宁夏十一次党代会学习心得

第一篇：宁夏十一次党代会学习心得

把学习自治区第十一次党代会的成果转化为 与全区同步进入全面小康社会的新动力

隆德县发展和改革局 赵溪润

自治区第十一次党代会召开以来，全区上下掀起了学习大会精神的高潮，张毅书记在报告中提出的建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标鼓舞人心、催人奋进，是凝聚全社会力量，指引全区各族人民在中国特色社会主义道路上奋勇前进的强大号召，体现了自治区党组科学执政的高超水平。立足县情，结合实际，大会的召开是我县与全区同步进入全面小康社会的强心剂，为准确定位全县战略部署，顺应工业化、城镇化、农业现代化大趋势坚定了方向，是深入实施“五大战略”的政策依据和政治保障。

站在此次大会的起点上，面对全县人民与全区人民一道过上更加美好生活的热切期盼，我们发展的需求迫在眉睫，发展的担子任重道远，发展的前景一片光明，发展的趋势箭在弦上。全县各族人民、各条战线应当以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，戮力同心、锐意进取，共同谱写建设富裕秀美文明和谐新隆德的华彩篇章。站在自治区统筹山川的高度上，深入实施生态文明立县。自治区“十二五“规划提出了“两屏两带”生态安全战略布局，我县深处六盘山水源涵养、水土流失防治生态屏障腹地，要以退耕还林、“三北”防护林、天然林资源保护、大六盘生态经济圈建设及城乡大环境绿化工程等生态项目为抓手，推动我县生态环境建设，扩大绿化面积、提升生物多样性，打破生态脆弱的现状。同时，要坚定构建“两型社会”的目标，大力推行节约用水、集约用地措施，积极推广清洁生产，发展循环经济，严格控制污染物排放，制定城乡环境综合整治长效机制，巩固提升我县在全区范围的生态环境优势。在招商引资和产业发展规划上要充分考虑生态文明立县的基本战略，既要满足当代人发展的需求，又不能损坏后代人的利益。

站在百万贫困人口扶贫攻坚的主战场，深入实施产业富民强县。大会提出了两大战略，并明确指出固原市是百万人口扶贫攻坚战略的主战场。自治区为我们规划了生态移民攻坚和立地脱贫致富两条出路。一方面，我们要用高效率、硬措施积极推动自治区的一号工程，既要抓好5205人县外移民的摸底、动员、对接工作，使老百姓搬得出、稳得住还要逐步能致富，又要抓好9119人县内移民的移民点建设、移民安居及后续产业培育工程，让县内群众真正享受到移民搬迁的好处。另一方面，要加大产业结构调整，进一步做大做 强县域经济，从发展现代农业、实施项目带动战略、发展工业经济、培育文化旅游产业和现代服务业四个方面入手，提高县域经济发展层级，增强吸收就业和富民能力，为我县综合实力提升，打赢扶贫攻坚战假设高速路。

站在以人为本的核心，深入实施科教文化兴县。大会提出“推动文化大发展大繁荣，建设全区人民共同精神家园”。我县是国家级文化县城，文化底蕴深厚，民间文化繁荣，要用社会主义核心价值体系引导社会文化，使其在公民道德、民风塑造及精神文明建设上发挥先进优势、引领风尚。同时要以隆德县中学、二中、三中、四中、高级中学、职教中心为主，加强教育基础设施投资和师资力量建设。崔波副书记在固原代表团的发言中提到“要把提升职业教育作为一项重要任务，来解决固原长期发展的问题”。我县发展职业教育具备良好条件，一要“本产本销”，就是依托职业教育为我县经济社会建设输送人才，改善人力资源结构；二要“本产外销”，就是依靠劳动技能培训向外输送劳务，提高农民人均纯收入。经济社会的发展主体是人，说到底是人的发展，只有站在以人为本的核心，深入实施科教文化兴县战略才能实现经济社会的大发展、快发展。

站在营造发展环境的深度上，深入实施诚信和谐治县。张毅书记在报告中强调“团结稳定是福，分裂**是祸”，就是要求我们少数民族地区的发展要以团结稳定为绝对前 提。我县诚信和谐治县战略很好的契合了这一主题。在团结和谐的基础上，为了加快发展还要做好三个层面的工作。一是做到党要管党，就是要加大党的先进性、纯洁性建设，把执政能力建设作为党建根本，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。二是加强机关作风建设，明确执政主体，将机关作风建设放到营造公平正义发展环境的突出位置，就是从根本上转变观念，持续深入开展 “思想大解放、树立新形象”活动，真正打造一支在全县各项事业上敢干、能干、会干、干的成的队伍。三是加强社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加持工作重心下移，加强城乡社区工作队伍建设，推行社会管理“网格”化，全面提高城乡基层组织社会管理能力。

站在承前启后的历史节点上，深入实施凝心聚力建县。今年是全面实现“十二五”规划的关键年，也是自治区“两大战略”提出的起点年。戴县长在全县重点项目、重点工作观摩总结会上强调“今年全县整个经济形势是些年来最好的一年”，我们要抓住这一良好势头，凝心聚力、攻坚克难，为实现全年各项计划目标努力奋斗，为带领全县人民与全区同步进入全面小康社会而努力奋斗！

