优秀申论

第一篇：优秀申论

“牵妈妈的手”，守望家风报春晖

家风传统、亲情牵挂、故土情结、孝悌观念，这些传统文化中宝贵的道德因子，不仅并未因为现代浪潮的冲击而沉没，反而愈发显示出反哺个人、黏合家庭、软化社会的强大魅力。

有多久没对妈妈说心里话?有多久没吃过妈妈做的饭?有多久没陪妈妈散步?有多久没牵过妈妈的手?春节长假里，由人民日报社新媒体中心与众多网络新媒体共同发起的“牵妈妈的手”大型网络活动，引发超过15亿人次关注，成为今年春节最暖心的记忆。

小时候牵妈妈的手，只因这双手是遮风挡雨的坚定倚靠;长大后牵妈妈的手，则是为了表达寸草春晖的无尽感恩。时间在爸妈身上过得很慢，他们并不在意岁月易逝、容颜易老，对子女的满心牵挂仿若他们依然是不懂事的孩子。时间过得又很快，总能在不经意间发现爸妈鬓角白了，背变驼了，手上的老茧又厚了。年虽然过完了，但我们不应该忘记家庭给予我们的精神涵养：“妈妈的手”所牵动的，是远方游子对温暖家乡的深情凝望;“妈妈的手”所托举的，是亿万中国人骨肉团圆的精神原乡。

一杯茶放在桌上还没来得及喝，老父亲忍不住唠叨“茶凉了不能喝”;跨上车去走亲戚，老妈跟出门外连说了三遍“慢着点”;一饭桌的美味，恨不得让孩子全部吃完„„“有妈在就是孩子”，回家过年，多少人被来自爸妈的温情关怀所包围。他们大多并不存在生计难题，但却缺少子女膝下承欢的欢愉，成了实实在在的“亲情无依式父母”。正是在春节团聚中，奔波的游子深切体会到“临行密密缝，意恐迟迟归”的焦灼情愫，体会到“尊前慈母在，浪子不觉寒”的精神倚赖，体会到“大孝尊亲，其次弗辱，其下能养”的深刻含义。“多想让时光逝去得慢一些，多想把时光分享给父母一些”，网络上暖心的话语，正代表着无数游子的心声。

牵起妈妈的手，牵起的也是孝亲敬老的好家风。每逢佳节倍思亲，思念发自眷恋亲朋的心灵感触，也源自注重孝亲、注重家庭的文化自觉。家风传统、亲情牵挂、故土情结、孝悌观念，这些传统文化中宝贵的道德因子，不仅并未因为现代浪潮的冲击而沉没，反而愈发显示出反哺个人、黏合家庭、软化社会的强大魅力。“团聚最喜悦，团圆最幸福，团结最有力”，总书记在春节团拜会上的这句话，被无数人转发分享。让“你陪我长大、我陪你变老”的家风传承不竭，让重视家庭、重视家风成为现代社会文明风尚的标配，千家万户定会更加和美幸福，国家和民族定会更加和谐安定。

一封“逆行”的春节家书，同样也感动了无数人。“守卫万家灯火，我能看到尽头是家”，本是亲情团聚的时刻，无数解放军战士却因为职责所系坚守在哨位之上，守护着万家灯火。央视春晚上，黄旭华为研制核潜艇奉献芳华、隐姓埋名30年的事迹打动了无数观众。离家或许是必然选择，但在五千年的中华血脉里，“小家”同“大家”从来都同源同根。正如母亲齐心对习近平所说的，“关键还不在于你来不来，只要你把工作做好了，就是对爸爸妈妈最大的孝心”。从孝亲敬老、兴家乐业的义务走向报国济民、匡扶孤弱的担当，何尝不是一种人间至孝?

那个叫做“家”的人生开始的地方，始终是让我们倍感欣慰的温暖港湾;那双“妈妈的手”，永远是给我们力量的精神支撑。心中的亲情迎着春天动情绽放，所到之处必定满是沁人芬芳。试谈“有”与“无” “城者，盛民也”，城市建设发展的初衷在于让生活在城中的人安居乐业，享受生活。然而，随着可利用公共空间不断缩减，现有的城市建设理念发生了异化：过分追求商业化、过度压缩发展空间、过于执着发展速度„„先哲早已言明：“有之以为利，无之以为用”，我们应当学会树立正确城市建设理念，以“无”之有限空间，推“有”之无限发展。

以“无”助“有”，政策为风。好的政策的基本要件在于能够满足公民的意愿。80年代初，我国开始实行家庭联产承包责任制，这一政策解决了农民的温饱问题更带来了农村的致富发展。但是在基层落实过程中也暴露出一些弊端，如初期执行规划偏差，难以满足不同群众需求等。我们不得不思考：能否通过适当调整以实现合理应用耕地的目标?为此，需要在政策执行时，基层组织保证执行效果，做出宏观规划，以有限土地推动无限发展。

以“无”助“有”，共享为翼。在城市化进程不断推进的大背景下，城市中可利用的公共空间越发有限，一些城市在追求经济发展的同时却忽略了城市中人的感受，从而两极分化严重。富者为了享受优质的资源更是强行划分公共空间，贫者的“抗争”使得环境破坏、治安恶化，如此进入恶性循环。为解决这些问题，城市建设理念中的“共享”被反复提及。分享休闲空间，共筑发展成果，不仅可以保护城市的人文历史，更能让社会环境和谐共进。

以“无”助“有”，未来为巢。什么是未来?未来是人生活的目标，是城市建设的理由。在大多城市管理者心中已经认识到：城市建设不能只重“面子”，忽略“里子”。这里的“里子”就是城市地下管廊建设，它亦被称为“百年大计”，直指城市发展未来。在地下管廊建设过程中，需要统筹规划，在科学调研前提下确立目标。当然，实现这样的“未来”更应当让多方参与其中，发挥多主体的主动性。唯有如此，方能引有限空间，还未来之巢。

钢筋水泥搭建的石屎森林已经成为我们眼中熟悉的“风景”，却不是人们期望的愿景。有而为利，无亦可用，以政策为风，共享为翼，未来为巢，城市建设理念才能回应人之所想所念，让人在城市中留得下，活得好!技以载道匠心筑梦

“百工圣祖”鲁班是春秋战国时期一位出色的发明家，他的家庭世世代代都是手工工匠，他不仅制造工具，节约劳动时间，还发明创造，巧夺天工，鲁班留给我们的是渗入血液的“工匠精神”。从他身上我们能看到的正是精雕细琢，执着专一的精神品质，这正是工匠精神的体现。面对着今天的中国，是最坏的时代，也是最好的时代，更加需要工匠精神。

个人想实现人生价值，需要以工匠精神为基础。社会发展，万象更新，只有一个不变的真理，就是变化。世情还是国情每时每刻都在发生改变的今天，带来了激烈的竞争，个人需要做到扎实肯干才能应对竞争，实现自我价值。古有庖丁解牛，切中肯綮，“十九年而刀刃若新发于硎”，体现的是庖丁的鬼斧神功，经过反复实践，做事能够游刃有余。今有屠呦呦几十年如一日研究抗疟药，潜心钻研，不计较眼前利益得失，终成诺奖得主，挽救万千生命。这样的精雕细琢，持之以恒何尝不是我们每个人都应该具备的，想要实现梦想，就需要这样的工匠精神，不计较个人得失和眼前利益，专注自己的一方天地，终能成就自己的人生价值。

企业的发展需要树立工匠精神为其提供持久动力。一带一路的大背景下，中国企业开始参与到更加激烈的国际竞争中，如果没有核心竞争力，很容易成为昙花一现。所以企业需要具备工匠精神，潜心钻研，专注于满足客户的需求，打造高质量的产品。德国的戴姆勒-克莱斯勒公司的企业文化就要求销售把注重客户需求和服务品质，通过企业文化潜移默化，极大增强了企业的凝集力和感召力。中国华为也是注重质量的典范，在国内国际市场都颇受欢迎。不论国内国际的企业，想要实现长远的发展，都必须要注重细节和产品质量，这正是工匠精神的体现，企业的发展也因此有了源源不断的动力。

面对改革攻坚期，工匠精神能够树立政府的服务意识，促进国家的有序发展。所谓的工匠精神强调对实际问题的解决能力，对官员而言就是要有抽丝剥茧落实系统性政策的能力。发扬工匠精神就是要践行“实干兴邦、空谈误国”的精神，从细微处着手，敢于有担当地去解决实际问题，巧妙处理不同群体的利益冲突，促进国家的发展和繁荣。不管是精准扶贫还是供给侧结构性改革，都体现了政策制定更注重细节和实际。这正是工匠精神在治国理政层面的体现，也正是对于群众生活的关注，国家才能得以繁荣富强。

“道法自然，合于天道”，工匠的最高境界就如此。自古以来，大国工匠们匠心独运，将工匠精神运用到各个行业和领域，不论个人、企业还是国家的发展都需要工匠精神作支撑，工匠精神正开创一个新的时代!彰显公共政策的为民底色

公共政策一般由执政党首先提出，行政部门加以实施。它的出台、实施、执行、反馈往往会形成一个全链条，任何一个环节出了问题都会导致政策的停滞或者搁浅。比如厦门、茂名等地的PX项目，南京六合区的垃圾焚烧项目，就是如此。所以，为了优化公共政策的各个环节，落实政府好意，政府行政部门应制定、解释、执行好公共政策，提升公共政策的公共性、公开性、实效性。

了解好民意，制定好公共政策。政策的公共性在一定程度上是指政策要把民意请进门，能够反映最广大人民群众的利益，而不是维护小团体的私利。“网约车”在合法化之前，可以说是一块改革的“硬骨头”，饱受争议。为了协调好不同主体的利益，政府行政部门深入各个城市广泛调研，从各种路径去了解司机、乘客等核心主体的利益诉求，在充分了解民意的基础上，作出了“网约车”合法化的政策决定。如今来看，这一决策不仅让各种争议尘埃落定，也优化了社会资源的配置，真正发挥出了公共政策的作用。因此，出台公共政策应基于民情民意，不可“拍脑袋”决策。

解释好公共政策，让其更备公开性。目前，我国公共政策在公开的过程中有两个非常明显的弊病。一是缺乏过程的解读，只有结果。二是公共政策的专业性过强，缺乏通俗而又接地气的解释。而这直接导致公众不了解公共政策是基于什么样的事实出台的，更有可能导致公众难以理解政策的真实意图。久而久之，民众会习惯性的质疑政府的公共政策。因此，政府部门应多与公众情绪“交流”、与社会舆论“对话”、与利益群体“沟通”，出台有过程、接地气的公共政策，多一些通俗易懂的“官方回应”，少一些装腔作势的权威解读，让公共政策更具“公开性”，更有实效。

注重实效，执行好公共政策。公共政策的执行不可“揠苗助长”，好事“蛮办”“滥办”，得系统地把握好政策出台、实施、执行、反馈的整个链条，注重执行的实际效果，避免产生“负溢出效应”。例如，在落实精准扶贫的各项政策规定时，一定要做到以精准为导向，优化扶贫方式，既扶“志”也扶“智”，发展相关产业，增加就业机会，引导困难群众早日脱贫，过上小康生活。又如，在治理环境污染的过程中，不能只是纸上“打响蓝天保卫战”，应在具体的实践中，执行好环保政策，干出成绩，让天变蓝，让水变清，治理好环境污染问题。

“政策好不好，要看老乡是哭还是笑。”好的公共政策能够满足老百姓的意愿，滋养民众的理性乃至德性，更能解决具体的社会问题。但要真正彰显出公共政策为民的底色，就应制定好、解释好、执行好公共政策，提升公共政策的公开性、公共性、实效性。如此，公共政策才会更好地被民众所接受、认可，政府的公信力和权威才会得以提升。

企业创新”主题

一、背景链接：

1.19大相关

十九大报告提出,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。到那时,我国经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列。

2.国务院座谈会

李克强总理多次强调创业对于中国经济的重要性，他表示，企业是经济的基本细胞，是市场的主体，企业兴则经济兴。实现经济持续稳定增长，向中高端水平迈进，归根到底是靠企业。创新是人类社会的永恒话题，也是经济社会发展的不熄引擎。中国经济提质增效升级要靠创新。近年来，中国经济之所以能够保持持续发展，主要动力还是来自于改革创新。创新驱动发展，企业是经济结构调整、转型升级的重要主体。

二、范文展示：

让创新激荡企业“春潮”

曾听闻古有“芳林新叶催陈叶，流水前波让后波”，有“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”，又听闻今有“唯改革者进，唯创新强，唯改革创新者胜”。创新不仅是历史的箴言，更是当下时代的答案。在创新的时代大潮之下，企业更是创新的主力军，唯企业扛起时代创新之大旗，方可见中国经济远天飞扬之身姿。

适应时代，企业敢于颠覆创新。曾经，一提起电视文化节目，我们的第一印象就是《百家讲坛》、《青年说》、甚至是脱口秀评书等一类纯讲述类型，模式单一，人们普遍兴趣不高。然而，中央电视台敢于开时代先河，探文化新路，推出了《中国汉字听写大会》节目，将文化与娱乐结合一体，不仅改写了央视“古板”“高、大、全”等刻板印象，更让国人感受到中国汉字乃至中国文化的魅力，也由此吸引了一批忠实拥趸。央视的成功无疑告诉我们，创新需要跟上时代变化，更需要颠覆当下的勇气。由此，企业也当是如此，不仅要敢于创新，更要善于创新，要突破“故土”，发出新芽，适应时代，颠覆现有，作时代之执牛耳者，方可展现创新之蓬勃生机。

重视体验，企业注重微型创新。正所谓“一枝一叶总关情”。创新不应该仅仅是对划时代变革的界定，任何能够回应用户需求的微小改变都应该是创新。小米公司的miui系统正是凭借每周根据用户反馈进行的迭代更新，才笼络了大批粉丝的芳心;曾与多家互联网公司上演“大战”的360公司依然“存活”至今的秘密正是其贴心的应用牢牢“黏住”了海量用户;被网民吐槽为靠“抄袭”起家的腾讯看似最不会创新，但却往往是代理国外游戏最成功的一个，对本土化细腻的把控让玩家心甘情愿接受腾讯“氪金”。无数个成绩斐然的企业已经一再向我们证明，重视用户体验，提供贴心服务，本身就是一种巨大的创新。由此，在后金融危机弥漫，企业难做的今天，抓住用户的心，做微创新，更是当下这局“珍珑”破解的不二之密。

营造环境，政府助推企业创新。正所谓“金就砺则利，木受绳则直”。外部环境对于个人、企业都是至关重要。春秋战国时期，商鞅在秦国变法成功，为秦国积聚实力，也才会有后来的始皇帝横扫六合。商鞅的成功正是来源于国君的信任与百姓的支持。而与之相对地，北宋神宗年间的王安石“青苗变法”以失败告终也正是其缺乏了外部的支持。王安石一心求变，可却先后经历了与司马光当庭辩“法”，欧阳修出言反对，苏轼上书驳斥等事件，甚至以此导致了北宋数十年的新旧党争。人的变法是如此，企业创新亦如是。企业的创新与变革离不开政府的支持与关注，唯有政府积极营造大环境，简政放权、减轻税负、加强执法、破除金融障碍体制，方能为成熟企业浇水，为初创公司护苗。

涓涓细流，必将汇成大海;点点星光，也终将点亮夜空。创新之路从不遥远，就在脚下。相信企业常积铁杵磨针之力，政府常怀行至水穷之心，中国终能行至发展创新之彼岸，坐看经济创新之花开。

为人民抒写为梦想高歌

金秋九月，蕴含收获的喜悦，跃动梦想的旋律。在第十四届精神文明建设“五个一工程”表彰座谈会召开之际，总书记作出重要指示，充分肯定“五个一工程”实施20多年来取得的成绩，对广大文艺工作者寄予殷切希望、提出具体要求，为做好新形势下文艺工作注入新的思想动力。

“文艺是时代前进的号角”。电视纪录片《将改革进行到底》奏响改革强音;图书《习近平讲故事》描绘精彩中国;电影《战狼2》燃爆爱国热情„„67部群众喜闻乐见的获奖作品，记录下5年来党带领亿万人民砥砺奋进的不平凡历程，集中展示了党的十八大以来文艺战线取得的巨大成就。从总书记在文艺工作座谈会发表重要讲话，到出台《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，我们党加强对文艺创作生产的组织领导，引领中国特色社会主义文艺迈向天高地阔的新境界。广大文艺工作者深入生活、扎根人民、潜心创造，推出一大批思想精深、艺术精湛、制作精良的作品;彰显中国精神、独具中国风格的中国文艺，激荡着凝心聚力的正能量，也为丰富世界文艺百花园贡献了来自东方的想象力和创造力。

人民是历史的创造者，是时代的雕塑者。一切优秀文艺工作者的艺术生命都源于人民，一切优秀文艺创作都为了人民。马克思曾经指出：“人民历来就是作家‘够资格’和‘不够资格’的唯一判断者。”坚持以人民为中心的创作导向，坚持“二为”方向、“双百”方针，既是文艺创作规律的内在要求，也是创作优秀文艺作品的不二法门。敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，亿万人民正上演着波澜壮阔的时代活剧。只要把手中的笔和镜头对准历史的主角，记录国家蓬勃发展，反映家庭酸甜苦辣，描写百姓欢乐忧伤，就能拥有取之不尽的创作素材，获得源源不断的创作灵感，才能推出更多接地气有生气，群众喜爱、市场欢迎的优秀文艺作品。

“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”衡量一个时代的文艺成就最终要看作品，而伟大的作品一定是体现了对个体、民族、国家命运的最深刻把握。作品是文艺工作者安身立命的根本，也是文艺繁荣发展的标志。中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，为文艺创作提供了广阔舞台。以传世之心打造传世之作、扛鼎之作，深刻反映党和国家事业发生的历史性变革，生动描绘社会生活发生的历史性变化，文艺工作者责任重大、使命光荣。打造精品佳作，不能急功近利、粗制滥造，而应深入生活、厚积薄发。只有笃定恒心、拒绝浮躁，保持“板凳要坐十年冷”的定力，树立“衣带渐宽终不悔”的志向，坚持“语不惊人死不休”的标准，才能“龙文百斛鼎，笔力可独扛”，创作更多优秀作品，奉献无愧于时代和人民的精神食粮。

“文艺是国民精神所发的火光，同时也是引导国民精神的前途的灯火。”从讲好精彩的中国故事，到塑造文明的中国形象，再到弘扬伟大的中国精神，文艺从来都是润物无声、成风化人的精神滋养，是文化精神的生动载体，也是坚定文化自信的重要支撑。把社会主义核心价值观融入文艺作品之中，以生动的表达吸引人，以真诚的故事感染人，以高尚的精神塑造人，优秀文艺作品就能担起坚定人民信心、振奋人民精神的重任，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量。

扶贫“本”与“末”兼顾

全新的2017发展浪潮已经起势，肩负着“国民经济和社会发展的第十三个五年规划”赢得良好开局的使命，承担着“全面建成小康社会决胜阶段”的重要任务，新的一年注定要闯关夺隘、攻坚克难，在新的历史画卷中留下光辉一页。

然而近期在全国各地的扶贫工作中，舍本逐末的现象却频频发生，重“输血”轻“造血”、重“面子”轻“里子”、重“温饱”轻“环保”。这种本末倒置的状态不仅无法实现真正扶贫、精准扶贫，更会拖累全面建成小康社会的步伐。正所谓“小康不小康，关键看老乡”。因此，在扶贫过程中，我们要处理好“扶本”与“扶末”的关系，做到“本”“末”兼顾。

实现精准扶贫，既要“面子”之“末”，更要“里子”之“本”。“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去。”习近平同志借古人之名言宣示着我们的党服务人民的宗旨和决心，也教化着党员干部心系百姓为公仆之根本。然而，眼下在扶贫工作中却是事与愿违，扛着一袋米、提着一壶油，大张旗鼓地下乡入户，席不暇暖就已拂袖而去，只求电视上有影、报纸上有字、广播时有音，至于民生疾苦、实际问题，则熟视无睹、置若罔闻。“形式主义、面子工程”问题之严峻可见一斑。长此以往，暂且不说政府的形象和公信力会大打折扣，至少无法去民之患、解民之忧。因此，在扶贫工作中，要面子更须重视里子，要表里如

一、言行一致，面对民生疾苦，要像对待“腹心之疾”那样，严阵以待，从根本上除之。

实现精准扶贫，既要“输血”之“末”，更要“造血”之“本”。审视如今的扶贫工作，可谓“输血”有余，“造血”不足。不可否认，大量的扶贫物资确实帮助贫困群体解了燃眉之急，改善了他们的生活水平。但同时也制约了他们的主观能动性和进取意识，弱势群体中“坐等靠”的惰性思想日趋严重。只富“口袋”不富“脑袋”的扶贫方式，其效果仅是过眼云烟，山村返贫现象顺理成章。《老子》曰：“授人以鱼不如授人以渔”。由此可见，扶贫的长久之计理当是“输血”、“造血”并驾齐驱，提供资金帮扶的同时，更应加强教育指导，增强贫困人员的就业能力，让他们过上“自己动手，丰衣足食”的生活。

实现精准扶贫，既要“温饱”之“末”，更要“环保”之“本”。李克强总理在第一次接受中外记者采访时就曾指出：“绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行，我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。”总理的宣示可谓铿锵有力、掷地有声，也郑重强调了“人与自然和谐发展”的重要性和紧迫性。故而，在扶贫工作中，面对“温饱”和“环保”的艰难抉择，我们要努力找到平衡点，既要有经济发展的坚持，也要有生态保护的兼顾。如是，不仅着眼了现实生存的需求，更放眼了长远发展的需要。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”在追逐“两个一百年”的宏伟目标征程中，我们必须铭记：全面建成小康社会的核心在“全面”。在中华民族追梦的道路上，贫困群体不能落下。这也为当下的扶贫工作提出了更高的要求，要重在扶“本”、“本”“末”兼顾，要注重“里子”、看重“环保”、侧重“造血”，以真正创新扶贫理念和方式。为夺取全面建成小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章添砖加瓦。

公务员申论范文：以系统思维推进生态文明建设

习近平同志在党的十九大报告中指出，要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，生态环境的修复、治理和保护是一项复杂的系统工程。推进生态文明建设要坚持系统思维，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，确保生态文明建设与其他各项建设协同共进，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

融入经济建设

党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。进入新时代，我们要坚定不移贯彻新发展理念，着力转变发展方式特别是生产方式，切实将生态文明建设融入经济建设。

端正发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，但经济发展要以生态环境保护为前提，把可持续发展作为基本原则，绝不能走西方一些国家先污染后治理的老路，绝不能以破坏生态环境为代价。建设生态文明，推动绿色发展，是一项长期、复杂、艰巨的历史任务，首先要端正发展理念。发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。要深刻领会绿色发展理念的内涵，充分认识良好生态环境的价值，正确发挥生态环境在创造财富中的作用。增强自然资本意识，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民美好生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现我国良好形象的发力点，推动自然资本大量增值，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中，切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。

转变生产方式。生产方式绿色化是生态文明融入经济建设最直接、最有效的形式。要积极转变生产方式，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，形成清洁低碳、安全高效的能源体系，推动资源全面节约和循环利用。绿色低碳循环发展是新时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成许多新的经济增长点。要加快发展节能环保绿色产业，实施绿色制造工程，支持绿色清洁生产、资源综合利用，实施节能环保重大工程;推进循环型产业体系构建、循环经济试点示范，实施建筑能效提升和绿色建筑全产业链发展计划;促进产业升级换代，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的发展新路。

融入政治建设

习近平同志强调，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。当前，应切实把生态文明建设融入政治建设，体现到党的治国理政实践中。

树立绿色政绩观。中国特色社会主义进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，保护好生态环境就是大政绩。在新时代，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在生态环境等方面的要求也日益增长。这就要求牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，树立绿色政绩观。习近平同志指出，在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。该干什么不该干什么，哪些是不可逾越的生态红线，哪些是必须确保的作为底线，必须明确，不能有半点含糊。领导干部必须履行好保护环境的职责，把生态文明建设作为重要政治任务。但这不是说不要增长速度，而是要贯彻落实新发展理念，保持中高速增长，努力实现绿色发展、可持续发展。

健全制度规范。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。在这方面，最重要的是完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。从建立生态环境损害责任终身追究制，到明确生态环境损害党政同责、开展领导干部自然资源资产离任审计，一道生态环境保护的责任铁索构筑起生态文明的制度屏障。同时，要建立健全资源生态环境管理制度，贯彻落实水、大气、土壤等污染防治制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际平衡的资源有偿使用制度与生态补偿制度，完善环境保护公众参与制度，强化制度约束功能。

