治安要素管控教案

第一篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授课地点： 授课时间： 授 课 人：邓明辉

教学目的：

1、通过学习了解治安要素的种类、存在的问题和对策措施。

2、了解我县治安要素管控的现状和取得的成果。

3、增强做治安管理工作的责任心和事业心。

课时安排：共40分钟。教学方法:讲授、举例分析

教学内容：

一、治安要素管控现状

1、我区治安管控面临的现状：

当前，我国治安形势严峻复杂，各类刑事案件多发，特别是国内暴恐活动正处于活跃期、扩散期。去年以来，在多种因素的共同影响下，我区暴力恐怖案件多发，先后发生库尔勒市“3〃7”，巴楚县“4〃23”、“10〃15”，鄯善县“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附县“12〃15”、莎车县“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、乌鲁木齐市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各类案件中频频出现：

犯罪分子持刀、斧头、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共场所当众行凶，实施暴力恐怖案件，造成无辜群众死亡和公安干警、协警、维稳干部的巨大牺牲，给社会稳定和我国经济社会带来巨大的损害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一项事关社会稳定和人民群众生命财

产安全的重要工作，是维护社会治安的有效手段，但目前治安要素的管控还存在不容忽视的漏洞。面对严峻复杂的治安形势，加强治安要素管控，不给违法犯罪分子特别是暴恐分子以可趁之机，是维护我县长治久安的基本保障、保护人民生命财产安全的基本保证。

二、治安要素的种类

治安管控要素看似繁多，大致可分为一下四大类。

武器、弹药：枪支、子弹、炮弹、手榴弹、地雷、炸弹、震源弹、“人雨弹”等。

易爆炸性物：品雷管、炸药、火药、鞭炮等。易燃烧性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、气雾剂、气体打火机、瓦斯气瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蚀性物品：火硫酸、盐酸、硝酸、有机溶剂、农药、双氧水、危险化学品等。

三、治安要素管控存在的问题原因

1、认识不到位。部分职能部门对治安要素管控的重要性、必要性、紧迫性、严峻性、复杂性认识不足。

2、管控不到位。各职能部门分工不明确，职责不清，公安、安监、质检、工商、交通、邮政、铁路等均有交叉管理现象。

3、机制不到位。实际工作中，常态化的管控方面多是公安一家“单打独斗”或各部门各行其是。

4、宣传不到位。存在宣传面不广、内容不够深，方式方法单一，群众认识不深刻的问题。

四、治安要素管控的对策措施

1、领导重视，形成共识，治安要素齐抓共管。高度重视，组织公安、工商、安监等单位召开会议，研究加强治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法处理，整治重点区域。追根溯源，对未落实实名登记、限量购买、向其他容器加油等行为，依法严肃处理。

3、规范管理，明查暗访，治安要素管控稳步推进。排查整治、备案管理、定点销售、实名登记、综合分析、明查暗访等工作制度，确保管控工作切实落到实处。

五、治安要素管控取得的成果

和静县公安机关积极开展治爆缉枪、管制器具、危爆物品、危化物品、油气等专项治理工作，上交各类枪支2支、子弹30余发、硝酸铵2瓶；收缴管制刀具132把、斧头36把、仿真枪29支；烟花爆竹2件，加气罐76瓶、高山液化气罐2箱。同时，积极向社会宣传发布各类收缴通告和奖励办法，发动全社会参与对危爆物品、管制器具安全管理，综合发力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全县未发生暴恐分子获取治安管控物品实施暴恐袭击的案例。

治安要素管理面临的形势要始终保持清醒的认识，要将

思想统一到自治区党委维护稳定的大局上来，将治安要素的管控作为维护稳定重要的工作来抓，公安机关治安部门、派出所、警务室要站在维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全的高度，充分认识到治安要素管控的重要性、紧迫性、严峻性、复杂性，将治安要素的管控作为基础工作的重中之重来抓，建立机制，落实好责任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，严防治安要素被暴恐分子、个人极端暴力分子所利用，对社会稳定和人民群众生命财产安全造成重大损失。

为做好岁末年初辖区重点要素管控工作，托里县公安局结合辖区实际，采取“四个狠抓”，全面落实重点要素管控，严密防范岁末年初危害社会稳定案事件的发生。

一、狠抓动员部署，加强组织保障。一是加强领导。立足本地实际，认真谋划、周密部署治安要素管理工作，建立由“一把手”负总责、分管领导具体抓的合成管控机制，紧紧抓住影响本地治安要素管理工作的关键环节和重点方面，明确工作目标、时间进度、标准要求、具体措施，确保重点要素工作抓紧、抓好、抓出成效；二是落实管控责任。结合作安排，细化管理方案，落实管区民警责任。社区民警作为治安要素管控的责任人，认真落实辖区娱乐场所、特种行业、危险物品单位和外来人口的信息采集、秩序检查和阵地管控等职责，管好阵地，守好防区，努力把治安要素防控网扎紧