第二篇：宁夏十一次党代会心得体会

学习自治区第十一次党代会精神心得体会

如意湖中学曹学文

2012年6月18日下午17时，如意湖中学召开全体教师会议，校领导带领全体教师学习了自治区党委书记张毅在第十一次党代会开幕式上的报告和闭幕式上的讲话精神。学校杨书记在会上指出：学习好、宣传好、贯彻好自治区第十一次党代会精神，是当前和今后一个时期学校首要的政治任务，党员教师要学在先、走在前、做表率，要按照自治区党委的要求，迅速掀起学习宣传热潮。杨建海书记在学习中强调：一是把学习报告与教育教学工作相结合。要通过深入学习，加深对报告的理解和认识，明确报告中提出的目标任务，结合教育教学工作，进一步提高思想认识，强化教学质量效果。二是把学习报告与创新和加强学校、班级管理相结合。要进一步思考如何以报告精神为指引，努力找准工作中的差距和不足，切实加强和创新学校、班级管理，着力提升学校管理服务水平，学校谋划在建设“幸福贺兰 洁净贺兰”的过程中将如何开展工作。三是把学习报告与完成当前的各项工作相结合。要对照学校确定的各项工作目标任务，找差距、找问题、找不足，在临近年底前，抓紧有效时间，制定好推进今后工作的措施，保证高标准、超进度完成工作任务。四是把学习报告与谋划今后工作任务相结合。要结合我校实际，科学制定学校发展工作目标，通过请进来、走出去等举措，促进教师专业进入快车道发展。

会议要求，全体教师要积极行动起来，认真学习会议精神，把贯彻落实会议精神与“基层组织建设年、师德师风主题教育”等活动结合起来，迅速把广大教师的思想和行动统一到会议精神上来，统一到报告中提出的未来5年的整体发展思路和具体工作目标任务上来；要围绕大局、明确目标，努力营造和谐稳定的社会环境。全体教师要按照张毅书记提出的“大力推进教育优先发展。加大教育投入，增加优质教育资源，办好人民满意教育。促进义务教育均衡发展，实施好农村义务教育学生营养改善计划。对来自中南部地区农村和全区贫困家庭的学生实行减、免、补等优惠政策。提高人才培养质量，不断增强服务经济社会发展的能力”的要求，以办人民满意教育为中心，超前主动谋划工作，紧紧抓住和用好未来5年宁夏经济社会大发展的重要的战略机遇期，切实发挥教书育人作用，要立足本职，锐意进取，为建设和谐富裕新宁夏做出应有的贡献。

通过深入学习自治区十一届党代会精神，我感处颇深：把党代会精神与自己的教育教学工作结合起来，与创建风清气正的教育发展环境结合起来并贯彻到实践中。要结合学校教育教学实际，工作中大胆创新，廉洁从教。加强业务学习，提高业务能力，坚持自学不懈的精神，努力提高自身的业务能力，不断提高利用现代化信息技术继续学习的能力和水平，掌握信息技术应用的基础和操作技能，学会上网学习，学会利用多媒体课件演示等现代化教学手段，为提高教学质量服务。认真学习、研究新教材，领会教材的编写意图，把握教材内容、编写特点，有效、合理、创造性的进行新教材的教学，我们每一个人都要积极的从新课程中寻找“自我”，寻找新课程对“自我”的意义，并主动地把“自我”融入到新课程中，敢于承担责任，善于解决问题。教学中，努力实现三个转变：（1）教师“学生观”的转变。（2）教师角色的转变。（3）教学方式的转变。

总之，作为教育工作者，我们要快速行动起来，不断创新教学方法，更新教学理念，进一步提高教学质量，以更佳优异的教学成绩喜迎党的十八大召开。

第三篇：宁夏十一次党代会心得体会 完稿

学习自治区第十一次党代会精神心得体会

贺兰回民中学 刘云慧

2012年6月18日下午，贺兰回民中学召开全体教师会议，校领导宣读了自治区党委书记张毅在第十一次党代会开幕式上的报告和闭幕式上的讲话精神。

随后,我又查阅了相关资料,了解到更自治区领导在第十一次党代会上所提倡的精神。学习自治区第十一次党代会精神，核心就是学习张毅书记的报告和在自治区党委十一届一次全会的讲话以及自治区纪委工作报告。张毅书记书记的报告主题鲜明、思路清晰、内涵丰富、重点突出，总结过去客观实在，分析形势深入透彻，谋划未来与时俱进，部署任务具体明确，通篇贯穿了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，充分体现了中央精神和宁夏实际的紧密结合，符合我区科学发展、加快发展的客观要求，符合全区各族人民的共同愿望，具有很强的思想性、政治性和指导性，是当前和今后指导我区改革开放和现代化建设的纲领性文件。从报告中我认识到:

