申论终极总结（范文模版）

第一篇：申论终极总结（范文模版）

申论终极总结

一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。

三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。

2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视

3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

申论万用句型、模板

题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力 拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设 推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时。。（现象，政策）

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

第二段：原因分析

★检视。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内。。是我国

经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。

★现阶段我国的。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。

★我国的。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：

第三段：提出对策

衔接句的写法：

★。。，关键在于。有鉴于此，我国。。要进行一系列深层改革，要从。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。。全新的理念，创造。。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

★树立，解决。。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下。。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。的工作。

★当前和今后一个时期，加强。。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏 制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。文化、。法制。科技。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。。的明显好转。

★当前。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

★要解决。。问题，必须确保。。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。。方面采取有力措施。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决。。问题/建立。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

[题目]

1、简明扼要，抓住材料的主旨

2、从小切入，切忌假、大、空

3、长短合适，最好不要加副标题

比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长

效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文]

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现在„„„„„„..;„„„„„„„„„.;„„„„„„„..;„„„„„„.。（说问题时最好用分号间隔）

目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够。（结合材料）再次，法律法规制度不健全。（结合材料）最后，社会重视程度不够。。（结合材料）

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出； 贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理；房价上涨使一部

分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环；炒房团生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升； 和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度

资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实 循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

文章第三部分

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把„„纳入重要议事日程，加快推进。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。

2、要做好。文章，增加财政投入力度，确保。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入开展。。专项整治活动，对于。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。6.加强社会监督和群众监督，设立举报热线、举报信箱

新闻媒体要对。。行为大胆揭露，公开曝光，使。。无藏身之地，要把。。工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控 生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；

循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局

★文章第四部分

该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和政府的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）

第二篇：申论万能八条终极总结版

申论万能八条终极总结版

（1）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法依据有关法律、法规来处理有关问题

通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

处理好“法治”与“人治”的关系

处理好法、理、情的关系

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

加快有关方面的立法步伐

加大普法教育力度，树立全民法治意识

深化司法制度改革

（2）行政手段

制定机关政策、贯彻执行政策

实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理改革行政审批运行机制，切实转变职能

推进行政民主化进程，实行透明管理

转变工作作风，改进工作方法

坚持实事求是的思想路线、群众路线

树立服务意识，提高办事效率

加强督办、查办，强调落实，提高执行力

加强信息工作，加速推进电子政务

重视调查研究，充分体察民意

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，营造良好的投资环境、社会环境

各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风

遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义

建立预警机制，妥善应对突发事件

实行政务公开，推进民主化进程

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

构建和谐社会

树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观五个统筹：

统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展统筹国内发展和对外开放

（3）经济手段

制定有关经济法律、法规、政策

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展

治理经济环境，政治经济秩序，营造良好投资环境，深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制

熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷

从实际出发，发展地方经济、特色经济

调整产业结构

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距

强化社会保障体系，关注弱势群体

建立诚实守信的经济道德、社会道德

按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿

提高产品质量，搞好售后服务

实行政府采购制，公开招投标制

认真进行成本核算，严格控制预算

厉行解决，建设节约型社会

（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化

探索先进管理方法，提高管理水平

建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理

齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境加强人流、物流、信息流的管理

开发人力资源，提高劳动者素质

节约管理成本

（5）教育手段

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法

推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育

搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质

全社会都要关心青少年教育

加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会

努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍

深化教育、科技、文化、体育、卫生改革

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作

（6）监督手段

党纪国法监督

司法监督、新闻监督、群众监督、舆论监督、内部监督

审计监督（领导干部离任审计）

（7）协调手段

树立协调意识

树立“我为人人、人人为我”的利他观念

注意协调沟通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、帮助

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢

注意协调方法与技巧

选择适当的协调方式

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调

努力构建和谐社会

（8）自律手段

建立有关机关单位的自我约束机制

有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正

领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励”

领导干部要接受监督，更要加强自律

要加强公民道德、职业道德、官德修养

自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从现在做起

严于律己，“慎独”

钟君万能八条口诀：

1.领导重视、提高认识2.加强宣传、营造氛围3.教育培训、提高素质

4.健全政策法规、完善制度5.组织协调、形成机制6.增加投入、依靠科技

7.加强监管、全面落实8.总结反思、借鉴经验

（一）“万能八条”钟君详解

1．领导重视、提高认识

（1）根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

（2）具体措施举例

实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。增强„„的意识倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

（1）根据

俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

（2）具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度

（1）根据

“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。

规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。

规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。

规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。

规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。

这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。

而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：

①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

（2）具体措施举例

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度、惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制

（1）根据

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

（2）具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

第三篇：超级推荐：最新终极申论奥义

申

论

一、概括题

答：（1）材料反映了„„问题。反映的问题主要是„„。说明了„„重要现象。（2）这个问题主要有以下几个表现：„„（3）原因何在呢？造成这些问题的主要原因是：政治„„经济„„文化„„社会„„生态„„利益„„思想„„素质„„制度„„技术„„国内„„国外„„优势„„劣势„„等等因素

（4）党和政府以及相关部门采取相应措施：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）1.领导重视，提高认识。„„ 2.加强宣传，营造氛围。„„ 3.教育培训，提高素质。„„ 4.健全政策法规，完善制度。„„ 5.组织协调，形成机制。„„ 6.增加投入，依靠科技。„„

7加强监督，依法监管，全面落实。„„ 8.总结反思，借鉴经验。„„

二．对策题

答：（可用万能八条）

1.领导重视，提高认识。„„ 2.加强宣传，营造氛围。„„ 3.教育培训，提高素质。„„ 4.健全政策法规，完善制度。„„ 5.组织协调，形成机制。„„ 6.增加投入，依靠科技。„„

7加强监督，依法监管，全面落实。„„ 8.总结反思，借鉴经验。„„

三．分析题

《1》分析评论两个或两个以上观点题

答：材料中提出了两种思路|观点|理念分别是A和B。

A的积极性表现在„„（或在„„方面存在明显的优势），但是„„则存在明显的局限性。B的积极性表现在„„（或在„„方面存在明显的优势），但是„„则存在明显的局限性。

因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在„„方面发挥A的优势，在„„方面发挥B的优势，使之相辅相成，相互促进。