融入文化建设

遏止损害生态环境的现象，修复被破坏的生态环境，一项基础性工作是牢固树立社会主义生态文明观。这就需要加快培育生态文化，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，增强全社会生态文明意识;将生态文明教育作为素质教育的重要内容，纳入国民教育体系和干部教育培训体系;等等。大力培育生态文化。环境保护，人人有责。要通过宣传教育，充分调动一切积极因素，动员全社会力量共同参与环境保护。政府应加强环保宣传和普及工作，鼓励基层群众自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环保活动，营造良好风气。教育行政部门、学校应将环保法律法规和知识纳入课堂教学，培养学生的环保意识。新闻媒体应开展环保法律法规和知识宣传，对环境违法行为进行舆论监督。应当看到，生态文明意识的形成非一朝一夕之功。环保宣传教育需要细水长流，贯穿于人们的日常生活和社会活动中。应通过行之有效的生态文化宣传教育，增强公民环保意识，让每个公民都成为节约资源、保护环境的宣传者、实践者和推动者。努力打造生态文化示范精品，不断丰富生态文化宣传教育形式，满足公众生态文化需求，提高全社会的生态文明素养。大力开展绿色产品公益宣传，加强绿色产品标准、认证等相关政策解读，维护公众的绿色消费知情权、参与权、选择权和监督权。

推进绿色科技创新。科技与文化相互促进、密不可分。科学技术是修复环境、治理环境和保护环境的重要手段，也是走绿色发展道路的重要支撑。科技创新及其应用必须坚守对生态环境无害的底线，贯彻落实绿色发展理念，把促进人与自然和谐共生作为目标，不断推出节约资源、保护环境的先进技术，坚持走绿色化科技发展之路。政府有关部门、科研机构和企业应积极推进绿色科技创新，加强关键核心技术攻关。应重视以科技体制创新促进绿色科技突破，以强有力举措攻克绿色发展瓶颈。例如，降低绿色技术应用成本，提高绿色标准、能效标准和油品标准等，促进绿色技术研发和推广应用。加快形成充满活力的绿色科技工作机制，加快科技成果转化，扩大科技成果应用范围。积极引导社会力量投资绿色技术、参与绿色产品的研发与推广，形成推动绿色科技发展的合力。

融入社会建设

《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：一切单位和个人都有保护环境的义务。生态文明建设和环境保护是亿万人民群众共同参与、共同建设、共同享有的事业，需要全社会共同行动。

倡导绿色生活方式。传播绿色发展理念，引导人们树立勤俭节约的消费观，形成以绿色消费、保护生态环境为荣，以铺张浪费、加重生态负担为耻的社会氛围。德国学者提出了生态包袱概念，即每单位产品重量所需要的物质投入总量。例如，一个10克重的金戒指，生态包袱是3500公斤;一件170克重的汗衫，生态包袱是226公斤;等等。在生态系统最下游减少一个单位的产品消耗，不但可以减少大量资源投入，而且可以减少数十倍、数百倍甚至数千倍的污染排放。这对于保护生态环境、实现可持续发展意义重大。从更深层次看，绿色生活方式是一种文明生活方式。从“光盘”行动到低碳出行，再到新颖时尚的绿色消费，绿色生活方式对于个人而言，折射出现代人的文明素养;对于社会来说，照鉴着现代社会的文明品质，意味着社会成员懂得自我规约、懂得尊重公共空间、懂得人与自然和谐，标注着社会文明水准。

形成全社会共建合力。环境治理既靠政府主导，也靠社会各界积极参与。政府要在环境治理中明确各部门的职责，抓好工作落实，为生活方式绿色化提供物质基础、创造相应条件。例如，加大对公共交通设施的投资力度，使公共交通成为安全、便捷、经济的交通方式，让公众切身体会到绿色出行的便利。重视发挥社会组织和公众在生态文明建设中的作用，依法依规落实其环境知情权、参与权、表达权和监督权，使政府和社会组织、公众形成新型合作关系，协力推进绿色发展。对于公众来说，应增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。同时，政府应充分保障公众的环境知情权和参与权，鼓励通过举报、提起环境民事公益诉讼或者环境行政公益诉讼等手段，对环境违法行为进行监督。

公务员申论范文：理清习惯勇于革新

习惯是指积久养成的生活方式，包括地方的风俗、习俗、社会习惯等。人性的习惯会使我们从成功的案例中去借鉴，去吸取前人的经验，得到更好的成绩，所以我们常说养成好的习惯有助于个人成长。但习惯有好有坏，好的习惯比如艰苦朴素、乐于助人等可以使人终身受益，成就未来;坏的习惯如好逸恶劳、张扬跋扈会使人堕落无为，错失机会。所以，我们要改变坏习惯，形成和保留好习惯，而连接好坏习惯的关键就是要勇于、善于革新。

革新是新思想、新做法和新制度，他给社会带来了新的进步与希望。一个人能做到革新，将超越自我完成挑战;一个企业能做到革新，将迸发出新的能量，促进企业转型升级;一个国家能做到革新，会带来科技的突飞猛进和社会的进步，实现可持续发展。所以，每个人都要在自己的生活工作中努力做到革新，革新原本的习俗、思想和解决问题的方法，也就是要革新已经不适合当前发展形势的习惯。

所以，习惯和革新之间的关系是割裂不开的，习惯是革新的基础，革新超越了习惯。所以，我们想要成功，就必须一方面理清习惯，找到革新的突破口，同时要勇于革新，并且把革新养成为一种习惯。

理清习惯，就要求我们弄清楚、想明白自己身上有哪些好习惯和坏习惯。坏习惯在发现之后当然要想办法去革新，不能讳疾忌医，因为觉得是小问题就不放在心上。正所谓“千里之堤毁于蚁穴”，很多大事的失败就是毁于小的坏习惯。而对于自己身上的好习惯，也不能沾沾自喜，满足于目前取得的成绩，因为事物是在不断发展的，好习惯也要随着个人的进步而不断革新。我们需要不断地审视自己，通过自省来找到革新的出发点，为革新正本溯源。

勇于革新，就要求我们有“归零心态”。很多人也想革新，但又怕失败，所以总脱不了原本习惯的影子。要有敢为人先的勇气，遇到问题时不要总想别人是怎么想的，而要通过自己的思考去想出新的解决办法，敢于从零开始，不要总做别人的追随者，不要害怕犯错误。革新其实也是一种习惯，习惯革新的人，会更多的运用自己思想，想出新的东西和新的立场，给自己开拓一篇新的领域和天空，成为自己人生的主人。

革新离不开习惯，习惯为革新提供基础;革新超越了习惯，并将成为更新更好地习惯。让我们把革新和习惯相结合，把归零心态和善于自省想结合，在好习惯的基础上大步革新向前冲!把忧患意识固化为一种生命本能

古罗马哲学家塞内加曾言:“无论我们认为自己已变得多么高明和安全,自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。”而有灾难就会有人员伤亡,有财物损失,有流离失所和悲伤痛苦,这是灾难的代价。灾难虽不可避免,具有客观必然性,但这并不意味着我们人类在灾难面前就束手无策,无所作为,相反,我们应当努力树立忧患意识,加强安全监管并形成常态化机制,这是安全的成本。最终,我们要将这种忧患意识固化为一种生命的本能。

树立忧患意识是保障安全必须要支付的成本,没有忧患意识就没有实际行动可言,正所谓“知者行之始,行者知之成”,思想意识是行动的开始。公共安全这个问题,没事就没事,有事可能就是大事,但安全就像空气一般,往往让人感到它不需要任何成本,只有失去的时候才知道代价惊人,正因为这样,人类才会不断把灾难作为一个随时可能出现的“假想敌”对待,采取事后应付的态度,而非事前预防。但“上海踩踏事件”、“东方之星轮船侧翻事件”、“天津港 8.12 大爆炸”等血的教训告诉我们必须要有事前的预防,而树立忧患意识则是事前预防的首要任务,它要求我们每个人要牢记安全意识,平时加强消防演练,加强消防设备的维修保养,居安思危,未雨绸缪,警钟长鸣。

但忧患意识属于一种抽象的观念层面,对于个人而言,如果没有外在环境的熏陶则很难形成一种意识上的自觉,很难有自发、自觉的行动。为此,在培养民众忧患意识的过程中,政府安全主管部门和宣传部门应当率先作为,进行协作,通过多种途径,如广播、电视、报纸、展板、横幅、自媒体等加强安全知识的宣传教育,常抓不懈,营造“人人重视安全,打造安全家园”的良好氛围。

形成常态化的政府监管机制也是确保安全必须要支付的成本,这是忧患意识直接指导的结果,也是树立忧患意识在行为上的体现。人的理性和能力总是具有一定的局限性,个人纵使树立起了忧患意识,然而仅靠个人自律却很容易“三天打鱼,两天晒网”,不能够持之以恒,此时便需要借助政府的监管来形成他律,让自律和他律相互结合,相辅相成,编织成一张安全网。而就监管而言,政府责任部门不仅要监管,而且还要管到底,在安全责任方面要承担无限责任,无论什么时候、什么场合都要监管,要形成一种常态化机制,将定期检查和不定期抽查相结合,对于存在安全隐患的环节,要及时查处修正,对于严重的违法行为要依法严惩,形成威慑力。

从本质上来讲,政府加强监管也是忧患意识的具体体现,政府作为“天下之公器”、作为“公权力的集合体”,在保障安全、预防灾难方面,担负着不可推卸的责任。与其事后承担灾难带给我们的巨大伤痛,倒不如将这种代价提前预支为安全的成本,事前投入人力、物力、财力,培养民众忧患意识,形成常态化监管机制,并固化成为我们生命的本能,成为我们的保护神。

建立公共文化服务体系推动文化大发展大繁荣

文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，而公共文化服务体系的建立不仅有助于提升国民文化素质，还能扩大文化消费市场，为文化的大发展大繁荣扎下深厚的根基。

然而，当前，公共文化服务存在着一些亟须解决的问题。比如，公共文化服务不均等。既表现于城乡，也呈现于发达地区与落后地区;文化经费投入占财政总支出的比例仍然偏低;如何引导、激发社会力量参与公益文化服务的热情，也需要有完善的措施。这些问题出现的最根本的原因在于一些基层政府，并没有真正意识到向民众提供公共文化服务的责任，从而积累了大量历史欠账。

可喜的是，当前系列政策和会议把完善公共文化服务体系，推动文化繁荣提升到了比较迫切的位置，将文化建设提高到了前所未有的战略高度。事实上，我们各级政府也已经做了一些成功的尝试，比如国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。这些耳目一新的举动必将推动公共文化服务体系建设，为文化大发展、大繁荣提供强大的政策支持。

由此可见，建设公共文化服务体系，促进文化大繁荣大发展，要坚持以政府为主导，统筹规划、合理布局。要加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，这是文化大发展的根基。要进一步深化文化体制改革，创新公共文化服务运行机制，努力提高公共文化服务的能力和水平。

另一方面，要动员社会各方面力量广泛参与，形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。要在公共文化服务领域引入社会资本和市场竞争机制，解决我国长期以来我国公共文化服务领域存在的单一国有资本投资体制和投资效益低下、基础设施落后、覆盖面窄的城乡“二元结构”问题，以及国有文化事业单位机制不活、服务数量不足、服务质量普遍较差的问题。

调动全社会参与公共文化建设的积极性和创造性，加快构建高效、覆盖全社会的公共文化服务体系。

总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”从根本上来说，推动文化大发展、大繁荣，离不开国民文化素质的整体提高，政府有责任向社会成员提供基本的、均等化的公共文化服务。同时，也要充分发挥市场在文化资源配置的基础性作用，最终实现文化的大发展、大繁荣。

建立公共文化服务体系推动文化大发展大繁荣

文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，而公共文化服务体系的建立不仅有助于提升国民文化素质，还能扩大文化消费市场，为文化的大发展大繁荣扎下深厚的根基。

然而，当前，公共文化服务存在着一些亟须解决的问题。比如，公共文化服务不均等。既表现于城乡，也呈现于发达地区与落后地区;文化经费投入占财政总支出的比例仍然偏低;如何引导、激发社会力量参与公益文化服务的热情，也需要有完善的措施。这些问题出现的最根本的原因在于一些基层政府，并没有真正意识到向民众提供公共文化服务的责任，从而积累了大量历史欠账。

可喜的是，当前系列政策和会议把完善公共文化服务体系，推动文化繁荣提升到了比较迫切的位置，将文化建设提高到了前所未有的战略高度。事实上，我们各级政府也已经做了一些成功的尝试，比如国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。这些耳目一新的举动必将推动公共文化服务体系建设，为文化大发展、大繁荣提供强大的政策支持。

由此可见，建设公共文化服务体系，促进文化大繁荣大发展，要坚持以政府为主导，统筹规划、合理布局。要加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，这是文化大发展的根基。要进一步深化文化体制改革，创新公共文化服务运行机制，努力提高公共文化服务的能力和水平。

另一方面，要动员社会各方面力量广泛参与，形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。要在公共文化服务领域引入社会资本和市场竞争机制，解决我国长期以来我国公共文化服务领域存在的单一国有资本投资体制和投资效益低下、基础设施落后、覆盖面窄的城乡“二元结构”问题，以及国有文化事业单位机制不活、服务数量不足、服务质量普遍较差的问题。

调动全社会参与公共文化建设的积极性和创造性，加快构建高效、覆盖全社会的公共文化服务体系。

总书记在十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”从根本上来说，推动文化大发展、大繁荣，离不开国民文化素质的整体提高，政府有责任向社会成员提供基本的、均等化的公共文化服务。同时，也要充分发挥市场在文化资源配置的基础性作用，最终实现文化的大发展、大繁荣。

拥抱幸福，接纳缺陷

幸福不是毛毛雨，幸福不是免费午餐，幸福更不会从天而降，幸福始终是与缺陷相生相伴的。当“吃皇粮”与社会“红尘”制定了楚河汉界;当“现代幸福”与转型期规范缺失使青年疑惑重重;当需要与拥有倒错规律接踵而至。人们还认为幸福是完美无缺的吗?答案显而易见。让我们接纳缺陷，葆有强烈的时代感，汇集充足的民众基础，方能使幸福之花盛开怒放。

认知缺陷安抚躁动的心。我国经济社会正在发生深刻变化，新老矛盾交织，短期困难和长期问题叠加。发展进入转型升级的“关键期”，心理不健康引发的“心病”越来越成为困扰人们的新病。有关调查表明，目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，约有2亿人心理不健康。而在这些心病人群中，有70%以上是焦虑或抑郁等心理亚健康患者。这种外表看似风轻云淡，看似的“顺境”，唯一存在的缺陷就是内心的躁动与不安。长此以往，不仅被这种节奏所禁锢，甚至永远失去某些竞争力。正所谓，“心病还须心药医”正确地认识人生中的困难挫折等生活缺陷，可谓是把握住幸福的“脉搏”。

正视缺陷走出悲伤的痛。泰戈尔曾经讲过，负担将变成礼物，受的苦难将照亮你的路。当人们面对废墟看望自己坍塌的家园时，正视灾难才能珍惜未来;当人们在各大医院的病房里陪伴或是照顾自己的亲朋好友时，正视病魔才有战胜的勇气;当人们面对“需要与拥有之间的倒错规律”时，正视差距才能更好的对待自己。月有阴晴圆缺，人有旦夕祸福。幸福的甜总是和生活的苦相伴而生。这些缺陷，也就成了我们幸福的一部分。多年之后，回想起那些幸福的瞬间时，也会因为其伴随着缺陷而格外珍视。

超越缺陷留住精彩人生。培根说：“身体有缺陷往往是一种遭人轻蔑的自卑，但这种自卑也可以是一种奋勇向上的激励。”解放黑奴的美国总统林肯，不仅是私生子，出生微贱，且面貌丑陋，言谈举止缺乏风度，他对自己的这些缺陷十分敏感。为了补偿这些缺陷，他力求从教育方面来汲取力量，拼命自修以克服早期的知识贫乏和孤陋寡闻，知识的营养对他自身的缺陷作了全面补偿。最终摆脱了自卑，并成为有杰出贡献的美国总统。可见，缺陷并不可怕，残疾也无所畏惧，要成就一项事业，要对社会有所贡献，关键是超越缺陷，善待自己，不要让自己在残缺中毁灭。

幸福始终充满着缺陷。每一次成长的喜悦，或多或少有一些缺陷。而缺陷的存在，也让人们更加珍视幸福的意义。花儿有绿叶托，幸福有缺陷衬。不管你情不情愿，只有正视缺陷，接纳缺陷，超越缺陷，幸福才能成为留驻千家万户的常客。健康中国，一个人都不能掉队

总书记在中共十九大报告中强调，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策，实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。不忘初心、方得始终，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。作为一名基层党代表，就是要发挥模范带头作用，和大家一起，撸起袖子加油干。作为工作在艾滋病防治一线的医护人员，就是要全心全意为患者服务，发扬好“人道、博爱、奉献”的崇高精神，满足人们的健康生活需要。

人民健康和医疗卫生水平大幅提高。近年来我国医疗保障不断完善，城乡居民都有了基本医疗保险和大病保险，这为患者就医提供了重要保障。日常工作中，我们经常接触一些贫困艾滋病患者，他们除了能够享受国家基本医保外，还能享受到国家的“四免一关怀”政策。在该政策下，患者可以免费享受抗病毒药物治疗，感染艾滋病病毒的孕妇可以免费获取母婴阻断药物，艾滋病致孤儿童可以免费上学„„这些针对特殊人群的特殊关怀政策，解难题、暖人心，给人以前进的力量和希望。

在病有所医、弱有所扶上不断取得新进展。2012年11月30日，总书记和我们防艾志愿者交流时强调：艾滋病感染者和病人都是我们的兄弟姐妹，全社会都要用爱心照亮他们的生活。按照总书记的有关指示：对高危人群开展药物维持治疗，是遏制艾滋病传播的有效途径，要注意体谅他们的心理，讲究方式方法，保护个人隐私，让他们打消顾虑，积极配合和坚持治疗。作为艾滋病防治工作人员，我们应该把党的温暖带给每一位我们服务的艾滋病患者，为他们提供以医疗支持为主的综合支持和人文关怀。比如北京地坛医院的红丝带之家，作为一个在地坛医院成长起来、致力于帮扶艾滋病患者的社会组织，总结出新的艾滋病门诊护理模式，即艾滋病患者生理支持监测—心理情感支持—社区关怀管理。这就要求护士在承担护理、治疗任务的同时，还要履行教育、管理、咨询、培训、关怀、支持等职责，密切联系医师、药师、心理咨询师和社会志愿者，让患者得到医疗救治、心理支持、家庭护理、社会救助、同伴教育等多方面帮助。

保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。国家和社会的发展进步，不能忽视作为弱势群体的艾滋病患者的获得感。总书记曾说过，要从个人健康、家庭幸福、社会和谐的角度，看待艾滋病防治工作。近年来，不管是艾滋病患者还是其他人群，健康获得感都越来越强。这种发展变化，是总书记“小康路上不让一个人掉队”嘱托的重要体现。艾滋病患者作为重大传染病患病群体，在社会上的话语权相对较弱。近年来，红丝带以“与艾同行，共享生命”为使命，做艾滋病患者的陪伴者、咨询者、支持者和教育者，为艾滋病患者排忧解难，积极化解社会矛盾，做好疑难病例的心理疏导和危机干预工作，促进患者积极治疗，促进社会和谐。为了帮助艾滋病患者更好发声，我还把他们的愿望和建议记录下来，带到了中共十九大会场。十九大报告高度重视人民健康和医疗卫生事业发展，为包括艾滋病患者在内的病人群体带来了福音。相信他们也能和广大人民群众一起建设并享受新时代的成果，在新时代谱写新篇章。

改变习惯才能引领新未来

面对经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化发展到今天，很多习惯都发生了改变。正所谓处大事贵乎明而能断，临大势贵在顺而有为。虽然我国社会经济发展取得了长足进步。然而，都依然存在诸多“习惯”方面的问题，上学习惯求人，搬家习惯找人帮忙，办事习惯找关系，垃圾习惯乱扔，习惯于借鉴以往成功的经验......不仅掣肘经济创新发展，同时也不益于个人成功。因此，只有改变习惯，才能破旧而立新，引领新未来。

改变习惯，才能促进经济社会发展。当前我国经济发展驶入快车道，正从高速增长转为中高速增长，从规模速度型粗放增长型转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动。但是，在习惯领域依然存在诸多问题。企业缺乏创新，不能打破旧有的习惯思维;民众思想意识淡薄，旧有习惯难改变。这不仅不利于经济创新发展，同时也影响社会进步。因此，我们应该转变思维，积极养成新习惯，才能涌现出新创意，进而促进经济制造业的转型升级，同时，这种创新性也能与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，迸发出惊人的力量。由此可见，改变习惯才能促进经济社会发展。

改变习惯，才能促进个人取得成功。某资深广告人，虽然只有中学学历，甚至没有修过广告学，但是他善于改变旧习惯。正是这种改变，让他深刻地意识到自己不会的东西多，所以习惯于从零开始，不断学习与总结，直到擅长自己的行业。正是这种改变，让他不害怕失败，敢于去犯错误，并且从中总结与学习，让失败成为自己追逐成功的动力和能量;正是因为这种改变，所以他愿意放低姿态，敢于心态平民化，所以能看清一些很小但举足轻重的关键为题;也正是这种改变，所以他不会盲目跟随，最终找准了自我定位，坚持做更好的自己。可见，在个人前进的路途中，只有改变习惯，才能放飞自我，成就自我。

一分部署，九分落实。不落实，再好的“蓝图”都只是一纸空文，再美的夙愿也只能是空中楼阁，再近的目标也只能是镜中花水中月。因此，我们要有归零心态，政府也需出台政策保驾护航，一步一个脚印，稳扎稳打向前奏，积小胜为大胜，积跬步至千里，只有这样，才能改变习惯，创造新未来，才能为经济社会发展，个人成功提供最有力的保障，在历史的进程中谱写出最华美的篇章。

抓落实就是对人民群众言而有信

一切为了群众，一切依靠群众，是党的群众路线的核心内容。如果说一切为了群众讲的是目的，是“为了谁”去这样做，那么一切依靠群众讲的则是手段，是如何去做、怎样落实的问题。从某种程度而言，深入推进党委政府各项决策落实的过程，就是践行党的群众路线的过程，而决策落实的实际效果，也是检验群众路线走得好不好、实不实的重要标尺。

落实是决策的归宿和生命。不抓落实，一切思想都是空想，一切目标都是空谈，一切部署都是空文。总书记强调要“言必信、行必果”、“说了不是白说，说了就必须做到”、“衡量干部的好与差就看他能不能办实事”，从根本上指明了抓落实必须言而有信、真抓实干。可以说，我们所取得的让人民群众满意的一切成绩，都是狠抓落实、真抓实干的结果;我们工作中存在的问题和不足，大都是抓而不实、言而无信的后果。

我们党全心全意为人民服务的宗旨，决定了必须言而有信、狠抓落实。每一名党员干部，都应当把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的唯一价值取向和最高衡量标准，并始终不渝地坚持和遵循。唯其如此，面对人民群众的呼声，才有潜心倾听的定力;面对千头万绪的工作，才有时不我待的紧迫;面对纷繁复杂的焦点，才有应对如常的底气;面对急难险重的挑战，才有舍我其谁的担当。

言而有信抓落实，就要坚持群众路线，始终为党立言、为民立言、为事业立言，这是抓落实的前提和基础。换言之，我们党员干部都来自于群众、根植于群众，因此我们的决策务必求实，要真正站在广大人民群众的立场，为他们着想;决策的内容要务实，要让人民群众得到实实在在的利益;

决策的执行须做实，靠扎扎实实的工作，取得令人信服的成绩。我们在长期工作实践中形成的责任分解、问题协调、重点督查、现场调研、专项检查、定期考核结账等手段，都是推进落实行之有效的好方法。坚持运用这些方法，用实劲真抓落实，用狠劲硬抓落实，用巧劲善抓落实，用拼劲抢抓落实，用韧劲常抓落实，才能把党和政府的阳光雨露送到老百姓的心坎上、把各方面力量进一步凝聚起来、把各方面积极性进一步调动起来，团结带领广大人民群众去抢抓发展的机遇，增长发展的动力，化解发展的矛盾，书写发展的奇迹。

言而有信抓落实，就要倾听民意、集中民智、发挥民力。要想落实到位，就不能乱“拍脑袋”;要想决策科学，就不能“闭门造车”。毛泽东同志把“多谋善断”作为领导干部的基本工作方法，并强调谋是基础，要多谋，其现实意义就在于，要让最广泛的“谋”成为最科学的“断”的基础，让决策的务实、让抓落实的实事求是从群众中来，把群众的意见作为决策的依据、工作的方向、落实的重点。

说一句是一句，句句算数;干一件成一件，件件落实。以“钉钉子精神”铆足劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，深入到一线与群众“面对面”，深入到困难大、矛盾多的地方去解决问题，深入到群众意见大的地方去理顺关系，重实干、不作秀，降虚火、不浮躁，敢作为、不推诿，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起，这样的“言必信”，必将让人民群众对党和政府更加信赖;这样的“行必果”，必将让人民群众对广大党员干部更加信任，对未来美好生活更加充满信心。直播问答如何在“风口”闯关

创新不仅是“一招鲜，吃遍天”，更应该是一个持续发力、久久为功的过程。

从“芝士超人”到“百万英雄”再到“冲顶大会”，这些天，网上一下子冒出很多直播问答节目。形式几无差别，答题闯关，分享十万甚至百万大奖;题目五花八门，从天文地理到娱乐八卦都有，比如“下列动物没有牙齿的是哪一种：蚊子、麻雀还是河豚?”

