米林边防大队执法规范化建设汇报材料2011.10.25

第一篇：米林边防大队执法规范化建设汇报材料2011.10.25

米林边防大队执法规范化建设汇报材料

尊敬的各位领导：

首先，我代表米林边防大队党委和全体官兵对总队工作组莅临我大队检查指导工作表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!今年以来，我大队在上级党委的正确领导下，认真贯彻落实三级党委扩大会议精神，深入推进执法规范化建设，开展执法问题大排查、涉案财物管理专项治理、执法理念专题教育等活动，组织官兵学习《边防执勤手册》，规范执法执勤用语，完善民警执法档案，规范派出所窗口服务与警务公开工作，推进了执法规范化、信息化建设工作深入开展。现将我大队工作开展情况简要汇报如下:

一、案件发生情况

今年，我大队辖区共发生案件6起，其中刑事案件1起，治安案件5起。目前，已移交刑事案件1起，办结治安案件4起，1起在办。

二、开展的主要工作

（一）加强组织领导，及时统一思想。为切实做好今年执法规范化建设工作，我大队及时制定了《米林边防大队全面推进执法规范化建设实施意见》，从工作方向、具体措施、人员分工、宣传教育等方面进行了全面的部署，及时成立了以大队主官为组长的执法规范化建设领导小组，领导全年执

法规范化建设各项工作开展。同时，大队领导与各所站主官、各所站主官与执法民警分别签订了执法目标责任状，实行分区包片、责任到人，为今年执法工作顺利开展打下了坚实的基础。

（二）加强业务学习，提高队伍素质。一是组织官兵学习法律知识及各种法律资料，确保民警在执法过程中定性准确、手段科学、程序合法。二是开展执法理念专题教育。各单位每月组织官兵对常用执法知识和案例进行讲解、学习，引导全体官兵正确把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，增强依法办案和依法办事的自觉性。三是加强交流学习，提高执法水平。大队每月组织召开执法经验交流学习会，将各单位执法台帐、典型卷宗进行相互交流、总结，切实提高其办案质量。各所通过抓源头、促落实、追责任、治根本，形成办案民警比、学、赶、帮、超的良好氛围。

（三）及时请示汇报，争取地方支持。我大队积极配合驻地政府开展执勤执法工作，定期向米林县有关部门领导汇报执法工作开展情况，得到了驻地党委政府的大力支持。今年，我大队利用米林县提供的18万元经费中的一部分为各所购臵了一批警用装备、摄像取证设备和执法办公电脑，为派出所规范化执法提供了硬件保障。此外，我大队还协调县公安局每月选派法制科民警到各边防派出所进行执法指导，各派出所选派干警到县公安局跟班学习，熟悉办案程序及户

籍管理，有效提高了我边防官兵执法素质。

（四）开展联合执勤执法，维护边境地区稳定。为维护边境地区安全稳定，我大队按照《米林县2011年维护社会稳定工作方案》部署，在各敏感节点出动警力在交通要道设卡执勤，检查过往车辆和行人。同时，我大队还积极配合县民宗部门开展寺庙僧尼管控工作，配合县虫草管理部门开展虫草采集管理工作，配合县公安局开展“打四黑除四害”专项行动,社会治安“夏季攻势”专项行动，网上追逃专项督察“清网行动”，边境走私枪支弹药专项整治等行动，有力维护了边境地区稳定，提升了边民群众的安全感和满意度，受到了当地党委政府的表彰。今年，我大队被米林县评为虫草采集管理工作先进集体，8名同志受到林芝地委组织部、政法委、地区教育局表彰，9名同志被地方党委政府评为优秀共产党员，我大队执法工作得到了驻地党委政府的充分肯定。

（五）开展执法问题大排查，解决执法突出问题。1月至3月，我大队根据上级部署开展了执法问题大排查活动。活动中，全体官兵抓住边防执法活动中可能发生不规范问题的重点领域和环节，查薄弱、排隐患、析原因、促整改，深入查摆执法过程中存在的突出问题。期间，发现并及时整改了执法突出问题3个，组织官兵撰写心得体会45篇，执法规范化建设研讨文章36篇，促使大排查活动取得了良好效

果。

（六）深入开展涉案财务专项治理活动。为全面清理部队执法办案中涉案财务管理不规范等各类问题，我大队及时开展了涉案财务专项治理活动。活动中，各单位通过进一步规范健全涉案财务管理制度，实现办案和管理相分离，使涉案财务来源去向明晰，处理依法及时，监督检查到位。通过活动的开展，增强了全体执法民警公正廉洁执法、规范涉案财物管理、保障群众合法权益的意识，维护了边防部队良好的形象。

（七）开展法制宣传，提升服务质量。今年来，在执法服务方面，我大队结合“大走访”开门评警活动，深入辖区村庄、学校、寺庙等重点场所开展法律知识宣讲，为广大农牧民群众讲解法律知识、解答法律难题、传授边境管理常识。向辖区群众发放执法为民调查表，征求群众对派出所执法工作的满意度和意见、建议。期间，我大队累计发放各类宣传资料2600余份，为群众义务提供法律咨询45次，解答各类疑难问题14件，收集群众意见、建议15条，有效推动了执法规范化建设顺利开展，受到了辖区群众的一致好评。期间，里龙边防派出所民警，里龙乡中心小学法制副校长王龙被地区教育局评为优秀法制副校长。

（八）充分发挥法制员职能，规范执法行为。我大队以规范执法行为、促进执法公正为目标，以完善办案流程和工

作机制为切入点，严格要求各单位法制员认真履行执法监督、法制教育、涉法服务职能。法制员对民警在执法办案中存在的执法问题，深入分析，细心解答，有效解决了民警执法中的难题，法制员还对每一件案件都进行跟踪督导，确保每一起行政案件当事人和刑事案件受害人、控告人、举报人回访率达到100%。

（九）规范窗口服务，接受社会监督。今年，各所在支队和大队的指导下，自筹资金结合现有实际对执法场所进行了调整、改造，整合规划了“登记区、人身安全检查区、暂扣物品存放区、指纹足印采集区、人像采集区、身高体重采集区、询问区”七大区域，通过实行功能区划分，进一步构筑了执法安全屏障，全面提升了执法规范化建设水平，为总队下一步实施边防派出所功能区改造奠定了基础。各所在营区布臵了警务公开栏，将边防执法事项、范围、依据、办理程序、办理时限、审批流程和结果进行公开。使法定公开的事项、信息公开率、执法告知率达到了100%。

（十）坚持执法质量考评，提升依法执法意识。我大队通过深化和改进执法质量考评工作，建立以个案质量考查、评判为主要内容的执法考评制度。大队坚持“月评、季考、半年倒查、年终综合评查和日常抽查”等执法检查制度，对各单位执法行为实行全程监督考评，考评结果载入各单位及民警个人执法档案，使其与民警评先选优直接挂钩，对执法

