积极学习“枫桥经验” 加强和创新社会管理

第一篇：积极学习“枫桥经验” 加强和创新社会管理

积极学习“枫桥经验” 加强和创新社会管理

浙江枫桥在实践中创新总结出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元主体治理经验，在全国试点推广。我所认真参加视频学习会议，将试点内容与镇分管领导沟通、交流，积极应用于社会综合管理工作中去。

一、争取党委政府支持，发挥司法所在社会管理中的主力军作用 在社会管理格局中，党委发挥总揽全局、协同各方的领导核心作用，但是由政府承担社会管理的主导责任。在推广试点经验时，首先就要争取党委政府的支持，争取更多的人力、财力资源等用于社会管理和社会服务建设中。同时，司法所充分履行司法行政各项工作职能，主动作为，勇于担当，争做社会管理中的主力军。

二、充分利用综治中心平台，积极参与化解信访案件

顺应新形势和新情况的发展要求，镇整合综治、信访、司法等职能部门及其工作职能，建立综治中心。各部门之间通过村治保主任会议、村主任会议、综治中心工作会议等互通工作信息、共享矛盾纠纷、信访案件等信息，提高工作效率。司法所根据试点工作要求，积极参与信访案件的接访和化解，如主导陈某2003年轧石机拆除再行补偿事宜的信访案件的接访，组织信访、经贸中心、原经手人等参加接访会议，解释当时轧石机拆除的有关政策和实际情况；参加拆迁户丁某因离婚要求再行享受一套宅基地的信访案件的接访；代理镇拆迁户诉镇政府、镇建管所的民事诉讼案件，妥善处理拆迁过程的产生的各类民事争议。

三、构建“大调解”格局，发挥人民调解作用

一是强化镇村调委会建设，结合市局调委会创建、司法行政服务站建设的要求，多种措施加强调委会硬件设施建设，并通过工作会议、集中培训、个案指导等提高调解员综合素质。二是加强与公安派出所的联系，密切进行信息沟通交流，及时掌握纠纷情况，就重大邻里纠纷、重大人身损害赔偿纠纷等进行共同调处。三是加强与镇人社所、工会、经贸中心等各职能部门的联系，共同调处重大矛盾纠纷案件，提高调处效果。

四、加强法律服务，突出“12348”宣传工作

在法治宣传教育活动中，不仅推荐宜兴市司法行政微信公众号，而且加强“12348”电话热线和“12348”中国法网的宣传，让群众能够以最方便的方式获得司法行政法律服务，解决生活中的法律问题，维护自己的合法权益。

湖㳇司法所 2018-8-8

第二篇：学习枫桥经验 创新社会管理

学习枫桥经验 创新社会管理

社会管理古今有之，一定的社会时期有其相应的管理模式。当前我国经历了三十多年改革开放，社会财富得到具大的增长，经济和社会快速发展，西方文化和生活方式的传入，人对社会的看法和所表现的形式与过去有较大的不同，我们经常听到当前是战略机遇期，矛盾凸现期，在取得成绩的同时也伴随出现了较多的社会性矛盾，有些问题还较为突出。因此，党和政府对社会管理非常重视，强调了创新社会管理的重要性和必要性。枫桥经验告诉我们，社会矛盾出现并不可怕，但要求我们认真对待和及时妥善，使问题解决在基层，处理在萌芽状态，六十年代他们做到“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”，在新时期提出了“哪里有矛盾，哪里就有调解组织；哪里发生纠纷，哪里就有调解工作”的要求，着力构建新的“大调解”组织网络，在社会管理上又新增了新的内容，他们在社会管理上与时俱进的成功经验对我们做好新时期的群众工作受益非浅，很有借鉴作用。作为一名基层的干部对此谈一点创新社会管理的想法。

