四种形态践行情况汇报

第一篇：四种形态践行情况汇报

东山镇关于践行“四种形态”的工作总结

批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查是监督执纪的“四种形态”，也刻画出党员干部接受监督、自警自律的“四道防线”。“四种形态”深化了对违纪违法问题的规律性认识，把握了党员干部从“破纪”到违法的演变路径。设立层层防线，把反腐败工作深入到“破纪”之初，科学把握“常态”、“大多数”、“少数”、“极少数”的层次和关系，从小问题治起，从苗头处截断，这体现了标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。现将东山镇纪委践行“四种形态”的情况简要汇报如下：

一、把握“四种形态”，更加注重思想建党，持续发力日常教育监督，使纪律和规矩成为党员的内在信念、全党的行动自觉，建立良好的政治生态。

一是把党章的学习贯穿全年始终,坚定内在信念。深入开展学党章每月一课活动，通过专家理论讲座、上级领导上党课、知识竞赛、演讲等形式，全方位全覆盖帮助党员干部真正学懂党章，严格遵守党章，坚定内在信念。

二是结合“三严三实”加强纪律教育，规范外在约束。“四种形态”体现了管党治党“全面”和“从严”的根本要求，让每一位党员干部受到教育是应有之义。结合“三严三实”专题教育认真开展“守纪律讲规矩”主题教育，通过下发《党风廉政教材》、《口袋书》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、转发区纪委案件通报和开展学习笔记检查等方式，使学习覆盖到每一名党员、每一个党组织，让想违纪者受到震慑，让每一位党员干部看到“红线”，知晓“禁令”。

三是采取“以案明纪”加强警示教育，筑牢反腐倡廉思想防线。至2016年12月份，全镇累计开展四次警示教育活动：1.以支部为单位到常熟沙家浜廉政教育基地；2.由镇纪委书记做廉政的专题辅导；3.参观吴中区高新区廉政教育基地；4.组织全镇党员干部观看警示教育纪录片《永远在路上》。

四是督破纪整苗头，强化监督常态化。破法始于破纪，纪委姓“纪”，就要突出执纪特点，用党规党纪管住全体党员干部，用纪律规矩对照违纪行为，坚持纪在法前、纪严于法，唤醒党章党规党纪意识。盯住两个重点严查“节日病”。围绕落实中央八项规定精神、省委 “十项规定”、市委“十二项规定”纪律要求，每逢元旦、春节、清明、五

一、国庆双节期间，重点督查辖区宾馆、饭店、公园、农家乐、机关食堂、车场等场所的公款送节礼、公款吃喝、公款旅游等问题，拉响“警报器”，防止顶风违纪行为发生。

二、把握“四种形态”，更加注重多措治党，灵活运用组织处理手中武器，用纪律管住大多数，防患未然。

一是规范支部生活，经常开展批评和自我批评教育。认真落实每月“三会一课制度”，坚持每次警示教育、专题辅导活动结束后组织一次支部专题讨论、撰写一篇心得体会、开展一次对照检查“三个一”做法，把咬耳扯袖、红脸出汗的“提醒”作为常态常抓。

二是落实“两个责任”，强化责任追究。镇党委全面推行党风廉政建设“签字背书”，与各基层党组织逐级签订责任状。强化党风廉政建设责任制工作考核，镇纪委领导亲自带队，不定期抽查各基层组织责任制工作情况，检查考核结果计入绩效考评。

三、把握“四种形态”，用好纪律审查、党纪政纪处分，用纪律管住关键少数，惩前毖后、治病救人。纪律处分意在“治病树”，重在违纪必究；立案审查意在“拔烂树”,重在形成遏制。严是爱，松是害，只有坚持快查快结，缩短审查周期，才能形成震慑，破除侥幸。去年，东山镇纪委诫勉谈话2人，自办案件5件，给予党纪处分5人。

在今后的工作中，东山镇纪委将继续严格把握“四种形态”相关要求，突出执纪安全，同时保持惩治腐败的高压态势，为东山镇各项事业发展保驾护航。

第二篇：浅谈践行“四种形态”的几点认识

浅谈践行“四种形态”的几点认识

摘要：“四种形态”是党十八大以来管党治党丰富实践的深刻总结，是党风廉政监督执纪理念的重大突破，体现了党中央对全体党员干部的高度负责、真心关爱，有利于最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量，祛邪扬善、匡扶正气，形成良好的政治生态。

中国论文网 /3/view-12952013.htm

关键词：党风廉政；监督执纪；“四种形态”

一、用严守政治纪律和规矩践行“四种形态”

古人说：“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩” [1]。纪律和规矩是管党治党的标杆与戒尺，既是衡量的

尺子，又是实行戒律的尺子。王岐山同志强调，坚持全面从严治党，就是要把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位[2]。这一重要论述，为贯彻落实总书记系列重要讲话精神，找准了全面从严治党的着力点，明确了纪律建设的治本功能，为强化监督执纪问责指明了方向。把纪律和规矩挺在前面，第一，是为了从严治党，保证党不出问题。第二，是因为如果不把纪律和规矩挺在前面，则对党内层面构不上违法的很多问题和错误没有了制约，党员就没了党内规矩。第三，是因为党作为执政党，决定了在重要领导岗位上的干部绝大部分都是党员，对党员领导干部应当有高于普通民众、高于普通党员的要求和管束，党员领导干部不能成为不受管束的特殊人群，否则党的前途非常危险。第四，党员干部除了过失性质的违法，在违法前，一般都会违纪。严重违纪违法的党员干部，往往有先犯小错，而后犯大错的过程。因此，必须用纪律管住

