在全县棚改工作推进会上发言[大全五篇]

第一篇：在全县棚改工作推进会上发言

在全县棚改工作推进会上发言

各位领导、各位同仁：

大家下午好！

根据会议安排，下面我将xx系统推进棚改相关工作向大家作一汇报。

一、基本情况

此次棚改，县xx系统共涉及拆迁总户数29户。具体情况为：“棚户区改造”xx系统涉及拆迁户数25户，已签订拆迁协议18户，截止目前，系统内有8个单位完全签订协议任务。

二、具体做法及成效

自全县棚改工作启动以来，县xx系统坚定贯彻县委、县政府棚改工作部署，积极推进棚户区拆迁签约进度，xx系统各级干部主动深入到棚改户家中宣讲政策、协助评估，目前累计签约22户，完成率为76%，主要做法为：一是加强组织领导。全县棚改工作动员会后，县教体局及时成立了xx系统棚改工作领导小组，由我任组长，明确一位副局长任副组长，棚改涉及学校校长为成员，系统内棚改工作办公室设在教体局党政办，落实专人负责棚改信息收集、统计。各棚改涉及学校也相应成立了组织机构。二是坚持每日调度。组建了xx系统棚改工作微信群，每日下午在微信群内调度棚改工作完成情况和存在困难，并要求学校负责人主动与拆迁办对应同志联系沟通，及时传达拆迁户诉求，协商推进工作开展。三是注重发挥“头雁效应”。局机关4名涉及棚改拆迁的党员和领导干部充分发挥“头雁效应”，第一时间全部签订协议，起到了很好的带头作用。四是压实责任。将xx系统内涉及拆迁户，逐户明确责任领导、具体工作人员并要求积极主动对接拆迁户，上门了解诉求并做好记录。

三、下步打算

一是进一步充实力量。目前，未签约7户分布在xxx等四个单位，我局将抽调局机关骨干党员，和学校一同上门走访。二是继续坚持做到每日上门了解情况，加大对全县棚改工作重要意义宣讲力度，每日在xx系统棚改微信群进行工作调度，反馈工作进展，共同分析原因，寻求好的突破口。三是做好信息收集与汇报。对于拆迁户的合理诉求，做好详细记录并及时向拆迁办汇报，对于拆迁户不合理诉求，继续耐心做好政策讲解，逐步协助一致。

汇报完毕！谢谢大家！

第二篇：高温下棚改工作推进

高温下 棚改工作不停歇

在南村社区

有这样一群棚改人

迎高温，战酷暑

忘我工作，克难攻坚

坚守岗位，无私奉献

只为我们共同的梦想

让南村街棚改居民安居圆梦

36℃的高温让我县再次陷入了桑拿天，空气中弥漫着高温炙烤大地的气味。大多数人减少外出、躲进空调房内避暑时，在南村棚改拆迁现场却是一片繁忙的景象。伴随着轰隆的挖掘机声响，工作人员正指挥着机械对已腾空房屋进行安全拆除作业。

南村棚改工作现已进入全面房屋拆除阶段。“你拆一户，我拆两户！”各个拆迁小组比着干、赛着干，比学赶超，唯恐人后，终保持高昂的工作热情，在保证科学、文明、安全的前提下，全方面打开房屋拆除通道，高效地配合棚改工作进度，确保棚改签约扫尾、房屋拆除工作同步快速推进。

都说棚改工作难，干棚改的人心里苦，究竟有多难、有多苦，没有参与其中的人无法体会。

他们迎着晨曦赶赴“战场”，正午头顶烈日坚持工作，夜晚披星戴月拖着疲惫的身躯回来。脚上起水泡、衣服起“盐花”，皮肤晒黑了、身体累瘦了；但在高温下、在任务前，他们不讲条件做工作、不分昼夜忙拆迁，不忘为民初心，不改担当本色，时刻准备着，投入更极难险峻的工作中。

棚改工作表面上看征收的是地上的房子，实际上是要走进群众的心，听听他们的声音，做好思想工作，是真正接地气的民心工程。目前我县仍有很多工作人员依然加班加点奋战在棚改一线，入户宣传、贴心服务，用真心换真情，获得了越来越多棚户区居民的支持，各项工作有条不紊推进。

也许您会好奇了，这么辛苦，熬夜加班，为了谁？图个啥？小编代表参与棚改工作的同志告诉您：我们不图名、不图利，对得起自己的良心,对得起自己身上承担的那份责任。让社区百姓尽快搬迁上楼，顺利实现安居梦，过上跟城里人一样的生活！

在棚改工作全力推进的背后

有棚改干部夜以继日的忙碌

有棚改群众的积极配合

也有幕后默默奉献的工作人员的辛苦付出

讲真

必须给这群棚改人

点赞

第三篇：在全市棚改及重点项目征迁工作动员会上讲话

在全市棚改及重点项目征迁工作动员会上讲话

同志们：

“一年春作首，万事行为先”。今天，在这里召开全市棚改及重点项目征迁清零工作动员会，主要是动员全市上下提高政治站位，统一思想认识，立即行动、全力以赴、一鼓作气、奋战四十天，确保完成城区大三角、朱木桥、东新村、田镇园区、花桥高铁小镇五个项目239户的征迁任务，坚决打好这场征迁清零工作攻坚战，为推动武穴高质量发展打下坚实基础。

一、提高政治站位，深刻认识征迁清零工作重大意义征地拆迁是伴随着工业化、城镇化进程而不可回避的一项重要的基础性工作。

做好全市棚改及重点项目征迁工作，意义重大、任务艰巨。各级各相关部门一定要把思想统一到市委、市政府的部署要求上来，切实增强责任感和紧迫感，确保全市棚改及重点项目征迁清零工作积极稳妥、扎实有序推进。

一是贯彻落实中央经济工作会议精神、稳定经济增长的重要举措。

中央经济工作会议明确提出，要认识新常态、适应新常态、引领新常态，把稳增长作为经济工作的首要任务。我市正处在“冲刺全国百强县市，打造循环经济千亿园区、建设现代化港口城市”的关键时期，面临着稳定经济增长的艰巨任务，也肩负着实现赶超发展的重大责任。而从当前的经济运行情况看，各项指标的增速在逐步放缓，经济下行压力依然很大。面对经济发展新常态，我们必须把项目建设、投资拉动作为稳增长的重要举措，下大力气逐一抓好，为我市明年和今后一个时期的发展备足后劲、提供支撑。

二是招商引资，推进重大项目建设的必然要求。

今年以来，我们通过不懈努力相继签约了一批重大招商项目，而且这些项目的实施都有时间节点和时限要求，需要通过征地拆迁实现项目落地。如果因为征地拆迁工作造成项目迟迟无法落地，不仅会影响已签约项目的顺利实施，还会直接影响客商的投资信心，将对今后我市的招商引资造成不利影响。因此，各级各有关部门一定要站在全局的高度看待征地拆迁工作，让招商项目早落地、早见效。