中存在的问题严密查控，不留死角。通过严格考评，严格监督，我大队无刑讯逼供、无滥用职权、无玩忽职守、无徇私舞弊、无体罚、虐待在押人员等违法违纪问题发生。

三、存在的问题

（一）民警的法律意识有待进一步提高。由于我大队执法民警所学专业多样，缺乏公安类、法律类专业性强的民警，且辖区治安秩序相对稳定，民警实践办案经验较少，办案思想观念陈旧滞后，部分民警的法律素养水平没有得到进一步提升。

（二）执法工作缺乏创新意识。部分民警缺乏责任意识和创新意识，思路局限，对执法规范化建设理解不深刻，不能很好的认识到执法规范化建设对派出所的重要性。

四、下步工作计划

（一）继续加强对全体执法民警的政治思想教育和法律法规的学习力度，使官兵深刻认识到执法规范化建设的重要性和法律知识的掌握及运用，从而提高我大队执法队伍的整体素质。

（二）继续建全执法责任制度和监督制度，充分发挥法制员作用，从而不断提高民警执法能力，防止冤假错案的发生。

（三）加强对辖区群众的法制宣传力度，使群众懂法、守法意识进一步提高，从而减少各类案件的发案率，努力实

现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的治安新秩序！

以上是我大队在当前执法规范化建设中所做的一些工作，虽然取得了一些成绩，但离上级领导的要求还存在一定差距，在今后的工作中我们将一如既往做好各项工作，全面推进执法规范化建设顺利开展。

我的汇报完毕，谢谢大家。

汇报人：

〇一一年十月二十七日

二

第二篇：浅议公安边防执法规范化建设

浅议公安边防执法规范化建设

执法是公安边防工作的生命线，严格公正文明执法是公安边防工作的总要求。在公安部党委提出的“三项建设”中，执法规范化建设是核心任务。在当前新形势下，现代公安边防管理如何适应形势，与时俱进，开拓创新，谋求发展，如何深入推进执法规范化建设，更显得尤为重要、尤为迫切。

一、执法规范化建设的重大意义

随着人民群众维护自身合法权益意识的增强和社会透明度的提高，人民群众对公安执法的公平公正提出了热切企盼。因此，我们要更加准确地把握当前执法环境的新变化，积极回应人民群众对执法工作的新期待，在提高执法公信力上下功夫，做到理性、平和、文明、规范执法。

二、执法规范化建设的 “五个关键”

全面推进执法规范化建设要不断取得新成绩、新突破。必须把握“五个关键”。第一个关键是要不断深化和提高认识。广大边防民警要深刻认识到执法工作是公安工作的生命线，是“三项建设”的核心内容，对执法规范化建设必须高度重视，工作中要做到严而又严、细而又细、实而又实。第二个关键是要严格落实执法规章制度。执法规范化建设重点在于加强管理，严格落实各项规章制度，特别是要落实好今年以来推出基层领导办案、领导集体研究案件、加强案件审核把关等一系列新制度、新措施，坚决肃清执法不严、执法随意和执法不规范现象。第三个关键是要提高全体干部民警的执法素质。执法素质

不行根本就无法适应现代社会的需要，影响公安边防执法实效。第四个关键是要严格执法监督考核。要先做好自查自纠工作，法制部门要牵头组织好执法质量考核，做到高标准、高质量、严要求。第五个关键是要严格追究执法过错责任。严格执行错案责任追究制才能做到防微杜渐，也是对广大边防执法民警真正的关心和爱护。

三、执法规范化建设的“五抓五促”

（一）、抓教育促认识提高。高度重视对干部民警执法思想的教育，把端正执法思想、更新执法理念、转变执法作风作为推进公安边防执法规范化建设的基础和根本。通过广泛开展深入学习实践科学发展观活动，深化社会主义法治理念教育、开展职业道德教育等活动，教育广大边防民警进一步解放思想，转变观念，牢固树立执法为民思想，真正从思想上解决“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的认识问题，把以人为本、执法为民、公平正义的理念深深植根于民警心中，落实到每一起案件、每一个执法环节上，坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题的发生，做到管理与服务并重、打击与保护并重，积极促进和谐警民关系、和谐社会的形成。

（二）、抓制度促行为规范。把制度建设作为加强执法规范化建设的重要着力点，深入研究，紧贴执法实际，突出可操作性，建立健全了覆盖各个执法环节的程序规定和标准。加强以工作流程管理为主的执法制度建设。紧紧围绕接处警、受理立案、涉案财物管理等影响案件定性处理、涉及公民人身财产权益和自由裁量空间较大、容易发生问题的重点执法环节和执法流程，结合工作实际，对《接处警工作

规范》、《关于进一步规范行政拘留执行工作有关问题》、《关于依法规范办理吸毒案件有关问题》、《涉案财物管理规定》等一系列执法执勤规范法规进行学习，以此指导边防民警公正执法、规范执法和高效执法，防止边防民警执法办案的随意性。

（三）、抓培训促素质提高。通过有计划、有针对性地组织干部民警开展多种形式的法律学习和培训，保证干部民警的法律素质与其承担的执法任务相适应。新上执法岗位的民警，进行岗位法律知识和有关规定的学习培训，使其懂得岗位中最常用的法律知识和工作要求，增强适岗性。办案能力较弱的民警，根据“缺什么，补什么”的要求，进行菜单式培训，并逐一落实师傅带班，促使他们学习执法办案业务，尽量减少民警不会办案现象。定期学习执法办案业务，通过日常汲取法律和执法技能知识，引导民警在干中学、学中干，使执法岗位练兵正常化、制度化。

（四）、抓审核促办案质量。突出个案质量把关，对每一起案件的每一个执法环节全过程落实工作责任，保证案件件件过关。结合工作实际，完善制度。案件审核坚持“谁审核，谁负责”、“谁审签、谁负责”的原则，实行审核责任制，在审核中发生执法过错的，依照有关规定追究审核人员的执法过错责任。

（五）、抓监督促执法公正。为防止边防民警发生渎职、侵权、徇私枉法、以权谋私等严重损害公安边防执法形象问题的发生，规定必须进行个案监督，并定期进行反馈、通报。同时，结合“大走访”爱民实践等活动，通过公开接访、上门走访、召开监督员座谈会、向

被管理对象征求意见等途径，深入了解人民群众对公安边防执法工作的意见和建议，并通过归类分析，查找执法漏洞和薄弱环节，研究制订整改措施，进一步完善工作机制。对群众反映的个案执法问题，及时组织进行案件倒查，对存在执法方式不当和态度问题的及时批评指正，对存在执法过错的严肃追究过错责任，确保执法工作的公平正义。