冷僻的知识，确实会难倒英雄汉，也就让幸运儿多了几分喜悦。几天前，在一场问答中，182位用户均分了100万元现金，这抵得上一个一线城市白领半个多月工资，在一场“血战到底”的问答中，更有人笑到最后独享百万大奖。直播间里一片惊呼：知识改变命运!

知识就是财富，正是这类节目抓人眼球的地方。这很容易让人想起电影《贫民窟的百万富翁》。通过知识闯关登上人生巅峰，暗合了不少人内心深处的期待。从“开心辞典”“一站到底”到“诗词大会”，答题类综艺节目总能引来关注。本质上说，人们的智力输出如果得到正反馈，就会产生愉悦感和成就感，无论这种反馈是不是金钱。

对于直播平台而言，同样也在考虑：益智问答能不能改变直播平台的命运?直播兴起后，“低俗”“无聊”“无厘头”一直是难以撕去的标签，如何引入更丰富用户群，已成平台的长期焦虑。更重要的是，当公众在网络上的注意力越来越分散，收获流量的成本逐渐走高，获取一个新用户的成本也在高涨。能以100万奖金吸引300万人进场，加上好友间分享产生的社交乘数效应，导流成本简直低得令人意外。所以，如果说“答题者”看到的是利益，“出题者”看到的同样是利益。

互联网世界，也不只是出题者和答题者，还有广告商随时关注着“风口”的大小。据报道，有金主已拿出1亿广告费砸进某直播答题平台，从广告入脑入心的角度，这或许是一次很成功的选择。“认真的你比不认真的你更有价值”，这是对“有效注意力”的商业价值判断。紧盯屏幕、为知识绞尽脑汁的时刻，恰恰是人们网络生活最聚精会神的“十分钟”。正是网络注意力难得的聚焦，让这一节目获取了独特而珍贵的广告价值。

一次“成功的交易”，无非是“买的人觉得值，卖的人也觉得值”。直播问答既填补了内容空缺，也降低了流量成本，同时还发现了优质广告位，带来了各方共赢，看起来是能成立的商业模式。进一步说，通过“全民在线”将益智类游戏推向极致，它所展现出的交互娱乐的新玩法，似乎要成为变革传统电视综艺的“鲇鱼”;诉诸“益智”而非“无聊”，它也为解题“直播能干啥”提供了新思路。因此，有观察家已经迫不及待地将此界定为“2018年重要的商业事件”。

但是，脱离了持续创新，遍地机会的反面，可能就是一地鸡毛。目前，直播平台百舸争流的背后，同质化发展的弊病已经显现。当“撒点鱼食、池鱼竞食”的亢奋状态过去，还能再做点什么?能不能以知识为引信，引爆差异化探索，找到各自的定位，持续推出优质内容产品，是真正决定平台生命力的关键。毕竟，一旦撒食减少、新鲜感过去，潮水会带着鱼儿一起离去甚至一去不回，已是被无数次证明的互联网铁律。这也启示更多后来者，创新不仅是“一招鲜，吃遍天”，更应该是一个持续发力、久久为功的过程，守成者没有前途，奋进者才有未来。

创新管理思维，提升公共服务

创新思维在市场竞争中不断被利用，但是在公共服务过程中运用的并不多。最典型的的代表就是没有人愿意做第一个吃螃蟹的人，为新鲜的创业思路提供审批和资质验证，影响了很多创业者创业的决心，成为他们头上的达摩克利斯之剑。既然公共服务管理出现了这样的问题，我们必须马上解决，保证创业工作的开展，带动经济的发展。我认为我们必须通过创新管理思维来提升公共服务。

创新审批标准，提升公共服务。程先生在养老院中创办中医院，试点医养结合，但却遇到了审批难问题。于先生创办点点美食送，搞食品外卖行业，市场前景广阔，但也遇到了审批就拖不决的问题。有两个案例我们不难发现，审批问题已经开始制约着创业者创业的决心。究其原因在于审批单位不愿意当第一个吃螃蟹的人，承担相应的责任。在深层次的原因是，国家对于新兴行业缺少审批标准，导致基层单位不敢审批、不愿审批。所以，我们应该积极的创新审批标准，让新鲜事物可以更好更快的发展。

创新管理体制，提升公共服务。公共服务管理是由政府提供给普通民众的社会服务。他的本质是在于服务百姓、服务经济社会发展。当下，审批冗长，一个审批要跑八九个部门，甚至一些审批要拖三四年。原因就在于一些地方，部门之间存在信息壁垒，信息互不通畅，办理流程缓慢;甚至存在门难进、脸难看、事难办的现象。这些问题都是体制机制导致的，工作人员没有认识到政府应该是一个型服务单位。所以，解决这个问题的核心就在于创新管理体制，提升公共服务。

创新办事流程，提升公共服务。许多城市建立了市民行政服务中，多部门多窗口协同办公，减少了百姓奔走于各部门的时间;很多城市的行政部门开通了微信业务办理，甚至一些交管部门开通了淘宝账户办理相应服务;许多城池与邮政部门联和，通过快递寄送办理结果，减少百姓路上的消费。这些城市的做法根部目的都是在于提升群众的体验感，帮助群众更好的办理业务。采用的方法也都是创新更类的办理流程，采用新思维、新思路，利用新兴产业，互联网+大数据等，方便群众办事。这就是创新办事流程，提升公共服务最好的体现。

标准好像路上的信号灯，流程好像路上交警，体制好像路上的车道，只有这三类东西不断的与时俱进，不断更新，公共服务这辆车才能跑得越来越快，人民群众才能生活的越来越幸福。公务员申论范文：驱过度包装之霾，畅质朴勤俭之风

尚华、尚美是中国人的传统审美观，在古代社会，只有权贵人家才能享用华服美器，而在当代社会，市场经济的高速发展虽然极大地提高了人们的生活品质，那些纷繁奢华的事物也随“堂前燕”逐渐“飞入寻常百姓家”，但与此同时，社会转型加剧也带来了一系列的问题，商品过度包装就是其一。

过度包装尤为突出的表现在礼品方面，例如茶叶、酒品、化妆品、月饼、以及保健品等，反过来讲，自购自用的商品则很少有诸如此类的现象，有人笑谈这正体现了中华“礼仪之邦”的文化。

社会上对此也颇有争论，一些人认为，过度包装带来的污染和浪费是有目共睹的，稍有环保意识的人都会站出来予以抨击反对。确实，包装本身的功能就很单一，从字面讲就是包裹容纳，商品使用之后就成为了垃圾，而过度的包装也就造成过量的垃圾，特别在节庆假日，对环境造成很大的污染，并且包装垃圾很多都是难以自然降解的材料，造成的影响是持久、甚至不可逆的;而另一方面，把有限的资源投入在没有更多价值的地方，既造成浪费，同时也增加了成本，最终还是损害了消费者的利益,特别是在礼盒内大量填充泡沫等物的行为，则与欺诈消费者无异。

但也有人认为这是一种经济和文化现象，可以理解。诚然，包装并没有错，美观的包装既是审美的需求，也是竞争的产物，然而凡事就怕过犹不及，揭开“过度”包装的面具，其实质是对奢靡之风的怂恿，是盲目攀比的推手，更是变相腐败的手段。诸如“红木礼盒月饼”这样的包装已经不仅仅是对美的欣赏，而是带有强烈功利色彩的行为。深究此类过度包装的原因，虽然有利欲熏心的商人在推波助澜，但真正作祟的其实是植根于每个人心中的虚荣心，放之社会便形成了一种所谓的“面子文化”。一方面，人们通过购买、馈赠等炫耀行为，寻找自己的优越感，却不知自己已经沦为商家的宰割对象;另一方面，假借“礼尚往来”之名，行权钱交易之实，败坏党纲法纪。

因此，对于这样的现象应该予以严正的批判与有效地遏制。目前，国家已经通过立法建章等手段，对商品包装设计进行了规范化、标准化，有效的制止了此类现象的发生;同时，整个社会的审美观念也渐趋国际化，追求质朴简约成为新的风尚，对此政府仍然应该给予足够的重视，重点从宣传教育手段入手，借势引导消费者理性消费，尚勤俭，戒奢靡，这样双管齐下更有效率。勤劳俭朴不应该仅仅是承载于个人的优秀品德，也不该只是口号中的优良传统，而应该形成一股新的风气，在社会经济发展转型的关键时期，稳住社会的根基，人民的信仰。

过度包装只是市场经济发展浪潮中的小插曲，但是它的确引起了整个社会的反思，在倡导绿色发展、循环发展、低碳发展的今天，唯有以健全的法制建设为基础，科学的宣传引导为手段，才能把科学发展观贯穿于社会发展建设的每一个细节中去。公务员申论范文：驱过度包装之霾，畅质朴勤俭之风

尚华、尚美是中国人的传统审美观，在古代社会，只有权贵人家才能享用华服美器，而在当代社会，市场经济的高速发展虽然极大地提高了人们的生活品质，那些纷繁奢华的事物也随“堂前燕”逐渐“飞入寻常百姓家”，但与此同时，社会转型加剧也带来了一系列的问题，商品过度包装就是其一。

过度包装尤为突出的表现在礼品方面，例如茶叶、酒品、化妆品、月饼、以及保健品等，反过来讲，自购自用的商品则很少有诸如此类的现象，有人笑谈这正体现了中华“礼仪之邦”的文化。

社会上对此也颇有争论，一些人认为，过度包装带来的污染和浪费是有目共睹的，稍有环保意识的人都会站出来予以抨击反对。确实，包装本身的功能就很单一，从字面讲就是包裹容纳，商品使用之后就成为了垃圾，而过度的包装也就造成过量的垃圾，特别在节庆假日，对环境造成很大的污染，并且包装垃圾很多都是难以自然降解的材料，造成的影响是持久、甚至不可逆的;而另一方面，把有限的资源投入在没有更多价值的地方，既造成浪费，同时也增加了成本，最终还是损害了消费者的利益,特别是在礼盒内大量填充泡沫等物的行为，则与欺诈消费者无异。

但也有人认为这是一种经济和文化现象，可以理解。诚然，包装并没有错，美观的包装既是审美的需求，也是竞争的产物，然而凡事就怕过犹不及，揭开“过度”包装的面具，其实质是对奢靡之风的怂恿，是盲目攀比的推手，更是变相腐败的手段。诸如“红木礼盒月饼”这样的包装已经不仅仅是对美的欣赏，而是带有强烈功利色彩的行为。深究此类过度包装的原因，虽然有利欲熏心的商人在推波助澜，但真正作祟的其实是植根于每个人心中的虚荣心，放之社会便形成了一种所谓的“面子文化”。一方面，人们通过购买、馈赠等炫耀行为，寻找自己的优越感，却不知自己已经沦为商家的宰割对象;另一方面，假借“礼尚往来”之名，行权钱交易之实，败坏党纲法纪。

因此，对于这样的现象应该予以严正的批判与有效地遏制。目前，国家已经通过立法建章等手段，对商品包装设计进行了规范化、标准化，有效的制止了此类现象的发生;同时，整个社会的审美观念也渐趋国际化，追求质朴简约成为新的风尚，对此政府仍然应该给予足够的重视，重点从宣传教育手段入手，借势引导消费者理性消费，尚勤俭，戒奢靡，这样双管齐下更有效率。勤劳俭朴不应该仅仅是承载于个人的优秀品德，也不该只是口号中的优良传统，而应该形成一股新的风气，在社会经济发展转型的关键时期，稳住社会的根基，人民的信仰。

过度包装只是市场经济发展浪潮中的小插曲，但是它的确引起了整个社会的反思，在倡导绿色发展、循环发展、低碳发展的今天，唯有以健全的法制建设为基础，科学的宣传引导为手段，才能把科学发展观贯穿于社会发展建设的每一个细节中去。

公务员申论范文：以一带一路共筑梦想

2000多年前，勤劳勇敢的中国人民用智慧、勇气和汗水开拓了连接亚欧非大陆各文明的人文、贸易交流通路，与沿线各国人民共同铸就了辉煌的古丝绸之路。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神已深深融入到中华民族的灵魂与血液中，成为了中国参与全球政治、经济、文化等交流活动的重要依托，应该加强一带一路建设，共筑梦想同谱华章。

新的历史时期，习近平主席准确把握国际秩序深刻调整、全球经济一体化不断深入的大趋势，高屋建瓴提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，得到国际社会高度关注和有关国家积极响应。建设“一带一路”，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，将让中国与世界更加紧密地联系在一起，推动更多国家和地区开展全方位合作，共克时艰、共创辉煌中国将秉承丝路精神，与“一带一路”沿线各国共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。

“一带一路”建设将以政策沟通为重要保障。我们将本着求同存异理念，积极推动沿线各国构建多层面的政策交流机制和联动机制，加强顶层设计和战略谋划，协商研究确定有利于深化区域合作的制度安排，探索建立“一带一路”双多边合作机制，推动共同编制合作规划或签署合作备忘录，促进政治互信，深化利益融合，努力形成合作“最大公约数”。

“一带一路”建设将以经济畅通为重点内容。我们将与各国一道研究解决投资贸易便利化问题，努力消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极推动共同商建自由贸易区，促进各经济体间发展自由贸易关系，形成覆盖“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络，做大做好合作“蛋糕”。同时推动沿线各国加强基础设施建设规划、技术标准体系对接，共同推进交通、能源、信息等国际骨干通道建设，努力为沿线各国合作交往提供多元优质、便捷畅通、安全高效的基础设施网络。

“一带一路”建设将以民心相通为社会根基。我们将传承和弘扬丝路精神，推动沿线各国间广泛开展文化交流、学术互动、旅游合作等多种形式的人文合作，支持各方互派留学生、访问学者，共办文化年、艺术节等活动，联合打造具有丝路特色的世界精品旅游线路和旅游产品，加强民间组织交流合作，使“一带一路”成为连接不同文明的纽带，培育情感共同体。

风起扬帆正当时，四海同心逐新梦。“一带一路”战略构想的宏伟蓝图已经绘就，中国愿意与沿线国家一道，和衷共济、相向而行，再现古丝绸之路曾经的荣耀与辉煌，共同铸就团结、发展、繁荣、文明的希望之梦。公务员申论范文：精准扶贫贵在精准

从总书记多次在重要场合强调精准扶贫的重大意义，到各地方积极行动真抓实干搞扶贫，再到扶贫工作切中要害解决广大困难群众脱贫难题。凡此种种均凸显出精准扶贫工作是让群众享受幸福生活的切实保障，更是实现中国梦小康社会的核心前提，而精准二字又是新时期扶贫工作实现的有力保障。因此，精准扶贫贵在精准。

精准扶贫要精确识别。精准扶贫政策出台以来实施过程中取得一定效果，但是我国农村贫困人口的确定大多还是延续之前的方式，部分是由村民选出但绝大部分都是由村干部按照原有政策画线得出所谓贫困人口，至于贫困原因、如何有针对性解决等不确定问题，难以重点突出，也使精准扶贫政策在基层出现定位不准，实施效果出现偏差的问题。泸州市纳溪区龙车镇金龙村组织全村党员、村组干部和村民代表，在通过入户调查、群众评议、公示公告、抽查检验后，第三次对2015年全村的贫困户进行最后认定，真正做到精准识别、精准扶贫。实践证明，精准扶贫只有在第一环节进行精确识别才能将此项政策落实好。

精准扶贫要精确帮扶。在以往的扶贫政策中大多集中在以输血式扶贫为主要手段，国家花费巨大的人力物力和资金，虽然可以在一定意义上解决暂时的贫困问题，却不是长久之计。更有甚者个别下村帮扶干部无视群众贫困的症结所在，只是大而化之的进行帮扶，群众身体不好疾病缠身，却丢给群众100只鸡去饲养，导致群众不但获得相应的经济收入，反而花费更多资金，在本就困难的生活雪上加霜。淮安市通过变输血为造血的扶贫方式，探索出一条精准扶贫之路，员民营企业家参与精准扶贫活动，针对不同困难家庭的实际情况和需求，一村一策、一户一策，精准发力。企业家通过技术帮扶、就业帮扶、创业扶持等措施为贫困户“输血”。

精准扶贫要精确管理。精确管理是精准扶贫的保证，而对贫困户的管理显得尤为重要，特别是贫困农户。建立起贫困户的信息网络系统，对贫困农户实行一户一本台账，确保“扶真贫”帮扶“真扶贫”。实行阳光、透明的操作管理模式。在遵守国家相关法律法规的情况下，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，将扶贫对象、扶贫项目等公开。将扶贫工作的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶。要做到“精准扶贫”，找准病根，才能对症下药，需要“精准监管”和“精准惩罚”相结合。对于扶贫干部的乱作为现象，需要监管到位，及时纠正，对于屡教不改的干部，要果断摘掉其乌纱帽，决不能让被扶贫的群众受到伤害。

共同富裕是人民物质生活和精神生活普遍繁荣的全面富裕，经济发展是一个国家或地区步入康庄大道的根本保障。精准扶贫号角的吹响，精确识别贫困人群，精确帮扶解决实际需求，精确管理保证公开透明，才能消除贫困人口，消除贫富分化，使发展成果与人民共享。

公务员申论范文：呼唤机会公平正义人人共享出彩机会

“机会总是留给有准备的人”这句话由鼓励的初衷却在现实中渐渐的被人们调侃成了一种“潜规则”的笑谈，背后拷问的正是在教育、就业、医疗、保障、分配等种种民生问题的解决中渗透的重要的原则：机会公平。机会公平的意义，在于让全体人民共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有和祖国一起成长与进步的机会。

从走进校门到踏入社会，“机会均等”的向往就从未改变。但部分现实却让我们不寒而栗：部分流动儿童要进入校园就得接受“政策”的甄别;农民工子女难以享受城市平等的教育资源;部分公立学校公然收取择校费、借读费，乱收费的大门让许多平民家庭“望而却步”。走出校门，社会就业反而又成了许多人的心头之痛，户籍地域制度的限制、学历性别的门槛构成了一道道弱势群体难以跨越的鸿沟，更多的“萝卜招聘”更是成为许多怀揣梦想的有志之士的拦路虎。如此种种，无不拷问着我们追求机会公平的最敏感的神经。

改革进入深水区攻坚区的今天，机会公平的渴望的实现已然成为关系每个基层民众追寻梦想实现的关键环节，也是社会进步发展最基本的度量。机会公平的失去带来的必然是社会形态的失衡，社会价值观的扭曲，社会变革发展的阵阵剧痛。青春梦想的抱负在与“仇富”、“仇官”心理的博弈下黯然失色，最终带来的必将是社会和谐稳定纽带的断裂;而机会趋于公平，提供民众梦想成真机会的平台，才能充分激发仁人志士的斗志，让社会聪明才智的源泉喷薄欲出，让每个人充分发挥聪明才干，实现人的自由全面发展，进而才能带动整个社会的进步与发展。

真正让人们既不“患寡”又不“患均”，制度建设的配套、社会领域的改革亟需跟进。因势而谋、应势而动、顺势而为，选拔任用制度的建设是实现机会公平的基础，把权力关进制度的牢笼里，避免暗箱操作已然势在必行;加快推进社会领域的改革，促进社会的纵向流动，加快推进农民工的市民化进程，全面推进公共服务均等化，促进教育公平，让更多优质资源惠及农村，坚决破除种种障碍，如此种种，才能彻底清除“机会不公”的毒瘤，让人人在同等起跑线上追逐梦想。

公务员申论范文：打造良好城市文化生态

城市发展水平决定着城市文化生态的状况,城市文化生态也在塑造城市形象、体现城市发展水平.建设和谐宜居的现代化城市,应致力于促进文化与经济良性互动、有机融合,在传统与现代之间寻求平衡,积极探索维护已有文化生态与建设新型文化生态之路,打造良好城市文化生态.深入把握城市文化生态的内涵与特征.城市文化生态是城市文化系统发展状况的综合体现,包括众多构成要素,如城市规划能力、城市建筑设计水平、城市教育体系发展状况、城市公共文化服务体系建设水平、市民综合素质与精神风貌等.城市文化生态发展表现为多种文化要素的辩证运动,如传承历史文脉与发展现代文化、发展文化产业与刺激文化消费、保护名胜古迹与建设新城新区等.人是城市发展的重要因素.一个良好的城市文化生态系统,应为市民提供良好的工作、居住、消费环境,并有助于处理好人与自然、人与人、城市与周边环境的关系.从人与自然的关系特征看,我国多数城市是典型的核心城市,以“城”为核心,外围是副食品供应基地、粮食供应基地,最外围的山林、河流、湖泊沼泽带是基础能源供应基地.从城市与周边环境的关系特征看,历史上的核心城市对周边地区的文化生态具有强大的辐射力和带动作用.发挥城市文化事业与文化产业的“双轮驱动”作用.提高城市文化事业与文化产业发展水平,对打造良好城市文化生态具有重要意义.从城市基础设施建设,到文化活动体系、演出服务体系建设,再到公共图书馆服务体系和文化信息资源共享工程服务网络等公共文化服务体系的健康发展,不仅推动城市文化生态发展,而且为城市全面发展提供了强有力的文化支持和精神动力.文化创意产业是以创造力为核心的新兴产业,是增强城市可持续发展能力的有效载体.随着城市现代化建设的深入,多元的文化氛围、鲜明的国际化特征、包容的价值取向、完善的基础设施,都为文化创意企业发展提供了坚实基础,有力地促进了文化创意产业的集群化发展.显然,文化创意产业的发展必然为城市文化生态发展注入新的生机和活力.处理好传承历史文脉与建设新城新区的关系.当前,在我国一些城市中,传统文化正经受着现代商业文化的强烈冲击,越来越边缘化.比如,一些城市中传统文化气息浓郁的特色建筑被大量拆除,代之而起的是现代化的商贸中心、写字楼和商业住宅.如何处理好传承历史文脉与建设新城新区的关系,是城市文化生态建设亟须破解的难题.应该说,在这个问题上,国内各大城市都在探索,试图找到合理的解决途径.有着3000多年建城史、850多年建都史的北京,历代文物古迹达 3500多处.改革开放以来,北京市不断提高对历史文化名城保护重要性的认识,不断探索保护与发展的共赢之路.比如,修订完善《北京历史文化名城保护规划》《北京历史文化名城保护条例》等政策和法律法规,推动形成比较完善的保护机制;采取多种举措,从旧城改造和民俗文化发掘整理中汲取有益经验,使优秀传统文化得以传承和发扬,使深厚的文化底蕴和风土人情得以延续,形成了传承历史文脉与建设新城新区双赢的良好城市文化生态.扣好人生的第一颗扣子

习总书记之前在北京大学考察，并勉励青年学生要自觉实践社会主义核心价值观，对于青年人的价值观养成，习近平用了一个非常生动而且深刻的比喻，他说，就像穿衣服扣扣子一样，如果第一颗扣子错了，剩余的都会扣错。

习总书记的勉励是针对当下青年人处于价值观形成和确立的时期，很多青年人没有扣好第一颗扣子走上了人生歧路，轰动一时的中国传媒大学杀人案就鲜明的写照，一位高材生，因为没有树立好价值观，走上了犯罪的道路，令人惋惜。由此可见，青年人一定要树立正确的价值观，扣好人生的第一颗扣子。

正确定位，承担使命。对青年来讲，青年是祖国的未来，国家的后备军，未来建设的中流砥柱，青年人需要承担起自身的使命。正如鲁迅先生在意识到国人需要医治的不是国人身体而是麻木心灵的时候，毅然决然的弃医从文，用犀利的语言，深入骨髓的文章唤醒中国人麻木的心灵。正是因为有鲁迅先生这样的年轻人敢于承担使命，在困难的发展中抱着激流勇进的精神奋斗拼搏，才成就了中国当下繁荣。作为年轻人应该在社会转型期的当下能够承担时代赋予的责任和使命，对工作有热情，敢想敢干，敢于奉献，以脚踏实地的工作态度投身复兴发展的浪潮。

锤炼本领，不断学习。孔子说：“不患无位，患所以立。”告诉青年人要有本领恐慌，响应李克强总理的号召，积极的加入到全民阅读的浪潮中来，在阅读中汲取知识，提升能力，通过不断学习在学习和实践中主动寻求挑战、抓住机遇锤炼本领，提升自身的工作能力和为民服务的能力。这样才能在困难和面前多一些“怎么干”而非犹豫“怎么办”，唯有如此方能厚积薄发，当真正遇到事情的时候才能够承担大任，顺利完成党和人民交给的任务。

坚定信念，传递爱心。习总书记年轻人希望能够从自己做起，身体力行的将核心价值观推广到全社会去。正如邵逸夫三十几年入一日的践行善举，将慈善事业发展推广，将爱心传递到社会各领域，刘盛兰十几年未尝肉味，只为无偿资助贫困学生。无论是影视大亨还是平凡小角色，他们都用自身的行动传达出乐于助人的善举。他们摒弃了自私自利的想法，传递了正能量。这样的价值观方是年轻人应该树立的。所以，广大青年人应该以优秀人物为榜样，将善举融入生活中，传递到社会各个角落，形成人间有大爱的良好氛围。

扣扣子，很平常，只要认真，就不会错。但扣好人生的“扣子”，却并不简单。它需要在勤学、修德、明辨、笃实上下功夫，下苦功夫，求真学问;它需要每个人加强道德修养，注重道德实践，善于明辨是非，善于决断选择。在经济高歌猛进的时代里，每个年轻人都要扣好人生的扣子，树立正确的价值观。