三是回应期盼，解决历史遗留问题的现实需要。

我们的城市要发展，项目要落地，许多“断头路”需要打通，存在的问题需要解决，近年来，市委市政府一方面大力拉大城市框架、完善城市功能、打通“断头路”、解决“城中村”脏乱差问题，另一方面积极引进商业项目，在中心城区安排实施了一批惠民实事，重点解决人民群众关心的热点难点问题。要确保这些民心工程项目的顺利实施，前提是必须搞好征地拆迁工作。只有实施大规模的征地拆迁，才能实现城市的高质量发展和提升，才有可能让人民群众过上更加幸福美好的生活。

四是促进发展，顺应城镇化工业化建设的自然规律。

目前，我市正处于城镇化发展的快速推进期，按照全省新型城镇化发展总体规划，今后我们的城市框架将逐步拉大，大量的人口要进入城市，全市将进入一个农村人口向城市转移的高峰期。可以说，武穴城市建设速度的快慢，取决于我们能否抓住这一重要机遇期，迅速做大城市规模，进一步提升城市的吸引力、承载力、带动力。因此，我们要顺应城市建设发展的规律，积极做好征地拆迁工作，不断加快我市城镇化进程。

二、合力攻坚克难，切实保证征迁清零工作高效推进“安土重迁，黎民之性”，自古以来中国人就有较为浓烈的“故土情结”，许多人都因难以割舍而不愿轻易搬离原居住地。

征迁工作时常涉及各方利益权衡计较，征迁补偿问题更经常成为矛盾冲突的“中梗阻”与“导火索”。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、劲往一处使，强化措施，主动担当，要按照本次会议要求，对照任务部署和责任清单，努力完成各项征迁工作。

一是组织领导要到位。

征地拆迁工作是大事，也是难事，必须加强领导，全力推进。各相关部门一定要提振精神状态，迅速掀起新一轮征迁清零工作热潮。征迁清零工作指挥部和分指挥部要坚定信心、下定决心、激情澎湃、干事创业，要站在全局的高度，切实加强组织领导，强化统筹调度，抓紧、抓实、抓到位。尤其是各分指挥部主要领导和分管领导务必亲自领导，亲自研究，亲自协调，亲自督查，亲自解决问题；要摸清底数，细化工作方案，层层分解任务，具体落实到岗到人。

二是宣传发动要到位。

充分认识舆论宣传的重大作用，高度重视并学会运用好舆论工具，要充分相信群众、依靠群众，加强正面引导，为征地拆计和房屋征收工作营造自好的舆论氛围。各新闻媒体要积极开辟专栏专刊，宣传征迁政策、挖掘先进典型，加大正面宣传报道和舆论监督力度。各有关部门也要采取多种形式和有效办法，多宣传新政策，多做群众思想工作，让群众真正了解政策，了解自身权益，支持征地拆迁工作，减少和避免拆计红纷，不发生访事件，确保拆迁下作稳定。

三是政策落实要到位。

拆迁矛盾的核心问题是利益平衡，准确把握利益平衡点是破解拆迁瓶颈的钥匙。从以往拆迁的经验看，群众虽有故士难离之恋、搬迁生存之忧，但最关心的还是拆迁补偿安置政策是否合理、公正、公平。征迁工作人员一定要掌握政策、吃透政策、用好政策，做到“一把尺子量到底”；坚持每一环节、每一个步骤都让群众参与，尤其是征迁、安置等重大问题，自始至终要让老百姓征个明白、补个明白、迁个明白，坚决杜绝违反政策乱开口子、营私舞弊等情况的发生。只有这样，我们才能让群众服气、让群众满意。

四是督查考核要到位。

市纪委监委和两办督查室要加大督办力度，每日通报工作进度，严格兑现奖惩措施，坚持以实干论英雄，对工作主动、措施有力、征地拆迁进度快的，给予表扬奖励；对责任不落实、工作不到位、措施不过硬进度缓慢的单位要予以通报批评；对工作中存在推诿扯皮、弄虚作假等违反工作规定的单位和个人，将严肃问责，涉嫌违纪违法的，将移交执纪执法部门严肃处理。

三、紧盯时间节点，扎实推进迁清零工作圆满完成2022年是党的二十大和省第十二次党代会的召开之年，是新一届领导班子全面履职的开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，也是推动武穴市重回主赛道、实现弯道超车的支撑之年，我们之所以一直提倡在工作一线考察识别干部，就是通过在急难险重工作的大战大考中，检验每一位干部是否能经得住考验。

拆迁工作是新区改革创新的基础性工作，也是检验干部扣当能力的“试金石”。全市棚改及重点项目征迁清零工作能否顺利有序推进，这就要看大家是否是用真心、付真情、下真力去干。会上已经公布征迁清零工作指挥部成员名单，并设立了六个工作组，明确了每个工作组“市级领导挂帅、牵头单位组织实施、包保单位共同参与。一是迅速安排落实。回去后，各工作小组再细化职责分工，细化具体承办人，制定任务、措施、责任、时限清单，倒排工期，挂图作战，二是摸排锁定。2022年3月6日前，各工作组和属地镇（街道）要切实加强对征迁工作的宣传力度，使广大群众积极支持征迁工作，营造良好的社会氛围。并重点围绕征地、拆迁、社会稳定等方面开展信息摸排工作，对征迁户要进行全面信息摸排，锁定被征迁人员信息，锁定社会关系信息，锁定征收意愿信息。三是按标执行。2022年4月10日前，各工作组要严格按照征收程序，做好补偿政策审核、资金拨付结算、房屋拆除、人员科学调度、群众安置协调等工作。针对征迁工作实际，要及时分析研究征迁工作中的重难点问题，并科学合理解决，确保征迁效果，确保在2022年4月10日前，全面完成我市城区三大棚改项目及田镇园区、花桥高铁五个项目共计239户房屋征迁清零工作任务。

同志们，时不我待、只争朝夕，我们要紧紧围绕市委书记胡昊吹响“重回主赛道，冲刺百强县”的冲锋号，要打造好“征迁工程”这个“武穴荣誉”的新名片，为老百姓打造好一个和谐、安宁、舒适、美丽的城市环境，为加快冲刺全国百强县市、谱写武穴现代化港口城市建设新篇章而努力奋斗！

第四篇：在全面推进课改会上的发言

我想会议结束后，就该行动了。课堂教学改革要用两条腿走路：既抓教师观念的转变，更要抓学生学习观念的转变。不能单纯指望教师充当“二传手”，否则又变成对教师的绝对依赖了，这不恰恰是高效课堂一直反对的“教师决定论”吗？转变教师的观念，转变评价方式，转变学生的观念、学习方式、乃至生活方式，都统统要落脚在学生的成长上，体现在学生生命质量的变化上。另一方面，最终我们要明白的一点是，办人民满意的教育，就是办让学生满意的教育，学生满意了，家长就满意了，社会就满意了，“得学生者得天下”。今天，我们从事教育教学工作的人，假如从时代和良知出发，如果你要懂得教育的本质和规律的话，那就要记住并且拥有这样的一个教育灵魂：相信学生、解放学生、利用学生、发展学生。