《2》分析评论一个社会现象题

第三段:针对以上问题的解决，是当务之急。我们应当采取一下相应措施: 1.领导重视，提高认识 实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。增强„„的意识 倡导„„的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传„„提高广大人民群众对„„的认识。舆论关注 实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围 3.教育培训，提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的„„素质 4.健全政策法规，完善制度。建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对„„进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。

激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛几种民智，切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制 组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等 建立完善各种监督机制 形成信息反馈机制

组织专家制定„„领域的实施细则。6.增加投入，依靠科技。

在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„问题 7.加强监督，全面落实。加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督，或舆论监督 领导或上级监督

建立完善系统严格的评价，考核的指标体系

二、存在问题

„„„„

三、下一步措施

„„„„

以上报告如有不妥请指示（特此报告）

单位名称

XXXX年XX月XX日

《3》意见

关于XX的意见

XX，XX(单位名称)：

„„, 为进一步（加强，解决）„„，现就„„问题提出如下意见:

一、„„

二、„„

三、„„ „„„„

单位名称

XXXX年XX月XX日

《4》请示

关于XX的请示

XX，XX（单位名称）：

„„, 为进一步（加强，解决）„„，现就„„问题请示如下：

一、„„

二、„„

三、„„ „„„„

妥否，请批示。（以上意见如无不当，请批准|以上意见当否，请批复|此意见如可行，请批转„„执行。）

单位名称

XXXX年XX月XX日

单位名称

XXXX年XX月XX日

单位名称

XXXX年XX月XX日

《

此以上建议仅供参考。（以上建议希望认真考虑„„）

单位名称

XXXX年XX月XX日

《8》规划

XX规划

„„（引句）。为了„„（目的）应„„，特制定本规划。规划期为X年。

一、现状及面临的形势

„„„„„„„„„„

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想

„„„„„„

（二）基本原则

„„„„„„„„

（三）规划目标 „„„„„„

三、主要任务 „„„„„„

四、主要措施

„„„„„„

五、规划实施

„„„„„„

„„„„（要求、分工、时间阶段等）

„„„„（远景展望，号召）

《9》公开信

致XX的公开信

XX：

„„说明原因

„„说明措施（阐述现象）

„„表明态度

„„发出号召

此致 敬礼

随后，各地代表分组进行了讨论。讨论会上，XX同志对如何开好这次会议还提出了宝贵意见。

在下午的会上，XX同志结合情况，进一步强调„„

本次会议就„„问题达成共识，进一步解决了„„，具有重要意义。

报送：（上级部门）发送：（主要收件人）抄送：（同级部门）

《13》实施方案

XX实施方案

按照„„要求，根据„„现就工作制定如下实施方案。

一、工作的总体目标和指导原则

（一）工作的总体目标„„

（二）指导原则„„

二、重点内容

（一）„„

（二）„„

（三）„„ „„„„„„

三、时间安排和方法步骤

（一）时间安排和方法步骤„„

（二）监督检查„„

四、组织领导

（一）加强领导，搞好协调„„

（二）深化教育，营造氛围„„

（三）明确责任，务求实效„„

（四）深入调研，跟踪指导„„

（五）„„„„„„„„„„„

希望„„，进一步推动„„。

《14》工作总结

XX工作总结

XXXX年，XX工作，以„„为指导，全面推进„„，取得可喜成绩。现将有关情况总结如下：

一、基本情况和取得的成绩(一)基本情况

第四篇：世界地理终极总结

1.欧盟：是由欧洲共同体发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上有重要影响的区域一体化组织。欧盟现有27个成员国，总部设在比利时首都布鲁塞尔。

2.欧洲十字形工业带：横轴西起英国英格兰中部和东南部，向东经荷，比，卢，法国北部，德国中部，捷克，波兰南部，知道俄罗斯和乌克兰；纵轴北起北欧的瑞典，挪威，丹麦，经德国鲁尔区，延伸至瑞士，意大利西北部（以米兰－都灵－热那亚为顶点的三角洲地区）

3.五大湖：组成：苏必利尔湖，密歇根湖，休伦湖，伊利湖，安大略湖。位置：加美交界。特点：世界最大的淡水湖群（苏为最大淡水湖），湖泊间多急流瀑布，北美洲地中海之城，尼亚加拉大布。

4.美国的玉米带：该区位于牧草乳酪区以南，在北纬40到北纬45之间，这里地势低平，肥沃的草原黑钙土土层深厚，无霜期长，春夏气温高，温度大，年降水量大，极有利于玉米生长，是美国玉米的主要产地，玉米产量占全国总产量的四分之三，与大豆牧草轮作，作为精饲料饲养猪和肉牛，因此又称为玉米肉畜带或玉米大豆带。

5.美国的制造业带：美国工业在地区分布上很不平衡，主要集中在西起密西西比河，东至大西洋沿岸，南起俄亥俄河和波托马克河，北至密歇根湖、伊利湖和安大略湖，以及新英格兰的南部，一狭长地带占全国面积的百分之八，集中二分之一以上的制造业，被称为美国的制造业带。

6.俄罗斯铁路分布格局：俄罗斯铁路网以莫斯科为枢纽，形成12条铁路组成的放射状网络覆盖其西部地区。7.地名：蒙贝利亚尔，里昂，马赛，图卢兹；国家：法国。首都: 巴黎;最大海港: 马赛。地名：库兹巴斯；国家：俄罗斯；首都: 莫斯科;最大海港: 圣彼得堡。地名：珀斯；国家：澳大利亚；首都: 堪培拉;最大海港: 悉尼。地名：蒙特利尔；国家：加拿大。首都: 渥太华;最大海港: 温哥华。地名：休斯顿；国家：美国。首都: 华盛顿;最大海港:纽约。