小错，避免形成大罪。第五，遏制腐败蔓延要两手抓，一手打大，一手禁小，否则腐败就会不断地由小变大，存量和增量就会不断增多，蔓延的势头就得不到遏制。要禁小，纪律和规矩必须挺在前面。

二、用制度落地生根践行“四种形态”

十八以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从无视党的制度，破坏党的规矩开始的。从上级以及我们内部开展的历次效能监察、内控检查、审计中发现的问题来看，制度执行不到位，有章不循、有程序不依、自行其是的现象还较为普遍，必须通过“三严三实”、“两学一做”加以彻底查摆、分析与纠正。具体到工作中，要重点加强“八项规定”、招投标管理、业务外包、物资采购与管理、合同管理、财务管理等制度的执行力度，严防“四风”，严肃财经纪律，杜绝违规行为，堵死从小错酿成大错、从违纪走

向违法的道路。

三、用落实“二个责任”践行“四种形态”

“二个责任”即党委、纪委在管党治党上担负的主体责任和监督责任。党委的主体责任即党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。党委要切实落实好主体责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督，以规范党员干部行为。

四、用紧抓“常态”不放践行“四种形态”

过去纪委在执纪中有一种倾向，有了问题要么不处理、要处理就“算总账”，即所谓“要么不得罪、要得罪就得罪死”。明明第一种形态就能处理的问题，却放任自流、养痈遗患，最后发展演变成第二、第三甚至第四种形态，这对组织和干部都是不负责任。只有让红脸出汗成

为常态，实现党内政治生活正常化，使党员干部远离底线，全面从严治党才能落到实处。

党委要主动承担起监督执纪问责“四种形态”的主体责任，党政“一把手”和班子成员都要承担起落实“第一种形态”的任务，对分管领域内发现的问题都要开展提醒谈话，切实负起责任，落实好党风廉政建设责任制。一方面要结合“三严三实”、“两学一做”等活动，通过进一步提高党员民主评议、民主生活会等会议质量，个人查、相互查，摆问题、抓整改，让咬耳、扯袖、红脸、出汗成为常态；另一方面要加强党员领导干部的考核和评定，对考核排名靠后的党员干部进行组织谈话或诫勉谈话，把考核结果与年终绩效考核挂钩。再一方面针对管理、履职不到位的问题。要通过学习相关规章制度，下文提醒要求，采取效能监察、执规执纪专项检查等措施发现问题，及时纠正，做到早提醒早预防，绝不允许任何单位、任何个人行为凌驾

于制度之上，超越管理�俗荚诵校�实现制度落地扎根。对不按规定、不按程序、不按要求办事的，将按照公司党风廉政建设责任制责任追究办法严肃追究相关领导的责任。只有这样运用咬耳、扯袖、红脸、出汗，让坏思想、坏心态、坏作风消灭在萌芽状态，党员干部就不至于突破底线而受到纪律处分，“极极少数”自然就会越来越少。

五、用转变观念践行“四种形态”

实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了，必须提高思想政治水准和把握政策能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。一要转变执纪理念。牢固树立查办大案要案是政绩、抓早抓小更是政绩的观念，正确把握和处理“树木”和“森林”的关系，从“盯违法”转向“盯违纪”，从“管少数”转向“管全体”，在拔“烂树”的同时，治“病树”、正“歪树”，防止出现要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象。二要加大

探索力度。认真落实约谈、诫勉谈话等制度，及时就发现问题加强对领导干部的谈话教育。建立健全综合使用党纪轻处分、组织调整的机制制度，对违反党纪的行为根据性质、情节及造成的后果，及时作出党纪轻处分和组织调整，防止小错变成大错。三要突出执纪特色。把纪律挺在前面、贯穿于执纪审查工作全过程，从信访受理、线索处置、谈话，到执纪审查、调查谈话、审理报告，都体现严明纪律的要求，把监督执纪工作做深做细做实，不能让执纪审查成为“司法调查”、让纪委成为党内的“公检法”。

总之，“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化，覆盖所有的违纪情形，既契合全面从严治党的内在要求，又具有现实操作性。作为纪律检查机关，各项工作都必须围绕纪律来进行，要求在执行纪律上更加细化、更加严格，要依纪监督、从严执纪，真正把纪律立起来、严起来、执行到位。

第三篇：践行四种形态调研报告

践行四种形态调研报告

践行四种形态>调研报告

（一）中国共产党中央政治局常委、中央纪委书记王岐山9月24日至26日在福建调研时指出，要把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。这一重要论述，体现依规治党、挺纪在前的管党治党要求和“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，对加强和改进党的建设具有重要意义。近年来，黄陵县纪委围绕“四种形态”，突出抓早抓小，勇于揭短亮丑，敢于动真碰硬，提高监督执纪问责实效，在践行“四种形态”上取得了一定成效。同时，在工作中也遇到一些难点阻力，亟待我们研究和解决。

