宣传系统学习讨论贯彻市委工作会议精神情况汇报

第一篇：宣传系统学习讨论贯彻市委工作会议精神情况汇报

宣传系统学习讨论贯彻市委工作会

议精神情况汇报

宣传系统学习讨论贯彻市委工作会议精神情况汇报 会议结束后，宣传系统结合各单位及系统工作实际，本着学习贯彻与宣传报道两不误的原则，采取集中学习、座谈讨论、分组学习、个人自学等形式，在先学、深学、精学上下功夫，提前吃透精神实质，全方位地开展宣传报道。2月27日，市委副书记、人大副主任、政府、副市长、政协副主席同全系统科级干部结合宣传文化工作及文明城市创建，就如何贯彻落实市委工作会议精神开展了讨论。与会人员一致认为：市委工作报告处处体现了求真务实的作风和超前发展的气魄，体现出定位全国谋求大发展、实现大跨越的超前思维；整体报告思路清晰，内容实事求是，目标定位宏伟，为做好宣传文化工作提供了新的机遇和动力。会后，我们对与会人员提出的建议、思路进行了反复的研究，认真地梳理，并按照市委工作报告对宣传文化和精神文明建设的提出的十项重点工作，结合参会四大班子领导在讨论中提出的要求和建议，制定了宣传系统贯彻市委工作会议的总体思路。

一、总体定位

围绕“争创全国百强县市”奋斗目标的具体要求，以创建全国文明城市为主攻方向，立足我市经济强市优势和文化资源优势，建成与经济发展和全国百强县市相适应的区域中心城市一流的文化基础设施，构建覆盖面较广的公共文化服务体系、全民娱乐健身的活动体系、现代演艺媒体传播体系、完善的终身教育体系和较高的精神文明创建水平。大力发展文化事业，开发文化产业，努力实

现文化发展与经济发展的互动并进，提高全体市民的人文素质水平和城市的文明程度，提升全市文化竞争力和可持续发展能力。

二、落实思路 抓好两件大事

1、以文化体制改革为动力，推进我市文化事业、文化产业的发展。围绕重塑市场主体、调整布局结构、优化资源配置、改善宏观管理，认真解决政企政事分开、管办分离，转企改制，文化市场综合执法等环节中的问题。根据中央统一部署，下半年分步骤铺开文化体制改革，至，基本建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化管理体制和富有活力的文化产业经营机制。

现有宣传文化事业单位和文艺团体要进行整合和改制。市文工团等经营性单位要逐步转企改制；地方传统剧目单位，政府在给予扶持的前提下推行聘用制、签约制、人事代理制；图书馆、文化馆

等公益文化事业单位要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，增强事业活力和服务功能，全面推行聘用制和岗位管理制度，健全岗位目标责任制，制定有效、合理的收入分配管理办法，促进各类人才的有序流动，实现公益文化事业最大的社会效应。

要引导、鼓励社会资金注入文化事业、文化产业；积极推行文化活动和文化项目政府招标制、采购制，拓宽壮大文化发展基金的筹资渠道，以项目带动为手段，鼓励、扶持文艺精品、文化事业、文化活动、文化产业的创作、实施；制定扶持政策和文化产业项目投资指南，引导民营企业、民间资本投资经营演艺业、发行业、影视业、出版印刷业、文化旅游业、艺术培训、健身、娱乐、保健等行业；鼓励中小型文化单位向精、专、特、新的方向发展；鼓励市内文艺单位以独资、合资、合作等方式，兴办文化实体，合办文化品牌栏目、节目和发展影视制作，合作筹划演出、展览等

活动，建设文化媒体、设施，扶持农民自办文化，开展多种形式的文化经营活动，组建民间艺术剧院，在广场等重要公共场所融资设立电子屏和便民报刊厅，逐步构建全民娱乐健身休闲的活动体系，形成富有特色、富有活力、机制灵活的文化产业经营格局。

2、以申报设立“市国际皮影木偶节”为重点，积极开展对外宣传，展示我市“现代、文明、开放、诚信”及“亲商、安商、富商”的新形象，构建现代演艺媒体传播的新体系。第一，要充分发挥我市传统文化资源优势，加大对我市文物、古建、古迹的文物申报力度，借此开展强势外宣活动；力争年内向国家申报批准设立“国际皮影木偶节”，从今年开始，积极筹备前期工作，并于适时举办；第二，要坚持内宣与外宣并重的方针，狠抓主流新闻媒体的宣传作用，加强与省级以上新闻的联络、协调、合作；要充分发挥互联网特别是政府门户网、新闻宣传网的外宣优势，在网上开展专题宣传活

动，营造有利于我市冲刺全国百强、创建全国文明城市的外部环境。第三，要努力提高外宣工作的水平，适时针对世界五百强和中国五百强，印编宣传画册、制作外宣光盘，同时要大力鼓励民营资本投资兴建大型宣传传播媒体，强化现有公益媒体的管理；第四，要鼓励市内文艺团体及其它单位拍摄在央视、省级卫视黄金时段热播的各种影视节目；在城市繁华地段、主要出口融资设计、建设一大批富有城市特色和文化品位的建筑雕塑；推动经济与地方文化的相互交融，进而增强对外品牌、提升城市形象。

推进两项工程

1、以基础文化设施的建设为重点，建成与百强县市、文明城市、区域中心城市相匹配的一流的文化基础设施。要重点推动筹建文化中心等标志性工程的建设，通过资源整合、政府资助、社会融资等渠道，完成规划设计、选址、立项等前期工作。并开工建设，争取建成集图书阅览、群艺辅导、艺术培训、讲座

报告、会展交流、少儿活动、影视演艺、娱乐休闲、健身美体等功能为一体的文体中心，并在举办国际皮影木偶节前投入使用。基本建筑包括3000m2的图书馆、博物馆、m2的群艺馆、m2的科技馆、600m2的报告厅、1000m2的数字化影院、1200m2的演艺中心、m2的少儿中心等。

2、根据中办、国办新近出台的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，和山西省新农村建设工作会议精神，坚持以城带乡、城乡共建，着力改善农村公共文化基础设施建设，使村容村貌明显改观。要加大政府扶持的力度，扎实推进文化百村工程和村村通有线电视工程的实施进度，要借鉴下堡、柱濮、兑镇三个乡镇网络建设的成功经验，争取于6月底完成西辛庄、阳泉曲、高阳、驿马四个乡镇的有线电视入户工程，同时要协调下乡办等单位积极筹措资金，并于7月底全面铺开剩余乡镇的村村通有线电视工程，至，实现全市80%光缆进村，全市有线电视用户达到90%以上。文化百村创建工作上，要进一步强化各乡镇、村在文化百村创建过程中的长效机制，进一步严格创建标准。同时要大力拓宽筹资渠道，积极开展企村共建、社会资助、单位扶贫、结对帮扶等文化创建活动，今年争取在部分中等富裕乡镇、贫困乡镇中大面积铺开文化百村创建，至全市至少有100个规模行政村建成集图书阅览、学习培训、文化活动、健身娱乐为一体的文化大院。市财政要继续以补促建，使文化村、文明村与新农村建设试点同步规划、同步实施。抓好四个创新

1、以创建全国文明城市为目标，创新精神文明创建工作。按照全国文明城市测评体系，制定全市创建全国文明城市三年创建规划和分步实施计划，建立科学、可操作性、分年度指标体系的量化和评价标准，建立创建工作和城市管理相结合的长效机制，促进创建工作的规范化、标准化，为创建全国文明城市奠