地名：阿伯丁，伯明翰，利物浦，曼彻斯特，爱丁堡；国家：英国。首都: 伦敦;最大海港: 伦敦。地名：圣保罗；国家：巴西。首都: 巴西利亚;最大海港: 里约热内卢。

地名：慕尼黑，莱比锡，斯图加特，法兰克福，科隆；国家：德国。首都: 柏林;最大海港: 汉堡。

8.美国经济基本特征：1经济规模大，部门结构完整，生产力发展水平高，经济高度发达。2劳动生产率水平是世界上最好的，很多方面技术最先进。3工业对农业占绝对优势的工农业国家，第三产业发达。4垄断程度高，并存在大量的小企业。5居民贫富差距悬殊

美国东北部经济区先发达起来的原因（美国经济发展的原因）：1美国是正处在资本主义上升时期的英国移民国，没有根深蒂固的封建制度和保守生产方法的束缚。2具有有利的地理位置，优越的自然条件和丰富的自然资源。3工业化较晚，且充分利用欧洲各国现代的技术和资金，特别是来自欧洲的移民为美国提供了大量熟练的操作技术。4美国在辽阔肥沃的土地上，按着美国式道路建立起强大的资本主义农业，为工业发展奠定了坚实的基础。5两次世界大战中，大发战争横财。

9.澳大利亚经济基本特点：工业占主导地位，工业体系完整，强大。农牧矿产品的出口率高，对国际市场依赖性较大。国民经济被国内外垄断资本所控制。生产分布不均衡，呈半环状，集中在东南沿海。经济具有双重性：殖民地性（长期输出农矿产品为主）；后起的发达国家。

10.骑在羊背上和坐在矿车里的澳大利亚：1畜牧业是农业中历史最长，地位最重要的经济部门在畜牧业中，养羊业是最突出的部门。有利的自然条件：地势平坦，草原辽阔，地下水丰富气候适宜。多年培育出的生产性能高的细毛产品，加之养羊业比较节省劳动力，所以养羊业一直在世界上居于领先地位。2澳大利亚矿产资源丰富：采矿业是澳大利亚的传统工业部门，采煤业发展较早且发展迅速，采矿业发展较晚，但十分迅速，其他金属开采是古老工业部门发展之一。澳大利亚有不少的金属矿的产量居世界前列。战后澳大利亚稀有金属的开采在世界上占有极其重要的地位。

11.加拿大经济基本特征：1后起的工业发达国家。2主要经济部门受到外资控制。3主要的农矿原料出口国。4经济的双重性。5地区分布不平衡：工业－五大湖与圣劳伦斯河谷；农业－大平原南部地区。

12.俄罗斯经济特征及成因：特征：1经济发展潜力巨大（原因：自然物质基础雄厚，经济基础雄厚，人口素质高，科技人员高，投资与发展场所潜力巨大）。2中等发达的经济水平。3二元化的制造业结构（军用重，民用轻）。4剧烈变革中的经济体制和结构。

13.俄罗斯自然资源和自然条件的利弊：自然条件自然资源的多样性使俄罗斯的经济综合发展。广阔的森林带是俄罗斯林业发展的基础。丰富的土地资源有利于农业发展，但就农业的综合自然条件全面分析，土地生产力低。水热资源在地域组合上不协调，是其自然条件地域组合中的突出问题。矿产资源丰富，品种齐全，有完善的工业体系。主要资源分布高度集中，形成大型工业基地。分布不均导致运输压力大，布局不合理（东多西少，东闲西缺）。能源资源百分之90在东部，因此生产与消费严重脱节。

14.英国经济基本特征：工业比重大大超过农业，产业布局变化显著。

15.法国经济基本特征：高度发达的资本主义工业，战后增长迅速，法国经济逐渐走向外向型发展。

16.德国经济迅速发展的原因：十分重视教育和科技发展；注重增加资本积累，固定资产投资额高；随着生产力的发展，不断调整经济结构，大力发展对外贸易。

17.德国生产力布局特点及成因：特点：布局较为均衡，呈大分散，小集中的特点；集中于内地。原因：自然条件较均一，没有高寒酷热、干燥的地区，均适宜人类的生产活动。自古以来就是欧洲东西，南北的交通十字路口。在长期的历史发展中，德国处于封建割据局面，各个邦国各自为政，形成了各自的经济中心。各区充分利用自己的有利条件发展自己的 特色工业。德国政府注意分散设置第三产业和政府机构。具有大批有活力的中小企业，其生产灵活利于吸收各种劳动力，而且宜分散分布。发达的现代化交通运输业为德国均衡的生产格局提供了可能性。

1.美国发展钢铁工业的资源条件有：苏必利尔湖西南岸有丰富的铁矿，阿巴拉契亚山区有丰富的煤，钢铁工业中心高度集中在东北部 2.咖啡王国指巴西，该国最重要的工农业分布在东南部

3.美国东北部的五大湖以南及东北部地区是农业专业化地区中的乳酪带，主要生产乳制品，主要养奶牛

4.美国的首都是华盛顿，汽车城是底特律，最大的电子工业基地叫硅谷（旧金山），最大的钢铁和肉类加工工业中心是芝加哥，最大的铁路枢纽是芝加哥，最大的城市和海港是纽约，曾被称为钢都的是匹兹堡，世界石油之都是休斯敦，汽车轮子上的城市是洛杉矶，其郊区的好莱坞是最大的电影业中心，华侨和华裔人口最多的是旧金山

5.澳大利亚在世界上居前列的矿场资源有煤炭，铁矿，铝土，铀等；其中铁矿主要分布在皮尔巴拉地区。该国居世界首位的畜牧业产品是羊毛

6.世界最主要的小麦出口国有：美国，加拿大，法国，澳大利亚，阿根廷。铝土矿主要分布在澳大利亚，巴西，几内亚。7.阿根廷最重要的农牧业区是潘帕斯草原，这里最主要的牲畜是牛

8.巴西汽车制造业规模居拉美第一位，由于该国缺少石油资源，所以生产后部分汽车以酒精为动力，其原料是甘蔗。圣保罗为全国最大的汽车工业基地。

9.加拿大森林资源居世界第三位（俄罗斯，巴西）；以枫树最著名，该国象征。

10.澳大利亚的人口，城市，经济主要集中在东南沿海，澳大利亚居世界首位的畜牧业产品是羊毛，居世界前列的重要农产品是小麦，是主要的矿产国之一，铁矿开采主要集中在皮尔巴拉地区，铝土矿产量居世界首位，其开采主要位于约克群岛的韦帕，还有丰富的黄金矿和煤矿。