莫要“病急”才“投医”——谈食品质量管理

民以食为天，食以安为先。人们一日三餐都离不开食物，食物使人们愉悦。它能提供人体必需的营养，还能助人们预防疾病。随着我国社会主义市场经济不断发展，食品安全逐渐成为备受关注的焦点，食品的种类越来越丰富，新的食品安全问题也不断涌现，严重危害人民群众的身体健康。构建食品安全管理体系，加强食品质量管理势在必行。

加强食品质量管理有助于保障群众身体健康。食品生产流通环节比较多，如不注意加强质量管理，不能符合食品卫生的要求，就很容易造成食品污染，从而危害消费者身体健康。搞好食品质量管理，可以预防、减少食物中毒和食源性疾病的发生，有助于保障人民群众身体健康。

加强食品质量管理有助于提高食品企业的经济效益。良好的食品质量管理可以减少生产过程中的废品损失和浪费，减少原材料、动力和工时的消耗，降低产品的成本，从而提高劳动生产率，用比较少的消耗生产出更多更好的食品尽快占有市场，易于销售，从而缩短库存时间，加速资金周转，同时，还能不断提高食品生产企业的经济效益。

加强食品质量管理有助于企业按国际通用标准生产出高质量的产品。海关等部门依照我国的法规对进出口食品质量和安全进行严格管理，对保障我国人民的健康发挥了重要作用。在加入WTO以后，我国的对外贸易经常面临进口对象国的贸易壁垒。只有加强质量管理，才能提高出口食品质量，促进食品出口;只有提高检测水平，才能提供有利的质量保证，推动食品的出口。

食品质量管理应重在预防，不能等到出现重大事故才来补救，病急才投医。应尽快成立食品质量卫生安全认证机构，积极开展“安全食品”的认证工作;进一步完善法律体系，提高法律的可操作性，使食品安全工作有强有力的法律支持。管理部门应建立和完善覆盖面宽、时效性强的食品供求、交易、价格等信息的收集、整理、发布制度和监测抽检预警网络系统，做好食品供求、卫生质量预测、预报和预警工作。同时，辅之以食品安全的宣传工作，让全社会、企业、公民都认识到食品安全的必要性和迫切性，共同推进我国食品安全工作的开展。

诗云：“行百里者半九十。”我国食品安全管理体系建设已经取得了一系列令人瞩目的成就，但越到最后的紧要关头，越需要我们咬紧牙关坚持到底，不容许我们有丝毫的疏忽大意。相信只要迎难而上，就一定能为群众营造一个“吃得放心、喝得安心”的食品安全环境。

环境等同于生命

生命对于每一个人来说都只有一次,所以显得格外的珍贵,人们对于生命体现出了特别的敬重和保护;而我们赖以生存的生态环境也只有一个,也许因为生态环境是一个公共的范畴,从众心理或利己主义的误导,使人们忽视了对环境的尊重和保护。但生态环境的日益恶化不仅会威胁到人们的身体健康、生命安全,也会抑制社会经济文明的发展,甚至关系到国家和民族的生死存亡,所以生态环境和人类的生命一样重要,我们要像对待生命一样对待生态环境。

我们总习惯于用“皮之不存毛将焉附”、“唇亡齿寒”这样的表述来形容生态环境对于人类的重要性,这样的观念十分正确,但在实践生活中却被抛到了九霄云外,为了各种各样的目的或利益,人们长期破坏着环境。试想生态环境给我们提供了生存的基本资源,我们不断的向她索取,却又不断的伤害她,使她伤痕累累,一旦环境的透支和破坏达到一定程度,人类也将不复存在,因此生态环境的重要性不言而喻。大自然是有能力让不顾一切的膨胀付出代价的,所以只有尊重自然,尊重人类发展的每一个历史环节,才是深刻认识到保护环境问题的关键性。

要向敬重生命一样敬重生态环境。生态环境有其自身的客观规律和承载能力,尊重客观规律是做一切事情的前提。空气、水等都有自身的净化规律和承载力,如果肆意的污染破坏,将受到大自然的加倍惩罚。上世界五十年代年伦敦爆发了一次严重雾霾天气,当时伦敦冬季多使用燃煤采暖,市区内还分布有许多以煤为主要能源的火力发电站。煤炭燃烧产生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、粉尘等气体与污染物被厚厚的云层盖住,引发了连续数日的大雾天气,有近8000 人因为烟雾事件而死于呼吸系统疾病。以血的教训告诫人类生态环境关系着生命健康,要敬重生态环境。

保护生态环境并不是一件奢侈的事,要像保护生命一样保护生态环境。许多人认为我们正处于发展中国家,发展经济是第一要务,每一个发达国家在发展历程中,都走过先污染后治理的道路,这种环保的错位不足为奇,现在要求一个发展中国家谈保护生态环境显得太过奢侈。这个观点没有认识到问题的关键,保护环境恰恰是为了更好的发展经济。比如我国近几年连续发生的水污染事件,不仅关系到周边人们的身体健康和生命安全,更破坏了当地的经济发展,带来的连锁损失无法估量。我国的基本目标是实现共同富裕,但很多地方的人们却因为环境的破坏而返贫,使人们的基本生存都无法保障,何谈发展?

著名记者柴静在作品《穹顶之下》中对雾霾天气的成因和危害做了生动具体的讲解,她曾说,“我不怕死,但是不想这样活”,面朝大海,春暖花开,空气清新,微风拂来,任何一个生命体都需要适宜的环境才能得到更好的生存和发展,所以,我们需要像保护眼睛一样保护生态环境,要像对待生命一样对待生态环境,才能不让建设美丽中国沦为一句苍白的口号!发展新能源车不能仅靠补贴

要想把新能源汽车这一战略新兴产业做大做强,靠补贴肯定不是长久之策,最终还是要靠市场化的长效机制,发挥市场的决定性作用。

在近日举行的中国电动汽车百人会2018年会上,工信部部长苗圩表示,将在2020年底全面退出政府对新能源汽车补贴。国家已经出台了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》,来应对2020年后政府补贴退出以后,新能源汽车发展的市场化补贴机制(1月21日中国青年网)。

不可否认,国家对新能源车的补贴政策,确实在很大程度上促进了新能源车的发展。由于新能源汽车补贴政策的刺激,这几年,我国新能源汽车产销量飞速增长,已成为全球最大的新能源汽车生产和消费国。数据显示,2017年我国新能源汽车累计生产80.81万辆,约占汽车总产量的3%,同比增长57.78%,连续多年产销量居世界第一。可是,新能源汽车补贴政策也容易让车企患上政策依赖症。长此下去,企业缺乏技术研发和产品升级的动力,行业容易出现低水平盲目扩张的现象。

新能源车的生产和销售,中央补了地方还补,补了企业还要补消费者。由于有大量的补贴,加上新能源汽车企业投资门槛低,大批投资者投资新能源汽车产业,造成一哄而上的混乱局面。我国目前电动汽车制造公司已有近300家,已上市以及正在研发的车型有近5000种。部分企业贪图补贴红利,在缺乏核心技术的情况下东拼西凑,一窝蜂地去造电动汽车,一些毫无制造经验的公司或者原本生产农用车、低档车的公司也变换门庭,造起了新能源汽车。如此搅乱了正常的市场秩序,阻碍了新能源汽车行业的健康发展。

相信只要有政府补贴,就会有人钻空子。一些企业打政策“擦边球”,在生产量与销量不成比例的情况下,甚至想出了骗补的怪招:有自产自购的,有虚假生产的,有编造虚假材料虚构业务的,有故意标高车辆价格的。像金龙联合汽车工业(苏州)有限公司在1683辆车还没完工,更没有卖出去的情况下,就提前办理了机动车行驶证申报补贴。此外,新能源汽车商业模式创新也存在裹足不前的状况,致使汽车市场竞争力不强,用户满意度比较低。有关研究机构的调查显示,新能源汽车品牌形象、质量和感知价值水平都低于燃油汽车,用户抱怨率达34.5%,是燃油汽车的2.4倍。

许多企业很少把资金和利润投入到提高产品质量上,车辆性能和款式等不能满足民众的期许。民众的购买欲不高使得产销严重失衡,从而造成产能过剩和高库存等问题。国家出台政策,逐步取消对新能源车的补贴,可以倒逼企业自身“造血”,通过抑制低水平的非理性投资去弱存强,让新能源汽车产业走上良性发展的轨道。

企业需要通过拼质量、拼性价比去赢得市场。没有过硬的质量、良好的售后服务的企业,必然会被市场所淘汰。新能源汽车虽然是发展方向,但优胜劣汰仍是游戏规则。可以说,现行新能源汽车补贴政策已严重影响我国新能源汽车产业的健康发展。要想把新能源汽车这一战略新兴产业做大做强,靠补贴肯定不是长久之策,最终还是要靠市场化的长效机制,发挥市场的决定性作用。国家逐步减少和取消新能源车的补贴,意味着靠补贴获取利润的时代已经过去,车企必须摆脱“政策依赖”。与此同时,不妨通过“双积分”考核,提高车企生产新能源车的比重,减少高耗能车的生产。在市场竞争中,唯有让有能力的企业脱颖而出,才能给消费者提供更多更好的选择。

不以规矩不成方圆

从频繁见诸报端的逃票行为到“八达岭虎园”伤人事件，从“中国式过马路”到“狗抢人座”的屡见不鲜„„无视规矩的行为变得随处可见。类似的事件为何屡禁不止?信息的残缺与认知的不完善并不是主因，民众行为逾矩才是根本原因。因此，应引导民众遵守规矩，做到以规矩成方圆。

遵守规矩，约束自我行为。规矩是统一人们思想和行动，是一种约束、一种准则、一个界限，守规矩既是一种责任和义务，也是一种境界和修养。守规矩的人具备契约精神，个体的行为合乎内心的道德律令以及社会的法律法规。另外，守规矩的人懂得将一部分权利让渡给公共空间，对自我的权利进行约束，从而做到利他。反之，对规矩缺乏敬畏的人则缺少公共意识，不仅将个人的自由凌驾于公共安全与公共秩序之上，更会把道德的判断建立在损害公共利益之上，其行为无章可循，随意且利己。对比可知，在文明社会里，应遵守规矩，用规矩约束自我行为，如此，才能更好地获得尊重，赢得认可。

遵守规矩，涵养公共文明。公共文明一直是我国文明建设的短板，“狗占人座”、“尿街”、集体无意识的“中国式过马路”等有失社会公德的行为屡见不鲜。冰冻三尺非一日之寒，从个人层面来说，公民信息获取的不全面以及认知的局限性会导致人们陷入僵死的原则论和庸俗的后果论，不能很好地作出抉择，于是行为逾矩。从政府层面而言，政府在社会公共文明建设过程中倾向于“软提倡”，多通过教育引导和道德宣传的方式引导民众遵守社会公德，相比而言，缺乏“硬约束”。但究其本质，社会公共文明的缺失因为是广大的民众缺乏一种规则意识，不遵守规矩，行为不够文明。因此，我们应提高民众素养，引导其遵守规矩，从而涵养社会文明。

遵守规矩，提高服务效能。总书记指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验，各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。”守规矩对于作为基层行政服务员的党员干部而言至关重要。党员干部应以高度的文明自觉遵守规矩，按规程办事，坚守行为准则。试想，广大的党员干部都不能做到率先垂范，而是蔑视规矩，肆意腐败，权钱交易，那么其办事效率能提高吗?还会赢得老百姓的认可与尊重吗?显然不能。反之，如果广大的党员干部能带头遵守规矩，做好示范引导，势必会优化自身的服务效能，赢得百姓爱戴。

“不以规矩，不能成方圆”。守规矩能约束个人行为，能提高党员干部的服务效能，能涵养公共文明。但是，守规矩不等于绝对的按部就班。我们既要守规矩，也要开拓创新，充分发挥主观能动性，要有“摸着石头过河”的探索精神，把握好内心抉择的“尺子”。唯有如此，才能更好地以规矩成方圆，更好地促进社会发展，文明进步。公务员考试申论范文：践行职业道德书写绚丽人生

康德说过，世界上有两件东西能够深深震撼人们的心灵，一个是内心崇高的道德准则，一个是头顶灿烂的星空。无论是爱岗敬业，还是诚信友善，或者是团队协作，无不凸显出职业道德的重要性。

相形见绌的是，幸福始终满着缺陷，工作中，有的人消极怠工应付上级，有的人三天打鱼两天晒网，有的人临阵退缩畏首畏尾，有的人单打独斗不懂合作„„职业道德，是员工安身立命的通行证，是企业发展壮大的生命线，是国家繁荣富强的压舱石。青年人如何在工作岗位上，志向远大创伟业?关键在策，在于做好职业道德这篇大文章。

弘扬职业道德，践行爱岗敬业，功在当下利在千秋。只有在本职岗位上，踏实肯干，高度负责，发光发热，才能够释放个人魅力，实现个人价值，打造核心竞争力，赢得同事认可，获得领导赞赏，取得群众支持。唯有认清自己，热爱岗位，才能够心系人民，视民如亲，搭建连心桥，传递正能量好声音，才能切实为民干实事，谋实利，解实忧。每个人都是平凡的，只有坚守简单，才能甘于平凡，拒绝平庸。唯有如此，方是弘扬职业道德的题中之意。

驽马十驾，功在不舍;锲而舍之，朽木不折;锲而不舍，金石可镂。践行职业道德，要坚持不懈、善始善终。孟子曰：有为者辟若掘井，掘井九轫而不及泉，犹为弃井也。打黑扫恶、除暴安良，她铁面无私;扶危济困、嘘寒问暖，她柔情百转;十里长街白花胜雪，终始挽障如云。任长霞的一生，拥有良好职业道德一声，她是一面镜子，告诉后人工作岗位，自古华山一条道，没有捷径可走，唯有善始善终，方能善做善成。

落红不是无情物，化作春泥更护花。践行职业道德，应无私奉献。如果你是一颗大树，就撒下一片阴凉;如果你是一颗小草，就点缀一抹绿色;如果你是一汪清泉，就滋润一片土地。一滴水，尚可折射太阳的光辉，一个人应当树立远大的梦想。大学生村官张广秀，拼搏进取，坚守简单，无私奉献，因公废私，坚持先国家后个人，先群众后自己，时刻常怀爱民之心，常兴为民之举，常行利民之事。基于此，任何走场岗位年轻人，务必要多付出，多努力，少计较，少抱怨。

不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。践行职业道德，要勤学苦练。工作过程中，只有眼睛往下看、身子往下沉、劲头往下使，勤劳努力，艰苦奋斗，刻苦学习，正所谓千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金，才会增长个人才干，丰富内涵独当一面，绽放个人风采。站在历史的海岸回溯风流人物，不管是十年磨一剑的坚韧，还是字字看来皆是血的辛劳，或者是囊虫映雪凿壁偷光的渴望，揭示了只有勤学苦练，才能在工作岗位上书写华美篇章，才能真正仰望星空，接近月亮。

行远，必先修其近;登高必先修其低。当前，在戮力实现中国梦的征程中，唯有每一个人坚守社会分工、各司其责，再乘以十三亿的基数，那将是一种难以想象力量。一言以蔽之，践行职业道德，做到爱岗敬业，整个国家上下一心，凝聚共识，方可攻艰克难。嘻哈不能越底线，低俗岂能当卖点

近些年，“嘻哈文化”在一些青年人中流行。2017年，热播综艺节目《中国有嘻哈》造就了一批“嘻哈网红”，名气大涨的“红花会”成为中国最具代表性的说唱团体之一，其中几位明星人物名声大噪。

然而，出名不意味着可以随意践踏道德底线，敬畏法律应是最基本的要求。反观一些嘻哈歌手，歌词中唱出低俗而带有消费性的话语，教唆青少年吸毒、侮辱妇女，把脏话当态度，拿低俗当个性。这些所谓“卖点”挑战了公序良俗，当然要受到公众抵制。

在世界范围内，低俗的嘻哈也遭到抵制。20世纪八九十年代，强调暴力和贫穷生活的“匪帮说唱”曾在美国引起争议，其中大量贬低女性的内容屡屡被公众犀利批判。可见，无论在哪里，娱乐都不等于低俗，以低俗为“卖点”，终将被社会抛弃。

今天，很多年轻人渴望成功，也面对着工作的压力、竞争的焦虑，很多时候需要疏解和放松。然而，某些说唱者走偏了，认为血腥暴力、毒品色情这样的内容是解忧之药。殊不知，文化毒品可能会让人得到一时的麻木，却会让受众特别是青少年系歪了第一粒纽扣，形成精神上的雪崩、意志上的垮塌。这种例子西方有，现在中国的娱乐界也有。如果任其蔓延，后果不堪设想。

保持文化先进性，不仅是文化工作者的责任，更是全社会的义务。一方面，对腐朽文化、落后文化，我们要敢于亮剑、坚决抵制。另一方面，我们更要自觉用先进文化引导公众、引领时代。只有让我们的文艺作品不断从高原迈向高峰，让更多高质量的文化产品吸引青年人的注意，激发他们的参与热情，增强他们的分辨能力，进而在全社会形成不断提高的文化素质基准线和更加深厚的文化底蕴，才能真正发挥文化的塑人功能，让没落的腐朽文化无所遁形。

“心中有阳光，脚下有力量”，新时代的青年人当有坚守、有追求。李大钊同志说，青年之字典，无“困难”之字，青年之口头，无“障碍”之语;惟知跃进，惟知雄飞，惟知本其自由之精神，奇僻之思想，锐敏之直觉，活泼之生命，以创造环境，征服历史。在社会已经给青年人搭建广阔舞台的当下，作为全社会最富有活力、最具有创造性的群体，广大青年更要担起祖国和人民赋予的重任，坚决拒绝低俗，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，施展才华、追逐未来，在时代的舞台上创造无限可能，让人生更加绚烂多姿。

第二篇：2012优秀申论(精品)

优秀申论范文

二、论海洋资源的开发与保护

地球是人类共同的家园，是一个完善的生态系统，而海洋是其重要组成部分，为人类发展提供了丰富的资源。近些年来，由于对海洋资源的不合理开发导致海洋环境遭受着日益严重的污染，物种减少甚至灭绝，生物多样性遭到破坏，珍贵水产资源面临危机，矿物质污染间接影响人们身体健康，赤潮频发和水质恶化等一系列问题使海洋的健康生态面临严峻考验。

正视海洋生态环境面临的问题是科学发展观的内在要求，也是人类维护生存环境，实现可持续发展的必然选择。目前海洋生态的破坏源于人们重视经济发展的同时忽视了经济发展与环境保护的关系，过渡追求经济利益而忽视生态环境保护，对海洋资源的开发利用缺乏合理、科学、有效的规划，有关保护的规划缺乏法律强制性等。因而，为实现人类社会的可持续发展必须高度重视在开发海洋资源的同时保护生态环境，具体而言：

首先，制定科学规划，创新发展思路。政府要通过严格勘查和调研，制定适合地方经济发展的科学规划，并上升到法律层面，强化执行力度；相关海域管理部门要打破“重经济、轻环保”的陈旧思维，重视环保之于经济发展的长期效应，做到统筹经济发展和环境保护，走可持续发展的资源开发模式。

其次，进行科学开发，避免“环保错位”。要合理开发海洋资源，优化产业布局，根据各地资源特点确定合理的开发方式；政府要强化责任意识，完善问责制度和绩效考核制度；引导民间组织、公民等社会各界参与改变和修复海洋环境；打破“先污染、后治理”的模式，避免在经济发展的同时以牺牲环境为代价，并为环境治理付出沉重的经济和健康代价。

最后，推动海洋保护，加强政府监管。政府要确定保护的重点环节和关键领域；政府要加强对企业的监管，减少甚至杜绝资源浪费；淘汰落后产业，减少污染源；企业要提高生产工艺，引入治污设备，提高资源利用能力；鼓励企业参与环境保护，给予一定的政策优惠。

保护海洋生态环境是长期的系统工程，需要社会各界的努力，是政府的责任更是每个公民的责任，保护海洋生态环境从长远看就是保护人类的长远发展，是对人类根本利益的捍卫，这是科学发展观的内在要求，更是统筹人与自然和谐发展的需要，因此，必须动员全社会行动起来，为建设美丽的地球家园而努力。

三、谈内部招聘

南京市下关区劳动就业管理中心在去年下半年进行了一次事业编制人员招聘，但这次招聘时至今日仍余音未了。除了去纪检部门反映情况外，有知情人还向媒体举报说，此次招聘最终录用4人，但其中的3人都是局领导的子女。记者经采访核实，该知情人士反映属实。此事涉及的三名考生，分别是合并前的下关区人事局、下关区劳动局主要领导干部的子女。其中有两名领导干部现在任。

“下关就管中心是一家自收自支的事业单位，没有一分钱的财政拨款，如果用财政一分钱，我们都将向社会公开招聘。”直接负责招聘的下关人保局的副局长王岩这些话，细究起来其实根本不值一驳。事业单位进人需向全社会公开招聘，指的是所招之人的事业编制身份，而不是是否为自收自支单位。以自收自支为理由，搞内部招聘，完全是“拿着不是当理说”。

“领导子女也不能因为父母是领导，就不让他们参加这种招聘，这对他们本身也不公平。”拿出这样的理由当说辞，完全就是一种矫情了。因为从来没有谁提出过领导的子女不能参加招聘，公众的举报，是笔试成绩平平的干部子女，为什么在主观性很强的面试阶段，竟然全部进入前4名，人们最大的疑问是，你的程序是科学合理的吗?

请看，第一步，就管中心内部招聘的报告，被区劳动局批准，而局长的子女又参加这次招聘，因此这样的批准，无论如何难避“给自己的子女创造条件”之嫌;第二步，起关键作用的面试，虽说也有“考官被集中到了一间办公室，手机全部被收走，中午吃饭也不能进出”之类的表面程序，但是7名考官，无一例外都是他们面前“特殊应聘者”父母的下属，这种“体内循环”式的评选与考察，到底是对谁不公平呢?官场中总会有人不放过任何拍马的机会，总是想方设法或正面、或迂回做出这些“只可意会，无法言传”的逢迎之事。因此，权力场有些“嫌”无法说清，却又实实在在存在。下关区有关部门没能避这个嫌，应该视为一种违规。而对违规最有效的纠正，就是收回“内部招聘”，废除招聘结果，重新向社会公开招聘。应该比较一下的是，前段时间，陷入女儿“特招”**，韩国外交通商部长柳明桓辞职，一个部长，就这么主动放弃了职位，听起来真像天方夜谭。下关区这起招聘事件中的领导，不知道是否会觉得这个外国人很傻，事情有这么严重吗?

