4亿元，同比增长18%；全市地方一般预算收入完成23.6亿元，同比增长29.1%，完成预算的75.3％，超时间进度8.7个百分点；市直地方一般预算收入完成9.5亿元，完成预算的78.5%,同比增长29.4%，超时间进度11.9个百分点。1至8月，全市一般预算支出33.3亿元，同比增长15%，完成预算的59.42％。部门预算改革的有效推进，初步实现了国家宏观政策与部门履行职能相结合的预算分配机制，建立了较为规范和公开的预算编制程序和方法,预算编制的透明度和预算执行的到位率不断提高。具体体现在：一是部门预算编制的责任主体更加明确，各部门预算管理理念增强，预算管理水平也得到了切实提高。二是实现了预算编制的统一性，部门所有收入和支出都按照规定的编报内容和形式在一本预算中反映，保证了部门预算的统一性、完整性，达到了一个部门一本预算、自下而上逐级编制预算的改革目标。三是建立了较为规范和公开的预算编制程序和方法，预算编制的透明度和预算执行的到位率不断提高。四是细化预算编制，收入细化到不同资金渠道，支出细化到具体项目，预算批复时既批复资金又批复项目。五是初步实现了与部门履行职责职能相结合的预算分配机制。六是体现了预算的严肃性，预算一旦确定，不再随意追加，机动财力逐年减少，领导和专家的意见集中到预算审核环节，减少了过去批条子的随意性。七是加大了政府宏观调控力度，财政资源配置逐步优化。八是推进了财政自身改革，财政职能由重分配向重管理转变。

总体上看，部门预算改革的推进，规范了财政管理，优化了资源配置，提高了资源配置效益，从源头上预防和治理腐败的作用也十分明显。充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，在部门预算编制的一些程序上，在预算管理的一些环节里，在预算执行的一些过程中，还存在一些问题和不足，这些问题既有主观的原因、也有客观的因素，都要引起重视，认真加以解决。

一是项目支出预算编制还需进一步完善。项目支出预算是部门支出预算的重要组成部分，是市直部门为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的项目支出计划。目前，我市还没有建立项目库和项目评审制度，项目支出具有很强的专业性，每一个项目需花多少钱，该不该花钱，部门比较主动，财政相对被动，部分单位没有严格执行项目支出预算管理制度。有的将属于基本支出开支范畴的事项作为行政事业类项目申报，如会议费等；有的为套取财政资金，虚列项目申报；有些部门项目设置重复,分散了财政资金的使用方向；有些单位项目支出的范围不清,增加了对这些项目监督管理的难度；有些部门和单位在预算执行中，要求财政部门调整追加项目预算，有的甚至随意变更和调整批复的项目。

二是预算编报技术操作上有待进一步改进。部门预算编制及一些专项管理工作,都需要通过编报相关报表来反映。严格按照财政部门的统一要求，准确、及时地编报各类报表,既是预算管理的一项重要的基础性工作,同时也是落实相关改革措施的必要条件。从这几年市直部门预算执行情况来看,在这方面还存在一些突出的问题：一是收入填报不完整，有些部门和单位没有严格执行部门预算的有关规定，对以前的各项结余、其他收入等没有全额纳入部门预算。二是报送时间不及时，直接影响了财政部门汇总和相关工作的按时有序完成。三是项目未细化,由部门代编下级单位预算。有些部门在编制“二上”预算时,没有按照预算管理要求

对项目支出预算进行细化,而是由部门代编下级单位预算,预算执行中再进行“二次分配”。四是预算编制过程中调整过于频繁。由于部门预算编报时可能存在的漏报、填写信息不全等情况适当地调整是可以理解的。但有的部门在批复预算时还要求调整,既影响上报市人大预算数字的准确性,也影响了预算批复的进度和质量。

三是资产管理与部门预算管理结合不紧。由于资产“家底”不清,财政部门掌握不了部门资产的准确信息,导致信息不对称,难以做到结合资产占用状况来安排各部门的基本支出和项目支出。普遍缺乏资产配置标准，客观上造成分配不公，资产占用较多的部门,不仅不会因此而少安排预算,反而可以多申请运行维护费,甚至可以将一部分资产出租,为本部门谋取利益，造成资产管理与部门预算管理脱节。节约使用资产的观念强化不够，部分对已占用的资产没有成本和费用的概念,影响预算编制的准确性和科学性。

四是审计中的违规违纪问题不容忽视。市审计局对7个市直部门2006预算执行情况进行审计时，提出了市直部门预算执行中存在的一些问题：有4个部门采取长期挂帐、隐瞒收入、虚列支出等手段将收入未纳入部门预算管理，涉及资金1044万元；7个部门基本公用经费超支现象突出，2006年基本公用经费超支492万元，有的是挤占挪用项目经费，有的是用未纳入部门预算的收入弥补；4个部门虚列支出208万元转暂存；3个部门超标准超范围列支、无预算列支费用209万元；有2个部门违规收费和未严格执行“收支两条线”220万元；有1个部门资产处置不规范，资产处置没有办理审批手续；有2个单位部分收支未纳入单位财务统一核算。财政部门在财政监督检查中也发现了这些问题。上述问题的产生，从预算执行部门来看，一是预算编制不完整，部分收支游离在财政监督之外。二是预算约束观念不强，预算执行打折扣，造成无预算列支、费用超支等问题。三是有些部门和单位执行财经纪律不严，存在违规收费、占用其他单位资金等问题。四是部分财务人员素质和财务管理水平不高，造成会计核算不规范等问题。上述问题也反映出在财政预算管理方面存在一些薄弱环节，如预算编制缺乏科学性；财政预算管理和监督力度不够，部分单位在编报收入预算时打埋伏、执行时超预算。

不难看出，我们的部门预算工作，离规范化、科学化的标准还有距离，离市委、市政府的要求还存在不足，离上级财政部门的希望还需下功夫。部门预算改革尽管推进了几年，但后面的路还很长，任务还很艰巨，需要我们齐心合力，继续把改革引向深入。

二、规范部门预算管理，是上级对我们的明确要求

财政是构建社会主义和谐社会的物质基础，确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性，是财政工作的生命。对此，各级党委政府高度重视。市委、市政府明确要求和指示我们，要优化支出结构，严格预算约束，严格财政管理，深入推进以部门预算改革为基础的各项财政改革。