11.巴西工业主要集中在以城市圣保罗，里约热内卢，贝洛奥里藏特为中心的三角形地区。在巴西和巴拉圭国交界的巴拉那河上建造的伊泰普水电站，水电占该国发电量的百分之九十以上。12.英语和法语同为加拿大的官方语言

13.拉丁美洲指：美国以南的的美洲国家和地区。

14.美国的三大石油产区是：墨西哥湾沿岸的西部，阿拉斯加，加利福尼亚。五一国际劳动节的发源地是芝加哥。美国工业在分布上很不平衡，明显集中在东北，南部和西部三大地区，其中以东北部的制造业带最为集中，它西起密西西比河上东至大西洋沿岸，南起俄亥俄河与波托马克河，北至五大湖沿岸

15.国家书目最少的州是南美洲，独占一个大陆的国家是澳大利亚，世界最大的岛屿是格陵兰岛。16.四大渔场：北海道渔场，纽芬兰渔场，秘鲁渔场，北海渔场

17.世界八大石油产区：西亚、北非和几内亚湾沿岸、北海、墨西哥和加勒比海区、东南亚、俄罗斯、美国、中国。18.中国在南极的考察站有：中国南极长城站，中国南极中山站。

1.欧洲工业地带的分布和成因：分布：十字形工业地带，横轴西起英国英格兰东南部，向东经荷，比，卢，法国北部，德国中部，捷克波兰南部知道俄罗斯乌克兰；纵轴北起北欧，瑞典，挪威，丹麦经德国鲁尔区延伸到瑞士，意大利西北部。成因：交通便利：莱茵多瑙河及各运河组成完善的内河航运网，铁路交通的发展，海洋深入内陆使海上运输发达便捷。资源丰富：矿产资源，北海油田，鲁尔煤田，洛林铁矿等，丰富水资源，核电，水电等使能源资源丰富；渔业资源 森林资源等。科技革命科学技术推动使工业迅速发展。

2.英国新老部门的差异：1发展：老：传统工业发展与产业革命，以蒸汽为动力。新：二战后，应第二次科技革命发展起来的。2部门：老：采煤，钢铁，冶金，机械，造船，化工，纺织等。新：电子，电气，汽车，飞机，石化，原子能等。3特点：老：企业规模小，设备陈旧技术落后，布局不合理。新：垄断度高，企业规模大，技术设备先进，专业化，协作程度高。4布局：老：主要布局在产煤区附近，主要城市有曼切斯特，利物浦，伯明翰，格拉斯哥，纽卡斯尔等。新：布局在沿海等交通发达地区，主要城市有伦敦，伯明翰，阿伯丁。

3.比较英法新老工业部门的差异：一：1传统部门：英：采煤，钢铁，机械，造船，化工，纺织等部门。法：纺织，食品，服装，化妆品等部门。2特点：英：规模小，设备陈旧，技术落后，布局不合理。法：食品是其优势部门，纺织钢铁长期不景气了化妆品久负盛名。3分布：英：产煤区及附近岛屿如曼切斯特，利物浦，伯明翰。法：食品化妆品、服装靠近市场大城市及周围，钢铁沿岸。

二：1新兴部门：英：电子，电气，汽车，飞机，石化，航空航天。法：同英。2特点：英：垄断程度高，企业规模大，技术设备先进，专业化协作程度高。法：尖端工业化，比美日英等国起步晚，微电子规模小但航空宇航、核工业居世界领先地位。3分布：英：沿海交通发达地区，伦敦，伯明翰，阿伯丁。法：东部地区，沿河沿海交通发达地区，主要集中在一些大城市，蒙特利尔，图卢法，格勒诺尔等。

4.英法自然条件和农业方面的差异：1自然条件差异：英：温带海洋性气候为主，温和湿润，降水较多，但热量不足。西北高东南低的地势有利于西风进入使气候更加湿润多雨。法：温带海洋性气候降水多气候湿润，纬度较低，热量较为充足。地中海气候冬暖夏热，热量充足，降水较多利于农作物生长。地形以平原高原为主。2农业差异：英：欠发达，主要农产品进口国，产值极低。由于温带海洋性气候利于多汁牧草生长，使得畜牧业比较发达，产值占百分之七十，分布在山地丘陵区；种植业进占20%，分布在英格兰东南部。法：重要农场生产国，农业增长迅速。种植业畜牧业综合发展。现代化水平高。地区专业化水平高。形成农业专业区。

5.为什么鲁尔区在德国举足轻重：鲁尔区位于德国西部，莱茵河下游支流鲁尔河与利珀河之间的地区。地位：曾各工业产值占40%，现在鲁尔区生产占全国的80%的硬煤90%的焦炭，集中了全国钢铁生产能力三分之二，在德国举足轻重。特点：以采煤、钢铁，化学、机械制造等重工业为核心，形成部门结构复杂，内容联系密切，高度集中的区域工业综合体。现状：70年代以后，电气，电子工业和汽车工业有了较大发展，同时服装，纺织，啤酒等轻工业有了很大发展，在制造业向多样化发展的同时，第三产业得到长足发展，当前鲁尔区已成为轻重工业和第三产业均发达地区。优越条件：地理位置十分优越。丰富的煤炭资源。水陆交通便利。既是生产中心又是消费中心。有充足的水资源。农业基础好，位于黄土带上。1.对比俄罗斯东西部经济地带的经济地理特征及形成条件：西部：经济发展迅速，生产力水平高，科学技术先进，现代化程度高，经济结构趋于合理，机械化程度高，重工业为主。东部：经济发展缓慢，落后于西部，生产力水平较低，现代化水平不高，科技较为落后，经济结构不太合理，重工业为主，地区分布不均衡，集中于西南部。

1.加拿大自然条件，自然资源对经济发展的影响：1加拿大国土面积大，矿产资源丰富，就矿产品种而言是世界第一，故矿产业十分发达，是世界第三矿产大国。2寒冷的气候和森林资源。3草原面积大，畜牧业佔优势，南部水热条件好的五大湖区，成为世界最重要的农产品生产国和出口国。4纽芬兰岛东南海域是世界著名渔场之一，渔业发达。

