执法规范化汇报材料

第一篇：执法规范化汇报材料

以规范化建设为龙头

努力把全市道路交通管理工作推向全省前列

---孝义市公安局交警大队执法规范化建设情况汇报

前言

孝义市公安局交通警察大队前身为孝义市交通监理所，1987年机构改制成立。现位于孝义市城区北端振兴街102号，有民警296人（其中授衔民警113人、工勤18人、协勤警165人），队领导成员9人，内设机构20个（8个机关科室，12个基层中队），辖区面积945.8平方公里，人口已逾46万，管辖道路里程1673.577公里（省道6条131.07公里，县（市）级公路9条175.635公里，乡镇公路43条290.77公里，村级道路962.171公里，城区道路91.176公里，铝矿专用路22.755公里），机动车保有量 58925辆，驾驶人67337名。

近年来，孝义市公安交警大队在吕梁市交警支队、孝义市委市政府和市公安局的正确领导下，在社会各界和全市人民群众的大力支持下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥职能作用，服务全市经济社会发展大局，在“降事故、保安全、保畅通”等方面做了大量卓有成效的工作。特别是2008年胡玉珍同志担任大队长以来，新一届队领导班子精诚团结、开拓创新、锐意进取、奋发向上，以科学发展观为统领，深入贯彻落实十七大、十七届四中、五中全会精神，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，以“一降两保”为交通管理工

作主旋律，以学习型党组织建设、创先争优活动为推手，加强领导班子和队伍建设，突出交通管理创新，深入推进“阳光警务工程”，努力实现执法规范化、信息现代化，和谐警民关系的更高水平，取得了吕梁第一，全省一流的好成绩。2009年被山西省公安厅授予““三基”工程建设先进集体”，多次荣获吕梁市公安局、吕梁市交警支队、孝义市委政府和孝义市公安局表彰奖励。

在上级各公安机关和市委市政府的领导下，我大队的执法规范化建设经历了“统一认识、强制入轨、攻势管理、超常投入、初见成效”的过程，执法规范化建设让全体民警尝到了甜头，让广大群众得到阳光服务，也使我大队的执法水平提档升级。特别是2010年孝义市公安局被确定为全省县级公安机关执法规范化建设标杆单位以来，我大队全警动员、全力以赴，按照公安部《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》《山、西省公安厅2010-2012年推进执法规范化建设的意见》和杨司厅长在全省公安机关执法规范化建设标杆单位创建推进会上的具体要求，积极探索 “主体明确、标准精细、管理强势、信息支撑、公信承载”的执法规范化建设模式，有效提高了交通管理能力和执勤执法水平。

我们的基本做法是：

一、明确主体，进行全警化入轨培训

一度时期以来，我们也曾遇到困惑与不解，为什么那么多的规章制度依然杜绝不了民警执法过程中的偏差和失误，有的甚至违规违纪；为什么那么多的便民利民措施，群众仍然对我们意见纷纷，有的甚至形成偏见和看法。同时，我们也清醒地看到，民警对执法规范化建设认识不高，不愿干、不配合、不主动的现象普遍存在。为此，大队结合实际制定了《二0一0年执法培训规划》，多次召开队务会，学习公安部、省公安厅、吕梁支队有关执法规范化建设的精神，在学习中统一认识，在讨论中形成共识：必须让民警强制入轨，只有让硬件倒逼软件，才能使执法规范化建设收到实效。

―――加强法制民警培训。法制民警是执法规范化建设的第一执法主体，其业务水平主导全队民警的执法水平。一年来，我们首先配强配精法制科的力量，让他们先后参加市局组织的公安大学、大连检察院等地方的培训学习，参加市局组织的法制培训考试，让他们在全队当法制老师，业务上做法制专家。

―――组织各中队民警开展道路交通安全违法行为处理程序规定、法律文书的制作、网上办案等业务培训；组织开展以交通指挥手势信号、假牌假证识别、网络科技应用、事故快处等为内容的培训和岗位练兵活动，提高了民警的业务技能、工作效率和执法水平。

―――在秩序科、事故科、各中队等执法重点单位广泛开展“一口清”练兵活动，实现了70%以上民警对群众提出的疑

问解答“一口清”、执勤处罚条款“一口清”；督促组织民警参加市局的网上考试，一月一小考，半年一大考，考试成绩参加市局的通报排队，全大队民警市局以上单位的各项考试全部合格；认真落实《交警系统执法细则》，组织开展交通民警执法资格等级考试，目前，我大队80%的民警参加了等级考试，并取得执法资格。

―――对车管科、办公室等非执法实体单位的民警，按有执法权民警的要求进行培训，让他们能在突发警情处置、交通管理应急处置时进行规范化的操作，推出有执法权和无执法权的都要达到实战要求的措施，让民警提高执法意识、规范意识。

同时，我们认识到，仅靠开会、学习、培训等方式远远解决不了问题，思想观念的转变才是根本。为此，我们在民警中加强不规范执法案例的剖析，举一反三，警钟常鸣，让民警认识到不入轨不行，入慢了就会被淘汰，民警才是执法规范化建设的主体，主体明确，责任就分明。

二、制定标准，进行精细化效能分解

要搞好执法规范化建设，就必须让民警知道干什么、怎么规范。在过去的执勤执法过程中，我们的民警往往靠经验处理，变数很大。因此，必须为规范化的执法行为、执法过程制定标准、流程，进行效能分解。