一是要深刻理解和把握第十次党代会以来取得的重大成就和积累的宝贵经验，加深对经济社会发展规律和党的建设规律的认识，找准中央精神和宁夏实际的结合点,进一步坚定开创宁夏跨越式发展新局面的信心和决心。

二是深刻理解和把握自治区第十一次党代会确定的指导思想和奋斗目标的丰富内涵，不断深化对区情的认识，坚定发展方向，更新发展观念，理清发展思路，不遗余力地推动跨越式发展。全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓进取，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以改革开放和科技创新为动力，大力实施沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略，切实促进社会和谐稳定，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强党的先进性、纯洁性建设，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

三是深刻理解和把握建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会。今后五年，是建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的关键时期。深刻理解和把握建设和谐社会的重大现实意义，充分调动全区人民群众建设和谐宁夏的积极性和创造性，落实好“着力改善民生”的四项任务，扎实推进幸福宁夏、文明宁夏、法治宁夏、平安宁夏建设。

四是深刻理解和把握突出主题主线，推进经济科学发展、跨越发展的战略部署，全面谋划、突出重点，着力落实好“四个推进”，以励精图治、锲而不舍的昂扬斗志踏上实现跨越式发展的伟大征程。一是推进沿黄经济区建设取得新突破。沿黄经济区建设是一项带有全局意义的战略，要从事关我区发展全局的高度规划建设，从全面建设小康社会的需要扎实推进。二是推进产业优化升级取得新突破。坚持做大增量与提高质量并重，资源开发有效利用与可持续发展并重，提升传统产业与壮大新兴产业并重。三是推进基础设施建设取得新突破。四是推进科技进步和人才队伍建设取得新突破。

五是切实实践好着力保障和改善民生，让全区各族人民共同过上幸福生活。

建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，必须坚持为民导向，深入实施民生计划，加快贫困群众脱贫致富步伐，大力推进基本公共服务均等化，让全区各族人民共享改革发展成果。一是大力推进中南部地区扶贫攻坚工程。解决好中南部地区100多万贫困人口的贫困问题，既是艰巨的发展任务，也是重大的民生工程。二是大力增加城乡居民收入。三是大力推进教育优先发展。四是大力发展医疗卫生和人口计划生育事业。五是大力提高社会保障水平。

六是深刻理解加强和创新社会管理，营造和谐稳定的社会环境。建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，必须把稳定作为第一责任，把加强和创新社会管理摆在重要位置，为经济社会发展创造良好环境。一是创新社会管理体制机制。二是加强基层社会服务管理。三是深化平安宁夏建设。四是加强宗教事务管理。团结稳定是福，分裂**是祸。团结稳定，是我们过去取得巨大成就的重要保证，也是我们努力实现与全国同步进入全面小康社会的基本前提。全区各级党组织和广大党员及各族各界干部群众，都要以实际行动维护团结稳定，反对分裂**，为巩固发展民族团结、宗教和顺、社会稳定的好形势做出积极的贡献。

另外，杨建海书记在学习中强调：一是把学习报告与教育教学工作相结合。要通过深入学习，加深对报告的理解和认识，明确报告中提出的目标任务，结合教育教学工作，进一步提高思想认识，强化教学质量效果。二是把学习报告与创新和加强学校、班级管理相结合。要进一步思考如何以报告精神为指引，努力找准工作中的差距和不足，切实加强和创新学校、班级管理，着力提升学校管理服务水平，学校谋划在建设“幸福贺兰 洁净贺兰”的过程中将如何开展工作。三是把学习报告与完成当前的各项工作相结合。要对照学校确定的各项工作目标任务，找差距、找问题、找不足，在临近年底前，抓紧有效时间，制定好推进今后工作的措施，保证高标准、超进度完成工作任务。四是把学习报告与谋划今后工作任务相结合。要结合我校实际，科学制定学校发展工作目标，通过请进来、走出去等举措，促进教师专业进入快车道发展。

当前工作相结合起来。谋划长远，重在当前。贯彻落实自治区十次党代会精神最重要的就是扎实做好当前工作。这学期，我们在校领导的带领下学期初确定的各项教学计划，努力钻研教材，精心备课，时时关注高考动向。同时，用心去教育每一位学生，力求每一位学生都教有所长，学有所成。虽然这一学期马上要结束了，但我仍会继续保持良好的精神状态、奋发的工作热情和敢为人先的创新精神迎接下一批学生的到来，并在以后的教学中全面贯彻自治区十次党代会精神，努力构建和谐的教育方法，确保在今后的教学中更上一层楼。

第四篇：学习宁夏十一次党代会”精神的心得体会1

学习“宁夏回族自治区第十一次党代会”

心

得

体

会

2012年6月6日，胜利闭幕的中共宁夏回族自治区第十一次代表大会，是一次凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会。这次代表大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全区各级党组织和广大党员，团结带领各族各界干部群众，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