2.加拿大采矿业在世界上的地位：是世界矿产资源富国，就矿产种类而言是世界第一，有60多种，矿业产值仅次于美俄，居世界第三，矿产资源多样，产值高，出口量大，是加拿大最主要出口物之一，硝酸钾第一，钴第二，镍、铜、铝、黄金、铂、石棉居世界前列。

3.加拿大农业在世界上的地位：机械化水平高，专业化分工，世界最重要的农产品生产国和出口国，农牧并重，小麦，大麦，玉米，大豆，大草原三省的南部，生产全国90%的粮食，小麦50－70%出口——世界面包筐。世界乳肉市场主要竞争者，渔业海洋捕捞为主，有一定地位（纽芬兰渔场）

4.美国人口分布和生产布局向阳光地带转移的原因：1自然方面：南部比北部有着更为优越的气候条件，蕴藏着丰富的资源，平原面积比北部广阔。2社会经济方面：二战后，南部农业，石油工业等有了很大发展，经济发展水平有所提高。3.1960年后，北部经济发展面临很多困难而南部工资低，工人组织程度差，低价便宜，原材料丰富，所以北部财团送至外国资本到南部建厂的逐渐增多，南部工业发展速度也超过北部，人口增长速度也超过北部。

5.美国自然资源的分布和重要性：1水力资源：密西西比河纵惯大平原中部同五大湖有运河相沟通能力并通过圣劳伦斯河，伊利运河和哈得孙河通往大西洋形成联系全国主要地区的内陆水运网，众多的河流蕴藏着丰富的水资源，西部高原潜在水能尤为巨大。2煤：阿巴拉契亚山脉的中北部，储量大，质量好，中央平原，落基山地3铁矿石：苏必利尔湖西岸，南岸80%，阿巴拉契亚山地南缘4石油：加利福尼亚，阿拉斯加，墨西哥湾沿岸，为美国提供了巨大的现代能源5有色金属：广大的落基山脉藏量丰富6平原面积广大，耕地资源丰富，利于农耕及栽培多种作物7森林资源丰富，覆盖率达32%，蓄积量世界第三。

1.拉丁美洲在世界上占重要地位的矿产资源及分布：白银：分布于玻利维亚，智利北部，迷路的安第斯山地的白银矿，以后白银更大储藏，都出现在墨西哥。保持着世界第一的产银地位，没有。与白银有共生关系的铜，铅，锌，锑等等。有色金属矿同样富存于，安第斯山区。智利，秘鲁，墨西哥玻璃维亚等国的铜矿储量占世界三分之一，其中智利北部的铜矿现已成为世界最大的铜矿区。钢铁：著名的铁矿，包括位于委内瑞拉境内圭亚、那高原北麓的博利瓦尔铁矿，巴西高原在东南部，被称之为巴西铁四角的伊塔比拉——奥罗•普列托——科伦巴地大铁矿。巴西卡拉雅斯铁矿（世界上最大的铁矿。）玻璃维亚在其西部，安第斯山麓地区新发现一个估计储量在400亿吨的特大铁矿。锡：位于玻璃维亚西部形成一条长1000米的锡矿带玻利维亚东部和巴西西部。两国交界地区的朗多尼亚锡矿带。铝土：南美大陆东北部和加勒比群岛地区。石油：分布在中美地区，即墨西哥沿岸及大陆架，加勒比海南岸河，南美北部沿岸大陆架。

2.为什么说巴西东南部是经济最发达的地区：1巴西东南部面积仅占全国的11%，都集中了全国的44%的人口，是全国经济发展水平最高的区域。2巴西工业化以该地区为中心开展的。这里集中了圣保罗，里约热内卢，贝洛奥里藏特。全国最大的三个城市，比这三个城市为顶点的三角区，聚集了巴西工业的精华。3农业发展水平较高，以集约化的混合农业为特色，中产阶级队伍庞大。4圣保罗为巴西第一大城市，也是南半球最大的城市，集中发展了钢铁，汽车，机械，电子，石油，化学等工业，为巴西最大的综合性工业城市。里约热内卢是著名的天然良港，为巴西最大的海港。

3.澳大利亚农业采矿业的重要性：农业：1天然草场和可耕地面积广阔。2中西部的炎热沙漠气候区降水稀少，对农业发展不利而其余地区气候条件比较优越。3农牧业是澳大利亚的，传统的重要的经济部门。4澳大利亚农业机械化水平很高，现在翻地，播种，施肥，收割，剪毛，挤奶，屠宰等已全部采用机械操作。5农业生产专业化较强，农畜商品性很高。采矿业：1澳大利亚的矿产资源丰富。2采矿业是澳大利亚的传统工业部门目前已经成为国民经济中一个重要部门。3澳大利亚有不少的金属矿的产量居世界前列。3澳大利亚在战后的稀有金属开采，在世界上占有极其重要的地位。

4.加拿大和澳大利亚对比：1人口与面积的关系特点：加拿大：地广人稀。澳大利亚同。2人口集中分布地区：加：东南部五大湖和圣劳伦斯河谷沿岸。澳：东南部沿海。3共同的主要粮食作物：小麦。4农作物分布：加：大平原南部。澳：墨累达令河流域。5居世界第一出口产品：加：纸浆。澳：羊毛。6形成这种产品的资源条件：加：森林资源丰富。澳：羊场资源丰富。7经济的双重性：后起的发达国家；具有发展中国家的特点。

第五篇：华图申论终极模拟试卷十一

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2014年国家公务员录用考试模拟试卷十一

满分100分时

限180分钟

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料60分钟，作答120分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定资料

材料1：

改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。

建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

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制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

材料2：

某报刊刊发了这样一篇文章：

中国政府过去被认为是一个“全能型政府”，在社会经济事务的管理中较多地采用事前监管和直接管理的方式，这种管理方式的集中表现就是行政审批。

行政审批是政府管理的重要手段，但政府如果大量采用此手段，甚至使之变成主要手段，会引发一系列问题。过度的行政审批会造成政府的行政性垄断，影响市场机制的发挥。“试想，一个项目要不要开办，由谁来开办，不是由市场需求来决定，甚至也不是由投资方说了算，而是由政府做判断，这本身就违背市场的公平竞争原则。