―――以功能区改造为核心，实现硬件规范化。按照市局的安排，大队参照山西省公安机关执法场所分区设置验收标准，投资300余万元对机关和基层中队进行了接待区、办公区、办案区、生活区的改造划分，进一步规范了侯问室、讯问室、询问室、调解室、证据保管室、档案室、信息采集室七室的设置，在细节设计上，我们精心考虑，合理设置，按要求设置数字勤务室，实现了指挥实时化、管理最大化；办案区设有24小时监控，民警执法全程录像；醒酒室配备具有约束功能的醒酒椅，墙面作软化防撞处理；警务公开、规章制度、执法程序、举报电话和群众办事流程在醒目位置上墙公开；专设接待处、群众等候区、书写区，配备饮水机、法律文书样张和宣传屏。这些细节上的完善，既保证了民警的执法安全，又实现了服务的人性化，促进了警民和谐，达到了工作流程程序化、服务更便捷、群众更满意的效果。

―――以队伍建设为核心，实现管理规范化。我们参照支队《执勤执法规范手册》，出台了大队《警容风纪规范》、《车管手册》、《事故处理手册》、《执勤执法手册》等10余项规范、制度。在实际工作中，通过强化政治教育，深入开展科学发展观的教育，切实提高民警的政治素质；开展岗位练兵与集中强化训练，提高民警的现代化科学技术和本领；加强执法执勤规范，严格执法程序，提高执法水平；加强内务管理，严肃警纪，培养民警优良作风，坚持不懈抓好“五条禁令”的贯彻落实，加大监督管理。不断提高民警的理论素养、业务水平和综合素质。

―――以道路执勤执法为核心，实现执法规范化。我们先

后修订制定试行了《交通秩序管理工作规范（试行）》、道路执勤执法用语标准、执法行为标准、执勤执法装备标准、行政强制措施流程、违法行为查处规程、重点违法行为查处规程，进一步完善了交通秩序管理各项规章制度，并严格按照标准和流程，要求大队所有执法民警在日常的执勤执法和处置突发重大事件中，规范自身行为，塑造文明形象，努力达到“自己满意、人民满意、领导满意”的执勤执法规范文明和谐的效果。

为此，我们为秩序科、事故科和各中队配置了45套具备摄像、拍照、录音、对讲功能的移动执法记录仪，快速、全面、准确地记录民警现场执法的全过程，并及时存入专用电脑。一方面保证了资料的公正性和有效性，规范了执法民警的执法行为，有效保护执法民警的正当权益及自身安全，提高执法工作落实的质量，提升执法队伍管理水平，提升执法人员的专业形象及工作效率。另一方面，执法记录仪作为现场真实证据的再现，刻意有效地避免被外界断章取义，避免恶意投诉、暴力抗法及减少轻率的法律诉讼。

―――以网络办公办案为核心，实现执法科技化。我们根据大队办公办案需要，与市局同步建设投入使用了办公自动化系统、在线考试系统、电视电话会议视频系统的综合警务办公平台；与市局同步建成投入使用了视频监控系统、交通治安卡口系统、移动警务系统的综合警务应用平台；自主建成包括交通指挥中心系统、移动测速系统、闯红灯系统、对讲系统、信

息采集系统、GPS卫星定位系统、城区事故多发路段视频监控系统的交通电子警务系统；还积极筹建“网上交警中队”，实现了执勤执法在网上流转、网上审核、网上批示。在市局、大队、中队间形成了一个集办公自动化、警务科技化、执法信息化、考评网络化的信息综合警务平台。

―――以预防道路交通事故为核心，实现执法流程化。我们制定并试行使用了《事故科工作规范（试行）》、交通事故报警的受理与处理规程、交通事故现场处置规程、现场勘查规程、事故调解流程、检验、鉴定流程、认定与复核规程、肇事逃逸查缉规程、信息采集上报与统计规程等十余项交通事故方面的规章及标准，这些标准流程使那些不符合程序的案件办不下去，也能让不符合规范的行为及时的发现，提高了办案质量，降低了警务成本。

―――以机动车管理为核心，实现执法精细化。先后修定试行了《窗口单位服务制度》、机动车注册登记流程、机动车变更登记流程、抵押登记、注册登记以及相关业务的操作流程，健全了电子档案，积极筹建“网上车管所”，扩大业务办理范围的查询途径。

―――以特殊勤务执法为核心，实现监管规范化。我们修订制定试行了《核发剧毒化学品公路运输通行审核管理制度》、《通行秩序管理制度》，对实施疏导、限制或通告措施做了切合实际的补充完善，对实施交通管制、应急处置等做了调整补充，进一步强化了交通特勤监管。

诸如此类的制度、标准、流程，大队共制订、修订、补充、完善了20余个，这些制度、标准、流程不但解决了民警干什么的问题，而且约束了民警的行为，监督了执法的过程，广大民警从不习惯到习惯，从被动接受到主动接受，观念变了，行动变了，理念变了，执法为民的水平大大提高了。