一、对创新社会管理的认识。社会管理归根到底是做群众的工作，做群众工作，说到底就是为老百姓办事。以前我们也在做，但现在做群众工作时总觉得“老方法不管用、新办法不会用”，遇到困难问题和矛盾，感到束手无策，我们想尽办法真心想妥善处理好问题，但群众就是不信任不买账，我们在工作中确实感到很为难、很郁闷，当然上级也看到这样的的难处，所以提出要做好群众工作，需要创新方式方法，得学会“一把钥匙开一把锁”的本事。只有以更加丰富的工作方法，才能获得群众的信任，密切党群关系，做好工作。要最大限度地化消极因素为积极因素，努力创造团结和谐的社会环境。化消极因素为积极因素，减少社会对抗，促进社会和谐，最大限度地减少不和谐不稳定因素，要敢于面对矛盾，深入基层特别是困难多、问题多、矛盾多的地方，面对面地听取群众的利益诉求，面对面地做群众工作，要勇于承担责任，对矛盾问题不推诿、不扯皮、不上交，千方百计把问题解决在基层、解决在当地，要随时掌握社情民意，做好预测防范，努力把工作做在前头，把功夫用在平时，牢牢把握工作主动权。对可能影响社会稳定的热点、敏感问题，要提前预警，积极疏导，有效处臵，坚决防止因思想不重视、工作不主动、措施不到位，使个体矛盾演变成群体矛盾，让小事情发展成大事件；避免因为处臵不当导致矛盾激化、事态扩大，进一步拓宽社 情民意表达渠道，加强舆论引导工作，形成人民群众合法理性地表达诉求、建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与有效地解决问题的社会管理新体制，充分发挥党的基层组织的领导核心作用，有效协调利益关系、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定，通过坚持不懈的努力，增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。为深入推进农村改革发展提供有力的法治保障，创造稳定的社会环境。

二、当前涉农工作中社会管理的几个倾向性问题。一是土地承包权问题。一方面96年完善土地承包责任制时对两田制的时间规定，责任地三年和人口地十年的政策，因上级大政策不作调整全镇到目前仍对土地未作调整变动，且今后也将保持不变，因此，部份人员对当时责任地10亩起包的政策感受到利益上有冲夺，随着土地租赁价格的一路走高，要求土地的呼声也趋强烈。另一方面由于土地征用失地农户享受不了农转非养老保险政策的农户对土地补偿的价格要求再增加，特别是2003年3月26日前征用的价格在2万元多一点，没有养老保险的土地征用顶目，目前1200元每年每亩的政策年复一年的补偿，村级奖金的补偿今后为难以为继，村级资金运转会存在潜在风险，而对享受农转非的被征地户的因政策到人后不能继承今后也是潜在的矛盾。二是村级资产管理和处臵难。集体土地征用后，有限的征地资金已用于村级债务的清偿和村级公益事业建设，货币资金已所存无几，周边镇对征地资金已开始部份向农户分配，我镇部份村的群众以对征地资金也要求分配的呼声开始出现。认为村里土地村干部买掉，钞票用掉，村民未享受过征地费，要求有个说法，而且部份村对征地补偿已用于公益事业建设和村级运转经费，已无力进行分配，如不事先加以引导，可能会引发部份村在集体资产的处臵上的矛盾。加上村级资产的处臵如原村围垦土地低价甚至无偿转让、店面房的产权等出现的矛盾，会加剧工作的难度。自来水费长年来月的损耗和收费不及时等在个别村出现的巨额水费漏洞也会引起群众的不满。三是基础设施长效管理难。新农村建设中新建的设施缺少维护和管理，存在损坏、缺少和被他人占用现象，排水沟被水泥板封闭在部份村个别农户集中地段较为突出，堵塞可能性极大，且清理成本极高。村庄绿化管护也存在盲点。

三、要做好群众工作的几点建议：

1、要溶入群众，多听他们的意见和建议。真心把群众当家人，学会与群众打交道、交朋友，虚心向群众请教，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离。通过自身的品德和言行影响群众。过去要求干部进基层、进村子、进农户，和农民同吃、同住、同劳动我想这是一种形式，现在只要有时间，多去转转，到群众家里去坐坐看看，老百姓是欢迎的，说实在我们干部不大，但去去老百姓也有自豪感。

