执法汇报

第一篇：执法汇报

2014年北海经济开发区全年度 建设工程项目执法检查情况汇报

一、完成工作：

（一）、按照建设部5号令和滨州市住房和城乡建设局滨建建字【2014】33号文件《关于组织开展全市建设工程质量安全监督执法检查的通知》及滨建建字【2014】76号《全市建设工程质量治理两年行动实施方案》等文件的要求，我区领导高度重视，积极贯彻落实文件要求，以“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的基本方针，树立“以人为本”的执法理念，保持优良的执法整体水平，坚持以严格执法推动行业管理、以严格执法提高建设系统行业文明程度。一手抓建设，一手抓执法，有效地促进我区建设任务的完成。

（二）、按照市级主管部门要求的要求，成立行政执法领导小组，设立执法办公室，签订行政执法目标责任书，将行政执法工作与优化经济环境密切结合，与文明创建工作密切结合，把行政执法工作考核管理真正落到实处。

（三）、截止12月底巡查区域内在建项目共15项，总建筑面积约271350㎡，其中居住建筑3项，公共建筑12项。签发安全整改通知书121份，建设工程质量监督巡查记录144份，建设工程质量整改（隐患）通知书98份，执法检查整改通知书82份，责令停工整改通知书21份。对检查发现的问题，督促相关建设各方主体在规定的时间内整改落实。

（四）、对规范建筑市场秩序采取一系列有效的措施：一是加强对建设行为的监管，严格执行法定建设程序。严把施工许可、工程勘察、施工图审查、工程监理、建筑节能、竣工验收备案等多道关口，建立和完善执法机制。二是加强对建筑市场的监管，确保工程质量。切实落实工程质量责任终身制和质量监控措施，确保工程结构安全和工程质量整体水平的提高。三是加强对工程建设监理的监管，努力提高工程监理水平。

二、下一步工作

（一）、切实提高对进一步加强建设行业行政执法工作重要性和必要性的认识

建设行业涉及建筑工程,装饰装修,房地产开发,市政工程,公用事业,勘察设计等诸多领域,涵盖范围广,又与公共利益和百姓身边的事息息相关,出现的违法违规行为给社会和群众造成的危害较大,关乎城市建设的可持续发展,关乎群众的生命和财产安全,维护建设行业规范健康发展,意义深远,责任重大。近年来,我区建设行业中出现了许多违法违规问题,有的单位未取得施工许可证擅自开工建设, 有的单位施工图设计文件未经审查擅自开工建设等等。施工企业非法转让、出借资质证书, 违法分包,不按照工程设计图纸及施工技术标准施工,违规操作,擅自修改设计图纸,违反工程建设强制性标准;监理企业对建设单位未办理施工许可手续擅自开工未有效制止,这些违法违规行为的存在阻碍了我区建设的健康发展,破坏了建设市场秩序,给社会造成了较大危害。依法查处建设行业中的违法违规行为,是法律赋予我们的职责,依法加强行政执法, 进一步提高依法行政水平，加强行业监管，提升行业威信，树立行业形象，对于保证建设行业持续健康发展具有重要意义。我们要进一步提高认识,统一思想,进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感,强化措施,依法依规抓紧,抓实,抓出成效。

（二）、进一步加强建设行业行政执法工作的指导思想,基本原则和要求

牢固树立依法行政的理念。围绕建设行政执法工作中人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，进一步加强执法工作制度系统化、科学化和可操作性建设，使行政执法队伍的指导思想更加端正，重点岗位和环节的执法工作制度更加完善，执法过程中的突出问题得到更加有效的预防和解决，提高人民群众的满意程度，促进我区建设事业健康发展。

合法行政、合理行政、坚持公平、公正的原则。在法律实施中，要严格按规定的程序办事。执法人员必须树立“注重程序，不讲程序即无行政执法行为规范”的理念。高效便民，行政机关及其工作人员依法实施法律和行政管理，做到法律规定有时限的，行政机关要按时限办事，提高办事效率，提供优质服务，方便当事人。诚实守信、权责统一。行政机关依法履行经济、社会事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。要体现权利和责任的统一。

必须构建“明确执法岗位—确定岗位责任—规范行为程序—综合考核评价—严格责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法工作领导机构，组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。正确把握社会、市场和政府三者关系，强化执法人员法治意识和责任意识，自觉接受社会监督。要与建立服务型政府相结合。把尊重和保障人民群众的权利作为行政执法的根本出发点和落脚点。

（三）、进一步明确职责分工,完善工作程序,增强行政执法能力

职能科室负责职能范围内的日常业务管理和检查工作，发现违法行为，移送并会北海经济开发区规划建设局依法查处。

1、执法检查实行建设执法检查记录制度，内容包括被检查对象的基本情况，违法违规事实，处理建议、依据，检查人员签名等。使用我局统一文书，由各单位指定专人统一管理，统一编号，存根留职能科室，建设执法检查记录交规划建设局。局属科室按照分工搞好管理和检查，信息互通，互相配合，协调一致。

2、对需要行政处罚的案件，由北海经济开发区规划建设局统一组织实施，职能科室、单位不得以本科室名义实施行政处罚。职能科室、单位要充分发挥职能作用,认真做好职能范围内的日常管理、业务指导和检查工作，及时向局反馈和交流信息,将需要进行行政处罚的违法行为及时移送北海经济开发区规划建设局,并配合进行调查取证等相关工作，符合听证条件的案件，必须参加区建设局组织的听证会。