定基础。初步拟定，三年内争创全国文明城市创建工作先进市的总体思路是：围绕“一个目标”即：争取获得全国文明城市创建工作先进市称号。分三个阶段实施：为整治建设年，重点解决城市基础设施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、办法，解决城市脏、乱、差的现象；为文明创建活动年，重点开展系列精神文明创建活动，文化活动，狠抓文明风尚和市民文明素质，从内函上提升城市文明程度；为全面提高迎检年。为迎接全国文明城市创建工作先进市验收作准备。创建中，着重打响三张牌，形成三张响亮名片：

一、爱心城市牌；

二、星级服务城市牌；

三、人文城市牌。从开始，再用2—3年努力实现“全国文明城市”称号这一目标。

2、以构建完善的终身教育体系为目标，创新理论教育工作。面向干部、知识分子和企业家针对发展、结构调整、企业文化建设、国际国内发展趋势等课题，设立专题报告型的“发展论坛”，定期举

办，聘请全国百强县市的主要领导或省内外知名专家、学者、领导、成就企业家来孝讲学、作报告。倡导各类组织举办文化教育、理论类讲座、研讨会，电视台开办报告讲座，开启民智，提升理论素质和文化品味。建立形势报告会制度，市委宣传部将协调市委党校、市干部培训中心组织理论宣讲、形势教育报告团，并提议建立市级领导干部带头开展形势报告制度，探索规范化的形势政策教育的长效机制，面向机关、社区、农村、企业分专题广泛开展形势政策宣传教育活动。当前尤其是组织好回顾”十五”辉煌、展望“十一五”美景 “争创全国百强”等主题教育。

3、创新未成年人思想道德教育和公民道德建设的机制。大力拓宽思想道德教育的阵地，协调全市有关部门积极利用现有宣传媒体定期开展早晚新闻播发、形势政策教育活动；大力加强青少年教育基地以及城市、社区、农村群众学习

培训阵地建设，加强市民学校、农民夜校的建设，构建有利于未成年人成长的家庭、社会、学校教育网络；做好群众易于接受、易于普及的宣传教育工作，推动思想道德建设工作日积月累，初见成效。

4、创新文艺精品创作的激励机制 设立政府基金，面向社会对在全市有影响的由官方举办的文艺、文学、新闻等国家级、省级各类获奖的参赛者、创作者和产生重要积极影响的作品给予重奖。

积极引导、鼓励社会资金和企业家在皮影木偶影视化及产业化方面投资，使我市的文化产业发展走出新路子。

鼓励群众性文化活动的开展，每年5月——10月在府前广场设立歌舞消夏专场，在人民广场设立电影消夏专场。健全三项制度

1、责任分解制度：针对市委工作会议提出的文明城市创建、文化体制改革、村村通有线电视工程建设、文化百村创

建、文化产业开发、抓好外宣工作等十项重点，结合系统各单位工作实际，要进一步以口、单位、科室落实责任，拟定由市四大班子分管领导牵头、协调，主要承办单位一把手具体负责，具体承办人员严格落实的三级责任机制，对工作环节中1 2 下一页

第二篇：宣传系统学习讨论贯彻市委工作会议精神情况汇报

宣传系统学习讨论贯彻市委工作会议精神情况汇报

会议结束后，宣传系统结合各单位及系统工作实际，本着学习贯彻与宣传报道两不误的原则，采取集中学习、座谈讨论、分组学习、个人自学等形式，在先学、深学、精学上下功夫，提前吃透精神实质，全方位地开展宣传报道。2月27日，市委***副书记、人大***副主任、政府***、***副市长、政协***副

主席同全系统科级干部结合宣传文化工作及文明城市创建，就如何贯彻落实市委工作会议精神开展了讨论。与会人员一致认为：市委工作报告处处体现了求真务实的作风和超前发展的气魄，体现出定位全国谋求大发展、实现大跨越的超前思维；整体报告思路清晰，内容实事求是，目标定位宏伟，为做好宣传文化工作提供了新的机遇和动力。

会后，我们对与会人员提出的建议、思路进行了反复的研究，认真地梳理，并按照市委工作报告对宣传文化和精神文明建设的提出的十项重点工作，结合参会四大班子领导在讨论中提出的要求和建议，制定了宣传系统贯彻市委工作会议的总体思路。（即：抓住两件大事，推进两项工程，创新四项工作，健全三项制度，落实四个措施）

一、总体定位

围绕“争创全国百强县市”奋斗目标的具体要求，以创建全国文明城市为主攻方向，立足我市经济强市优势和文化资源优势，建成与经济发展和全国百强县市相适应的区域中心城市一流的文化基础设施，构建覆盖面较广的公共文化服务体系、全民娱乐健身的活动体系、现代演艺媒体传播体系、完善的终身教育体系和较高的精神文明创建水平。大力发展文化事业，开发文化产业，努力实现文化发展与经济发展的互动并进，提高全体市民的人文素质水平和城市的文明程度，提升全市文化竞争力和可持续发展能力。

二、落实思路

（一）抓好两件大事

1、以文化体制改革为动力，推进我市文化事业、文化产业的发展。围绕重塑市场主体、调整布局结构、优化资源配置、改善宏观管理，认真解决政企政事分开、管办分离，转企改制，文化市场综合执法等环节中的问题。根据中央统一部署，2006年下半年分步骤铺开文化体制改革，至2007年，基本建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化管理体制和富有活力的文化产业经营机制。

现有宣传文化事业单位和文艺团体要进行整合和改制。市文工团等经营性单位要逐步转企改制；地方传统剧目单位，政府在给予扶持的前提下推行聘用制、签约制、人事代理制；图书馆、文化馆等公益文化事业单位要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，增强事业活力和服务功能，全面推行聘用制和岗位管理制度，健全岗位目标责任制，制定有效、合理的收入分配管理办法，促进各类人才的有序流动，实现公益文化事业最大的社会效应。好范文

要引导、鼓励社会资金注入文化事业、文化产业；积极推行文化活动和文化项目政府招标制、采购制，拓宽壮大文化发展基金的筹资渠道，以项目带动为手段，鼓励、扶持文艺精品、文化事业、文化活动、文化产业的创作、实施；制定扶持政策和文化产业项目投资指南，引导民营企业、民间资本投资经营演艺业、发行业、影视业、出版印刷业、文化旅游业、艺术培训、健身、娱乐、保健等行业；鼓励中小型文化单位向精、专、特、新的方向发展；鼓励市内文艺单位以独资、合资、合作等方式，兴办文化实体，合办文化品牌栏目、节目和发展影视制作，合作筹划演出、展览等活动，建设文化媒体、设施，扶持农民自办文化，开展多种形式的文化经营活动，组建**民间艺术剧院，在广场等重要公共场所融资设立电子屏和便民报刊厅（可代办电话及煤气交费等便民服务），逐步构建全民娱乐健身休闲的活动体系，形成富有特色、富有活力、机制灵活的文化产业经营格局。