三、攻势管理，进行军事化强力推进

高标准还必须严管理。为此，大队建立了“五位一体”的监督管理机制，采取攻势管理的策略，主动出击，让民警时刻感到管理无所不至，无处不在。

考评。从2009年开始，我们坚持大队纪检组长带队，法制科主检，每月21日对各科、室、中队进行一次全面考评，并将考评结果全大队通报。此外，采取年底考评、日常考评、综合考评、个案考评的办法将所有的执勤执法活动全部纳入考评范围，把考评的重点放在执法实体问题和执法不规范问题上，把人民群众及司法机关对交警执法工作的评价做为考评的重要标准。一年来，全大队共进行综合考评12次，考评各类交通违法案件900起，发出执法通报12期。

检查。大队法制科一改过去沉闷的工作状态，活跃在车管办户现场、交通事故处置现场、交通秩序整治现场、采取专项检查、监督检查、突击检查、抽查检查的办法进行警务检查。一年来，共现场纠正不规范执法行为20余次，记录并处理违规

操作行为20余次，纠正、校正执法语言、服务语言不标准行为60余人次，发出检查信息通报12期。

问责。严格落实《孝义市公安局执法责任和执法过程责任追究制度》，在日常工作中发现群众举报控告、新闻媒体曝光、上级机关交办、司法机关确认的问题，严格问责。一年来，全大队针对执法不规范、违规违纪办案和严重失责等，先后诫勉谈话中队长3名，调整使用1名，停职检查办案民警3名，通报批评办案民警5名。

审核。严格实行案件《三级审核把关》制度，通过集体研究制度和案件审核不同意见备案制度，加大对重大、疑难、复杂、敏感案件的研究和法律指导。

监督。执法监督没有多余的，大队成立了执法规范化建设监督领导组，纪检、法制等部门协调配合，将执法执勤警务全程纳入监督。同时，在社会各界聘请执法监督员，结合政风行风评议，全方位跟进监督。

四、信息支撑，进行科技化提档升级

执法规范化建设干到什么程度，信息化是一个最突出的标志。为此，我大队以“三基”工程建设为载体，以“基础工作信息化，信息工作基础化”的核心，以充分发挥信息系统综合效能为目标，立足基层、贴近实战、精心组织，科学规划，将信息化应用贯穿于公安交通管理的各个环节，不断提高交通管理效能，促进队伍正规化建设，取得了明显效果。

2009年以来，大队共投入900余万元用于交通科技建设，相继开发启用了道路交通监控系统、交警队信息平台、电视电话会议系统等10多个信息系统，建成了集交通监控、通讯、指挥及信息为一体的交通指挥中心，构建了中心机房支撑保障系统，完善了总队、支队、大队、中队计算机网络四级联网，基本实现了公安基础信息的整合集中、高度共享和综合利用。此外，大队还增加了服务器2台、计算机129台、打印机45台、数码相机20台、摄像机2台、扫描仪15台、测速仪20台，人均计算机拥有率超过100%。为加强勤务管理，提高快速接处警能力和应急反应速度，今年市局启动GPS地理定位系统项目建设，目前项目正在招标，根据工作计划，系统将于2011年底全面投入使用。

面对“人、车、路”等交通要素持续高速增长、道路交通管理任务日益繁重的现状，大队坚持向科技要警力，2009年在市局六个治安卡口的基础上投入资金237万元为基层交警中队配备了移动测速系统，利用电子警察系统抓拍各类车辆交通违法行为162288起，非现场执法占执法总量的65%。今年新投资500余万元的各基层中队13个治安卡口投入使用后，将公安信息网络延伸到路面，为基层民警提供快速、实时的信息支持，有效地提高了公安基层基础工作的科技水平，大大增强民警执法效率和单兵作战能力。

信息综合警务平台的建立，使我市交通事故处理更科学、更快捷：在处置交通事故现场时，大队事故科每位民警都能熟练掌握平面二维电脑绘图技术，运用三维软件制作事故现场模拟，直观、清楚地进行事故再现，为事故公平、公正处理提供依据。目前，我队交通事故数据24小时上报率达到98%以上，信息全项率95%以上，交通事故办案系统使用率98%以上，截至目前，共办理案件186起，其中事故99起，秩序87起。信息化建设的支撑，使全大队执法规范化建设的手段更科学、平台更宽广、效果更明显。

五、公信承载，进行多元化阳光警务

交警不仅要成为强有力的执法部门，更要打造成多元化的群众工作部门，公安交警作为最大警种，与群众关系最密切，因而，在执法规范化建设上，我们必须率先行动，以实绩构建公信，以规范承载公信。

―――强力推进“文明交通宣传”活动。以交通安全行动计划为抓手，充分借助各类宣传媒体，组织声势浩大的交通安全宣传教育活动，在电视台开辟《交通安全》栏目，拍摄反映交管工作的电视宣传专题片，宣传遵章守纪，曝光违法乱纪，让各级领导进行点评，与人民群众进行互动，把全市交通安全隐患、交通参与者的违法、交通民警的执法等事关交通发展大局的问题置于全社会的关注和监督之下，努力提高市民交安意识和参与意识，提高交通民警服务意识，规范交通民警执法行为。