这次大会上，自治区党委书记张毅代表自治区党委向大会作报告。报告共分十个部分。

一、过去五年工作的回顾；

二、今后五年的奋斗目标；

三、突出主题主线，推进经济科学发展、跨越发展；

四、着力保障和改善民生，让全区各族人民共同过上幸福生活；

五、推动文化大发展大繁荣，建设全区人民美好精神家园；

六、扎实推进生态文明建设，努力构建“两型社会”；

七、大力推进改革开放，不断增强科学发展的动力和活力；

八、加强和创新社会管理，营造和谐稳定的社会环境；

九、推进社会主义民主政治建设，巩固发展民族团结、政通人和的政治局面；

十、全面加强党的建设，为建设和谐富裕新宁夏提供坚强保证。

大会提出了七个必须：五年来的实践，我们深刻体会到，做好宁夏的工作，必须坚决贯彻执行党中央的决策部署，从宁夏实际出发，创造性地开展工作；必须狠抓发展这个第一要务不放松，抢抓机遇、加快发展；必须不断解放思想、深化改革、扩大开放，增强发展的动力与活力；必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点；必须巩固发展民族团结进步的好形势，与时俱进地做好民族宗教工作；必须牢记稳定是经济社会发展的基本前提，维护稳定的工作丝毫不能放松；必须始终坚持党的领导，不断提高党的建设科学化水平，着力增强各级党组织的凝聚力和战斗力，为各项事业发展提供坚强保证。

还提出了两大战略：今后五年，我们要努力实施好沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略。加快沿黄经济区发展，把沿黄经济区建设成为全区产业集群发展的重要载体、扩大对外开放的重要引擎、统筹山川发展的重要支撑。扎实推进中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚，大力支持中南部地区不断增强自我发展能力，努力实现科学发展、跨越发展。

今后五年的奋斗目标：全面完成“十二五”规划目标任务，力争实现“五个翻番”、“六个提升”。“五个翻番”即：2016年与2011年相比，全区地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争翻一番，地方财政一般预算收入和全社会固定资产投资翻一番；“六个提升”即：基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众生活水平明显提升，全民思想道德素质明显提升，社会管理水平明显提升，生态环境建设水平明显提升，党的建设科学化水平明显提升。通过对本次大会精神的学习，使我领会了此次党代会的精神；更加充分地认识到目前面临的形势和发展机遇；通过学习，有以下几点体会：

结合我市实际，我深刻体会到一名党员领导干部责任的重大，更加清醒地认识到我市进入科学发展，跨越发展的重要机遇期和关键时期。

一、应致力“改革、发展、稳定”。

二、应致力于“一切为了人民”的宗旨，提高民生幸福水平。

三、应致力于提升环境建设品位。

我们要立足本职岗位，大力弘扬勤学之风、勤俭之风、创新之风、实干之风，认真贯彻落实自治区第十一次党代会精神，自觉用党代会精神武装头脑，指导实践，推动各项工作再上新台阶。

第五篇：十一次党代会报告

坚持科学发展构建和谐兰州

为建设区域性现代化中心城市而努力奋斗

——在中国共产党兰州市第十一次代表大会上的报告

(2006年12月11日)

陈宝生

同志们：

现在，我代表中国共产党兰州市第十届委员会，向大会作报告。

中国共产党兰州市第十一次代表大会，是在兰州现代化建设的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，创业实干打硬仗，建设创业型城市，努力把兰州区域性现代化中心城市建设推向新的发展阶段，全面开创兰州改革开放和现代化建设的新局面。

历史已赋予我们神圣使命，人民寄予了我们殷切期望。面对加快发展的时代要求和全市300多万各族人民对美好生活的向往，我们深感责任重大。我们必须顺应时代潮流，保持蓬勃朝气，在新的发展起点上，团结带领全市各族人民创业实干，拼搏奋进，肩负起加快兰州发展、造福全市人民的

目倾斜，向基层和基础工作倾斜，向群众关心的热点难点问题倾斜，向督促检查和狠抓落实倾斜”的基本要求，在历届市委工作的基础上，迈出了建设区域性现代化中心城市的新步伐，取得了现代化建设的新成就，全市呈现出心齐气顺、风正劲足、创新务实、团结奋进的新局面。

——过去的八年，是全市国民经济持续快速发展、经济实力不断增强的八年。我们坚持把发展作为第一要务，战胜了多种自然灾害，克服了许多困难，保持了国民经济持续快速协调健康发展的良好势头。农村经济稳定发展，工业生产快速增长，现代服务业有了长足进步，固定资产投资增长较快。先后建成了乌兰原油成品油和兰成渝成品油管线、涩宁兰天然气管道，年产1050万吨炼油和70万吨乙烯及兰州卷烟厂易地搬迁改造、兰铝、连铝电解铝改造等重大工业项目，使全市发展后劲明显增强。八年来，全市生产总值分别登上300亿元、400亿元、500亿元和600亿元四个台阶，2006年预计为1998年的2.25倍；地区性财政收入预计突破100亿元大关，其中一般预算收入按可比口径计算，预计比1998年增长12584%。

