生活中的财政学之我见—浅谈财政分配对经济的影响

第一篇：生活中的财政学之我见—浅谈财政分配对经济的影响

生活中的财政学之我见

——浅谈财政分配对经济的影响

所谓财政分配，就是对一定时期的生产成果进行的分配。

财政收入分配的目标是实现公平,这也是财政收入分配的核心问题,但是在财政收入分配中也要讲效率,财政分配活动不仅是宏观的活动,而且是微观的活动。不能把效率与公平简单对立起来。效率与公平作为一个整体,相互依存,两者之间既有统一性也有一定的矛盾,片面强调任何一方都有可能损害另一方。

当前,我国财政在实现公平分配目标方面的功能在弱化,税收制度、社会保障、转移支付等调节收入差距的财政杠杆还没有完全发挥应有的作用。

为了实现财政分配公平的目标,需要对现行的财政分配政策进行调整。首先,要对财政分配职能进行调整,以弥补现行财政政策在调整税收差距方面的缺陷。其次,要对财政支出制度进行调整,以提高财政使用效率。近年来财政收入虽然大幅增长，但由于中国转型期财政支付改革成本不断增加，支持经济发展的任务十分繁重，以及加强宏观调控的需要，因而伴随积极财政政策而来的公共风险也在加大，财政赤字和债务规模增长很快。由此可见，积极财政政策已完成其历史使命，财政政策的调整、转型势在必行。

近年来，特别是4万亿投资的实施带动了投资、信贷增长偏快，结构性的矛盾也越来越突出，另一方面，投资资金的主要来源是通过政府大量发行国债实现的，使得经济的增长过份依赖于国债的发行，使得国债的规模越来越大，而且中央及地方财政债务依存度偏高，经济中积累了大量的或有负债，增加了财政运行的压力。由此引发的几乎全行业通货膨胀，已经深刻志影响到宏观经济的发展，如果继续实施这一政策，不仅不利于控制固定资产投资的过快增长，而且易于形成逆向调节；不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，而且易于加剧投资与消费比例失调程度，加大经济健康运行的风险和阻力，对此，继续实施积极的财政政策已不合时宜，应当适时转向。

积极的财政政策实施，使得我国经济已基本上走出通货紧缩期，进入新一轮的上升期，经济自主增长的能力明显增强，社会上已有大量的资金在涌动，人们的投资意识在逐渐增强，足以缓和由于政府减少投资而带来的对经济的波动。但

目前绝大多数行业都处于产能过剩的周期当中，由此投资机会减少，需要政府对其进行正确的引导，这样更适合经济发展需要，所以财政政策的制定其目标的确定必须服务服从于国民经济宏观的总体要求。稳健的财政政策要服从服务于改革发展大局和中央宏观调控大局，宏观上既要防止通货膨胀苗头的继续扩大，又要防止通货紧缩趋势的重新出现；既要坚决控制投资需求膨胀，又要努力扩大消费需求；既要对投资过热的行业降温，又要着力支持经济社会发展中的薄弱环节。因此，稳健的财政政策必将有助于防止经济大起大落，控制通货膨胀．保持经济平稳增长。

当前以及今后一段时期，是中国推动全面建设小康社会和构建和谐社会的重要阶段。靠财政大规模投资拉动经济增长所造成负面效果已经越来越严重，同时投入产出比已经越来越低。在这种情况下，不宜实施以扩张为主的积极财政政策。但经济结构性矛盾的解决，特别是农业、能源交通、教育科技、消费服务业、生态环境保护等领域的发展，还需要保持一定的财政政策力度，因而对一些需要重点的新兴行业继续实施稳健的财政政策外。政府在接下来的财政分配过程当中，应增加对医疗、教育、环境保护等关系民生的投入。