―――以“开门评警”为抓手，深入推进“争做阳光警察，争创阳光警队，打造阳光警务”活动。大队在省厅交管局的指导、帮助下，开通了触摸屏查询系统，广大市民可以在秩序和基层中队大厅自主进行机动车、驾驶人违法记录查询、进行评警，还可以查询交警各部门工作流程，极大提高了办事效率，扎实推动了阳光警务建设。一年来，我们以大队民警赵世强同志为榜样，积极开展了创建“文明执法标兵”、“文明执法示范岗”、“车管服务示范岗”、“事故处理示范岗”等活动，不断加强民警个体“阳光情感、阳光品行、阳光心理和阳光行为”的自身修养，提升警队团结合作的凝聚力和战斗力，全力打造“阳光警队”、“阳光警察”，目前有50%的民警和50%的警队达到了标准。2010年度大队车管所、事故科被省厅交管局评为“文明和谐好警队”.―――推行“一站式”综合服务举措。进一步规范了车管工作岗位的设置，简化了办事程序，优化了服务环境，实现了业务手续在大厅内部传递，形成“一站式”服务体系。如今，车主在缴纳车辆购置附加税后，半个小时内便可完成车辆登记注册流程；汽车驾驶人提交身体合格证明、照片后，20分钟可换到证，为全市机动车所有人、驾驶人带来了全新的服务理念和服务效果，并且，在大队的积极争取下，将摩托车注册登记等办理一般程序和适用简易程序处理交通事故的案件权限下放到有条件的交警中队，更加方便了群众。

―――不断深化交通事故大调解工作，继续扩大交通事故救助范围。2010年，大队联合市司法局正式挂牌成立了 “市道路交通事故纠纷人民调解委员会”，聘用了9名人民调解员(其中专职调解员3名，兼职调解员6名),创新拓展了人民调解进公安、进法院、进检察院、进交警队，实行诉调对接、检调对接、警民对接联调的“四进三对接”多元化解决矛盾纠纷长效机制。人民调解委员会成立以来一共受理65起，调解成功54起，调解民事赔偿总额达218.6万元。同时，大队积极向上级部门争取，成立了市交通事故救助基金管理中心，实行定期回访制度。对当事人伤残或家庭困难、当事人对事故认定不理解等案件，要求事故办案民警定期回访，加强沟通和交流，取得当事人理解，最大限度化解矛盾。一年来，共救助事故受害人30余人次，80余万元，使部分事故受害者及其家属经济上得到补偿，心灵上得到慰藉。2010年9月，全国道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作现场会在我大队进行了观摩指导，被吕梁市劳动竞赛委员会荣记三等功。

―――发挥交通事故巡回法庭职能，合力化解事故纠纷争议。大队设立了交通事故巡回法庭，法官、司法调解员常驻交管部门，整合资源、加强联动、司法调解，经当事人申请对肇事车辆诉前保全的，法官经审查认为符合条件的，能尽快裁定保全，并送达交警部门协助执行，接到当事人申请司法确认的，经审查当事人达成的调解意见不违反法律规定的，当日办理立

案手续并出具法院民事调解书，将事故行政处理工作与司法诉讼程序有效衔接，最大限度化解事故纠纷争议。为当事人提供多渠道法律援助，不仅方便了事故当事人，而且提高了交通事故的处结率，降低了信访案件的发生率，同时也减轻事故当事人的维权成本。另外，大队积极改革勤务，将适用简易程序处理的道路交通事故由事故科交由所属辖区交警中队处理，中队巡逻民警第一时间对适用简易程序的事故现场进行快速处置，解决了当事人等待事故处理民警而造成交通堵塞的情况。

―――推行阳光事故处理，消除事主顾虑。过去交通事故的处理中，往往是采取背靠背的做工作的方法进行，群众总认为是搞暗箱操作。为了改变群众这种不满的看法，大队事故可采取将赔偿标准和相关法律法规上墙公布，并告知双方当事人，在每起案件告知阶段都要召集双方当事人公开事故调查证据、责任认定结果，讲解案情和进度，告知当事人的权利和义务，认真回答当事人问题，征求意见和建议，让当事人及时的掌握法律法规和赔偿标准，做到心中有数，实现了证据公开、认定公开、处理流程公开、赔偿标准公开。通过这种工作方法，很大的提高了工作效率，同时还树立了警察的良好形象，为事故调解工作奠定良好基础。

多元化的阳光警务活动，极大地促进和谐警民关系建设。2008年以来，我大队连续三年在全市政风行风评议中，位居全市参评单位的前十名，90%基层中队荣获所在乡镇政风行风评议 的第一名、第二名。

目前，孝义全市轰轰烈烈地掀起街道装饰、环境卫生、交通秩序的“三项整治”高潮，我大队做为交通秩序整治的主体责任单位，将以此次整治为契机，在市委、政府和市局的坚强领导下，全警运作，以整治考验规范，以规范促进整治，更加有力地把执法规范化建设向深层次推进，为我市道路交通管理工作走在全省前列而努力奋斗！

结束语

我们认为：交通管理工作要上新台阶，要让领导满意、民警满意、群众满意，就必须用发展的眼光、用创新的思维、用科学的手段全力推进、务求必胜。只有我们认识到位、措施到位、机制到位，才能把执法规范化建设进一步推向高潮，真正实现孟建柱部长提出的建立完善的以民意为导向，以理性、平和、文明、规范为理念的执法追求。