一、我县践行监督执纪“四种形态”的具体举措

1、认真学思践悟，深刻领会内涵。县纪委向全县172名县级领导、县直部门党委(党总支)书记、乡镇党政主要负责人及专兼职纪检监察干部下发《学思践悟》读本，并采取集中学与自我学、专题辅导与相互交流相结合等方式，进行深入细致学习，使大家对当前>党风廉政建设和反腐败斗争的新思路、新举措，以及“四种形态”有更深的理解和掌握。县纪委通过召开常委会、专题学习会等形式，组织纪检监察干部认真学习王岐山书记关于“四种形态”重要论述精神，使全体干部悉心领会、领悟中省市纪委的新思想、新观点、新要求，切实把思想和行动统一到中省市纪委和县委的决策部署上来;将“四种形态”的精神实质、深刻内涵传递给每位干部，准确把握“大多数”与“极极少数”、“治标”与“治本”、“严管”与“厚爱”等关系，并研究提出了贯彻落实“四种形态”、推进监督执纪问责的具体要求。取得了“传上情、解疑惑，聚共识、促工作”的效果。

2、坚持抓小抓早，深化作风建设。严格用纪律约束党员干部，堵住源头初始，建立“咬耳朵”“扯袖子”的常态化机制，把“四种形态”真正体现和运用到工作的各个方面。在转变干部作风和纠正“四风”方面，推进作风建设常态长效，健全完善“四风”问题监督检查、督查督办、通报曝光、问责追究机制。落实中央八项规定，出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，制定《八项规定监督检查办法》。严惩顶风违纪行为，紧盯春节、“五一”等重要节点，开展监督执纪。自2012年以来，共开展重点督查和明查暗访34次，查处案件15起，党政纪处分13人，警示训诫41人，对干部作风建设方面存在的突出问题，坚决点名道姓通报曝光。开展正风肃纪专项治理，相继开展公共服务行业和窗口单位作风问题专项治理、公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿、行政执法部门行业作风整顿活动，推行群众和服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，组织实施创建人民群众满意基层站所和服务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作，有效杜绝了“慵懒散”、“吃拿卡要”、“中梗阻”等现象，各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变，社会满意度不断提升。在信访举报工作方面，找准服务纪律审查工作的落脚点，把好问题线索精准化筛选关口，突出抓早抓小，及时发现、核查违反纪律和规矩的问题，对反映领导干部廉洁自律和一般轻微违纪问题，及时约谈函询，及早教育提醒，防止小问题演变为大错误。

3、落实“两个责任”，强化责任担当。全县各级党组织坚持把落实主体责任作为重大政治任务，切实当好本地区本系统本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者;各级纪检组织全面落实监督责任，积极协助同级党组织加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。一是夯实各级责任。县委制定印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，分制定切合工作实际、操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件。在每年初召开的纪检监察工作会议上，逐层签订目标责任书，坚持以上率下、逐级传导压力。二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查，2012年以来，安排检查考核60余次。出台《党风廉政建设责任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核。在2015年年初召开的乡镇党委书记>述职报告会上，县委书记、纪委书记就党风廉政建设主体责任履行情况进行大会点评。三是严格责任追究。按照有关规定加大责任追究力度，依规实行“一票否决”。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责，对21名领导干部分别实施了警示训诫，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关领导，“一票否决”单位4个，有力推动了反腐倡廉建设各项工作任务落到实处。

4、突出审查重点，严惩违纪少数。始终把纪律审查作为主业，建立健全大案要案发现、查处机制，始终保持高压态势，坚持纪在法前、纪严于法，着眼“大多数”，宽严相济“正歪树”，盯紧“少数”，动辄则咎“治病树”，严防“极极少数”，重典治乱“拔烂树”。一是完善工作机制。健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体的举报平台和网络舆情的收集、研判、报送和快速处置工作机制。推行信访举报民情直通车制度，出台《纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》，试行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗口接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度，不断拓宽案源渠道。二是注重办案质量。推行案件协作区制度，执行“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。充分发挥县委反腐败领导小组的职能作用，出台《县委反腐败协调领导小组案件协调工作暂行规定》，定期召开会议研究工作，县检察院、公安局共向县纪委移交违法违纪人员37人，县纪委向公安局移交案件线索 1件。三是突出办案重点。重点查处>十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。今年重点开展“群众身边不正之风和腐败问题”专项整治活动，共收到各类问题线索30件(涉及农村基层干部23件)，目前查结27件，正在初核2件，1件由检察院介入调查。2012年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件，初核169件，立案204件，结案204件，党政纪处分209人，挽回经济损失12.25万元。

二、践行监督执纪“四种形态”遇到的难点阻力

尽管我县在践行监督执纪“四种形态”过程中取得了一定成绩，但仍遇到了一些难点阻力。主要表现在以下三个方面：

一是思想认识不到位。“四种形态”是对纪检监察机关履职提出的新理念、新要求。长期以来，由于纪检监察干部习惯了原有的工作模式，对“四种形态”在思想上还需要一个逐渐适应的过程;加之对监督执纪“四种形态”的学习宣传不够，致使广大纪检监察干部在思想认识上还不能完全跟上。