2、以申报设立“**市国际皮影木偶节”为重点，积极开展对外宣传，展示我市“现代、文明、开放、诚信”及“亲商、安商、富商”的新形象，构建现代演艺媒体传播的新体系。第一，要充分发挥我市传统文化资源优势，加大对我市文物、古建、古迹的文物申报力度，借此开展强势外宣活动；力争年内向国家申报批准设立“**国际皮影木偶节”，从今年开始，积极筹备前期工作，并于2008年适时举办；第二，要坚持内宣与外宣并重的方针，狠抓主流新闻媒体的宣传作用，加强与省级以上新闻的联络、协调、合作；要充分发挥互联网特别是政府门户网、新闻宣传网的外宣优势，在网上开展专题宣传活动，营造有利于我市冲刺全国百强、创建全国文明城市的外部环境。第三，要努力提高外宣工作的水平，适时针对世界五百强和中国五百强，印编宣传画册、制作外宣光盘，同时要大力鼓励民营资本投资兴建大型宣传传播媒体，强化现有公益媒体的管理；第四，要鼓励市内文艺团体及其它单位拍摄在央视、省级卫视黄金时段热播的各种影视节目；在城市繁华地段、主要出口融资设计、建设一大批富有城市特色和文

化品位的建筑雕塑；推动经济与地方文化的相互交融，进而增强对外品牌、提升城市形象。

（二）推进两项工程

1、以基础文化设施的建设为重点，建成与百强县市、文明城市、区域中心城市相匹配的一流的文化基础设施。要重点推动筹建**文化中心等标志性工程的建设，2006年通过资源整合、政府资助、社会融资等渠道，完成规划设计、选

址、立项等前期工作。并开工建设，争取建成集图书阅览、群艺辅导、艺术培训、讲座报告、会展交流、少儿活动、影视演艺、娱乐休闲、健身美体等功能为一体的文体中心（马峰艺术院），并在2008年举办国际皮影木偶节前投入使用。基本建筑包括3000m2的图书馆、博物馆、2000m2的群艺馆、2000m2的科技馆、600m2的报告厅、1000m2的数字化影院、1200m2的演艺中心、2000m2的少儿中心等。

2、根据中办、国办新近出台的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，和山西省新农村建设工作会议精神，坚持以城带乡、城乡共建，着力改善农村公共文化基础设施建设，使村容村貌明显改观。要加大政府扶持的力度，扎实推进文化百村工程和村村通有线电视工程的实施进度，要借鉴下堡、柱濮、兑镇三个乡镇网络建设的成功经验，争取于6月底完成西辛庄、阳泉曲、高阳、驿马四个乡镇的有线电视入户工程，同时要协调下乡办等单位积极筹措资金，并于7月底全面铺开剩余乡镇的村村通有线电视工程，至2007年，实现全市80光缆进村，全市有线电视用户达到90以上。文化百村创建工作上，要进一步强化各乡镇、村在文化百村创建过程中的长效机制，进一步严格创建标准。同时要大力拓宽筹资渠道，积极开展企村共建、社会资助、单位扶贫、结对帮扶等文化创建活动，今年争取在部分中等富裕乡镇、贫困乡镇中大面积铺开文化百村创建，至2009年全市至少有100个规模行政村建成集图书阅览、学习培训、文化活动、健身娱乐为一体的文化大院（文化中心）。市财政要继续以补促建，使文化村、文明村与新农村建设试点同步规划、同步实施。

（三）抓好四个创新

1、以创建全国文明城市为目标，创新精神文明创建工作。按照全国文明城市测评体系，制定全市创建全国文明城市三年创建规划和分步实施计划，建立科学、可操作性、分指标体系的量化和评价标准，建立创建工作和城市管理相结合的长效机制，促进创建工作的规范化、标准化，为创建全国文明城市奠定基础。初步拟定，三年内争创全国文明城市创建工作先进市的总体思路是：围绕“一个目标”即：08年争取获得全国文明城市创建工作先进市称号。分三个阶段实施：06年为整治建设年，重点解决城市基础设施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、办法，解决城市脏、乱、差的现象；07年为文明创建活动年，重点开展系列精神文明创建活动，文化活动，狠抓文明风尚和市民文明素质，从内函上提升城市文明程度；08年为全面提高迎检年。为迎接全国文明城市创建工作先进市验收作准备。创建中，着重打响三张牌，形成三张响亮名片：

一、爱心城市牌；

二、星级服务城市牌；

三、人文城市牌。从08年开始，再用2—3年努力实现“全国文明城市”称号这一目标。

2、以构建完善的终身教育体系为目标，创新理论教育工作。面向干部、知识分子和企业家针对**发展、结构调整、企业文化建设、国际国内发展趋势等课题，设立专题报告型的“**发展论坛”，定期举办，聘请全国百强县市的主要领导或省内外知名专家、学者、领导、成就企业家来孝讲学、作报告。倡导各类组织举办文化教育、理论类讲座、研讨会，电视台开办报告讲座，开启民智，提升理论素质和文化品味。

建立形势报告会制度，市委宣传部将协调市委党校、市干部培训中心组织理论宣讲、形势教育报告团，并提议建立市级领导干部带头开展形势报告制度，探索规范化的形势政策教育的长效机制，面向机关、社区、农村、企业分专题广泛开展形势政策宣传教育活动。当前尤其是组织好回顾“十五”辉煌、展望“十一五”美景“争创全国百强”等主题教育。

3、创新未成年人思想道德教育和公民道德建设的机制。大力拓宽思想道德教育的阵地，协调全市有关部门积极利用现有宣传媒体（如：滚动灯箱、广场、社区、机关音响设备等）定期开展早晚新闻播发、形势政策教育活动；大力加强青少年教育基地以及城市、社区、农村群众学习培训阵地建设，加强市民学校、农民夜校的建设，构建有利于未成年人成长的家庭、社会、学校教育网络；做好群众易于接受、易于普及的宣传教育工作，推动思想道德建设工作日积月累，初见成效。

4、创新文艺精品创作的激励机制

（1）设立政府基金，面向社会对在全市有影响的由官方举办的文艺、文学、新闻等国家级、省级各类获奖的参赛者（含团体和个人）、创作者和产生重要积极影响的作品给予重奖。

（2）积极引导、鼓励社会资金和企业家在皮影木偶影视化及产业化方面投资，使我市的文化产业发展走出新路子。

（3）鼓励群众性文化活动的开展，每年5月——10月在府前广场设立歌舞消夏专场，在人民广场设立电影消夏专场。

（四）健全三项制度

1、责任分解制度：针对市委工作会议提出的文明城市创建、文化体制改革、村村通有线电视工程建设、文化百村创建、文化产业开发、抓好外宣工作等十项重点，结合系统各单位工作实际，要进一步以口、单位、科室落实责任，拟定由市四大班子分管领导牵头、协调，主要承办单位一把手具体负责，具体承办人员严格落实的三级责任机制，对工作环节中具体的目标进度、工作措施、工作责任等细节由各牵头承办单位一把手会同市分管领导提出详细的落实方案，确保每项工作、每个环节目标明确，每项工作职责分明。

2、工作督查考核制度：针对市委对宣传文化及文明城市创建提出的目标任务，由宣传部牵头，协调市四大班子有关领导及有关部门成立宣传文化及文明创建重点工作督查组，根据各单位的落实进度及工作计划进行定时督查，对照工作情况划定分值进行考核，并提议有关部门将督查情况作为有关责任人年终考核、评优评先、调动提拔的依据，进而确保各项任务的落实机制硬，各级责任人身上有担子。