第三篇：执法规范化建设汇报材料

执法规范化建设汇报材料

一、上级公安机关执法规范化建设主要精神和内容

（一）为进一步提高公安机关执法规范化水平，2008年11月公安部制定了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，《指导意见》提出总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。各级公安机关要按照上述要求，把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务，切实加强组织领导，狠抓贯彻落实，努力形成主要领导负总责、分管领导抓落实、各部门齐抓共管，一级抓一级、常抓不懈的工作局面。

在《指导意见》中具体提出了六项建设内容 一是大力加强执法思想建设 正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。要通过深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，不断解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想和地方、部门保护主义思想，坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题，使各级公安机关领导和广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。要通过坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法责任和执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马，使各级公安机关领导和广大民警把维护社会公平正义作为公安执法工作的首要价值追求。要通过加强人民警察职业道德教育、严格执法管理，使各级领导和广大民警把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线，成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。

二是大力加强执法主体建设

执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的前提和保证，也是执法队伍建设的基础。要切实加强对各级公安机关领导和广大民警的教育培训，进一步加大执法培训力度，全面落实“三个必训”制度、领导干部法律学习培训等制度，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制，不断提高领导 干部和广大民警的法律素养和执法能力。要积极按照中央政法委关于全面推行执法资格考试考核的要求，认真总结“三考”和部分地方开展执法资格考试工作的经验，借鉴国家司法考试的成功做法，抓紧研究建立全国统一的公安民警执法资格考试制度及相应的奖惩机制，逐步提高执法岗位门槛，做到凡从事执法工作的民警必须取得相应执法岗位的执法资格，确保执法主体合格。要建立专门人才库，充分发挥专门人才在执法办案中的指导作用。要建立优胜劣汰机制，对不适合从事公安执法工作的，坚决调离执法岗位。要加强对辅助人员的管理，尽快出台辅助人员管理相关规定，严禁其单独从事执法工作。要通过坚持不懈的努力，使公安机关直接从事执法工作的所有执法民警都具备所在执法岗位必需的政治素质、法律素质、业务素质、道德素质和体能素质。

三是大力加强执法制度建设

只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。各级公安机关和各部门、各警种要认真查找本地区、本部门、本警种执法规范化建设中的薄弱环节和空白点，特别是要针对当前执法活动中最容易发生问题的环节，如交警纠正交通违法、治安巡逻盘查、武器警械使用、群体性事件处置等，抓紧制定明确的操作程序和执法标准，完善防止随意执法的各种管理制度，明确各执法岗位的职责要求，为执法工作提供法律上、制度上、规范上的保障和支持。各级公安机关和各部门、各警种要 针对各自存在的问题，确定执法制度建设工作重点，区分轻重缓急，逐步加以解决。要通过坚持不懈的制度建设，使执法依据充分有效，各个执法领域、执法岗位、执法环节的程序性、实体性制度健全、可操作性强，每一个执法行为和执法动作都纳入制度、规范的有效约束之中，执法职责界定明确，切实从源头上遏制执法的随意性。

四是大力加强执法行为规范化建设

公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果。要针对当前执法行为方式上存在的突出问题，抓紧制定公安机关执法大纲，围绕各警种执法的基本环节和流程，研究制定具有要点性、原则性、指导性的执法基本要求和标准，便于民警了解和掌握，指导民警正确执法、规范执法和高效执法，努力提高执法的规范化、专业化、标准化水平。要按照中央政法委关于执法责任体系建设的要求和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，进一步梳理、细化法律赋予本级公安机关的执法职责，并分解落实到每个执法单位和每个执法岗位。要按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，进一步明确主要领导、分管领导、内设机构负责人和执法民警个人等不同层级的执法责任，进一步明确执法办案的呈报、审核、审批、执行等各个岗位、环节的责任，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。要狠抓法律制度的贯彻执行，在新的法律、法规和执法制度实施 一段时间后，组织对执行情况进行专项检查，并加强经常性的执法监督，坚决纠正、有效预防不严格执行法律、不按照制度规范操作、随意执法甚至滥用执法权等问题。要以开展创建“执法规范化建设合格单位”活动为载体，把执法规范化建设合格单位作为执法示范单位的必备条件，迅速掀起执法规范化建设的热潮。要继续深入开展执法示范单位培养、创建工作，下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位，使基层公安机关和广大民警身边有看得见、学得到的榜样。要认真总结、及时推广执法示范单位的先进经验，并将这些先进经验和成熟做法上升为制度、规范，不断推动公安机关整体执法质量和执法水平的提升。

五是大力加强执法监督体系建设

及时、有效的执法监督，是保证公安机关和民警规范执法的重要途径。针对当前执法工作中存在的突出问题，要进一步深化执法质量考评工作，把执法质量的高低纳入对执法单位及其领导和民警个人工作绩效的考评，不断完善执法质量考评标准、范围，实行平时考评、阶段考评与考评相结合，全面建立领导和民警执法档案，实现执法质量考评工作的动态化、经常化，并将考评结果作为主要指标，与领导和民警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。要完善案件法律审核把关制度，按照决策、执行、监督相协调的要求，结合本地区、本部门、本警种执法工作实际，明确法律审核把关的主体、确定把关的案件范围和执法环节，建立完善把关机制。要建立不同意见备案制度，将法律审核、案件审议中的不同意见记录在案，作为执法检查和责任追究的依据。要完善个案监督和执法过错责任追究制度，抓紧建立个案执法监督和执法过错责任追究启动机制，健全个案监督程序。要充分发挥警务督察部门的现场监督作用和法制部门的内部执法监督作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。对执法检查中发现、群众举报控告、新闻媒体曝光、上级机关交办、司法机关确认以及其他机关移交的，依法应当追究执法过错责任的个案，要及时进行立案调查、作出认定，并依法处理，坚决纠正执法过错，坚决追究审批人、审核人和承办人的责任，促使领导和民警自觉依法办事。要完善警务公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作的透明度，依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，自觉接受外部监督。要通过多种方式，为公众查阅公安机关公开的执法信息提供便利条件。要积极推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制度，充分听取当事人的申辩，保证执法公平、公正。要通过不断健全完善执法监督机制，使监督制约措施科学、有效，错误的执法行为得到依法、及时纠正，执法过错责任得到严格追究，执法奖惩措施得到全面落实。

六是大力加强执法工作信息化建设

执法工作信息化是实现执法规范化的重要途径和手段。各地公安机关要按照中央政法委关于加强执法工作信息化建设的总 体要求，将执法工作信息化建设列入规划，加大人力和财力投入。要充分借助公安部开发的“执法与监督信息系统”，充分利用信息化这一有效手段，积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量。要在公安网上建立执法网页，设置法规查询、执法问答、执法情况反馈等功能，搭建网上执法工作平台，加强网上执法指导和服务，提高执法效率，节约执法成本。