——过去的八年，是全市基础设施建设成效显著、城乡面貌发生巨大变化的八年。我们确立了“东扩西展，南升北拓”城市空间发展战略，实施了安宁新城区、和平新区、西固石化城、两个国家级开发区和十大产业集聚区等重点区域

性突破，被国家有关部门和媒体誉为新一轮国企改革的“兰州模式”。非公有制经济在国民经济中的比重有了明显提高。西北商贸中心建设完成试点任务，大商贸、大市场、大流通格局基本形成。农村税费改革和乡镇管理体制改革取得重大突破。行政管理体制、文化、教育、卫生、科技体制等方面的改革深入推进。对外开放的质量和水平不断提高，实现了世界500强企业在兰零投资的突破。

——过去的八年，是全市城乡居民收入增长较快、人民生活水平不断提高的八年。我们认真落实立党为公、执政为民的本质要求，坚持“群众利益无小事”，积极扩大就业，努力增加收入，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使城乡居民生活质量逐年提高，生活条件有了一定改善。养老、失业、医疗等社会保障体系逐步完善，“两个确保”全面落实，困难群众基本生活得到保障，干旱山区群众饮水困难问题得到初步解决。预计今年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比1998年增长106%和67%。现在，人们普遍感到，尽管我们生活中还有不少困难和问题，但人民群众从八年来的改革发展中，确实得到了较多实惠。

——过去的八年，是全市精神文明建设成果丰硕、共同奋斗的思想基础不断巩固的八年。我们高度重视精神文明建设，全面构建“文化兰州”，创作了以《大梦敦煌》为代表

“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，大力加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，认真实施“治庸”计划，推广“民情流水线”工作经验，用改革的办法和创新的精神，积极探索从制度和机制上保持党的先进性的途径和方式，形成了一批具有兰州特色的理论成果、实践成果和制度成果，有力推进了党的建设新的伟大工程。我们按照中央和省委关于加强党风廉政建设的工作布局和总体要求，深入开展反腐败斗争，建立健全党风廉政建设责任制，查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，强化对党员干部的廉政教育和廉洁自律工作，努力从源头上预防和治理腐败，使党风廉政建设和反腐败斗争不断取得阶段性成果。特别是2004年，市委积极支持和配合上级纪委对我市个别领导干部的腐败问题进行查处，引起了很大的社会反响。在省委的坚强领导下，我们团结带领全市广大党员干部和群众，及时总结经验教训，统一思想，凝聚人心，通过采取一系列有效措施，迅速扭转了局面，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展，促进了经济和社会各项事业的顺利发展。

八年的实践证明，十届市委作出的各项重大决策是正确的，是符合全市各族人民根本利益的。八年来，我们之所以能较好地把握市情、科学决策，取得重大历史性成就，我们之所以能积极应对、攻坚克难，经受住一次又一次考验，战

必须坚持紧紧依靠全市各族人民，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；必须坚持经济社会协调发展，在集中精力加快经济发展的同时，高度重视政治建设、文化建设与和谐社会建设，正确处理改革发展稳定的关系，努力形成全市人民各尽所能、各得其所而又和衷共济的局面；必须不断加强党的执政能力和先进性建设，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为经济社会发展提供坚强的政治和组织保证。这些，既是兰州过去八年的基本经验总结，也是未来五年坚定不移的工作方针。

八年的成就令人鼓舞，但我们也清醒地看到工作中还有不少困难和问题。全市经济总量还偏小，经济结构尚不合理，自主创新能力还不强，经济增长方式还比较粗放，城乡二元结构矛盾仍然突出；就业压力大，群众收入增长还不快，人民生活水平还不高；生态环境脆弱，大气污染较为严重，可持续发展面临着诸多考验；社会事业发展相对滞后，各项基础工作依然比较薄弱，社会治安综安治理有待进一步加强，城市管理水平有待进一步提高；体制机制尚不完善，一些影响发展的深层次矛盾和问题还有待解决；一些基层党组织战斗力不强，部分干部作风漂浮，反腐倡廉的任务还十分艰巨，等等。出现这些问题，主要是我们的思想观念与加快发展的

落实，中央支持西部发展各项政策的逐步到位，在为我们提供更大支持的同时，也将使我们的思维方式、工作方式和工作作风经受新的考验和挑战。

面对新的形势和任务，在新的历史起点上，我们必须冷静分析，科学谋划，顺应新趋势，迎接新挑战，坚持在解放思想中抢抓机遇，在科学发展中增创优势，在重点突破中整体推进，在改革创新中破解难题，奋力把兰州的现代化建设推向前进。

未来五年兰州经济社会发展的总体要求是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会进程，紧紧围绕“十一五”规划和全面建设小康社会的目标，坚持加快发展不动摇，坚持改革开放不动摇，坚持提升城市综合竞争力不动摇，坚持依靠人民群众不动摇，坚持加强党的建设不动摇，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。

未来五年兰州经济社会发展的主要目标是：

坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推进经济结构战略性调整和经济增长方式转变，努力提高自主创新能力，加快工业化、城镇化、市场化、信息化进程，在全面完成“十一五”规划确定的地区生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资“四个翻番”及人均生产总值突破3

1善社会管理，激发社会活力，创建全国文明城市，建立健全覆盖全市城乡的社会保障体系，努力构建经济繁荣、城乡互赢、民主法治、公平正义、诚信友爱、健康文明、充满活力、安定有序、环境优美、人与自然和谐相处的“和谐兰州”。

实现未来五年兰州经济社会发展的主要目标和任务，是历史的选择、人民的重托。我们必须进一步动员和组织全市党员干部和广大群众，汇集才智，凝聚力量，共同为加快兰州发展的目标和任务而奋斗!我们对建设一个民富市强的新兰州充满希望!我们对把兰州建设成为区域性现代化中心城市充满信心!