3、工作汇报、督办制度：针对十项重点任务，由宣传部印制、签发重点工作进度督办卡，各单位每月结合完成进度填报一次，经市分管领导签批后，由督查组根据工作计划和完成情况进行检查、督办。同时我们将制定重点任务月汇报、季检查、半年交帐考核的工作例会制度，确保十项重点工作全面完成。

（五）落实四项措施

1、加大公益性文化事业和农村文化设施建设的投入；市级财政应在现有100万元宣传文化专项资金的基础上，按照经济发展的水平和财政增长的幅度逐年增加经费，坚持以补促建的原则为文化百村工程和村村通有线电视工程列支专项经费；要增加并保证文明城市创建的投入，并列支创建工作的日常工作经费。

2、要将宣传文化和文明城市创建列入全市的总体规划，纳入党政工作的目标责任制、纳入产业发展和结构调整的范畴，建立宣传文化和文明城市创建健全的工作制度和保证机制，推进各项工作制度的落实和各项工作任务的全面完成。

3、立足培养一批创新型的宣传文化人才队伍，牢固树立人才资源是第一资源的观念，着眼于文化事业、文化产业、文明创建的发展要求，按照政治强、业务精、作风正的要求，着力培养一批文化领域的领军人才、文艺创作的专业人才、掌握现代媒体技术的新型人才，懂经营、善管理的综合人才，表演精湛、能编善导的艺术人才，提高宣传文化从业人员的业务素质。

4、严格相关部门的职责，保证中央、省、市投资、融资、税收、财政扶持、捐赠等优惠政策的落实，要在保证政府扶持，享受相关政策的基础上，按照全市规划，把有经济和社会效益的文化产业列入调产项目；鼓励和吸引社会力量参与文化项目的实施以及对公益性文化事业和青少年活动场所的捐赠，为宣传文化事业和精神文明创建提供有力的政策支持。

第三篇：宣传系统学习讨论贯彻市委工作会议精神情况汇报

会议结束后，宣传系统结合各单位及系统工作实际，本着学习贯彻与宣传报道两不误的原则，采取集中学习、座谈讨论、分组学习、个人自学等形式，在先学、深学、精学上下功夫，提前吃透精神实质，全方位地开展宣传报道。2月27日，市委***副书记、人大***副主任、政府***、***副市长、政协***副主席同全系统科级干部结合宣传文化工作及文明城市创建，就如何贯彻落实市委工作会议精神开展了讨论。与会人员一致认为：市委工作报告处处体现了求真务实的作风和超前发展的气魄，体现出定位全国谋求大发展、实现大跨越的超前思维；整体报告思路清晰，内容实事求是，目标定位宏伟，为做好宣传文化工作提供了新的机遇和动力。

会后，我们对与会人员提出的建议、思路进行了反复的研究，认真地梳理，并按照市委工作报告对宣传文化和精神文明建设的提出的十项重点工作，结合参会四大班子领导在讨论中提出的要求和建议，制定了宣传系统贯彻市委工作会议的总体思路。（即：抓住两件大事，推进两项工程，创新四项工作，健全三项制度，落实四个措施）

一、总体定位

围绕“争创全国百强县市”奋斗目标的具体要求，以创建全国文明城市为主攻方向，立足我市经济强市优势和文化资源优势，建成与经济发展和全国百强县市相适应的区域中心城市一流的文化基础设施，构建覆盖面较广的公共文化服务体系、全民娱乐健身的活动体系、现代演艺媒体传播体系、完善的终身教育体系和较高的精神文明创建水平。大力发展文化事业，开发文化产业，努力实现文化发展与经济发展的互动并进，提高全体市民的人文素质水平和城市的文明程度，提升全市文化竞争力和可持续发展能力。

二、落实思路

（一）抓好两件大事

1、以文化体制改革为动力，推进我市文化事业、文化产业的发展。围绕重塑市场主体、调整布局结构、优化资源配置、改善宏观管理，认真解决政企政事分开、管办分离，转企改制，文化市场综合执法等环节中的问题。根据中央统一部署，2006年下半年分步骤铺开文化体制改革，至2007年，基本建立起党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化管理体制和富有活力的文化产业经营机制。

现有宣传文化事业单位和文艺团体要进行整合和改制。市文工团等经营性单位要逐步转企改制；地方传统剧目单位，政府在给予扶持的前提下推行聘用制、签约制、人事代理制；图书馆、文化馆等公益文化事业单位要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，增强事业活力和服务功能，全面推行聘用制和岗位管理制度，健全岗位目标责任制，制定有效、合理的收入分配管理办法，促进各类人才的有序流动，实现公益文化事业最大的社会效应。[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com]

要引导、鼓励社会资金注入文化事业、文化产业；积极推行文化活动和文化项目政府招标制、采购制，拓宽壮大文化发展基金的筹资渠道，以项目带动为手段，鼓励、扶持文艺精品、文化事业、文化活动、文化产业的创作、实施；制定扶持政策和文化产业项目投资指南，引导民营企业、民间资本投资经营演艺业、发行业、影视业、出版印刷业、文化旅游业、艺术培训、健身、娱乐、保健等行业；鼓励中小型文化单位向精、专、特、新的方向发展；鼓励市内文艺单位以独资、合资、合作等方式，兴办文化实体，合办文化品牌栏目、节目和发展影视制作，合作筹划演出、展览等活动，建设文化媒体、设施，扶持农民自办文化，开展多种形式的文化经营活动，组建**民间艺术剧院，在广场等重要公共场所融资设立电子屏和便民报刊厅（可代办电话及煤气交费等便民服务），逐步构建全民娱乐健身休闲的活动体系，形成富有特色、富有活力、机制灵活的文化产业经营格局。

2、以申报设立“**市国际皮影木偶节”为重点，积极开展对外宣传，展示我市“现代、文明、开放、诚信”及“亲商、安商、富商”的新形象，构建现代演艺媒体传播的新体系。第一，要充分发挥我市传统文化资源优势，加大对我市文物、古建、古迹的文物申报力度，借此开展强势外宣活动；力争年内向国家申报批准设立“**国际皮影木偶节”，从今年开始，积极筹备前期工作，并于2008年适时举办；第二，要坚持内宣与外宣并重的方针，狠抓主流新闻媒体的宣传作用，加强与省级以上新闻的联络、协调、合作；要充分发挥互联网特别是政府门户网、新闻宣传网的外宣优势，在网上开展专题宣传活动，营造有利于我市冲刺全国百强、创建全国文明城市的外部环境。第三，要努力提高外宣工作的水平，适时针对世界五百强和中国五百强，印编宣传画册、制作外宣光盘，同时要大力鼓励民营资本投资兴建大型宣传传播媒体，强化现有公益媒体的管理；第四，要鼓励市内文艺团体及其它单位拍摄在央视、省级卫视黄金时段热播的各种影视节目；在城市繁华地段、主要出口融资设计、建设一大批富有城市特色和文化品位的建筑雕塑；推动经济与地方文化的相互交融，进而增强对外品牌、提升城市形象。

（二）推进两项工程

1、以基础文化设施的建设为重点，建成与百强县市、文明城市、区域中心城市相匹配的一流的文化基础设施。要重点推动筹建**文化中心等标志性工程的建设，2006年通过资源整合、政府资助、社会融资等渠道，完成规划设计、选址、立项等前期工作。并开工建设，争取建成集图书阅览、群艺辅导、艺术培训、讲座报告、会展交流、少儿活动、影视演艺、娱乐休闲、健身美体等功能为一体的文体中心（马峰艺术院），并在2008年举办国际