（二）根据公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》精神，2009年3月公安部制定了《全国公安机关执法规范化建设总体安排》。为确保全国公安机关执法规范化建设取得成效，公安部成立“公安部执法规范化建设领导小组”，并下设办公室，具体负责全国公安机关执法规范化建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作。公安部有关业务局负责本警种的执法规范化建设工作。

《安排》中提出了16项工作重点，一是深入开展典型引路和警示教育；二是加大执法培训力度；三是举办执法规范化建设讲座；四是完善执法辅助人员管理制度；五是制定、完善执法制度；六是制定、修改立案和裁量标准；七是制定公安机关执法大纲；八是科学管理执法活动，深化执法质量考评工作；九是整改执法突出问题；十是深入开展执法示范单位培养、创建工作；十一是完善案件法律审核把关制度；十二是完善个案监督和执法过 错责任追究制度；十三是加强行政复议、应诉和国家赔偿工作；十四是完善警务公开制度；十五是逐步实现网上执法与监督；十六是积极开展网上执法服务。

（三）根据公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》，结合我区公安工作和队伍建设实际，2009年8月公安厅制定了《内蒙古自治区公安机关深入推进执法规范化建设工作方案》。

《方案》中提出了具体工作目标：通过三年不懈的努力，全区公安机关在更大范围内、更高水平上实现执法主体合格、执法思想端正、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效、执法水平提高、执法公信力增强，各级公安机关严格、公正、文明、理性、平和、规范执法，人民群众满意。

《方案》中提出了6项工作任务，一是端正执法思想；二是规范执法主体；三是完善执法制度；四是规范执法行为；五是强化执法监督；六是加快执法工作信息化建设。

（四）根据全国公安机关执法规范化建设南通现场会和2010年全区公安局长会议精神，自治区公安厅决定在全区公安机关开展为期半年的执法规范化“五项”活动。

“五项”活动的内容，一是整治执法突出问题，重点整治人民群众反映比较强烈的执法不公正、不廉洁问题，服务态度冷漠问题。二是规范执法制度，是指对地方出台的地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关出台的各类执法规范 性文件（执法制度）进行全面清理。三是加强执法培训，重点是抓好对公安部新出台的《公安机关执法细则》的培训工作；全面开展全区公安机关执法资格认证网上学习培训和考试工作；对全区法制监督员进行培训。四是保障执法安全，指一线执法民警配备单警装备及执法仪、警务通等执法监控设备。询问、讯问过程进行录音、录像，审讯室等办案场所安装安全防范装置和报警、监控设备，有效保障执法安全。五是创建执法示范典型，是根据公安部及自治区公安厅创建执法示范单位的指导意见、办法，培养、创建国家、自治区、盟市、旗县的执法规范化示范单位和示范标兵。（全区创建示范单位1个盟市级、10个旗县级、20个所队级、50个执法标兵）

“五项”活动的步骤方法是从2010年4月至10月，利用半年左右时间，在全区公安机关集中开展执法规范化建设“五项”活动。整个活动大致分三个阶段进行：第一阶段各级公安机关以及各警种部门要结合实际，利用一个月时间在深入调研基础上制定具体的工作方案。第二阶段依据方案开展具体活动，大致四个月时间，切实抓出成效。第三阶段大致用一个月时间，进行总结验收。

二、前一阶段我局开展执法规范化建设工作情况

（一）结合我市工作实际，制定下发了《巴彦淖尔市公安局2010年执法规范化建设实施方案》，为开展好执法规范化建设奠定了基础。

（二）为确保全市公安机关执法规范化建设取得成效，市局成立由市局党委书记、局长贾英祥任组长，其他党委委员任副组长，各旗县区公安局长、市局各部门主要负责人为成员的执法规范化建设领导小组。充实加强了执法规范化建设办公室的力量。

（三）2010年3月1日起，市局机关各单位办理行政案件全部进行网上流转，刑事案件实行“双轨制”。截止至3月30日，全市网上流转行政案件2963起（市局47起；旗县区公安局2881起其中临河893起、五原365起、磴口102起、乌前旗839起、乌中旗373起、乌后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。网上流转刑事案件1872起（市局26起；旗县区公安局1846起其中临河761起、五原254起、磴口43起、乌前旗462起、乌中旗94起、乌后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。

法制处对市局各办案单位网上流转案件进行审核、测评，测评结果将在下周予以通报。

（四）2010年3月25日，对市局各办案单位2010年第一季度的刑事、行政案件进行测评。第一季度市局共办理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起诉8人；行政案件15件，拘留10人，罚款13人，合并处罚23人，停业整顿9家。截止到3月25日，市局办案单位共交回行政案卷29本（其中治安支队21本、刑警支队2本、禁毒支队0本、经侦支队0本、网监支队5本、出入境管理处0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支队0本、刑警支队0本、禁毒支队0 本、经侦支队4本、网监支队0本、出入境管理处0本）。法制处现已完成行政案卷13本、刑事案件3本的测评。

（五）3月29日巴彦淖尔市公安局首期《公安机关执法细则》培训已经开始，培训由法制处、训练支队共同授课，首期参训人员109人。第二期培训班将与4月6日开课，预计参训人员110人左右。培训结束后法制处、训练支队还将采取巡回授课的方式，对全市民警进行全员轮训。

三、下一阶段工作目标

认真落实公安厅《关于全区公安机关开展执法规范化建设“五项”活动的实施方案》。

（一）整治执法突出问题。全市公安局办案机关、基层所队要深入调研分析，认真找出本地区、本警种、本所队存在的执法突出问题，进行分类梳理，找出问题成因和解决办法。

1、根据“三台合一”报警系统数据，从中按比例抽取一定数量的当事人，对110接处警等方面进行回访，对110接处警的各种警情进一步规范处置行为（由指挥中心负责）

2、加强规范执法主体工作，要按照有关法律法规的规定，对不适合从事公安工作的民警，坚决清除出公安队伍，确保公安机关执法主体合格。要大力加强对各类辅助人员的管理，严禁不具备人民警察主体资格人员直接从事公安执法工作。（由政治部负责）

3、抓好窗口单位的执法形象，规范窗口警种的语言行为，统一执法语言、规范执法动作，有效解决形象不佳、语言生硬、态度蛮横等问题，树立良好的执法形象。重点是基层派出所户籍窗口，交警部门路上执勤、事故现场勘察等。

（二）规范执法制度。全面清理全市各级公安机关对执法主体的本级地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关及警种部门制发的规范性文件。制定完善执法自由裁量标准，制定涉案财物管理制度。

（三）加强执法培训。一是继续按公安部要求对所有执法民警进行《公安机关执法细则》轮训。2010年4月6日市局对全市公安机关的第二轮培训开始，法制处拟定于4月20日对市局机关全员民警进行培训。要通过案例教学、实战教学、信息化手段等多种形式，力求将《细则》内容融会贯通，落实到实际执法办案工作当中。二是组织民警有计划、有重点、分层次、分警种地在公安厅已开通使用的“执法资格考试认证系统”网站开展网上培训和网上学习，修满学分的即进行网上模拟考试。三是按《内蒙古自治区公安机关法制监督员管理暂行办法》的要求，组织好法制监督员验证及培训工作，验证培训时间不少于二日。