为了达到良好的效果，应用注意解决以下几个问题；

1、建立和完善农村社会保障制度、公共卫生体系、义务教育制度。

2、运用税收手段对企业科技创新、环保、循环经济等项目加大税收扶植力度；对资源浪费、环境污染进行重税，低层次重复建设等项目的企业实行严格限制。

3、放开针对限制民间资本进入的领域，积极鼓励民间资本进行高科技、环保、旅游等的投资。

4、加大地方政府的经济实用房的规模，切实控制房地产的投机，减轻居民的支出压力，稳定社会，提高其他领域的消费。

5、转变城市居民就业观念、通过培训、发展第三产业、继续引导民资、吸引外资投资实业，努力降低失业人口率，创造和谐的社会生活环境。

如果可以改善甚至解决上述压在人民头上几大难题；对于经济的作用可能会比直接投资4万亿加上配套的几十万亿来得更有效果，也更持久。可能有人会问解决以上问题的钱哪里来？都知道中国是高税收国家，税收甚至高过欧洲等一些实行高税收高福利的国家，但中国人享受到福利是远远比不上一些欧洲国家的，中国的钱哪里去了呢？根据一些媒体的报道，单就每年政府用于公款吃喝等花费的费用就超过两万亿，在这当中是否真的全部都花得有必要？这需要政府的大智慧来解决，近来政府出台的八项规定等一系列政策已经向这一块下刀，效果已经慢慢显现出来。但这是个长期的过程。

中国经济增长应该依靠三驾马车——投资、出口和消费，但现在只有投资和出口在发挥着作用，消费严重不足，是不是中国老百性不喜欢消费呢？为什么中国的网上购物这个发达？这一系列都指向—中国老百性太穷了，中国的老百性压力太大了。医疗、教育、住房新的三座大山压得人民透不过气。这样的人敢消费吗?政府压缩财政支出当中一些不合理部分，把更多的资源向民生投入，解决人民面临最紧要的问题。人民没有后顾之忧，消费水平自然就上去，形成三驾马车驱动的良好局面。经济何愁不增长。

财政分配对经济的影响体现在发展过程中的方方面面；财政分配深刻地影响着我们的生活；合理的财政分配，能促进整个社会良性发展。所以监督政府对财政收入的分配理应是全民的事。

第二篇：奖金分配对职工积极性的影响因素分析及对策

奖金分配对职工积极性的影响因素

分析及对策

燕保云 河南煤业化工集团鹤壁煤电股份公司第六煤矿劳资科

458000

摘要: 人力资源作为一种重要资源越来越被企业重视。人力资源管理中，奖金分配是薪酬管理的重要部分。奖金分配合理与否对职工积极性有重要影响。奖金分配如何做到公平合理，充分激发职工的积极性。文中对奖金分配影响职工积极性的主要因素进行了分析,并针对影响因素提出了具体措施。

关键词：奖金分配 职工积极性 影响因素

奖金分配是职工薪酬管理的重要组成部分，是实现各尽所能、按劳分配原则的一种形式，是职工超额劳动的一种报酬。奖金分配具有如下特点：它可以弥补基本工资在按劳分配问题上作用的不足；从时间上，奖金可以根据职工超额劳动情况，随时给予不同数额的报酬，灵活性较强；从内容上，企业可以根据实际需要，设臵不同的奖励项目，针对性较强；从报酬额上，企业奖励基金多，给职工奖励就可大一 点，反之少些。另外，对某个项目奖励多少，对某部分职工奖励多少都可据情而定。奖金作为一种重要因素被企业用以激励员工更加努力的为企业工作。近年来，随着国家经济形势的好转，经济效益好的企业，奖金数额增长，在职工收入中所占比例越来越大。奖金这一“敏感的神经未梢”运用得当将起到积极的激励作用，使效率倍增，分配不当将引起消极作用，化钱找病，部分企业和部门由于奖金分配不当，职工从心里上产生“不公平感”、“ 不满意感”、“心理不平衡感”，从而导致职工积极性大大下降。如何使奖金分配合理，起到强化激励作用，充分激发职工的积极性、创造性, 笔者试从奖金分配影响职工积极性的主要因素浅作分析,并针对影响因素提出具体措施。

一、奖金分配影响职工积极性的主要因素分析

如果把企业的整个管理作为一个大系统，那么奖金分配就属于激励机制的一个子系统，因此，它受到企业整体效益、管理水平、人员素质等多种因素、多种条件的制约。那么，在奖金分配中，影响职工积极性的因素有哪些呢？分述如下：

1、奖金绝对值的多少

一个企业，用作分配的奖金总量主要取决于企业经济效益的好坏，同时，还与工资核定的基数、方法及国家的奖金调控政策有关。而奖金总量的多少又与每个职工奖金水平的高低直接相关，牵动着每位职工的切身利益，特别是最近几年奖金的发放占职工收入的百分比有了明显的增加，有些企业中部分职工奖金数额达到甚至超过了职工的基本工资的水平。这样势必造成职工对奖金的绝对值加以关注。