第一，中央财政部门对预算管理提出的新要求

财政部出台的《关于完善和推进地方部门预算改革的意见》强调了深化部门预算改革的重点：一是逐步规范预算决策机制，要立足公共财政职能，将财政资金逐步从非公共服务领域退出，增加对农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点领域的资金投入；要加强项目的可行性研究论证，建立和完善重大支出的项目评审机制。二是继续完善预算分配机制，要不断完善定员定额管理体系，在研究制定资产配置标准的同时，积极开展实物费用定额试点工作，逐步建立预算定额与实物资产相结合的定额标准体系；要加快项目库建设，稳步推进项目预算滚动管理，增强预算之间的连续性；要按照新的政府收支分类，逐步将项目支出预算细化到经济科目，明晰反映各项支出用途。三是全面推进预算管理的各项改革，要继续深化“收支两条线”改革，大力推行政府采购制度，加快国库集中收付制度改革。四是切实加强预算管理监督，要强化财政内部监督，要加强对部门的财政监管，要自觉接收人大、审计部门和社会公众的监督。五是探索建立预算绩效考评体系，要把绩效管理理念与方法引入财政支出管理，逐步建立起与公共财政相适应，以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心的绩效评价体系，并将绩效考评结果作为编制以后预算的重要参考依据。

全国财政厅（局）长座谈会要求：要深化部门预算管理制度改革，尽快建设“精细”财政。全面强化行政事业单位国有资产管理，加强制度建设，抓紧研究出台资产配置、使用、处置、评估等一系列配套制度，规范行政事业单位国有资产各环节的管理。进一步巩固和扩大政府收支分类改革成果。不断总结经验，抓紧完善政府收支分类改革，并争取尽快将部门预算细化到经济分类。要不断改进部门预算编制办法。进一步完善基本支出标准体系，完善基本支出定员定额标准。要全面实行综合财政预算。努力将所有政府性收入和支出全部纳入预算统一管理，建立统一完整的政府预算。

第二，市委、市政府对预算管理提出的新要求

市委书记李佑才在全市源头治腐制度建设会议上强调指出：要深化部门预算改革。进一步加强部门预算管理的基础性工作，完善基本支出定员定额管理办法。扎实推进政府收支分类改革，实行按经济分类编制项目支出预算，推动项目支出预算的规范化、程序化和滚动化管理。制定项目支出绩效考评办法，稳步推进绩效考评工作，提高财政资金的使用效益。要扩大国库集中收付制度改革范围。进一步深化国库集中支付改革级次，将改革工作逐步实施到所有基层预算单位。要扩大改革资金范围，将所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理，扩大国库直接支付的资金范围，提高直接支付的比例。制定、完善预算单位银行账户管理办法，完善国库单一账户体系。市直部门和有条件的县市，要实行公务卡结算方式改革，控制现金流量，减少公款开支漏洞。要认真落实“收支两条线”管理规定。扩大非税收入管理范围，将行政事业单位的非税收入全部纳入预算管理或财政专户管理；将属于政府的矿产资源、土地资源和城市公共设施收益，全部纳入非税收入管理。要健全财政监督机制。随着财政体制改革的深入，加强财政监督工作，加大对违规问题的查处力度，显得十分重要和紧迫。各级党委、政府要高度重视财政监督工作，把机构和队伍建设纳入重要议事日程。要加强对部门预算执行情况的监督检查，增强部门预算的刚性和约束力。加强对预算单位银行账户的监管，严肃查处多头开户和私设“小金库”的行为。

第三，市人大对预算管理提出的新要求

市人大要求2008年部门预算编制做到：一是项目的质量要提高，不能把项目经费当业务费用，要逐步降低行政事业性项目比重，项目经费要实行零基预算，要加强项目审核评估。二是编制口径要科学，人员经费要保证，公用经费要考虑单位的任务要求。三要严格部门预算的执行，预算批复后，不得随意调整和变更，各项目之间也不得随意调整，要严格实行国库集中支付。四要加强预算监督，部门预算要按法定程序审核，要开展决算审计。

三、规范部门预算管理，是财政发展的迫切需要

财政收入和财政支出是财政资金运行的两个方面。没有完善、健全的财政收入管理体系，财政运行将缺乏强有力的保障支撑；没有完善、健全的财政支出管理体系，难以提高财政资源的配置效益，难以保证财政资金的良性运行。加强财政支出管理，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快公共财政建设的客观需要，同时也是推动财政可持续发展的内在动力。因此，必须把加强财政支出管理放在更加突出的位置上。部门预算是财政支出管理的重要内容，是财政管理工作的核心和基础，也是当前整个财政管理中相对薄弱的环节。因此，也必须把部门预算管理放在更加突出的位置上。特别是随着财政“蛋糕”越做越大，财政支出规模也快速增长，这对规范部门预算管理提出了更高的要求。2006年，我市地域内财政收入147.5亿元，比上年增长40%；全市地方一般预算收入27.4亿元，比上年增长21.7%；全市地方一般预算支出62.6亿元，比上年增长31.5%；市直地方一般预算收入10.5亿元，比上年增长18.7%；市直地方一般预算支出11.7亿元，比上年增长23%。近5年来，我市财政收入规模在全省地市州一直位居第一。随着经济的不断发展，财政保障能力逐步增强。2002年预算内安排的保“吃饭”保运转支出为3.53亿元，2007年达到7.4亿元，5年内翻了一番。2002年市直部门预算总支出7.2亿元，2007年达到17.2亿元，5年内增加了10亿元。人员经费基本得到了保障，公务员津补贴标准在全省地市州中是较高的。因此，我们更要切实履行职责，确保财政资金运行的安全、可靠、准确、高效，把过去“吃饭财政”时期“重收入、轻支出”、“重分配、轻管理”、“重投入、轻效益”的状况转变到公共财政的要求上来，按照财政部提出的目标，尽快建设“精细”财政、“透明”财政、“绩效”财政、“法治”财政、“科技”财政、“协调”财政和“民生”财政。

四、规范部门预算管理，是我们共同的责任

部门预算涉及方方面面，既涉及体制、机制，又涉及管理、监督；既涉及中央，又涉及地方；既涉及财政部门，又涉及所有预算单位，解决起来需要各方面的共同努力。财政部门作为财政资金的具体分配和监管部门，肩负着不可推卸的重要责任，更应该增强责任感和紧迫感；市直部门是财政资金的使用和管理部门，同样肩负着不可推卸的重要责任，也应该增强责任感和紧迫感。现在应该是规范部门预算管理的最有利时机，津贴补贴全额纳入了预算，单位支出有了财政保障，单位领导、财务人员再不需“愁钱”发补贴、发奖金，也就没有必要冒风险搞“小金库”等违反财经纪律的事了。另外一个方面，财政预算的全范围覆盖，财政保障能力的不断提高，对部门预算编制的规范性、准确性和科学性，对部门预算执行的严肃性、合法性和安全性，都提出了新的更高的要求。这是我们共同的责任、共同的使命和共同的工作，需要我们齐抓共管，紧密配合。