孝义市公安局交通警察大队

二〇一一年四月

第二篇：执法规范化建设汇报材料

执法规范化建设汇报材料

一、上级公安机关执法规范化建设主要精神和内容

（一）为进一步提高公安机关执法规范化水平，2008年11月公安部制定了《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》，《指导意见》提出总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治国基本方略，以积极适应时代发展的新要求、不断满足人民群众的新期待为出发点，以全面提高公安机关的执法能力和执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，立足当前、着眼长远，通过深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进执法规范化建设，在更大范围、更高水平上实现执法思想端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效，确保严格、公正、文明、理性执法。各级公安机关要按照上述要求，把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务，切实加强组织领导，狠抓贯彻落实，努力形成主要领导负总责、分管领导抓落实、各部门齐抓共管，一级抓一级、常抓不懈的工作局面。

在《指导意见》中具体提出了六项建设内容 一是大力加强执法思想建设 正确的执法思想是加强执法规范化建设的重要保证，是做好执法工作的前提和基础。要通过深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，不断解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，努力克服特权思想和地方、部门保护主义思想，坚决杜绝漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益等问题，使各级公安机关领导和广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点。要通过坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法责任和执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马，使各级公安机关领导和广大民警把维护社会公平正义作为公安执法工作的首要价值追求。要通过加强人民警察职业道德教育、严格执法管理，使各级领导和广大民警把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线，成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。

二是大力加强执法主体建设

执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的前提和保证，也是执法队伍建设的基础。要切实加强对各级公安机关领导和广大民警的教育培训，进一步加大执法培训力度，全面落实“三个必训”制度、领导干部法律学习培训等制度，全面实施集中教育训练与岗位自学自练有机结合的经常性练兵机制，不断提高领导 干部和广大民警的法律素养和执法能力。要积极按照中央政法委关于全面推行执法资格考试考核的要求，认真总结“三考”和部分地方开展执法资格考试工作的经验，借鉴国家司法考试的成功做法，抓紧研究建立全国统一的公安民警执法资格考试制度及相应的奖惩机制，逐步提高执法岗位门槛，做到凡从事执法工作的民警必须取得相应执法岗位的执法资格，确保执法主体合格。要建立专门人才库，充分发挥专门人才在执法办案中的指导作用。要建立优胜劣汰机制，对不适合从事公安执法工作的，坚决调离执法岗位。要加强对辅助人员的管理，尽快出台辅助人员管理相关规定，严禁其单独从事执法工作。要通过坚持不懈的努力，使公安机关直接从事执法工作的所有执法民警都具备所在执法岗位必需的政治素质、法律素质、业务素质、道德素质和体能素质。

三是大力加强执法制度建设

只有把公安执法工作全部纳入程序化、规范化、法制化轨道，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。各级公安机关和各部门、各警种要认真查找本地区、本部门、本警种执法规范化建设中的薄弱环节和空白点，特别是要针对当前执法活动中最容易发生问题的环节，如交警纠正交通违法、治安巡逻盘查、武器警械使用、群体性事件处置等，抓紧制定明确的操作程序和执法标准，完善防止随意执法的各种管理制度，明确各执法岗位的职责要求，为执法工作提供法律上、制度上、规范上的保障和支持。各级公安机关和各部门、各警种要 针对各自存在的问题，确定执法制度建设工作重点，区分轻重缓急，逐步加以解决。要通过坚持不懈的制度建设，使执法依据充分有效，各个执法领域、执法岗位、执法环节的程序性、实体性制度健全、可操作性强，每一个执法行为和执法动作都纳入制度、规范的有效约束之中，执法职责界定明确，切实从源头上遏制执法的随意性。

四是大力加强执法行为规范化建设

公安民警的执法行为是否规范，直接影响公安机关的执法质量、执法形象和执法效果。要针对当前执法行为方式上存在的突出问题，抓紧制定公安机关执法大纲，围绕各警种执法的基本环节和流程，研究制定具有要点性、原则性、指导性的执法基本要求和标准，便于民警了解和掌握，指导民警正确执法、规范执法和高效执法，努力提高执法的规范化、专业化、标准化水平。要按照中央政法委关于执法责任体系建设的要求和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，进一步梳理、细化法律赋予本级公安机关的执法职责，并分解落实到每个执法单位和每个执法岗位。要按照“谁审批，谁负责”、“谁执法，谁负责”、“职权与责任相统一”的原则，进一步明确主要领导、分管领导、内设机构负责人和执法民警个人等不同层级的执法责任，进一步明确执法办案的呈报、审核、审批、执行等各个岗位、环节的责任，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问题。要狠抓法律制度的贯彻执行，在新的法律、法规和执法制度实施 一段时间后，组织对执行情况进行专项检查，并加强经常性的执法监督，坚决纠正、有效预防不严格执行法律、不按照制度规范操作、随意执法甚至滥用执法权等问题。要以开展创建“执法规范化建设合格单位”活动为载体，把执法规范化建设合格单位作为执法示范单位的必备条件，迅速掀起执法规范化建设的热潮。要继续深入开展执法示范单位培养、创建工作，下大力气培养、创建不同层次的执法示范单位，使基层公安机关和广大民警身边有看得见、学得到的榜样。要认真总结、及时推广执法示范单位的先进经验，并将这些先进经验和成熟做法上升为制度、规范，不断推动公安机关整体执法质量和执法水平的提升。

