学习杨跃国、李云忠违纪违法案件心得体会

第一篇：学习杨跃国、李云忠违纪违法案件心得体会

以案为鉴，做让党放心、让人民满意的好干部

——学习杨跃国、李云忠案件剖析材料心得体会

按照市委第四巡回督导组和县委专题教育领导小组安排，我参加了县处级领导干部参加正反典型案例教育及爱国主义和革命传统教育活动，学习杨跃国、李云忠违纪违法案件剖析文件。通过反面案例的警示教育，我深受震撼，也深受警示。杨跃国、李云忠违纪违法案件给每个党员干部敲响了警钟，我们要以案为鉴、警钟长鸣，时刻警醒自己，时刻告诫自己，以身作则，作好表率，严格遵纪守法，做让党放心、让人民满意的好干部。

“我的所作所为，已经看不到半点党性，这是我最大的缺失。”案发后，李云忠在忏悔书里说，贪婪之心，于他而言，不是简单的见财起意，不是“触景生情”，更不是一时糊涂，而是有很深的思想根源，灵魂深处不干净，理想信念不坚定。在担任曲靖市委组织部长区间，他视公器为商品，任人唯“钱”，表面上句句不离“选人用人制度规定”，背地里却“论价封官、以价议岗”，干着卖官的勾当。李云忠的严重违纪行为，导致“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”官场“潜规则”盛行。一些心术不正、动机不纯的人趁机以金钱“开道”，视“当官”为交易，费尽心机投机钻营，热衷于拉关系、架“天线”，明目张胆跑官要官，严重败坏了曲靖的

第二篇：学习xx违纪违法案件心得体会

学习xx违纪违法案件心得体会两篇

篇一

通过对原河南省工商行政管理局办公室主任陈世良违法违纪案件剖析材料的学习，我有如下深切体会。

有句老话我们再熟悉不过了，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，堤溃蚁穴、气泄锋芒，“以权谋私”害处无穷。在一些领导干部眼中，利用权利之便吃一点拿一点，似乎是“小事一桩”，殊不知，这对老百姓而言，有切肤之痛。作风建设永远在路上，反腐斗争永远不停歇，要狠刹“以权谋私”不正之风。

“以权谋私”频频出现，主要还是有两点原因：其一，权力的傲慢与任性。手中有权，并且权力又没有得到有效的监督和制约，所以导致很多事情就是当权者说了算，而不是百姓说了算，这在一定程度上助长了当权者的为非作歹思想；其二，思想意识的滑坡。思想上松一寸，行动上就会散一尺，面对诱惑、利益，一些领导干部难以抵御，出现跑偏、铤而走险的行为举止，攀比、欣羡、腐化，最终坠入深渊，永远不能自拔。

毫无疑问，“以权谋私”现象，严重破坏了党和政府的形象，影响了机关办事效率，伤透了老百姓的心。“以权谋私”不正之风，必须治理，必须遏制，必须狠刹。

一方面，要建章立制，规范权力，注重精神洗礼与警示教育。牛栏关猫关不住，权力篱笆必须扎紧、扎牢、扎固，让权力在阳光下运行，不让“以权谋私”行为有机可乘；要加强领导干部理想信念、党纪国法的教育培训，牢记宗旨使命，远离不良诱惑，从案件中吸取教训，知敬畏、明底线，管好自己的手，收住自己的心，把好自己的嘴。

另一方面，要强化打击，通报曝光，坚决铲除不良习气与土壤。对待“以权谋私”行为，要严厉查处，不姑息、不迁就，及时查处这些违纪党员干部，让他们知道后悔，警钟长鸣，管住自己；加大通报曝光力度，以儆效尤、以案示法，强化监督举报，让“以权谋私”分子无处遁形，最终还政治生态一片风清气正。

机关干部“以权谋私”一直是官场的一大诟病，也是老百姓反响比较强烈的机关作风问题。我省针对有些职能部门“以权谋私”的现象，在全省范围内实施整治行动，并重拳出击，处分了一大批违规违纪干部，体现了净化营商环境、转变机关作风的信心和决心。当然，处分“以权谋私”干部之后，更要在其他方面有所行动。