五、我们对规范预算管理的基本思路

在推进部门预算改革的进程中，我们深感责任重大，任务艰巨，工作艰辛。由于工作性质的原因，财政部门往往处在各种矛盾交汇的风口浪尖上。近年来我市财政收入尽管增幅较大，但还是满足不了人民群众日益增长的物质文化生活的需要、满足不了社会事业和经济发展的需要。我们力求通过“确保重点、兼顾各方”实现预算分配统筹协调，综合平衡，得到公众认可。但多年积累显现而又急需解决的社会热点、难点问题，更加突出了财力不足与需求的矛盾，发展、改革与稳定对财政部门理财提出了更高的要求。我们在认真履行职责、严格财政监管、规范部门预算的同时，也要换位思考，充分理解各部门、各单位对财政资金的需求，充分理解各部门、各单位工作上的难处。按照上级财政部门和市委、市政府的要求，结合财政改革与发展的实际情况，提出下一步预算管理的基本思路，希望各部门、各单位一如既往给予财政工作理解、支持和帮助。

一是切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。财政收入具有“取之于民，用之于民”的特征，一分一厘来之不易。作为收入分配的职能部门，我们理应树立“用不好财政资金就是对人民犯罪”的思想，将有限的财政资金用在最需要花钱的地方，花小钱、办大事，花小钱、办实事，花小钱、办好事。为此，要继续深化部门预算管理制度改革，切实提高预算编制的科学性、准确性和完整性。

二是全面实行综合财政预算。努力将所有政府性收入和支出全部纳入预算统一管理，建立统一完整的财政预算。加大部门综合预算资金统筹力度，实现预算内外资金、单位自有资金、政府性基金的统筹管理。进一步规范公共资源管理，逐步实现公共资源的高效运转。

三是改进部门预算编制办法。实行零基预算，人员经费按政策据实安排，日常公用经费按定额安排，项目经费按实际情况安排。进一步完善基本支出标准体系，探索资产配置标准体系，建立各部门、各单位人员和资产数据库，研究人员定额与实物费用定额相结合的定额标准体系，努力实现资源公平配置。研究探索建立项目支出标准体系，进一步细化项目预算编制，提高项目预算的真实性，完善项目管理办法，加强项目清理工作，实行对项目支出预算的滚动管理。逐步建立项目评审机制，对部门预算经济建设类项目和部分行政事业类项目进行专家评审，择优安排。

四是巩固和扩大政府收支分类改革成果。政府收支分类改革是细化预算编制的重要基础。2008年部门预算要按照新的政府收支分类科目编报，既要按功能分类，又要按经济分类，要准确反映政府各项支出的具体用途，实现项目支出预算由粗放向科学、规范管理转变，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

五是全面强化行政事业单位国有资产管理。按照《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，狠抓贯彻落实。加强制度建设，抓紧研究出台资产配置、使用、处置、评估等一系列配套制度，规范行政事业单位国有资产各环节的管理。积极做好与有关部门的沟通、协调，进一步理顺行政事业单位国有资产管理体制。同时，抓紧建设资产管理信息系统，逐步实现与主管部门、行政事业单位资产信息的共享和动态监控，保证资产信息通畅传递。

六是强化监督预算执行。从2008年开始，我局每年将组织专班，采取随机抽样的办法，在各业务科室服务的预算单位中分别抽取不少于１０％的单位实施检查，结合人大、审计和监察等部门反馈的意见和建议，对其预算执行情况进行评价。一方面实地察看部门预算的执行效果，另一方面实地了解财政干部的服务质量和效率。检查的结果作为财政干部综合考核评价的重要依据。

七是切实提高财政服务水平。新时期新阶段的财政工作就是做好服务。财政干部要转变服务观念，树立服务宗旨，改善服务方式，提高服务质量。预算的编制执行、资金的分配监管、工作的检查督办、改革方案的实施等，都要贯穿于服务好300多家预算单位的具体工作过程之中。我们衷心感谢预算单位多年来对财政工作的理解、关心、支持和帮助，我们也将继续诚恳地为各个预算单位做好财政服务工作。财政干部要经常深入到预算单位，向同事们学习、取经，做好调查研究，全面了解部门和单位的职责特点、工作范围及工作重点，在项目的选择、论证和实施过程中主动参与、全程服务。也衷心希望预算单位加强对财政工作的监督、对财政干部的监督，促使我们能够更好地履行职责，依法理财，规范管理。

六、掌握政策，精心组织，共同努力，顺利完成2008年部门预算编制工作

部门预算编制涉及面广、政策性强，各部门、各单位要深刻理解，准确把握，重点做好以下几个方面的工作。

第一，严格把握部门预算编制范围

全额预算单位、差额预算单位和依据法律、法规、规章、规范性文件和其他政府行为取得收入的自收自支单位都要编制部门预算。工作地不在城区的行政事业单位也要编制部门预算。实行以钱养事的定额管理单位暂不纳入部门预算管理。

第二，完整编制收入预算

各部门各单位的所有资金来源都要编入部门预算，包括财政预算拨款、行政事业性收费收入、国有资本经营收入、国有资源（有偿）使用收入、主管部门集中收入、上级补助收入等政府非税收入、经营收入、上年结余。未纳入部门预算管理的政府非税收入执收单位也要同时编报收入计划。此类收入包括政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、罚没收入等。非税收入由执收单位根据前3年的实际收入数进行测算，并考虑政策变化和业务量增减变化等因素，据实编制收入计划。收入计划既要积极，又要稳妥。非税收入预算严格按《**市直2008年非税收入计划编制口径》填报。执收单位要将纳入政府预算的各项非税收入计划按规定的时间报市非税收入管理局汇总审核，市非税收入管理局审核确认后，将非税收入计划报市财政局，作为编制2008年部门预算和政府非税收入预算的依据。各执收单位既要认真填报纳入本单位部门预算的非税收入，又要认真填报不纳入本单位部门预算的非税收入。