五是大力加强执法监督体系建设

及时、有效的执法监督，是保证公安机关和民警规范执法的重要途径。针对当前执法工作中存在的突出问题，要进一步深化执法质量考评工作，把执法质量的高低纳入对执法单位及其领导和民警个人工作绩效的考评，不断完善执法质量考评标准、范围，实行平时考评、阶段考评与考评相结合，全面建立领导和民警执法档案，实现执法质量考评工作的动态化、经常化，并将考评结果作为主要指标，与领导和民警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。要完善案件法律审核把关制度，按照决策、执行、监督相协调的要求，结合本地区、本部门、本警种执法工作实际，明确法律审核把关的主体、确定把关的案件范围和执法环节，建立完善把关机制。要建立不同意见备案制度，将法律审核、案件审议中的不同意见记录在案，作为执法检查和责任追究的依据。要完善个案监督和执法过错责任追究制度，抓紧建立个案执法监督和执法过错责任追究启动机制，健全个案监督程序。要充分发挥警务督察部门的现场监督作用和法制部门的内部执法监督作用，确保执法过错责任追究制度严格落实。对执法检查中发现、群众举报控告、新闻媒体曝光、上级机关交办、司法机关确认以及其他机关移交的，依法应当追究执法过错责任的个案，要及时进行立案调查、作出认定，并依法处理，坚决纠正执法过错，坚决追究审批人、审核人和承办人的责任，促使领导和民警自觉依法办事。要完善警务公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法进度、执法结果和执法文书，提高执法工作的透明度，依法保障管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权，自觉接受外部监督。要通过多种方式，为公众查阅公安机关公开的执法信息提供便利条件。要积极推行执法告知、治安案件公开调解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证等公开制度，充分听取当事人的申辩，保证执法公平、公正。要通过不断健全完善执法监督机制，使监督制约措施科学、有效，错误的执法行为得到依法、及时纠正，执法过错责任得到严格追究，执法奖惩措施得到全面落实。

六是大力加强执法工作信息化建设

执法工作信息化是实现执法规范化的重要途径和手段。各地公安机关要按照中央政法委关于加强执法工作信息化建设的总 体要求，将执法工作信息化建设列入规划，加大人力和财力投入。要充分借助公安部开发的“执法与监督信息系统”，充分利用信息化这一有效手段，积极推行执法办案的网上流程管理、网上审批、网上监督和网上考评，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督、提高执法质量。要在公安网上建立执法网页，设置法规查询、执法问答、执法情况反馈等功能，搭建网上执法工作平台，加强网上执法指导和服务，提高执法效率，节约执法成本。

（二）根据公安部《关于大力加强公安机关执法规范化建设的指导意见》精神，2009年3月公安部制定了《全国公安机关执法规范化建设总体安排》。为确保全国公安机关执法规范化建设取得成效，公安部成立“公安部执法规范化建设领导小组”，并下设办公室，具体负责全国公安机关执法规范化建设的指导协调、情况掌握、综合分析等工作。公安部有关业务局负责本警种的执法规范化建设工作。

《安排》中提出了16项工作重点，一是深入开展典型引路和警示教育；二是加大执法培训力度；三是举办执法规范化建设讲座；四是完善执法辅助人员管理制度；五是制定、完善执法制度；六是制定、修改立案和裁量标准；七是制定公安机关执法大纲；八是科学管理执法活动，深化执法质量考评工作；九是整改执法突出问题；十是深入开展执法示范单位培养、创建工作；十一是完善案件法律审核把关制度；十二是完善个案监督和执法过 错责任追究制度；十三是加强行政复议、应诉和国家赔偿工作；十四是完善警务公开制度；十五是逐步实现网上执法与监督；十六是积极开展网上执法服务。

（三）根据公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意见》、《全国公安机关执法规范化建设总体安排》，结合我区公安工作和队伍建设实际，2009年8月公安厅制定了《内蒙古自治区公安机关深入推进执法规范化建设工作方案》。

《方案》中提出了具体工作目标：通过三年不懈的努力，全区公安机关在更大范围内、更高水平上实现执法主体合格、执法思想端正、执法制度健全、执法行为规范、执法监督有效、执法水平提高、执法公信力增强，各级公安机关严格、公正、文明、理性、平和、规范执法，人民群众满意。

《方案》中提出了6项工作任务，一是端正执法思想；二是规范执法主体；三是完善执法制度；四是规范执法行为；五是强化执法监督；六是加快执法工作信息化建设。

（四）根据全国公安机关执法规范化建设南通现场会和2010年全区公安局长会议精神，自治区公安厅决定在全区公安机关开展为期半年的执法规范化“五项”活动。

“五项”活动的内容，一是整治执法突出问题，重点整治人民群众反映比较强烈的执法不公正、不廉洁问题，服务态度冷漠问题。二是规范执法制度，是指对地方出台的地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关出台的各类执法规范 性文件（执法制度）进行全面清理。三是加强执法培训，重点是抓好对公安部新出台的《公安机关执法细则》的培训工作；全面开展全区公安机关执法资格认证网上学习培训和考试工作；对全区法制监督员进行培训。四是保障执法安全，指一线执法民警配备单警装备及执法仪、警务通等执法监控设备。询问、讯问过程进行录音、录像，审讯室等办案场所安装安全防范装置和报警、监控设备，有效保障执法安全。五是创建执法示范典型，是根据公安部及自治区公安厅创建执法示范单位的指导意见、办法，培养、创建国家、自治区、盟市、旗县的执法规范化示范单位和示范标兵。（全区创建示范单位1个盟市级、10个旗县级、20个所队级、50个执法标兵）