下面我展示谈谈我的思路与建议：

一、学校文化建设

1、开放文化的意义

假如你看透了传统课堂，你会知道真正在作祟的东西是“文化”。什么文化？封建专制文化。传统文化和传统课堂是互为“因果关系”。“一切为教者的设计”和“一切以教师为中心”的“惟教”与“惟学”，“两惟”观念对教育的管统，必然会建构起一种扭曲畸形的教育，必然会特别强调学生的绝对依附和顺从，必然会扼杀和消灭个性和创造。而我们的课改，其实就是要求学生冲破重重管束和钳制，实现“越狱”、自救。

课堂开放的理念大家都基本接受了。但还应看到，课改其实从本质上是一种“文化革命”、观念变革，而不是方法改良。你接受高效课堂也得接受“高效课堂文化”。因此，你不能够只接受对课堂这一方寸之地的变革而拒绝对学校整体文化的改造。

假如在课堂上要求学生是开放的，可一转身出了课堂你却又要求他在校园里背《三字经》，背《论语》，当然我不是说《三字经》《论语》不好，而是不适合我们，就像用药一个道理，用《论语》是为了“收”，而我们需要的却恰是“泄”，是排毒。课堂开放和转身背论语，表面看上去似乎没什么关系，其实你是在左右手互博，是不可能兼容的系统冲突。

所以，要达到我们期望的效果，从文化开放的角度上看，它必须达到内外一体、高度一致才可以。也就是说整个学校要呈现出一种开放性文化的统一特征。我们要明白，学校文化的创设应该尽可能的剔除“传统”的因子，解除对孩子的制约。如果现在我们的学校还残留有这种传统文化的阴魅，就要尽可能抹掉它、擦掉它、淡化它，从而构建全新的高效课堂文化。

其实仔细想一想邓小平当年说的教育的三个面向——面向现代化、面向世界、面向未来。在当时的背景下，中国刚刚提出开放，老人家是有所指的，他是看到中国再继续向“后”求很难有所希望，才提出这个问题的。你要说传统，请问哪个朝代或者哪个帝王代表着传统？求着求着不就又求到刀耕火种、茹毛饮血了吗。你们还可以研究当年的“五四运动”，那些像蔡元培、章太炎、陈独秀等，他们真的是学贯中西，可为什么提出“德先生”和“赛先生”也就是科学道德这两个词？那都是有很深的用意的。直到今天中国人呈现出来的这种状态，我们就是缺少创造性、批判性、思维力、动手实践的能力，实际上因为传统文化对我们的影响、毒害、干扰太大了。

2、学校要追求一种全新的开放文化。

无论任何事，都注重教育意义。抓细节，抓落实，学校的制度要衍化为一种品味、一种精神、一种文化，追求和发挥真正的教育意义。把这种文化精神渗入到学校每个师生的脑子里。如墙壁文化，可以发挥学生的主体性，把学生有感悟的话、学生的作品挂在墙上；楼梯文化，可以借助楼梯搞人类发展史长廊呀，即便就是一级台阶，我都可以利用，比如写上“迈好人生的第一个台阶”，不就有了它的教育功能了吗；楼梯间文化，把楼梯间铺上红地毯，放上童话书，布置成童话堡；树木文化，让受奖学生去认领树木，挂上名字，形成名人林……我的观点是，要占领学生的视线，编织一张天罗地网，促使他们改变。

3、我再多说几句，文化是什么？以文的手段化人，要落在“化”上。什么是化？润物细无声就是化，两个形象的比喻，阳光下的雪糕。孩子一进校园就像阳光下的雪糕那样化了；二是公牛看见红布，一进校园兴奋起来。做到这两点，文化成了。

二、教师文化缔造

1、构建开放的，阳光的，积极的教师文化。

在这次课改中我们的教师会感受到幸福，因为我们要构建教师的状态是开放的，阳光的，积极的。不要给教师施加无边无际的压力，因为课改不是负担，大家要对课改充满期待，感到课改有奔头，充满幸福感。

2、给老师减压、减负。

课改不是给老师增加负担，而是要学会科学合理地分配现有时间和精力，让老师把有限的时间和精力用在最有价值的事上。

（1）轮流编写导学案。

教师以备课组为单位，编写“导学案”，每人完成某一单元、某一章节的编写工作，三次生成。第一次生成：主讲者，编写“导学案”。第二次生成：备课组说课，主讲者说，组员提出修改意改，不断补充完善。第三次生成：主讲者再修改，印发，交给备课组老师，以供参考使用。

（2）批改作业交给学生

我不说今天传统的布置作业和批改作业还有没有功效，我是说教师可不可以借让学生批改作业从而加深学生对知识的理解和掌握？而且，也从时间和精力上解放了教师。当然，学生改完作业，最好给老师一个反馈，这样便于老师掌握学生的“学情”。

（3）潜入课堂

教师轮流编写导学案，那么我们的老师大量的时间干什么？我们的教师到班级听课，每天都听，有时间就听，只要有听课的老师在，上课的老师会在无形中把握好课堂，提高课堂质量；课堂上展示的学生会更认真，更自信，更努力；而听课的老师也会在听课中不断的提高、成长，这样上课的老师、听课的老师、学生都形成了一种良性循环。

（4）发挥每一个学生的作用。

加强对子测评，小组互评，遇到问题委托小组长或课代表想办法解决,教师起到监控作用。比如学科代表除了本人成绩要好之外，还得肩负职责，保证全班成绩要好，这样他的积极性就调动起来了，他会变着法的给学生“帮扶”，完不成职责，“下课”呀，换人干。小组长、班长也是这样。“兵教兵”、“兵强兵”、“兵练兵”这就是高效课堂的理念：学生是最主要的教育教学资源，利用好呀，不用白不用，教师千万别“单打独斗”，否则会累死，我说辛苦之人必有可恨之处。要记住一句话，叫“有困难，找学生”！

三、班级文化建设

1、学生自主召开“主题班会”。多给学生机会，班会由学生来组织，老师只是参与，只要学生能做的，教师一律放手，千万别鸠占鹊巢，越俎代庖。

2、学生通过班级论坛，做好问题征集，研究解决方案，形成“班级公约”，人人签字摁指印，就成为一部“班级大法”，像法官判案的法典一样。（1）由学生自己讨论课堂上出现的问题，让学生自己统一达成共识，并形成班级公约。公约中拒绝空话、套话，学生共同遵守。问题越具体越好，如课堂是否抢答？展示不参与怎么办？问题不会怎么办？（2）成立监督部门，设立首席执行官，来监督班级公约的执行情况。惩罚措施不能体罚、辱骂、打扫卫生，哈哈，劳动可是美德，可以罚唱歌、跑步等。首席执行的人选建议责任心强的潜能生来担任，以法治班。

3、创办班级报纸。报纸由学生来办，自己确定主题，查找资料，采、写、编印，可以拉赞助、登广告，这不就是综合性社会实践活动吗？几个小孩子找到你，假如你是眼镜店老板，叔叔，赞助200块钱吧，你说谁好意思拒绝？学校要设立专门的橱窗进行展示和评比，表彰一批小记者、小总编、小媒体经营人，太有趣了。