机关干部中，之所以有些人敢于“以权谋私”，一方面是因为其贪婪的本性、扭曲的价值观、利益观所致，另一方面还是因为手中有着可以利用的“权力”。因此，为了提升工作效率、方便群众办事，必须下决心削减有关权力，要深化改革，要按照应减必减、该放就放的原则，进一步限制领导干部手中的权利。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或者中介机构能够自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的，一律不人为干预。从而为企业和民众办事提供“绿色”通道。

提升服务质量。削减权力，并不意味着服务可以缩水。相反，更要在服务上下功夫，并在深化服务中，进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。要确定101%帮办服务理念，进行“零距离”服务、“保姆式”帮办，努力方便企业和群众办事。要明确责任，加强监管，杜绝职能部门或领导干部随意表态、肆意作为等不正常现象，做到在法律许可的范围内强化服务，提升服务质量，打造服务品牌。要建立实行“一站式”式服务；要建立包括电话投诉、手机短信、网络信访等阳光政务平台，打造“不下班”政府；要畅通诉求渠道，建立健全受理、交办、督查、反馈等工作流程和工作机制，杜绝“零回复”现象。以服务方便群众，以服务提升形象，以服务赢得民心。

建立长效机制。长效，才能常效。转变机关作风，不是靠一两次专项行动、处分一两批违规违纪干部，就能立竿见影、常久见效的。这就要求我们各级党政部门在行动结束之后，认真反思、深刻排查、科学决策，建立健全长效工作机制，进一步提升决策、审批、执法的合法性、规范性，提升制度和法律的执行力，避免一阵风和走过场。要不断创新工作机制，优化工作流程，提升工作效能。要加强对机关干部的道德观、政绩观、价值观、利益观等方面的教育和锤炼，提高机关干部履职为民的思想和意识。要推行一线工作法，鼓励机关干部走出机关，深入基层、走向窗口，将办公场所搬到一线、移到前台，接受群众咨询和监督，将实事做到一线，将矛盾和问题化解在一线、解决在一线。要强化对领导干部权力运行过程的公开和监督，杜绝权力异化、权力寻租和权力张狂，促使权为民所用、利为民所谋。要加大干部问责力度，对“以权谋私”、“违法乱纪”的干部，要坚决做到从重从严从快惩处，绝不手软，绝不姑息，从而倒逼机关干部廉洁从政、高效行政、务实理政、为民执政。

转变机关作风、创优发展环境，是发展所需、民心所向，更是各级党委政府、党政官员的本职工作和自我革命。而自我革命，需要自觉，更需要刮骨疗毒的勇气。必须拿出“舍得一身剐”、“敢叫日月换新天”的精气神，才能以党风带政风纯民风，从而创造出风清气正的经济社会发展环境。

陈世良案再一次证明，思想滑坡是行为越轨的必然，侥幸心理是违规违纪的前奏，小节失守是受到惩处的开端。历史的镜鉴告诫我们，触犯纪律没有回旋余地，遵守纪律没有时间盲区，执行纪律没有人情可讲，必须时时刻刻紧绷”法纪弦”，不碰”高压线”，加强点滴积累，注重持久磨炼。多一些自控，少一些需冒失，多一点理智，少一点冲动，切实养成遵规守纪的好习惯。

篇二

以案施教警钟长鸣

------xxx违法违纪案件警示教育心得体会

按照省、市地方税务局提出近期在全省地税干部中开展以罗发玉违法违纪案件为反面典型的警示教育活动，增强拒腐防变能力的要求，进一步加强对广大党员干部的党性、党风、党纪教育，努力提高各级党员干部抵御风险和拒腐防变的能力。罗发玉违法违纪案件为各级领导干部提供了很好的明断得失的镜子，作为我个人，也从中受到了深刻的教育和警示。思考这个典型案件，我主要从以下几个方面谈谈认识。