（四）、加强领导,通力合作,不断提高行政执法水平

北海经济开发区规划建设局高度重视相对集中行政处罚工作,工作重心从注重开发建设转到建管并重上,着力加强建设行业管理工作。职能科室高度重视,加强领导,要密切与规划建设局的联系,在做好日常管理工作的基础上,及时提供信息,并配合建设局的工作。规划建设局要加大执法力度,积极与各科室、单位配合沟通，在认真做好执法检查的基础上,多渠道搜集违法违规行为信息,做到有必查,查必果,并且要加强队伍建设,严格遵守各项制度和纪律,树立良好形象,切实维护好建设行业的发展秩序。要严格执法岗位考核和责任追究制度,对存在发案不查，工作配合不力，吃拿卡要，违反程序规定等情形的单位和个人，实行“一票否决”，取消本年度评优资格，并追究当事人和单位主要负责人责任，该通报的通报，该纪律处分的给予纪律处分，造成重大损失或影响的，对直接责任人和主要负责人进行调整使用或降职使用，违法的依法处理。

全面推进依法行政,深入贯彻<<国务院全面推进依法行政实施纲要>>和<<中华人民共和国行政处罚法>>,切实加强对建设市场各方主体及建设工程项目的管理,规范建筑市场,房地产市场投资环境,建立公开,公平,平等竞争,优胜劣汰的市场机制,从根本上杜绝工程建设中各种形式的违法违规行为,纠正和查处建设领域的不正之风和腐败现象,保证我区建设事业的顺利健康发展。

2015年2月6日

第二篇：监察执法汇报

矿山监察队201

12011年以来，矿山监察队在局领导支持下，认真贯彻落实省、市、县关于当前安全生产工作的部署，深入开展了金属非金属领域监察执法活动，取得了一定成效，现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我县地处山区，矿产资源丰富，品种多，分布广、品位好、价值高。目前，全县有金属非金属矿山企业65家，取得安全生产许可证的企业37家，10家企业按设计施工。

二、主要做法

1、高度重视，精心组织

为迎接建党90周年，确保全县安全生产形势执续稳定好转，我局高度重视监管执法工作，成立了以局长为组长，主抓领导为副组长，监察队参与的工作小组。要求把监察执法作为当前安全监管工作的有效手段，每位成员牢固树立法制意识、责任意识和忧患意识。同时，制定了工作方案，把检查过程分为检查、整改、复查验收三个阶段，对每一阶段提出具体目标。

2、“三不准”把好复产复工门槛

按照南召县人民政府安全生产委员会《关于责令南召县贯沟金矿等32家金属非金属矿山停产停业整顿的通知》（召政安【2011】6号）要求，对节后申请复产复工矿山企业按照

企业申请，乡镇政府签署意见，安监局复查，报请县政府安委会批准程序积极验收。在实施验收过程中，严格实行“三不准”：

一、是未对从业人员进行安全生产教育培训、特种作业人员未持证上岗的不予批准，二是未进行隐患排查治理或隐患排查治理不彻底的不予批准；三是施工单位不具备相应资质的不予批准。企业按照要求自查整改完毕后，现场核查符合安全生产条件的，方可恢复生产（施工）。止目前，已复产复工38家。

3、依法做好日常检查

我县是矿产资源大县，安全监管任重道远，矿山监察队经过认真分析确定了“抓重点、重点抓”工作思路。近年来我局以《矿山安全法》、《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《金属非金属矿山安全规程》为执法依据，重点查按设计施工情况，特种工持证上岗情况，地采矿山机械通风情况，排土场安全情况等，对全县非煤矿山企业进行拉网式检查。今年以来查出安全问题110处，下达执法文书80份，责令立即整改82处，限期整改28处，隐患整改率达到98%以上。

4、加强企业安全教育培训

今年以来，我局以“四个带动”为契机，加强企业安全教育培训，服务企业发展。节后，针对从业人员思想麻痹，安全意识淡薄的特点我局适时到企业开展法律法规咨询活动8场，送《河南省安全生产条例》、《金属非金属矿山安全规程》

400余册，提高了从业人员的法制意识和安全意识。4月份召开了全县金属非金属矿山企业业主座谈会，传达当前有关安全生产工作部署，落实企业主体责任。5月11至13日，根据《安全生产法相关规定》我局邀请市职业安全健康协会培训中心专家到我县授课，共培训主要负责人安全员188人，经考核全部合格，提升了矿山本职安全水平。

5、严厉打击非法违法采矿行为

今年以来，我局根据南阳市安监局《关于开展非煤矿山领导带班下井制度落实情况和打非治违专项执法检查行为的通知》（宛安监【2011】11号）精神，对非法采矿采取高压态势，在金属非金属矿山开展了打击非法采矿、乱挖滥采、证照过期继续从事采矿等非法违法生产经营建设行为。通过日常检查、乡镇上报、群众举报，对无证勘查开采行为，一经发现立即查封，迅速向有关领导汇报，按照有关规定，向主管部门发函移送案件，同时上报县政府安委会办公室督促职能部门和属地乡镇政府予以打击。今年配合国土局、公安局等部门打击非法采矿行为2次；向国土局发函移送案件3起，同时报请县政府安委会办公室分别对皇后乡等3个乡镇下达了要求严厉打击非法违法采矿行为的通知，较好维护了我县矿产资源开发秩序。

5、“三步走”淘汰落后技术、工艺和设备

根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

精神、《安全生产法》相关规定及县矿产资源整顿与开发小组2011重点工作要求，结合我县实际，采取“走出去、引进来、渐推广”方法，决定在饰面材料金属非金属矿山推广先进技术、工艺和设备。第一步，走出去，3月初根据县政府安排，我局组织了11位开采型材矿山业主到广西贺州市平桂区学习观摩，学习先进的石材开采和石材加工技术；第二步，引进来，及时引导两家有改变落后工艺、设备愿望的企业引进新工艺，采用机械锯切法采矿，进行试点。第三步，渐推广，我局下达了《关于饰面材料非煤矿山企业中推广先进技术工艺和设备的通知》（召安监【2011】6号文）政策引导企业淘汰落后工艺技术和设备，着重推广机械锯切法采矿技术。