三是组织辖区各单位法人代表或经营业主召开治安例会，精心部署岁末年初重点部位管控工作，增强安全防范意识。11月至今，组织召开治安例会3次。

二、狠抓细致排查，筑牢管控机制。一是狠抓治安隐患排查。以“防流失、防盗抢、防袭击”为重点，采取定期与不定期检查方式，形成安全隐患排查整治常态机制，加强对废旧物品收购站、学校、医院、商场、客运站、娱乐场所等重点部位和人员密集场所的检查整治和执勤执法，坚决防止危爆物品、管制器具进入重点场所、部位和人员聚集区域，从源头防止危害社会公共安全案件发生；二是加强重点人员管控。在落实一般性清查登记工作的同时，结合专项清查工作，加强对流动人口中重点人员、重点关注对象的管理。对重点地州外来人员进行详细盘问，逐一检查登记，及时查明身份和背景，随时关注重点人员动态，做到动能知晓，行知轨迹；三是加强重点要素管控。根据掌握的治安乱点和薄弱部位，制定周密清查工作方案，以危爆物品、管制器具、汽油、液化气罐、枪支弹药管控工作为重点，采取明查与暗访结合的形式，落实治安要素管控措施。11月份以来，清查出租房屋35家，新增登记流动人口196人，重点地州来塔人员21人，检查加油站、加气站23家次、单位场所46家次，发现安全隐患3处，并当场提出整改意见。

三、狠抓监督检查，确保措施到位。一是派出所民警结合入户走访及日常安全检查工作，对所有涉重点要素管控单位进行定期例行检查，对发现隐患的要及时整改落实；二是

治安部门、督察部门组成联合检查组采取不定期、不定时的暗访工作，对发现的问题及时督促派出所落实整改责任；三是认真开展管制器具“打号编码”工作，严格执行打码的流程、制度和工作台账，严格实行报备打码、实名登记、一所一档案、一店一台帐、一物一登记的管理制度，确保管制器具责任到人。11月以来，已对辖区841件管制器具进行了打码。

四、狠抓宣传引导，营造群防氛围。一是充分利用广播、网络、QQ、微信等媒体，多种形式开展治安管控工作知识及法律法规宣传教育，提高群众的法律意识，降低危爆物品、危险器具等漏管失控的风险；二是将“去极端化”宣传与重点要素宣传相结合，通过发放宣传资料、张贴宣传海报、入户走访、等多种形式开展；三是利用治安通报会、警民恳谈会开展宣传教育工作，通过宣传党的惠民政策和暴恐分子利用重点要素实施暴恐活动的典型案例，使辖区内重点要素行业业主、从业人员从内心深处认识落实可疑情况汇报和实名制登记销售等制度的重要性，实现了辖区内涉重点要素业主、从业人员人人懂法，人人守法的良好局面。11月份以来，共张贴、发放宣传资料600余份，发布发布QQ、微信信息150余条。

为了切实做好亚欧博览会、60年州庆、十一国庆安保工作，恰尔巴格派出所坚持以治安管理源头为抓手，内紧外松措施为引

说法宣传为效应、督导检查为落脚点的四种动静结合的管理格局进一步推进要素管控进程，确保辖区治安稳定、秩序良好。

一、争取支持，强化要素管理源头。派出所坚持以稳定是第一要务理念，加大与乡政府、辖区单位间的协作，每周召开辖区社情分析和要素管控措施跟进联席会，重点分析研判辖区重点区域、重点部位、敏感区域、敏感时段的辖区治安特点和趋势，特别是疆内流动人口和房东管理方面出现的治安问题，目的是有效解决执法难题，形成综合治理齐抓共管的工作格局。

二、警民联动，牢固要素防范基础。派出所充分把握全市武装大清查、区域集中清查、时段统一清查、专项清理整治等时机，积极采取一个核心（安全防范）两条线（严防严打、群众工作）三种意识（底线思维、职责责任、管理服务）四个成效（安防意识到位、安防措施到位、问题漏洞整改到位、执法质量和效能到位）的警民联动工作模式。

三、以打开路，营造要素管控效应氛围。派出所切实以警务区为管理触角前沿，以治安处罚和刑事解教为管理手段，以严打精神和理念为推进模式，加强对辖区要素管控单位、部位、场所、网点的管理力度，使辖区群众清醒的认识到以身试法、无视国家禁令法规所带来的后果。

四、制定标准，落实督导考核。围绕严打和要素管控目标任务，派出所制定了专门的考核办法，明确考核内容，特别是加大了群众举报奖励宣传力度，设定评分标准，严格结果运用，每日安排专人通过GPS定位、对讲呼叫报备、警用地理信息平台动态

统计以及钓鱼式倒查的方式切实落实警务督导和工作考核，坚持做到奖勤罚懒、推新选优，树立良好警队新风貌。

工作中，派出所通过情报信息收集破获一起扰乱社会秩序案件，刑拘1人；案件线索深挖查处一起非法储存爆炸性物质（鞭炮）案件，查缴300余把仿真枪、4箱烟花爆竹；安全检查查处一起加油站负责人拒不执行政府在紧急状态下发布的决定案件并关停加油站停业整顿，收到了很大社会效果。