一、领导干部必须树立正确的世界观和坚定正确的理想信念。

毛泽东同志指出：事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部。唯物辩证法认为外因。

养和领导能力都提出了新的更高的要求。面对社会的深刻变化，我们要抓住机遇，乘势而上，切实把学习作为自己终身的任务，不断提高自己的知识积累，不断优化自己的知识结构。同时，坚定理想和信念，不断改造自己的主观世界，树立正确的价值观、地位观和权力观，忠实地践行“三个代表”，筑牢思想上的防线，才能立于不败之地。

二、领导干部必须认识到“手中的权力是人民赋予的”，要正确运用手中的权力，要自觉接受党和人民群众的监督。

罗发玉从一个贫苦农民的子弟成长为一名党的高级干部，也曾为人民做过一些有益的工作。但随着权力和地位越来越高，周围的赞扬和吹捧越来越多，他逐渐地不清醒了，把廉洁自律的要求和接受监督的要求置于脑后，逐渐开始用手中的权力谋取私利，最终从一个党的高级干部蜕化变质为人民的罪人。罗发玉的落马，可以清楚地看到，他思想上的蜕变始于思想防线的崩溃，由生活作风的失检，到想方设法以权谋私，逐步发展到经济上贪得无厌，政治上与党离心离德，最后一步一步走向毁灭之路。

古人言：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。一个人面对各种诱惑，最大的敌人是自己，要经得住考验，迈得过关口，罗发玉走向自我毁灭，再次印证了这样一条真理：权力失去监督必然导致腐败。领导干部作为组织的一员，既有监督的权利，也有接受监督的义务，既是监督者，又是被监督对象。身为领导干部，应该明白这样一个道理：自己不论在工作上取得多大的成绩，都应首先归功于党，归功于组织，任何人离开了党的组织，离开了领导集体，离开了人民群众的支持，终将一事无成。我们的权力是党和人民赋予的，权力的大小与为人民服务的责任是密切相联的。无论在什么岗位上掌权、用权，都要想人民群众所想，急人民群众所急，办人民群众所需，真正做到全心全意为人民谋利益，坚定不移地维护人民群众的合法权益，无私无畏地同一切损害群众权益的现象作斗争，保持人民公仆的本色。

三、领导干部必须带头加强廉政建设和反腐败斗争。

我们党的全部工作，就是为人民谋利益，能不能正确对待名、权、位，是对领导干部十分现实的考验。领导干部只有严于律己，在勤政廉政上作表率，才能把一个单位的风气树起来。如果凌驾于组织和群众之上，搞以权谋私、权钱交易，贪图美色，最终会在权力、金钱和美色考验面前跌跤翻船。

第三篇：学习李云忠、杨跃国贪污腐败案件及参观省公管局警示教育展览心得体会1

学习李云忠、杨跃国违纪违法案件剖析 及参观XXXXXXX警示教育展览心得体会

XX年XX月XX日XXXX组织学习了李云忠、杨跃国违纪违法案件剖析，同时结合XX月XX日到XXXXX参观了警示教育展览后。我感到受益非浅，体会颇深，使我再一次受到了深刻警示教育，思想上产生了很大震动，对党的认识有了新的提高，并对自己的言行做了深刻反思。现结合平时的工作学习，浅谈几点体会：

一、以案为鉴，敲响了警钟李云忠、杨跃国严重违法违纪案件的教训是深刻的，影响是深远的，后果是严重的。

通过学习那件剖析材料，感受到权力意味着责任，就是一切工作要对人民负责；权力意味着服务，公仆和主人关系；权力意味着奉献；树立正确的权力观是政治文明的标志，树立正确的权力观是领导干部行使权力的基础，树立正确的权力观是正确的世界观、价值观、人生观的重要体现。李云忠、杨跃国的不义之财来自权力的“魔棒”，他用权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱XXXXX之戏。他无视党纪国法，目无组织纪律，不顾群众利益，欺上瞒下，独断专行，横行霸道，腐化堕落，不仅严重败坏了党风政风，而且使人民群众利益遭受了严重损失，把人心搞乱了，把风气搞坏了。通过这次警示教育活动，使我心灵受到极大震动，思想受到深刻洗涤，更是从中得到一些深层次启示和警醒。