二是监督执纪方式方法滞后。在实践中，由于没有建立与监督执纪“四种形态”相适应的配套制度，致使没有将“四种形态”贯穿到纪检监察信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，在纪律审查各个环节还没有完全体现抓早抓小、关口前移、动辄则咎，“四种形态”从理念变为现实，还需不断完善纪律审查制度机制、创新监督执纪方式方法。

三是“两个责任”落实不够有力。从认识层面来看，“两个责任”作为一个全新的理念，各级党组织和纪检组织对准确把握和全面落实“两个责任”，还有一个逐渐适应的过程。从机制层面来看，未出台落实“两个”责任的考核评价和追责办法，责任分解、考核评价、责任追究等缺乏体细化的操作规范，一定程度上造成了基层执行难的问题。从效果层面来看，县委和县纪委在落实“两个责任”上，能够做到认识准确、执行到位，但个别乡镇和部门在落实“两个责任”上还存在不平衡的地方。在主体责任落实上，有的党组织执行标准不高，执行力层层递减;在监督责任落实上，有的乡镇纪委书记对不分管其他业务工作的要求还没有完全理解，落实的力度还不够。

三、对如何更好践行监督执纪“四种形态”的对策建议

针对践行 “四种形态”遇到的难点和阻力，全县各级纪检监察组织要努力在“四个新”上下功夫，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。

一是思想认识要有新提升。“四种形态”是对纪委履职理念的重大创新，是深化“三转”的方向引领。要在监督执纪实践中，把握运用好“四种形态”，首先在思想认识上要有新提升。要把纪委的职责回归到党章的要求，聚焦监督执纪问责，体现纪律检查的特质。衡量纪委履职理念和成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党规党纪意识，是否真正做到管党从严、治党有效。我们既要保持惩治腐败的高压态势，强化不敢腐的氛围，又要持续探索遏制腐败的治本之策，加强纪律建设，强化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效机制。当前，要以新《准则》和《条例》的颁布为契机，形成学习宣传党规党纪的浓厚氛围，教育党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，对党忠诚、敢于担当，又要守住党的纪律这条“底线”，干净做事。

二是执纪方式要有新转变。纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都要以“四种形态”为标准，进行分类处理。要全面深化廉政谈话提醒制度，对苗头性问题及时教育提醒，抓早抓小，关口前移。纪律审查既要重点查处不收敛、不收手的严重违纪违法行为，也要重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重。要加强纪律审查信息化建设，及时分析“四种形态”结构特点，研判反腐败形势，提出对策举措。还要看到，“四种形态”并不是要在数量层面放缓反腐败的节奏，它凸显的是对违纪行为“零容忍”的理念。只要违纪，动辄则咎，“四种形态”才能从理念变为现实。

三是监督举措要有新拓展。有效的监督，是落实“四种形态”理念的重要保障。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置，有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。要全面开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索，发现一起、查处一起。深入推进纪检监察机关“三转”，进一步改革县纪委、监察局内设机构，确保真正把精力集中到主责主业上来。深入推进派出机构改革，不断完善工作制度，创新监督方式，把派出机构的权威和优势充分发挥出来。要加强对党政正职的监督，完善土地出让、工程建设、资金分配、干部选拔任用等重点领域的廉政风险防控，用纪律锁紧制度的笼子，让心存侥幸者不敢妄为。

四是“两个责任”要有新突破。监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。要把履行监督责任和主体责任的要求，贯穿于党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律的方方面面。要健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确责任追究的程序、情形和方式、力度，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。对职责范围内发生区域性、系统性严重违纪违法案件的，要严肃问责;对组织涣散、纪律松弛、“四风”问题突出的，对苗头性、倾向性问题失察失管的，也要进行责任追究。问责追究要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等措施，触犯刑律的，移送司法机关处理，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程。

践行四种形态调研报告

（二）王岐山同志在福建调研时提出的监督执纪“四种形态”，是对党的十八大以来管党治党实践的经验总结，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，是提升党风廉政建设和反腐败斗争精准度的科学选择，是开展监督执纪问责的行动指南，具有很强的思想性、针对性和指导性。在实践中，我们必须准确把握、善加运用，不断增强监督执纪实效，以严明的纪律推进全面从严治党。

准确定位 履职思维要有新转变

衡量纪委履职成效的标准，关键看是否有利于唤醒全体党员的党章党纪党规意识。“四种形态”体现了“精准”管党治党理念，为纪律尺子准确标出了管治“刻度”，清晰划出了“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四级警戒区，有利于“对症下药”、“精准治疗”。“四种形态”要求既保持惩治腐败的高压态势，又要探索遏制腐败的治本之策，是对管党治党规律认识的深化。“四种形态”不是要在数量层面放缓反腐败节奏、减弱反腐败斗争力度，而是凸现出对违纪行为“零容忍”的理念。“四种形态”进一步诠释了纪严于法、纪先于法的要求，旨在建立更前沿、更严密的“防御阵地”，防止从纪律底线退守到法律底线，防止不出事都是“好同志”，一出事就成了“阶下囚”，是“惩前毖后、治病救人”一贯方针的传承和与时俱进，体现了“严管就是厚爱”的理念。因此，要自觉把“四种形态”的要求体现到监督执纪问责的各方面和全过程，正确处理好抓大案要案与抓早抓小的关系、保持一致与探索创新的关系、查办案件治标与教育制度治本的关系，在继续抓好治标的同时，通过强化教育和制度建设，全面唤醒党章党纪党规意识，逐步向实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目标迈进。