2、做些实事，让群众感到我们干部不是喝茶看报比较空闲的人。做一些群众看得见摸得着的事情，如矛盾调解、困难帮扶、一些信报投递的村邮工作，虽事小但群众感到实在的事我认为要做好。我在村主任会议上已讲过了，当前我镇土地上绝大多数苗木，对进水需求已不必切，但一旦发生农田长时间受淹，老百姓就要话干部不作为了，你由于外湾水满排不出，不是你村内排水沟问题，他看不到你人他仍要骂人，而你组织了几个人也带着工具在清沟，尽管因为你在以前没有安排了排水沟的清理工作，他会认可你，就这么简单。事实证明，在为群众排忧解难的过程中解开群众的思想疙瘩，做一些力所能及的工作，也是一种最实际、最普遍、最有效的群众工作方法。

3、处臵问题要讲究方法。现在群众矛盾多机而且有传染性，一些本来不大的事，因处理不及时会导致大矛盾，因为现在有钱无钱的人对社会认为度都不大高，心理上不平衡，情绪化现象突出，一有风吹草动，星星之火可以燎原，一些原本没有多大利益冲夺的人在个别人的轰动下共动参与起哄，对问题的处理起到推波助澜的作用，使问题处理复杂化。所以在处理问题时大的讲原则，小的讲灵活，处理一个是一个。

4、要上下部门多方联动。目前村一级职能相对集中，但到镇里区里的职能部门相对分化，若口径不一致将引起更大的麻烦。一些群众要求强烈但村里认为不符合政策规定的的问题若上下没有衔接好，由于理解的不一，出现不同的答复，群众就会选择对已有利的说法，到时要挽回就很困难。若上下知道这件事，答复相对一致，群众认为没有偏差，也会心平所和地平息矛盾。3

第三篇：贵州省学习“枫桥经验”加强和创新群众工作会议

贵州省学习“枫桥经验”加强和创新群众工作会议

●深入学习贯彻总书记关于群众工作的一系列重要论述,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好

●做好新形势下的群众工作、密切联系群众,重心在基层、关键在一线

●充分发挥基层的主体作用,在第一现场构筑化解矛盾纠纷的第一防线,把感情融洽在基层、情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层

●用共产党人的“奋斗指数”提升贵州的“发展指数”,用广大党员干部的“辛苦指数”提升各族人民群众的“幸福指数”

会议强调,要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记关于群众工作的一系列重要讲话精神,贯彻落实省委十一届四次全会精神,巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,全面研究部署新形势下的群众工作,为加速发展、推动跨越、同步小康凝聚强大的力量源泉和坚实的群众基础。

省委书记赵克志讲话,省委副书记、省长陈敏尔主持,省政协主席王富玉,省委副书记李军,省领导宋璇涛、孙永春、秦如培、廖国勋、陈刚、龙超云出席。

赵克志指出,党的十八大以来,总书记站在战略和全局的高度,对坚持人民主体地位、做好群众工作提出了一系列新思想新论断新要求。要深刻理解总书记关于做好群众工作重大意义,关于践行党的宗旨与实现党的奋斗目标,关于以优良作风凝聚人民力量,关于站稳群众立场、增进群众感情,关于推进群众工作方法和制度创新,关于坚持人民主体地位、紧紧依靠人民推动改革等一系列论述,以优良作风做好新形势下的群众工作。

赵克志强调,这些年来,我们以群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意为出发点和落脚点,坚持把加速发展、改善民生作为做好群众工作的本质要求,坚持把重心下移、夯实基础作为做好群众工作的关键所在,坚持把关口前移、矛盾化解作为做好群众工作的重要方法,坚持把深入基层、转变作风作为做好群众工作的有力支撑,坚持把健全机制、完善制度作为做好群众工作的根本保障,群众工作取得了明显的成效。同时,面对世情、党情、国情、省情的深刻变化,进一步加强和创新群众工作,已成为一项十分紧迫的任务。要坚决贯彻党的群众路线,切实做好联系群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作,用共产党人的“奋斗指数”提升贵州的“发展指数”,用广大党员干部的“辛苦指数”提升各族人民群众的“幸福指数”。