第三篇：联合执法汇报材料

突出监察职能，加强业务合作，切实打造现代化联合执法新平台

尊敬的各位领导：

大家上午好！

随着《山东省道路运输条例》的修改颁布和交通监察执法大队名称的正式启用，交通监察工作从形式和内容上都将根据新情况进行改革创新，而联合执法作为一个重要板块也将面临全新的课题。所谓联合执法，一般是指两个或两个以上的行政执法单位共同处理违法、违规事件的管理活动。由于工作性质具有特殊性，加之经济快速发展带来的道路运输新现象的层出不穷，联合执法势必将成为交通监察部门更加有效地行使管理权力、保障道路运输安全的有力平台。从宏观意义上讲，交通监察部门与公安机关、教育管理部门、旅游管理部门、工商管理部门、税务管理部门、安全监察部门、公交客（货）运场站乃至驻地警备区、武警部队等都存在着联动执勤、联合执法的业务合作基础；而其中，尤以与公安机关、特别是公安机关交通管理部门的合作最为频繁、最为紧密，同时也是交通监察部门联合执法工作的核心和重中之重。

近年来，青岛市交通监察执法大队在省、市交通委（局）的正确领导和大力支持下，将与公安机关的联合执法作为日常工作的突破口，通过合作，认真学习公安机关在交通管理方面的宝贵经验，并在实战中促进广大队员的业务学习、强化自身的规范化建设，切实做到了“以合作带学习、以合作促规范”，取得了良好的合作成效。下面，就将我大队近年来与公安部门合作过程中形成的联合执法的基本经验和做法、对当前联合执法存在问题的思考以及对新型联合执法模式的探索和建议向各位领导作一简要汇报。

一、联合执法的基本经验和做法

1、管理制度建设是联合执法有章可循的理据基础

众所周知，制度建设是管理工作的基础，管理工作是落实制度的途径。管理工作只有在制度的范围内才能做到合理、合法，而制度则是管理工作有章可循、有据可依的保障，同时也维护了管理工作的严谨性和权威性。作为新的社会形势下产生的一种新生事物，联合执法凭借其多部门的力量配置、多单位的资源整合、多元化的执法效能，成为了各领域行政管理部门解决疑难问题、棘手问题的一种有效行政管理手段。因此，如何完善各部门的现行工作体系、制定联合执法范畴的专属制度，成为了当前行政管理工作的迫切要求，也有利于明确联动责任分工并能够为弥合部门之间的管理缝隙、协调处理执法过程中的突发事件和边缘问题提供工作理据。（理论部分）

近年来，我市交通监察执法大队在与公安部门的联合执法过程中，着力注重“从源头上抓合作、从根本上抓合作”，先后与公安部门讨论制订了……等多项制度措施，有效保障了执法工作有章可循、有据可依。比如，（工作实例）

2、信息化平台建设是联合执法顺利开展的技术保障

联合执法，顾名思义，核心在于“联合”，而“联合”的目的又在于汇聚力量、谋求高效，这也是开展联合执法的预期目标。可以说，汇聚力量是联合执法的最基本特征，也是最容易做到的事；而能否实现高效则是衡量联合执法水平的客观标准，是重点和难点。要想抓住重点、攻克难点，信息化手段是不可或缺的技术平台。

通常，信息化平台建设主要包括网络中心的设立、信号指令的传输、数据资源的共享、交流空间的开辟等内容。对于联合执法工作而言，一个成熟的信息化平台应当做到：执法行动前，能够提供充足的背景资料和证据材料，以供管理部门准确地分析形势、选取合作角度，科学地制订执法预案；执法过程中，能够畅通地传递信号指令，以便执法人员最大限度地发挥出联合执法的互补功能和力量优势，合理地处理突发事件、解决边缘问题；执法行动后，能够深入地进行数据共享和业务对接，并在工作允许地范畴内通过交流空间征询专家的意见建议、查看群众的反应情况，从而高效精准地处理相关案例、迅速及时地了解执法效果，并为彻底根治一些违法、违规行为积累宝贵经验。

近年来，青岛市交通监察执法大队在与公安部门的联合执法工作中，一直致力于打造现代化、高科技的信息管理平台，并依据交通部门和公安部门的业务共同点进行了一些有益探索。比如，（工作实例）

3、执法队伍建设是联合执法事半功倍的有力抓手

任何工作，只有好的管理制度和现代化技术装备都仅仅是具备了成功的客观条件，要想使好的想法、方案最终变成现实，人的要素才是最有力、最直接的抓手；而抓好人的要素，最重要的就是抓好队伍建设。换言之，一支队伍是否训练有素、是否纪律严明、是否团结一致、是否敢打硬仗将直接决定着一个计划、一次行动、一件工作、一项事业的成败。

对于联合执法工作而言，虽然执法队伍往往是相对独立的、行动中短时联合的，但是在多部门协调过程中除了要求各自的执法队伍谙熟业务、调度有序、强化自身建设外，如何加强部门协作、发挥联合功效、打破合作壁垒、实现无缝对接同样是必须处理好的重要环节。此外，各单位抽调精干力量，打造一支专业化的联合执法队伍、实现联动常态化，同样有助于工作升级、事半功倍。

近年来，我市执法大队也在联合执法的实战中摸索出了一套队伍建设的好办法，并协同公安部门在实现联动常态化方面总结出了心得。比如，（工作实例）

二、当前联合执法亟待解决的问题

1、联合执法往往与集中整治等同而视，短期行为多于长期合作

当前，无论在各部门的执法人员还是在社会媒体、广大人民群众看来，联合执法与集中整治几乎没有什么区别。换言之，大家总是错觉地认为，联合执法就是集中整治的代名词，就是在特殊的阶段才会出现的特殊执法形式。而从实际来看，联合执法形式也确实往往出现在一段时间的集中行动中，往往是集中整治结束，联合执法随之难寻踪迹。这种短期行为远远多于长期合作现象的普遍存在，也给人们将上述两个概念错误地予以混淆提供了空间。