探索创新 监督手段要有新拓展

党风廉政建设，监督是关键。只有监督到位、“触角”灵敏，才能做到有问题早发现、早处置。加强党风廉政建设巡察工作，紧扣“六大纪律”，把握好谈心谈话、征求意见、实地走访、报告撰写、督促整改等关键环节，发现问题，形成震慑。加快推进市、县派驻机构改革，实行重点派驻和综合派驻相结合的方式，实现派驻机构全覆盖，切实加强对驻在部门领导班子的监督。充分发挥谈话监督的作用，对存在苗头性、倾向性问题的党员干部进行函询、提醒谈话，促其说清情况、认识错误、及时改正。深化民生监督工作，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加强对扶贫资金、土地征收、惠民补贴、低保资金、教育医疗、农村“三资”管理等重点领域的监督，督促完善廉政风险防控机制，用纪律锁紧制度的笼子。扭住落实中央八项规定精神不放，综合用好抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段，驰而不息正风肃纪，真正让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”。加强对不作为、慢作为、乱作为问题的监督执纪问责，认真梳理问题线索，集中力量突破一批、查实一批、通报一批，形成有力震慑。

精准发力 执纪效能要有新提升

纪律审查是纪委的主要职责，“四种形态”为纪律审查提供了基本规范。要以“四种形态”为标准，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，把“四种形态”的要求体现在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各环节，提升执纪效果。在审查时机上，要定期清理线索，对发现的苗头性倾向性问题和轻微违纪问题，更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律轻处分等方式来处理，对于严重违纪甚至违法的要依纪依规严肃处理，决不手软。在审查对象上，要重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，特别是要突出一把手这个“关键少数”，以极少数贪腐分子的深刻教训警示大多数党员干部。在审查内容上，要突出政治性，把是否违反政治纪律和政治规矩、组织纪律作为纪律审查的重点。同时也要着眼查处基层侵害群众利益的“四风”和腐败问题。在审查程序上，要坚持在确保质量的前提下缩短时间，坚持快进快出、快查快结，集中精力把主要违纪问题查清后，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关查处。

强化落实 “两个责任”要有新突破

把握运用好监督执纪“四种形态”，既是对纪委的要求，也是对党委的要求，要把“四种形态”贯穿于履行监督责任和主体责任的全过程。围绕省委“3783”主体责任体系和市委落实主体责任的《实施意见》，建立完善“两个责任”清单，从“明责、尽责、督责、究责”四个层面，努力构建落实“两个责任”制度体系，进一步强化各级党组织的政治责任，着力解决好执行力层层递减的问题。修订完善党风廉政建设考核、责任追究等配套制度，强化监督考核，狠抓责任追究。要用好责任追究这把“杀手锏”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，坚持“一案双查”，既追究主体责任，又追究监督责任，层层传导压力，级级落实责任，实现问责常态化，让“四种形态”贯穿于监督执纪问责全过程，推动全面从严治党落到实处。

瞄准纪律 深化“三转”要有新方向

“三转”是纪律检查体制改革的重要内容。落实“四种形态”，要求纪委职能定位进一步回归党章“原教旨”，工作重心进一步聚焦监督执纪问责，工作方向进一步把纪律和规矩挺在前面，工作目标进一步体现遏制腐败现象滋生蔓延。深化“三转”必须冲着纪律去，自觉把“四种形态”作为方向引领，积极调整职责定位、工作理念、工作方式、工作方法。进一步转变政绩观，树立查大案要案是政绩，落实中央八项规定精神、遏制“四风”问题、促进作风改进也是政绩，抓早抓小、保护和挽救干部是更大的政绩的观念。进一步强化底线意识，将工作由法律底线向纪律底线推进，从“盯违法”转向“盯违纪”，守牢纪律防御阵地。进一步提高纪律审查的综合效应，综合运用纪律处分、组织处理等方式，提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。坚持“严”字当头，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设全过程，突出“执纪的再执纪，监督的再监督”，着力打造纪检监察“铁军”。

第四篇：领导讲话：自觉践行“四种形态”

领导讲话：自觉践行“四种形态”

同志们：

大家好！首先，我代表市委、市纪委对大家到新的岗位工作表示祝贺！按照规定，今天由我与大家进行廉政谈话，这是我到任X后的第三次廉政谈话。第一次廉政谈话，主要围绕干部是否在状态，如何促进X经济社会发展，讲了加强学习、明了纪律、正确对待监督、做敢于担当的干部四个方面的内容。第二次廉政谈话，围绕自觉践行“四种形态”，做合格领导干部来讲。