第三，科学编制支出预算

一是人员经费继续执行“编办核编、人事核标、财政核资”的编制办法。单位在填报“一上”阶段人员经费预算时，先按2007年8月末在编在册人员的工资数据填报基本工资、离退休费、规范津贴补贴、补助工资，其他项目根据《**市直2008年部门预算报表填报说明》计算填列。财政部门根据编办、人事部门审核的人员、工资标准调整单位上报的“一上”阶段预算数据。2008年住房货币化按月补助额按市房改办2005年审批数列入支出预算，2005年以后职工增减、职称职务变动、工资增加等因素增减住房货币化补助的，由市房改办在2007年12月30日前审批后按预算追加程序办理。

二是进一步完善日常公用经费定员定额标准体系。在保障财政全额负担人员经费据实足额安排的前提下，根据部门履行职能情况、有关政策调整等因素，对部门定员定额标准进行适当调整和完善，不断提高预算编制的合理性、规范性和准确性。核定2008年市直部门预算日常公用经费定额标准为：市委、人大、政府、政协、民主党派、人民团体人年1万元；其他行政单位、具有行政管理职能并依照公务员管理的事业单位人年0.8万元；具有一定社会管理或公共服务职能的公益性事业单位，如监察、监测、检测、防疫、劳动统筹、农林水利、文教广电、医疗卫生、民政优抚、技术推广等单位人年0.6万元；各种考试、培训、服务中心、科研及其他事业单位人年0.4万元；公安机关、检察院、法院按照省和市委市政府有关文件规定的保障标准和开支范围编制，其中日常公用经费按人年1.1万元编制；司法系统按人年1.1万元编制日常公用经费。这个标准是部门预算的支出标准，不是预算内经费的分配标准，各部门各单位要将预算内外经费综合安排日常公用经费。

三是规范填报行政事业类项目经费。行政事业类项目经费是指行政事业专项（业务）支出（一般不形成固定资产），如大中型会议、专项业务工作经费、大中型维修费、网络运行费、专项接待、政府指定的专项工作等。行政事业类项目预算要在预算报表上列示具体项目名称，要填报申请理由、依据、主要内容、测算依据和说明，并附相关文件依据。

四是规范填报经济建设类项目经费。经济建设类项目经费是指行政事业单位用于基本建设、事业发展等方面的支出（一般要形成固定资产），如大中型或专业设备购置，水电路、电子政务等基础设施建设，办公楼等基本建设项目。经济建设类项目应在保证基本支出和行政事业类项目支出之后，根据需要和可能原则安排。基本建设项目须按基本建设管理程序审批，要附市发改委立项批文，项目申报要细化到勘察设计、土建、设备、大宗材料采购等资金明细，并实行先评审再下达预算的管理办法。还贷项目要有详细说明和项目报批依据，方可列入部门预算项目支出。

政府专项资金的编制办法待市政府批准后另发通知。

第四，认真编制政府采购预算

政府采购预算是政府采购活动的基础和依据。各预算单位应按照《市人民政府办公室转发市财政局关于进一步加强政府采购预算管理意见的通知》（宜府办发〔2007〕19号）文件规定，认真做好政府采购预算的编制工作。所有使用财政性资金包括政府性基金、社保基金、政府专项资金等采购货物、工程和服务的支出都必须按规范文本同步编制政府采购预算。

第五，规范预算编报程序

按全国统一规定，部门预算实行“二上二下”的基本程序：一上阶段主要是各部门（单位）向财政部门报送部门预算文本草案。一下阶段主要是财政部门向各单位下达收入预算控制数。二上阶段主要是各部门（单位）根据财政部门下达的预算收入控制数调整本单位的收支预算文本草案。二下阶段主要是市直部门预算经政府审查，并报人大审议通过后，市财政局按《预算法》规定在一个月以内批复到主管部门，主管部门在财政部门批复预算15日内批复到各预算单位。各阶段的编报时间和工作任务，文件上有详细说明，请各单位严格遵守。

第六，严格控制预拨资金

从法律上讲，预算批复前，财政资金不能拨付，由于人代会3、4月份才召开，1至4月份正常运转需要资金保障，财政拟采取预拨办法，但必须严格控制。2008部门预算批复前，预拨资金主要有：一是按上预算月平均数预拨人员经费和日常公用经费；二是为保障运转性支出，必须按月拨付的经常性业务经费；三是具有救济救灾性质、必须在批复前执行的项目；四是按照项目执行进度必须在批复前拨付资金的延续性项目。

第七，积极推进部门预算支出绩效考评试点工作

按照财政部和省财政厅的要求，2008年将在市直部门开展部门预算支出绩效考评试点工作，通过建立客观公正的考评标准，科学有效的考评办法，合理的指标体系，对部门预算的执行情况进行全面的综合考评，并将部门预算执行情况考评结果和重点项目完成情况绩效评价结果，与部门履行职能的需要、与部门项目支出预算管理结合起来，建立有效的绩效考评结果运用机制，推进部门的项目支出预算管理，促进提高提供公共服务水平和公共产品的质量，提高财政资金使用效率和效益。

第八，研究建立资产与预算管理有机结合的机制

行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。行政事业单位国有资产是由财政资金转化为实物形态形成的,财政资金的分配，离不开对行政事业单位存量资产的掌握,单位资产的使用管理,也离不开财政资金的支持,因此,资产管理应该与预算管理紧密结合。二者的有机结合对增强预算管理的科学性和有效性,解决预算管理中增量管理与存量管理的脱节问题,优化资产管理,从源头上控制资产形成具有重要意义。2008年部门预算中，对房屋维修改造项目、设备购置等固定资产新增事项要按财政部35号、36号令规定，履行必要的审批程序。

2008年部门预算编制即将开始，任务十分艰巨，工作非常繁重，希望各部门高度重视，努力克服人员少、时间紧、要求高等各种困难，深入细致，密切配合，狠抓落实，卓有成效地做好2008年部门预算编制的各项工作。

1、高度重视预算编制工作。各部门、各单位要按照早编预算、细编预算的要求，加强组织领导，分解任务，落实责任，认真研究测算，按时完成各阶段的任务，编制一本符合实际的预算。向财政部门报送的预算文本须经单位和主管部门主要领导签字。各主管部门要负责本系统各单位部门预算的政策解释、技术指导、检查督办和质量把关。

2、规范部门预算编制内容。编制部门预算要做到“一个部门一本预算”。一是部门是部门预算编制的主体，要对编报的部门预算负责。二是部门所有收支，包括部门取得的一般预算拨款收入、预算外资金收入、政府性基金预算收入、其他收入等从不同来源取得的各类收入及相应安排的基本支出、项目支出、专项支出等各项支出，都要编入部门预算，体现综合预算的原则。三是部门本级及其所有下属单位的收支都要编入部门预算，单独反映。四是部门本级及其下属单位所有收支要按照有关政策规定，细化到具体的预算项目和相应的政府收支分类科目。