派出所深入辖区开展宣传、摸排工作，并督促有销售管制器具的商业网点将管制器具集中进行打码，同时制作统一制式的销售登记本，加强销售登记管理。

第二篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授课地点： 授课时间： 授 课 人：邓明辉

教学目的：

1、通过学习了解治安要素的种类、存在的问题和对策措施。

2、了解我县治安要素管控的现状和取得的成果。

3、增强做治安管理工作的责任心和事业心。

课时安排：共40分钟。教学方法:讲授、举例分析

教学内容：

一、治安要素管控现状

1、我区治安管控面临的现状：

当前，我国治安形势严峻复杂，各类刑事案件多发，特别是国内暴恐活动正处于活跃期、扩散期。去年以来，在多种因素的共同影响下，我区暴力恐怖案件多发，先后发生库尔勒市“3〃7”，巴楚县“4〃23”、“10〃15”，鄯善县“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附县“12〃15”、莎车县“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、乌鲁木齐市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各类案件中频频出现：

犯罪分子持刀、斧头、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共场所当众行凶，实施暴力恐怖案件，造成无辜群众死亡和公安干警、协警、维稳干部的巨大牺牲，给社会稳定和我国经济社会带来巨大的损害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一项事关社会稳定和人民群众生命财产安全的重要工作，是维护社会治安的有效手段，但目前治安要素的管控还存在不容忽视的漏洞。面对严峻复杂的治安形势，加强治安要素管控，不给违法犯罪分子特别是暴恐分子以可趁之机，是维护我县长治久安的基本保障、保护人民生命财产安全的基本保证。

二、治安要素的种类

治安管控要素看似繁多，大致可分为一下四大类。

武器、弹药：枪支、子弹、炮弹、手榴弹、地雷、炸弹、震源弹、“人雨弹”等。

易爆炸性物：品雷管、炸药、火药、鞭炮等。易燃烧性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、气雾剂、气体打火机、瓦斯气瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蚀性物品：火硫酸、盐酸、硝酸、有机溶剂、农药、双氧水、危险化学品等。

三、治安要素管控存在的问题原因

1、认识不到位。部分职能部门对治安要素管控的重要性、必要性、紧迫性、严峻性、复杂性认识不足。

2、管控不到位。各职能部门分工不明确，职责不清，公安、安监、质检、工商、交通、邮政、铁路等均有交叉管理现象。

3、机制不到位。实际工作中，常态化的管控方面多是公安一家“单打独斗”或各部门各行其是。

4、宣传不到位。存在宣传面不广、内容不够深，方式方法单一，群众认识不深刻的问题。

四、治安要素管控的对策措施

1、领导重视，形成共识，治安要素齐抓共管。高度重视，组织公安、工商、安监等单位召开会议，研究加强治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法处理，整治重点区域。追根溯源，对未落实实名登记、限量购买、向其他容器加油等行为，依法严肃处理。

3、规范管理，明查暗访，治安要素管控稳步推进。排查整治、备案管理、定点销售、实名登记、综合分析、明查暗访等工作制度，确保管控工作切实落到实处。

五、治安要素管控取得的成果

和静县公安机关积极开展治爆缉枪、管制器具、危爆物品、危化物品、油气等专项治理工作，上交各类枪支2支、子弹30余发、硝酸铵2瓶；收缴管制刀具132把、斧头36把、仿真枪29支；烟花爆竹2件，加气罐76瓶、高山液化气罐2箱。同时，积极向社会宣传发布各类收缴通告和奖励办法，发动全社会参与对危爆物品、管制器具安全管理，综合发力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全县未发生暴恐分子获取治安管控物品实施暴恐袭击的案例。

治安要素管理面临的形势要始终保持清醒的认识，要将思想统一到自治区党委维护稳定的大局上来，将治安要素的管控作为维护稳定重要的工作来抓，公安机关治安部门、派出所、警务室要站在维护社会和谐稳定和人民群众生命财产安全的高度，充分认识到治安要素管控的重要性、紧迫性、严峻性、复杂性，将治安要素的管控作为基础工作的重中之重来抓，建立机制，落实好责任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，严防治安要素被暴恐分子、个人极端暴力分子所利用，对社会稳定和人民群众生命财产安全造成重大损失。

第三篇：漳州高速公路服务区治安管控警务协作

漳州高速公路服务区治安管控警务协作

第一章第二章第三章第四章第五章第六章

工作规范（试行）

目 录

总 则······································（3）接出警······································（4）先期处置····································（6）联勤协作····································（8）考核奖惩····································（9）附 则······································（10）－1－

第一章 总 则

第一条 为维护漳州高速公路服务区治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范公安机关各警种、各部门及其人民警察依法履行治安管理职责和接处警工作，依据《中华人民共和国人民警察法》、公安部《110接处警工作规则》、《公路巡逻民警警务工作规范》以及《福建省公安机关接处警工作规范（试行）》、《福建省公安厅关于调整高速公路交通警察执法权限的通知》等相关法律、法规、规章和规定，制定本规范。