这段时间我一直在思考：廉政谈话，为什么要谈?怎样谈?怎样保证谈话效果?特别是今天参加谈话的同志，多数是县市和市直部门的主要领导，岗位十分重要。结合近段时间的思考，与大家谈两个方面的问题。一是“热运行”与“冷思考”。干部不论职务变动到哪个岗位，心情都是处于“热运行”状态，这种时候，怎么来冷静思考岗位的变动，筑牢拒腐防变的思想防线。二是如何建立良好的工作思维。在座的都是经历了多个岗位磨炼过来的，不管我们经历了多少个岗位，应该都会想在每一个岗位任期内，是否进行了认真思考和总结，是否真正符合岗位要求、获得群众支持与信任，还有些什么遗憾。我想只要掌握了科学的工作思维，我们的工作会少一些缺憾。

一、用“冷思考”处理“热运行”，筑牢拒腐防变思想防线

在“热运行”当中如何能够“冷思考”，其实就是解决思想的问题，我们在上任伊始就要在思想上立一些基本规矩，做到“三个正确面对”，筑牢思想防线。

第一，正确面对权力。正确面对手中的权力，首先，要明了权力的来源，特别是身处关键岗位的同志，更要保持头脑冷静，清醒认识到：个人的一切权力都来源于人民、来自于党的赋予，不论担任什么职务只是分工不同而已。其次，要搞清楚手中的权力怎么用。权力用于公，权力越大，可以做更多的事情；权力用于私，权力越大，惹出的麻烦事就会越多。作为领导干部要主动把权力晒在阳光下，自觉将手中权力装进制度的笼子，把个人说了就算的权力放到最低。有些事情，即使自己做得再隐密，也会被发现，因此，越是权力集中的岗位，越要公私分明，做到桥归桥、路归路，各方面都理得顺顺畅畅，个人因素参杂越少越好。

我认为，只要个人心里面真正想阳光、想公正，有的是办法；但心里面不想阳光、不想公正，也有的是办法，关键看自己怎么面对权力。如果大家在对待权力上出现思想滑坡，就不会是采取今天这样的谈话方式，而要采用其他方式进行谈话，那是大家都不愿意看到的结局。

第二，正确面对监督。监督是什么?监督就是旁边有人帮自己看看身上有什么灰尘，给自己提个醒，把灰尘掸掉，这是多好的一件事情。但是现在就是有一些干部怕监督，还有的是讨厌监督，有的是只听好听话、怕听难听话，有的权力“任性”，甚至有一些干部对纪委监委的监督置若罔闻。为什么怕面对监督?那就证明干部不敢在阳光底下做事，或者是在私底下做了很多事情怕被人“掀盖子”“拉帘子”，这是很危险的。正如一句谚语：上帝要你灭亡，首先让你疯狂。大家上任初始就要理性对待监督，现在一些关键岗位的干部还应主动要求加强监督，人有时候自己会看不清自己，旁边有人提醒，经常打打“预防针”，咬耳扯袖，防患于未然。中纪委提出的监督执纪“四种形态”，是我们党管党治党的一种理想状态，千万不要误认为管党治党要求松了，有了违纪问题也不处理或轻处理了。而是要求把纪律和规矩挺在前面，用纪律规矩的尺子对照和衡量全体党员干部的行为，有针对性地发现问题和处理问题，抓早抓小，动辄则咎，做到更加严格的管党治党。前几天，我们在全市范围内进行点名道姓通报了一批督查发现的X名违反作风纪律规定的干部，并约谈相关单位主要领导，真正做到“红脸出汗”，这就是执纪从严的做法。“奖要奖得心动，惩要惩得心痛”，没有痛就难记住。因此，希望在座的各位领导，要有接受监督的胸怀，从思想上重视监督，从行动上支持监督。

第三，正确面对群众。近年来，我们党持续开展学习教育活动，在群众工作方面形成一些好的经验和方法，要正确面对群众。另外，面对群众不能片面的理解为农村的劳动群众，而是泛指领导干部的下级，比如说，对于局长来说，除领导班子外的干部职工就是群众。根据市纪委监委接到的信访举报显示：一些部门领导对干部颐指气使、拉帮结派，让群众无所适从。从我到X近三个月的时间，到全市X个乡镇（街道、农场）调研的情况看，基层干部能力不弱、工作积极性不低，但对群众工作做得好与不好有什么区别、对经济社会发展有哪些好处、群众工作应该怎么开展等一些基本认识上存在偏差。部分领导干部在实际工作中，没有养成正确对待群众工作的习惯，没有掌握有效开展群众工作的方法。有些同志当上领导后就只会“正确面对领导”，而不会正确面对群众，在领导面前头压得有多低，对待群众就能头抬得多高，对待领导和群众态度180°大转弯，这样的同志就是连做人的基本道理都不懂了，那还得从做人开始补课，做领导更是欠缺太大了。今天在座的，多数是县市和部门的主要领导，对一个地区一个领域政治生态环境的营造起着主导作用。工作中大家不能搞亲亲疏疏，要定规矩、立标准，做到奖惩分明。

二、如何建立良好的工作思维

习总书记说，“党把干部放在一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好。不能干一年、两年、三年还是涛声依旧，全县发展面貌没有变化，每年都是重复昨天的故事。”如果我们在一个岗位工作两三年后回首，发现自己“每年都是重复昨天的故事”，一直就在原地转圈。主要原因就是思维方式、工作方法出了问题。因此，如何建立起一个好的工作思维对于开展好工作比较重要。通过转岗以后的“冷思考”，最近我总结出了一些工作思维与大家分享。