同时，行政审批也为权力寻租提供了机会，制造了腐败的可能性。饱受诟病的部门利益、“跑部钱进”等现象与大量的行政审批事项有着直接的关系；行政审批式管理在一定程度上会抑制社会自由、自主地发展，如果社会、经济、文化领域大量事项都被纳入行政审批的范畴，那就意味着这个社会存在许多人为的“禁区”。过度的行政审批也增加了交易费用，提高了社会总成本。“现在很多企业抱怨，为了立项审批，要跑几十个部门，盖上百枚公章，花许多人情费用。

一个全能的政府，即使不说会因权力过度集中造成腐败，也必然是一个不堪重负的政府。这次行政审批制度改革既是为政府“减负”，同时也是在为市场、社会“松绑”。有专家指出；行政审批制度的改革不仅要“瘦身”，更要“健身”。行政审批制度改革的深层意义在于实现政府管理方式的变革，从数量上削减行政审批事项只是转变政府职能、改变政府管理方式的开始，今后更需要做的是使政府管理从主要依赖“审批式管理”的状态向主要通过“服务式管理”的状态转变，即多一些事中、事后监管，多提供服务，多通过宏观调控抓大事、谋全局。

政府应投入更多的精力把该管的事情管好。目前，“毒大米”、“毒生姜”、“掺假羊肉”等食品安全问题严峻，需要相关部门在生产、流通、销售等各个环节上做到有效监督；雾霾、水污染、土壤污染等环境问题亟须加强治理；大学生就业、社会保障、医疗卫生等领域还需提升服务质量；物价、房价等更需政府加大调控力度。

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行政审批事项下放，并不是说政府对这一领域置之不理，而只是转变了政府的管理方式。比如，这次将企业投资风电站、分布式燃气发电项目及在非主要河流上建设水电站等项目的核准审批权下放到地方政府，有助于清洁能源的发展，但在审批权下放的同时，应当防止“一放就乱”现象的发生及新一轮的产能过剩，因此，政府需要通过财政、税收、产业政策等手段加以宏观引导。

在政府职能转变的过程中，要做好“加减法”，即在微观具体的事务中政府要放权给市场和社会，做好“减法”；在事中、事后监管，宏观调控，服务提供等领域政府要做好“加法”，只有这样，才能真正转变政府职能，使政府的管理更加科学、高效。

李克强总理在2013年夏季达沃斯论坛开幕式上致辞：本届政府开门做的第一件大事，就是转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革。今年以来，我们已取消和下方200多项行政审批事项，目的就是通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。

材料3：

余耀胜代表：他感受最深的 是南沙开发区进行的行政审批程序简化工作。当时，开发区计划局会同规划、国土、建设、财政等部门，把每一个行政审批程序所需时间排了一个表，按照表上的审批时间，最快也要109天。就是说，人家来投资一个工业项目，在政府部门等待审批 最快也要109天。

徐金海代表：半年能办完审批手续已经是谢天谢地人大代表、番禺区委书记徐金海说，今年1月份该区就引进了100 多个投资项目，但由于审批手续繁琐，半年内能把手续办完已经是谢天谢地了。因为有关部门在15个工作日内只是“给予答 复”，告诉“行”或者“不行”，而不是15天办妥。往往15天过去了，却被告知不行，又得重新办理。他表示期待市政府考虑能否将部分权力下放给区。

张广宁代市长：提高政府行政办事效率目前已有初步计划张广宁对代表们的建议给予了肯定。他说，广州市政府将提 高政府部门的行政办事效率，其中很重要的一项就是要简化审批程序。市政府这几年一直在做这件事情，目前已经有了初步的计划，就是要把软硬环境一并做好。

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家住楼塔镇大同一村陈小姐的父亲是位残疾人，在老家承包了山地种番薯，为了查询政府扶助残疾人就业的有关政策，她昨日早上8点不到，就赶到了区办事服务中心。“我是听同事说的，从今年起区政府出台了残疾人就业扶助政策，但具体怎么扶助不是很清楚。”在工作人员的帮助下，陈小姐使用设在查阅点内的电子触摸屏上网查询，点击进入萧山区政府门户网站。约5分钟后，就在区政府信息公开栏内的《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发杭州市萧山区残疾人扶助救助办法的通知 》中找到了答案。

萧山区不仅通过报纸、广播、数字电视、手机短信、农民信箱、简报、宣传栏、报栏、电子显示屏、小册子等公众喜闻乐见的形式公布政务信息，使得政府信息最大可能地送达到受众的各个层面，努力消除信息的不对称性，还在区办事服务中心、区图书馆和区档案馆设立了政府信息公开公共查阅点和依申请公开集中受理点，落实专人受理、解答申请人的各类申请和疑问、帮助查阅相关信息，并配备了触摸屏、复印机，打印机和电脑等，各触摸屏和电脑 与信息中心服务器进行连接，可直接查阅、检索萧山区政府门户网站信息公开目录和内容。老百姓凭身份证就可免费查阅政府信息。自萧山区政府信息公开查询平台正式运行以来，土地征用、拆迁安置、社会保障、工资福利待遇等成了市民查询的热点。此外，萧山区还借助社会力量，搭建阳光政务信息服务平台。在区政府的支持下，萧山区公安分局、工商局、卫生局、建设局等与老百姓关系密切的22个部门首先纳入了萧山电信搭建了的“114”阳光政务信息服务平台，通过“114”一号接入，实现各级政府部门对外服务、投诉监督电话的查询与直接转接，市民可以咨询相关劳动社会保障、人事、户籍等方面的政务公开信息，并可在提供各类政务与便民信息服务的同时，对信息服务的成效与质量进行分析评估，不断完善政府服务监督体系。

材料4 党的十八大报告强调，要建立健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。这是我们党拒腐防变的必由之路，也是实现全面建成小康社会宏伟目标的必然要求。