第二条 漳州高速公路沿线各县、市（区)公安局(分局)负责本行政片区内高速公路服务区的治安管理工作。在服务区内发生的治安刑事案件，各县、市（区)公安机关治安、刑侦、派出所等部门负有及时接处警，及时受理高速公路交警部门按规定移交的案件，对高速公路交警部门定期进行业务指导等职责。漳州高速公路交警部门负有先期处置，按照有关规定查缉违法犯罪嫌疑人员，接受群众求助等职责。服务区出现二个或二个以上派出所有管辖权的，由各县(市、区)公安局指定一个派出所负责统一管辖。

第三条 发生在服务区的案（事）件接处警工作由市公安局及各片区县、市（区)公安局(分局)指挥中心负责指挥调度、指导、协调和监督。接警工作实行“一级接警”的原则；派警工作实行“扁平化”、“点对点”指挥，遵循“就近派警”、“分类派警”相结合的原则。

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第四条 先期处置工作的主要任务为控制事态、救助伤员和被困人员、发现控制肇事人员、保护现场、收集保存证据及处理其它现场可以解决的事项。

第二章 接出警

第五条 市公安局及各片区县、市（区)公安局(分局)指挥中心接警时，应简明扼要地询问警情发生或发现的时间和地点、基本情况、造成的后果等基本要素，尽量问明报警人的联系方式。

第六条

指挥中心原则上先期指派高速公路交警部门出警，下达出警指令以语音、数据方式为主，语言文字表达要准确、精炼，避免使用模棱两可的词语。出警指令内容包括警情发生（发现）地、简要情况、处置要求及报警人联系方式等。对可能危及处警民警安全的警情，应予以提示。

第七条 根据警情性质，将服务区治安和刑事案件警情分为重要紧急警情和一般警情。

重要紧急警情指可能或已经危及国家安全、社会稳定、人身安全，或造成财产重大损失等需要紧急处置的警情。

一般警情指除重要紧急警情外、不需要紧急处置的警情。第八条 对重要紧急警情，应做到：

（一）迅速启动处置预案，在第一时间指令就近警力赶赴现场，并视情调派警力、装备和联动单位力量增援，同时通报公安

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机关业务主管部门。

（二）指挥中心按照规定，迅速向本级公安机关领导报告，并提出处置意见，及时向同级党委、政府和上级公安机关报告，认真传达、贯彻有关指示、要求。

（三）实时掌握现场处置和警情发展情况，持续指挥调度后续力量，直至先期处置结束。

（四）视情将警情通报同级公安机关宣传和网安部门，配合引导舆情。

（五）详细记录接警和指挥调度情况，保全相关音像资料。第九条 对一般警情，应做到：

（一）指派警力开展先期处置。

（二）需要联动单位共同处置的，同时通报相关联动单位派员到场。

第十条 遇有下列情形，应做到：

（一）有人员伤亡的，应立即通报医疗救护机构派员赶赴现场施救。

（二）涉及水、电、气、危险化学品、放射性物质等或公共设施损坏、缺失等可能危及公共安全的，应通报专业部门到场处置。

（三）涉及现役军人的，应视情通报现役军人所在单位或军（分）区（警备区）、武装部等部门派员到场协助处理。

（四）涉及外国人或无国籍人员的，应通报公安机关出入境 －4－

管理部门协助处理。

（五）需要外地公安机关协助布控查缉的，应报请上级公安机关协调有关地方公安机关协助处置，或直接请求有关地方公安机关协助处置。

（六）管辖权暂不明确的警情，应先派警开展先期处置，视情移交有管辖权单位处理。

第三章 先期处置

第十一条 处警单位和民警应服从指挥中心的指令，不得以任何理由推诿、拖延出警。处警民警对警情管辖权有异议的，在移交前，不得消极处置或擅自离开处置现场。

第十二条 处警工作应由两名以上民警进行。处警民警应着装整齐，装备齐全。高速公路服务区警务室民警处警，由辖区高速公路交警大队值班室指令后统一指挥调度。

第十三条 服务区所在地治安、刑侦、派出所、高速公路交警等相关部门民警在接到指挥中心指令或群众报警后，白天应当在5分钟内出警，夜间应当在10分钟内出警。高速公路交警部门快速出警后，如遇案情重大、复杂，应立即将案情报告指挥中心，由指挥中心通知当地公安机关相关部门赶赴现场处置，高速公路交警部门要协助当地公安机关作好现场处置工作。