赵克志强调,要以优良作风探索创新,努力走出一条富有时代特征、具有贵州特色、符合群众意愿的群众工作新路。在结合开展教育实践活动,坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,充分运用“群众工作九法”,以“六强六创”为总抓手,推动干部作风大转变,群众工作大提升,群众满意度大提高。一要加强惠民生,创新实现群众利益的举措。以推进民生领域的体制机制改革为动力,大力解决重点民生问题,大力提升基本公共服务能力,大力创新完善民生政策体系,既要做好雪中送炭的事,更要集中力量扩大普惠性民生、发展高水平民生。二要加强察民情,创新夯实联系群众的基础。大力推进基层发展型、服务型党组织建设,抓好同步小康驻村工作,推动工作重心下移,深入调查研究,创新联系方式,把党的群众工作的触及面延伸到社会的各个层面。三要加强保民安,创新维护群众权益的方式。充分发挥基层的主体作用,在第一现场构筑化解矛盾纠纷的第一防线,大力排查化解矛盾纠纷,切实维护群众民主权利,强化公共安全监管,大力推广基层一线的典型经验,促进社会和谐安定。四要加强化民怨,创新群众满意作风的建设。结合深入开展教育实践活动,扎实开展“五去五求”机关作风教育整顿,深入抓好“四风”突出问题整治专项行动,以奋发实干的作风做好群众工作,以为民务实的标准做好群众工作,以良好的形象做好群众工作。五要加强汇民力,创新点燃群众激情的方法。加强和创新思想教育引导,注重引导提升群众的主体地位认知,注重创新教育引导群众的方法,注重拓宽教育引导群众的渠道,引导和动员更多群众主动投入到富民强省的事业中来。六要加强聚民心,创新做好群众工作的制度。依靠群众创新加强制度建设,创新群众工作制度体系,加强制度实施监督,通过改革创新、建章立制,既把权力关进制度的笼子,又制度化做好得民心、顺民意的事情。

赵克志强调,要加强领导、强化责任,为做好新形势下的群众工作提供强有力的保障。全省广大党员干部要把群众工作作为深化改革、建设贵州、造福群众的重大政治任务,强化组织保障,强化执行问责,强化担当能力,强化岗位职责,发挥好县乡党委书记“第一责任人”的作用,将群众工作纳入综合目标考核,确保群众工作落地生根、朝气蓬勃。

陈敏尔在主持会议时要求,全省各级各部门要认真学习贯彻总书记关于群众工作的一系列重要指示和赵克志书记的重要讲话精神,认认真真地抓好各项工作落实。要结合学习十八届三中全会和省委十一届四次全会精神抓好贯彻落实,创新有效预防和化解社会矛盾体制机制,加强和改进群众工作,确保社会和谐稳定。要结合做好岁末年初各项工作抓好贯彻落实,集中全力完成全年目标任务,谋划好明年工作,深入开展多种形式的送温暖、献爱心活动,开展拖欠农民工工资和安全生产执法检查,千方百计为群众办实事、做好事、解难事。要结合开展群众路线教育实践活动抓好贯彻落实,第一批教育实践活动单位要深入开展专项治理,把群众提出的意见切实整改好,真正惠及群众、取信群众；第二批教育实践活动的单位要准确把握中央和省委的要求,先学一步、先做一步、先改一步,不断提高做好群众工作的意识和能力。

李军、秦如培在总结会上与参会同志进行互动交流,要求全省各级各部门学习贯彻好赵克志书记重要讲话和省委、省政府《关于进一步加强和创新群众工作的意见》。李军指出,群众工作是我们党的优良传统和政治优势,各级领导干部要把做好群众工作作为重要职责,切实抓好民生这个最根本的群众工作,守住发展和生态两条底线；提高做群众工作的能力,加强全社会法制教育和思想道德教育；高度重视网络虚拟社会的群众工作,创新群众工作体制机制,建强各级群众工作平台。

8日中午,参会人员到省群众工作中心参观学习,9日上午会议进行了分组讨论。会议以电视电话会议形式召开,在贵阳设主会场,在各市县设分会场。在主会场参加会议的有:各市(州)、贵安新区党政主要负责同志和群工、政法、综治、维稳、信访部门负责同志,各县(市、区)委书记,省直部门、省综治、维稳、群工和部分省属高等院校、省管国有企业、中央在黔单位、省教育实践活动办有关负责同志。