3、规范部门预算编制秩序。部门预算编制影响到单位一年的工作，政策性强，牵涉面广，各单位切不可马虎应对，必须实事求是。一是收入的申报要准确，不准隐瞒不报。二是各单位的项目必须符合客观实际需要。三是人员经费严格按编办、人事、财政部门审核的基数和财政负担口径计算。四要严格遵守时间，按时上报。

部门预算改革是财政各项改革的基础和重点，任务繁重，工作艰巨。特别是从事财务工作的同志，工作非常辛苦，非常具体，责任非常大。但不能懈怠工作，要认真负责，精心编制好本部门、本单位的部门预算。

谢谢大家！

第三篇：在全市市直部门招商引资动员大会上的讲话

同志们： 这次会议的主要任务是，全面总结～年市直部门招商引资工作，部署落实～年目标任务，动员全市各部门及广大干部职工，进一步理清思路，明确目标，从头抓紧，奋力拼搏，不断开创市直部门招商引资工作新局面，努力推进全市经济更快更好地发展。现在，我先讲三个方面的问题，最后，王市长还要作重要讲话。

一、肯定成绩，鼓足干劲，进一步激发市直部门招商引资的动力和活力 去年以来，市直各部门深入贯彻落实市委九届七次、八次全体（扩大）会议精神，按照“坚持一个主攻，狠抓两个关键，加大四个力度”的总体思路，以经济建设为中心，始终把招商引资和项目建设工作放在突出位置，精心组织，全员参与，强势推进，取得了十分明显的效果。去年，市直部门累计引进资金15.03亿元，比年初计划目标增长38%；跟踪洽谈项目192个，其中1000万元以上项目166个、5000万元以上项目40个、亿元以上项目16个；签约项目33个，其中1000万元以上项目29个、5000万元以上项目10个、亿元以上项目4个；开工项目80个，其中1000万元以上项目58个、5000万元以上项目16个、亿元以上项目6个；竣工项目31个，其中1000万元以上项目26个、5000万元以上项目4个。全市58个有招商引资任务的部门中，完成和超额完成全年招商引资任务的有57个部门，没有完成任务的只有食品行办一家（完成全年任务的82.3%）。需要特别说明的是，～年国土局没有招商引资任务，但他们主动积极参与招商，并且完成了3700多万元的引资任务。

1、深入发动，招商引资的氛围进一步浓烈。一是组织发动力度不断加大。市委、市政府高度重视做好市直部门招商引资工作，先后通过召开动员部署会、推进会、座谈促进会、现场观摩会等一系列会议，强化对整个招商引资工作的指导、督促和协调。市委常委会还多次听取市直部门招商引资工作情况汇报，会办解决重大问题。市直各部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，及时组织开展了“如何为招商引资作贡献”大讨论等一系列促进活动，层层统一思想认识，有效地吸引了干部职工的注意力，聚集了干部职工的兴奋点，激发了干部职工的积极性。二是～宣传势头更加强劲。市电视台开辟了招商引资专栏，及时报道各部门招商引资的动态、展示招商引资成果，并定期组织部门负责人访谈，做到天天有图像、有声音。各部门也通过会议等各种形式，广泛开展宣传发动。在百日会战期间，市百日会战活动办公室正常编印活动《简报》，做到周周有《简报》，期期有督查信息，形成强大的宣传和督查阵势。通过宣传，充分调动了广大干部职工投身招商引资的自觉性和积极性，在全市形成了时时招商、处处招商、人人招商的浓烈氛围。三是全员参与意识明显增强。目前在市直部门，招商引资工作不只是主要领导、分管领导和少数招商人员的事，广大干部职工都能视招商引资为己任，通过多种途径，采取多种方式，与外地的老朋友、老同学、老同事，加强沟通联系，向他们大力宣传推介大丰的人文、投资环境，请他们提供信息，帮助邀请各方客商来丰投资考察。市直部门先后收集有价值的招商引资信息千余条，邀请来丰考察客商1500多人次。目前，人人关心招商、个个参与招商的全员招商引资热潮已经在市直部门掀起。

2、狠抓关键，招商引资的措施进一步夯实。一是招商责任更加明确。年初，市委、市政府具体明确了各部门招商引资目标任务。为了强化各部门的责任意识，市委、市政府还与各部门签订了招商引资责任状，各部门主要负责人都上交了招商引资保证金；同时，明确要求各部门一把手必须拿出三分之二的精力抓好招商引资工作，班子成员要实行两条线作战，分工招商引资的成员集中精力抓好招商引资，其他成员在做好本职工作的同时，要积极抓好分工一线的招商引资和项目建设工作。专业招商人员全力以赴，全天候驻外招商。二是招商力量更加充实。为了扎实有效地做好市直部门招商引资工作，市委、市政府研究决定，在原有5个专业招商局的基础上，又新增设了1个专业招商局和4个直属招商局，加强了招商引资专业力量的投入。同时，各部门也都十分重视抓好专业招商队伍建设，配齐配强了专业招商小分队。目前，全市有招商任务的市直部门和10个招商局共组建招商小分队112个，招商人员近300名，这些招商人员常年外出跟踪项目、寻找客商，全力以赴开展招商活动。三是招商方式更加有效。各部门紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点，发挥优势，创新方式，不断追求招商引资的实效。各部门坚持突出投资5000万元、亿元以上的重大项目，突出大企业、大集团、大公司等重要客商，突出浙江、苏南等重点区域开展招商，坚持发挥大丰的比较优势和部门的自身优势开展招商，坚持把领导招商与全员招商结合、把驻点招商与小分队流动招商结合、把部门招商与企业招商结合、把传统方式招商与现代方式招商结合开展招商，不断提高了招商引资的命中率。