第十四条 处警民警到达现场后，应立即向派警单位报告到

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达位置，同时开展核实警情和处置工作。

处警警力难以控制局面或完成任务的，应立即向指挥中心请求增援或指派相关专业部门人员到场处置。

对重要紧急警情，应适时向指挥中心报告事态发展和现场处置工作进展情况。

第十五条 警情处置完毕或移交后，除特殊情况外，处警民警应在30分钟内向指挥中心和派警单位反馈处置结果。

第十六条 在先期处置治安、刑事案件过程中应当遵守下列规定：

（一）制止正在发生的危害行为，对可能危害公共安全的，应迅速疏散现场群众。现场有人员伤亡的，应立即采取救助措施；

（二）对违法犯罪嫌疑人员，应当先进行安全检查，发现管制刀具、武器、易燃易爆危险品的，应当立即予以扣押；

（三）对违法犯罪嫌疑人员携带的物品进行检查时，应当在确保违法犯罪嫌疑人员得到有效控制后实施；

（四）实施押解、讯问时，应当对违法犯罪嫌疑人员依法采取有效约束措施，防止其脱逃或者行凶；

（五）维护现场秩序。对刑事案件，应保护好现场；

（六）开展现场初步调查，查找现场证人，依法收集、保全证据。

第十七条 高速公路交警部门在移交先期处置的治安和刑事案件时，统一报指挥中心指令管辖部门办理移交工作，管辖部门 －6－

接到指令后应尽快派警办理案件接收工作。移交时，应履行相关移交手续。移交内容包括警情内容；嫌疑人或责任人等被控制对象；先期处置的经过、获取的证据和相关物品；需要注意的问题等。

第四章 联勤协作

第十八条 开展高速公路服务区治安管控警务联勤联动协作，应在市公安局和各片区县、市（区)公安局(分局)党委的统一领导下，建立由各警种一把手负总责、分管领导具体负责、相关业务部门协调配合的长效机制，定期召开警务协作联席会议，相互交流经验，及时沟通解决工作中遇到的新情况、新问题。

第十九条 高速公路服务区所在地派出所、边防、治安、刑侦和高速公路交警等部门，要加强密切协作配合，在案件移交、处置治安和刑事案件、打击违法犯罪等方面，定期互通情况、分析面临形势、及进反馈信息，针对犯罪活动的规律特点，研究预防对策，联勤联动共同做好服务区治安综合防控工作。

第二十条 服务区所在地派出所、边防等部门要明确服务区的警务区民警，以便工作联系协调，联勤联动高速公路交警、协警和保安力量共同做好服务区治安巡防管控工作；治安、刑侦等部门通过定期到服务区蹲点调研分析，适时组织开展打击服务区盗窃、偷抢车辆财物、打架斗殴、敲诈勒索过往司机等治安、刑

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事案件专项整治联合统一行动，提高服务区治安防控整体作战水平。高速公路交警部门要依托警务室建设运作，提高监控技防水平、加大安全防范警示宣传、组织开展专项整治行动，全面提高服务区治安综合防控水平。

第二十一条 服务区所在地治安、刑侦等部门要定期对高速公路交警进行服务区治安防控工作业务指导，以现场案件指导、教育培训等形式进一步帮助提高高速公路交警上路盘问、检查、堵截、缉捕、押解、讯问等警务技能和实战能力。

第二十二条 为有效解决服务区所在地派出所、治安、刑侦等部门处置服务区治安和刑事案件时，因警务车辆途经高速公路出现延时、U转等影响出警速度和处置水平，高速公路交警部门负责协调服务区所在地高速公路管理公司解决警务车辆免征通行费问题。

第五章 考核奖惩

第二十三条 高速公路沿线各县、市（区)公安局(分局)和漳州高速公路交警支队应制定服务区治安管控警务协作工作考核办法，定期组织对辖区服务区的交通治安秩序等情况进行检查考核评比，在服务区治安管控工作中表现突出、有显著成效的，应根据有关规定予以表彰奖励。

第二十四条 违反本规范，情节轻微的，予以批评教育；造 －8－

成重大工作失误或产生严重后果的，依照有关规定给予处分；触犯法律的，依法追究法律责任。

第六章 附 则

第二十五条 先期处置中采取的现场控制、现场警戒、现场盘查、布控堵截、现场调查与取证、物品扣押以及使用警械、武器等措施，应严格按照相关规定执行。

第二十六条 公安机关对接处警工作所需的人员、装备、经费应给予保障。各警种部门应制定处置服务区治安、刑事突发案件的工作预案，适时组织开展演练，提高公安机关快速反应和协同作战能力。

第二十七条 本规范适用于全市高速公路服务区治安管控警务联勤联动协作工作。

第二十八条 本规范自印发之日起施行。

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第四篇：治安防控

坚持从客观实际出发

持之以恒做好社会面治安巡逻防控工作

社会面防控工作是公安工作的基石。正确把握社会治安脉搏，大力加强社会面治安巡逻工作，逐步构建城市社会面治安防控体系，最大限度的屯警街面，重点加强以巡逻防控为基础的整体联动巡防格局，是实现“发案少，秩序好，党委放心，群众满意”的关键之举。