第四篇：枫桥经验

习近平就创新群众工作方法作出重要指示强调

20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。

把“枫桥经验”坚持好、发展好 把党的群众路线坚持好、贯彻好

新华网杭州10月11日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示强调，各级党委和政府要充分认识“枫桥经验”的重大意义，发扬优良作风，适应时代要求，创新群众工作方法，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。

习近平指出，50年前，浙江枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，并根据形势变化不断赋予其新的内涵，成为全国政法综治战线的一面旗帜。浙江省各级党委和政府高度重视学习推广“枫桥经验”，紧紧扭住做好群众工作这条主线，为经济社会发展提供了重要保障。

纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”50周年大会11日在浙江杭州召开。会议强调，要深入贯彻落实党的十八大和习近平重要指示精神，从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，继承和发扬优良传统，以与时俱进的精神，研究新情况、把握新规律，创新群众工作方法，加大依法治理力度，完善工作制度机制，不断提高新形势下群众工作能力和水平，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱出席会议并讲话。中央书记处书记、国务委员兼秘书长杨晶主持会议。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨，国务委员、中央政法委副书记、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，中国法学会会长韩杼滨等出席会议。

经验渊源“枫桥经验”之一

平安建设的历史源流:枫桥经验

平安建设的历史源流:枫桥经验 “小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"。

为此，枫桥在各居委会、村，甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织。近年，枫桥镇共成功调处民间纠纷1000多起，调处成功率达97.2%，其中80%的纠纷在村一级就得到了解决。此外，枫桥镇在健全普法工作网络的基础上，每年投入20多万元用于法制宣传教育，并对曾经有过违法行为的人员，坚持“不推一把拉一把，不帮一时帮一世”的原则。

“枫桥经验”之二 帮扶刑满释放人员。

五年来，枫桥200多名刑满释放人员中，绝大部分人已成为自食其力的劳动者，改好率达99.15%，有的人成了致富能手，有的人还入了党，当上了村干部。

“枫桥经验”之三

外来务工人员管理新模式。随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。

2平安建设

由来

2008年11月24日，中央社会治安综合治理委员会、浙江省委在浙江绍兴召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会，使得生活在今

天的读者感到一头雾水。因为人们对毛泽东批示的内容并不了解。按理新闻报道中应当有所交待，然而《人民日报》的报道却是语焉不详。本人经过查找，终于在《建国以来毛泽东文稿》第十册第416页找到了出处，这就是《对谢富治在二届全国人大四次会议上的发言稿的批语（一九六三年十一月二十日）》，内容抄录于下：

富治、彭真同志：

此件看过，很好。讲过后，请你们考虑，是否可以发到县一级党委及公安局，中央在文件前面写几句介绍的话，作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的好例子，要各地仿效，经过试点，推广去做。

毛泽东

十一月二十日 注释

后面有四条注释：

1.谢富治，当时任公安部部长。枫桥经验传播各地25 枫桥经验传播各地2.彭真，当时任中共中央政治局委员、中央书记处书记、第二届全国人大常委会副委员长。

3.此件，指谢富治准备在第二届全国人民代表大会第四次会议上作的题为《依靠广大群众，加强人民民主专政，把反动势力中的绝大多数改造成为新人》的发言稿。

4.诸暨的好例子，指浙江省诸暨县的经验，最基本的一条就是发动群众，通过说理斗争，制服敌人，把“一个不杀，大部不捉”的内部肃反的方针用来处理社会主义教育运动中揭发出来的有破坏活动的地、富、反、坏分子。

抄到此处，还是没有搞清楚什么叫“枫桥经验”。于是再查地图，发现诸暨辖区内有个枫桥镇，猜想“诸暨的好例子”大概讲的就是枫桥的做法。经过这一番考证索引，算是对“枫桥经验”的由来有了一个粗略的了解。