事实上，联合执法的目的旨在通过打破部门壁垒、凝聚多方力量对社会某个领域长期存在的违法、违规问题进行全面综合地治理，以期能够彻底根除不良现象，其功效在于春风化雨、持之以恒，比如“110、119、120、122”治安长效联动模式；而集中整治的目的旨在通过一段时间内的集中行动，重点解决几个矛盾突出的尖锐问题或严厉打击社会危害大、群众反响强烈的恶势力，其功效在于厉如疾风、势如破竹，比如公安机关的严打行动。两个概念虽然都瞄准“治本”，但策略不同、强度不同、时间长度也不同；当然，作为一种有效的手段，联合执法也在集中整治中被各部门频繁使用。

比如，（工作实例）

2、部门职能局限导致执法尺度难以把握，联合执法的默契性有待进一步提高

众所周知，社会各部门之间之所以能够呈现出纷繁复杂的多样性，是因为分工有所不同、所赋予的职能也必然有所不同。而从辩证法的角度来看，职能分工既是社会所赋予各部门的权力，同时也天然地对各部门的权力进行了限制。这就给联合执法工作提供了合作的可能，但也同时带来了诸如执法尺度难以把握、认识问题有所分歧、越权行为时有发生、行动配合不够默契等问题。

比如，（工作实例）

3、案件后期处理存在缺口，业务无缝对接合作势在必行

既然在联合执法过程中容易出现尺度难以把握、行动不够默契等问题，那么在案件后期处理上也不可避免地时常出现缺口。这里所谓的缺口，是指管理工作中因制度缺失、管理缺位等原因造成的漏洞、空子或者棘手问题，进而造成处理意见不成熟、处理方式不得当或者推诿扯皮、推卸责任等不良后果，使应当受到处罚的没有受到处罚，应当从重处罚的草草处理了事。因此，为了最大程度地压缩案件后期处理的缺口甚至消灭缺口，联合执法中的各部门业务无缝对接合作势在必行。

比如，（工作实例）

三、对新型联合执法模式的几点探索和建议

1、建立联合执法的长效机制

2、切实加强联合执法的属地化管理

3、打造更加专业的联合执法信息平台，发展业务沟通和数据交流等深层次合作

第四篇：执法监察汇报

2011年国土资源执法监察工作汇报

巴彦县国土资源局 方志安

各位领导：

今年在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕全县国土资源工作大局和2011国土资源执法监察工作会议精神，继续坚持以“预防为主、预防和查处相结合”的工作方针，确保及时发现、有效制止违法行为。突出“土地与转变发展方式——促节约守红线 惠民生”工作主线和保障科学发展、保护耕地红线的宣传主题，深入开展2010土地卫片执法检查工作重点，促进和维护了全县国土资源市场秩序的较大好转，现将今年执法监察工作开展情况总结如下：

一、国土资源法律法规宣传情况

为全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神、深入贯彻落实科学发展观、按照“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，采取多种措施，加强宣传，提高广大干部、群众自觉遵守国土资源法律法规意识。一是开展形式多样地开展法律法规宣传活动；二是利用我局门户网站宣传国土资源管理法律法规。通过以上宣传，牢固树立广大干部群众法制观念。

二、各类用地审批情况

今年我县非农建设审批共计8宗，占耕地2宗，面积37,254.20平方米，已进行补充耕地。其余6宗均为建设用地，占地面积6,978.1平方米。土地出让25宗，工业用地12宗，商住用地9宗，居住用地4宗。占地面积577,283.59平方米，出让金额12，013.5427万元。国有建设用地审批共计20宗，其中划拨用地11宗，租赁5宗，协议出让1宗，转让3宗。

三、2010卫片土地执法检查工作开展情况

根据省、市《2010土地卫片执法检查总体工作方案》要求，我县立即成立了土地卫片执法检查工作领导小组，印发了《巴彦县人民政府办公室关于印发巴彦县2010土地卫片执法检查总体工作方案的通知》，迅速对土地卫片执法检查进行安排部署，对卫片执法工作进行具体分工，今年我县对59个图斑进行卫片定位和后期制作相关坐标图纸文件，我局勘测队对已定位出来的59个图斑进行全面测量，计算面积出具现状图；组织相关技术人员与全县第二次土地利用现状调查成果、基本农田调查成果、土地利用总体规划、建设用地报批资料等进行对照分析，准确判读。按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》（试行）的要求进行归类统计，从地籍、规划、报批、供地等环节进行合法性审查，最后圆满完成此项工作任务。

据统计，我县11个地块内，实地伪变化3宗，新增建设用地5宗(其中：合法用地4宗，违法用地1宗，已作出行政处罚)。

四、执法监察、动态巡查工作开展情况

我局在执法监察动态巡查工作中，将城乡建设规划区、公路干线两侧、城乡结合部、集镇村庄周围、基本农田保护区、各类开发区（园区）、重点矿区及违法行为易发区作为重点巡查区域，实行重点巡查,其他一般巡查区域，实行全面巡查。据统计，今年动态巡查共计110天，巡查670人次，巡查单位个人用地97宗，涉及土地面积近150亩，巡查中发出《责令土地、矿产违法行为通知书》40份，立案查处国土资源违法案件20件，已全部结案，结案率100%，收缴罚没款31万元。执法中无行政复议和行政诉讼案件发生。