“五项”活动的步骤方法是从2010年4月至10月，利用半年左右时间，在全区公安机关集中开展执法规范化建设“五项”活动。整个活动大致分三个阶段进行：第一阶段各级公安机关以及各警种部门要结合实际，利用一个月时间在深入调研基础上制定具体的工作方案。第二阶段依据方案开展具体活动，大致四个月时间，切实抓出成效。第三阶段大致用一个月时间，进行总结验收。

二、前一阶段我局开展执法规范化建设工作情况

（一）结合我市工作实际，制定下发了《巴彦淖尔市公安局2010年执法规范化建设实施方案》，为开展好执法规范化建设奠定了基础。

（二）为确保全市公安机关执法规范化建设取得成效，市局成立由市局党委书记、局长贾英祥任组长，其他党委委员任副组长，各旗县区公安局长、市局各部门主要负责人为成员的执法规范化建设领导小组。充实加强了执法规范化建设办公室的力量。

（三）2010年3月1日起，市局机关各单位办理行政案件全部进行网上流转，刑事案件实行“双轨制”。截止至3月30日，全市网上流转行政案件2963起（市局47起；旗县区公安局2881起其中临河893起、五原365起、磴口102起、乌前旗839起、乌中旗373起、乌后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。网上流转刑事案件1872起（市局26起；旗县区公安局1846起其中临河761起、五原254起、磴口43起、乌前旗462起、乌中旗94起、乌后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。

法制处对市局各办案单位网上流转案件进行审核、测评，测评结果将在下周予以通报。

（四）2010年3月25日，对市局各办案单位2010年第一季度的刑事、行政案件进行测评。第一季度市局共办理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起诉8人；行政案件15件，拘留10人，罚款13人，合并处罚23人，停业整顿9家。截止到3月25日，市局办案单位共交回行政案卷29本（其中治安支队21本、刑警支队2本、禁毒支队0本、经侦支队0本、网监支队5本、出入境管理处0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支队0本、刑警支队0本、禁毒支队0 本、经侦支队4本、网监支队0本、出入境管理处0本）。法制处现已完成行政案卷13本、刑事案件3本的测评。

（五）3月29日巴彦淖尔市公安局首期《公安机关执法细则》培训已经开始，培训由法制处、训练支队共同授课，首期参训人员109人。第二期培训班将与4月6日开课，预计参训人员110人左右。培训结束后法制处、训练支队还将采取巡回授课的方式，对全市民警进行全员轮训。

三、下一阶段工作目标

认真落实公安厅《关于全区公安机关开展执法规范化建设“五项”活动的实施方案》。

（一）整治执法突出问题。全市公安局办案机关、基层所队要深入调研分析，认真找出本地区、本警种、本所队存在的执法突出问题，进行分类梳理，找出问题成因和解决办法。

1、根据“三台合一”报警系统数据，从中按比例抽取一定数量的当事人，对110接处警等方面进行回访，对110接处警的各种警情进一步规范处置行为（由指挥中心负责）

2、加强规范执法主体工作，要按照有关法律法规的规定，对不适合从事公安工作的民警，坚决清除出公安队伍，确保公安机关执法主体合格。要大力加强对各类辅助人员的管理，严禁不具备人民警察主体资格人员直接从事公安执法工作。（由政治部负责）

3、抓好窗口单位的执法形象，规范窗口警种的语言行为，统一执法语言、规范执法动作，有效解决形象不佳、语言生硬、态度蛮横等问题，树立良好的执法形象。重点是基层派出所户籍窗口，交警部门路上执勤、事故现场勘察等。

（二）规范执法制度。全面清理全市各级公安机关对执法主体的本级地方性法规、政府规章（包括规范性文件）及本地区公安机关及警种部门制发的规范性文件。制定完善执法自由裁量标准，制定涉案财物管理制度。

（三）加强执法培训。一是继续按公安部要求对所有执法民警进行《公安机关执法细则》轮训。2010年4月6日市局对全市公安机关的第二轮培训开始，法制处拟定于4月20日对市局机关全员民警进行培训。要通过案例教学、实战教学、信息化手段等多种形式，力求将《细则》内容融会贯通，落实到实际执法办案工作当中。二是组织民警有计划、有重点、分层次、分警种地在公安厅已开通使用的“执法资格考试认证系统”网站开展网上培训和网上学习，修满学分的即进行网上模拟考试。三是按《内蒙古自治区公安机关法制监督员管理暂行办法》的要求，组织好法制监督员验证及培训工作，验证培训时间不少于二日。

（四）保障执法安全。依托和运用录音录相、视频监控等设备加强执法监督，保证正常调查取证、固定证据活动的进行，同时印证执法过程，以规范民警执法行为，保障民警正当执法权益。

（五）执法示范单位创建。创建执法规范化示范单位和标兵。4月1日出台《巴彦淖尔市公安局创建执法示范单位实施方案》 及评选标准。确定1个县级、5个所队、10个岗位标兵，具体部署落实到基层单位，并以警种主抓，执法规范化建设办公室具体指导的形式抓好落实，争取在全区的评选活动中我市执法办案单位能榜上有名。市局将通过开展此项活动，树立民警身边看得见、学得会、过得硬的规范执法的榜样，充分发挥典型的带动、示范和辐射作用，在执法规范化建设中营造树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。