三、全面提升经济实力

发展是硬道理，经济发展是硬道理中的硬道理。必须紧紧抓住发展这个第一要务，在加快发展中不断构筑起符合兰州实际、适应市场需求、充满竞争活力的现代制造业、现代服务业和现代农业，逐步形成现代城市经济体系。

(一)加快构建新型工业体系。工业是兰州经济之本、财力之源、稳定之基。必须坚定不移地实施“工业强市”战略，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化路子，更好地发挥工业在全市经济发展中的支撑作用。

加快工业经济结构战略性调整和产业结构优化升级步伐，不断做强龙头项目、延长产业链条、培育产业集群、建立产业基地，推动传统产业新型化和新兴产业规模化，积极

3(二)大力发展现代服务业。充分依托新技术、新业态和新服务方式，加快建立和完善与经济社会发展相适应的现代服务体系和市场体系。抓住西南、西北铁路大通道建设和青藏铁路通车的机遇，加快建设青藏物流园区和面向西部及中亚的物流基地，着力建设服务产业强市，构筑服务型经济结构，不断提升兰州的辐射力和竞争力。

坚持用高新技术和先进实用技术改造提升传统服务业，着力打造具有现代化城市形象标志的中央商贸服务区、商业中心和特色商业街及各类专业市场。大力发展以旅游产业、文化产业、金融服务业、商贸与物流业、信息服务与软件业、中介服务业、房地产业、社区服务业为重点的现代服务业，加快城市社区和农村商业服务体系建设，不断向社会提供高附加值、高层次和知识型的生产服务和生活服务。

坚持规划引导，放宽市场准入，加强政策扶持，实施品牌战略，大力推进各类市场上档次上水平，加速金融、土地、产权和劳动力等要素市场建设，努力以市场化增强服务业竞争能力，以国际化提升服务业等级，以信息化提高服务业水平，以法制化优化服务业发展环境。

(三)积极推进社会主义新农村建设。充分发挥党委领导、政府主导、农民主体、社会共建和城市带动的作用，坚持城市支持农村、工业反哺农业，用工业理念指导农业，城镇理念建设农村，现代理念教育农民，把推进新农村建设与加速

5成全面建设小康社会主体任务、构建“和谐兰州”所承担的责任，加强对县域经济社会发展的指导和支持，进一步从体制和政策上激活县域内部发展活力，推动以园区经济、小城镇建设和非公有制经济为主的农村经济发展，加快形成与县域经济发展相适应的产业规划、政策导向和基础设施配置新机制，促使县域经济发展速度明显高于全市平均水平。

努力提高农民素质，采取多种形式，加大对农民的培训力度，引导广大农民学知识、学技术、学法律，培养造就有文化、有技能、懂法律、重道德、善经营、会管理的新型农民。大力发展劳务经济，建立劳务输出的长效机制，提高劳务输出的组织化和品牌化程度。创新扶贫思路，转变扶贫方式，整合扶贫资源，提高扶贫效果，全力推进扶贫开发，解决好贫困人口的脱贫问题。

(四)加快现代化城市建设步伐。坚持依据规划搞建设、立足民生搞建设、突出重点搞建设、围绕精品搞建设、注重特色搞建设、诚信务实搞建设的城市建设方针，加大城市基础设施投入力度，全方位提升城市规划、建设和管理水平，努力打造富有历史文化底蕴和西北地域风情、生态环境优良、社会和谐稳定、适宜创业居住、独具特色魅力的“山水城市”、“水车之都”和“丝路重镇”。

围绕兰州“得山独厚、得水独秀”的城市自然特征，发挥城市规划的“龙头”作用、城市建设的基础作用和城市管

7能和产业优势，加快构建以兰州为中心的“四方六边”大兰州经济圈。坚持以改革和市场化的理念，积极推进“城中村”改造，努力增加城市资产，改善城市形象。

进一步理顺城市管理体制，坚持规划在市、管理在区、重点在基层和社会化建设、市场化经营，推进管理重心下移，形成纵横协调、区块协作、管理有序、运转高效的大城管格局。积极探索以规划促管理、以建设促管理、以法规促管理、以经营促管理和以机制促管理的新路子，靠管理出形象、出品位、出环境，不断提高城市管理水平。