2、奖金分配方法的不合理性

奖金总量固然重要，但使职工最敏感、最容易产生不满情绪的还在于企业内部奖金分配的是否公平合理。分配不公，实际上主要包括平均主义“大锅饭”和差别过分悬殊两种形式。所谓公平合理即尽量消除平均主义“大锅饭”和差别的过分悬殊，真正做到多劳多得的合理，少劳少得的适当。

奖金的内部分配是否合理主要取决于奖金分配办法是否具有科学性、可行性；考核体系和调控职能是否有效性、可操作性。如果一个企业，各类定额齐全、准确，各种原始记录、统计资料、考核台账真实、完备、可靠，那么在核定工资和经济责任考核办法时，就能做到用数据说话，从而考核和调控有了“度”和“量”的尺度。然而目前的情况则不然，不少企业整体管理水平不高，基础管理又是其中的薄弱环节，部分基础资料不准确、不健全，使得在核定工资和奖金的方法及考核指标时，不得不凭经验、靠估算，甚至靠“谈判”，造成苦乐不均。

3、奖金分配的时效性

主要指言必行，行必果，赏罚分明，及时兑现。

奖金，从某种意义上讲是一种激励的有效手段，鼓励有助于企业（组织）目标实现的职工（个体）行为再次发生，为企业实现既定的目标起到一定的催化作用。然而，在实际工作过程中则不然。如一项工作早已完成，应发的奖金迟迟不能兑现，这不但没有激励效果可言，职工还会认为企业领导说话不算数，而产生不满情绪。还有一些企业分配办法迟迟跟不上，职工则认为“政策”不落实，心里不踏实，事后虽然奖金发放数额不少，但职工常表现出吃了亏似的感觉。

4、职工个人的主观感觉

部分职工对于本来相对合理的奖金分配办法却由于主观感受的误差，产生不满感，从而导致消极怠工。

企业在奖金分配中，由于使职工产生了不满感而导致积极性下降，至于每个具体的企业，由于本身的特殊性，在研究内部奖金分配所产生的不满感时，对一些特殊的影响因素也不能忽略。

二、针对影响因素所提出的措施

1、转变经济增长方式，提高经济效益，增加奖金的绝对值 企业的经济效益，既是企业的中心任务，又是企业奖金的来源和赖以进行分配的前提。要提高经济效益，就要从过去的粗放型转向集约型，即依靠生产要素优化组合，技术进步，并通过提高要素质量和使用效率实现经济增长，企业应尽快实现这一转变。随着企业生产的发展和效益的提高，逐步改善职工的物质、文化生活，也包括增加奖金。同时还要注意长远打算，努力做到奖金的连贯性，避免大起大落，让职工产生一种芝麻开花节节高的感觉。

2、加强基础管理，提高管理水平，使奖金分配办法科学化 具体应做到以下几点：

其一，要明确奖励性质，合理确定奖励条件。奖励是多劳多得、按劳分配原则的体现，是职工超额劳动的报酬，超额劳动多的，贡献大的多奖，贡献小的少奖，奖金应视为职工劳动的补充收入，不是人人有份的平均主义。给奖条件要合理、明确具体。发放奖金，要坚持按照平均先进定额考核，奖罚分明。企业基础工作是做好其它一切工作的前提，应从抓基础管理入手，不断提高企业管理水平。

主要包括整顿各类定额以提高覆盖率和准确性；加强对企业物耗、能耗、资金消耗、劳动力消耗的考核；健全各项原始记录和核算手段；完善对奖金分配的测算、分配办法。

其二、从企业的规模，生产方式出发，建立合适企业特点的奖金分配办法、考核体系，明确职责分工、工作标准、运行程序，建立畅通、及时、可靠的反馈调控机制。

其三，在实施具体奖金分配办法中，要重点探索，用比较科学和可行的办法逐步解决企业内部脑体倒挂、责任大小、工作繁简、节奏快慢、风险大小等具体问题，在不断积累自己工作经验的基础上，大胆吸收国内外企业的成功做法，做到在继承中发展，在吸收中创新。