（四）保障执法安全。依托和运用录音录相、视频监控等设备加强执法监督，保证正常调查取证、固定证据活动的进行，同时印证执法过程，以规范民警执法行为，保障民警正当执法权益。

（五）执法示范单位创建。创建执法规范化示范单位和标兵。4月1日出台《巴彦淖尔市公安局创建执法示范单位实施方案》 及评选标准。确定1个县级、5个所队、10个岗位标兵，具体部署落实到基层单位，并以警种主抓，执法规范化建设办公室具体指导的形式抓好落实，争取在全区的评选活动中我市执法办案单位能榜上有名。市局将通过开展此项活动，树立民警身边看得见、学得会、过得硬的规范执法的榜样，充分发挥典型的带动、示范和辐射作用，在执法规范化建设中营造树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。

四、存在问题

（一）各执法办案单位对执法规范化建设不够重视。有些单位、警种对执法规范化建设只停留在一般号召上，积极性没有充分调动起来，主动研究、部署本单位、本警种执法规范化建设，找准问题，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，没有把执法规范化建设与本职工作挂起钩来，缺少发现问题、提出意见和解决问题的办法和能力。

（二）警务平台系统功能不完善，个别法律条文系统内找不到；平台运行缺少技术支持，个别案件需要删除文书或者措施时必须得从后台删除，否则案件不能流转完毕；网上形成证据材料过少，绝大部分是手工制作好材料后录入平台。

第四篇：马头大队执法规范化建设汇报

马头大队 执法规范化建设情况汇报

为深化“三项建设”，扎实开展构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面提升大队消防监督干部和文职雇员执法素质，提升消防监督执法工作成效，按照省总队《2010年消防执法规范化建设工作实施方案》要求，马头大队从多方面着手，扎实开展执法规范化建设工作，全方位提高了大队监督干部和文职雇员的执法素质，规范了执法程序，取得了长足进步。

一、成立组织，制定培训方案

在总队下发方案后，马头大队立即召开执法工作会，吴志勇大队长主持会议，全体执法干部和文职雇员对实施方案进行了深入学习和研究。会上，大队制定了执法规范化建设培训方案，成立了培训小组，吴志勇大队长任组长，其他执法人员为成员，按照方案要求，逐级落实各项工作。

二、五项举措，全方位提高执法规范化水平

一是建立落实执法制度。大队制定了《执法程序管理规定》，规范了监督干部和文职人员的管理，要求全体执法人员“严格履行执法程序、全面落实执法监督、规范制作法律文书、合理执行自由裁量和缜密进行执法取证。本着“一级抓一级落实，一级对一级负责”的原则，使大队执法队伍的规范化和综合业务素质专业化明显提升。

二是在消防检查中开展“干部带动文员、干部指导文员”的执法活动。通过在消防监督检查中，让文职雇员主动在检查中发现问题，干部进行指导，使文职雇员的执法业务能力在实践中得到提高。同时发挥文职雇员所学专业优势，利用计算机网络、“六进”等方式，安排文职雇员们深入辖区重点单位开展消防宣传教育宣讲和培训，通过与社会的接触，带动执法工作的顺利开展。

三是严抓执法队伍工作作风。大队积极引导官兵把为地方经济建设服务的思想认识与执法队伍的职业精神紧密结合起来，牢固树立当家作主的主人翁意识，增强了消防监督检查的责任感和使命感。为提高执法工作的质量和效率，大队从狠抓养成上下功夫，通过不断强化执法人员的专业知识和业务技能，严格规范执勤执法程序，逐步培养雷厉风行的工作作风，强化表里如

一、锲而不舍的作风，主动为驻地群众办实事、做好事、解难事，消除工作中存在的消极怠工、稀松散漫的平庸工作态度。

四是严格执法、透明执法、热情服务。大队大力推行政务公开、积极开展“阳光执法”，拓宽服务领域。继续推行“保增长、惠民生，服务经济发展”十项便民利民措施。通过在办公区、等待区公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书等执法内容，提高执法工作的透明度。同时，通过设立监督电话，制作意见箱等措施，主动接受社会监督。在因特网设立并公布举报电子邮箱、在办公区和会客室公布举报、申诉电话。管理是基础，服务是关键。为了切实杜绝“冷、硬、横、推”的工作态度，大队从转变执法人员思想观念上下功夫，通过“弘扬公安消防精神”以及“树立社会主义法治理念”等主题教育，以及在办公场所为地方办事人员设立报栏、饮水机等服务设施，让执法人员把热情服务养成习惯，使群众满意率得到大幅提升。

五是全面落实消防监督信息化建设。大队安排专人负责执法信息化工作，全面落实行政许可网上办理、严格按照执法规范化手册要求，在规定期限内进行审验受理备案、处罚网上录入等工作，消防监督业务网上流转率达到100%，执法效率明显提升。

三、存在的问题和不足

一是消防理论知识掌握不牢，工作实践能力匮乏。部分监督干部存在业务理论知识掌握不牢的情况。而文职人员虽然经过短期的业务培训，但就其理论知识仅停留在认知阶段，不能够在短

期内把所学的业务知识与工作实践相结合，在实际工作往往因业务知识的匮乏而拙于应付。例如在各类档案的收集装订、向上级的汇报请示、公文的电脑流程操作、法律文书的规范制作等基本的消防文书工作方面都表现出了与实际工作要求差距较大的现象。突出表现在应用法律条文不准确、不熟练，公文材料的撰写条理不清等。

二是对工作目标和方法不能清楚的认识，缺乏实际工作经验和工作能力。执法工作的全面展开需要执法人员有较强的工作能力和较高的工作水平，单独工作更是由其工作性质所决定，例如对来客申报材料的检查，对消防验收的程序勘验等。对于这些基层的消防工作实际，很难把握住其性质，缺乏沉着老练的干劲和机智的头脑，面对复杂的工作环境和巨大的工作压力，往往无所适从，不知所以。例如进行防火宣传、进村进社等常规性消防宣传工作，监督干部和文职人员有时表现出不敢讲、不会讲、不能演示等情况，使消防工作无法顺利开展。

三是部分文职雇员纪律性不强，不能严格按照军人的要求来要求自己，行动涣散，缺乏军人气质和行事风格。

由于文职人员的招收对象是面向社会的，而不同的社会面，不同的生活经历、教育过程，造成了不同的认知观和环境适应能力。他们对军营生活、军营文化是比较陌生的。因此，文职人员在进入军营以后，组织性、纪律性都显得比较涣散，没有形成与军营生活相适应的思想意识和行为习惯。主要表现在生活与部队不融合，工作与部队不结合，节奏慢半拍，不知道去努力赶上，总是害怕退缩。