工作应该怎么做?我认为，要有一个完整的、系统的、科学的思维，不能见子打子。现在很多同志做事情一来就猛干蛮干，做之前没有计划，干完以后就完了，也没有结果，如果用科学语言来讲就是只会实施，这是最简单的办法。如果再上升一点，就是在实施之前进行规划或者计划，然后再实施，实施完了进行总结，“规划（或计划）-实施-总结”就是绝大多数人的工作方法了。但这是个完整的思维方法吗?不是！大家在做有些工作时，特别是抓经济、抓宏观工作，会有越做心里越没底的感受，这就是没有策划。工作没有策划，方向就会发生错误。王岐山书记曾说过“只要方向正确，迈出一步也是胜利”。同理，如果方向错误，跑得越远越失误。策划非常重要，管方向，往哪里走，走到什么程度的问题，如果没有策划就没有解决方向问题。但是不是按照“策划-规划（或计划）-实施-总结”开展工作就算完了呢?如果这样的话，还会带来两个困惑：一是工作做得好上级不了解。这是因为上级面对的点比较多，不可能事无巨细、全部知晓，如果总结后没有汇报，自己的工作成绩上级不知道就不能怪上级官僚主义。二是工作都是为了群众好，为什么群众不理解?究其原因，就是没有宣传。还有的同志担心宣传多了出事情，其实宣传只要把握一个度：宣传工作永远不会多，宣传个人永远都是多。宣传是向广大人民群众的汇报，要让广大人民群众知道，做了什么事情，效果怎样，经验教训是些什么。所以在宣传上不要有什么顾虑。

综上所述，“策划-规划（或计划）-实施-总结-汇报-宣传”一个完整的工作思维就出来了。如果大家养成这样的工作思维，工作就会越干越顺畅。

今天就跟大家交流这么多，与大家互相探讨、共同提高。谢谢大家！

第五篇：四种形态,一个都不能少范文

“四种形态”，一个都不能少（深度关注·如何用好“四种形态”④）

本报记者 赵 兵

《 人民日报 》（2016年05月24日版）

“四种形态”提出，严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，这是不是意味着反腐败高压态势减弱？党纪轻处分和组织处理要成为大多数，是不是对违纪干部重罪轻罚、高举轻放？抓早抓小，是不是代表纪检监察工作轻松了？实际上，这些都是对“四种形态”的误读，“四种形态”着眼于惩前毖后、治病救人，四个方面有机统一，相互关联，实践中必须全面把握，才能够达到良好效果。

“抓小”意味“放大”？

“抓小”不能“放大”，反腐高压不减

【案例】

2015年2月，广东某市纪委收到群众举报市监察局副局长李荣（化名）公款吃喝、收受礼品等顶风违纪问题。在市纪委函询核实问题时，李与相关人员均予以否认。该事件被网络曝光后，李与相关人员再次串供，应对组织审查。同年8月，广东省纪委查实李荣违规接受公务宴请、收受礼金礼品问题，并在组织函询期间未如实向组织报告，串供隐瞒事实真相，情节严重。最终，省纪委决定对李荣予以立案检查，对其采取撤销党内职务、行政撤职等处分。

对干部问题“抓小”，并不意味着“放大”。对重处分占“少数”、立案审查占“极极少数”的强调，并不意味着纪委不查大案，也不意味着将对干部出现的严重问题高举轻放。从上述案件可以看出，如果运用函询没有达到良好效果，并存在严重违纪问题时，纪检监察机关将毫不手软使用更加严厉的纪律戒尺。

十八届中央纪委六次全会指出，“力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。”实际上，“四种形态”的实施，是关口前移，尤其是第一种形态，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，将干部出现的苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态，在法律“红线”之上设置多道防线，旨在拦截党员干部从违纪走向违法，避免“好同志”沦为“阶下囚”，并不是数量和力度上放缓反腐节奏。

以广东为例，数据表明，党的十八大以来，受理与审结的案件数均连年攀升。2014年受理的案件数增长了82.2％，其中审理厅级干部人数比2013年增长165％；2015年受理案件数比2014年增长了162％，其中审结厅级干部人数比2014年增长167％。

“实践监督执纪„四种形态‟，不是把大事化小、小事化了，而是以前不管的现在管了，以前放松的现在收紧了。”广东省纪委副书记王衍诗说。

4月16日，河北省委常委、政法委书记张越涉嫌严重违纪接受组织调查；4月18日，广东省政府原党组成员、副省长刘志庚严重违纪被开除党籍；4月21日，中央台湾工作办公室原副主任、国务院台湾事务办公室原副主任龚清概严重违纪被开除党籍；5月12日，外交部原党委委员、部长助理兼礼宾司司长张昆生严重违纪被开除党籍……一个多月以来，一个个“大老虎”被查处再次表明，反腐高压态势不减，强度不降，任何人违法乱纪都不要寄希望于侥幸逃脱或重罪轻罚。