众所周知，自从1962年党的八届十中全会上，毛泽东发出“千万不要忘记阶级斗争”的号召以后，“以阶级斗争为纲”的错误路线开始大力度推行。在这样的大背景下形成的“枫桥经验”，难免带有极左思想，专政思维。读者只要对以上3、4两条注释稍加分析，就不难得出结论。“枫桥经验”的精髓，说到底，就是发动群众，加强专政。令人不解的是，本来是用于对敌斗争的“枫桥经验”，今天又为何挂上了构建和谐社会的招牌，这中间又经过了怎样的语义转换？

补充

“文化大革命”开始后，谢富治于1966年8月被补选为中共中央书记处书记枫桥经验

枫桥经验、政治局候补委员。1967年任北京市革命委员会主任、北京军区政委、北京卫戍区第一政委。1969年任中共中央军委委员，同年被选为中共九届中央委员、政治局委员。1971年任中共北京市委第一书记、北京军区第一政委。参与了林彪、江青反革命集团的阴谋活动。1972年3月26日于北京病死。1980年10月16日中共中央决定开除其党籍并撤销原《悼词》。1981年1月25日中华人民共和国最高人民法院特别法庭确认他为林彪、江青反革命集团的主犯。

中国有“不因人废言”的古训。所谓的“枫桥经验”，虽然是谢富治总结的，但他当时还不是罪犯，而且受到毛泽东的赞扬，我们没有必要视其为“大毒草”。

“枫桥经验”创造于1963年，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理的问题，经验的主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；实现捕人少，治安好”。而毛主席当年在了解到“枫桥经验”之后，非常重视，亲笔作出了如下批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做”。45年来，“枫桥经验”不仅为枫桥镇、浙江省、乃至全国相关工作提供了宝贵的借鉴和参考。

第五篇：枫桥经验

枫桥经验

枫桥经验，源于20世纪60年代初，由浙江省诸暨市枫桥镇开始提出并实践。主旨是提出并发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好。

近年来，淮安市清河区开展以服务群众为重点的格化社会管理服务工作，其本质与“枫桥经验”一脉相承，此举将过去的经验与现代信息化手段有机结合，把排查出来的矛盾问题就地化解。

全力提升安全感

按照“排查全覆盖、管理无缝隙、服务全方位”和“有问题及时发现、有矛盾及时化解、有需求及时服务”的总要求，以“格化、信息化、精细化、扁平化”为主要特色，全面推行格化社会管理服务工作，有力促进了社会和谐稳定。

今年以来，全区共排查各类矛盾和隐患30213件，办结30173件，办结率达99.87%,取得“两降一升”的效果，即群众信访量同比下降13.2%,可防性治安案件发案率同比下降16.5%,群众安全感和满意度显着提升。

突出抓好“四个一”

编织一张-纵向到底、横向到边。一方面成立区、街道、社区三级社会管理服务中心，形成区、街道、社区、格、楼栋等五个层级的组织络体系；另一方面，将政府各相关职能部门的工作力量整合起来，对格排查出来的相关问题，及时承办、会办并处臵，确保不留死角、不留盲区。

组建一支队伍-管理有序、服务有力。将全区38个社区划分成265个格，每个格配备“1+N”的人员，建设了一支5000多人的社会管理服务团队：“1”是指由政府为每个格配备一名专职格管理员；“N”是指两名以上的退休老干部、老党员或社区志愿者，加上小区物管人员、热心居民、环卫工人等各类社会群体。

搭建一个平台-信息收集、研判调处。建成区社会管理服务中心，将承担社会管理服务职能的38个相关部门或职能科室集中到一起，集中办公、集中受理、集中服务，凸显矛盾调处、研判分析、应急指挥、信息流转四大功能，使诉求表达、矛盾调处、应急预警、维护公共安全、管理特殊人群、络监管六项任务在一个工作平台上就能落到实处。开发格化社会管理服务软件系统，研发与系统联动的社管E通手机平台，实现社会管理服务信息及时采集、及时梳理、及时交办，全面提升社会管理服务的效率。