皮影木偶节前投入使用。基本建筑包括3000m2的图书馆、博物馆、2000m2的群艺馆、2000m2的科技馆、600m2的报告厅、1000m2的数字化影院、1200m2的演艺中心、2000m2的少儿中心等。

2、根据中办、国办新近出台的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，和山西省新农村建设工作会议精神，坚持以城带乡、城乡共建，着力改善农村公共文化基础设施建设，使村容村貌明显改观。要加大政府扶持的力度，扎实推进文化百村工程和村村通有线电视工程的实施进度，要借鉴下堡、柱濮、兑镇三个乡镇网络建设的成功经验，争取于6月底完成西辛庄、阳泉曲、高阳、驿马四个乡镇的有线电视入户工程，同时要协调下乡办等单位积极筹措资金，并于7月底全面铺开剩余乡镇的村村通有线电视工程，至2007年，实现全市80%光缆进村，全市有线电视用户达到90%以上。文化百村创建工作上，要进一步强化各乡镇、村在文化百村创建过程中的长效机制，进一步严格创建标准。同时要大力拓宽筹资渠道，积极开展企村共建、社会资助、单位扶贫、结对帮扶等文化创建活动，今年争取在部分中等富裕乡镇、贫困乡镇中大面积铺开文化百村创建，至2009年全市至少有100个规模行政村建成集图书阅览、学习培训、文化活动、健身娱乐为一体的文化大院（文化中心）。市财政要继续以补促建，使文化村、文明村与新农村建设试点同步规划、同步实施。

（三）抓好四个创新

1、以创建全国文明城市为目标，创新精神文明创建工作。按照全国文明城市测评体系，制定全市创建全国文明城市三年创建规划和分步实施计划，建立科学、可操作性、分指标体系的量化和评价标准，建立创建工作和城市管理相结合的长效机制，促进创建工作的规范化、标准化，为创建全国文明城市奠定基础。初步拟定，三年内争创全国文明城市创建工作先进市的总体思路是：围绕“一个目标”即：08年争取获得全国文明城市创建工作先进市称号。分三个阶段实施：06年为整治建设年，重点解决城市基础设施方面的差距，完善城市功能，制定完善文明城市管理制度、办法，解决城市脏、乱、差的现象；07年为文明创建活动年，重点开展系列精神文明创建活动，文化活动，狠抓文明风尚和市民文明素质，从内函上提升城市文明程度；08年为全面提高迎检年。为迎接全国文明城市创建工作先进市验收作准备。创建中，着重打响三张牌，形成三张响亮名片：

一、爱心城市牌；

二、星级服务城市牌；

三、人文城市牌。从08年开始，再用2—3年努力实现“全国文明城市”称号这一目标。

2、以构建完善的终身教育体系为目标，创新理论教育工作。面向干部、知识分子和企业家针对**发展、结构调整、企业文化建设、国际国内发展趋势等课题，设立专题报告型的“**发展论坛”，定期举办，聘请全国百强县市的主要领导或省内外知名专家、学者、领导、成就企业家来孝讲学、作报告。倡导各类组织举办文化教育、理论类讲座、研讨会，电视台开办报告讲座，开启民智，提升理论素质和文化品味。

建立形势报告会制度，市委宣传部将协调市委党校、市干部培训中心组织理论宣讲、形势教育报告团，并提议建立市级领导干部带头开展形势报告制度，探索规范化的形势政策教育的长效机制，面向机关、社区、农村、企业分专题广泛开展形势政策宣传教育活动。当前尤其是组织好回顾“十五”辉煌、展望“十一五”美景 “争创全国百强”等主题教育。

3、创新未成年人思想道德教育和公民道德建设的机制。大力拓宽思想道德教育的阵地，协调全市有关部门积极利用现有宣传媒体（如：滚动灯箱、广场、社区、机关音响设备等）定期开展早晚新闻播发、形势政策教育活动；大力加强青少年教育基地以及城市、社区、农村群众学习培训阵地建设，加强市民学校、农民夜校的建设，构建有利于未成年人成长的家庭、社会、学校教育网络；做好群众易于接受、易于普及的宣传教育工作，推动思想道德建设工作日积月累，初见成效。

4、创新文艺精品创作的激励机制

（1）设立政府基金，面向社会对在全市有影响的由官方举办的文艺、文学、新闻等国家级、省级各类获奖的参赛者（含团体和个人）、创作者和产生重要积极影响的作品给予重奖。

（2）积极引导、鼓励社会资金和企业家在皮影木偶影视化及产业化方面投资，使我市的文化产业发展走出新路子。

（3）鼓励群众性文化活动的开展，每年5月——10月在府前广场设立歌舞消夏专场，在人民广场设立电影消夏专场。

（四）健全三项制度

1、责任分解制度：针对市委工作会议提出的文明城市创建、文化体制改革、村村通有线电视工程建设、文化百村创建、文化产业开发、抓好外宣工作等十项重点，结合系统各单位工作实际，要进一步以口、单位、科室落实责任，拟定由市四大班子分管领导牵头、协调，主要承办单位一把手具体负责，具体承办人员严格落实的三级责任机制，对工作环节中具体的目标进度、工作措施、工作责任等细节由各牵头承办单位一把手会同市分管领导提出详细的落实方案，确保每项工作、每个环节目标明确，每项工作职责分明。

2、工作督查考核制度：针对市委对宣传文化及文明城市创建提出的目标任务，由宣传部牵头，协调市四大班子有关领导及有关部门成立宣传文化及文明创建重点工作督查组，根据各单位的落实进度及工作计划进行定时督查，对照工作情况划定分值进行考核，并提议有关部门将督查情况作为有关责任人年终考核、评优评先、调动提拔的依据，进而确保各项任务的落实机制硬，各级责任人身上有担子。

3、工作汇报、督办制度：针对十项重点任务，由宣传部印制、签发重点工作进度督办卡，各单位每月结合完成进度填报一次，经市分管领导签批后，由督查组根据工作计划和完成情况进行检查、督办。同时我们将制定重点任务月汇报、季检查、半年交帐考核的工作例会制度，确保十项重点工作全面完成。

（五）落实四项措施

1、加大公益性文化事业和农村文化设施建设的投入；市级财政应在现有100万元宣传文化专项资金的基础上，按照经济发展的水平和财政增长的幅度逐年增加经费，坚持以补促建的原则为文化百村工程和村村通有线电视工程列支专项经费；要增加并保证文明城市创建的投入，并列支创建工作的日常工作经费。

2、要将宣传文化和文明城市创建列入全市的总体规划，纳入党政工作的目标责任制、纳入产业发展和结构调整的范畴，建立宣传文化和文明城市创建健全的工作制度和保证机制，推进各项工作制度的落实和各项工作任务的全面完成。

3、立足培养一批创新型的宣传文化人才队伍，牢固树立人才资源是第一资源的观念，着眼于文化事业、文化产业、文明创建的发展要求，按照政治强、业务精、作风正的要求，着力培养一批文化领域的领军人才、文艺创作的专业人才、掌握现代媒体技术的新型人才，懂经营、善管理的综合人才，表演精湛、能编善导的艺术人才，提高宣传文化从业人员的业务素质。