二、以案为鉴，强化宗旨意识，加强自身政治理论学习。同时，参观了XXXXXXXXX反面案例警示教育展览后，在自己思想深处受到极大触动。对他犯罪道路的过程、原因及教训作了反思：一些领导干部不注重世界观、人生观和价值观的改造，私欲膨胀，背弃共产主义理想和党的宗旨，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具，政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落，踏上了不归路。“以史为镜，可以知兴衰；以人为镜，可以知得失”。从中也使自己清醒的认识到：作为一名共产党员，应该时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大XX意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行“三严三实和忠诚干警担当”的重要思想。如果为人民谋利益之外的胆子大了，会出大事，轻则政治上的死亡、精神上的死亡，重则生命上的死亡。如果是这样，怎么能对得起党组织的精心培养教育，对得起上级领导和人民群众的信任和重托，对得起给予无限关爱的家人。

三、今后应做到以下几个方面

通过学习李云忠、杨跃国的案情通报及参观XX警示教育，深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面，还存在一些问题和不足。我决心在以后的工作和学习中，尽快克服和纠正。

1、静下心来学习，努力改造世界观。

始终要坚持政治理论学习，要坚定理想信念。作为XXXXXXXXXXXXXXXX的一名党员，我深知任务艰巨、责任重大，只有不断完善和提高自己，才能确保高质量地完成好工作任务。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。结合十八大精神，深入理解“三严三实和忠诚干净担当”理论精髓，用XXXXX“五不准”思想武装头脑、指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不出任何违法违纪问题。

2、不断学习，充实自己，树立正确人生观、价值观，建立健康的心态和幸福的追求。

善于学习，不让头脑空虚；善于倒骑毛驴看人生，想想人家骑马我骑驴，细细思量我不如，回头看见推车汉，比上不足比下有余，时时保持平衡的心态，在名誉、职位、报酬、个人利益等方面知足常乐。不做金钱奴隶，不比钱多不比权大。看到一个个生平显赫的高官分分落马，看到他们身败名裂一句句道出心中忏悔的时候，我们就更加清醒地看到不正当的名和利原来也去得那么轻松。人生没有欲望就不叫人，但欲望过于奢侈便会走向绝路。健康心态就要求我们心态一定要平常。相传幸福是个美丽的玻璃球，跌碎散落在世间的每个角落。有的人捡到多些，有的人捡到少些。却没有人能拥有全部。爱你所爱，选你所选，珍惜现在所拥有的一切。人活着就是一种心情，把握今天，设置明天，储存永远。只要用心感受，幸福就会永远存在。这个关于人生幸福的故事无不告诉我们，人生本来就是一个不断追求进步的过程，有缺憾才正常。我们不能一有机会就想着捞一把，不能一想有钱就想歪。不能思想过极，总想什么都比别人好，别人有什么你就要有什么。无欲则刚，不是叫我们人生无追求，我认为是君子爱财，取之有道，一切都要合情合理，依法依规。

3、管住小节，谨防千里之堤毁于蚁穴。

作为XXXXX的一名党员，我深刻地认识到反腐倡廉的任务艰巨性，认识到在XXXXXX和XXXXXXXX深刻意义。今后我将严格遵守上述规定及XXXXX的规章制度，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

2015年3月23日

第四篇：学习刘志军严重违纪违法案件心得体会

学习刘志军严重违纪违法案件心得体会在学习刘志军严重违纪违法案件后，确实感到深受震撼、深受教育。通过学习和反思，我感到，刘志军从一个党和国家的高级领导干部沦落为一名罪犯，其违法犯罪的过程有着众多的原因教训，有主观的，有客观的，这其中，我认为有“三个必然”，其教训对我们今后工作有“四点启示”。第一个必然。一名党员干部，放弃了世界观、价值观改造和党性锻炼，丧失了共产党员的政治本色和高尚情操，就必然会在人生的道路上迷失方向。这也是刘志军严重违纪违法的根本原因。第二个必然。一名领导干部，宗旨观念淡薄，政绩观扭曲，把权力当成谋取私利、捞取政治好处的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，就必然会走向自我毁灭的道路，走向党和人民的对立面。这也是刘志军严重违纪违法的主观原因。第三个必然。一个单位，不能坚决贯彻民主集中制原则，缺失有效的防治制度，而领导干部不能自觉接受组织和群众监督，就必然会在错误的道路上越走越远。这也是刘志军严重违纪违法的客观原因。通过对案件学习，反映了我们党和政府的决心，也表现出，无论什么人，有多高的职务，只要违法乱纪、贪污受贿，都会受到严厉惩处。从案件的教训中，我感到，对今后工作有“四点启示”。启示一：必须不断加强政治理论学习，提高思想认识，增强拒腐防变的免疫力。