改革开放以来，我们党深刻总结经验教训，自觉对权力进行制约和监督，不断拓展监督范围、增强监督有效性，确保权力运行的公开化、规范化。在监督主体上，已经从单纯的党委和纪检监察机关监督，发展到全党监督、全民监督。在监督内容上，已经从个别领域拓展国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

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到党和政府工作的各个方面、各个环节。在监督方式上，已经从事后监督发展到事前监督、事中监督，从内部监督发展到公开监督，逐步实现党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督的有机统一。所有这些，归结起来就是要让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

习近平同志强调，“在实践中锻炼、考验和提高干部，始终是培养年轻干部的一个基本途径”，“现在的多数年轻干部从家门到校门再到机关大门，经历比较单一。一些别有用心者往往利用年轻干部的这个特点‘对症下药’，用‘财色酒气’包装的糖衣炮弹对付你”。从刚刚走出大学校园的青年学生，到一个统领一域、为政一方，德、能、勤、绩皆备的领导干部，这中间要经过的锻炼和实践的台阶是必不可少的。书本和实验室所学的理论是前人在实践基础上的研究成果，这些理论即使掌握得再好，如果不经过进一步的再实践，也无法融会贯通。

近日,湖南湘潭县副县长徐韬成了网民热议的话题。这个1985年出生的副县长工作五年，历经九个岗位，一年半之内完成从正科级到副处级的晋升，且并未参加湘潭本地的选拔。其间还在大学攻读全日制研究生。其实，徐韬仅仅是网络曝出的被超速提拔的众多的80后干部之一。一个时期以来，网络频发对年轻干部提拔过快的质疑和吐槽。如，29岁的闫宁在赴任河北省馆陶县县长以前，三年之内获得了四次升迁，其提拔速度非同一般，事后闫宁终不堪舆论压力，辞去县长职务。再如1982年出生的董海涛，2012年10月被任命为辽宁省东港市人民政府副市长，其家庭背景和成长经历倍受质疑。诸如此类，屡见不鲜。

历经五年，一个公务员27岁时荣升副处级，成为副县长，平心而论，虽然升迁的速度的确够快，但毕竟离一些网民所说的“火箭提拔”还有相当差距。在向来讲究论资排辈的公务员行列，更多的年轻人得到更多的升迁机会，原不是一件坏事。但问题在于，现实生活中，有幸得到升迁机会的年轻人不仅太少，而且这些机会的分配规则又不透明，以致人们还来不及对极少数的幸运儿表示祝贺，就不得不换上一副审视、质疑的目光。

当湘潭相关部门辩称对徐韬的提拔并未违规，徐韬本人回应“我的能力符合我的岗位”时，网民的视野所及，则指向了徐韬本人的家世背景。据悉，徐韬父亲为湖南湘潭雨湖区原人大常委会主任，母亲是雨湖区检察院副检察长，这样的背景在徐韬提拔过程中是否起到了作用，注定是个辩论双方都很难证实的问题。公众的困惑是，既然相关部门如此反感网民对国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

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他们提拔一个干部作这样恶意的想象和猜测，为什么在选拔过程中还要罔顾一些程序性规定，留下众多无法掩饰的口实呢？

对于被超速提拔的年轻干部，绝大多数的网友认为，他们晋升过快，成长经历“怕见光”，并且大多数人有着特殊的家庭背景。尽管组织部门和有关单位对此有这样那样的解释，但明眼人一看便知，这些所谓的理由并不是那么的理直气壮。我们不反对干部的年轻化，但反对年轻干部选拔的不公开透明。年龄大小不重要，在乎程序公开、透明、民主。组织部门既然能“破格”提拔年龄较低的干部，就也应拿出与“破格”相符的有说服力的理由。既然“破格”提拔，就应该非常优秀，就应该不同一般，就应该既有高学历也有实践经验。如果仅拿“符合用人程序”这样的话来应对公众，用“不让他当，怎么知道他能不能当？”

材料5：

2012年2月16日，被称为“行贿黑名单”的行贿犯罪档案查询系统，正式实现全国联网。凡被查询到有行贿记录的个人和企业，都将在一定年限内被取消参与工程投标、政府采购等活动的资格。此项反腐技术的“升级”，将有助于预防腐败行为的发生。包括这一举措在内的反腐倡廉政策措施的推出，表明我们党反腐力度正在不断加大。

执政党的最大危险就是腐败。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系党的生死存亡，是我们党必须始终抓好的重大政治任务，也是必须打好的一场硬仗。

现阶段我国的反腐败斗争，一方面成绩显著，另一方面形势严峻，呈现出成效明显和问题突出并存的复杂局面。说成绩显著，我们有“一本账”。一是从严惩治显威力。始终保持惩治腐败高压态势，有案必查、有腐必惩，2010—2011年全国纪检监察机关立案277480件，处分289410人，查办了一批大案要案，彰显了我们党从严反腐的决心和力度。二是专项治理见成效。集中整顿商业贿赂、“小金库”、公款出国（境）旅游及工程建设等领域突出问题，严查安全生产、环境保护、征地拆迁、食品安全等方面侵害群众利益的案件。三是廉政教育筑防线。深入开展理想信念和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，营造了廉荣贪耻的氛围。四是制度之网更严密。推进干部人事制度、行政审批等方面改革，工程招投标、土地出让等领域制度规范更加完善。对此，群众给予积极评价。调查显示，2003—2011年，群众对防治腐败成效满意度从51.9%提高到72.7%。说形势严峻，我们也有“一本账”。当前腐败现象依然易发多发，呈现几个突出特点：（1）发案率高。近几年来，违纪案件数量始终国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

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在高位运行，全国纪检监察机关立案每年都在13万件左右，受到党纪政纪处分的党员干部每年都在14万人左右，移送司法机关处理的5000多人。（2）涉案金额高。很多腐败分子贪污受贿动辄几十万、几百万，甚至上千万、上亿，给国家和人民财产带来巨大损失。2007—2011年，北京市查处的腐败案件中，涉案金额百万元以上的达165人，千万元以上的达26人。（3）腐败分子级别高。近年来查处的腐败案件中，不乏官至厅局级的领导干部，就连省部级干部也不鲜见。2010年、2011年两年间，移送司法机关的省部级干部和中管企业主要负责人9人，社会影响十分恶劣。（4）查处难度高。腐败作案手段隐蔽化、智能化、期权化现象突出，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案呈上升趋势，跨地区跨国境及涉外案件增多，给及时揭发、查处增加了不少困难。特别是最近一些地方反映出来的问题值得警醒。个别领导干部私欲膨胀，蔑视党纪国法，滥用权力为所欲为，严重违反了党的纪律，给党和国家的事业带来了损失，对党和国家的形象造成很大损害。