4、各班推选小班主任，举办多层次的班级管理论坛。由学生自己选出本班的小班主任，轮流担任。学校开班主任会让大、小班主任共同参与，学校的各项任务小班主任能及时知道并很快地行动起来，高效完成任务。对不熟悉班主任业务的低年级的小班主任，可以让高年级的小班主任来教这些低年级的小班主任。对于小班主任的考评，由各班学生自己来考评这些历任的班主任。总之，要相信学生，解放学生，利用学生，发展学生。

5、学校成立小广播站。广播站实行班级轮换制，每天由不同班级担任广播任务，内容要充满创意，形式要丰富多样，班级的广播员可以实行轮换制，让更多的学生得到锻炼，让广播站真正成为学生自己的一片精神天地，一个展示的平台。

6、建立阶梯式的奖励制度。奖状天天发，设立周评、月评制度。周评多的获取校评、校评多的获取区评，奖状几个钱？但在孩子眼里那代表的是肯定，是人生的荣耀，别小看奖状！一张奖状有可能改变一个孩子的一生。花小钱成大事。获得班级奖状多的同学可以争取学校奖励、获得学校奖状最多同学可以争取区级奖励……

提个建议：

1、学校每天都要有活动，特别是小学，怕的是没活动，如：我们周一搞学科论坛，周二课代表论坛，或小班主任论坛、交通安全知识、绿色校园创建等等，各种内容各种形式的活动，每一次的活动都让学生自己设计、组织、管理，教师只是提提建议。注意，任何孩子的活动，都不要强加成人的意愿和色彩。活动可以对班级招标呀。学校就得热闹起来！一动解千“闷”，否则学校就是“死”的。

2、活动邀请家长来参加，一定会给家长一个惊喜，让家长看到孩子的变化，帮助家长认知儿童的潜能，我们当教师的不包办，家长也不能包办，也要敢于给孩子“还权”。这样就赢得了家长的认可和称赞，形成家校联动的局面。“得学生者，得天下”嘛！你们千万要记住，别脱离开学生搞所谓的“家长工作”，否则课改必遭受家长的诘难，注意呀，我这是经验！

3、我们教师可以拿出几个有特色的项目，搞成长期的活动，有特色的项目，发展成自己的校本课程形成自己的学校特色。我还可以这样说，学校的真正特色是体现在学生身上的，由学生自己完成的，开放才会出特色！那些成年人设计的“特色”不是真正的特色，今天中国的学校几乎没有真正的特色原因就在这里，他们没明白什么叫特色。

四、管理文化建设：

1、减少管理层次性，实行管理承包制

（1）常态的学校管理多为宝塔式管理，高效课堂主张改变传统的宝塔式管理为扁平式管理，减少管理的层次性。（2）充分发挥中层的作用。把中层下放到课堂，承包年级或几个班级，打造模子。（3）实行责任问责制，要求中层蹲在课堂，课堂出现任何问题，不论职能，唯你是问，实现课堂的无缝隙管理，争做高效课堂的先锋队。（4）实行聘任制，中层聘任班主任，班主任聘任课教师。

2、设立年级评价展示板，责任人是中层领导，展示板上明确班级，明确任课教师，评价每个班每个任课教师的上课情况，可以采用学生、教师评价课堂的形式，课堂出现问题首要责任人是中层领导，如果中层不知道情况，更是失职，领导要保证课堂不走样。

3、每天一次调度会。会议不拘泥时间、地点、形式，当天问题当天解决，问题不过夜。

4、建立高效课堂质检部门，要求每个教师只要没课就到教室听课、评课。

5、创办“高效课堂动态”。学校专设一个验评组，每天关注课堂动态，编制动态信息，有效评价课堂，可以和质监部门统一，反馈课堂情况有理有据，坚持每天一期。

为促进高效课堂的发展，激励教师参与课改的积极性，可以制定一些奖励措施。

1、各校尽快树立标杆，标杆可树红标和黑标。对于高效课堂积极的老师给予奖励，也可以上报名校共同体，我们吸纳进专家教师团，给这些教师全国作课、参加现场会、进行培训等机会。树中层红标，使教师付出就有回报，形成干事的人风风光光，校长就要敢于“清心正气”。各校的不积极教师怎么办？可以不批评，实行冷处理。

2、在学生层面围绕开放课堂表彰一部分学生。可以是发言积极的、团队合作比较好的、会配合的对子、优秀课代表，我刚才说了别吝惜奖状，每天发。

五、对各校的要求

1、各校要明确工作目标，建立时间表，制定具体的短期目标，如计划一年成为什么学校？两年成为什么学校？三年成为什么学校？你得让人家老师跟着你有盼头，别冷了人家的心。校长不干事就是犯罪！

2、工作方法要改变。我主张“一思即行”，认准就干。为什么，既然成事在天，你“思”那么多岂不徒劳？有想法马上布置、马上检查、马上总结。树立想法不过夜、“不计后果”的工作思路。机遇是抢出来的，以成熟为借口会丧失机遇，我们要在干中完善。因为落地的苹果是烂的。

3、寒假前，一个月的时间分三步走：第一，转变学生观念和生活方式。第二，请家长听课，看孩子的变化。第三，赢得学生、家长的支持。

4、放寒假之前表彰学生的成长活动，让学生主讲，讲给老师家长听，争取把听会的人讲出泪，听得痛心疾首，把学生的转变推到一个高度上来。

第五篇：在全县医改工作推进会上的讲话

在全县基层医药卫生体制综合改革

工作推进会议上的讲话

卫生局局长 xxx 2011年11月

同志们：

这次会议的主要目的是全面贯彻落实省、市基层医药卫生体制综合改革工作推进会议精神，学习xx、xx和xx三市县基层医改的成功经验，安排部署当前我县基层医药卫生体制综合改革重点工作及基本公共卫生服务项目工作。刚才宣读了xx现场会精神、乡镇卫生院院长及职工竞聘实施方案和基本公共卫生服务项目实施方案，会上下发了编制调整通知和公共卫生项目绩效考核方案等几项方案，对各项工作进行全面、细致的安排和部署，希望各相关单位认真抓好贯彻落实。下面，就如何抓好近期全县医药卫生体制改革工作，我再强调几点意见。