四、加快改革开放进程

改革决定命运，改革决定出路。必须毫不动摇地坚持正确的改革方向，坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，着力用改革的办法消除影响兰州发展的“瓶颈”制约和体制障碍，努力使关系兰州经济社会发展全局的重大体制机制改革取得突破性进展。

(一)积极营造解放思想的氛围。深刻认识和把握解放思想、转变观念的长期性、艰巨性、时代性、紧迫性特征，不断消除一切不合时宜的旧思维、旧观念、旧体制、旧机制、旧办法的束缚，坚持以“三个有利于”为标准，切实从过时的条条框框中解放思想，开拓前进；坚持科学辩证地分析自身优劣，从我们所处的环境中解放思想，积极有为；坚持一切从实际出发，从已有的经验教训中解放思想，与时俱进；

9自然资源资产等监管体系，确保国有资产的安全运行和保值增值。继续采取有效措施，解决好国有企业改革中涉及职工切身利益的问题，维护职工的合法权益。

(四)推进社会事业管理体制改革。正确划分政府职能与市场机制作用的范围，根据部分履行行政职能事业单位、社会公益性事业单位、经营开发服务类事业单位的不同情况，加快事业单位改革步伐，建立健全政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的社会事业发展新机制。深化科技、教育、文化、医疗卫生、人口计划生育体制改革和社会管理体制等方面的改革，切实保障全市城乡群众公平合理地共享改革发展成果。坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，不断规范收入分配秩序，促进社会分配公平。

(五)不断扩大对内对外开放。坚持“请进来”与“走出去”相结合，以更加宽广的视野和更为有力的措施，进一步扩大对内对外开放，不断提高开放的层次和水平。坚持扩大引资规模与提高引资质量并重，优化引资结构，创新引资方式，完善引资机制，改善投资环境。坚持把引资与引智相结合，积极发展对外经济技术交流与合作，加快兰州出口加工区建设。坚持把引进外资与促进经济结构调整和产业结构升级相结合，努力发展对外贸易，不断为加快发展增添活力。

1治市进程。拓展和规范法律服务，加强和改进司法援助，完善法律服务体系，提高法律服务水平。加强社会主义法治理念宣传教育，认真实施“五五”普法规划，提高全民法律素质，进一步增强国家公务员的法制观念和依法办事的能力。推进司法体制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，注重司法队伍建设，规范司法行为，健全维护司法公正的工作机制，确保公平和正义，为构建社会主义和谐社会提供法律保证。

(三)不断扩大党内民主。按照党委总揽全局、协调各方的原则，着力从形式、内容、手段、机制上积极扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，充分发挥各级党组织和党员的作用。坚持通过保障党员民主权利，丰富党内民主形式，健全党的代表大会制度和党的委员会制度，扩大党内民主渠道，细化党内议事规则，健全党内决策机制，不断提高党内民主的制度化和规范化水平，努力以党内和谐促进社会和谐。

(四)完善民主权利保障机制。围绕提高执政能力，不断改进治政理事的方式方法，继续办好“一把手”上电视节目，完善民主评议机关、民主评议党员制度，全面推进政务公开，依法保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、监督权，推进群众“建言献策”活动的制度化、规范化和长期化。畅通群众表达诉求的渠道，扩大公民有序的政治参与，尊重和

3繁荣发展哲学社会科学，营造积极健康的思想氛围。

(二)大力弘扬和培育创业精神。坚持创业实干打硬仗，建设创业型城市的指导思想，大力培育有利于创业实干的创业文化、创业精神，坚决破除一切阻碍创业发展的思想观念和体制障碍，支持和鼓励全体社会成员的创业行动，努力使人民群众的创业愿望得到尊重、创业活动得到支持、创业才能得到发挥、创业精神得到鼓励、创业成果得到承认，最大限度地激发全社会的创业激情和活力。

(三)创建全国文明城市。把创建全国文明城市作为全市最大的思想政治工作和精神文明创建活动来抓，以创建全国文明城市为龙头，广泛开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家历史文化名城为主要内容的“五城联创”活动和“双拥模范城市”创建活动，巩固和扩大军政军民团结，创新活动载体，丰富创建形式，完善创建机制，推动群众性精神文明创建活动的开展，力争到2008年进入全国创建文明城市工作先进城市行列，2011年或再长一段时间，实现创建全国文明城市的目标，使市民的文明素质和城市现代文明程度得到较大幅度提升。

(四)发展文化事业和产业。立足区位优势，整合文化资源，挖掘发展潜力，打造特色文化，精心构建“兰州文化圈”，努力把兰州建成区域特色浓厚、时代特征鲜明、充满和谐与魅力的西部文化大都市和高品位、高科技、高附加值的文化

5兰州”创造雄厚的物质基础和条件。

(二)保障社会公平正义。正确把握全市城乡最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益关系，更加注重解决城乡差距特别是收入差距问题，保障城乡群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益得到公平对待、公正维护。加强就业和再就业工作，不断完善社会化就业服务体系，强化就业培训，拓宽就业渠道，增加就业岗位，组织实施好零就业家庭援助活动，逐步建立城乡统一的劳动力市场，切实解决好群众的就业问题。积极适应人口老龄化、城市化、就业方式多样化趋势，加强对困难群众的救助，健全完善城乡低保、农村五保供养、灾民救助、慈善自愿救助、城市生活无着流浪乞讨人员的救助等制度，加速建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，发挥好社会保障的调节稳定器作用。