五、我县接听“12336”违法举报电话情况

全国“12336”国土资源违法举报电话成立以来，我局把专用电话设立在执法监察局，并对来电记录登记在表，按月向市局报送接听情况，保障“12336”违法举报电话畅通有序。据统计今年共计接听40余次各类电话，接市局“12336”转办单2宗，均按时回复市局。

六、基层国土所标准化建设情况

按照市局认真抓好基层国土资源所标准化建设工作要求，目前，我县巴彦国土资源所、巴彦城郊国土资源所、兴隆国土资源所、兴隆城郊国土资源所、西集国土资源所、洼兴国土资源所、天增国土资源所七个基层所标准化建设已基本完成，各所都成立了执法监察室，配备了执法专用车辆，建立了执法监察网络和动态巡查制度，发辉了执法监察前沿和基础性作用。

七、工作中存在的问题

回顾2011年的工作，虽然我局在执法监察工作中取得了一定的工作成绩，但还存在一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：

（一）查处难、制止难、执法难、执行难的问题依然突出，案件查处周期长，后期执行措施和力度不够。

（二）国土资源执法监察工作面宽量大，个别违法行为的发生难以巡查到位。

（三）执法人员的业务素质、办案能力参差不齐，执法队伍的整体素质有待进一步提高。

八、下一步工作思路

（一）加大巡查和查处力度，在履行监管职责上出成效，强化执法监察手段，增添制止措施，坚决把违法用地行为制止在萌芽状态之中。

（二）要查办大案要案，树立法律法规的权威性。

（三）对全县土地、矿产管理和使用情况进行清理，对新发现的违法行为依法作出处理，为明年土地矿产卫片执法检查工作做好准备。

（四）要做好学行结合，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，迎难而上，奋力争先，积极寻求监管和服务的结合点，在执法监管上有新的突破，努力完成各项工作任务。

一年来，工作做的不少，存在的问题也不少，在今后的工作中，多向兄弟单位学习，取长补短，使我们的工作不断完善。

以上汇报缺点和不当之处，敬请各位领导和同志批评指正。

二〇一一年十一月二十三日

第五篇：执法规范化汇报材料

以规范化建设为龙头

努力把全市道路交通管理工作推向全省前列

---孝义市公安局交警大队执法规范化建设情况汇报

前言

孝义市公安局交通警察大队前身为孝义市交通监理所，1987年机构改制成立。现位于孝义市城区北端振兴街102号，有民警296人（其中授衔民警113人、工勤18人、协勤警165人），队领导成员9人，内设机构20个（8个机关科室，12个基层中队），辖区面积945.8平方公里，人口已逾46万，管辖道路里程1673.577公里（省道6条131.07公里，县（市）级公路9条175.635公里，乡镇公路43条290.77公里，村级道路962.171公里，城区道路91.176公里，铝矿专用路22.755公里），机动车保有量 58925辆，驾驶人67337名。

近年来，孝义市公安交警大队在吕梁市交警支队、孝义市委市政府和市公安局的正确领导下，在社会各界和全市人民群众的大力支持下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥职能作用，服务全市经济社会发展大局，在“降事故、保安全、保畅通”等方面做了大量卓有成效的工作。特别是2008年胡玉珍同志担任大队长以来，新一届队领导班子精诚团结、开拓创新、锐意进取、奋发向上，以科学发展观为统领，深入贯彻落实十七大、十七届四中、五中全会精神，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，以“一降两保”为交通管理工

作主旋律，以学习型党组织建设、创先争优活动为推手，加强领导班子和队伍建设，突出交通管理创新，深入推进“阳光警务工程”，努力实现执法规范化、信息现代化，和谐警民关系的更高水平，取得了吕梁第一，全省一流的好成绩。2009年被山西省公安厅授予““三基”工程建设先进集体”，多次荣获吕梁市公安局、吕梁市交警支队、孝义市委政府和孝义市公安局表彰奖励。

在上级各公安机关和市委市政府的领导下，我大队的执法规范化建设经历了“统一认识、强制入轨、攻势管理、超常投入、初见成效”的过程，执法规范化建设让全体民警尝到了甜头，让广大群众得到阳光服务，也使我大队的执法水平提档升级。特别是2010年孝义市公安局被确定为全省县级公安机关执法规范化建设标杆单位以来，我大队全警动员、全力以赴，按照公安部《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》《山、西省公安厅2010-2012年推进执法规范化建设的意见》和杨司厅长在全省公安机关执法规范化建设标杆单位创建推进会上的具体要求，积极探索 “主体明确、标准精细、管理强势、信息支撑、公信承载”的执法规范化建设模式，有效提高了交通管理能力和执勤执法水平。

我们的基本做法是：

一、明确主体，进行全警化入轨培训

一度时期以来，我们也曾遇到困惑与不解，为什么那么多的规章制度依然杜绝不了民警执法过程中的偏差和失误，有的甚至违规违纪；为什么那么多的便民利民措施，群众仍然对我们意见纷纷，有的甚至形成偏见和看法。同时，我们也清醒地看到，民警对执法规范化建设认识不高，不愿干、不配合、不主动的现象普遍存在。为此，大队结合实际制定了《二0一0年执法培训规划》，多次召开队务会，学习公安部、省公安厅、吕梁支队有关执法规范化建设的精神，在学习中统一认识，在讨论中形成共识：必须让民警强制入轨，只有让硬件倒逼软件，才能使执法规范化建设收到实效。

―――加强法制民警培训。法制民警是执法规范化建设的第一执法主体，其业务水平主导全队民警的执法水平。一年来，我们首先配强配精法制科的力量，让他们先后参加市局组织的公安大学、大连检察院等地方的培训学习，参加市局组织的法制培训考试，让他们在全队当法制老师，业务上做法制专家。