4、严格相关部门的职责，保证中央、省、市投资、融资、税收、财政扶持、捐赠等优惠政策的落实，要在保证政府扶持，享受相关政策的基础上，按照全市规划，把有经济和社会效益的文化产业列入调产项目；鼓励和吸引社会力量参与文化项目的实施以及对公益性文化事业和青少年活动场所的捐赠，为宣传文化事业和精神文明创建提供有力的政策支持。

二OO六年三月五日

第四篇：农牧局贯彻市委工作会议精神的汇报

农牧局贯彻市委工作会议精神的汇

报

市委工作会议大会之后，我局全体干部围绕李书记的报告和张市长的讲话，结合自身工作职能进行了认真学习和讨论，在冲刺全国百强之年、“十一五”规划开局之年、新农村建设启动之年，进一步凝聚起了群策群力做好工作的热情和干劲。全局上下集思广益，锐意进取，制定了贯彻落实市委工作会议精神，推动2006年“三农”工作跨越发展的工作思路，即“抓住一个核

心，实施三大工程，办成三件好事”。

抓住一个核心

“一个核心”即以农民增收为核心，这是冲刺全国百强的一项重要指标，也是建设社会主义新农村的一项重要任务。2005年我市农民人均纯收入达到3817元，与全国百强相比还有很大差距。市委工作会议提出今年我市农民人均纯收入的预期目标为4500元，到2007年全市农民人均纯收入要达到5300元。为圆满实现市委工作会议提出的农民增收目标，我局将突出抓好六项工作：一是劳务增收。进一步加大农村富余劳动力培训转移力度，大力发展劳务经济，促进农民劳务增收。二是创业增收。大力鼓励农民广开创业门路，通过合法经营和诚实劳动增加收入。三是调产增收。大力调整农业产业结构，积极发展养殖业、蔬菜业和农副产品加工业，加快农业产业化经营，实现调产增收。四是节本增收。大力推广先进实用技术，提高科技对农民增收的贡献率。五是项目增收。积极争取国家支农项目，让农民得到更多的实惠。六是政策增收。不折不扣落实国家对种粮农民的直补政策，调

动农民发展生产、增加收入的积极性。通过以上工作，确保农民人均年增收800—1000元。

实施三大工程

一、发展新农业，实施“四十工程”。“四十工程”即培育十大龙头企业、十大示范园区、十大生产基地、十大农民专业合作社，推进现代农业建设取得突破性进展。一是以达产达效和品牌提升为重点，培育十大龙头企业。以省级高阳农业科技园区为依托，制定优惠政策，鼓励重点龙头企业向园区集聚。用2—3年时间，培育产值亿元以上龙头企业2户、5000万元以上的3户、3000万元以上的3户、1000万元以上的2户。年内重点抓好新建华禄鹿茸养生汤、金利缘生物燃料、旺达花卉批发、靖国淀粉、天骄红枣、特达核桃、开元蓖麻油深加工等项目的建设。同时要不断提升金绿禾、晶然、田源阳光、绿钰、昌圆、盛

苑等龙头企业的市场竞争力和带动农民增收能力，今年要实现十大龙头企业产值超亿元。实行“一企带一业”，一个龙头企业联系一个示范园区，带动一个生产基地，促进龙头企业健康发展。二是以完善设施和提升科技含量为重点，做强十大示范园区。按照“一园带动一业、一园一个特色”的要求，在巩固完善现有园区规划的基础上，选择10户示范作用强、经营效益好的农业园区作为重点扶持对象，鼓励引导园区运用先进技术和设施，加快现代农业发展步伐。三是以改善生产条件和推广先进技术为重点，扩张十大生产基地。用2—3年时间，重点培育45万亩核桃、千亩柿子、万亩优质水果、40万亩粮食生产、10万亩优质小杂粮、万亩无公害蔬菜、百万只蛋鸡养殖、十万头肉猪养殖、二十万只肉羊养殖、万头牛养殖等十大生产基地，年内20的基地要建成标准化生产基地。十大生产基地要与十大龙头企业和十大示范园区相链接，按照现代农业的要求，全面改善生产条件，推广使用先进实用技术，不断扩张基地规模。四是以指导和规范为重点，建立十大农民专业合作社。把龙头企业、示范园区、生产基地及广大农户组成新的利益共同体，提高农业专业化、组织化、市场化水平，带领农民走进市场，促进农民持续增收。要加强指导，以农民专业合作社《章程》规范和约束社员行为，实现依法治社、民主治社。

二、建设新农村，实施“三百工程”。“三百工程”，即到“十一五”期末，全市100个村建成高级水平的新农村，达到全面小康标准；100个村建成中级水平的新农村，达到宽裕型小康标准；100个村建成初级水平的新农村，进一步巩固基本达小康成果，全面实现“一规四化四改”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以新村庄建设为切入点，通过完善农村基础设施、夯实农村基础产业、发展农村社会事业、加强农村基层组织、健全农村管理机制、塑造农民精神风貌，协调推进农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和党的建设，经过长期不懈的努力，逐步把我市农村建设成为经济繁荣、政治民主、环境优美、社会和谐的社会主义新农村。2006年作为社会主义新农村建设规划年，我局将抽调专人为新农村规划、评审和建设服务。同时选择好有代表性的30个村作为市级新农村建设典型，确保前半年通过规划评审，后半年全面开工建设。

三、培育新农民，实施“两个一工程”。“两个一工程”，即每年免费培训农民10万人次，转移农村富余劳动力1万人。要以市农民培训中心和各乡镇、街道、办事处农民培训学校为基地，大规模开展农民素质培训和农村12全文查看

第五篇：卫生系统学习贯彻市委工作会议精神情况汇报

2月23日，市委工作会议召开以来，卫生系统就把学习贯彻落实市委工作会议精神作为当前的中心工作来抓，高度重视，精心组织，自上而下开展了各种形式的学习讨论和贯彻落实。现将有关情况汇报如下：

一、认真组织,贯彻会议精神的传达学习

按照市委的安排部署，我系统分三个层面精心组织党员、干部、职工学习讨论了市委工作会议精神。

一是2月25日下午，在党政办公大楼二层多功能会议室，组织系统全体党员和中层以上干部200余人传达学习了市委工作会议精神。会上，系统党委书记陈全玺原汁原味地、全面系统地传达了市委工作会议精神，并详细准确地解读了李书记的报告。我就各单位如何学习贯彻市委工作会议精神提出了明确要求：要把学习贯彻落实市委工作会议精神作为近期工作的中心和今年工作的重点；要将会议精神与各单位实际结合起来，尽快制定切实可行的工作方案；要增强忧患意识、责任意识，时刻保持清醒的头脑，以开拓创新、全力拼搏的精神状态投入到“大办卫生”的宏伟事业中。

二是2月28日，组织系统副科级以上领导干部进行了认真的讨论交流。大家一致认为，大办卫生在**历史上是史无前例的，这是市委、市政府落实科学发展观和构建社会主义和谐社会总体要求的重大决策，是争创全国百强县市，解决“三农”问题，促进城乡协调发展，全面建设小康社会的重要举措，是卫生工作的大喜事，是全市人民的大好事。