(三)加快社会事业发展。认真实施“科教兴市”和“人才强市”战略，立足兰州区域创新体系建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，以高校和科研院所为核心的知识创新体系和以各种中介机构为支撑的科技服务体系，加大院地合作力度，保护知识产权，加快知识产权产业化进程。全面实施素质教育，不断深化教育改革，优化教育结构，促进教育公平，提高义务教育水平，7友好型”城市为目标，坚持预防为主、综合治理，加大环境保护和城市园林绿化力度，巩固提升南北两山绿化和退耕还林成果，管护好天然林和自然保护区。切实搞好以防治大气污染、黄河水污染为重点的环境污染综合治理，积极推行集中供热，继续加快实施清洁能源改造工程，推广洁净技术和清洁能源，改善大气质量，确保黄河兰州段水质和全市饮用水源环境安全，不断提升兰州环境质量和城市品位，努力让广大群众喝上干净的水，吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，住上环保的家园。

(六)深入开展和谐创建活动。立足兰州实际，深入扎实开展以创建和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭、和谐领导班子为主要内容的“五创”活动。注重促进人的心理和谐，关心干部职工身心健康，大力营造和谐人际关系。不断探索和丰富各种和谐创建活动方式，建立全社会踊跃参与、共同建设、共同享有的共建共享机制，形成全社会同心同德建设和谐社会的良好氛围，不断取得“和谐兰州”建设的阶段性进展。

(七)建立健全和谐机制。坚持用制度创新和制度建设，加快构建“和谐兰州”的机制框架，抓紧建立对建设“和谐兰州”具有重大作用的制度体系。建立健全符合兰州实际的社会矛盾排查调处机制、社会利益关系协调机制、突发事件预警机制、重大灾害应急机制、民主权利保障机制、法律维

9于学习的模范；坚持以民为上，牢记宗旨，服务群众，做勤政廉政的模范；坚持以实为本，实事求是，真抓实干，做求真务实的模范；坚持以德为基，端正品行，崇尚科学，做明荣知耻的模范；坚持以和为贵，顾全大局，和谐共事，做团结协作的模范。

(二)高度重视领导班子和干部队伍建设。坚持把领导班子和干部队伍建设作为关系兰州改革发展最为紧要、最为关键的问题来抓，下大力气培养和造就一支甘当重任、善打硬仗的干部队伍。切实端正用人导向，营造“靠个人实绩获得资格证、靠群众公认获得通行证、靠集体领导获取任命书”的用人氛围，努力建设朝气蓬勃、奋发有为、创业实干、群众满意的领导班子和干部队伍。加大对扩大民主、改进考核、加强监督、干部教育培训和有效激励机制等重点难点问题的创新力度，不断探索加强干部管理监督工作的新路子。深化和落实“治庸”计划，大力倡导和践行无功就是过、平庸也是过、有为才有位的观念，加快建立与责任业绩紧密联系的激励有为、淘汰平庸的激励机制。把人才作为第一资源，着力实施各类人才建设工程，努力为人才成长创造有利条件，营造优良环境，鼓励各类人才在兰州创业发展。

(三)积极探索建立科学高效的领导体制和工作机制。毫不动摇地坚持党的民主集中制原则，以扩大党内民主为基础，以推进党务公开为关键，以完善党委常委分工负责的领

1党建以建立与现代企业制度相适应的党建工作机制为目标，继续推进双向进入、交叉任职，形成统一的党建工作责任主体和运转协调的党建工作运行机制。街道社区党建以服务群众为重点，紧紧围绕建设文明和谐社区，大力实施“民情流水线”工程，充分发挥驻区单位党组织的作用，推进共驻共建。机关、学校、科研院所党建要立足自身改革发展实际，不断改进和加强。

(五)深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。全面贯彻中央惩防体系建设《实施纲要》，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真落实反腐倡廉任务，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，严格落实党风廉政建设责任制，努力拓宽从源头上防治腐败的工作领域，切实把反腐倡廉工作融入政治、经济、文化和社会建设之中。在政治领域，抓住正确行使权力这个关键，完善和落实领导机关和领导干部廉洁从政行为规范，加强对权力运行的制约和监督；在经济领域，围绕建立健全正确利益导向机制这个核心，坚持用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，制约和减少权力“寻租”机会；在文化领域，立足加强思想道德教育这个基础，推进廉政文化建设，树立和实践社会主义荣辱观，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围；在社会领域，抓住充分依靠人民群众这个根本，坚决反对和纠正各种损害群众利益的不正之风，拓宽群众参与党风廉政建设的渠道，3这次大会确定的宏伟蓝图，为完成全面建设小康社会主体任务，为加快“和谐兰州”建设步伐，为把兰州建设成为区域性现代化中心城市而努力奋斗!