四、多措并举，促进网络问政的制度化

2008年被称为我国的“网络问政元年”，虽然我国开展网络问政的时间并不是很长，但网络问政的发展却呈几何级数式增长，从“华南虎”，到周久耕，再到“躲猫猫”，网民参政的积极性空前高涨;同时，各级政府领导都在互联网上以一个普通网民的身份与民众进行交流，并问政于民。网络问政这种新型的民主形式，为广大群众参与政治提供了一个新型而有效的平台，成为沟通政府与民众的重要渠道。

然而，在网络社会的大潮席卷而来、网民的参政议政热情逐渐高涨的形势下，从政府官员到网民本身，对网络问政都还有许多不适应的地方，存在着一些亟需解决的问题。一方面，由于网络具有的匿名性特征，不仅为广大民众提供了便捷的表达意见、发表看法的途径，而且也滋生出许多谩骂攻击和人身伤害，对社会和无辜者造成了负面的影响。另一方面，从政府角度来看，一是某些政府官员对网络问政存在惧怕和逃避心理，担心网络民意和监督会影响其声誉、成为不稳定因素，因此对网络民意置之不理，不闻不问。二是政府部门对网民意见处理不及时，信息公开的内容流于表面化和形式化，无法满足网民对政府解决问题的期望。这一系列问题都说明：没有制度化的网络问政，不可能成为沟通政府与民众、广纳民智、倾听民声的长效机制。

要使网络问政走上制度化的轨道，就必须采取切实可行的措施，及早规范政府与民众的行为，建立一种经常性的、双方互动的机制。具体来说，可以采取以下几方面措施：

一是倡导网民文明上网、文明留言，提升网民素质。由政府宣传部门主导，开展各种文明上网宣传活动，屏蔽和删除任意谩骂、进行人身攻击的留言，但同时也要注意避免过度监控，阻碍民意真实表达;二是在广大政府部门领导和工作人员中开展网络问政的培训，使他们认识到网络问政的重要性和必要性;

三是政府部门建立网络办公室，专门负责收集和整理网民的留言，并将留言的处理情况及时反馈给网友;

四是建立办理网友留言的执行和监督机构，及时解决网民提出的问题，监督政府部门的执行情况;五是建立网络发言人制度，定期与网友进行交流，回答网友提问，倾听网民意见，定期开展网上办公会，为广大网民建言献策提供广泛渠道。

网络问政实现了党和政府与普通群众的直接沟通，是对传统执政方式的有益补充。让“网络问政”科学的运作模式保持常态化，不仅要创新思维、更新观念，更要千方百计为网络制度化建设提供有效保障。只有政府官员认真对待来自社会各方的草根民意，并最终通过有效的执政程序，将其内化成一种良性的执政思维与行动，才能真正把网络问政的优势转化为现实的执政“生产力”，才能充分展现网络问政的内在魅力。

十、加强规范执法 树立执法公信力

随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手：

一要加强执法人员教育培训工作。加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念。要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任。落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设。加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。

五要强化监督制约机制。加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督;加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处;加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议;加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极参与和监督。

大学生就业问题不仅仅是大学生个人的问题，也是社会问题。本文中华图教育提供了以大学生身份谈如何选择职业，自主创业的关于“ 更新择业观念”申论范文。

题：以“ 更新择业观念”为主题，以一名普通大学生的身份就自己如何选择职业，自主创业的一篇1200 字的议论文。

十一、加强大学生诚信教育的几点建议

诚信是一个社会赖以存在的道德基础，是人的良知在客观环境中的一种外露，是人的一种心理活动的外在表现。诚信是做人的基本原则，也是人在社会活动中相互联系的道义凭借。人无诚信，无以立身;国无诚信，无以邦交。但是近年来，大学生这一高素质群体的失信事件却频繁发生，加强大学生诚信教育迫在眉睫。加强大学生诚信教育应从以下几方面入手：

第一，着力构建诚信社会。加强全社会的诚信教育，建立起一套完整、可行的监督和约束机制，着力构筑一个诚信的环境、诚信的社会。只有真正做到了管理上落实、法制上健全时，诚信才不只是一句空话，对学生的诚信教育也才能更有成效。而大学生更应该从社会责任感的高度为打造诚信社会出力，以此来培养道德的自觉。

第二，教育管理更要讲诚信。教育的诚信形象直接影响着大学生。学校更要树立以诚信为本的理念，杜绝种种失信行为的发生。以学校的诚信、教师的诚信来影响学生、教育学生，把诚信落实到全体教育者的教育行为上，发挥教育者自身的表率作用，对学校和教师的失信行为要有相应的惩戒措施，从制度上保证大家都来讲诚信。

第三，利用两课主渠道，增加和渗透诚信教育的新内容。结合两课教育改革，一方面，要使大学生认识到，树立较高的诚信意识，这不仅是当代大学生必须具备的道德素质，也是走上社会后“以德立身”的基本要求。另一方面，也要让大学生懂得，诚信既是中华民族的传统美德，又是经济社会的道德底线。在法制社会里，诚信既是道德问题，又是法律问题，法律是一种最低的道德准则。现代民法一般都把“诚实信用，公序良俗”作为基本原则，如果违背了则会导致民事法律行为的无效或者对民事主体产生一系列不利后果，而受到处罚和制裁。

第四，建立信用评级指标体系。引进经济领域的信用评级指标体系，在高校成立相应的大学生诚信度的评估部门，构建大学生诚信度测评体系。首先要确定诚信度测评的要素，可以把诚实、信用、正直、友善等道德品质列为测评的主要要素;其次，确定诚信度测评体系各级指标，即每一项指标定出不同级别的标准，以便参照定位;最后，选用诚信度测评的途径，可通过学生自评、同学互评、老师评议三种方式。通过运用诚信度测评体系可以考核学生过去、现在的诚信状况，并将结果记入学生个人诚信档案，为学生今后走向工作岗位更加注重个人诚信打下基础。

第五，建立健全失信惩罚机制。把教育和处罚结合起来，促使大学生把诚信意识和诚信行为统一起来。在广泛进行诚信教育，普及道德知识与道德规范，提高大学生诚信意识的同时，要建立健全失信惩罚机制，让那些失信的学生及时品尝失信的后果而遵守诚信做人的道德底线，以免将来给国家、社会、他人和自己造成更大的损失。

第六，切实加强大学生管理队伍建设。学生教育和管理是学校德育工作的重要组成部分，高校必须在坚持德才兼备原则的基础上，选拔一批政治素质好，学历层次高，具有较强的组织管理能力和服务意识，善于做学生工作的同志担任学生思想政治工作辅导员，建立良好和谐的师生关系，充分发挥教育工作者人格魅力对学生潜移默化的作用，真正有效地推动学生正确价值观的形成。

与发达国家已形成的较为成熟的信用体系相比，我国在这方面的缺陷是比较大的。因此，呼唤大学生诚信，在全社会建立诚信制度，还有很长的路要走。

十二、手机实名制

手机实名制已于9月1日正式实施。这个拖了四五年的通信管理措施为何到今天才实行，个中缘由很多。有关用户信息安全如何保护、社会渠道销售的预付费套卡如何监管是业界争论的焦点。但今天在这些争论都没有完全解决的情况下，手机实名制为何就坚决实施了呢?

中国的手机用户目前已超过8亿，这么庞大的一个用户群体，手机应用又遍及各行各业，深刻地影响人们的生活、工作。随之而来的就是一些借助手机这个媒介的一些违法犯罪的行为。除了人们深恶痛绝的垃圾短信泛滥外，利用手机进行诈骗、传播黄赌毒信息之类违法犯罪行为层出不穷，严重地影响到社会的安定，甚至影响到国家安全。所以，实施手机实名制，打击违法犯罪行为，保证信息安全就成了当务之急。因此，实施手机实名制，虽然会增加运营商的经营成本，给一些用户增添一时的不便，但从大局上看，实施这一措施利大于弊。

不过，我们不能因为这是一个利大于弊的措施就草草实施。既然相关部门决定自今年9月1日起正式实施这一措施，并且计划用三年时间来完成这一计划，那么，我们就有必要要求相关部门将手机实名制真正做实，做到真正的“实至名归”。

手机实名制主要涉及三方：监管者、运营商和手机用户。前两者是行为的实施者，后者是被实施者。所以，有关用户的信息安全如何保护，不被泄露才成为人们关注的焦点。所以，手机实名制要做实，通信监管部门和电信运营商先要做“实”相关基础工作。

从监管者的角度看，手机实名制最需要做“实”的是要完善相关法规。实行手机实名制，涉及采集用户的个人信息。相关调查显示，许多用户对实施手机实名制是赞成的，也乐意配合运营商登记自己的身份信息，但同时也对“个人信息泄露”表示担忧。用户的这种担忧是正常的。目前运营商内部经常出现一些内鬼，将用户的信息非法倒卖给一些公司牟取暴利。而目前，现行《电信管理条例》并没有就实行 “手机实名制”后用户的身份信息保护做出详细规定，对泄露信息者没有惩罚措施，一旦出现用户信息泄露，危害将非常大。所以，电信监管部门在已开始实施手机实名制的情况下，跟进出台一些管理规定是当务之急，以避免信息泄露、用假证开户的现象出现。

此外，既然实施手机实名制的目的是打击利用手机乱发垃圾短信、散布黄赌毒信息等违法犯罪行为，那么，就要制定出切实可行的处罚措施。比如说，对垃圾短信发送者，一经查实，该罚款的罚款，该追究法律责任的追究法律责任，按图索骥，精确打击，一个都不放过。这样手机实名制才意义。

从运营商的角度出发，手机实名制最需要做“实”的事很多，但关键有三点：

一是服务意识必须到位。实施手机实名制，运营商早期是有抵触情绪的，因为怕增加成本，怕担风险。但现在政府下决心来推动这一管理措施，运营商只有坚决执行。中国当前有超过3亿多预付费用户，而且今后购买预付费手机卡的用户，都必须到营业厅去办理办理身份实名登记，运营商的成本肯定增加，实名

制实施的初期也会出现这样那样的问题，但这都不能以降低服务水准为代价，运营商一定从客户的角度出发，解决好用户在办理实名制过程中遇到的问题。只有这样，才能顺利推进手机实名制。

二是要加强内部的管理体制。实行手机实名制，人们最大的担心就是用户信息遭泄露。之前人们可以随便在报刊亭等地方买到预付卡，虽然目前规定必须到运营商的营业厅去办卡，但现在社会渠道还有许多卡，如何管理这些卡，需要运营商彻底解决。此外，如何防止内部人员出于利益之需而出卖用户信息，也是一大问题。

三是手机实名制要做就做彻底。根据之前的摸底，移动电话用户中未实名登记的大约有3.21亿，这些用户必须要补登信息。目前，对于未实名登记的用户，运营商应通过告示提醒，辅之以各种办法，鼓励他们实名登记。但切记睁一眼闭一只眼，拖时间。越早解决实名制问题，越有利于运营商下一步步推广自己的业务。因为未来电子商务等服务都需要用户的身份识别，有了实名制将会更好地推动手机应用服务的发展。

第三篇：申论优秀

背景材料：近来，由于国内造成群死群伤的重大煤矿安全事故仍然时有发生，智利通过长期细致的工作、凭借完善的井下避险系统和技术设备对33名遇险矿工进行了成功营救，煤矿井下安全问题引发社会各界热议，加强安全生产的技术和制度保障再次被摆上台面。为此，从国务院到安监部门，分别做出部署，采取多种措施，提升煤矿安全保障能力。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，简称 “六大系统”，并限期3年完成。据新华社报道，目前山西已开始在全省五大煤矿集团推广井下救生舱，其中7个试点矿井中有的已建成井下避难室和救生舱，有的已进入实质性操作阶段。河南省政府要求严格执行矿领导带班下井制度，江苏、湖南等省要求所有矿井在3年内建成紧急避险系统。

坚持以人为本 提升煤矿安全保障能力

（本文题目与资料联系紧密，主旨突出。）

08年8月，河南省平煤集团曾发生煤与瓦斯的突出事故，造成23人死亡和重大经济损失。时隔两年，在同一矿井同一作业面，又发生了性质更为严重的特别重大事故，导致37人死亡……面对群死群伤的惨剧不断重演，我们不禁要问：煤矿何时才能不“吃”人？

（文章首段以鲜活的案例呈现出我国存在煤矿安全问题的现状，开门见山、点明形势，一句发问生动而有力，引出主题。）

安全生产关系着人民群众生命和国家的财产安全，关系着改革发展和社会稳定。随着人们物质水平的不断提高，关注安全，珍惜生命，追求企业本质安全已成为广大人民的迫切愿望。因此，坚持以人为本，提升煤矿安全保障能力已迫在眉睫。从党中央国务院到安监部门，高度重视安全生产工作，分别作出部署，已采取多种措施来提升煤矿安全保障能力。

（分析过渡部分从安全生产的重要性、迫切性到引出下文提出举措的过渡自然，逻辑严谨、语言不拖沓。）提升煤矿安全保障能力，提高认识是前提。煤矿作为一个高危行业，由于生产环境的特殊性，条件的多变性和不可知性，发生事故的频率较高。因此，煤矿安全监察部门、煤矿行业管理部门和煤矿企业要牢固树立安全责任意识，建立健全安全责任网，尤其是提高矿工的安全防范意识和技能，筑牢煤矿安全“万无一失，一失万无”的思想防线。

（根据煤矿行业的特殊性从多个主体论述了对策一—提高认识，思路清晰，论证有力。）

提升煤矿安全保障能力，加强技术是关键。安全技术的提升是改善企业安全现状、强化企业本质安全的重要途径。智利被困矿工的成功获救给了我们很大的启示，必须加强安全生产技术，加快建立完善井下紧急避险系统。《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位等六大安全避险系统，并限期3年完成，表明国家提升煤矿安全保障能力的决心。山西省积极响应政府号召，率先建成井下避难室和救生舱。这些高新技术的推广应用，将极大提高煤矿事故的可防可控性。

（在对策二中采用引证法，引用了智利被困矿工成功获救等例子，紧贴材料、论据丰富，有较强的说服性。对策中提到井下紧急避险系统，可以从更深层次挖掘材料，以“破解资金投入、技术标准和执行力度”这三道难题为切入点进行进一步阐述，使对策更为具体可行、论述更为深刻。）

提升煤矿安全保障能力，完善体制是保障。深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，建立健全安全生产体制。以落实领导干部安全生产监管职责为着力点，如河南省严格执行煤矿领导带班下井制度，便于及时发现和组织消除事故隐患和险情。明确各行业领域主管部门安全生产职责，强化综合协调职能，加强安全生产监管机构和执法队伍建设，努力构建省、市、县、乡四级安全监管网络，进一步理顺省、市、县和基层政府安全生产监管责任，为实现安全生产形式持续好转，提供强有力的体制保障。

（将煤矿安全应对措施上升到体制层面，提出安全发展理念、领导带班下井制度、加强监管等，措施合理，与材料精神契合。建议考生平时多阅读相关政策内容，增加理论积累。）

坚持以人为本的科学发展观，是企业发展的内在要求，更是构建社会主义和谐社会的本质要求。“安全就是生命，生命重于泰山”，只有坚持以人为本的科学发展观，从提高认识、加强技术和完善体制出发，才能不断提升煤矿安全保障能力，才能夯实煤矿安全基础、筑牢煤矿安全屏障，实现经济社会可持续发展！

（重申以人为本思想，强调安全发展理念，将三点对策再次强化，升华主题，完整而圆满。）

总评：本文结构完整、逻辑严谨、条理清晰、语言规范，符合申论标准。开头引入主题手法巧妙，简短而生动，不落俗套。分析过渡自然，提出“以为为本”的中心思想立意准确到位。文章主体部分从三方面提出对策并进行阐述，认为提升煤矿安全保障能力，“提高认识是前提，加强技术是关键，完善体制是保障”，这三段首句对仗工整，使文章脉络清晰可见。结尾高度凝练、重申观点，适当升华、恰到好处。虽然对策分析不够深刻、论证手法不够丰富，但整体结构工整，是一篇中规中矩的典范。

背景材料：

稀土不是一种土，而是化学元素周期表中镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)等17种金属元素的简称。它在许多高科技领域具有不可替代的特殊作用，比如用在iPhone中，用在激光武器中。在各国，稀土都被列为发展高科技的关键元素和国家战略元素。

中国是稀土资源大国，占全球稀土资源的41.36%。很长一段时间，全球的稀土供应几乎全部来自中国。对于战略物资稀土，西方国家的做法显示了其长远谋略；但在经济利益和出口压力的双重刺激下，中国的稀土生产长期供大于求，稀土价格也一直在低位运行。实际上，国土资源部从1999年以来进行过无数次的清理工作，针对的问题包括滥挖滥采、产能过剩、秩序混乱，采取的措施包括总量控制、炸毁非法矿井、没收生产设备、司法介入、许可证、与基层政府签订责任状、与矿山签订合同书……这些措施力度之强，持续时间之长，几乎达到了管理部门的权力极限。然而乱象依旧：调整产业结构和控制生产总量的政策一败再败、可持续发展开采无法实行……

2009年底，国家工业和信息化部审议通过《2009—2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业。未来5年，中国稀土出口配额的总量将控制在3.5万吨/年以内。

多管齐下 保障稀土产业可持续发展

我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国。然而，随着我国经济社会的快速发展，在经济利益和出口压力的双重刺激下，稀土资源却一再被贱卖，甚至“黄金”被卖出了“萝卜”价。不仅如此，稀土行业一直出于滥挖滥采、无序经营的环境中，稀土资源大国远远没有成为稀土资源强国。

（文章首段开门见山、简洁到位。首句指出我国稀土资源蕴藏量丰富的优势，笔锋一转着重凸显我国稀土资源遭遇“黄金”被卖“萝卜价”，稀土行业无序经营，稀土大国优势没有充分发挥的问题。逻辑严谨又不失自然，语言规范又不失生动。）

造成资源大国没有成为资源强国的原因，一是稀土资源行业秩序混乱，产业内部恶性竞争，处于行业监管的真空区；二是，稀土资源利用和开发过度，产能过剩，致使出口价格一直处于低位；三是，稀土产业处于国际产业链低端，企业“小、散、乱，产业结构不合理。发达国家已经将稀土列为战略储备资源，我国政府也应高度重视稀土产业，采取多种措施，保障稀土产业可持续发展。

（本段分析了我国稀土资源大国没有成为稀土资源强国的原因，与上段衔接自然，原因涉及行业秩序混乱、监管缺失、过度开发、产能过剩、科技落后等方面，分析合理、条理清晰。对比发达国家对待稀土资源的战略高度进而指出我国稀土资源应实现可持续发展，据此点明主题，并对下文提出对策起到启下作用。）

从立法上规范稀土产业秩序，加强监管力度，保障稀土产业可持续发展。中国稀土产业之所以会混乱无序，其根本原因是立法滞后、监管不够。国家应从立法上规范稀土矿业采矿秩序，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，禁止乱采乱挖行为。同时，建立稀土行业监管协会，明确监管内容和方式，从稀土生产、加工、出口等多角度全方位对稀土企业进行监管，使稀土产业走上合理经营、健康发展的道路。

（对策一采用总分结构，从立法与监管两方面进行阐述，有因有策、较为全面。）

合理规范稀土资源利用总量和开发力度，保障稀土产业可持续发展。我国虽是稀土资源大国，但是长期以来稀土资源的不合理开采致使世界市场稀土资源严重供过于求，一些国家趁机加紧储备，也使得国内资源浪费严重。为此，2009年底，国家工业和信息化部审议通过《2009—2015年稀土工业发展规划》，明确从战略高度调控中国稀土产业。这充分体现了党和政府建立两型社会的决心和着眼未来，谋划全局的执政方略。通过总量控制、合理开发的原则，我们必能将资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势。

（对策二引用背景材料自然流畅，与文章混为一体，体现了考生驾驭材料的能力。）

以科技为支撑，加快中国稀土产业发展方式转变，保障稀土产业可持续发展。稀土产业必须要改变目前“小、散、乱”的经营模式，依托科学技术解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究。一方面，企业要加大发展具有自主知识产权的稀土高技术新材料及其高附加值应用产品，实现稀土产业化、形成产业链，提高中国稀土产业的科技水平，增强企业的国际竞争力和持续发展的后劲；另一方面，国家要加大对稀土产业的科技投入力度，为稀土产业的持续发展提供坚强的技术支撑。

（提出科技层面为文章一大亮点。从企业与国家两方面考量，分析精准全面。）保障稀土产业的可持续发展是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是党和政府站在战略高度布局能源产业的重要体现，是实现由资源大国向资源强国转变的有效途径。通过立法规范、合理开发、科技创新，我国的稀土产业必能在社会主义现代化建设中实现持续发展。

（文章结尾用排比手法层层剖析稀土产业可持续发展的重大意义，总结前文对策，语言凝练，升华主旨。）总评：该文论点鲜明，整体结构安排合理，各个部分衔接自然、逻辑严谨，语言平实规范。不足之处在于对策部分略显单薄，分析浅显、不够深刻。应注意运用多种表达方式与修辞方法，论证辅之以名言警句、正反实例，平时多多积累，提高功底。

城市应为百姓造（申论每周一练）

（标题论点不够突出、明确。文章大部分在论述“打造宜居城市”的中心论点，为什么在标题中不直接体现出来？）

随着我国城市化进程的不断加快，大量农民涌入城市，为城市建设做出了而巨大贡献，促进了经济社会的快速发展。然而，人口的大量聚集产生了许多社会问题。城市人口、工业、交通运输过度集中，导致人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困等诸多问题严重困扰城市居民的生活，出现了不同程度的“城市病”。

（开头运用对比论证的方法，紧密联系材料，突出城市在快速发展中出现的“城市病”问题。）造成许多城市出现“城市病”的原因是多方面的。一方面，地方政府为追求短期政绩和形象，盲目开发建设，在项目实施过程中未充分考虑人的因素，在人口密度不断加大后，各种社会矛盾相继凸显。另一方面，城市建设规划极为不合理。而项目完工后续的基础设施建设以及配套设施建设未及时跟进，加重了城市环境资源压力。

（分析部分层次清晰，从地方政府追求短期政绩和形象盲目开发建设和城市规划不合理两方面内容剖析“城市病”的原因。）

一个城市的发展水平，不光体现在城市规模和繁荣程度，更重要的是看百姓的生活水平和满意程度。在提倡科学发展的今天，地方政府在事关百姓生活发展的城市建设中，必须坚持以人为本，端正城市规划、建设理念，加快基础设施建设，权利（错别字，应改为“全力”）打造百姓满意的宜居城市。具体而言：

（文章的过渡部分，点明了中心论点“坚持以人文本，打造百姓满意的宜居城市”，紧扣材料和客观实际。本段过渡句还起到承上启下的作用，包含了下面三项对策内容，语言流畅，过渡自然。）

打造宜居城市，坚持以人为本是前提。各级地方政府在城市建设过程中必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以为本的发展理念。人民群众的是城市建设的主要收益者，正在城市建设中应把人民群众的利益摆在首要位置。转变政府长期以来奉行的“唯GDP”的观念，把建设民生工程、百姓满意程度作为领导干部在绩效考核的重要内容，作为官员升迁的重要依据。

（对策一以“以人为本”为前提，强调了城市建设应把人民群众的利益放在首位，主要针对的原因分析中“地方政府为追求政绩为充分考虑人的因素”这一原因而提出的。）

打造宜居城市，合理规划城市建设是关键。在执行城市建设项目时，必须进行严格的项目审查和规划，相关部门要组织专家小组从理论和实际两方面审查项目是否会对百姓的正常生活生活造成影响，经过项目可行性论证后，相关部门协同专家小组对具体的措施作出详细的规划，包括项目建设的目标、手段以及后续的民生保障。此外，组织人员深入群众，听取民众意见，采纳合理建议，对引发广大群众不满的项目必须坚决终止。通过专家论证、民主评判，不断提高城市规划水平。

（对策二从合理规划城市建设的角度提出，对策具体、可操作，符合客观实际，论述充分。）打造宜居城市，加强城市基础设施建设是保障。政府应逐步加大公共财政对于城市基础设施建设的投入力度，保证资金投入满足建设需求。改革资金投入方式，使资金在阳光下运作，确保资金使用公开、透明、规范、长效，为人民群众营造舒适幽雅的居住环境。

（对策三从加强城市基础设施建设的角度提出，其中主要包括加大公共财政投入一项具体措施，论述不够充分深入，对策略显单薄。我国部分城市基础社会建设不足的问题体现在多个方面，既有文章中提到的政府财政投入不足的问题，也存在投资主体单

一、配套设施不健全等问题，在对策论述中应该拓宽思维，多角度思考问题、提出对策。）城市建设关系到人民群众的切身利益，关系到国名经济的可持续发展，关系到构建社会主义和谐社会。政府在城市建设中必须转变政绩观念，坚持以人为本，科学合理规划，加强城市基础设施建设，实现城市发展和百姓满意的双赢！

（文章结尾采用排比的修辞方式，升华文章主题，通过综述文章的论点与分论点，再次突出了文章重点。）总评：

本文结构完整，各部分在文章中比例合理，衔接自然，尤其是对策部分结合客观实际，紧密联系给定资料，角度新颖，论述合理、充分；语体庄重大方，符合申论的标准，虽然在个别语句上尚需斟酌，也出现个别错别字，但瑕不掩瑜，文章整体用语还是简洁流畅的。需要注意的是，标题不够突显文章主旨，应当加强相关拟题练习。

2011国考申论范文点评八：文化创意产业

【背景材料】 2010年1月中旬，胡锦涛总书记来到依托原上海汽车制动器公司一片闲置厂房开发而成的“8号桥”创意园区，发表谈话说：创意产业蕴藏着巨大发展潜力。要进一步做好园区规划，不断完善服务体系，努力营造创新氛围，真正把创意产业打造成上海经济发展的新亮点。

2009年，在金融危机的大背景下，中国文化创意产业逆市上扬，不论是在产值的创造还是文化服务的质量上都呈现出良好的发展态势。

文化创意产业是国家形象塑造的有力塑造者。以日本为例，1995年确立“文化立国”战略，直接组建、参与和支持设立各种文化创意产业基金组织，疏通、拓宽资金流入渠道，保障文化资金供给充足。瞄准迪斯尼在东京和香港登陆，日本迎头而上，强力启动动漫产业。先是用自己创造的“口袋妖怪”、“皮卡丘”、“Kitty猫”等围攻“米老鼠”，把国内的少年儿童拉拢过来，然后直“袭”美国本土。之后，日本动漫席卷全球。动漫出口利润一举超过汽车和钢铁工业，带动整个文化创意产业高歌猛进。

【题目】

参考背景材料，围绕“中国文化创意产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。【范文】

以创意为突破口 提升文化产业价值链

作为新兴产业的文化创意产业，有着巨大的经济效益，尤其在经济寒潮的背景下，在人们普遍借文化产品来慰藉心灵的市场需求下，它更显示出极大的发展优势。我国紧跟时代潮流，文化创意产业蓬勃发展，并成为一些地方经济发展的重要支柱。

我国各地文化创意产业发展所呈现的朝气蓬勃的景象令人欣喜，但是，在其发展过程中却出现了一系列问题，严重影响了我国文化创意产业的进一步发展。其中，最为重要也是最为根本的问题在于，对文化创意产业的认识不够，从而导致了“重产业、轻文化”或者“有文化，却无创意”等问题。

“文化是土壤，创意是种子，产业是果实”这句话一语道破了文化创意产业的本质，文化创意产业只有立足文化，通过创意的种子来充分吸收文化沃土中的营养，最终培育出产业的硕果。我国历史悠久，文化源远流长，为我国文化创意产业的发展提供了很多可供利用和发掘的文化素材。我国文化创意产业的发展必须深深扎根本土文化，并适当吸取西方文化，从而实现传统文化的现代转化。事实证明，真正获得巨大成功的作品都是有中国特色的作品，这特色就来源于中国的传统文化。以中国动画业为例，真正形成影响力的《大闹天宫》、《小蝌蚪找妈妈》等动画片，都是传统文化浸润的结果。