―――组织各中队民警开展道路交通安全违法行为处理程序规定、法律文书的制作、网上办案等业务培训；组织开展以交通指挥手势信号、假牌假证识别、网络科技应用、事故快处等为内容的培训和岗位练兵活动，提高了民警的业务技能、工作效率和执法水平。

―――在秩序科、事故科、各中队等执法重点单位广泛开展“一口清”练兵活动，实现了70%以上民警对群众提出的疑

问解答“一口清”、执勤处罚条款“一口清”；督促组织民警参加市局的网上考试，一月一小考，半年一大考，考试成绩参加市局的通报排队，全大队民警市局以上单位的各项考试全部合格；认真落实《交警系统执法细则》，组织开展交通民警执法资格等级考试，目前，我大队80%的民警参加了等级考试，并取得执法资格。

―――对车管科、办公室等非执法实体单位的民警，按有执法权民警的要求进行培训，让他们能在突发警情处置、交通管理应急处置时进行规范化的操作，推出有执法权和无执法权的都要达到实战要求的措施，让民警提高执法意识、规范意识。

同时，我们认识到，仅靠开会、学习、培训等方式远远解决不了问题，思想观念的转变才是根本。为此，我们在民警中加强不规范执法案例的剖析，举一反三，警钟常鸣，让民警认识到不入轨不行，入慢了就会被淘汰，民警才是执法规范化建设的主体，主体明确，责任就分明。

二、制定标准，进行精细化效能分解

要搞好执法规范化建设，就必须让民警知道干什么、怎么规范。在过去的执勤执法过程中，我们的民警往往靠经验处理，变数很大。因此，必须为规范化的执法行为、执法过程制定标准、流程，进行效能分解。

―――以功能区改造为核心，实现硬件规范化。按照市局的安排，大队参照山西省公安机关执法场所分区设置验收标准，投资300余万元对机关和基层中队进行了接待区、办公区、办案区、生活区的改造划分，进一步规范了侯问室、讯问室、询问室、调解室、证据保管室、档案室、信息采集室七室的设置，在细节设计上，我们精心考虑，合理设置，按要求设置数字勤务室，实现了指挥实时化、管理最大化；办案区设有24小时监控，民警执法全程录像；醒酒室配备具有约束功能的醒酒椅，墙面作软化防撞处理；警务公开、规章制度、执法程序、举报电话和群众办事流程在醒目位置上墙公开；专设接待处、群众等候区、书写区，配备饮水机、法律文书样张和宣传屏。这些细节上的完善，既保证了民警的执法安全，又实现了服务的人性化，促进了警民和谐，达到了工作流程程序化、服务更便捷、群众更满意的效果。

―――以队伍建设为核心，实现管理规范化。我们参照支队《执勤执法规范手册》，出台了大队《警容风纪规范》、《车管手册》、《事故处理手册》、《执勤执法手册》等10余项规范、制度。在实际工作中，通过强化政治教育，深入开展科学发展观的教育，切实提高民警的政治素质；开展岗位练兵与集中强化训练，提高民警的现代化科学技术和本领；加强执法执勤规范，严格执法程序，提高执法水平；加强内务管理，严肃警纪，培养民警优良作风，坚持不懈抓好“五条禁令”的贯彻落实，加大监督管理。不断提高民警的理论素养、业务水平和综合素质。

―――以道路执勤执法为核心，实现执法规范化。我们先

后修订制定试行了《交通秩序管理工作规范（试行）》、道路执勤执法用语标准、执法行为标准、执勤执法装备标准、行政强制措施流程、违法行为查处规程、重点违法行为查处规程，进一步完善了交通秩序管理各项规章制度，并严格按照标准和流程，要求大队所有执法民警在日常的执勤执法和处置突发重大事件中，规范自身行为，塑造文明形象，努力达到“自己满意、人民满意、领导满意”的执勤执法规范文明和谐的效果。

为此，我们为秩序科、事故科和各中队配置了45套具备摄像、拍照、录音、对讲功能的移动执法记录仪，快速、全面、准确地记录民警现场执法的全过程，并及时存入专用电脑。一方面保证了资料的公正性和有效性，规范了执法民警的执法行为，有效保护执法民警的正当权益及自身安全，提高执法工作落实的质量，提升执法队伍管理水平，提升执法人员的专业形象及工作效率。另一方面，执法记录仪作为现场真实证据的再现，刻意有效地避免被外界断章取义，避免恶意投诉、暴力抗法及减少轻率的法律诉讼。

―――以网络办公办案为核心，实现执法科技化。我们根据大队办公办案需要，与市局同步建设投入使用了办公自动化系统、在线考试系统、电视电话会议视频系统的综合警务办公平台；与市局同步建成投入使用了视频监控系统、交通治安卡口系统、移动警务系统的综合警务应用平台；自主建成包括交通指挥中心系统、移动测速系统、闯红灯系统、对讲系统、信

息采集系统、GPS卫星定位系统、城区事故多发路段视频监控系统的交通电子警务系统；还积极筹建“网上交警中队”，实现了执勤执法在网上流转、网上审核、网上批示。在市局、大队、中队间形成了一个集办公自动化、警务科技化、执法信息化、考评网络化的信息综合警务平台。

―――以预防道路交通事故为核心，实现执法流程化。我们制定并试行使用了《事故科工作规范（试行）》、交通事故报警的受理与处理规程、交通事故现场处置规程、现场勘查规程、事故调解流程、检验、鉴定流程、认定与复核规程、肇事逃逸查缉规程、信息采集上报与统计规程等十余项交通事故方面的规章及标准，这些标准流程使那些不符合程序的案件办不下去，也能让不符合规范的行为及时的发现，提高了办案质量，降低了警务成本。