讨论会上，大家实事求是的分析了当前卫生工作中存在的困难和问题，以及存在困难和问题的主要原因和重要因素。并认真研究探讨克服困难和解决困难的办法和应对措施。

大家一致表示，在“大办卫生年”，我们要以顽强拼搏的精神，不屈不挠的干劲，百米冲刺的速度，全身心的投入卫生工作中，要摆好大办的阵势，科学规划好大办的目标任务，全力实现，大见成效。

会上市委副书记王宁、人大副主任赵孝英、督查组武晓东副秘书长分别做了重要讲话，并提出具体要求。

三是通过形式多样的学习活动，将市委工作会议精神传达至每一个干部职工。市委工作大会闭幕后，市直各医疗卫生单位以及各乡镇卫生院根据卫生口的统一安排部署，认真组织全体职工学习传达了会议精神。

通过三个层面的学习讨论，在全系统形成了学习市委工作会议精神的浓厚氛围，大家认清了形势，明确了任务，个个心情激动，信心百倍，干劲十足，从而在全系统形成了“大办卫生”的合力，为卫生工作的跨越式发展奠定了坚实思想基础。

二、2006年卫生工作要点

2006年是全市冲刺全国百强县市的关键之年，也是适应新的形势和任务要求，推进卫生事业快速、全面、健康发展的关键之年。根据市委工作会议精神，今年卫生工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，认真贯彻十六届五中全会和市委工作会议精神，围绕“大办卫生、办大卫生”这一主题，抓住基础设施建设和推进新型农村合作医疗两个重点，突出抓好公共卫生、综合执法、社区卫生、医院监管和行风建设五项工作，抢抓机遇，乘势而上，大力发展卫生事业，实现我市卫生事业跨越式发展。

具体要突出“两个重点”、抓好“五项工作”、落实“四项措施”

两项重点

（一）加大投入、全面完成卫生基础设施建设。基础设施落后尤其乡村两级医疗卫生机构基础设施落后，是制约我市卫生事业快速发展的最主要因素，今年要按照建设标准，加大投入，强化责任，如期完成，彻底改变基础设施落后状况。

基础设施建设。市人民医院外科综合大楼和医院环境整体规划改造任务于2006年10月1日前完工并投入使用。年内启动市中医院置换搬迁或新建工程。正在开工建设的兑镇医院门诊楼、大孝堡乡卫生院和下堡医院于2006年5月底前竣工投入使用。已规划新建的西辛庄镇卫生院于2006年7月底前竣工投入使用；必须新建维修的杜村乡、高阳镇、东许办事处、中阳楼街道卫生院和新义社区卫生服务中心，要立即着手规划，于2006年10月底前竣工投入使用；需要置换、改造扩建维修的柱濮镇、驿马乡、振兴街道、大孝堡乡李家庄卫生院于2006年5月底前完工投入使用；其它乡镇卫生院要进一步完善附属设施和美化医院环境工程，于2006年5月底前完工。年内全市卫生院的新建、改造、置换等基础设施建设要全部完成。同时，年内要完成50%的村卫生所和社区卫生服务站标准化建设工作，2007年完成30%，2008年全部完成。

医疗设备配备。按照国家要求的配备标准，市、乡、村要分别配足配齐基本医疗设备和公共卫生检验设备。

（二）以扎实推进新型农村合作医疗制度为重点，集中力量加强农村卫生工作。实行新型合作医疗制度是党中央国务院全面加强农村工作，着力解决“三农”问题，保障农民群众身体健康，实现全社会协调发展和建设社会主义新农村而做出的重大战略举措，是我市争创全国百强的必然内涵，因此必须以此为推进农村卫生工作的突破口和着力点。

加强政策宣传与组织引导。新型农村合作医疗能否顺利推行，政策宣传与组织引导是关键。要进一步加大政策宣传力度，不仅要使党和国家有关新型农村合作医疗政策深入人心，而且要把合作医疗运行机制、实施办法以及农民受惠的信息及时准确宣传给农民，要在新闻媒体开辟专栏，及时报道新型农村合作医疗进展情况，引导农民自愿参加。同时要加强组织领导，充分发挥各级新型农村合作医疗组织机构的作用，必须尊重农民的意愿，回势利导，调动农民积极性，让农民群众得到实实在在的利益。主动积极引导农民群众按时交纳个人资金、规范就医行为，遵守报销章程，保证新型合作医疗顺利开展。

进一步健全组织体系和运行机制。尽快建立健全新型农村合作医疗中心及各定点机构合管站组织体系。目前，市乡两级新型农村合作医疗经办机构人员、场所已经落实到位，经办人员要尽快组织进行业务培训。更重要的是要充分认识建立这一制度的艰巨性、复杂性和长期性。按照党中央、国务院的部署和要求，要把试点工作的重点放在筹资、管理、医疗服务、监督体制和运行机制的建立上，同时要善于发现问题、分析问题、解决问题，积极探索建立和完善新型农村合作医疗持续发展的科学、合理、安全、受益、高效、方便的长效机制。[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com]

加强乡镇卫生院所管理。市乡村医疗机构是实施新型农村合作医疗的主体单位。要在加强管理和提高服务能力上下功夫，要继续引深“医院管理年”活动。要严格执行《乡镇卫生院管理办法》、《村卫生所管理办法》，加强制度建设，强化乡村卫生技术队伍管理。建立健全乡村卫生技术人员继续教育制度，利用三年左右的时间使85%的乡村卫技人员达到中专以上学历。要组织好乡村医生的培训，尽快提高业务知识和新型农村合作医疗服务水平。

加大扶贫力度。围绕提高新型农村合作医疗服务能力和水平这一目标，市乡村各级医疗机构要认真落实《**市卫生支农三年规划》任务，实施“百名医师支援农村卫生工程”真正建立对口支援和巡回医疗制度。严格执行市直医疗卫生机构卫生技术人员在聘任中级以上职称前到乡镇累计服务一年的制度。

五项工作

（一）加强公共卫生体系建设，提高疾病预防控制、公共卫生监督和突发事件应急处置能力。认真贯彻预防为主的方针，有效控制各种疾病流行，提高突发公共卫生事件应急能力，是公共卫生工作的核心内容。

加强疾病预防控制。认真贯彻落实国务院《疫苗流通和预防接种条例》，明确职责，强化监督，从今年开始，计划免疫一律实行全免费服务，确保“五苗”接种率达90%以上。加强应急体系建设，健全机构，制定预案，做好物资储备和应急演练工作。做好SARS、禽流感、结核病、乙肝等重大传染病的防治工作，开展艾滋病宣传教育和实验室初筛工作，实现市乡两级传染病疫情网络直报。

做好妇幼保健工作。继续实施降低新生儿缺陷发生率的“削峰工程”，扎实开展妇女、儿童两个系统管理工作，提高住院分娩率，改善儿童营养状况，加强市乡两级医疗机构产科建设，降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率，减少出生缺陷，提高出生人口素质。

开展爱国卫生运动，争创全国卫生城市。要以创建全国卫生城市为目标，成立领导机构，制定下发实施方案，明确部门职责，动员全市上下、社会各界，迅速开展环境治理工作，加大农村改水改厕力度，开展健康教育，普及卫生健康知识，加强以灭鼠为重点的除“四害”工程，进一步完善城市美化、绿化、亮化工作，彻底改善城乡卫生环境，力争用三年左右的时间，创建全国卫生城市。