创意是连接中国传统文化和文化创意产业的纽带，实现了二者的对接统一，不但为传统文化的现代产业价值的实现提供了切入点，更为产业长远发展所需的深厚文化内涵积淀提供了必要的接入点。《2012》的高票房、《哈利波特》的风靡全球等都是以创意为依托，通过独特的创意才实现了自己的价值，引起全世界的关注。因此，创意才是文化创意产业的灵魂，而创意的产生离不开创意的主体——创新型人才。大力发展中国文化创意产业，核心在于创新型人才的培养。一方面要加大人才培养力度，促进人才队伍建设。首先要形成一定的机制，重视对人才的培养。其次要通过加大投入、加强培训等方式，为人才的成长提供有利的社会环境。在此基础上，要形成比较稳定的人才队伍，为文化创意产业的发展提供人员保障和智力支持。

另一方面要注重人才综合素质的提高，重点培养创新型人才。创新是在继承基础上的创新，离开了传统文化的深厚积淀，一切创新就成了无本之木、无水之源。对于创新型人才的培养，首先要立足本土文化，提高传统文化的修养，其次要博采众长，吸取外国优秀文化，在中外文化交流碰撞中培养创新型人才。

以创新型人才的培养来实现创意的异军突起，通过创意打通中国传统文化与产业发展的阻隔。只要我们做到这些，相信中国创意文化产业定能蓬勃发展，产出傲人的创意文化产品，向全世界昭示博大精深的中国文化的伟大复兴和中华民族永不枯竭的巨大创造力。

【中公点评】

文章整体着眼于“重产业、轻文化”和“有文化，却无创意”两大问题，有针对性地论证了振兴文化创意产业中的文化之重、创意之重，从而一并引出了培育创新型人才之必要及具体举措。本文大致可为四个部分：

第一部分为1、2段，文首铺陈了我国文化创意产业的兴起势头，进而引出了发展中存在的两大问题。第二部分为3、4段，分别论明了文化创意产业发展中文化的重要基础地位，以及创意是文化创意产业发展的灵魂。

第三部分为5、6段，主要论述了培养创新型人才的两方面举措，即一方面加大人才培养力度，促进人才队伍建设；另一方面要注重人才综合素质的提高，重点培养创新型人才。

第四部分即文尾，点出“以创新型人才的培养来实现创意的异军突起，通过创意打通中国传统文化与产业发展的阻隔”的文旨。

全文谋篇布局合理精巧，主线清晰可判。文首蓄势而待发，两大问题的引出可谓顺应文势而出。论证之中有理有据，如《大闹天宫》、《2010》等实例的引入。另一特色在于文章的几转几折，由“我国文化创意产业发展的喜人形势”转到“现存的两大问题”上，再由“两大问题”转到“文化、创意的重要”上，又由“创意的重要”提升到“创新型人才之重要”，并最终引出应举之策——即培养创新型人才。

本文言辞用语也同样可圈可点，尤其是文尾的远景展望所用之辞，既有力地撑起了文旨，又显得气势磅礴，达到了震撼人心的效果。总体来说，本文立意精当，用语不俗，论证有力，当属佳作。（中公教育研究与辅导专家 杨静）

2011国考申论范文点评七：低碳社会

【背景材料】

200年来地球上CO2（二氧化碳）浓度增加了25%，导致全球平均气温升高了2度多，主要诱因是欧美等发达国家快速工业化的高碳排放。据测地表温度目前还在以每年0.2摄氏度的速度快速升高，全球气候变暖已对人类生存和发展带来了严峻挑战。“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们梦想。

【题目】

结合上述材料，请围绕“建设低碳社会”的话题，写一篇议论文。

要求：观点明确，分析具体，条理清晰，语言流畅，字数1000～1200字。【范文】

建设低碳社会 实现可持续发展

全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。

我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长。我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的20%左右，成为世界最大的两个排放国之一。就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的50%，2000年为60%，当前已与世界平均水平相当。我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。

强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。同时，要科学引导居民建筑和生活用能。建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。

突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力；应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。

开展科技创新、加大新能源开发，积极发展低碳技术。要依托现有实用技术,淘汰落后技术，推动产业升级,实现技术进步与效率改善。要大力推动技术创新，包括碳捕获和碳封存技术等，要在理论、原理、方法、评价指标等方面求得新突破，最大限度地提高资源生产率和能源利用率。加快发展新能源及清洁能源技术。不单指风能、太阳能、地热能、潮汐能、可燃冰、水电、核电等清洁和新能源本身，也包括能源传输方式如超高压、智能电网等。

走低碳道路，逐步减少对高碳能源的依赖，是科学发展观的客观要求。发展低碳经济、建设低碳社会，既有缓解能源短缺压力、履行减排义务的现实考虑，更有占领未来科技制高点、开拓经济发展空间的长远打算，当前，我们应在政府主导下，依靠技术创新、制度创新、观念更新以及对外合作，将我国的低碳社会计划稳步推进。

【中公点评】

由全球气候变暖，引出“低碳”概念，进而建设“低碳社会”成为人们的梦想，宗旨在于实现可持续发展。在建设低碳社会的锦囊妙计中，立足我国国情，从节能减排、低碳意识强化、加强产业规划与结构调整、开展科技创新、大力发展低碳技术等角度进行了全方位、立体式的论述，观点突出，分析深刻，见解独到。

文章就如何建设低碳社会理论，引用客观准确的数字等实据，分析了当前我国在节能减排上面临的严峻形势，并提出了相应的解决之策。全文分为四个部分：

第一段为第一部分，首先由全球变暖将低碳的问题引入，并强调出当前积极发展“低碳”的重要意义； 第二段为第二部分，对我国国情和发展阶段作以分析，剖析了现今我国在应对气候变化上面临的新挑战； 第三段至第五段为第三部分，分别从促进全民低碳消费和生活意识、突出规划加快产业挑战、及开展科技创新三个方面，具体论述了应当采取的积极举措；

第四部分即文尾，将“低碳”贴合到科学发展观的根本理念上，使文章达到一个新的高度，并用积极的倡议作结。

文章结构完整，内容充实，各个层次段落的布局比例合理，主线清晰，语言流畅。（中公教育研究与辅导专家 李薇薇）

2011国考申论范文点评六：非物质文化遗产

【背景材料】

非改物质文化遗产是民族文化的精华、民族智慧的结晶。我国有56个民族，各民族在长期的历史发展进程中创造了丰富多彩的非物质文化遗产。革开放以来，由于工业化和城市化的加速发展，人们的生产生活方式发生了重大变化，也使非物质文化遗产赖以生存的环境不同程度地遭到破坏。一些传统习俗发生改变，许多文化记忆渐趋淡化，一些文化艺术种类在人们的漠视中面临消亡的危险，一些掌握绝活的艺人年龄老化，后继乏人，一些依靠口传心授的非物质文化遗产正在不断消失。

作为一种鲜活的文化，非物质文化遗产是民众生活的重要组成部分，在当代仍然散发着独特的光彩和魅力，仍然是传承文化、推动社会发展的不竭动力，是文化创新的基础和源泉。因此，保护非物质文化遗产是每一个中华儿女的历史使命与责任。

【题目】请联系给定材料，围绕“非物质文化遗产继承和保护”这一主题，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。（2）字数大约在1000～1200字。

【范文】

加强非物质文化遗产保护 让传统文化星耀历史长河

我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。它们是先人创造的沉积与结晶，镌刻着一个民族国家文化生命的密码，蕴涵着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。非物质文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。

具有悠久历史的中国拥有丰富的非物质文化遗产，然而随着经济全球化的发展，在盲目追求经济发展的影响下，中国的非物质文化遗产也遭到了众多的破坏。自然灾害、人为原因等都造成了非物质文化遗产的不完整和残缺，严重影响了其文化价值和影响意义。而一些地方政府单纯为了经济的发展，大肆开发利用非物质文化遗产，却对其不加以保护和维护，造成了众多非物质文化遗产濒临危险，即将失去其拥有的价值和作用，这一切都应当引起政府和社会的关注。而如何采取措施来保护非物质文化遗产也成为政府的一个重要目标，那么对于非物质文化遗产应该采取哪些保护措施呢？

首先，要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。针对我国当前在非物质文化遗产保护中出现的问题制定相关的法律法规，将非物质文化遗产保护纳入法律的范围之内，对于破坏或损毁非物质文化遗产的行为，依法进行严厉的制裁措施。各级地方政府应将非物质文化遗产保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。

其次，各级政府要不断加大对非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平；充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才，进一步实现对非物质文化遗产的保护工作。

最后，要在全社会范围内加强对非物质文化遗产保护的宣传教育力度，特别是加强对青少年的思想教育工作，将非物质文化遗产保护教育带进校园和课堂，使其在思想上形成保护非物质文化遗产的意识。同时要充分利用民间保护组织的作用，推广非物质文化遗产保护的教育工作，在全社会范围内形成重视和保护非物质文化遗产的良好氛围。充分发动全社会各个方面的力量来进行非物质文化遗产的保护工作。

非物质文化遗产承载着人类社会的文明,是世界文化多样性的体现。我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。因此，全社会都应该充分发挥自己的力量，保护我国共同的非物质文化遗产。

【中公点评】

文章在深入论述保护非物质文化遗产对传承中国传统文化的重大意义后，列举一系列对非物质文化遗产的保护措施，最后在篇末提出“我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据”的中心论点。

本文按照提出问题——分析问题——提出对策的结构来进行写作。文章整体结构完整规范，论述具体，逻辑严密。申论考试中策论文格式方便考生把握，使用的人数很多，能在普通的结构中推陈出新，不仅能引起阅卷人员的兴趣，更是提高自己申论考试分数的重要手段。

本文在指出问题后，从发挥政府主导作用、增加对非物质文化遗产的资金投入、加强社会上的宣传三个方面展开对策表述，文章全面合理，体现了结构安排和论述上逻辑的严密性。（中公教育研究与辅导专家 白丽丽）

2011国考申论范文点评五：文化体制改革

【背景材料】

“国家发展、民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。文化是一个民族的精神和灵魂，是一个民族真正有力量的决定性因素，可以深刻影响一个国家发展的进程，改变一个民族的命运。”温家宝总理在今年的政府工作报告中掷地有声地说出上述这段话。2010年3月5日下午，中共中央政治局常委李长春在四川代表团审议政府工作报告时，再次强调要深化文化体制改革。李长春说，温家宝总理在政府工作报告中，把大力加强文化建设作为今年要重点抓好的八个方面工作之一，对加快发展文化事业和文化产业作出了全面部署。我们要按照政府工作报告提出的要求，进一步加深对文化建设重要地位和作用的认识，不断深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣。

【题目】 深化改革是推动文化大发展大繁荣的必由之路，是提高文化软实力的强大杠杆。结合材料，以“文化体制改革”为主题，写一篇文章。

要求：条理清晰，内容全面，结构合理，对策行之有效。字数要求为1000～1200字。【范文】

推进文化体制改革 提高国家文化竞争力

文化既是人类精神价值的体现，又是国家综合实力的重要组成部分。世界文化与发展委员会1994年报告提出：“脱离文化背景的发展是一种没有灵魂的发展”。因此，必须把经济、社会的发展进步同文化的发展进步统一起来。

我国传统文化博大精深、源远流长，经过数千年的积淀和发展，已深深融入到中华民族的血脉之中，成为中华民族共同的精神记忆和中华文明特有的文化基因。这无疑是民族文化的思想根基，也是今天弘扬中华文化的宝贵财富和资源优势。

然而我们也应当清醒地看到，随着我国经济社会的飞速发展，人们的思想观念受到多样文化的巨大冲击。有些人是非不明、诚信缺失、见利忘义、损公肥私；有的人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄；少数党员干部信念动摇、贪污受贿，严重损害了党和政府在公众心目中的形象。因此应该不断推进我国的文化体制改革和创新，提高国家的文化软实力，必须在坚持社会主义方向的前提下，保持民族性、自主性，大力推动改革开放，实现文化的创新发展。

首先，需要转变政府职能，尽快建立有利于文化产业健康有序发展的保障体系和制度安排，做好文化产业发展规划，梳理现有文化产业相关的政策法规，完善文化产业政策体系。不断加强和完善博物馆、图书馆、美术馆等文化场馆设施建设，并时时刻刻密切关注人民群众的精神文化需求，并以此作为发展事业的根本性目标和依据，以人民群众的需求为导向，为他们提供富有特色、优质高效的文化服务。

其次，要不断改革文化生产经营和传播模式，拓展文化传播流通的渠道。要站在科技发展的最前沿，充分运用先进技术手段改造传统文化生产经营和传播模式，推进图书报刊出版、广播影视制作技术升级，不断丰富文化的生产方式与表现形式，增强文化产品的表现力，提高文化的生产传播效率。同时加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系，努力用先进技术传播先进文化。

最后，正确处理民族化和国际化的关系，加强与国际先进文化的交流和学习。既要摒弃民族虚无主义、食洋不化、盲目西化，又要防止坐井观天、盲目自大、孤芳自赏、排外惧外、封闭保守的狭隘的民族主义文化观念，要学习各国一切有益的文化成果，在交流、交融、交锋中展现中华文化的独特魅力。通过与他国先进文化的学习，来提高中国文化在世界上的影响力和作用范围，有利于中国传统文化进一步走向世界。

当今，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。因此国家需要不断加强文化体制改革和创新，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

【中公点评】改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路，深化文化体制改革是文化工作的一个长期任务。文章提出“必须把经济、社会的发展进步同文化的发展进步统一起来”的中心论点，并表述经济发展迅猛与文化发展滞缓两方面不平衡所带来的损害，充分说明文化体制改革的必要性，并给出三点关于改革的可行性举措。

从结构上看，文章首先指出了文化对于一个国家发展的重要性，但是笔锋一转，指出当前我国文化事业发展中存在的问题，进而指出具体的解决措施。对策从转变政府职能、改革文化生产经营和传播模式、加强国际交流三个方面展开表述，从政策、经营发展、交流宣传等方面指出了我国当前文化体制改革应该注意的事项及具体措施。内容全面、表述合理、语言规范，是一篇不错的申论文章。

文化体制改革属于比较宏观的主题，对于如何来写作可以有多种思路，只要符合文化体制改革主题即可。但是在各个方面具体安排和操作上必须注意结构的合理性以及逻辑的严谨性，要保证文章整体上论证充分，表述严谨规范。(中公教育研究与辅导专家 张宏伟)2011国考申论范文点评四：大学生就业主题

【背景材料】

目前高校毕业生就业形势严峻。主要表现在三个方面：一是就业总量压力大。参考各种统计数据，2009年大学毕业生和往届未就业的大学毕业生，加上由于国际金融危机下岗的农民工，总数突破了1000万；二是结构性矛盾大。近十年来的扩招，造成高校硬件规模极具膨胀，而相对应的专业设置和课程建设等软件建设严重滞后，有的专业和市场需要根本无法衔接。学历层次与社会需求也不对称；三是心理预期差距大。大学生就业心态“高居不下”，依赖性强，眼高手低是当前许多大学毕业生的真实写照，“精英意识”根深蒂固，过大的抱负和期盼造成了就业心理预期与社会需求差距巨大。

【题目】

当前，大学生就业形势较为严峻，多次出现就业难的状况。这种状况的出现不只是教育体制存在的弊端造成的，还有大学生就业观、择业观的问题。请你针对背景材料中的大学生就业问题现状，整理自己的思考，写一篇策论文。

要求：思路清晰，对策切实有效，语言通顺流畅，字数不少于1200字。【范文】

在象牙塔和商海间连线 助大学生画出人生彩虹

大学这座美丽的象牙塔，它就像谜一样牵动着无数颗学子的心。时光荏苒，恰似昨天相逢，当他们满怀憧憬、带着梦想走出大学校门时，一个严峻的现实摆在他们面前：失业。“失业”似乎是对那些国企、集体企业下岗职工而言的，如今何以冠在他们头上？又是什么让他们加入到这个失业群体之中呢？

看着周围大学生们在求职路上的奔波与忙碌，那种憔悴不堪的身影和饱尝艰辛的无奈不禁引起了我们对教育体制的深思。现在，我国的教育体制、教育方式确实存在着一定的弊端：一些高校无视社会需求，在学校仍旧进行一种“以传授课本知识为主”的封闭式教育，而忽略“以社会为导向”进行一种能力型、实践型的教学培养，这种割断与社会的联系、盲目的培养方式往往使大学生的专业、技能、学实、水平不能适应当前社会发展的需要，从而导致其在就业市场上不能顺利就业而失业。同时，大学生就业人数的增加与就业岗位之间的短缺也成为大学毕业生就业难的一个重要因素。并且，很多毕业生存在着“非大城市、非高收入、环境不好不去”的错误就业观念，这往往使他们在就业门前徘徊不前，在竞争中一直处于不利的地位。

面对当前严峻的就业形势，我们应积极采取措施，缓解大学毕业生就业压力，还给他们一个自由发展的空间。首先，要加强教育体制改革，实现高等教育与社会接轨。高校是为国家和社会培养人才的主要基地，应该以社会、市场为需求来培养人才，而不是切断他们之间的联系进行一种封闭式的教育。为改变当前毕业生就业难的问题，高校应树立科学的发展观，加强与社会的联系，并且要建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，以市场为导向，以质量为基础，开设专业、设置课程，不断地改革教育内容、教学观念，从而达到为社会培养人才的目的。

其次，要推进素质教育建设，优化人才结构，提高学生的实践能力。市场的需求是多样性的，不同岗位对学生素质有着不一样的需求，如果高校培养出的学生动手能力差、心理素质低、社会适应能力不强，必然会导致他们在求职过程中碰壁，在人才市场上缺乏竞争力和吸引力处于一种劣势状态。因此，高校要加强素质教育建设，优化人才结构，在日常学习中就培养学生的动手操作能力和创新思维，增加社会实践经验，使其在竞争中处于不败之地。

第三，完善毕业生就业市场建设。现在，随着高校招生人数的不断增长、规模的不断扩大，高等教育已步入大众化。从2002年开始，高校毕业生连年大规模增加，2003年全国普通高校毕业生212万，2004年达到280万，2005年达到338万，2006年达到413万，2007年达到495万，现在已多达559万，而与之相应的就业岗位确迟迟不见上涨，无法与就业人数相协调发展。而且大学生就业高峰与全社会的就业高峰相重叠，不利于毕业生的就业工作。因此，国家、地方、教育部门要加强毕业生就业市场建设、完善就业市场机制、健全就业信息服务体系，以疏导毕业生人数与就职岗位间的矛盾，缓解当前就业难、压力大的问题，为毕业生提供一个统一规范、和谐健康的就业市场秩序。

第四，积极引导毕业生转变就业观念，实现多渠道、多方式的灵活就业。目前，很多大学生存在着去大城市、环境好、高收入的部门就业的错误观念，从而导致在求职过程中遇到一系列的困难，为此，学校的就业指导部门要充分分析市场的需求，本着“对学生负责”的原则充分做好大学生的就业指导工作，引导他们自主创业、到基层发展，以此拓宽就业渠道，增强就业的灵活性。同时，大学生也要解放思想，与时俱进，摆脱错误的就业价值观，本着“多锻炼、多长知识能力”的目的进行就业，从而为寻求到好的工作打下坚实的基础。

大学是我们许梦和圆梦的地方，我们来的时候踌躇满志、满怀憧憬，走的时候也不能留下任何遗憾。虽然大学生就业难已成为一个普遍的现象，但我们不能因此失去信心，怀着一颗坚持、勇敢、奋斗的心，相信我们的学子之途会更宽、更广，明天会更加辉煌！

【中公点评】

文章没有直接提出观点，而是先就当前大学生就业状况、困难就业的原因进行阐述和分析，指出教育体制弊端、供求关系和大学生就业观念是导致其就业难的原因，由原因的多样性，导出对策的多样性，从而引出“多措并举，促进大学生就业”的文章观点，观点虽不新颖、奇特，但却很实用，统领文章的分论点内容。

文章结构完整，脉络层次清晰，语言通顺流畅。从当前大学生就业难的现状入手，分析了教育体制的弊端和大学生就业观念方面存在的一些问题，由此引发出进行教育体制改革的根本之策，以及“推进素质教育建设，优化人才结构”、“完善毕业生就业市场建设”、“引导毕业生转变就业观念”等相关措施，对策阐述具体详实，可操作性较强。结尾以昂扬、积极的格调畅想未来，总结全篇。(中公教育研究与辅导专家 宋媛媛)2011国考申论范文点评三：干部精神状态

【背景材料】

汶川“5·12”地震中涌现出的林浩、许勇，是千千万万个英雄的缩影，他们用自己的肩膀为他人撑起了一片活下来的天空，这种举动令人动容。从英雄的身上，可以看到在新的历史条件下，我们应该保持一种奋发有为的精神状态，也就是一种顽强拼搏、与时俱进、开拓创新、艰苦奋斗的精神状态。

始终保持奋发有为的精神状态，是在新形势下抓住机遇、迎接挑战的关键所在。只有始终保持奋发有为的精神状态，才能面对挑战坚忍不拔、敢于迎难而上，不断开拓各项工作的新局面。坚持奋发有为的精神状态，才能够开拓创新、艰苦奋斗，才能把党和国家的工作圆满完成。同时要坚持奋发有为的精神状态，就必须在平常工作中狠抓落实，把精力放在工作上，以实为本，以真为要，以干为先。只有坚持奋发有为的精神状态，才能团结一心，精诚合作，进而实现社会主义和谐社会的伟大目标。

【题目】

请根据给定资料，结合自己的体会和感受，以“守望精神高地”为主标题，自拟副标题，写一篇不少于1000字的文章。要求：论述集中，详略得当，语言流畅。

【范文】

守望精神高地

——弘扬奋发有为精神 永葆新生代干部朝气

改革开放以来，我国的经济建设取得了举世瞩目的成就，与之相对应的社会主义精神文明建设也取得了一定的成绩，但还明显滞后，尤其是在全体人民中占主导地位的、最为根本的价值观念、价值追求和价值准则体系，即社会主义核心价值体系还没有完全建立起来。而建设社会主义核心价值体系，一个非常重要的方面，就是要大力弘扬奋发有为精神。

“天行健，君子以自强不息”，我国传统文化中就包含有奋发有为的思想成分。在新的历史条件下，奋发有为是我们抓住时代机遇、迎接时代挑战的关键。我国社会主义建设取得的伟大成就表明，只有保持奋发有为的精神状态，我们才能以锐意进取、昂扬向上的精神风貌，艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，在发展先进生产力、实现人民群众根本利益上有新的作为。另一方面，我们在工作中如果缺乏奋发有为精神，不仅会直接损害人民群众的切身利益，严重的还将阻碍经济发展、破坏社会稳定，阻碍社会主义事业的发展，贵州瓮安部分领导干部由于失职、渎职而导致的严重后果就是明证。正反两方面的经验教训告诉我们，我们必须在全社会大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，守望好社会主义精神文明建设的高地。

首先，要在政府领导干部中弘扬奋发有为精神。领导干部代表着政府的形象，对全社会也起着示范作用。因此，必须加强领导干部作风建设，加强教育，使之树立强烈的事业追求和正确的政绩观。还应确立科学完善的工作考核机制，强化领导干部的事业心和责任感，使之保持奋发有为的精神状态。

其次，青年干部应该践行奋发有为的精神，扎实认真工作，做到厚积薄发。不能自持学历高，高人一等，不好好工作，感叹怀才不遇，怨天尤人，要切实自我调整，以从零开始的心态，消除不现实的幻想，找准合理定位，积极在委屈中寻求平衡，打造自我核心竞争力，以扎实的工作作风和工作成绩去展示自己。做事就脚踏实地，主动作为，树立精品意识，高标准高要求完成份内业务和领导交办的工作。为人低调真诚，营造和谐融洽氛围。虚心向领导、同事、群众学习，争取机会多角度全方位的实践来锻炼自己，用学习实践去积累一些可贵的经验和素质，为以后的“厚积薄发”作好铺垫。

再次，要在全社会弘扬奋发有为精神。要通过广播、电视、报纸等媒体大力倡导奋发有为精神，并大力表彰和不断宣传像奥运冠军陈燮霞、抗震英雄林浩、许勇这样的奋发有为优秀典型，发挥模范人物的感召作用，形成正确的舆论导向。在全社会范围内广泛开展“奋发有为模范人物评选”等活动，加强活动的全民参与性，使社会公众在参与投票的过程中，了解模范人物的先进事迹，受到潜移默化的教育。总之，要在全社会形成奋发有为的良好社会氛围，促进全体人民弘扬并践行奋发有为的精神。

奋发有为是国家发展的强大精神动力。我们一定要大力弘扬奋发有为精神，推动社会主义核心价值体系建设，艰苦奋斗，开拓创新，实干兴业，促进社会主义现代化事业不断发展。

【中公点评】

文章通过“汶川”地震中涌现出来的一批先进人物事迹，来引出当前社会以及公务员干部等应该保持奋发有为的精神，推动社会主义核心价值体系的建设，在物质文明建设快速发展的同时，也应该大力促进精神文明建设的发展，在社会上倡导一种积极向上、奋发有为的精神状态。