一、深刻领会实施医药卫生体制改革的目的意义，准确把握医改的基本方向和重点

（一）深刻领会医改的工作重点

医药卫生体制改革的主要任务是积极稳妥地推进基本医疗保障制度建设、基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点五项重点改革，力争到2011年底，基本医疗保障制度覆盖城乡居民，基本药物制度稳步实施，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，基本医疗卫生服务的可及性明显提高，居民“看病难、看病贵”问题得到切实缓解。五项改革中，基本医疗保障制度建设我们通过“抓扩面”，“抓稳面”，全县城镇基本医保参保率和新农合参合率分别达到98%和100%，虽然城乡居民医疗保障待遇水平仍有一定的差距，但在社会保险制度体 系内，医疗保险率先实现了全覆盖。基本药物制度建设我们率先在乡镇卫生院实施，实现零差价，下一步将在村卫生所全面实施。基层医疗卫生服务体系建设方面主要对基层医疗机构进行一系列综合改革，主要包括管理体制、人事制度、分配制度、保障制度等方面的改革，目前我们明确了基层医疗卫生机构的公益性，实施财政全额拨款，即管理体制和保障制度有了一定的进展，但是人事制度改革和分配制度改革还没有启动。基本公共卫生服务服务均等化方面我们做了一定的工作，目前新增的项目还没有启动，需要在这次会议上落实。公立医院改革试点工作我省已在8个县市先行试点，待取得成功经验后在全省铺开。按照省市对医改工作的要求，我县的基层医药卫生体制综合改革工作和基本公共卫生服务项目工作已经明显滞后于我省其他县市区。为此，召开这次会议进行总体安排与部署。

（二）准确把握医改的基本方向

医改的总体目标是把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，核心在保障供给，关键在建立起新的运行机制。医改的基本要求是围绕“保基本、强基层、建机制”，突出重点，统筹安排，抓好落实。保基本，就是突出抓好重点人群参保，城镇基本医保参保率和新农合参合率要确保稳定在98%以上。结合实际，合理提高参保患者住院费用报销比例和门诊统筹报销比例，把基本公共卫生服务经费增加部分切实用在百姓得实惠的公共卫生服务项目上。强基层，就是进一步完善基本药物制度，认真实施国家基本药物制度，满足人民群众基本用药需求。全面推进基层医疗卫生机构综合改革，进一步强化村级“网底”建设，落实乡村一体化管理措施。建机制，就是抓好公立医院改革试点工作，探索县级医院综合改革。加强异地就医结算能力建设，开展异地就医、即时结算。加强医疗机构的网络化建设，完善三级医院对口支援县级医院的机制，鼓励城市医生到基层服务。

（三）充分认识医改的重大意义 第一，实施医药卫生体制改革是发展卫生事业、提升保障水平的客观需要。近年来，我县积极探索医药卫生体制改革，不断加快全县医药卫生事业发展，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三项制度不断完善，农村医疗卫生服务体系建设取得显著成效，广覆盖、保基本、可持续的城乡医疗保障体系框架基本形成。但是我们也应清醒地看到，受多种原因的影响，长期以来我县医疗卫生机构不断适应市场化需求，严重脱离基医疗卫生机构应有的职能，基层医疗机构公益性弱化，导致药物价格偏高，加之医疗保障制度不健全、医务人员工作积极性不高等现象仍然存在，“以药养医”、“看病难、看病贵”等问题依然突出，不彻底解决医药卫生体制的深层次问题，减轻群众就医负担、维护群众身体健康就无从谈起。因此，实施医药卫生体制改革不仅十分必要，而且迫在眉睫。

第二，实施医药卫生体制改革是改善民生民计、促进社会和谐的内在要求。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。近年来，随着我县经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，群众对改善医疗卫生服务、降低就医成本提出了新的更高要求。目前，我县基本公共卫生服务体系建设仍然不健全，群众在享受基本公共卫生服务方面还不均衡，医药领域存在的“看病难、看病贵”等问题，依然是群众最关心、最希望解决的现实问题，也是容易引发各种矛盾纠纷、破坏社会公平、危害社会稳定的重要诱因。长期以来，公立医院以及广大医务人员为加快医疗卫生事业发展，保障人民群众健康做出了突出贡献，发挥了重要作用。但不可否认的是，公立医院在特定时期实行的“以药补医”政策，在市场经济条件下逐步演化成了一种逐利机制。这种逐利机制日益削弱了公立医院的公益性，日益危害着人民群众的利益。大处方、滥用抗生素、过度治疗、不合理检查等不规范诊疗行为，迫切需要通过改革逐步加以解决。因此，要站在保民生、促和谐的高度，充分认识到改革的重要性、必要性、艰巨性，坚定信 心、规范操作、稳妥推进，切实把医药卫生体制改革这项重大民生工程组织好、实施好，真正造福全县人民群众。

活力的必由之路。基本药物制度和零差率销售为基层医疗卫生机构的“医药分开”、切断“以药养医”创造了公益性的运行机制。但在基层医疗卫生机构综合改革方面，目前，我们只是简单地实行药品零差价销售，没有按照要求实施综合改革，机构还是在老的体制机制下运行，如果不采取果断有效措施，扭转机制建设滞后局面，将严重影响医改的深入推进和实际效果。对于基层医疗卫生体系综合改革，建立基层医疗卫生机构新的运行机制才是此次改革的重点，而不仅仅是取消药品加成、实行零差率销售一项内容。其中，建立公益性的管理体制、建立竞争性的用人机制、建立激励性的分配机制、建立长效性的多渠道补偿机制等其他四项改革工作缺一不可。基层医疗卫生服务机构是基本医疗和公共卫生服务的重要载体，也是医疗服务体系的一个薄弱环节，基层服务能力不强，“看病难、看病贵”问题就难以缓解。强基层，就是要把工作的重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更好的人才、技术引向基层。建立托低补助资金，就是要花钱买机制、建机制。机制建立不起来，基层医疗卫生机构就会走上活力不足、服务不优、机制僵化的老路。

二、推进基层医药卫生体制综合改革工作，提高公共卫生服务和基本医疗服务能力

为进一步加强和规范乡镇卫生院管理，完善和发挥其功能，卫生部、国家发改委等五部委下发了《乡镇卫生院管理办法（试行）》的通知（卫农卫发„2011‟61号），明确乡镇卫生院是农村三级医疗卫生服务体系的枢纽，是公益性、综合性的基层医疗卫生机构。政府在每个乡镇办好一所卫生院。乡镇卫生院实行以聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度，公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。为此，我县将按照文件的要求，有条不紊的推进基层医药卫生体制综合改革。一是科学核定人员编制。以前xx卫生院承担着三乡一镇居民的医疗卫生服务，既开展外科内科手术，又开展妇科接产手术，具有医院的部分职能，所以以前在核定编制上予以充分考虑。医改后乡镇卫生院的职能主要以维护农村居民健康为中心，负责提供公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本诊疗等综合服务，并承担对村卫生所（室）的业务管理和技术指导，即乡镇卫生院的工作职能主要以提供基本公共卫生服务和基本诊疗综合服务。现xx卫生院编制占全县乡镇卫生院编制的60%以上，而服务人口还不足全县农村人口的30%，存在医疗资源严重不平衡问题，具体表现为人员富余、人才资源浪费，而其他乡镇卫生院还存在编制短缺、人员不足的现象。为有效利用现有编制，充分调动基层医务人员工作积极性，提高各乡镇卫生院的工作效率，按照省市的要求，决定对乡镇卫生院编制进行重新核定，以满足我县各基层医疗卫生单位需求。