四、下一步工作计划

一是增强纪律观念，提升素质。由于文职雇员是从社会上招聘来的，纪律观念散漫，服从命令意识淡薄，为此，大队在加强思想政治教育的同时，将进一步强化文职雇员令行禁止的服从意

识，要求文职雇员时刻以一名军人的标准严格要求自己，在工作中做到恪尽职守，服从命令、听从指挥，严禁文职雇员做出有损消防部队形象的行为发生。

二是进一步明确工作职责，建立健全考核机制。只有明确了文职人员的岗位职责和工作标准，才能使他们对自己的份内工作底数清、情况明。同时，大队将对全体执法人员应实行考核制度，采取平时工作考评与考核相结合的方式，让他们进一步总结经验，明确下一步工作的目标，这样有利于保护消防文职人员的工作积极性。

三是加强学习教育，不断提高从事消防工作的本领。一方面要组织监督干部和文职人员的再学习、再教育，打牢执法人员从事消防工作的思想基础和业务理论基础；另一方面，由执法干部带动文职雇员，给文职人员提供实践锻炼的机会，让他们在实践中学习，在学习中实践。

汇报完毕

马头消防大队

二〇一〇年五月八日

第五篇：城管执法大队规范化建设情况汇报

围绕五个“着力” 做好“五化”文章 全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设

尊敬的各位领导、各位专家：

下面根据会议安排，我代表宜兴市城市管理行政执法大队向各位领导、专家汇报我市城管执法队伍规范化建设情况。

宜兴市城市管理行政执法大队于2004年9月成立。按照宜政办发„2004‟82号《宜兴市城市管理行政执法局职能配置内设机构和人员编制规定》，大队为副科级建制的全民事业单位，依照国家公务员管理，现有在编全民事业性质依照公务员管理人员84名，是从建设、交通、水利、环保、卫生、文化、环科园7个部门、单位调配和转业军人安置、社会招考组成的，协助管理人员131名，具有大专以上学历的占72%。大队内设办公室，下辖督查、直属、城南、城中、城北、城东、夜间7个城区中队，向环科园、丁蜀镇、经济开发区各派驻1个中队，均为正股级建制。受市城管执法局委托，依据市政府61号令《宜兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，行使城市市容和环境卫生、城市规划、城市绿化、城市市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，行使环保、工商、公安、水利、交通、卫生、文化管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，共11大项135小项。

2006年以来，我们认真贯彻落实省建设厅《关于在全省建设系统行政执法队伍开展规范化建设达标活动的通知》和《江苏省建设系 统行政执法规范化建设达标考核办法实施细则》的精神，在无锡市城管局和无锡市支队的悉心指导下，在宜兴市委、市政府的亲切关怀下，在局党委、局行政的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，高扬“为人民服务、为人民执法”的旗帜，围绕“创建优美人居环境、打造优秀执法队伍、创造优异工作业绩”这一总体目标，严格对照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准》，按照“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的要求，在规范中前进、在探索中发展、在创新中进步，队伍规范化建设取得了较为明显的成效。先后共实施各类城管执法181055起，拆除违法建设1909起71414平方米、不规范广告1537块，查处“摩的”4021辆、“黑车”1029辆、违法停车61864起，取缔占道经营54609起，清除乱张贴11693张，为我市成功创建国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国生态示范区发挥了主力军作用。先后获得了宜兴市先进基层党组织、城镇建设先进集体等荣誉称号，在无锡城管执法系统方队大演练活动和“践行社会主义荣辱观”演讲比赛中名列第一，收到了广大市民真心赠送的120面锦旗，为我市经济社会又好又快发展提供了坚实的市容环境保障。

一、着力提高思想认识，创建活动不断深化

队伍规范化建设，思想认识是先导。我们按照局党委提出的“准军事化管理”的要求，高度重视队伍建设，把规范化建设摆上突出位置，列入议事日程，始终紧抓不放。一是统一思想，形成共识。省建设厅提出的队伍规范化建设要求，为我们更好地推进队伍建设指明了方向，明确了定位，树立了标尺。我们严格按照要求，瞄准“一手抓 执法管理，一手抓队伍建设，两手都要硬”的战略目标，高起点规划，高标准实施，高水平建设，根据局队伍规范化建设的工作安排，组织中队领导，先后赴江阴、昆山参观学习，汲取成功经验。今年8月，无锡市队伍规范化建设座谈会在我局召开，会议又为我们打开了一扇了解队伍发展前景的窗口，无锡市局和兄弟局对我们队伍规范化建设给予了悉心的指导，更加增添了我们高标准实施队伍规范化建设的信心和动力，使我们站在更高层面上对队伍规范化建设的内容、重点和要点有了更为深刻的理解和全面的把握。会后，局党委专门召开了队伍规范化建设冲刺动员大会，进行思想再发动、工作再鼓劲，大队及时将会议精神进行了传达，并组织学习，高度统一全体同志的思想认识。各中队就如何落实动员大会精神分别组织讨论，并积极出谋划策，提出了许多可行性意见，有力地促进了队伍规范化建设的深入开展。二是明确目标，形成同频。我们把规范化建设作为队伍发展的生命线来抓。制定了队伍中长期规划发展目标，按照“队员素质年年有新提高、队伍形象年年有新提升、队伍建设年年有新起色”的要求，每年都相应出台队伍建设工作意见，并按照《省建设系统执法队伍规范化建设达标标准》，结合宜兴市委提出的“市民公仆、市容卫士、城管铁军”的立队目标，以及局党委提出的“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐”的建队精神，制定了“确保考核达标、力争进入十佳”的创建目标，通过层层发动，使每个队员知晓创建目标，树立勇当先锋的主体意识，形成上下同频共振的浓厚氛围。三是落实责任，形成合力。为确保创建工作有序推进，我们根据《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准》，制定了实施意见，将队伍规范 化建设工作任务细化，落实到各责任部门，分步骤、分阶段地做好各项工作。为加强队伍规范化建设的组织领导，大队成立了创建领导小组，全面负责协调队伍规范化建设工作，局党委领导亲自过问，经常指导和督促。各中队也相应成立了工作班子，具体负责实施队伍规范化建设的相关工作，同时建立了由各中队负责人为第一责任人的队伍规范化建设目标考核体系，制定考核办法，设定合理分值，与评先争优相挂钩。我们多次召开专题会议，对照具体标准，调研分析当前大队软硬件建设状况与实际差距，进行汇总梳理，逐项加以落实，排出时间进度表，并对中队整改情况进行适时督查、情况通报，以督促改、以督促建，极大地激发了全队上下规范化建设的责任意识和工作热情，形成了强大的创建合力。