本文属于策论文的写作格式，重点论述了在重视经济建设的今天，应该如何重视精神文明建设。从结构上看，文章首先介绍了“汶川”地震中的先进人物身上奋发有为的精神，进而来说明奋发有为精神在社会上的重要作用。对于其重要作用则通过正反两个方面进行论述，对比强烈，使阅卷者印象深刻，说服力极强。

在文章的主体部分，即对策表述上，从政府部门的领导、青年干部以及社会宣传教育三个方面进行论述，来说明公务员应该以何种精神状态来更好的服务人民、服务社会，这些也是要成为公务员必备的精神素养。而在社会广泛宣传奋发有为的精神，提高广大人民的修养和奋发有为精神，也是我国精神文明建设的重要方面，是建设社会主义和谐社会的必然要求。整篇文章立意深刻、表述对象清楚，具有很强的针对性和现实性。（中公教育研究与辅导专家 杨静）

2011国考申论范文点评二：“新兴产业”主题

【背景材料】

国际金融危机对中国及浙江的影响既反映了世界经济与中国经济所存在的结构失衡矛盾，也说明只有通过深刻的、全面的结构调整才能最终解决全球经济与贸易失衡以及信用与债务危机。浙江在国际金融危机中，之所以受到较大影响，其基本原因在于劳动密集制造业与出口经济规模过大。在国际市场需求大幅萎缩的情况下，产能过剩与产业竞争力不足的矛盾凸显。

新兴产业是与传统产业相对而言的，是利用科技革命和重大技术创新成果建立起来的，有望成为支柱产业和对区域经济具有战略意义的产业。当前，全球正孕育着新一轮技术突破与产业更替，浙江又已进入6000美元以上发展阶段和经济转型升级的关键时期，传统特色产业改造提升固然十分重要，但能否发现培育和加快发展若干个新兴产业，形成新的产业竞争优势，将决定浙江未来产业层次、在国际产业分工格局和全国的战略地位。

【题目】

请从政府经济主管部门工作人员角度出发，围绕“背景材料”的主旨，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求：

（1）观点明确，见解独到，认识深刻；（2）结构完整，条理清晰，内容充实；（3）语言流畅，字数1000～1200字。

【范文】

明者因时而变 知者随事而制

——大力发展战略性新兴产业 金融危机背景下，我省经济指数出现明显下行趋势，工业增加值减少，企业亏损面扩大，部分企业处境艰难，多年来高速增长的浙江经济面临考验。究其原因，浙江经济曾经取得的辉煌主要是靠外延式扩大再生产取得的，以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间，经济增长质量不高，经济危机给我们敲响了警钟。对此，我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业。

发展新兴产业，应该树立创新型思维，瞄准新的产业链。长期以来，因为观念陈旧，思维僵硬，错过了一些新产业的战略机遇期，我省包括全国新兴产业比重偏低、发展缓慢，没有形成一批竞争力强的新兴产业链。战略性新兴产业具有市场前景好、资源能耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，比如当前的环保节能产业、光电产业等具有长期增长的潜力，应予以高度重视；同时，应结合我国经济发展的实际和国际产业动向，瞄准最新技术，增强核心竞争力。

发展新兴产业，应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来。市场经济需要“有形的手”和“无形的手”手握手。以往我国发展新兴产业往往以国家为主导，运用市场机制的成分偏少，市场机制最大的优势是最优化资源配置，温室下的产业永远是经历不起风雨的，需要市场的磨砺才能形成核心竞争力。为此，我们在积极引导的同时，应着重完善市场机制的外部环境，给企业营造良好的市场竞争机制，使国内企业之间及国内外企业之间进行充分的竞争，提高我国新兴产业的核心竞争力。

发展新兴产业，强化人才建设是关键之举。人才竞争是当今国际经济及科技竞争的焦点，发展新兴产业应辅以相应的人才战略。我们应该采取培养加引进的双重渠道，一方面，政府应该积极和高校沟通，开设一些符合新兴产业发展需要的新专业，改变我国大学人才培养和市场脱节的问题；另一方面，我们应该大力引进一批掌握最新技术的国际一流人才，通过实施人才战略，加大研发能力及长期竞争能力培养，为企业插上腾飞的翅膀。

明者因时而变，知者随事而制。金融危机对我国机遇大于挑战，我们应该充分利用这次的战略机遇期，化危为机。为此，我们应该抓住机遇乘势而上，从观念、机制、人才三个方面着力，推进经济结构优化升级，大力发展战略性新兴产业，实现我国产业从外延式增长向内涵式增长的质变。我们有理由相信，通过多措并举，我省经济一定能够走出困境，再创辉煌！

【中公点评】

文章主体部分属于并列式结构，即在总论点提出后，每个分论点都提出对策并对之进行具体的分析阐述。首段明确了“我们应抓住机遇，转危为机，积极从外延式再生产向内涵式再生产转移，发展战略性新兴产业”的总论点，随后三段分别以树立创新思维，瞄准新的产业链和应把政府引导与发挥市场机制作用结合起来，以及强化人才建设是关键之举三个方面的内容作为了分论点，详细论述了这三方面的内容。这种结构的优势在于可以将文章内容以简练明晰的方式呈现于外，使文旨清晰可辨。

本文围绕金融危机背景下，如何大力发展战略性新兴产业展开论述。

文章首段采用了“转折递进”模式，先指出了目前浙江经济的艰难处境，并分析出原因所在，指出以“高投入、高消耗、高排放”扩大企业经营规模，以“低成本、低价格、低利润”拓展企业市场空间的弊病，一针见血，直奔主题，发人深省。

随后顺势直抒了发展战略性新兴产业的必要性。

然后简要阐述了如何加以解决的总体思路。对策的论述中，分别从观念、机制、人才三个方面入手，就如何发展新兴产业的具体环节加以阐述，论述之中，融入了一些事实性材料，做到了有理有据，针对性较强。

文尾先用一句古语作结，使文势再次随之而起，并通过进一步的论述、展望，使论点得到升华。全文总体上立意新颖，取策精当，层次清楚，语言流畅，符合了题意要求。(中公教育研究与辅导专家 李薇薇)

2011国考申论范文点评一：以人为本执政理念

“得申论者得天下，赢申论者赢公考。”随着2011年国家公务员考试笔试的日子越来越近，在这最后的冲刺时刻，中公教育将陆续推出申论范文点评系列。我们将从背景材料、题目、范文、点评这四大方面来入手，以当前的热点问题为主题，进行申论写作方法、技巧、经验的传授，通过深入透辟地点拨，以帮助考生找出自己在申论写作中的不足，从而达到巩固申论写作知识，提高申论写作技能的目的。【背景材料】

科学发展观核心是以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本目的。深刻理解以人为本，才能深刻理解和全面把握科学发展观，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

新世纪我国进入矛盾的凸显期，种种公共安全突发事件是摆在我们面前的严峻挑战和威胁。无论是台风、洪涝、干旱、地震自然灾害，还是火灾、交通事故、化学灾害、公共卫生事故灾难，都给人民的生命财产安全和社会的稳定和谐带来了威胁。近年来，抗击汶川地震、应对甲型流感、处置矿难、查处黑砖窑和“三鹿”问题奶粉等事件，给我们敲响了警钟，警示各级政府必须落实以人为本的执政理念，切实维护好人民群众的生命健康安全，保护好群众的切身利益，这是各级政府落实科学发展观的必然要求，也是建立“服务政府、责任政府、法制政府”的必然选择，更是强化政府社会管理和公共服务职能的重要内容。

【题目】

阅读以上材料，并从当前实际出发，围绕“以人为本”这一话题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。要求： 1．观点明确，见解独到，认识深刻； 2．结构完整，条理清晰，内容充实； 3．语言流畅，字数不少于800字。【范文】

坚持以人为本 构筑和谐之基

随着改革开放的深入和转型期社会矛盾的日益复杂，受经济领域矛盾尖锐化和各种观念交错影响，由人民内部矛盾引发的群体性事件的层出不穷，已经成为影响我国社会和谐的一个突出问题。《尚书》曰：民为邦本，本固邦宁。具有“贞观之治”美誉的唐太宗说道：“水能载舟，亦能覆舟。”要实现社会和谐稳定，政府必须坚持以人为本，将维护人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

各级政府在执政过程中，必须树立以人为本的服务理念。中国有句古话叫作“得民心者得天下”，孟子曰：“得道多助，失道寡助”。只有从人民群众的立场角度看待问题，考虑问题，解决问题，才是全心全意为人民服务的体现。各级领导干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。落实执政为民的执政原则，才能得到人民群众的拥护和支持。

各级政府在执政过程中，要以维护人民群众的切身利益为本。近年来，频频发生的社会群体性事件，大多数原因都是由于政府侵犯了人民群众的利益，而没有相应的补偿机制予以弥补。导致在群众不满的情况下，被一些非法分子肆意操纵，借机制造事端。因此，各级政府必须要关注拆迁、企业改制等涉及人民群众切身利益问题的利益协调。禁止损害群众利益的事件发生，惩治违法行为。

各级政府在执政过程中，要选择亲民爱民的执政方式方法。加强与民交流，密切联系群众。及时向群众发布政府真实信息，防止造谣信息传播最终引起群众对政府误会的事件发生。此外政府更要深入基层，关心人民群众的实际需求，听取他们的诉求，积极回应他们的问题。杜绝领导干部在遇到社会群体事件时，随意动用暴力机关，暴力镇压群众的抗议。在处理不善的群体性事件上来看，领导干部不注重与民沟通解释，而是一味动用暴力，最终导致处理失当。

《孟子》中齐宣王问孟子：“德何如，则可以王矣？”孟子曰：“保民而王，莫之能御也。”如何治理好国家和社会，孟子说，让百姓安居乐业而成就大业，是没有任何势力可以攻破的。当前在依法治国的要求下，能保证以人为本的核心不变，就能保证国家的安定，社会的和谐。

【中公点评】

文章由群体性事件、《尚书》和唐太宗的名言警句点明文章的总论点，即社会和谐稳定，必须坚持以人为本。文章下文提出三个分论点，分别从服务理念、维护人民利益、执政方式方法等三方面进行论述，既体现了作者考虑问题全面细致，又能具体入微地指导实际工作；既有理论高度，又有实际操作性。

题目没有规定文章题目，采取开放式的命题方式，考生可以自由发挥自己擅长知识领域的优势，以使自己的能力得以充分发挥。本文的命题是“坚持以人为本 构筑和谐之基”，重点体现出了“以人为本”和“以人为本”的重要性。而“以人为本”是当前中央重点提倡的，这样命题有利于体现出考生较高的理论水平，能够引起阅卷人的注意和重视。

文章开题以人民内部矛盾引发的群体性事件引出“以人为本”与构建和谐社会的关系，突显出“以人为本”和维护人民利益的重要性。从而引出后面文章的总论点——政府工作必须坚持“以人为本”，为下文写作做好了铺垫。第二、三、四段为文章主体部分，分别从树立以人为本的服务理念，维护人民群众的切身利益，选择亲民爱民的执政方式方法三个方面论证政府在执政这个过程中如何坚持“以人为本”，体现了文章论证的全面、完整。结尾再次以《孟子》中经典治国方略重点指出“以人为本”的重要性，呼应文章开头，增强了文章的论证性，深化了文章主题，同时也使文章更具生动性和可读性。

全文整体结构完整，主要采取并列式论述，文章脉络清晰，其中引典和举例使得文章生动性和可读性大大增加，同时也增加了文章论证性。（中公教育研究与辅导专家 白丽丽）

第四篇：优秀申论文章

民生之依

——论发展社会保障事业的必要性 大师兄

2011浙江省考71分申论

改革开放30年来，我国经济获得了飞速的发展，人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成，但是由于物价走高、收入分配失衡等原因，住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题依然广泛存在，影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计，是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面深入贯彻落实科学发展观战略思想的重大举措。加快社会保障事业发展，构建“民生之依”网络，有其必要性。

构建“民生之依”网络，符合国际趋势和事物发展的客观规律。当前阶段我国人均收入迈过3000美元大关，这个时期往往是一个国家开始经济高速增长的机遇期，又是社会矛盾多发的敏感期。在这个阶段，诸多民生难题日益严重，澳大利亚、英国等一些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题，促进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列；而一些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会**，经济文化社会出现了大幅度倒退。国际经验凸显了我国加快发展社会保障事业的紧迫性和现实意义。

构建“民生之依”网络，是建设社会主义社会的本质要求。邓小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，最终达到共同富裕。改革开放以来，我国生产力飞速发展，一部分人已经先富了起来，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题日益凸显。加快发展社会保障事业、调节国民收入再分配，先富带动后富，把收入差距控制在合理的范围内，让发展的成果惠及全体人民，这是人民群众过上更好生活的新期待，也是建设社会主义社会的本质内容，意义重大而深远。

构建“民生之依”网络，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。科学发展的核心是以人为本，发展依靠人民、发展的成果由人民共享，发展社会保障事业是以人为本的具体体现。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，加快社会保障事业的发展，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。

构建“民生之依”网络，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国“存钱防老”，“存钱防病”等现象非常普遍，人民有钱不敢花、不愿花，导致内需不足、消费增长停滞。只有加快发展社会保障事业，使人民“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”，才能激发人民的消费能力，让人民大胆花钱、放心花钱、花钱没有后顾之忧，从而全面促进经济发展方式的转变。

吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。

注：本来我还想从以下两点论述发展社会保障事业的可行性：发展社会保障事业我们有底气有能力——国库充实、财政收入年年递增；发展社会保障事业我们有思路有方向——农村合作医疗保险、低保、五保、农村基本养老保险、物价补贴等社会保障体系已经初步构成并取了非凡的成效。

可是写完必要性猛然发现已经用去1300字，只好作罢。可行性方面也是可写的，作为一个思路供大家借鉴

多管齐下治理食品安全问题 大师兄

2011年瘦肉精事件发生后所写，没有参考任何材料

近年来，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽和目前的瘦肉精事件，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。古人云：“民以食为天。”解决食品安全问题，是群众生活的幸福的基本保障，更是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。

作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的生产公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是目前我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？可以从几方面入手：

一是要完善食品安全有关立法。有关立法部门，要根据食品安全问题的新情况、新形势不断完善《食品安全法》，并在各食品领域制定专项法规，如《生猪屠宰条例》等，同时地方政府应根据法律法规结合当地具体情况制定切实可行的食品安全管理、惩处办法，横向到边、竖向到底排查完善有关食品安全的法律漏洞，做到治理食品安全问题有法可依。

二是领导重视、加大执法力度，形成食品安全治理的常态机制。各级政府要成立食品安全领导小组，把食品安全工作作为一项系统性、长期性的工作予以重视，把食品安全工作根据地域、分类划分成格子，建立“一把手负总责、分管领导亲自抓、其他干部入格管理”的网格化管理常态工作机制。同时，要加强执法干部队伍的素质建设，对于食品安全执法走过场、权钱交易的干部，要严肃处理，追究法律责任。努力形成常态机制与重点突击检查相结合、各级干部齐抓共管的食品安全工作制度。

三是多部门组织协调、形成打击合力。农业、卫生、工商、质检、公安等部门要联合执法，加快建立食品安全管理部门合作机制，摸索建立负责食品安全的“大部门”，确保食品安全执法不缺位、不重复。对于已查处到的食品安全违法案件，各部门要联动出击、互相协调，形成打击合力，查处一例严惩一例，加大食品安全犯罪的违法成本，绝不姑息手软。

四是要成立食品行业自律组织、提高从业人员的道德素质。政府要引导食品行业建立行业自律组织、制定行业自律规范，建立食品安全诚信台账，树立诚信经营的风尚，抵制损害行业名誉的非法经营者。同时要加大宣传教育，对食品生产业的从业人员定期开展生产行为准则和行业道德培训会，逐步提高从业人员的道德素质。政府要利用主流媒体，大力宣传食品安全问题的重要性，用用食品安全带来的惨案激发民众监督热情，加大对非法经营人员的道德谴责力度。

五是要加大政府投入、加快食品检测的技术研究。政府引导并支持食品生产企业自检，把好食品食品出厂的质量关，对于积极自检并获得明显成效的企业，国家给予一定经费补贴。同时要加快食品安全检测技术的研发和推广，加强食品安全检测高新技术领域研发团队和研发基地的建设，加快建立以企业为主体、产学研相结合的食品安全技术研发体系，积极引进国外先进食品安全检测技术，依靠科技加快解决食品安全检测成本高、效果差的难题。

作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性。食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。日本泄漏后，国内发生抢盐事件，有感而写

从盐荒事件说开去

近日，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐**，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件——盐厂、盐业局被民众围抢，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为。

日本核泄漏后，一些别有用心的人在网络上散步“海水被污染，食盐将紧缺”、“食盐可以预防核辐射”等谣言，我国一些地区的群众开始抢购食盐，一些非法商贩恶意囤积食盐、哄抬盐价进一步造成了食盐供给不足的假象。各方利益集团的推动、游资的炒作、民众的无知、危机事件中的信息不畅通导致了食盐的供求失衡与市场自身调控的失灵。无独有偶，SARS爆发时抢购板蓝根、口罩事件，大众食品蒜、姜、豆被人为抬高价格数十倍，成了百姓望而却步“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”。盐荒事件是一次对政府公信力和政府危机处理能力的考验，更是一次加强整治、防止类似事件发生的契机，政府可以从以下几点入手解决该问题：

首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。一方面要重拳出击，工商、公安等多部门配合，对非法商贩形成打击合力，疏通市场供求的脉络；另一方面要发挥国家宏观调控能力，食盐生产部门加快生产、盐业管理部门开放食盐库存，加大市场食盐供给。

其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。一是政府要及时公开公共安全信息，改变过去“报喜不报忧”的不良作风，做到及时化、透明化，确保危机事件下民众的知情权，使“谣言止于公开”；二是政府要加大普及科学知识的力度，利用主流媒体传播科普知识，进一步把科普教育编入义务教育教材，以百姓喜闻乐见的“科普下乡表演”等形式，多方位多层次的提高民众科学素养，让民众具备明辨是非的能力，使“谣言止于智者”。

再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。由于历史原因，我国长期投资过热，游资频频在民生用品上囤货抬价，不但没给我国经济带来实际的增长，还严重影响了市场经济秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、卫生等公共服务建设项目，引导并支持游资转向社会实业建设，发展的问题用发展的方式解决，让游资成为我国经济发展方式转型的推动力；同时，要通过宣传教育与自我学习不断提高商人的道德素养使其“诚信经商”，通过加大惩治力度与提高违法成本使其不敢违法经商。

最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。一方面立法部门要不断完善相关的法律法规，如把恶炒民生用品的行为按情节轻重细化为扰乱市场经济罪、扰乱社会秩序罪，做到有法可依；另一方面政府要加快完善应急管理机制和应急预案，并加强应急队伍的建设，做到防范于未然，而非事后补救。

冰冻三尺，非一日之寒，解决并防止类似盐荒事件的发生不可能一蹴而就，但我相信在政府的重视下、公众的参与下，摘下“盐荒子孙”帽子的日子并不遥远。完善收入分配制度促进社会公平大师兄

观理论面对面收入篇，有感而写

改革开放三十年来，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平。

“莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决：.首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。有关部门应根据经济增长的速度和经济发展的新形势，督促指导企业建立合理的劳动报酬增长制度，提高最低工资指导线，鼓励引导广大劳动者自主维权，以工会为依托，形成“员工敢说话、企业愿意谈”工资协商机制。同时立法部门要不断完善《劳动法》《合同法》，做到有法可依，执法部门要加大监管力度，保护合法收入，严查严惩各种拖欠工资、无故减薪、克扣员工薪水等行为；打击非法收入，深入治理商业贿赂，严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动；规范灰色收入，加强对灰色收入的监管，将灰色收入纳入财税体系，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。

其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。一是要着力改革现有财税体制，切实减轻中低收入人群的纳税负担，加强对高收入人群的纳税管理，强化财税调节功能；二是统筹城乡、区域发展，加大强农惠农政策，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，多渠道增加农民家庭经营收；同时加大转移支付力度，财政支持力度向农村、落后地区倾斜，确保公共服务均等化。三是加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助等帮扶制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益，同时加大对困难群众的扶持力度，努力提高他们的收入水平。

最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。通过宣传，转变社会观念，鼓励企业家回报社会，拉动后富。同时有关部门应尽快出台相关规章制度，对捐赠人的承诺兑现和奖励机制做出明确的规定，并建立完善规范的善款使用办法，对善款去向实行透明化管理，定期公示善款使用情况，让拳拳爱心真正帮助到有困难的人们。

“有国有家者，不患寡而患不均。”实现收入分配公平，不仅是维护社会和谐稳定的内在要求，也是实现社会主义共同富裕的根本途径。我们坚信，通过对三大分配体制的一系列改革，广大人民群众能够真正品尝到发展带来的累累硕果，公平的阳光会更加灿烂！兼顾公平与效率

——论收入分配制度改革的方向

观理论面对面后有感而写，没有材料，自由发挥，内容略显空洞 大师兄

改革开放三十年来，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。以“兼顾公平与效率”为指导精神，推动收入分配制度改革已成为政府的核心议题。

收入分配问题在我国有着深厚的历史背景：在建国初期，我国在计划经济的体制下统一经营、统一分配，干多干少一个样、干好干坏一个样，绝对公平的收入分配制度大大抑制了人民的生产积极性、制约了生产力的发展，导致普遍贫穷；改革开放以来，政府以按劳分配、多劳多得的收入分配原则，鼓励一部分人、一部分地区通过合法劳动先富起来，社会生产力得到了极大的发展，生产效率得到了很大的提高，然而贫富差距也越拉越大、社会公平问题逐渐凸显。现在，我们应立足当前、回顾历史、放眼长远，看清效率与公平的内在联系，把握收入分配制度改革的方向。

把握收入分配制度改革的方向，首先要认识效率的重要性。效率是资源的节约利用和社会财富的增加，是公平的物质前提，没有效率的公平最终只能是普遍贫穷，普遍贫穷不是社会主义，社会主义的本质是“发展生产力，先富带动后富，最终达到共同富裕”。只有不断把社会财富蛋糕做大做好，才能为分好社会财富蛋糕提供良好的物质基础。所以，推进收入分配制度的改革，不能回到导致普遍贫穷的绝对公平中去，依然要认清效率的重要性，坚持按劳分配、多劳多得的基本分配制度不动摇。

把握收入分配制度改革的方向，更要认清公平的重要性。公平是效率的保障，不顾公平而盲目追求效率必然会导致贫富差距不断扩大，最终形成两极分化。贫富差距的不断扩大会使人民对社会制度的合理与公正产生质疑，进而产生社会不满情绪和仇富心理，处理不好甚至还会引起阶层冲突、造成社会动荡，严重影响了社会的和谐稳定。一个和谐稳定的社会环境是深化改革、促进发展的保障和前提，而公平的收入分配制度是构建和谐稳定社会的内在要求。政府应多措并举确保收入分配的起点、过程、结果公平，推动收入分配制度改革，建立合理有序的收入分配制度，这是社会主义的本质属性，也是国家长远发展的保障。

把握收入分配制度改革的方向，要用客观规律指导制度的完善。效率是公平的物质前提，公平是进一步提高经济效率的保证，现阶段，我们已经把社会财富蛋糕做得较大较好了，是时候考虑分好财富蛋糕的问题，用历史的眼光看到效率与公平的问题，把握事物发展的客观规律，以“初次分配兼顾公平与效率、再次分配更加注重公平”为方向，推动收入分配制度的改革，形成合理有序的收入分配格局，促进经济社会又好又快发展。

随着经济社会发展和收入分配制度改革的深入推进，相信公平的阳光将更加灿烂，相信合理有序的收入分配制度能够逐步构建，人人能劳有所得、家家会生活无忧、社会将长治久安。论收入分配制度改革的重要性 观理论面对面有感而写，脱离材料 大师兄

改革开放三十年来，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大的提高，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。以“初次分配兼顾公平与效率、再次分配更加注重公平”为指导精神，推动收入分配制度改革、构建合理有序的分配制度意义重大而深远。

推动收入分配制度改革，是建设社会主义社会的本质要求。小平同志指出社会主义的本质是发展生产力，先富带动后富，最终达到共同富裕。改革开放以来，在政府坚持按劳分配、多劳多得的原则，鼓励一部分人、一部分地区通过合法劳动先富了起来，然而收入分配不公、贫富差距扩大等问题也日益凸显。现阶段我国社会财富蛋糕已经做的较好较大，推动收入分配制度改革，提高劳动性收入占比，完善社会保障体系，将社会财富蛋糕分好，是共同富裕的具体体现，是社会主义的本质属性。

推动收入分配制度改革，是以人为本、可持续发展的具体落实。长期以来我国劳动性、创造性收入占比过低，为社会发展做出大贡献的广大劳动者的收入增长跟不上经济的发展速度，推动收入分配制度改革，分好社会财富蛋糕，是发展依靠人民、发展成果由人民共享的具体体现。我国目前城乡、区域、行业之间收入差距不断扩大：城乡之间因政策倾斜发展速度一条腿长一条腿短，区域之间因天然地域、资源优势发展速度有快有慢，行业之间垄断行业旱涝保收、普通劳动者长期低薪。一个木桶能装多少水取决于它的最短板，推动收入分配制度改革，统筹城乡、区域、行业收入分配合理有序，是经济社会协调可持续发展的具体落实。