二是实施院长竞聘上岗。为打破论资排辈、平衡照顾、干部只能上不能下等观念的束缚，拓宽用人视野，扩大选人途径，使优秀人才脱颖而出，逐步建立起能上能下、能进能出、富有生机与活力的用人机制，建立一支高效精干、朝气蓬勃、奋发有为的干部队伍。按照省市对基层医改工作的要求，我们必须在卫生院院长的选拔任用机制方面进行大胆的探索和实践，进一步优化干部队伍结构，建立与卫生院发展相适应的管理体制和运行机制，根据“民主、公开、竞争、择优”的原则，实行院长竞争上岗，择优使用。竞聘中树立“注重实绩，竞争择优”的人才观念，对一些作风正、能力强、工作勤奋的优秀人才要大胆使用，对特别优秀的年轻同志和特殊需要的工作岗位，破格使用，使乡镇卫生院院长在年龄结构、知识结构、学历结构和各方面素质结构更趋合理。

三是实施职工全员聘用。这次医改，国家在历史上首次明确政府举办的乡镇卫生院为“公益性事业单位”，经费纳入公共财政预算，强化了公益属性，解决了基层医务人员的后顾之忧，医务人员不用疲于“创收”而开大处方。但是相应的问题又显现出来，就是 “大锅饭”的分配机制，必然会导致部分人员不作为而形成“懒人庸人”，为此必须进一步深化人事制度改革，只有建立起科学合理的分配制度，实行设岗定责、竞争上岗，坚决打破身份界限，建立“全员聘用、合同管理、能进能出、能上能下”的灵活用人机制，能让年轻优秀的卫生人才脱颖而出，使多劳者多得、能者多得，才能真正调动基层医务人员拥护改革、支持改革、参与改革的积极性。

四是积极推进人事制度改革。人事管理制度改革的核心是“定编定岗不定人”。人员定岗要在核定编制内，针对基层医疗卫生机构的岗位特点和实际工作需要，按照管理、专业技术、工勤技能三种类别，科学合理设臵岗位，不具备执业（从业）资格的人员不得进入卫生专业技术岗位。人事制度改革中，要坚决打破身份界限，建立“全员聘用、合同管理、能进能出、能上能下”的灵活用人机制，凡符合竞聘条件的人员，都要在同一起跑线上公平竞争；所有上岗人员，按岗聘用，合同管理。乡镇卫生院院长由卫生局会同相关部门按照公开、平等、竞争、择优的原则，采取公开竞聘上岗的方式选择聘用，并实行任期目标责任制，期满考核不合格的，重新选聘。在此，我要强调一点的是由于此次编制重新核定，xx卫生院编制由40个削减到24个，现有人员为38人。有14人在xx卫生院竞争不到岗位。但是请大家放心，这次竞聘上岗，不存在下岗的问题。在xx卫生院竞聘不上岗位的人员，我们将组织二次竞聘，竞聘者可以申报其他乡镇卫生院符合自己的岗位，通过竞聘最终达到上岗的目的。

三、全面实施国家基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化

今年人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高至25元，国家基本公共卫生服务项目也作了相应调整，新增经费主要用于扩大服务人群，增加服务项目，提高服务质量。概括来讲，主要是两个方面的变化：一是部分国家基本公共卫生服务项目新增了服务内容。其中，儿童保健管理人群从0-3岁扩大到0-6岁，服务内容进一步 扩充，为4-6岁儿童每年提供一次健康管理服务，增加儿童口腔保健等服务内容；增加了孕产妇、65岁以上老年人等重点人群检查项目，在原有体检、妇科检查的基础上，孕产妇第一次产前检查增加血型、尿常规、肝功能、肾功能等检查项目，65岁以上老年人增加血常规、尿常规、肝功能、肾功能、空腹血糖、血脂和心电图检测等辅助检查项目；增加健康教育服务内容，提高服务频次，主要是把乡镇卫生院、社区卫生服务中心每年开展公众健康咨询活动从6次提高到9次。同时，还增加了高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理人数，加强了服务规范要求。二是增加基层医疗卫生机构能够承担的公共卫生事件应急处臵和食品安全信息报告、职业卫生咨询指导等服务项目。对公共卫生事件应急处臵项目，基层医疗卫生机构要在疾病预防控制机构和其他专业机构指导下，协助开展传染病疫情和突发公共卫生事件风险排查、收集和提供风险信息，做好突发公共卫生事件的发现、登记和信息报告、处理等工作。对食品安全信息报告和职业卫生咨询指导项目，基层医疗卫生机构要协助卫生监督部门做好食品安全信息报告、职业卫生咨询指导、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务以及非法行医和非法采供血信息报告等。我们在认真学习《国家基本公共卫生服务规范(2011年版)》，组织开展了摸底调查，摸清底数，搞好测算，做好了新增项目和内容实施前的准备工作，严格按照规范的要求组织实施。并按照易于服务、易于考核、易于监督的原则，细化服务项目，调整工作目标，做好新老项目的衔接，原有的服务内容继续巩固成果，提高成效；调整充实和新增的内容，并启动实施。

按照基层医药卫生综合改革及新的基本公共卫生服务项目实施要求，今年的工作量将大大增加。全县卫生系统要明确任务要求，振奋精神，迎难而上，狠抓落实，确保基本公共卫生服务项目的落实。在工作中，重点做好以下工作：

一是进一步规范健康档案管理。健康档案是开展基本公共卫生服务的基础，也是第一手资料。各医疗卫生单位要进一步规范健康 档案的建立、使用和管理流程，强化督导检查，不仅要保证健康档案的真实性，更要提高健康档案使用率，切实发挥健康档案在疾病控制和人群健康管理中的作用。要强化工作措施，加快健康档案信息化建设，确保年内实现城镇健康档案建档率达到90%，农村达到50％左右的目标任务。特别是农村居民电子健康档案建档率要达到60%的目标，任务十分艰巨。各单位要采取一切积极有效措施，创造有利的工作条件，加强系统信息化和档案标准化、规范化建设，加快建立以居民健康档案为基础的区域卫生信息平台。居民健康档案要符合卫生部有关规范要求，遵循国家统一的健康档案规范与数据标准，对尚不符合规范要求的，要尽快加以完善。建立电子健康档案要保护好信息系统的数据，防止出现居民个人信息泄漏。

二是切实落实项目服务规范。各医疗卫生单位要严格落实《国家基本公共卫生服务规范（2011版）》中规定的项目服务规范和技术操作规范，严格按照国家规定的项目记录表格和项目程序组织实施。要加强对高血压、糖尿病患者的健康管理，将发现的重性精神疾病患者纳入管理范围。要继续深入开展老年人、儿童和孕产妇健康管理服务，增加服务内容，提高服务质量，提高重点人群对基本公共卫生服务项目的认可度。要进一步加强健康教育，做好预防接种和传染病防治等工作，提高居民健康意识和自我防病能力。在项目实施中，要积极运用中医药技术和方法，进一步加大中医药服务力度，并积极探索发挥中医药作用的有效途径和模式。各医疗卫生机构要提高思想认识，高度重视服务规范的落实，建立健全工作台账制度、督导检查制度，协调有关部门积极开展督导检查，严禁弄虚作假、应付检查、搞形式主义，对发现的问题坚决、及时整改，确保项目实施真正达到预期效果。