―――以机动车管理为核心，实现执法精细化。先后修定试行了《窗口单位服务制度》、机动车注册登记流程、机动车变更登记流程、抵押登记、注册登记以及相关业务的操作流程，健全了电子档案，积极筹建“网上车管所”，扩大业务办理范围的查询途径。

―――以特殊勤务执法为核心，实现监管规范化。我们修订制定试行了《核发剧毒化学品公路运输通行审核管理制度》、《通行秩序管理制度》，对实施疏导、限制或通告措施做了切合实际的补充完善，对实施交通管制、应急处置等做了调整补充，进一步强化了交通特勤监管。

诸如此类的制度、标准、流程，大队共制订、修订、补充、完善了20余个，这些制度、标准、流程不但解决了民警干什么的问题，而且约束了民警的行为，监督了执法的过程，广大民警从不习惯到习惯，从被动接受到主动接受，观念变了，行动变了，理念变了，执法为民的水平大大提高了。

三、攻势管理，进行军事化强力推进

高标准还必须严管理。为此，大队建立了“五位一体”的监督管理机制，采取攻势管理的策略，主动出击，让民警时刻感到管理无所不至，无处不在。

考评。从2009年开始，我们坚持大队纪检组长带队，法制科主检，每月21日对各科、室、中队进行一次全面考评，并将考评结果全大队通报。此外，采取年底考评、日常考评、综合考评、个案考评的办法将所有的执勤执法活动全部纳入考评范围，把考评的重点放在执法实体问题和执法不规范问题上，把人民群众及司法机关对交警执法工作的评价做为考评的重要标准。一年来，全大队共进行综合考评12次，考评各类交通违法案件900起，发出执法通报12期。

检查。大队法制科一改过去沉闷的工作状态，活跃在车管办户现场、交通事故处置现场、交通秩序整治现场、采取专项检查、监督检查、突击检查、抽查检查的办法进行警务检查。一年来，共现场纠正不规范执法行为20余次，记录并处理违规

操作行为20余次，纠正、校正执法语言、服务语言不标准行为60余人次，发出检查信息通报12期。

问责。严格落实《孝义市公安局执法责任和执法过程责任追究制度》，在日常工作中发现群众举报控告、新闻媒体曝光、上级机关交办、司法机关确认的问题，严格问责。一年来，全大队针对执法不规范、违规违纪办案和严重失责等，先后诫勉谈话中队长3名，调整使用1名，停职检查办案民警3名，通报批评办案民警5名。

审核。严格实行案件《三级审核把关》制度，通过集体研究制度和案件审核不同意见备案制度，加大对重大、疑难、复杂、敏感案件的研究和法律指导。

监督。执法监督没有多余的，大队成立了执法规范化建设监督领导组，纪检、法制等部门协调配合，将执法执勤警务全程纳入监督。同时，在社会各界聘请执法监督员，结合政风行风评议，全方位跟进监督。

四、信息支撑，进行科技化提档升级

执法规范化建设干到什么程度，信息化是一个最突出的标志。为此，我大队以“三基”工程建设为载体，以“基础工作信息化，信息工作基础化”的核心，以充分发挥信息系统综合效能为目标，立足基层、贴近实战、精心组织，科学规划，将信息化应用贯穿于公安交通管理的各个环节，不断提高交通管理效能，促进队伍正规化建设，取得了明显效果。

2009年以来，大队共投入900余万元用于交通科技建设，相继开发启用了道路交通监控系统、交警队信息平台、电视电话会议系统等10多个信息系统，建成了集交通监控、通讯、指挥及信息为一体的交通指挥中心，构建了中心机房支撑保障系统，完善了总队、支队、大队、中队计算机网络四级联网，基本实现了公安基础信息的整合集中、高度共享和综合利用。此外，大队还增加了服务器2台、计算机129台、打印机45台、数码相机20台、摄像机2台、扫描仪15台、测速仪20台，人均计算机拥有率超过100%。为加强勤务管理，提高快速接处警能力和应急反应速度，今年市局启动GPS地理定位系统项目建设，目前项目正在招标，根据工作计划，系统将于2011年底全面投入使用。

面对“人、车、路”等交通要素持续高速增长、道路交通管理任务日益繁重的现状，大队坚持向科技要警力，2009年在市局六个治安卡口的基础上投入资金237万元为基层交警中队配备了移动测速系统，利用电子警察系统抓拍各类车辆交通违法行为162288起，非现场执法占执法总量的65%。今年新投资500余万元的各基层中队13个治安卡口投入使用后，将公安信息网络延伸到路面，为基层民警提供快速、实时的信息支持，有效地提高了公安基层基础工作的科技水平，大大增强民警执法效率和单兵作战能力。

信息综合警务平台的建立，使我市交通事故处理更科学、更快捷：在处置交通事故现场时，大队事故科每位民警都能熟练掌握平面二维电脑绘图技术，运用三维软件制作事故现场模拟，直观、清楚地进行事故再现，为事故公平、公正处理提供依据。目前，我队交通事故数据24小时上报率达到98%以上，信息全项率95%以上，交通事故办案系统使用率98%以上，截至目前，共办理案件186起，其中事故99起，秩序87起。信息化建设的支撑，使全大队执法规范化建设的手段更科学、平台更宽广、效果更明显。

五、公信承载，进行多元化阳光警务

交警不仅要成为强有力的执法部门，更要打造成多元化的群众工作部门，公安交警作为最大警种，与群众关系最密切，因而，在执法规范化建设上，我们必须率先行动，以实绩构建公信，以规范承载公信。

―――强力推进“文明交通宣传”活动。以交通安全行动计划为抓手，充分借助各类宣传媒体，组织声势浩大的交通安全宣传教育活动，在电视台开辟《交通安全》栏目，拍摄反映交管工作的电视宣传专题片，宣传遵章守纪，曝光违法乱纪，让各级领导进行点评，与人民群众进行互动，把全市交通安全隐患、交通参与者的违法、交通民警的执法等事关交通发展大局的问题置于全社会的关注和监督之下，努力提高市民交安意识和参与意识，提高交通民警服务意识，规范交通民警执法行为。