健立一套机制-反应迅速、高效运行。

健全问题排查机制。格员每天深入格走访民情、排查矛盾、了解需求，并及时将信息整理上。

健立分级办理机制。一般性问题交由格、社区帮办代办，较大问题交由街道及区相关部门承办，重大问题由区主要领导或分管领导牵头会办解决，并由社管办跟踪督办，办理结果每天通一次。对重大突发事件，第一时间通过短信发送到区主要领导、分管领导手机上，确保“身边事不出格，小事不出社区，大事不出区”

健立分析研判机制。定期分析研判全区社会稳定形势，对重大项目、政策、决策进行风险评估；

健立点评通机制。对街道和部门按月、按季度考核，通过领导点评和工作成绩排名进行奖惩。同时，加强对格员的考核，通过“星级”格组长、“十佳格协管员”和“十佳志愿者”的评选，激励格员和志愿者工作提高工作积极性和主动性，推动格化社会管理服务工作深入扎实开展。

做好“三个坚持”

坚持寓管理于服务，争取群众支持。工作开展之初，部分群众对格员上门走访存在偏见，认为是来管他们的，甚至是监督他们的。格员以服务为着力点，通过设臵格服务导向牌、发放格便民服务卡、提供代办服务以及开展各类社区活动，拉近彼此距离、增进彼此感情。如今，居民不仅积极配合格员工作，还能主动反映情况、提供信息。

坚持工作重心下移，调动基层积极性。化解社会矛盾，关键是发现要早、处理在萌芽状态。社区处于社会管理服务的最基层、第一线，是发现和化解社会矛盾的第一阵地。社区工作人员敬业精神和能力水平决定着社会管理的工作实效。因此，要搞好社会管理服务工作，必须打牢社区这一基层基础，不断提高社区发现问题、化解矛盾的能力。

坚持充分整合资源，形成管理合力。社会管理服务工作是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，靠少数部门“单打独斗”不行，靠党委政府“大包大揽”也不行。因此，清河区在深入实施格化社会管理服务中，充分整合行政资源，积极利用社会资源，将两股力量合而为一，形成强大的工作合力。一方面，积极清河开展共驻共建活动，借驻区单位，以及辖区企业、社团组织等方面的力量，共同做好社会管理服务工作；另一方面，深入开展各类群管群治活动，积极动员和组织居民参与治安巡逻、城市管理等工作，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

枫桥经验”之一

平安建设的历史源流:枫桥经验

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解"。为此，枫桥在各居委会、村，甚至在一些重点企业都建立了相应的调解组织。近年，枫桥镇共成功调处民间纠纷1000多起，调处成功率达97.2%，其中80%的纠纷在村一级就得到了解决。此外，枫桥镇在健全普法工作网络的基础上，每年投入20多万元用于法制宣传教育，并对曾经有过违法行为的人员，坚持“不推一把拉一把，不帮一时帮一世”的原则。

“枫桥经验”之二

帮扶刑满释放人员。五年来，枫桥200多名刑满释放人员中，绝大部分人已成为自食其力的劳动者，改好率达99.15%，有的人成了致富能手，有的人还入了党，当上了村干部。

“枫桥经验”之三

外来务工人员管理新模式。随着经济发展，枫桥镇还针对外来务工人员推出新的管理模式，统一为外来员工解决住房和子女入学等问题，每年还评比“十佳外来优秀青年”，授予中高级人才以“荣誉镇民”称号。

平安建设

2008年11月24日，中央社会治安综合治理委员会、浙江省委在浙江绍兴召开纪念毛泽东同志批示“枫桥经验”45周年大会，使得生活在今天的读者感到一头雾水。因为人们对毛泽东批示的内容并不了解。按理新闻报道中应当有所交待，然而《人民日报》的报道却是语焉不详。本人经过查找，终于在《建国以来毛泽东文稿》第十册第416页找到了出处，这就是《对谢富治在二届全国人大四次会议上的发言稿的 批语（一九六三年十一月二十日）》，内容抄录于下：富治、彭真同志：此件看过，很好。讲过后，请你们考虑，是否可以发到县一级党委及公安局，中央在文件前面写几句介绍的话，作为教育干部的材料。其中应提到诸暨的好例子，要各地仿效，经过试点，推广去做。