三是科学划分基层医疗卫生机构工作职责。基层医疗卫生机构是基本公共卫生服务项目的实施主体。我县根据社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室的职能定位、基础设施和人员技术等条件，合理确定每个机构的责任区域、服务人群和任务分工，分片包干，责任到人。社区卫生服务中心按照覆盖人口承担相应的基本公共卫生服务任务。并结合我县实际，合理划分乡镇卫生院和村卫生室承担的基本公共卫生服务项目的具体任务，特别是对新增的服务项目和内容予以明确划分。以前，基本公共卫生服务的职能均由疾控和妇幼保健部门承担，乡镇卫生院职能转变之后，公共卫生服务网点延伸到乡村，这次划分乡镇卫生院承担较多的基本公共卫生技术服务任务，一些劳务密集型的公共卫生服务项目主要安排给村卫生所承担。卫生局根据乡村医生的职责、服务能力及服务人口数量，科学核定了村卫生所承担的具体工作内容和任务量以及资金分配标准，充分调动其开展基本公共卫生服务的积极性。按照省厅关于积极推进乡村一体化管理的要求，村卫生所将实施基本药物制度，由于目前国家补助过低，待补助达到一定标准后，我县村卫生所将全面实施国家基本药物制度。乡镇卫生院要加强对村卫生室开展基本公共卫生服务项目的培训、指导和考核工作。村卫生所要实行分片包干，责任到人，深入农户，开展基本公共卫生服务。

四是全面提升基层服务能力和水平。9月8日，在xx县召开了全省基层医改总结即县级公立医院综合改革试点启动现场会，就建立完善公益性的管理体制、竞争性的用人机制、激励性的分配机制、规范性的药品采购机制、长效性的多渠道补偿机制以及启动公立医院综合改革试点工作作出全面安排部署。各乡镇卫生院要按照会议要求，通过岗位竞聘、人员招聘等方式进一步优化基层专业服务队伍，不断加强全科医生、公卫医师和中医师等人才队伍建设，切实提高基层人员服务能力和水平。要加强对基层医疗卫生机构管理人员以及专业公共卫生机构人员的政策培训和业务培训，将基本公共卫生服务项目培训纳入现有培训计划，使其全面掌握服务项目的对象、内容、规范、考核指标等，切实提高服务能力，保证服务质量。结合基本公共卫生服务项目的开展，落实全科医生制度，加快推动基层服务模式的转变。基层医疗卫生机构要进一步转变工作理念，积极开展家庭医生式服务或全科医师团队建设，上门服务、主动服 务，通过团队合作执行家庭护理、卫生防疫、健康保健任务等，真正让群众受益。今年第四季度，乡镇卫生院完成人事制度改革之后，将重点推进分配制度改革，制定乡镇卫生院绩效工资和绩效考核方案，于2012年1月份实施绩效工资。

五是加快推进专业公共卫生技术下沉基层。基本公共卫生服务项目主要通过基层医疗卫生机构提供，同时要发挥好专业公共卫生机构的作用。要进一步健全疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生服务体系，建立与基层医疗卫生机构分工明确、功能互补、信息互通、资源共享的工作机制，实现防治结合。专业公共卫生机构要定期深入基层，研究制订公共卫生防治策略，承担起对基层医疗卫生机构的业务指导、人员培训和考核等工作。这次会议通过制订方案，细化措施，按照国家规范要求，将适宜社区、乡村开展的基本公共卫生服务下沉，交由基层医疗卫生机构承担。对一些基层医疗卫生机构不能承担、较复杂的服务和检查项目等，可由疾控、妇幼保健等专业公共卫生机构和其他医疗卫生机构暂时承担。

四、加快卫生人才队伍建设，为深化医改提供强有力的智力支持和人才保障

根据全县各医疗卫生单位已确定的人员编制数量及工作需要，力争通过三年的努力，在全县卫生系统初步建成“人员结构优化、综合素质优良、学科梯队健全”的医疗卫生人才队伍。重点培养一支德才兼备的学科带头人队伍、一支有创新能力和发展潜力的优秀中青年骨干队伍和一支素质较高的医疗机构经营管理人才队伍。

（一）加大引进和培养力度

一是积极引进优秀卫生人才与智力。制定引进人才的政策措施，简化程序，本着特事特办的原则，尊重用人单位的自主权，建立优秀卫生人才引进的“绿色通道”；进一步完善公开招聘办法，使考试、考核方式和内容更加符合卫生人才专业性强的特点，同时按照“不求所有、但求所用”的原则，积极采取讲学、坐诊、短期聘用、技术合作等方式，尽快培养一批能够填补各医疗卫生单位空白的专 业技术人才。

二是加强对优秀卫生人才的培养。实施“名医、名科、名院”战略，加快梯次性人才培养。县医院要和鹤矿集团总医院建立起稳固的协作关系，积极主动搞好联合，本着互惠互利的原则，充分发挥在活动中壮大学科、发展自我、培养人才的作用。实施创新人才培养计划，定期选拔部分上进心强、具备较高学术素质的优秀中青年卫生科技人才作为培养对象，通过科研、学术交流与合作、传帮带等形式，加快培养一批创新型人才。

三是加强卫生技术人员再教育。积极鼓励卫生技术人员参加学历教育，不断提高学历层次。制定卫生技术人员的培训计划，采取医学院校学历教育、现代远程教育等多种形式，使卫生技术人员的知识、技能与卫生事业的发展相适应。抓住目前省厅实施乡村医生中专学历教育的有力契机，积极选派我县已取得《省乡村医生资格证书》的在岗乡村医生参加学历教育。这样乡村医生在提高业务水平、工作能力并取得中专学历的同时具有执业助理医师资格考试资格，提高报考执业助理医师的考试能力。同时，我们将积极与省厅沟通，选择部分优秀的医学院校毕业生考取乡村医生资格证书，为乡村储备卫生人才，为扩大我县村卫生所的覆盖面奠定基础。

四是积极鼓励县、乡医疗机构与省、市医疗单位开展技术协作与交流，开展“传、帮、带”活动，提高诊疗水平。各乡镇卫生院要借助全省卫生系统“帮扶农村卫生先锋行动”的有力契机，每个乡镇卫生院要和帮扶的上级医疗卫生单位开展攀亲结缘活动，加快卫生人才培养进程。积极鼓励医疗机构对专业技术人员分期分批到上级医疗机构进行业务进修学习，在学习、生活费用上给予必要的照顾。积极鼓励卫生管理干部参加培训学习，尽快培养一批适应需求的卫生管理人才。