―――以“开门评警”为抓手，深入推进“争做阳光警察，争创阳光警队，打造阳光警务”活动。大队在省厅交管局的指导、帮助下，开通了触摸屏查询系统，广大市民可以在秩序和基层中队大厅自主进行机动车、驾驶人违法记录查询、进行评警，还可以查询交警各部门工作流程，极大提高了办事效率，扎实推动了阳光警务建设。一年来，我们以大队民警赵世强同志为榜样，积极开展了创建“文明执法标兵”、“文明执法示范岗”、“车管服务示范岗”、“事故处理示范岗”等活动，不断加强民警个体“阳光情感、阳光品行、阳光心理和阳光行为”的自身修养，提升警队团结合作的凝聚力和战斗力，全力打造“阳光警队”、“阳光警察”，目前有50%的民警和50%的警队达到了标准。2010大队车管所、事故科被省厅交管局评为“文明和谐好警队”.―――推行“一站式”综合服务举措。进一步规范了车管工作岗位的设置，简化了办事程序，优化了服务环境，实现了业务手续在大厅内部传递，形成“一站式”服务体系。如今，车主在缴纳车辆购置附加税后，半个小时内便可完成车辆登记注册流程；汽车驾驶人提交身体合格证明、照片后，20分钟可换到证，为全市机动车所有人、驾驶人带来了全新的服务理念和服务效果，并且，在大队的积极争取下，将摩托车注册登记等办理一般程序和适用简易程序处理交通事故的案件权限下放到有条件的交警中队，更加方便了群众。

―――不断深化交通事故大调解工作，继续扩大交通事故救助范围。2010年，大队联合市司法局正式挂牌成立了 “市道路交通事故纠纷人民调解委员会”，聘用了9名人民调解员(其中专职调解员3名，兼职调解员6名),创新拓展了人民调解进公安、进法院、进检察院、进交警队，实行诉调对接、检调对接、警民对接联调的“四进三对接”多元化解决矛盾纠纷长效机制。人民调解委员会成立以来一共受理65起，调解成功54起，调解民事赔偿总额达218.6万元。同时，大队积极向上级部门争取，成立了市交通事故救助基金管理中心，实行定期回访制度。对当事人伤残或家庭困难、当事人对事故认定不理解等案件，要求事故办案民警定期回访，加强沟通和交流，取得当事人理解，最大限度化解矛盾。一年来，共救助事故受害人30余人次，80余万元，使部分事故受害者及其家属经济上得到补偿，心灵上得到慰藉。2010年9月，全国道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作现场会在我大队进行了观摩指导，被吕梁市劳动竞赛委员会荣记三等功。

―――发挥交通事故巡回法庭职能，合力化解事故纠纷争议。大队设立了交通事故巡回法庭，法官、司法调解员常驻交管部门，整合资源、加强联动、司法调解，经当事人申请对肇事车辆诉前保全的，法官经审查认为符合条件的，能尽快裁定保全，并送达交警部门协助执行，接到当事人申请司法确认的，经审查当事人达成的调解意见不违反法律规定的，当日办理立

案手续并出具法院民事调解书，将事故行政处理工作与司法诉讼程序有效衔接，最大限度化解事故纠纷争议。为当事人提供多渠道法律援助，不仅方便了事故当事人，而且提高了交通事故的处结率，降低了信访案件的发生率，同时也减轻事故当事人的维权成本。另外，大队积极改革勤务，将适用简易程序处理的道路交通事故由事故科交由所属辖区交警中队处理，中队巡逻民警第一时间对适用简易程序的事故现场进行快速处置，解决了当事人等待事故处理民警而造成交通堵塞的情况。

―――推行阳光事故处理，消除事主顾虑。过去交通事故的处理中，往往是采取背靠背的做工作的方法进行，群众总认为是搞暗箱操作。为了改变群众这种不满的看法，大队事故可采取将赔偿标准和相关法律法规上墙公布，并告知双方当事人，在每起案件告知阶段都要召集双方当事人公开事故调查证据、责任认定结果，讲解案情和进度，告知当事人的权利和义务，认真回答当事人问题，征求意见和建议，让当事人及时的掌握法律法规和赔偿标准，做到心中有数，实现了证据公开、认定公开、处理流程公开、赔偿标准公开。通过这种工作方法，很大的提高了工作效率，同时还树立了警察的良好形象，为事故调解工作奠定良好基础。

多元化的阳光警务活动，极大地促进和谐警民关系建设。2008年以来，我大队连续三年在全市政风行风评议中，位居全市参评单位的前十名，90%基层中队荣获所在乡镇政风行风评议 的第一名、第二名。

目前，孝义全市轰轰烈烈地掀起街道装饰、环境卫生、交通秩序的“三项整治”高潮，我大队做为交通秩序整治的主体责任单位，将以此次整治为契机，在市委、政府和市局的坚强领导下，全警运作，以整治考验规范，以规范促进整治，更加有力地把执法规范化建设向深层次推进，为我市道路交通管理工作走在全省前列而努力奋斗！

结束语

我们认为：交通管理工作要上新台阶，要让领导满意、民警满意、群众满意，就必须用发展的眼光、用创新的思维、用科学的手段全力推进、务求必胜。只有我们认识到位、措施到位、机制到位，才能把执法规范化建设进一步推向高潮，真正实现孟建柱部长提出的建立完善的以民意为导向，以理性、平和、文明、规范为理念的执法追求。

孝义市公安局交通警察大队

二〇一一年四月