第五篇：杨淑华违纪违法案件剖析

杨淑华违纪违法案件剖析

2011年9月23日 10:45中国纪检监察报【字体】大 中 小杨淑华，女，1954年10月12日生，汉族，四川省洪雅县人，大学文化，曾任洪雅县国土资源局副局长、局长，2009年1月起任眉山市国土资源局副调研员。2009年2月23日，眉山市纪委对杨淑华立案调查，并于4月23日移送眉山市检察院立案侦查。

经查，杨淑华在担任洪雅县国土资源局局长期间，利用职务之便，在土地整理工程、新建办公大楼的招投标、工程款拨付以及征地手续办理上为请托人谋取利益，先后索取或直接收受15人贿赂共计人民币1194万余元（其中600万元系受贿未遂）；此外，杨淑华还贪污公款人民币8万余元，挪用公款398万元，另有人民币394万余元、美元2652元的巨额财产无法说明合法来源。

2010年8月25日，眉山市中级人民法院以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪判处其死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，对违法所得予以追缴。杨淑华不服一审判决，提出上诉。2010年11月15日，四川省高级人民法院依法驳回上诉，维持原判。

为留“后路”，反断了“后路”

——杨淑华违纪违法案件剖析

钟季执

升迁无望转而谋求“后路”

“几万可以拿，几十万也敢要，几百万也不在话下”

在刚担任洪雅县国土资源局领导职务时，杨淑华一度有着很强的事业心，对自身的要求也比较严格，为当地经济社会发展曾作出过一定贡献。

但是，随着时间的推移，杨淑华未能做到善始善终。

杨淑华在担任局长的最后几年中，自感升迁无望且面临退休。恰逢这个时候，她看到别人腰缠万贯、挥金如土时，心理逐渐失去了平衡。慢慢地，在杨淑华的眼中，官场成为了一个市场，权力变成了交易的资本，官位当做换取金钱的商品，她开始或明或暗甚至赤裸裸地进行权钱交易。“几万可以拿，几十万也敢要，几百万也不在话下。”杨淑华开始琢磨着为自己找“后路”，将精力放在对金钱的疯狂攫取上，最终把自己推进了违法犯罪的泥沼。2004年，洪雅某建筑公司法人代表胡某某为感谢杨淑华在三宝镇河滩地土地整理工程款拨付上的“关照”，送给杨淑华35万元，后者欣然接受。

从在单位报销丈夫出国的费用，到授意造假套取补助；从挪用公款截留利息，到帮助亲友承建工程自己从中分钱，杨淑华利用一切可能的手段疯狂敛财，甚至达到了雁过拔毛的地步。

铤而走险大搞“权力寻租”

对有求于己的开发商提出投资分红，并迫使其签订合同

土地是典型的稀缺资源，一些利益主体总想从中分一杯羹，土地领域“权力寻租”的空间很大。现行的土地管理法规中，对土地征用的条件、征用租用的价格、补偿费用的标准等仅作了一些原则性的规定，缺乏具体的实施细则。

如在处理具体的土地事务中，各级政府有很大的决策权，有关决策人员、经办人员拥有很大的自由裁量权，这就给公共权力寻租留下了空间。

杨淑华对有求于己的开发商提出投资分红要求，并迫使其签订合同，以掩盖索取巨额贿赂的事实。

眉山市某房地产公司在洪雅县从事项目开发时，杨淑华在土地拆迁及征地手续的办理中为该公司提供过帮助。2006年5月，杨淑华在该公司所开发的某房地产项目中以“投资分红”的名义，向该公司总经理易某索要100万元。同年6月至8月间，杨淑华收受易某给予的所谓“分红”款50万元并退得所谓“本金”50万元。