一、坚持理性认识与感性认识相结合的原则，切实提高对社会面治安巡逻防控体系建设重要性的认识。

胡锦涛同志在十七大报告中指出，社会稳定是人民群众的共同愿望，是改革发展的重要前提。8月25日和9月5日，省委结合残奥会开幕式，对今后一个时期的安全保卫工作专门召开会议，要求广大民警进一步增强大局意识、忧患意识、责任意识，严密各项防范措施，善始善终的做好安全保卫工作。这就充分说明了一个时期以来，社会面治安控制工作的重要性，同时，也彰显了建立社会面治安巡逻防控体系的迫切性。因此，建立社会面治安巡逻防控长效机制是保证社会持续稳定的关键，也是保证我市改革发展和经济腾飞的重要条件。继续树立“以防为主”的理念，形成条块结合、统一指挥、归口管理、分级处置的巡逻格局。通过奥运安保百日大巡逻我们可以清晰地看到，只有统一指挥，归口管理，才能实现零发案社区，零发案街道，才能实现市局党委设想的大巡逻的效果。这里除了是各级党委的英明决策外，笔者认为，还要归纳于确定了市巡警特警支队作为全市大巡逻工作主管地位的作用。首先省厅有巡警防暴总队制定措施，其次下面有各地巡警特警支队安排落实情况，再次由各县（市）巡警特警大队具体实施方案，这样一级管理一级，通过层层把关，以及实行条块结合，分级处置，统一调度指挥，建立周例会制度等等，确保了奥运会社会面安全保卫工作的健康进行。

继续完善大巡逻机制，使社会面治安巡逻防控工作与时俱进。只有把开展社会面治安巡逻工作作为一项经常性的长期机制坚持下去，让感性认识升华为理性认识，又从理性认识上客观指导实际工作，才能真正解决街面违法犯罪反弹问题的发生。各级党委班子成员应该注重和善于运用辩证唯物主义，分析和处理城市防控和治安巡逻工作中的理论与实践问题，找准本地的突破点，敢于创新巡逻思路，敢于把党委政府和人民群众，对我们公安工作的内在要求和广大民警弘扬执法为民的精神，转化为社会面治安巡逻工作的具体实践，转化为实现社会和谐稳定的动力。

全面深化大巡逻成果，做好“三个有机统一”。一是做好治安巡逻工作与日常警务的有机统一，按照抓当前与管长远的思路，充分认识到建立扁平化防控体系是公安工作科学发展的必然要求；二是坚持打击与防范的有机统一。在完善打击犯罪机制上，立足预防为主，全面提升侦查破案水平和社会防控力度；三是促成街面诸警种和巡防力量分工合作的有机统一。巡逻业务归口管理后，街面交警、巡警、巡防、治安积极分子等力量，除按本单位完成职责外，还要根据巡逻主管部门的意见做好本辖域的巡逻防范工作，这样，我们便会在巩固见警率、管事率、群众满意率的基础上，提高发现率、控制率和打击处理率。

二、坚持理论与实际相结合的原则，切实提高社会面治安巡逻防控工作各个时期的质量。

在提高对治安巡逻防控工作认识后，各级各部门要紧密联系本地客观和工作实际，不断深化对街面治安防控工作的规律性认识，着力转变不适应、不符合公安工作科学发展观的思想和做法，突出重点，完善措施，持之以恒，最大限度实现巡逻效果与社会效果的统一，确保治安防控工作服从服务于经济建设发展需求，更好地造福人民，造福社会。

坚持警力跟着警情走，建立适应动态治安环境的勤务机制。理论联系实际就是警力跟着警情走。屯警街头的目的，就是努力实现街面零发案。这就要求我们立足各县（市、区）实际认真分析面临的严峻社会治安形势，进一步解放思想，及时转变观念，正确研判和改进原有的工作模式，大胆创新长效机制。着力提高诸警种合成作战能力，深化社会面巡防机制改革，认真做好各个时期的社会面治安巡逻防控工作。

建立长效机制，善始善终地做好各个时期的社会面治安防控工作，必须抓好“四项建设”。一是思想建设。为了进一步巩固大巡逻、大清查、大搜捕的奥运安全保卫模式的成果，广大公安机关必须始终将“大学习、大讨论”贯穿于治安防控工作始终，加强社会主义核心价值体系教育，切实加强参加街面防控工作中的广大民警的思想政治建设；二是作风建设。要结合“大学习、大讨论”活动，认真查找巡逻中、服务中、接出警中、处置事件中等方面存在的问题，充分征询人民群众对我们治安巡逻工作的意见和建议，有针对性的制定整改措施；三是能力建设。工作中要提高广大民警认识和把握大局的能力，认识和把握社会矛盾的能力，认识和把握社情民意的能力，认识和把握法规精神的能力，最终，以促进社会和谐来检验我们治安巡逻的效果；四是制度建设。要建立符合和体现科学发展观、正确的政绩观的考核体系，把发案少、秩序好、党委放心、群众满意作为主要标准。