二、着力加强队伍管理，能力素质不断优化

我们牢固确立“以人为本”的建队理念，实施准军事化管理，形成了“有制度、有教育、有监督、有查处”的工作体系，努力锻造一支朝气蓬勃、奋发有为的城管执法队伍，队伍管理实现了“五化”。一是领导班子建设迈上正规化。按照“落实科学发展观，全面提高执政能力建设”的总体要求，大队和中队领导班子都十分注重自身建设，自上而下形成了坚强核心。首先是提升驾驭力。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，定期组织开展学习，不断提高班子成员的政治素养、法制观念、政策水平和执政能力，使每个班子成员都能跟上时代的节拍，把握发展的趋势，全面提升驾驭工作的能力。其次是发挥战斗力。始终坚持民主集中制原则，班子内部明确分工，班子成员之间互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 决策，制定并坚持了《执法大队领导集体议事规则》、《领导班子规范自律若干规定》、《党风廉政建设责任制度》、《领导班子民主生活会制度》。目前，大队和中队领导班子风正气顺，心齐劲足，形成了较强的工作合力。二是学习教育培训实行多样化。按照局制定的《关于加强学习的规定》，建立周六固定学习日制度，安排每月学习主题，每年培训教育时间不少于15天，并建立了督学、台帐调阅、随机抽考制度，配发了学习台帐和专用记录本，保证学习扎实有效进行。每年组织实施队员封闭式轮训，开办城管执法队员集中培训班，加强政治理论、业务知识和组织纪律教育。联系市委党校进行法律专业学历教育，提高队伍整体素质。组织开展城管执法知识辩论赛，提高队员办案能力。三是纪律教育活动开展经常化。为了进一步加强队伍的作风建设，精心打造有组织、有纪律、作风实的城管队伍，我们按照局党委要求，每年组织开展作风纪律教育整改活动，根据队伍实际，设计一个主题，不断提高工作效能，提升队伍形象。去年11月，深入开展了为期三个月的“树形象、强素质、显业绩”作风纪律教育整改活动。全体同志紧密联系本单位和个人实际，以深入查找和切实整改城管执法工作和队伍建设中的突出问题为重点，展开综合性教育、综合性管理、综合性整治、综合性监督，内强素质，外树形象，提升工作效能，打造队伍形象。四是考核监督管理实施严格化。考核监督是队伍建设的保证。我们严格执行《六条禁令》、《队伍建设规范》等十三项队伍管理制度，使队伍建设迅速步入了正规。先后五次配合局党委修订完善月度工作目标管理绩效考核办法，使考核办法更加科学合理。今年上半年，设立了督查中队，专门研究和实施工作绩效考核和 队伍纪律作风督查工作，并坚持全天候考核，有力地促进了城管执法工作发展和队伍形象提升，营造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛围。五是行风作风建设实行规范化。我们始终把行风作风建设作为推动城管执法队伍发展的重要举措放在突出位置。积极实施社会监督，聘请了20名社会行风监督员，定期召开行风监督员会议，听取他们反馈的意见和建议，及时落实整改。完善信访投诉受理制度，高效解决市民群众投诉，做到桩桩有记录、件件有答复，办结满意率达100％。严格执行首接负责制，不断提升文明服务层次。认真做好政务公开，公正透明实施管理，把按纲建队规划、行政处罚标准、工作职责、工作流程、行政执法相对人权利等上墙公示，并设立投诉信箱和监督举报电话，切实加强行风作风建设。

三、着力加强党的建设，堡垒作用不断显化

我们始终坚持“两手抓两手都硬”的方针，落实党建工作制度，特色开展党建活动，不断细化党建措施，扎实推进强基工程，进一步加强党的先进性建设，为城管执法工作提供了强有力的组织保证、人力支撑和精神动力。一是基层组织建设紧抓不放。认真做好党（总）支部选举工作，将支部建在中队，配备专职政工干部，大队设立教导员，中队设立指导员，筑强基层战斗堡垒，健全组织网络体系，扩大党的组织覆盖面。实行“一岗双责”制，严格落实党建工作责任，调优配强支部班子。建立了党建工作联席会议制度，每月召开支部书记会议，加强党建业务培训和工作研讨，有力地促进了党建工作。加强党员教育管理，严把党员入口关，按计划高质量地发展党员。二是党建工作制度一以贯之。建立了谈话提醒制度，深入细致开展思想政治 工作，确保政治工作经常化、制度化。创新活动载体，广泛开展“优秀基层党支部”、星级中队创建、青年文明号创建等活动，在党员中形成了比贡献、创佳绩的热潮，涌现出了见义勇为的任锡华，扶危救难的周甲平等一批优秀共产党员典型。坚持“三会一课”、民主生活会等党建工作制度。坚持党建带团建，成立了宜兴市城管执法大队团总支部委员会及下属四个团支部委员会，切实加强基层团组织建设，为团员青年成长成才提供了发展平台，为推动城管执法工作提供了人才保证。三是党风廉政建设一刻不松。牢固树立正确的权力观，大队和中队领导班子带头遵守并严格执行政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，做到洁身自好。组织开展纪律教育和警示教育活动，正确对待名利，高标准要求自己，提高拒腐防变能力。大力弘扬“修身养德，勤政为民，心怀一片真情;铁肩担义，秉公执法，威然一身正气”的廉政精神，使每位党员心中都有一杆自律标尺。建立了各级党风廉政责任制度，大队、中队年初签订党风廉政责任状，并实行责任追究制度，形成了“一级抓一级、谁主管谁负责”的党风廉政建设责任体系，切实加强党风廉政建设。强化社会监督，自觉接受组织、群众以及各方面的监督，发现问题及时纠正。通过自律与他律相结合，确保自己的权力行为不越界、不跨线、不离谱、不出格。四是特色党建活动坚持不懈。开展了以“自觉践行社会主义荣辱观，争做市容卫士、市民公仆”为主题的社会主义荣辱观教育活动，筑牢全体人员团结奋斗的思想道德基础。开展了“党和人民给了我什么，我为党和人民做了什么”大讨论活动，激发队员爱岗敬业、真情奉献、服务人民的精神。开展了“城管执法队员献爱心、帮困助弱”活动，塑造城管 执法队员的良好社会形象。编写了“宜兴城管执法队员之歌”，提炼城管执法精神。开展了“我为城管献一策”、“城市管理大家谈”活动，为城管执法事业的快速发展献计献策。组建了篮球队、乒乓球队、足球队、合唱队等文体兴趣团队，组织开展寓教于乐的文体比赛，编排了2台专场文艺晚会，锤炼团队精神，增添了队伍的生机和活力。五是城管宣传活动常抓常新。我们坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，努力营造和优化社会氛围。大队成立了由分管领导具体负责，各中队指导员为成员的宣传工作领导小组，每个中队都配有兼职宣传通讯员，及时汇总上报信息。先后播出城管执法电视专栏90档，电台专栏480档，编发《宜兴日报》、《宜兴广播电视报》专版148期，在各类报刊上发表文章140篇，其中在全国性专业杂志《城市管理》上发表6篇，在《华东信息日报》、《无锡商报》上发表13篇，被《无锡城管简报》录用13篇，编辑印发《城管执法简报》、《城管执法信息快报》150期，准确地报道城管执法工作和队伍建设中的重点和亮点。开展城管执法宣传活动，印制《宣传手册》，设置宣传展板，每年制作电视汇报片，发放公开信30万份，同时成立了“少年城管学校”，组建“城管小卫士”队伍，通过“小手牵大手”，促进良好文明习惯的形成。