推动收入分配制度改革，是构建和谐社会的必然要求。古人云：“不患寡而患不均”，贫富差距的不合理扩大是社会动荡的最大根源，我国的基尼系数已经超过0.4的警戒线，影响了社会制度的公正和权威，甚至激化阶层矛盾、造成社会对立与冲突动荡，社会不满情绪、仇富心理滋生蔓延。发展是硬道理、稳定是硬任务，以“初次分配兼顾公平与效率、再次分配更加注重公平”为指导精神，推动收入分配制度改革，逐步缩小贫富差距，是构建和谐社会的应有之义。

推动收入分配制度改革，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。长期以来，我国经济的发展主要依靠投资和出口，金融危机对我国出口影响日益明显，投资过热带来的隐患也逐渐暴露，经济发展势头已陷入疲软，根本应对之策是加快转变经济发展方式，由主要依靠投资和出口的增长方式向消费、投资、出口协调拉动的增长方式转变。目前我国面临“有钱的不需要买、没钱的买不起”的现状，内需不足、消费增长停滞。只有推动收入分配制度改革，构建合理有序的收入分配格局，增加中低收入者收入水平，才能激发广大人民的消费能力，提高广大人民的消费积极性，从而全面促进经济发展方式的转变。

收入分配制度的改革是一项长期性、艰巨性的任务，相信在政府坚持不懈的努力和社会各阶层共同参与下，合理有序的收入分配制度能够逐步构建，人人劳有所得、家家生活无忧、社会长治久安。

打好食品安全“保胃战”意义重大而深远——关于申论的进一步反思和探讨

前言：关于申论，我正在经历一个生动——严谨——生动的博弈，以前完全不懂申论的我，写作风格是：自由发散、抒情散文式的生动，系统学习后我的写作风格：严谨规范、精简凝练，却又显得有一些版式化。看了中央关于改文风的要求，提倡生动活泼的文风，我又在开始思考生动的事了。且先看这一篇文章，再继续看面的反思： 打好食品安全“保胃战”意义重大而深远 大师兄

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益。改革开放以来，我国食品行业快速发展，食品总量稳步提升，食品种类日益多样化。但食品安全事件频频发生，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了人民的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。解决食品安全问题，是事关经济、政治、社会全局发展的大事。因此，保障食品安全，意义重大而深远。

打好食品安全“保胃战”，是维护市场经济有序发展的关键之举。市场经济是通过价值规律的作用，促进各种社会资源的优化配置，实行大分工、大合作，最终提高劳动效率、解放生产力的经济运行方式。市场经济下的商品是用于交换的，商海无涯“信”作舟，没有诚信就没有交换，没有交换就没有市场。当前食品安全事件中凸显的见利忘义、损人利己、以假充真、以次充好等丑恶现象，严重损害了我国市场经济的诚信体系，使市场经济难以健康运行。同时，如毒奶粉、毒豆芽、毒香肠等不符合食用标准的问题食品，是不具有任何社会价值的，严重浪费了社会资源，并且在召回、销毁问题食品的过程中还要进一步浪费巨大的人力物力，有悖于资源的优化配置。所以，解决食品安全问题，是确保社会主义市场经济健康发展的内要要求。

打好食品安全“保胃战”，是全面推进依法行政的重要内容。提高政府立法质量，是切实推行依法行政的前提，当前，我国的食品安全法律体系已经初步形成，但部分法律不能很好适应当前复杂的食品安全形势，如90年代初颁布的《产品质量法》、《食品卫生法》至今还在沿用，同时食品安全标准体系不够完善，执法部门往往面临无法可依的尴尬境地。严格行政执法，做到有法必依、执法必严、违法必究是依法行政的关键，当前食品安全的监管存在多头管理的格局，有些领域没人管、有些领域重复管，还局部存在相互推诿、执法走过场的情况，甚至部分干部知法犯法、权钱寻租，为食品违法生产者提供保护伞。所以，逐步建立、完善食品安全法律和检测标准体系，形成各大部门相互协调、联动监管的食品安全管理格局，是全面推进依法行政的强大动力。

打好食品安全“保胃战”，是扩大对外开放、树立国际形象的重大举措。对外出口是我国经济快速增长的强大动力，加入WTO后，进一步扩大对外开放、与国际全面接轨是我国的战略任务，然而当前频发的食品安全事件影响我国国际形象，国外商场偶有出现“本店无中国奶粉”的讽刺广告，一些国家以此为由，人为设置贸易壁垒、实行贸易歧视政策，甚至出现34个国家禁止进口中国月饼的惨状。诚然，贸易保护主义是我国食品出口受制的一条因素，但我们更应当从食品质量的角度进行反思，切实做好食品安全工作，牢牢把好食品质量关，树立中国产品形象，这才是扩大对外开放、树立国际形象的务实之举。

打好食品安全“保胃战”，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，食品不安全最直接的受害者是人民群众，把加强食品安全作为“民心工程”来抓，是心系群众冷暖安危、真正为民办实事办好事的光彩事业，同时，人民群众是食品的生产者和加工者，解决食品安全问题理应充分发挥人民的协同作用，这是对“发展为了人民，发展依靠人民”的具体运用。食品安全关系千家万户，是“天大的事”，频频发生的食品安全事件使社会担忧情绪增加，严重影响了人民群众的幸福感和安全感，甚至还会激发社会矛盾、引发群体性事件，不利于社会的和谐稳定，解决食品安全问题，让人民群众吃的安心、吃的舒心，是维护社会安定有序的科学前提。

作为拥有13亿人口的发展中国家，我国人口多、底子薄，食品安全产生的原因深刻而复杂，食品安全的治理任重而道远，各大职能部门要认清食品安全的严峻形势，见机早、行动快，相信在政府多管齐下的治理下、民众积极配合的协同下，食品安全问题能逐步向好并最终得到解决。

回一楼：十二五规划把提升对外开放水平列入战略任务，科学发展观强调统筹对内改革和对外开放，用好国际国内两个市场。在经济全球化、国际化日益加剧的当今，树立国际形象可并非仅是外交的事。以下是我的反思：

1不是真题，莫算字数，如果是真题，拿掉对外开放那个分论点，或是删减一些论述，即可满足字数要求。还可以根据全面小康社会展开论述——从吃饱到吃好，也可以结合产业结构调整展开论述——食品行业多小滥散，门槛低、链条长，产业结构不合理。——所以，仅供参考，考场上，我会更加简洁，点到为止，并多摘用一些材料案例。我是从反思的角度写这篇文章，存在争议就对了。关于科学发展观那段，科学发展观，发展为了人民，发展依靠人民——这是以人为本。食品安全治理，为了人民，依靠人民——这是对科学发展观的运用。有些Q友却看不出个所以然。申论难，难在阅卷者的水平参差不齐，你在表现自己水平的同时，还要考虑他们的水平。实际阅卷中，阅卷老师的水平不一样、喜好也不同，一些本身就在政府工作的阅卷老师可能更喜好正儿八经的版文，而一些在学校上课的老师或是研究生，可能比较喜欢活泼一些的笔调，运气成分很大。一篇文章拿给一些领导看，他们说是很好的文章，发到坛子却备受争议。

3根据习近平《努力克服不良文风积极倡导优良文风》的讲话精神，提倡以百姓喜闻乐见的“鲜明朴实、生动活泼”的语言，所以在本文总体做到凝练、精简、规范的前提下，少量引入“鲜明朴实、生动活泼”的语言。以前我绝对不会用“保胃战”，我现在会考虑用，这是官方多次提到的表述，也是中国语言文字的神奇之处。比如一些新华网社论的一些很生动的网络词汇：打酱油——食品安全监管中，政府不能成为打酱油者。躲猫猫——确保信息公开透明化、及时化，莫让行政公开躲猫猫。（但这是试水的行为，一定不能用多，一篇文章一个足矣。）

4今年春晚，跟过去很不一样，更加生动活泼、平易近人。我今天参加的浙江民营经济电视会议，省委书记以及其他领导人，讲了很多引发全场笑声的生动表述，比如：大意是——让产能落后的，该死的企业早点死，科技密集型的企业，要给水给电，尽量救活。我手中两分省考评分标准也都有提到一点：根据习近平改文风的要求，力戒假大空，云云。改文风，我觉得会对今后的申论走向影响颇大。使用一些生动的表述已经成为一种潮流，官方多次在重要会议和工作报告中使用，这也是改文风的一个探索。

5写申论看题目，如果是那种涉及到很严肃的政治问题的题目，就要用一本正经的版文笔触，一是一，二是二，不能开玩笑，要让阅卷的人都觉得，这是个严肃问题。对于那种不是特别严肃的，根据“严肃”等级，可以适当的使用一些轻松笔触，让阅卷的人感觉不那么紧张，还可以偶尔幽上一默。毕竟"严肃“很累的。尤其是改卷的时候，阅卷的人一天要阅大约2000份，处于高度紧张，如果可以让其心领神会、莞尔一笑，应该会增加不少印象分。况且阅卷者大多为高校老师和研究生、博士生，而非政府工作人员。按照严肃从高到低，我认为国家安全是第一等；涉及保密，政党执政力为第二等；食品安全，文明执法，社会公信、公德等问题是第三等；其他社会现象是第四等。

6这些想法是否正确，也只能到考场上用分数验证了。再看我以前发的一个帖子： 用辩证思维看待申论的作答要求：

当前，申论是“戴着镣铐的舞蹈”这一观点得到较多人的认可，师兄也同意这一观点。师兄觉得“镣铐”和“舞蹈”是一对辩证的关系。

“镣铐”是申论写作的条件，申论的性质决定了申论写作是半官样文章，看待问题要站在政府的角度，提出对策要符合政府的职能，文字用语要精简、规范，并要要有一定的政治性术语。

“跳舞”是申论写作的目的，文章无好坏，只有特色之分，如何在申论写作之中跳好舞、表现出特色，让阅卷老师眼前一亮，从而展示出考生的个性和水平。

“镣铐”和“跳舞”有其对立性：“镣铐”是一种束缚，要求四平八稳、中规中矩，是中庸之道；“跳舞”是一种解脱，要求展现个性，展现水平，要做到与众不同，有一定的新意。“镣铐”和“跳舞”分别强调不同的侧重点，这是它们的对立性。

“镣铐”和“跳舞”有其统一性：一方面“镣铐”是申论的属性要求，是“跳舞”的条件，是“跳舞”的舞台，不注重“镣铐“这一申论前提条件和硬性要求，申论写作时只顾个性发挥，那么“跳舞”就会失去章法并跌落舞台，跌落舞台摔不死你也至少把你淘汰出局了。另一方面，“跳舞”是申论的目的，“镣铐”是“跳舞”的道具，用好这一道具，跳出水平、跳出风采和个性。写申论，不能没有“舞蹈”的“镣铐”，也不能没有没有“镣铐”的“舞蹈”，这是它们的统一性。

那么，如何掌握好“镣铐”和“跳舞”的内在联系？这就要求考生在写作的时候，一方面不能丢下“镣铐”——不遵循申论的官样本性自由发挥、站在政府的对立面过于批评政府；另一方面又不能带上太大的“镣铐”——生搬硬套万能八条、政府工作报告、文件内容。所以，“镣铐”是必须戴的，但是要戴的合适、戴的恰好，“舞蹈”也是必须跳的，动作幅度不用太大，却又能显出风采。

所以万能八条是有用的，政府工作报告是有用的，官方文件也是有用的，人民日报也是有用的，这是申论的“镣铐”，这是申论写作的共性，这点不能否认。

但是，每个人“跳舞”的节奏和动作又是有所区别的，不要一味的听从某个培训机构的作答方法，也不要盲目相信某些申论高手的高分技巧，他们的“镣铐”你可以借鉴，但最终要批判学习、扬弃吸收，形成自己的申论思维，编排出自己的“舞蹈”，这是申论写作的个性，同样要重视。

注：师兄的这个观点，是对马克思哲学的尝试运用，也希望各位学友批判学习、扬弃吸收！显然，申论是有很多条条框框的，比如字数要求、阅卷老师的喜好。我的申论似乎陷入了困境：要严谨规范，又想生动活泼，当前来看，还是要先求稳再求新，不断在严谨和生动之间博弈，最终取得一个微妙的平衡。

以下是考虑申论字数（食品安全的广东真题字数要求1500字左右），兼顾各种水平的阅卷老师能力、喜好，删减修改后的文章：

保障食品安全意义重大而深远 大师兄

“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益。改革开放以来，我国食品行业快速发展，食品总量稳步提升，食品种类日益多样化。但食品安全事件频频发生，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了人民的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。解决食品安全问题，是事关经济、政治、社会全局发展的大事。因此，保障食品安全，意义重大而深远。

保障食品安全，是维护市场经济有序发展的关键之举。市场经济下的商品是用于交换的，商海无涯“信”作舟，没有诚信就没有交换，没有交换就没有市场。当前食品安全事件中凸显的见利忘义、损人利己、以假充真、以次充好等丑恶现象，严重损害了我国市场经济的诚信体系，使市场经济难以健康运行。同时，如毒奶粉、毒豆芽、毒香肠等不符合食用标准的问题食品，是不具有任何社会价值的，严重浪费了社会资源，并且在召回、销毁问题食品的过程中还要进一步浪费巨大的人力物力，有悖于资源的优化配置。所以，解决食品安全问题，是确保社会主义市场经济健康发展的内要要求。

保障食品安全，是全面推进依法行政的重要内容。提高政府立法质量，是切实推行依法行政的前提，当前，我国的食品安全法律体系已经初步形成，但部分法律不能很好适应当前复杂的食品安全形势，如90年代初颁布的《产品质量法》、《食品卫生法》至今还在沿用，同时食品安全标准体系不够完善，执法部门往往面临无法可依的尴尬境地。严格行政执法，做到有法必依、执法必严、违法必究是依法行政的关键，当前食品安全的监管存在多头管理的格局，有些领域没人管、有些领域重复管，还局部存在相互推诿、执法走过场的情况，甚至部分干部知法犯法、权钱寻租，为食品违法生产者提供保护伞。所以，逐步建立、完善食品安全法律和检测标准体系，形成各大部门相互协调、联动监管的食品安全管理格局，是全面推进依法行政的强大动力。

打好食品安全“保胃战”，是扩大对外开放、树立国际形象的重大举措。对外出口是我国经济快速增长的强大动力，加入WTO后，进一步扩大对外开放、与国际全面接轨是我国的战略任务，然而当前频发的食品安全事件影响我国国际形象，国外商场偶有出现“本店无中国奶粉”的讽刺广告，一些国家以此为由，人为设置贸易壁垒、实行贸易歧视政策，甚至出现34个国家禁止进口中国月饼的惨状。诚然，贸易保护主义是我国食品出口受制的一条因素，但我们更应当从食品质量的角度进行反思，切实做好食品安全工作，牢牢把好食品质量关，树立中国产品形象，这才是扩大对外开放、树立国际形象的务实之举。

保障食品安全，是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，食品不安全最直接的受害者是人民群众，把加强食品安全作为“民心工程”来抓，是心系群众冷暖安危、真正为民办实事办好事的光彩事业，同时，人民群众是食品的生产者和加工者，解决食品安全问题理应充分发挥人民的协同作用，这是对“发展为了人民，发展依靠人民”的具体运用。食品安全关系千家万户，是“天大的事”，频频发生的食品安全事件使社会担忧情绪增加，严重影响了人民群众的幸福感和安全感，甚至还会激发社会矛盾、引发群体性事件，不利于社会的和谐稳定，解决食品安全问题，让人民群众吃的安心、吃的舒心，是维护社会安定有序的科学前提。

作为拥有13亿人口的发展中国家，我国人口多、底子薄，食品安全产生的原因深刻而复杂，食品安全的治理任重而道远，各大职能部门要认清食品安全的严峻形势，见机早、行动快，相信在政府多管齐下的治理下、民众积极配合的协同下，能打好这一场食品安全“保胃战”。

后记：带着这个问题，我问了一些资深阅卷老师，他们的意思大体相同——阅卷老师不是老古板，有没有这些字眼并不直接影响分数，他们看的是文章的思想和整体的表达能力。并非拼凑一些诸如“保胃战”、打酱油者等词汇就是生动了，要通过文章整体的顺畅表达，寓思想于文字，才是真的生动。

当然，如果能做到整体文章的规范、严谨、质朴、简约，文章中有一些生动活泼的词汇：“保胃战”、打酱油者等，能够体现中华文字的奥妙，也能够体现考生对社会大局的关注。

由此，申论文章的“生动”“严谨”我已经找到了平衡点。【真题演练】424联考“家底”，小女子国考前最后一次作业，童鞋们抓住机会猛拍砖吧！2011年424联考申论“家底”

1、根据“给定资料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息？并分析这些信息对我国经济社会发展的重要意义。（400字）

基本信息：

（一）人口总数量、出生率、死亡率、男女比例、年龄结构、人口素质、地区分布、城乡分布、人口密度等基本情况。

（二）针对特殊人群的调查，包括城市流动人口、计划外生育者，以及来历不明、疑似被拐儿童和妇女等。

（三）住房情况摸底，包括住房代售率、住房空置、本户住房建筑面积、本户住房间数，以及多处购房、多城购房，“人户分离”情况。

意义：

（一）客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据；

（二）优化人口机构，为经济发展方式转变和产业结构调整提供人力资源；

（三）摸清房地产市场供需情况，为国家科学制定相关政策提供对照和参考；

（四）查明我国在教育、养老等民生问题上存在的漏洞，建立健全社会保障体系；

（五）进一步推动城镇化建设，完善城市配套基础设施。（393字）

2、“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（300字）

（一）针对“入户难”的问题，应加大宣传力度，可联合街道、居委会在居民区摆设展台、悬挂横幅，发放《致小区居民的一封信》，向居民讲清人口普查的意义，介绍入户登记具体情况，争取居民理解。

（二）针对个人信息遭泄露的问题，应加强对普查员职业道德素养教育，并将其照片张贴在小区门口，公布举报电话，接受群众监督；同时，与普查对象签订《保密承诺书》，确保其隐私不被泄露，争取居民信任。

（三）针对“人户分离”的问题，普查员应主动提供上门服务，按照自住房和租住房的不同，提醒住户准备好家人证件或房东信息。

（四）针对个别居民“难沟通”问题，加强普查员专业培训，要求持证上岗，与居民沟通时态度诚恳、服务周到，争取居民配合。（291）

3、假如你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6—8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（400字）

某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见

近年来，我国逐渐步入老龄化社会，由此引发的关于养老理念、养老制度和“421”家庭结构养老的诸多问题成为各界关注热点。为了进一步社区加强老年人服务工作，让广大老年朋友老有所养、老有所乐，特制订如下指导意见：

一、加大养老投入，完善养老机构，增加社区养老院数量。

二、转变传统居家养老观念，建议家庭结合实际情况，选择更务实、合理的养老模式。

三、倡导“居家、社区、社会”相结合的多层次养老模式，招募养老志愿者，集个人、家庭、社区、社会的合力为老年人提供服务。

四、实行养老护理员职业准入制度，培养专业的养老护工、医师、营养师等。

五、与附近大学联合，创建老年人大学，满足老年人精神需求。

六、弘扬“尊老敬老”的家庭美德，呼吁子女多关怀父母的物质、精神需求。

请各相关部门相互配合、各司其职，建立健全街道老年人服务工作长效机制，形成各部门齐抓共管的良好局面。某街道办

某年某月某日（389字）

4、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（800字）

家 底

——论第六次人口普查的意义

2010年，国家实施“十一五”规划的最后一年，国务院开展了第六次全国人口普查，对我国的国情国力进行了全面调查，为我国客观掌握人口信息、全面把握基本国情、促进经济社会全面协调可持续发展提供了重要依据。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，第六次人口普查无疑为“十二五”规划的全面开展摸清了家底，其重要意义不言而喻。

摸清家底，把握国情，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的需要。科学发展观的核心是以人为本，人最宝贵的资源。第六次全国人口普查对我国的人口数量、素质、结构等进行了全面摸底排查，为党和政府在经济社会发展的重大领域进行国策制定、制度优化、政策完善、战略调整等提供了有益的参考。

摸清家底，把握国情，是转变经济发展方式、实现产业结构调整的需要。加快经济发展方式转变是“十二五”时期发展的主线，而产业结构优化又是转变经济发展方式的主攻方向。产业结构调整最大的阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构优化，产业发展也必然面临“无源之水”的窘境。目前，我国人口素质偏低、结构失衡，导致自主创新能力不足、产业层次低，大大影响了科学发展的进程。摸清人口家底为改变这一现状提供了前提基础。

摸清家底，把握国情，是构建社会主义和谐社会、保障人民共享改革发展成果的需要。第六次人口普查折射出了我国在民生领域的诸多问题，比如：幼儿“入园难”、人口老龄化、城市交通拥堵、公共服务设施不足等。这些问题的存在，成为社会发展的不和谐之音，影响了全体人民成果共享的实现。“民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行”，第六次人口普查集中反映了新形势下的民生诉求，为我们下一步解决人民群众“所忧、所思”指明了方向。

摸清家底，把握国情，是应对国际竞争，融入世界经济发展大浪潮的需要。《孙子兵法》有云：“知己知彼，百战不殆。”新形势下，我国综合国力不断提高，但在千帆竞发、百舸争流的国际竞争中，稍有松懈就会落后。通过第六次人口普查，我们进一步认清了我国经济总量领先世界、但人均占有量不足的国情，为我国找出差距、奋起直追、跻身世界中等发展国家之列提供了科学的比照。

总之，发展中国特色社会主义是一项“摸着石头过河”的伟大事业，机遇中蕴含着挑战，我们要按照科学发展观的要求，以第六次全国人口普查为契机，认清形势，立足实际，奋力开创经济社会科学发展的新局面。（974字）

第五篇：申论经典五

申论经典范文五

《年轻干部“热”选背后的“冷”思考》

任萍

一次公选约200名不同层次的年轻干部，这不仅是南京市，而且是江苏省迄今规模最大的选拔活动。除了南京，在今年启动的全省县乡人大政府换届中，各地通过多种方式，为优秀年轻干部打通晋升台阶，一批“80后”走上县区、乡镇领导岗位。（中国网）

人才是城市建设的主力军，也是经济快速发展的“催化剂”。近年来，全国各大城市纷纷出招，因地制宜地探索出很多“给力”举措。随着这批年轻人的闪亮登场，公众将关注的目光不约而同地聚焦在这群政坛新秀上，却也不可避免地滋生出如何保证公开公平公正，避免降格以求、拔苗助长等焦虑。

曾经一则“最年轻市长”的帖子，把周森锋推到了舆论的风口浪尖上，而今山西长治的一纸公示引出“中国的童工干部层出不穷”一说。选拔任用年轻干部似乎永远在颠簸中前行，预示着这条路无论是对干部本人还是对于选任当局而言，都将面临不小的考验。而所有这些质疑和争论中，对于“过程是否公平，对象是否胜任”的声音也越来越受到关注。

最近几年，“萝卜招聘”的丑闻层出不穷、“量身定做”的内幕频频被揭露，人们对于公权力腐败的指责开始不断蔓延，导致个别反面案例被异化成对年轻干部违规提拔的“整体假想”。在这种思维怪圈的笼罩下，一有年轻干部提拔，公众下意识进行“有罪推定”已经成为当前政治生态极不和谐的一角。

如何破解人事制度改革路上的舆论障碍，让“不拘一格降人才”的路子走得更顺一些？笔者认为，关键还是要集中力量增强干部选拔透明度，提高选人用人公信力。让每一个环节都能接受政府、媒体和公众的充分监督，形成在阳光下操作的常态机制．确保人事考试“公开、平等、竞争、择优”的原则得到落实。

而谈到公众对于年轻干部往往不缺文凭缺实际工作历练的担忧，笔者十分理解。能胜任固然是百姓的福音，倘若不能胜任，拔苗助长的悲剧势必会上演。因此，对于选拔方来说，要重视基层锻炼对于干部塑造的重要性和积极作用，切忌求快心理成为阻碍人才选拔的拦路虎。同时，要按照“缺什么，补什么”的原则对竞争上岗的新同志积极“输血”，创造条件搭建成长平台。而对于干部本人，打消群众质疑的唯一也是最有效的武器则是强劲的实力和过硬的本领，在不断的学习中锤炼自我，勇挑重担。

加大培养选拔优秀年轻干部力度，是党在十七大提出的一项重大任务，是助推经济社会发展的内在需求。但笔者希望，各地方政府在积极响应中央号召的同时要冷静思考，切忌破格提拔沦为降格以求，让阳光、透明的“快车道”真正为人才队伍注入鲜活力量。而社会各界则应该怀抱“不唯年龄看本领，不唯资历看能力”的客观心态，正确看待年轻干部成长问题，多提供机会，多创造条件，多给予时间。这样一来，在宽容的环境和有力的制度保障下才能打好人才战略这副牌！

——摘自2012年4月13日求是理论网