在抓好四项建设的基础上，要继续坚持三级巡防机制（即：社区群防群治中的治安积极分子和志愿者，在民警的指导下组成的巡逻队为三级巡防力量；城区次干线上的由县、区、分局民警和巡防人员组成的专职巡逻队为二级巡防力量；由公安特警、武警、交警组成的在城区主干线上的巡防力量为一级巡防力量），同时，在治安防控工作中，我们要加快推进扁平式指挥系统和网格式巡防体系建设，综合运用武警、特警、交警以及其它辅助力量，加快推进警务工作站、治安检查站、治安卡点永久性建设，最大限度的将警力部署在案件高发时段和防范相对薄弱部位，逐步在全市形成在市巡警特警支队指导调度下，做到能够及时关门封边的查控网格，切实提高每个时期巡逻防控的时效性，努力创造人民满意的公共安全环境。

三、坚持专群相结合原则，切实保证社会面治安巡逻防控工作的健康发展。

胡锦涛同志指出，和谐社会要靠全社会共同建设。人民警察来自人民，又服务于人民，我们既是维护社会稳定的主力军，又是构建和谐社会的重要主体。长期以来，公安机关在打击敌人、维护政权、惩治犯罪、服务大局的过程中，与人民群众建立了广泛的联系和深厚的感情。专群结合的优良传统，是我们克敌制胜的法宝。从奥运会安全保卫工作中可以看出，我市开发区公安分局动员全区各个部门积极参与奥运安全保卫工作，使参与巡防的群众力量达到70：1的效果（即：每70个老百姓中，就有一名群众自发参加奥运安全保卫工作）。在他们的带动下，桥西区成立了“夕阳红”三老义务巡逻队，桥东也东关社区巡逻队等民间巡逻组织。全省在推广邢台开发区群防联控经验后，各地纷纷成立了群防联控组织。一时间，“警力有限、民力无穷”弥补了我省大部分公安机关警力少的不足。同时，社会治安防控体系也因为有了群众的主动参与和主动防范而变的更加坚实。专群结合方式将是我们今后社会治安防控体系长期的路线和原则。全国“二十公”会议明确提出：发扬专门工作与群众路线相结合的传统，既是时代对公安工作提出的新要求，也是公安行政管理工作理念的一次飞跃。依靠群众，走群众路线是公安工作的优良传统，也是长期以来公安工作的重要方式。特别是在当前社会形势严峻，各项安全保卫任务繁重，警力不足的情况下，要从根本上提高治安巡逻防控工作效能，离开了人民群众的支持是万万不行的，因此，我们必须牢固树立“警力有限，民力无穷”的群防联控的思想观念。

做好专群结合和群防群控工作，保证社会面治安巡逻防控工作健康发展，公安机关必须做到以下“五个坚持”。一要坚持围绕社会面治安防控中心工作，树立服务大局的思想，要以科学的发展观，立足本地实际，科学划分警区、科学组建三级巡防机制，不断完善治安巡逻的体制建设；二要坚持改革创新、开拓进取，以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握复杂形势下社会面违法犯罪的规律和特点，改进薄弱之处；三是坚持打防并举，重在建设。以建设性的思路、举措和方法大力推进街面治安巡逻建设；四是坚持统筹兼顾，综合治理。立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强社会面治安巡逻防控体系建设的科学性、系统性、前瞻性；五是坚持突出重点，分级指导。突出以市巡警特警支队为全市今后街面巡逻主管地位的作用，理顺和整合全区三级巡逻防控机制，彻底消除各自为政的局面，统一指挥，统一调度，分级指导，形成触一点动全局的治安防控态势。奥运安保任务虽然即将结束，但社会面治安巡逻防控工作将是今后长期的任务。目前，良好的形势催人奋进，新的任务光荣而艰巨，只要我们按照市局党委提出的“认清形势，自我加压，共赴使合，冲锋陷阵”的口号，深入落实大学习、大讨论主题实践活动，我们定会以昂扬向上的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实做好社会面治安巡逻防控的各项工作，努力开创公安工作的新局面！

第五篇：治安防控

关于开展冬季社会治安防控整治行动的安 排 意 见

各党支部、村委会，各综治成员单位：

冬季是各类违法犯罪和安全事故的多发季节。根据我镇当前社会治安状况的实际，为了切实加强冬季安全防范工作，进一步加强组织领导，明确工作责任和任务，强化工作措施，有效遏制冬季案件多发的势头，按照县综治委的要求，镇党委、政府决定，从2009年12月25日——2010年2月10日在全镇开展冬季社会治安防控整治行动，现就有关事项安排如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观和正确稳定观为指导，以平安、稳定、安全为主题，以人民群众满意为目标，以广泛深入开展“平安口镇”创建活动为载体，扎实落实严打整治、治安防控、疏导化解、公共安全管理服务等各项工作措施和目标责任，努力把冬季社会治安防控工作推向高潮，切实维护全镇社会稳定。