2007年初，杨淑华为成都市某房地产开发公司违规办理了33334平方米的土地使用权证，并与该公司约定在某房地产项目结束后一次性收取“投资分红”600万元，后因案发未能得逞。

在土地收储、土地拆迁、土地平整、土地测量、土地规划等由国土部门管理的事项中，任何一个环节都有不小的自由裁量权。300万的工程，好处费要拿70万，杨淑华正是在这种巨大的利益诱惑面前不断地铤而走险，最终轰然倒下。

手段隐蔽多样用心良苦

从以“借用”为名索贿，到授意家族成员出面收受贿赂

在大肆收受、索取贿赂的过程中，杨淑华采取多种隐蔽手段，可谓用心良苦。

2003年，杨淑华为洪雅某电力公司水电站工程办理土地征用手续提供帮助，后将该公司一辆小轿车长期“借用”，直至案发。

除以“借用”为名外，杨淑华还多次授意家族成员出面收受贿赂。

2007年12月，某房地产公司董事长江某某为感谢杨淑华在其所开发的房地产项目上给予的帮助，按杨淑华授意将其开发的某小区一套价值26万余元的公寓送给其妹妹杨淑珍。2006年至2008年期间，杨淑华为侄儿杨勇等人承建洪雅县中保、中山、止戈镇河滩地整理，以及东岳镇多个土地整理工程及工程款拨付上提供帮助。2008年11月，为感谢杨淑华的“关照”，杨勇按照与杨淑华的事先约定，将付给杨淑华的200万元“好处费”折算成杨勇名下某企业的60%股份送给杨淑华。

大权独揽缺乏有效监督

管理全凭“一支笔”和“一张嘴”，自己签了说了就算数

杨淑华担任县国土资源局“一把手”近十年时间，有不少反映其在工程建设、土地整理、征地办理等方面违纪违法问题的举报材料，但都因种种原因没有进入相关监管部门的视线，使得其更加肆无忌惮地疯狂作案。

本案中，权力失去监督，制度形同虚设，是杨淑华走上违法犯罪道路的重要原因。监督体制不合理。众多监督主体发挥作用不到位，在本案中，杨淑华的问题主要发生在其担任部门“一把手”期间，很多问题的出现就是因为她往往一个人决定许多重大工作事项，即使研究也是走走过场，或者是先确定后补办手续，领导班子成员基本上看“一把手”的眼色行事。

家长意识强，民主作风差，独断专行，唯利是图，杨淑华将公众赋予的权力完全私有化。在土地整理、办理征地、工程招标、款项拨付和经费管理等方面全凭“一支笔”和“一张嘴”，自己签了、说了就算数。

监督机制不完善，没有形成相互制约、相互监督的权力制衡机制，造成了监督真空，滋生了腐败的土壤。国土资源局是垂直管理部门，上级主管部门和地方政府在监管上衔接不够有效，存在空当。

链接@办案者说:

在查处杨淑华这样的典型案件的同时，我们还应强化警示教育，做到警钟长鸣、常抓不懈，更要举一反三，完善机制制度，从源头上堵住官商勾结的制度和监督漏洞。

一要进一步规范领导干部从政行为，对权力集中岗位的领导干部加大交流力度。严厉打击官商勾结、违规投资入股、权力“期权化”等问题。严格落实重要岗位上的“一把手”定期轮岗交流制度。

二要继续开展专项治理，深入推进资源市场化配置。进一步深化工程建设、土地出让及其他重点领域的专项治理。除国家法律法规明确规定的以外，各种公共资源的配置，都必须实行招拍挂出让制度。健全信息披露机制，完善市场竞争机制，强化监督制约机制，建立结果公示制度，严肃查处破坏市场配置资源的行为。

三要在“治官”的同时加大“治商”力度。建立“黑名单”制度，在各领域建立“行贿人资料库”，将行贿人划入“黑名单”，在法定期限内或永久性禁止其进入市场，加大对行贿行为的惩处力度。建立严格的行业管理制度，运用行规、行约、行业标准约束行业行为。