其四，在奖金分配制度的建立与运行中，要重视和增加职工参与意识，分配方案要经过职工代表大会通过，分配结果要公开，从而提高分配的透明度。奖金分配既要体现差别，又不能超越职工的心理承受能力。

3、完善企业的整体激励

激励的方法很多，关于激励的理论也很多，比如：ERG理论、期望理论、公平理论等。马斯洛的需要层次论是激励理论中最基本、最重要的理论，被许多研究者引用。它把员工的需要从低到高分为五个层次，依次为：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我实现需要。各层次的需要可以相互转换。在众多的需要中有一种是对行为起决定作用的需要，称为优势需要。员工工作的动机正

是为了达到需要的满足，尤其是优势需要的满足。只有需要达到满足，员工才有较高的积极性。运用现代激励理论，需求产生动机，动机产生行为，行为导致目标的实现。把握需求是前提，运用激励方法是手段，实现企业目标是目的。在实施过程中坚持尊重职工，多方挖掘职工的潜能，运用激励要素的配合、分散等原则，化解人们由奖金分配产生的满感，从其它方面如工资晋级、职务晋级、成果表彰、改善福利、丰富业余文化生活等获得补偿和满足，以提高整体的满意感来弱化局部的不满意感。

4、加强企业文化建设，做好职工思想政治工作，防止单纯靠奖金解决一切问题的思想倾向。部分企业管理者不重视职工的精神需求，一味地就钱论钱，就物论物，结果钱发了不少，职工不领情，物给了不少，难以发挥作用。现代企业要加强企业文化建设，使职工树立正确的态度，真心关心企业经营经营情况，从而促使自己劳动水平的提高，促进企业各方面工作的改善，使企业获得更大的经济效益。

总之，奖金发放是企业内部分配过程中的一个复杂的问题，分配的合理，可以起到强化激励作用，激发职工的积极性、创造性；分配的不合理，将产生负效应，打击职工的积极性。这就要求各级管理人员在转变经营思想、加强内部管理、完善基础工作，在提高经济效益的同时，还必需注重奖金的时效性、科学性、合理性、公平性。

参考文献：

1、《薪酬管理》 中国人民大学出版社

2、《人力资源管理》 人民大学出版社

3、《现代企业管理原理》 北京经济学院出版社

通讯地址：邮编：458000 河南省鹤壁市鹤壁煤电股份公司第六煤矿劳资科 燕保云 电话：*** 邮箱：lklzk@126.com

第三篇：现行财政体制对区经济的影响

浅析省以下财政体制存在的问题及对策

————现行财政体制对桥东区经济发展的影响

财政体制是指各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的原则和形式。由于预算管理体制是财政管理体制的核心，人们通常把预算管理体制习惯地称之为财政管理体制。财政管理体制的制定是与当时地方经济的发展相适宜的，对地方经济的发展起到了一定的积极作用，特别是市对区财政体制，在保基层政权运转、保社会稳定、保公教人员工资发放、支持地方事业发展等方面做出了很大努力，成绩是实实在在的。但是，随着时序的变迁，政治经济形势的变化，财政管理体制也与时俱进和变化的新经济形势谐拍共鸣，相应作了多次调整和完善。研究财政管理体制，特别是完善和规范市对区财政管理体制，努力缓解区财政实际困难，是目前财政部门需认真研究的课题。

一、现行财政体制运行情况

根据《邢台市人民政府办公室关于进一步完善市区财政体制的通知》（办字[2008]82号）和《关于邢台县、市区财政体制调整后有关预算管理问题的通知》（邢市财预„2008‟42号），目前市对区实行 “统一征收、比例分享、超额奖励、小税留区”的财政体制。按照该体制规定，增值税、企业所得税、个人所得税、教育费附加收入仍执行原体制，即“统一征收、比例分享”。一般营业税下划到区，按属地征收分别缴入区金库，省分享10%，区分享90%；金融营业税缴入区国库，仍作为省级专享收入。一般营业税区分享部分增量 实行分段分成。当年增幅10%以内部分，市与区按基期年比重分成；增幅10%-20%之间部分，提高区分成比重20个百分点；增幅20%以上部分全部留区，环比计算。市应分成部分通过年终结算由区上解市财政。小税种超基数部分，市与区实行定比分成办法，市级与桥东区分成比例为4︰6。市分成增量财力，由区财政通过财政结算上解市财政。