3、务求实效，招商引资的推力进一步加大。一是坚持以活动推进促招商。为了保证市直部门招商引资工作不停步、不降温，市委、市政府坚持以活动推进促招商，不断将市直部门招商引资推向高潮。去年以来，先后有针对性地组织开展了春季招商、夏季观摩、百日会战、年终冲刺等一系列招商引资活动，特别是利用8、9、10三个月时间，组织开展百日会战活动，在全市不断掀起招商引资新高潮。各部门自觉升温加压，互相赶超，奋力冲刺，富有成效地推动了市直部门招商引资的开展，取得了突破性进展。同时，还组织有关部门参加了夏洽会、上海经贸洽谈会以及赴日韩招商等一系列国际国内重大经贸活动。二是坚持以强化督查促招商。市委、市政府制定下发了《市直部门招商引资督查考核要点》，确定了分阶段督查的重点内容；在全市建立了部门招商引资信息联络员制度和人员外出招商信息反馈制度等一系列督查制度；抽调市纪委、组织部等部门的人员组成督查组专门开展督查工作，先后就各部门招商领导班子和人员配备到位情况、项目进展情况、部门服务情况等方面进行了督查，重点督查项目的洽谈、转化、落户和资金到帐情况，通过采取每周一查、半月一报、半年小结等手段，及时通报督查情况，鼓励先进，督促后进，极大推动了招商引资工作的开展。三是坚持以严格考核促招商。严格制定考核要求。为全面真实地反映招商引资实绩，专门下发了《关于大丰市市直

人离岗招商。三是“秋季会战”活动。三季度，市委、市政府将召开市直部门招商引资秋季会战动员会议，对所有未完成时序招商任务的部门下发促进书，在会战结束时，对前期离岗招商无明显成效的部门主要负责人实行离职招商，对其他招商引资缺口较大的部门主要负责人实行离岗招商。四是“冬季冲刺”活动。10月份，召开市直部门招商引资冬季冲刺活动动员会议，进一步排找差距，落实责任，强化措施，加压冲刺。所有未完成时序任务的部门主要负责人继续离岗或离职招商，直到完成招商引资任务。年底，实行全面考核，按照考核结果，严格兑现奖惩。从而保证市直部门广大干部职工思想高度重视，精力高度集中，不断推动招商引资工作取得新的突破。

3、创新机制抓招商，不断激发招商引资动力。从创新机制入手，遵循市场经济法则，将行政推动与利益驱动相结合，通过机制的创新，真正把市直部门广大干部职工招商引资的积极性充分调动起来、合力凝聚起来、动力激发起来，形成市直部门群策群力大招商的局面。一是要创新激励机制。要积极探索试行对市直部门招商引资的长效激励机制，即根据项目建成投产后的上缴税收情况，按比例分由财政对引资部门进行长期奖励，并且随着企业规模的扩大和效益的提高，在保持原有额度的基础上，合理确定奖励比例。市委、市政府研究决定，对在“两区”一次性投入5000万元、注册资本2000万元的工业项目，试行在引进项目规定建设周期结束后的第一年起，三年内分别给予引进单位引进项目当年实缴税收地方分成的8%、6%、4%奖励，从第四年起每年按实缴税收地方分成的2%长期奖励。二是要创新考核机制。逐步实现由重前道考核向重后道考核转变，由重考核投入向重考核产出转变。即由重考核协议引资额转向重考核实际引资额，由重考核在谈在建项目转向重考核建成项目，由重考核项目投入数转向重考核项目税收数，从而杜绝掺水项目、拼凑项目、微利项目。同时，要进一步细化考核内容，大幅度增加大项目、高科技项目、外向型项目和财源型项目在考核中的权重，真正在全市牢固确立以项目论英雄的实绩导向。三是要创新专业招商机制。要进一步充实专业招商力量，配优配强专业招商人员，通过从部门选调、对外公开招聘等办法，尽快把一批近年来在全员招商中摔打磨练出来的优秀人才充实到招商局和专业招商队伍。要进一步完善分配办法，推行专业招商人员报酬与招商实绩挂钩的分配制度，增加招商经费，配备必要的招商设施，强化考核奖惩制度，激发专业招商人员的压力和动力。各部门至少要建立一个相对稳定的专业招商小分队，集中精力脱产招商。四是要创新服务机制。为了让“两区”专业招商局集中精力招商引资，同时也为了让部门和镇引进“两区”的项目得到更好的服务，在充分调查研究、学习借鉴外地经验的基础上，市委、市政府决定，“两区”分别成立进区项目服务中心，建立专门工作班子，配强配齐人员，剥离专业招商局的服务职能，专门负责做好市直部门和镇招商引资进区项目的政策咨询、项目洽谈、签约、选址、审批、协调等一条龙服务工作。

三、加强领导，精心组织，进一步强化市直部门招商引资的保证 各部门、各单位要按照市委、市政府的部署和要求，高度重视，强化领导，精心组织，从头抓紧，在宣传发动上下功夫，在落实责任上下功夫，在督查考核上下功夫，迅速在全市掀起市直部门招商引资新高潮。一是要狠抓宣传发动。要层层统一思想。各部门、各单位要迅速传达落实市委、市政府的决策部署，在全体干部职工中进一步强化“招商引资人人有责”的思想观念，真正把所有干部职工都发动起来，把大家的注意力、兴奋点都聚集到招商引资上来，进一步形成人人关心招商引资、个个为招商引资出力的生动局面。要强化～宣传。市电视台、电台要继续开设市直部门招商引资专栏，多角度、多形式、多层次地宣传招商引资工作中涌现出的先进典型和成功经验,做到天天有招商引资图像、日日有招商引资新闻。近期要安排各部门主要负责人就做好全年招商引资工作在电视上进行表态。要营造浓烈氛围。市直部门招商引资工作领导小组办公室要定期编印《简报》，及时传递市直部门招商引资的信息。同时要在市区主要街道、重点区域悬挂标语、横幅，充分营造招商引资的浓烈氛围。二是要狠抓组织领导。要加强领导。为了加强对市直部门招商引资工作的指导督促，市委、市政府决定成立市直部门招商引资工作领导小组，市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，有关部门负责同志为成员，领导小组下设办公室，工作人员从相关部门调配或选拔录用，具体负责宣传、组织、协调、督查和考核工作，形成对市直部门招商引资长效管理机制。有招商引资任务的市直部门都要成立招商引资工作小组，单位主要负责人为组长，分管负责人为副组长，健全组织，强化领导。要明确责任。各部门各单位主要负责同志为招商引资第一责任人，对本单位的招商引资工作负总责,既要挂帅，更要出征，要拿出三分之二的精力抓招商引资和项目建设，切实把招商引资当作事关全市经济发展大局的重中之重，放在心上，抓在手上，落实在行动上，不仅要带头完成自己的招商引资任务，还要确保全面完成本单位的招商任务。分管负责人是直接责任人，要全身心地扑在招商引资上，全力以赴抓招商引资。班子的其他成员都是相关责任人，要想招商引资所想，急招商引资所急，密切配合，各尽其能。专业招商小分队要常年驻外招商，专业招商人员要带着任务出去，带着压力出去，领着客商回来，引着项目回来，引着资金回来。要保证投入。在人力上，要真正把本部门有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，使他们在实践中增长才干，增强本领；在财力上，要真正把招商引资放在突出位置，优先保证招商引资工作的经费需要，该用的钱一定要予以落实，决不能因为经费问题而影响招商引资工作；在车辆使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。三是要狠抓督查考核。要严格督查。要继续实行市直部门招商引资工作“一月一报告、一季一通报、半年一考核、全年一兑现”，认真抓好市直部门招商引资的督查工作，充分发挥推动促进作用。要通过编印《简报》等形式，及时通报各部门招商引资的进展情况，激励先进，鞭策后进。