（二）进一步完善用人和分配制度

一是完善聘用制度。健全聘用制和岗位管理制度，规范聘用合同、完善聘后管理。坚持以能力和业绩为导向，推行卫生技术岗位 竞聘上岗制，使优秀专业技术人才能够脱颖而出。

二是健全考核制度。加强对受聘人员履行岗位职责情况的考核，提高服务水平和工作效率。考核结果作为续聘、解聘或者调离岗位的依据。

三是建立激励制度。建立完善新型绩效工资制度，结合基层综合改革，逐步建立符合卫生行业特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资制度。对引进、培养的优秀人才，除按照规定兑现有关待遇外，还要按照其工作业绩提高经济待遇。建立完善奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励体系，定期对做出贡献的优秀人才和人才工作先进单位进行奖励，广泛宣传优秀卫生人才的先进事迹，激发各类卫生人才创业热情和创造力。

四是加强对非卫生技术人员的管理。卫生行业是专业技术性较强的行业。加强对新进人员的管理，除特殊急需或政策性安臵人员外，非卫生技术人员原则上不能进入医疗机构。县级医院院长、副院长职位出现空缺时，原则上要从医疗卫生管理或从事过卫生工作的干部中选拔。

（三）强化对卫生人才工作的管理与服务

一是选好用好各类卫生人才。积极推行聘用制和合同管理制。对卫生技术人才，以鼓励创业为重点，积极推行聘用制和岗位管理制；新进人员全面实行公开招聘，现有人员依法加强合同管理。逐步探索护士人事管理办法，对新进护理人员在确保其合法权益的前提下，试行聘用制改革。加强对乡镇卫生院人才政策的支持力度。凡公开招聘到乡镇卫生院的医学专、本科毕业生，经县人社、卫生主管部门批准，人事关系可挂靠在县医院，在乡镇卫生院工作满3年后，经组织考核合格的，可根据工作需要和个人意愿调整到县医院工作。同时，在职称晋升、聘任、评先树优方面优先照顾。充分发挥优秀卫生人才的作用，使优秀卫生人才在干事创业中实现自己的价值，力求做到用活一个人才，带动一个学科，聚集一个群体。

二是努力为卫生技术人才营造良好的环境。各医疗卫生单位要 关心支持卫生人才干事创业，及时了解他们的思想状况，解决工作和生活中遇到的困难和问题，减少他们的后顾之忧，努力创造宽松、和谐的人才成长环境。

三是设立卫生人才专项经费。积极探索设立卫生人才建设专项经费，作为名医、学科带头人、高中级卫生技术人员的奖励津贴和卫生人员培训教育经费。

五、加大投入力度，完善机制建设，确保医改各项工作任务真正落到实处

实施基层医疗机构人事制度改革和基本公共卫生服务项目是医改任务的难点之一，直接关系基层医务人员和全县群众的切身利益。我们一定要提高思想认识，加强组织领导，完善工作措施，强化监督检查，以建立健全长效机制为抓手，切实把基层医疗机构人事制度改革和基本公共卫生服务项目的各项任务抓实抓好。

（一）规范操作程序，完善竞争激励机制。这次改革中重新核编、人员竞聘等环节，是广大医务人员关心的热点和焦点，必须严格规范操作，做到政策公开、过程透明、结果公正。在竞聘上岗环节，竞聘人选必须政治坚定、作风务实、为人正派、技术过硬，要真正衷心拥护改革，满腔热情推动改革。人事制度改革政策性很强，很多都是“刚性要求”和“规定动作”，必须对照文件规定严格执行，确保政策落实不走样、不变形。在操作过程中，要不断完善竞争激励机制，激发竞聘者的积极性。竞争是为为大家提供了展示自己才华的良好平台，也是对大家政治思想素质、工作能力和心理承受能力等综合素质的考验和锻炼。要转变观念，以积极的心态支持竞争并参与竞争。

（二）加强组织领导，完善工作运行机制。我们要积极主动向县委、政府汇报工作，争取他们的理解支持，力争将更多项目纳入政府为民办的实事中去，以政府名义推进公共卫生服务项目的落实。卫生局主要负责同志将通过靠前指挥、亲自抓项目管理、抓资金落实、抓任务推进，全面促进工作开展。分管同志要把更多的时间和 精力用于均等化工作，实化、量化、细化工作实施方案，将责任落实到人，保证活有人干、事有人管。要进一步完善工作运行机制，明确职责分工，落实责任。基本公共卫生服务项目范围广，任务多，需要相关科室和相关部门协调配合，共同推进。要把落实工作任务和人员，进一步健全完善各项工作制度作为一项核心工作来抓，深入基层，认真研究分析工作中出现的问题，进一步完善工作管理和运行制度体系，做到既有实体性制度又有程序性规定，既要有明确激励措施又要有明确的处罚办法，各项制度相互联系、相互衔接、相互配套，真正实现用制度管人、管钱、管事。

（三）积极对上争取，完善经费保障机制。资金投入是实现改革目标、确保改革成效的关键。我们要积极对上争取新增投入资金，主要用于基本医疗保障扩面提标、公共卫生服务项目支出、基层医疗卫生服务体系建设、基层医疗卫生机构和公立医院补偿机制改革等方面。同时建议政府积极调整财政支出结构，优先保证医改重点任务所需资金。要加强项目资金管理，严禁截留、挤占和挪用专项补助资金等行为的发生。这里需要强调一下，基本公共卫生服务项目经费是专项经费，是对基层医疗卫生机构免费为居民提供服务的政府补偿。各专业公共卫生机构因开展其他工作增加的工作费用，如会议、培训、设备购臵等支出，应根据实际增加的工作量，向县财政申请资金另行安排，决不能挤占基本公共卫生服务经费。这次我们研究制定基本公共卫生服务项目实施方案，明确县乡村各级卫生机构工作职责，细化工作目标任务，加强考核督导力度，同时制定了绩效考核办法，卫生局将定期组织相关部门人员及财务人员检查每一笔资金使用，每一个项目落实，进村入户查看落实情况，以此调度工作，推动项目落实。考核结果与资金拨付及机构内部收入分配相挂钩，充分发挥考核的引导和激励作用。

（四）加强宣传引导，完善社会监督机制。基本公共卫生服务事关群众切身利益，社会关注度很高。各医疗卫生机构要进一步加大基本公共卫生服务项目宣传力度，通过广播、电视、报刊等媒体 以及设臵宣传栏、发放宣传材料等形式，让城乡居民全面、及时的了解基本公共卫生服务项目内容和国家相关政策，提高群众知晓率和参与度。要坚持正确的舆论导向，大力宣传各单位涌现出的好经验、好做法，大力宣传项目实施的新举措、新成效，争取群众的理解、支持和参与，为医改持续深入推进营造良好的氛围。各医疗卫生机构要按照“易于服务、易于考核、易于监督”原则，结合“三好一满意”活动的实施，实行基本公共卫生服务内容、服务项目、服务政策、开展情况等方面的信息公开，自觉接受社会各界和当地居民的监督，以提高工作透明度和可信度。

同志们，实施医药卫生体制改革工作时间紧迫，任务繁重。全县卫生系统要从维护群众切身利益出发，提高认识，健全制度，狠抓落实，规范服务，让这项惠及千家万户的民生工程落到实处，为整体推进医改各项工作，提高全县群众健康水平做出新的更大贡献。