二、现行体制下存在的问题

（一）县（市、区）域财政收入的增长受到县（市、区）域经济发展水平落后的制约

近年来,在多数县（市、区）,主要由于以下几方面的原因,工商业对财政收入的贡献能力增长艰难,成为其财政增收难的重要原因。1.市场格局由卖方市场向买方市场的转变,中小企业为主体的县（市、区）域企业的发展难度增加,从而制约了县（市、区）域企业对县级财政收入贡献能力的增长。2.在县（市、区）域范围内,税收贡献能力比较强的中央和省属国有企业比较少,即使有若干这样的国有企业,县级财政也很少能够参与其税收分享。就桥东区而言，区位劣势制约桥东经济发展，直接导致税收流失和经济增长乏力。具有邢台“牛城”之称的桥东，具备着深厚的历史文化资源和优裕的企业经济资源。但近年来受历史因素、宏观政策、产业结构等影响，桥东区在城市发展过程中逐渐被边缘化，桥东区的经济发展也长期受此掣肘。一是发展空间受制约。桥东区辖区面积仅有33.87平方公里，占 市区面积18%。桥东区旧村遍布，旧村改造、片区改造等项目启动资金缺口巨大，城区的楼宇虽然在增加，但还是存在越用越少这个问题，这都直接制约了桥东区承载大项目的能力，对未来桥东区的发展空间和后劲都有很大的影响，导致项目建设成本也在增大。二是受权限空间的制约。区一级政府没有规划权，也没有土地权，这就存在一个“看得到却拿不到”的问题。桥东区招商项目册上的项目虽多，但可操作的不是很多。有些大项目稍微深入一点，就被卡壳，这给桥东区的招商工作确实带来一定影响。三是受政策空间的制约。桥东城市功能定位使桥东第二产业优势殆尽。按照邢台市城市规划，桥东辖区范围内不再上新的大型工业企业，城区内原有的规模企业也要陆续迁出桥东，如：蓝鸟家具、邢台电缆厂、151发电厂、雪绒集团、吉泰特钢等企业，造成大量税收流失。

（二）政府间事权划分不清、财权事权不统一的矛盾没有解决，财政支出范围、结构无法调整，财政收支混乱。

政府间事权划分是政府间财力分配的基本依据，由事权划分决定的支出责任划分是财政体制的基本要素，而且是确定财政体制的逻辑起点。现行事权及支出划分格局，存在着一些明显的缺陷。遇到特殊区划并转，政府间事权划转不力会影响地方财政，导致地区财力困难。例如2011年9月1日以来桥东区托管邢台县豫让桥办事处，但相关企业 税收却未及时划转桥东，2012年市政府已将豫让桥办事处税收指标任务下达桥东区政府，而豫让桥办事处绝大部分重点企业税收仍未划转桥东区，严重影响了桥东区2012年预算执行，导致市下达的财政收入任务难以完成，留区财力锐减。由于今年涉及桥东机关事业单位工作人员上调津补贴、补发交通费等新增支出合计将近7000万元，财政基本支出压力加大。依照现行财政体制，财力缺口很大，无法平衡财政预算。

（三）现行财税体制导致桥东财政收入与桥西区差距越来越大。

现行分税制目的之一在于加大中央政府的财力集中度，并且使财力集中度在地区间有一定的差异，以调节地区利益，逐步实现均衡分配。由于地区间经济基础、产业结构不同，税收结构也就有很大区别，这就造成实际运行结果与改革初衷不一的局面。例如桥东区与桥西区的差距：一是收入规模差距拉大。例如： 2009年我区全部财政收入完成30030万元，桥西区全部财政收入完成60426万元。2010年我区全部财政收入完成45765万元，桥西区全部财政收入完成100006万元。2011年我区全部财政收入任务51949万元，桥西区全部财政收入任务107677万元，我区任务增幅13.5%，桥西区任务增幅7.7%。二是可支配财力差距越来越大。按现行财税体制，营业税及其他小税种实行属地征收后，受税收规模这一客观现实影响，增收所得的财力与桥西相比过于悬 殊。仅2010年分成增量财力差距达5559万元。以小税种收入为例，2010年我区小税种收入完成5390万元，桥西区小税种收入完成21175万元，是我区的4倍，相差15785万元。2010年我区分成增量财力647万元，桥西区分成增量财力3228万元，相差2581万元，营业税、城建税增量财力差距同样存在。