评论：

有效防治国土资源领域腐败现象

韩冰

杨淑华案涉案金额较大、发案环节典型、作案手段隐蔽，是发生在基层国土资源领域中的一个典型案件。

近年来，随着我国经济社会快速发展，土地和矿产作为稀缺资源，社会供需矛盾日益凸显。国土资源部门管理着土地和矿产两类稀缺资源，集行政审核审批权、行政执法权、大额资金预算分配权于一身，权力运行的环境复杂、涉及面广、关联度高，牵涉地方各级政府、相关部门、企事业单位、中介组织等多个方面，一些个人和单位借助土地利用和矿产资源开发这个平台进行权力寻租，导致国土资源领域腐败案件易发多发。目前深入推进的国土资源领域腐败问题治理工作，正是工程建设领域突出问题专项治理工作的重要组成部分。笔者认为，在目前已经取得成效的基础上，治理国土资源领域腐败问题还需从以下几个方面着手推进。

一要进一步加大查办案件力度。严肃查处违纪违法案件，既是国土资源领域腐败问题治理工作的一项重要任务，也是推动治理工作深入开展的重要手段。在杨淑华担任国土资源局“一把手”近十年时间里，虽然有不少反映其违纪违法行为的举报，但都没有受到监管部门的重视，使其在违纪违法道路上越走越远。这说明有些单位对举报案件不予重视的现实情况，要么不查，要么大事化小、小事化了。为此，要扩大案件线索来源，对群众举报的问题认真进行核实，对新闻媒体揭露的问题认真了解，注意从中发现案件线索；对发现的重大违纪违法线索，要及时移送纪检监察机关，决不姑息迁就。与此同时，应认真剖析研究案件发生的深层次原因，开展警示教育，充分发挥强化办案的治本功能，加强职务犯罪预防。

二要进一步建立健全相关法规制度。改革开放三十多年来，以《土地管理法》、《矿产资源法》等17部国土资源相关法律为基础，以《土地管理法实施条例》、《矿产资源法实施细则》等二十多部法律法规与大量的地方性法规和部门政策法规为补充的国土资源法律体系框架基本形成。但随着我国经济的快速发展，涉及国土资源领域的现行法律法规存在原则规定多、具体细则少，部门规定多、适用规范少以及责任追究的可操作性不强等问题。因此，迫

切需要健全完善相关法律法规，特别是应加快制定和推出涉及国土资源领域关键环节的相关法规，对自由裁量度过大的权力明确行使标准，规范运行程序。如在国土资源领域违纪违法案件较为集中的招标投标环节，现有的《招标投标法》的有些规定较为原则化，对招投标的一些具体环节缺乏强制性规定，缺少责任约束和追究制度，导致招投标活动中规避招标、围标、串标等问题时有发生，需尽快出台相关实施条例，对上述问题予以有效治理。

三要进一步强化外部监督。权力与监督是对立统一的共同体。杨淑华的违纪违法事实再次证明，失去监督的权力容易产生腐败。防治国土资源领域腐败行为，不仅需要国土资源部门自身加强监督，如在管理方面更多地采用集体会审制、专家论证制等，更需要加强外部监督，充分发挥各级纪检监察、司法、审计等机关和部门、新闻媒体以及群众的监督作用，将监督渗透到权力运行的全过程中，让权力在“阳光”下运行。

四要进一步深化体制机制改革。在杨淑华案中，其手中握有过大的自由裁量权，为公共权力寻租留下了空间，从而使其在巨大的利益诱惑面前铤而走险，最终走上违法犯罪之路。国土资源领域之所以腐败行为易发多发，有其体制机制上的原因。只有推进改革，创新管理体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，合理分解国土资源领域过于集中的权力，减少行政审批事项，才能从源头上铲除这一领域滋生腐败的土壤和条件。具体而言，一方面应大力推进土地使用权、矿业权交易市场建设，加快建立全国规则统一、程序科学、公开透明的土地和矿业权交易市场；另一方面，应深化国土资源领域行政审批制度改革，把能够交给市场的都交给市场，进一步压缩自由裁量权，尽可能地减少“权力寻租”的空间。（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员）