重点督查情况，要及时向市委、市政府反映，保证市委、市政府领导及时掌握了解。对工作不力和迟迟不动的部门，要及时提请市委、市政府领导对其主要负责人进行谈话诫勉，督促推动。要力求通过强势督查，查出责任，查出干劲，查出进度，促进全年目标任务的顺利完成。要严格考核。今天会上，已经下发了市直部门招商引资的考核办法，这是今年市直部门招商引资工作考核必须遵循的游戏规则，也是各部门招商引资必须依据的原则。有关部门要按照考核办法的要求，将平时考核与年终考核相结合，每个季度对各部门招商引资工作进行一次预考核，6月底进行一次阶段性考核，年底进行全面考核，确保把各部门招商引资的实绩考实绩准。要严格奖惩。根据考核结果，对完成全年引资额任务的，将及时恢复发放缓发的科级干部和全体工作人员的市标工资；对既完成全年引资额任务，又完成新开工项目任务，并且在“两区”有新开工的工业项目的部门，分别给予完成任务奖；在此基础上，按照“两区”专业招商局及一、二、三、四档部门分档排名，取列前位的给予先进奖。对未完成招商引资任务的部门按完成任务的百分比发放市标工资，同时，部门主要负责人离岗招商或离职招商，做到奖惩分明，不打和牌，从而确保部门招商引资取得实实在在的成效。同志们，今年市直部门招商引资工作的战鼓已经擂响、序幕已经拉开。希望大家按照市委九届九次全体（扩大）会议的要求，进一步解放思想，升温加压，开拓进取，扎实工作，再掀招商引资新热潮，再创招商引资新业绩，为不断加快“三先”进程，奋力推进科学发展，确保我市在苏北首家全面建成小康社会作出新的更大的贡献！

第四篇：在全市市直部门招商引资动员大会上的讲话

同志们：这次全市市直部门招商引资动员大会，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会和市委九届九次全体（扩大）会议精神，总结去年以来我市市直部门招商引资工作，研究部署今年的主要任务，进一步动员全市上下认清形势，解放思想，抢抓机遇，奋勇争先，不断开创我市招商引资工作的新局面，努力推动

我市经济持续快速健康协调发展。2004年是我市改革开放和现代化建设取得重大成就的一年，也是我市招商引资工作取得突破性进展的一年。一年来，市委、市政府始终把招商引资作为经济工作的重中之重，制定实施了《项目建设年活动的意见》和市直部门招商引资百日会战活动计划，开展了“我为招商引资作贡献”的大讨论活动，推动了新一轮招商引资热潮的形成。全市上下按照市委、市政府的统一部署，进一步解放思想，更新观念，理清思路，改进方法，努力克服了宏观调控、政策从紧，招商引资工作取得了可喜成绩。全年市直部门实际引进市外资金14.67亿元，比2003年增长％，对推进大丰经济社会的发展发挥了重要作用。成绩的取得，是全市各部门、各有关企业团结协作、密切配合的结果，也是招商引资工作者埋头苦干、扎实工作的结果。借此机会，我代表市委、市政府向为我市招商引资工作付出辛勤劳动和做出突出贡献的同志们表示衷心的感谢!下面，我就如何做好今年的招商引资工作，讲四点意见。

一、认清形势，深化认识，努力掀起新一轮招商引资的热潮科学地分析形势，准确地把握形势，既是我们统一思想、统一认识的基本前提，也是谋划未来、制定对策的重要依据。大丰的招商引资究竟面临一个什么样的形势，我们应该有一个清醒的认识和把握。只有认清形势，善于把握机遇，我们才能在新一轮国际国内竞争中，占据有利地位，寻找新的动力支持，赢得加快发展的主动权。第一，从国际经济形势和发展趋势看，招商引资已成为世界经济发展一种不可阻挡的时代潮流。当前，随着跨国公司的发展，交通通讯方式的改善，以及科技的巨大进步，经济活动越来越多地跨出国界，各国相互联系、相互渗透日益加深。欧盟、亚太经合组织、东盟等区域经济组织的建立，特别是世界贸易组织的成立，使世界多极化和经济全球化的步伐进一步加快，正在促进国际资本、资源、技术、人才等要素以空前的速度流动,世界各国、各地区都面临着生产和贸易国际化、投资和金融国际化、市场和竞争国际化的严峻形势。资本的跨国运动已成为驱动当代世界经济发展的引擎和时代潮流。它有利于生产要素和资源在全球范围流动和有效配置，有利于世界经济结构、产业结构和产品结构的调整，有利于改变国际经济秩序，特别是有利于发展中国家解决资金不足和技术落后问题，以此提升产业水平和优化产业结构，扩大开放和促进贸易，改革和完善市场经济体制。这种大趋势、大环境，既为我们提供了重大机遇，也使我们面临着新的挑战。可以说，哪个地方与国际接轨快，经济发展环境好，哪里就能吸引更多的外来资本，掌握发展的主动权。第二，从我国对外开放的历史实践和发达地区利用外资的成功经验看，招商引资已成为加快发展的主要牵动力量。改革开放以来，对外开放已成为我国的一项基本国策，招商引资已成为提升经济发展层次和实力的重要战略措施。当前，我国经济发展已进入了新的增长期，全国各地都在紧紧抓住重要的战略机遇期，竞相发展。沿海发达地区在原有基础上，调整发展战略，实施“二次创业”，增创新优势，对外开放工作迅速跃上了一个新层次；中央关于振兴东北老工业基地的战略决策，必将使东北地区成为继珠三角、长三角、京津唐之后的中国经济增长第四极，随着各项政策措施的陆续到位，国内外投资者必将把目光瞄准东北市场；中西部的各省份也都审时度势，奋起直追，对外开放势头强劲，招商引资将更加激烈，人流、物流、资金流将向区位条件和投资环境更好的地区集中。大丰在这新一轮发展机遇面前，能不能抓住机遇，更加有效地开展招商引资工作，将直接决定我市未来的发展走势。第三，从经济转轨和投资方式转变的深刻变化看，招商引资是加快我市经济发展的必然选择。目前随着计划经济向市场经济转轨，社会主义市场经济体制的逐步建立，市场已成为配置资源的主要形式，资金的配置也必然要遵循市场法则和价值规律。特别是那些直接用于企业发展的投资，已基本上要靠市场去解决。过去那种单纯靠国家投资上项目、促发展的模式不会再有了。如果我们不调整思路，仍把发展的希望寄托在等靠要上，必然会贻误战机、妨碍发展。加快我市经济发展最现实最有效的选择只有招商引资。可以说，招商引资的程度，决定着我市经济的发展速度。如果没有外来资金的投入，没有先进设备的引进，没有先进智力的引入，加快发展将是一句空话。我们常说：“财政保吃饭，贷款搞建设，引资促发展”，这就生动地描绘了我们自身的经济状况，也明确了发展的依靠力量。实际上，今后不仅是发展靠引资，随着社会公益事业的市场化，建设的资金也将主要