（二）加快卫生监督体制改革，着力提高卫生综合监督职能，完善卫生监督体系。按照省、地关于监督体系建设的要求，建议市政府尽快实施防疫站一分为二的体制改革，成立疾病预防控制中心和卫生监督所，同时要积极争取国家卫生监督体系建设项目资金。加强制度建设和整顿管理，严格培训、考核、选拔和聘用，组建好一支作风过硬，精干有力的专业化卫生监督执法队伍。按照职责分工，做好卫生综合监督执法工作。

加大公共卫生监督力度。继续深入开展“食品放心工程”，以农村食品市场、儿童食品、餐饮业和学校食堂为重点，认真组织实施食品卫生专项整治。严格卫生许可制度，把好市场准入关。在餐饮业全面推行量化分级管理制度，规范和加强预防性健康体检工作。进一步加强对放射卫生、学校卫生、公共场所、饮用水、化妆品卫生及健康相关产品的卫生监督、监测和抽检工作。

继续深入开展打击非法行医专项整治行动。今年要在巩固成果的基础上，进一步明确职责，协调配合，组建专门综合执法队伍，利用半年以至更长的时间，组织专门力量深入开展打击非法行医专项行动。坚决打击“黑诊所”、游医、假医以及借助虚假宣传招摇撞骗，危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医、承包科室的违法违规行为；严肃查处非法医疗广告。要加大对大案要案的查处力度，加大新闻曝光和惩处力度，依法严惩非法行医行为，净化医疗服务市场，确保

人民群众就医安全。

（三）深化医疗卫生服务体制改革，大力发展社区卫生服务，建立社区卫生服务体系。要认真贯彻国务院《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，积极推进城市医疗服务体制改革，加强规划与建设，规范与管理，创新机制，完善体制，使社区卫生服务真正成为城区居民卫生保健的大平台。

制订实施社区卫生发展规划。将社区卫生发展纳入城市经济社会发展规划，纳入城区建设规划，与我市城市建设同谋划同发展，与广大居民的社区卫生服务需求相适应，提高服务能力和水平，实现社区卫生与医院的合理分工、密切合作、双向转诊、共同发展的目标。

建设6所标准化社区卫生服务站。坚持结合实际、稳步推进的原则，实施卫生服务站进社区，按照《社区卫生服务站建设标准》，年内要加大投入，至少建设6个标准化的社区卫生服务站。严禁社区卫生服务向医院模式发展或单纯提供医疗服务的行为，严厉打击套取社区卫生服务站之牌，行“个人诊所”之实的非法医疗活动。

（四）加强医院管理监督，提高医疗质量和服务水平。认真贯彻落实卫生部《医院评价指南》，继续深入开展“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动，坚持不懈，狠抓下去，并使之经常化、制度化、规范化，实现我市医疗服务质量的不断提高和持续改进。要明确下达院长的管理目标和管理责任，把维护群众利益作为院长的第一位责任，并严格考核。院长要把提高医疗质量，加强科学管理，提供安全服务，控制医药费用作为当前管理工作的重点。坚决取缔科室承包、开单提成等违规行为。医院要定期对医疗收费、医疗质量等进行自查，要加大检查监督力度，自觉接受社会和舆论监督。医疗机构要实行诊疗检查“一单通”制度，有效控制滥检查、乱收费；实行医疗信息公开制度，尊重群众的知情权、选择权；对医生处方进行定期评价，监督医生合理用药，使群众亲身感受到加强医院管理带来的管理效果。

认真贯彻《中医药保护条例》和《山西省发展中医条例》，积极探索和总结中医药在农民健康保健中的有效机制，进一步发掘中医宝库，收集名医药方，加强中医药学术研究，整理和推广中医药适宜技术，加强乡村医生的中医药知识和技能培训，培养农村中医骨干，建立健全中医药服务网络，充分发挥中医药在农村中的特色与优势作用。

（五）加强职业道德和行风建设，探索教育、制度、惩治相结合的纠风工作长效机制。行业不正之风是目前社会各界反映强烈的热点、焦点问题，也是影响医疗机构健康发展的“毒瘤”，要坚持教育、制度、惩治相结合的机制，坚决予以治理。

开展打击和治理药品购销中的商业贿赂专项行动。要按照中纪委、卫生部安排，作为今年行业不正之风的重点，切实抓好打击和治理商业贿赂专项行动，建立与有关部门的联动机制，强化情况沟通，进行法制宣传，严肃查处药品、设备、一次性医用材料购销中的商业贿赂案件。各医疗单位要进一步健全药品、器械、一次医用材料购销制度，经常开展自查自纠活动，主动纠正这一严重损害群众利益的行为；要设立举报箱，开通举报电话，接受群众监督和举报，发现一起严肃查处一起，绝不手软，绝不姑息。

加强正面宣传教育。要大力弘扬白求恩精神和先进人物的高尚品德，发扬救死扶伤、治病救人的优良传统，注意发现、总结、报道先进人物和先进事迹，正确引导社会舆论，要围绕社会关注的热点、难点问题，积极主动地解疑释惑，及时反映发展卫生的新思路、新办法，宣传医疗卫生行业出现的新面貌、新风尚，营造良好的社会舆论氛围。年内要开展“五满意医院”、“十佳医生”和“十佳护士”评选活动。

标本兼治，建立惩防交举的纠风长效机制。纠正行业不正之风是一项长期性的任务。要认真分析行业不正之风产生的原因和背景，以及对社会、对医疗卫生事业产生的危害性，教育广大干部职工严格执行卫生部“八不准”和省卫生厅“十不准”，深入开展党纪政纪教育和警示教育，严格责任追究，敢于动真碰硬。标本兼治，建立起惩防并举的纠风工作机制，实现我市医疗行业作风建设的全面好转。

四项措施

（一）全面加强领导班子建设。以加强民主政治建设和党风廉政建设为重点，全面加强卫生单位各级领导班子建设，建设一支民主，廉洁、高效、务实的领导干部队伍，提高卫生系统各级领导班子的凝聚力和战斗力。

（二）加强党员干部队伍建设。通过加强学习，实践锻炼规范制度，严格管理，培养一大批勇于创新，勇于奉献的党员干部队伍，努力打造一支政治坚定、行风过硬、技术精堪、服务优良的人民放心满意的医疗卫生队伍。

（三）转变作风，服务基层。以开展领导干部“树形象、作表率”活动为先导，以党员干部开展学党章、办实事、见行动的载体，大力转变作风、真抓实干，一心为民。动员广大党员、干部、职工服务基层、服务农村、组织百名医师支援农村，组织卫生系统医疗服务小分队深入边远山区，贫困村庄，医送送药下乡，为农民群众排忧解难。

（四）明确职责，狠抓落实。通过分工合，职责明确，责权结合，落实到位的工作机制。层层建立和完善岗位责任，实行平时检查与年终考核相结合的制度，严格奖惩；坚持每月召开一次卫生工作例会，分析情况、找出差距，采取对策，解决问题。对事关人民群众切身利益的大事，事关全市大局的大事进行专题研究探讨，以政策的办法，推进事业的发展。

卫生事业面临前所未有的发展机遇，这是时代的要求，也是历史赋予我们的责任。卫生事业光荣而崇高，我们有信心在市委、市政府的领导下，一定会把政府重视、社会关注、人民期望的事情做好，为创建文明富裕、平安和谐的全国百强县市做出新的贡献。