四、存在问题

（一）各执法办案单位对执法规范化建设不够重视。有些单位、警种对执法规范化建设只停留在一般号召上，积极性没有充分调动起来，主动研究、部署本单位、本警种执法规范化建设，找准问题，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，没有把执法规范化建设与本职工作挂起钩来，缺少发现问题、提出意见和解决问题的办法和能力。

（二）警务平台系统功能不完善，个别法律条文系统内找不到；平台运行缺少技术支持，个别案件需要删除文书或者措施时必须得从后台删除，否则案件不能流转完毕；网上形成证据材料过少，绝大部分是手工制作好材料后录入平台。

第三篇：加强执法规范化建设

2010年国家奖助学金填写说明

各系及各班辅导员：

为了规范2011年国家奖助学金各类申请审批表内容的填写，现将有关要求说明如下，请安排专人组织学生认真填写。

1.所有申请审批表为一页，正反两面（国家助学金申请审批表除外），不得随意增加页数。表格填写应当字迹清晰、信息真实完整，不得涂改数据或出现空白项。

2.在所有申请审批表的标题中，学年的填写应为“2010－2011学年”。

3.在国家奖学金申请审批表中，“学习情况”栏第一栏为素质综合测评成绩排名，以班级为单位；第二栏为智育成绩排名，以同年级同专业为单位。

4.在所有申请审批表中，“申请理由”栏的填写应当全面详实，能够如实反映学生学习成绩优异、社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。字数控制在200字左右。

5.在国家奖学金和国家励志奖学金申请审批表中，“基本情况”和“申请理由”栏由学生本人填写，“推荐理由”栏的填写应当简明扼要，字数控制在100字左右。推荐人必须是申请学生所在班级的辅导员，其他人无权推荐。

6.在所有申请审批表中，凡涉及的申请人、推荐人或各院主管学生工作的领导同志必须亲手签名，不得由他人代写申请理由、推荐意见或签名。

7.在国家励志奖学金和国家助学金申请审批表中，“家庭经济情况”栏的填写要以今年认定工作结束后的结果为依据。

8、填写学校为：山西师范大学现代文理学院。身份证、班级和学号一定要写对，写清楚，助学金的困难等级与资助等级一定要一致，备案表认定为困难的和审批表中的比较困难一致。请各系、各辅导员审核准确！

第四篇：执法规范化心得体会

执法规范化建设是公安交巡警执法工作的核心和生命线。一直以来，各级交巡警机关都在狠抓这项工作，特别在最近几年更是取得了长足的进步。但综观基层执法队伍及执法活动中，种种执法不规范的现象仍然还屡禁未止，其深层次原因在哪里？原因当然是多方面的，执法主体、执法环境、执法监督等各个方面都有，也都从一定程度上影响和掣肘着执法规范化建设工作的深入推进。而所有执法行为都是由执法主体来完成，因此执法主体更是执法问题产生的重要环节。下面，笔者就如何从规范执法主体要素入手，推进交巡警执法规范化建设，谈几点初浅认识。

一、执法主体构成要素在规范化执法中存在的主要问题宪法等有关法规规定：执法主体，是指国家明文规定或者通过法

第五篇：执法规范化心得体会

开展规范化管理年学习心得体会 为进一步抓好规范化管理年活动，我所于4月召开了规范化管理年活动研讨会，提出了立足当前、着眼长远，来全面推进规范化管理年活动。

一、抓规范化管理年活动思想教育。正确的执法思想是加强规范化管理年活动的重要保证，是做好执法工作的前提。没有正确的执法理念，再好的制度也无法发挥其应有的作用。针对部分民警还存在着执法不严格、不文明和不作为、乱作为等影响执法公信力现象，执法思想、执法理念不正确是根本原因。新时期、新形势下，必须深入开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念教育等活动，通过深入开展社会主义法治理念教育，使每一个民警都要清楚 “权从何来”、“为谁执法”、“如何规范”等问题，切实打牢执法为民的思想根基，真正做到“严格执法、热情服务”，实现劳教工作规范化管理年活动的目标。

二、抓规范化管理年活动主体建设。执法主体合格是执法规范化、职业化、专业化的保证，也是执法队伍建设的基础。

1、是以规范化管理年活动年为契机，进一步规范我所民警管理。

2、是进一步规范我所各项规章制度，使我所规范化管理年活动有章可循。

3、是应深入执法，抓好民警培训，切实做好民警执法教育。

三、抓执法制度建设。劳教执法工作纳入程序化、规范化、制度化轨道，严格制定奖惩措施，才能确保严格、公正、文明、理性执法，使广大民警养成规范执法的习惯。抓好执法质量考评工作，明确执法质量考评的标准、考评范围、质量界定、结果运用等问题，将日常考评与季考评、年考评结合，将实地检查与往上考评相结合，将规范化管理同执法民警自身利益的捆绑和统一。

总之，自开展规范化管理年活动以来，我所始终把转变民警作风、规范执法行为、提高工作效能作为开展规范管理年活动的出发点和落脚点，完善措施抓落实，取得了显著成效。

财务科：王丽伟