第五篇：市直部门招商引资工作思路

20xx年是“十一五”规划实施起步之年，也是市直部门招商引资逐步走向成熟之年。因此，建议把20xx年作为市直部门招商引资工作突破年。总的要求是：以科学发展观为指导，以“十一五”总体规划为目标，按照市委九届九次全体（扩大）会议的部署，以提升招商质量为重点，以实施“两大工程”（‘一把手’工程、百人驻点招商工程）为抓手，以创新招商方式为手段，精心组织、强势推进，努力实现“四个突破”，即：一是在项目总量上求突破，全年要新引进千万元以上项目xxx个；二是项目规模上求突破，全年要新引进亿元以上项目xx个，其中十亿元以上项目不少于x个；三是在项目档次上求突破，全年与国际大财团、大企业合作要实现零的突破；四是在项目建设速度上求突破，全年引进项目当年竣工投产率要达xx以上。从而不断开创市直部门招商引资工作新局面，推动全市经济更快更好地发展。

1、突出重点招商，努力提高招商引资质量。一是突出重点项目招商。在一二三产项目齐抓的同时，突出抓工业项目；在大中小项目齐抓的同时，突出抓大项目，尤其是xxxx万元以上大项目；在外资内资项目齐抓的同时，突出抓外资项目，积极争取国际跨国公司和大企业来我市投资；在一般项目和高附加值项目齐抓的同时，突出抓附加值高、财税贡献率高的项目，追求更多的收益。二是突出比较优势招商。打好港口牌招商。充分放大大丰港建成通航的优势，打响港口牌，力争招引一批对港区依赖性较强的重大项目。打好两区牌招商。充分发挥我市两个省级开发区及区内土地资源比较充裕的优势，加大招商力度，吸引一批大项目、好项目落户。打好产业牌招商。充分发挥纺织、机械、玩具、农产品等特色产业，以及相关企业众多的优势，大力引进一批资产重组型项目、资源加工型项目。三是突出重点区域招商。继续加大对浙江、广东、上海、苏南等沿海发达地区招商力度的同时，拓宽视野，高度重视胶东半岛等日资、韩资密集区的招商引资，积极开展对东北等地区的招商引资工作，把招商引资的触角延伸到更广阔的领域。

2、实施“两大工程”，切实加大招商引资力度。以实施“两大工程”为抓手，进一步明确招商引资工作的责任，充分发挥专职招商人员的作用。一是实施招商引资“一把手”工程。招商引资工作是市委、市政府的中心工作，也是市直各部门的重点工作，各部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人。主要负责人必须要引进x个千万元以上项目，每月必须到招商站驻点招商xx天以上。在半年考核时，对完成招商引资任务达不到时序进度的部门主要负责人实行离岗招商；在全年考核时，完成招商引资任务低于xx的市直部门，对主要负责人予以“黄牌”警告，并实行离职招商；对没有招商引资实绩的市直部门，主要负责人一律引咎辞职。市直部门全体人员的市标工资与招商引资实绩直接挂钩，年终完成任务的全额发放，未完成任务的按完成任务的百分比发放。二是实施百人驻点招商工程。市直一、二档部门要单独组建驻外招商站，驻站招商人员不少于x人；

三、四档部门要联合组建招商站，每个部门派驻招商站人员不少于x名。招商人员实行全年驻点招商，驻点招商人员的日常管理和考核统一由市直部门招商引资工作领导小组办公室负责。驻点人员、驻点地域在市直各部门自主上报的基础上，由市经贸委统筹安排。

3、创新招商方式，不断激发招商引资活力。从创新招商方式入手，以企招商、以商招商、委托招商、网上招商等多种招商手段，多管齐下，多法并举，创造“葡萄串效应”，进一步降低招商引资成本，提高招商引资效率，从而激发招商引资的活力，达到事半功倍的效果，真正做到政府搭台、企业唱戏、优势互补、共同发展。一是全面启动以企招商。充分调动市属骨干企业作为招商主体的积极性，围绕嫁接改造、资产重组，做大产业，延伸产业链，借外力扩大投入，提高管理、技术水平和产品档次，实现传统产业改造升级和优势企业的扩张。要引导企业进一步解放思想，积极靠外、靠大、靠强，大胆联营、联产、合资合作，敢于拿出自己的好项目与外商合作，实现企业的迅速膨胀，实现区域经济的快速扩张。二是大力开展以商招商、委托招商。注重发挥现有落户在丰企业的“桥梁”和“纽带”作用，加强与落户企业间的沟通，鼓励和引导企业介绍朋友来丰投资考察，实现招商引资的“雪球滚动”效应。三是开展网上招商。要充分利用招商网站的经济、快捷、传播面广、信息反馈及时、与外商联系更直观的优势，进一步强化对大丰招商信息网站的建设和维护。

4、改善投资环境，全面夯实招商引资保证。招商引资的竞争，实质上是环境的竞争。环境好客商就愿意来，环境不好就引不来项目。为改善投资环境，围绕招商引资工作，在市级机关全面开展机关作风建设年活动。一是进一步营造良好的诚信环境。市场经济就是诚信经济，必须加强思想道德教育，提高全民素质，强化诚信意识，做到以诚招商、以诚服务。