批评教育可以代替硬处理？

不能割裂“四种形态”，需综合把握运用、对症下药

【案例】

今年1月29日，中央纪委公布了2015年给予十名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整的情况，这些干部因严重违纪，有五人被开除党籍，降为科员或副处级非领导职务；有四人受到留党察看两年处分，降为正处或副厅级非领导职务……2月5日，中央纪委又公布了四川省省委原副书记、省长魏宏和湖北省委原常委、组织部长贺家铁因严重违纪受到撤销党内职务、行政撤职处分的决定，两人分别被降为副厅级非领导职务和正厅级非领导职务。

“老虎”究竟是怎么长大的？为什么有的党员干部要么是“好同志”，要么就是“阶下囚”？

中央纪委案件审理室副主任熊惊峰在中纪委官网接受访谈时表示，从这些年日常的执纪审理工作中，常常发现不少“老虎”是一路腐败、一路带病提拔过来的。在干部监督上，相当一部分党组织习惯于把防线只设置在反腐败上；相当一部分纪委只重视查办大案要案，把法律当尺子，把监督执纪退到法律的“红线”。

通过运用监督执纪“四种形态”，严明党的纪律，可以有效防止党员干部“带病”往前走。这就好比医生给病人看病，也得视病情轻重来对症治疗：头疼脑热、感冒咳嗽就开点常用药；高烧不退、炎症严重再使用抗生素；长了良性肿瘤、组织增生要做手术摘除……这就要求对“四种形态”综合运用把握，决不能只强调某一种形态，忽略了其他形态的作用。

党的十八大以来，随着纪委“三转”的改革深化，大多数纪检干部过去以办大案为英雄的理念逐渐得以转变。吉林2015年对党员干部身上的问题早发现、早处置，共谈话函询591人；江苏防止小错拖成大错，今年以来共谈话函询省管干部163人；湖南加强对党员干部的日常监督管理，今年1至3月共开展谈话函询 3 434人次，同比增长675％……抓早抓小、治病救人理念逐渐贯穿于各级纪检机关监督执纪过程中。

在转变片面抓大案的同时，也要防止片面偏向某一种形态。有的地方在监督执纪过程中，以批评教育软处理代替纪律硬处理。比如，有地方党委书记收到反映干部问题线索后，直接对干部进行谈话提醒，根据谈话效果及干部态度来判断问题线索是否属实，事后并不对线索及干部反馈进行核实，这就容易造成线索遗漏。此外，有的地方在利用函询要求干部说明有关情况时，并不进行全面核查，有的采取抽查方式，有的甚至只是作为依据暂存起来。因此，既要重视运用好第一种形态，把问题消化在萌芽状态，使严重违纪的干部越来越少，也要充分发挥后面三种形态的威慑和后盾作用，对严重违纪的腐败行为坚持零容忍。

运用第一种形态最简单？

警惕“容易论”，提高能力担当

【案例】

今年2月23日，经过江西宜春市纪委初核之后，市纪委副书记对某县政协副主席张朝（化名）就违规放贷、投资入股旅游地产问题进行诫勉谈话。起初，张朝一直不敢直面问题，含糊其辞，认为交代自己存在的问题就是“自断前程”。后来在市纪委副书记中肯的开导下，张朝慢慢意识到这样的诫勉谈话是“组织在帮助我、关心我，在咬我的耳朵，让我出出汗，扯住我的袖子，要我及时收手”。最终，他放下心理包袱，直面问题。谈话之后，市纪委就其他反映不属实的问题在一定范围内予以澄清正名，没有影响张朝提拔进步。张朝感慨万分：“若不是市纪委的同志帮助我及时收手，怕是我会依然侥幸下去，必定酿成大错。”

运用把握好“四种形态”并非易事，尤其是第一种形态，如上述案例，如何让被谈话人放下心理包袱，直面问题，又能让其充分认识到这是组织的关爱，考验着谈话主体的能力以及对政策法规的把握。

“谈话函询与执纪审查中的谈话不一样，后者往往已掌握大量违纪证据，需要攻破的仅仅是心理防线，而谈话函询掌握的往往只是一般性的问题线索。因此在谈话处置问题线索时，就需要根据现场情况随机应变、更加耐心做好对方的思想工作。”一位纪检干部说道。

十八届中央纪委六次全会指出：严管就是厚爱，治病为了救人。实践“四种形态”，纪委的责任不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，要提高思想政治水准和把握政策能力，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

从运用“四种形态”的实践来看，确实如全会所指出，责任、力度和难度都在上升。运用监督执纪“四种形态”，意味着面向全体党员、干部和党组织，涉及更多监督内容，但凡党规党纪规范所涉及的事项都应纳入“四种形态”，纪检监察机关工作量大幅增加。

同时，对于问题线索，什么情况下运用第一种形态，什么情况下运用后面三种形态，都考验着纪检监察干部的责任和能力。有的地方已经进行制度性探索，如广东清远市正在制定《清远市谈话提醒制度实施细则》，列出39种谈话提醒情形，给运用第一种形态提供明确依据。

因此，运用好“四种形态”要结合纪委“三转”的不断深化，在实践中把握好政策，提高纪检监察干部的能力和水平。另一方面，各级党委也要切实担负起全面 5 从严治党的主体责任，尤其是运用好第一种形态不只是纪委的事，更是党委的责任，只有如此，才能够齐心合力，将全面从严治党落到实处。