二、组织领导

这次行动在镇党委、政府的统一领导下，全镇各党支部、村委会、各单位共同参与实施，镇综治办牵头组织协调和督促检查。

三、目标任务

（一）继续深入推进“严打”整治斗争。口镇派出所要毫不动摇地坚持“严打”方针，切实担负起保一方平安的神圣职责。要准确掌

握冬季社会治安形势发展变化的规律和特点，快速侦破查处危害社会治安秩序的刑事犯罪和重大治安案件，重大查破和打击严重影响人民群众安全的“两抢一盗”犯罪和流氓恶势力犯罪，坚决打击犯罪分子的嚣张气焰，让违法犯罪分子在我镇无立足之地。要采取强有力的措施和强硬手段对治安混乱地区、防范薄弱部位和突出治安问题进行有效治理，继续加大对211国道交通要道、校园、企业周边、养殖小区的治安和秩序进行治理。

（二）不断提高巡逻防控力度和针对性，有效减少发案。各党支部、村委会、各综治成员单位要切实负起平安的政治责任，继续加大巡逻防控力度和密度，确保治安防控的长效性、规范性、连续性，切实增强群众安全感。口镇派出所要对当前全镇发案特点和规律进行认真研究，统筹安排，采取灵活有效方式，抓住防范重点，提高防范的针对性，确保防范工作扎实有效。各村巡逻队要充分发挥职能作用，维护我镇稳定。

（三）认真开展安全防范大检查，严防各类事故发生。各村党支部、村委会、各综治成员单位要以对党和人民高度负责的精神，充分认识加强安全工作的极端重要性，真正做到层层有人抓、事事有人管。派出所、土地所、电管站、学校、加油站、矿山等部门要各负其责，全方位、多层次进行拉网式排查，加强防范、消除隐患。

（四）扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，防止影响社会和谐稳定的群体性事件发生。各村党支部、村委会、各综治成员单位要扎实做好矛盾纠纷大排查、大调处工作，要对本地区、本部门、本单位存在的不稳定因素和可能引起社会稳定的苗头性、倾向性问题，进行一次全面排查。对排查出的问题抓紧处理化解，重大问题要做到“四有”：有领导责任、有专人处理、有调处方案、有解决时限，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，坚决防止和杜绝赴京赴省上访事件发生。

四、几点要求

1、各党支部、村委会、各综治成员单位要充分认识这次冬季行动的必要性和重要性，切实增强做好工作的责任感。这次行动是根据我镇平安创建工作和当前社会治安的实际，对全镇上下做好抓基层、打基础、促防范、保稳定这一根本性、战略性和长期性工作任务提出的具体要求，对巩固全年的创建成果，进一步提高群众对社会治安的满意率，保持我镇社会大局的持续稳定。各党支部、村委会、各综治成员单位从整体和全局的高度出发，加强领导，精心实施，确保这次行动达到预期目标。

2、落实责任，精心部署。各党支部、村委会、各综治成员单位要及时召开会议，认真研究本辖区、本单位冬季社会治安的现状和存在治安问题的症结、分析特点和规律，明确工作任务和要求，制定切实可行的操作性较强的工作方案，夯实领导责任，配备强悍力量，强化督促考核，扎实认真开展工作。主要领导要亲自动员部署，亲自过问落实，深入一线督导，确保按时要求取得实效。

3、齐抓共管，密切配合。各党支部、村委会、各综治成员单位要积极发挥组织协调作用，坚持以块为主认真组织实施。口镇派出所是维护辖区稳定的主力军，要充分利用对社会治安底子清、情况明的职能优势，及时提供有价值的情况信息，积极参与，大力配合我镇落实冬防工作措施。

4、加大宣传力度，营造浓厚氛围。各党支部、村委会要把宣传工作作为这次行动的重要环节，充分利用广播、板报等形式，积极开展宣传活动，形成强大声势和浓厚氛围，同时积极做好典型培养和引导，推广好的经验和做法，弘扬正气，为冬防行动创造良好的舆论环境。

5、切实做好岗位值班和情况上报。各党支部、村委会、各综治成员单位在行动期间要严格落实24小时值班和领导带班制度，确保联络畅通，发现重大情况要及时上报镇综治办。各党支部、村委会在12月28日前将行动方案和措施上报镇综治办，认真做好资料收集、记录好工作纪实，每半月向镇综治办书面汇报一次，行动结束后，写出专题总结报告。

6、强化督促检查，确保行动不走过场。行动期间，各党支部、村委会建立健全督促检查机制，对基层实施工作方案和落实工作措施过程实行全程督查。镇综治办要组织力量强化督查和考核。一是坚持督促考核制。督察组要深入基层进行不间断、滚动式督促检查，不定期对村组和有关企事业单位开展夜间抽查，及时通报有关情况，表扬先进，批评后进。二是坚持责任追究制。对基层组织建设薄弱、巡逻防控工作不力的，要加强督促检查；对因领导不重视，措施不力或工作只浮在面上，不深入实施，效果不佳、群众意见大的村组或单位进行通报批评，情节严重的，实行一票否决。三是严格落实奖惩。冬防

行动中，每15天进行一次考核评比，对前3名的村、单位颁发冬防工作流动红旗并给予物质奖励，后3名挂警示黄牌，并将考核结果记入2010年综合考核中。