四、着力推进依法行政，执法能力不断强化

推进依法行政是加强队伍自身建设的重要方面。我们认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》精神，不断创新执法理念，扎实推进依法行政工作。一是制订规范性文件。起草并由市政府颁布实施了《宜 兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》、《宜兴市城市市容和环境卫生管理办法》、《宜兴市户外广告设置管理暂行办法》、《宜兴市城区河道管理暂行办法》、《宜兴市市区公共停车场管理办法》、《宜兴市城市夜景灯饰管理暂行办法》、《宜兴市城市建筑垃圾管理办法》等七个规范性文件，为城管执法工作走上规范化、制度化、程序化轨道打下了坚实基础。二是完善配套制度。制定了《宜兴市城市管理行政执法局行政处罚程序规定》、《宜兴市城市管理行政执法局行政执法错案责任追究办法》、《规范查处违法停车的规定》、《关于规范证据先行登记保存和暂扣物品的规定》、《不作为责任追究办法》等内部执法管理规章制度，以规范城市管理行政执法行为。三是梳理执法依据。对市政府授权的11项行政处罚权的法律依据进行了认真梳理，理清了76项行政职权和4项行政审批权，编印了《宜兴市城市管理行政执法法律法规汇编》、《宜兴市城市管理行政执法局行政执法办案实用手册》，拟制各类规范化执法文书37种，统一印发中队使用。四是规范办案程序。严格按照《行政处罚法》规定的简易程序、一般程序和听证程序的要求进行执法办案。执法人员坚持亮证执法，认真履行告知义务，使用文明用语，规范填写城市管理行政执法文书。严格执行罚缴分离制度，使用统一的财政罚没收据，加强对暂扣物品的管理。对于各类行政执法案件，我们严格按照法定程序操作,简易程序实行备案制度，一般程序实行逐级报批制度,确保各项执法行为的规范性和合法性。对执法人员实施严格的执法证件管理，规定所有新进人员都必须接受法制业务培训，现有执法人员的持证率为100％。五是注重案件质量。依据局《月度工作目标管理绩效考核办法》，对 各中队实行执法案件质量情况考核，每月实行案件质量考核通报，严格奖惩。自该《办法》实施以来，执法行为规范，案件质量进一步提升，每一起行政处罚决定都能做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规准确。去年年底，我们开展了为期三个月的市容执法办案竞赛，评出了十佳办案能手。2006年以来，已按一般程序作出行政处罚决定5573件，简易程序案件15563件，未发生一起行政复议案件和行政诉讼案件。在今年10月份我市法制办举办的全市行政执法案卷评比活动中，我们有三份案卷被评为优秀卷宗，在全市行政执法机关中名列前茅。2006年被宜兴市人民政府授予依法行政工作先进集体称号。

五、着力强化基础支撑，保障力度不断硬化

完善的执法保障是执法队伍规范化建设的基础和前提。我们按照“执法装备专业化、人员保障标准化、经费拨付规范化”的目标，化解制约因素，寻求多方支持，做到了“三到位”，执法保障力度持续加大。一是装备保障到位。依照“经济适用、适度超前”的原则进行装备配置，共计投入680万元，为大队和中队配置了数码相机79台、摄像机6台、录音笔26支、对讲机145台、计算机22台、复印机3台、打印机14台、各类执法汽车30辆、摩托车63辆、电动巡逻车9辆，为执法队员更换了新制服，统一了执法标识，确保人人都有必备的执法装备，执法车辆配备达到人均1个座位标准。今年启用了新城管执法办公大楼，预留了数字化城管指挥中心和网络端口，人均办公面积达15平方米，设置了阅览室、党员活动室等文体活动场所，办公环境更为宽松，设施更加俱全。在配齐电脑的基础上，建立了独 立的城管执法大队网页，满足了办公自动化的需要，执法科技含量得到了提高，快速反应能力得到了加强。同时我们制订并完善了一套执法装备管理制度和操作办法，定人管理，定位存放，定时清查登记，并经常性地开展爱装管装教育和管理使用技能训练，使各类装备的管理和使用规范化，执法效率明显提高，为灵活机动、准确有力、规范高效地履行职能提供了优良保障。二是人员保障到位。一方面从七个部门单位抽调具有丰富工作经验的同志及部队转业军人充实进城管执法队伍，另一方面按照国家公务员条件，由市统一组织面向社会公开招聘，采取考试、考核的办法公平竞争、择优录用，先后有49名年纪轻、学历高、素质好的同志被选拔到城管队伍中来，满足了执法管理工作的需要。我们积极向上争取，为队员办理了两份意外伤害保险，为所有符合条件的市容专管员办理了社会保险，解决了原城监大队35名未实施依照公务员管理人员的待遇问题。今年我大队协助管理人员年收入可达2.8万元，超过了我市在岗职工年平均收入。稳定的福利待遇，成为队伍的稳定器，解除了队员的后顾之忧，激发了爱岗敬业的工作热情，使他们全身心地投入到执法管理工作中。三是经费保障到位。宜兴市委、市政府对城管执法工作非常重视，在资金安排方面给予了大力支持。市财政严格按照江苏省政府的有关规定，在城市建设资金中专项列支，做到及时足额拨付相关工作经费，并加大资金投入力度，建队以来共拨付各类人员经费5712万元，项目经费3076万元，其中项目有宣传、城管创优竞赛、河道管理、办案经费等10类，执法装备配置经费680万元，建立了经费逐年增长机制，较好地满足了城管执法工作之需。在日常经费保障到位的基础上，市 财政专门下拨3000万元用于建造城管执法办公大楼，极大地改善了硬件设施。

各位领导、各位专家，我们围绕建设一支“政治合格、业务过硬、纪律严明、保障有力、形象良好”的铁军队伍，为全面推进富有特色的城管执法队伍规范化建设，进行了不断的摸索和有益的探讨，取得了一些成效。但对照省厅要求，与兄弟县市相比，还存在一定差距。希望各位领导和专家多提宝贵意见，我们将以这次省建设系统行政执法队伍规范化建设考核验收为契机，进一步解放思想，提高标准，强化措施，争做全省行政执法队伍规范化建设的排头兵。