当前，我国正在经历经济社会的深刻变革。历史经验表明，这一时期往往是腐败高发期，诱发腐败的原因十分复杂。一是体制漏洞。在发展转型过程中，不少领域的体制机制还不健全、不完善，为腐败的滋生蔓延留下空间。二是利益诱惑。面对社会和他人财富增长，一些党员干部心理失衡，经受不住不法分子的拉拢、腐蚀，陷入权钱交易的泥沼。三是权力失控。一些地方和部门对权力的监督存在缺位和弱化问题，难以有效防范权力滥用和腐败现象的发生。四是官德失守。一些党员干部放松世界观改造，在封建主义思想残余和资本主义腐朽观念侵蚀下，思想防线溃败，跌入腐败深渊。

对当前的反腐败斗争形势，看不到取得的显著成绩，就会丧失信心，认为腐败无法根治；看不到目前的严峻形势，就会盲目乐观、放松警惕，使腐败现象更加猖獗。因此，我们既要坚定必胜信心、加大工作力度，又要防止“急躁症”、“速胜论”，深入持久地把反腐败斗争进行下去。

材料6：

2011年3月，当时的中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平在中央党校春季学期开学典礼上讲话时引用了一副对联：上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。习近平说，这是对“文山会海”的讽刺。习近平同志强调，会议精神和文件再好，如果不落实，仍会劳而无功。

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“空谈误国，实干兴邦。”这是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理政的一个重要结论。

当前，在一些党政机关中还存在着总结、报告、领导讲话，甚至理论文章，长、空、假现象；一些基层领导干部只会讲上级的话，讲别人的话，就是不讲自己的话，不讲解决实际问题的话；有的领导干部追求华丽的辞藻，故弄玄虚，好像不如此，就显示不出自己有文化；„„这些讲话和文章中存在的不正之风，都是我党加强和改进文风建设的重要内容。

有人批评领导干部脱离群众，说“老茧要磨在脚板上、手掌上，不能磨在屁股上”。作风飘浮、情况不明是文风不正的客观原因。多了解基层实情，方能言之有据。这里有三种情况：一种情况是少数地方形式主义严重，怎么说，怎么做，怎么写，已经有一个固定的模式，简单照搬就是了；另一种情况是，一些领导干部没有事业心、责任心，不愿意求真务实，喜欢玩花架子，搞虚的东西；还有一种情况是，心存顾忌，怕出差错，怕得罪人，不愿谈自己的见解，只求稳妥，把中央和上级的正确思想照抄照转，不断加以简单重复，给人一种似是而非的假象，好像他对中央的精神十分拥护，十分赞成，全力贯彻。套话、空话说起来又省事，又不会出错，何乐而不为？还有一种情况，就是从众心理，有的人是出于无奈，别人都这样讲，你不讲就显得不合时宜，不协调。

材料7 党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。从全会公报的内容看，这次改革突出了政府职能转变这一核心，在简政放权、减少微观事务管理、更好发挥市场和社会作用方面，提出了一系列重要举措。这是本轮改革不同于以往的一大亮点。行政体制改革是一项系统工程，包括政府职能转变、组织机构调整、运行机制完善、行政流程优化、管理方式创新、行政权力制约等多方面内容。在这些内容中，政府职能是深层次的、管根本的。只有把转变政府职能切实向前推进，组织机构调整等其他方面改革才能取得实质性突破，才更有意义。自１９８２年至２００３年，党中央、国务院的有关文件中往往以机构改革来指代行政体制改革。１９８２年１月，邓小平同志指出，“精简机构是一场革命”。由于在很长时期内，我们常常以机构改革来指代行政体制改革，结果给人们造成一种片面认识，即行政体制改革就是机构改革。只要一提到行政体制改革，人们想到的往往就是政府机构的调整，关注的也主要是机构的撤立分合。实际上，政府组织机构只是履行政府职能、承国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 各省公务员|

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担政府责任的载体，是政府的“表”，政府机构改革也只是行政体制改革的一项内容，尽管很重要，但远不能反映行政体制改革的内在本质和核心，更不能代替行政体制改革。因此，政府职能转变是行政体制改革的核心，政府机构是“庙”，政府职能是“神”，不信神，就不用建庙，更不需要请和尚。

三、申论要求

一、“给定资料2”中有专家指出：行政审批制度的改革不仅要“瘦身”，更要“健身”。请结合“给定材料2”，谈谈你对这一说法的见解。（15分）

要求：分析全面，理解准确，不超过250字。

二、我国有不少地区在行政体制改革方面取得了一些成功的经验。请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。（10分）

要求：全面、准确、简明。不超过150字。

三、假如你是政府工作人员，请根据“给定材料4”，针对网友“他们晋升过快，成长经历‘怕见光’，并且大多数人有着特殊的家庭背景”的观点写一篇回应稿。不必写成公文的形式。（20分）

要求：

（1）立场明确，态度鲜明（2）论证充分，有说服力（3）逻辑清晰，表述流畅（4）总字数不超过400字

四、假如你是市政府工作人员，请根据给定材料5和材料6并结合实际，写一篇市政府领导干部内部学习资料的提纲。（20分）

要求：

1、内容具体，符合实际；

2、表达简明，条理清楚；

3、不超过400字。

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五、“给定资料7”中说到“政府职能转变是行政体制改革的核心，政府机构是‘庙’，政府职能是‘神’”。请你结合对这句话的理解，参阅“给定资料”，以“行政体制改革的表与里”为主题，写一篇文章。（35分）

要求：

1、自选角度，观点明确，有思想性；

2、结合“给定资料”并联系当前现实；

3、结构完整，论述深刻，语言流畅； 4、900-1000字。

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