（四）县（市、区）级财政缺乏主体税种，部分税收政策不合理，造成税收大量流失。综合治税力度有待加强

实行分税制财政管理体制,要求政府间的财政资金分配安排采用特定的税种划分方法。我国现行税种中较大的税种共享部分比重较大 ,数得着的大税种已全部共享,导致了我国县级财政没有主体税种。具体来讲,县级税收有如下几个特点:(1)税源零星分散。县域经济产业结构较为单一,规模较小,科技贡献率低,这些要素决定了大部分县域经济基础薄弱,税源零星分散,单位纳税额度小,征收管理难度大。(2)区域性较强。由于各个县的地理位置、资源分布和产业结构的差别很大,由此决定了县级税源结构也不尽相同,具有很强的区域性特点。(3)征管对象点多面广。县级税收征收对象涉及千家万户,其征管难度大,工作量多,在我国各级税收征管中最为突出。长期以来，桥东区的税收主要来自于餐饮业、交通运输和建筑业，而缺少一些税收体量巨大的汇总纳税经济体。例如，在桥东区地带不乏一些金融分支机构、房地产、通讯公司等，但由于其应税收入汇总总部纳税而未能给我区地方税收带来变化。一些重点行业和新兴行业税收 的管控还不够规范，一些零星分散税种的征管措施还不够完善，形成了税收征管盲区，造成了相当数额的税收流失。

三、桥东区财政体制机制建设的对策与建议

（一）加大招商引资和项目建设力度，以经济发展促财税发展。进一步完善招商引资和项目建设各项机制体制，创新招商举措，大力推行以商招商等招商形式，着力引进项目资金。以更加开放的姿态争市场、争项目、争资金、争政策，把以商招商、以商引商、以商带商放在更加中的位置，吸引更多的生产要素向我区聚集。通过多种招商引资方式，引导内外资重点投向符合我区功能和产业定位的现代服务业，形成投产一批、开工一批、谋划一批、储备一批，梯次推进的项目建设格局。集中精力打造中央服务区，形成邢台市金融商务中心，吸引更多的强势企业及总部落户商务区，带动全区经济发展。

（二）积极争取市财政局对桥东区的转移支付力度。即使营业税、城建税和其他小税增量全部留区，与同城其他区的差距依然存在。再加上由于所处地理位置及历史和现实条件等原因，桥东税收增长潜力和空间越来越小，而区财政承担的支出责任日益增大，包括城区社会保障、文化教育、社会治安稳定、消防、食品安全、计划生育、公共卫生等众多社会公共服务责任，使得我区的支出快速且不断加大，区财政将难以承受，包袱和压力越来越大。建议市在对我区实行增量全部留区的基础上，以进入财政体制的方式增加对我区的一般转移支付，并建立稳定的转移支付增长机制，以利于 同城市区的整体协调发展与和谐稳定。

（三）加大综合治税力度，确保应收尽收。一是加强组织领导，重抓队伍建设，建立健全综合治税网络。二是规范工作机制，明确协税责任，不断完善地方税源监管。三是分解落实任务，加强考核奖惩，积极营造依法纳税环境。

四、对省以下财政体制改革的建议

（一）政府间事权的界定应遵循一定原则，并予以法制化。政府间事权划分必须法制化。在政府间事权划分上，我们必须确立一个基本理念，即事权划分没有最优的划分模式，最关键的是法制化。只要有了法制化的制度规定，政府间就基本不会存在划分不清的事权，并在实践中可以得到真正履行。

（二）中央、省、市在完善转移支付制度时，应当考虑到转移支付要有一定的规模和力度，才能充分体现其机制的调节功能和引导作用，否则，再科学、再规范、再合理，其作用也是不大的。根据转移支付的资金总量和调控目标，按因素法统一核定各地的标准收入、标准支出及总补助数额。调整、缩减各类专款，专款的拨付要尽量作到公平、公正，最终也要纳入转移支付体系中。转移支付可以考虑实行广泛的多形式的补助。比如，实行现金与实物并存的社会补贴形式，以加强对转移支付资金的使用管理，防止挪作他用，真正达到中央财政转移支付的目的。

(三)改革完善税制，适度扩大县级财政税权。对财产税实施改革，形成县级财政的主体税种。在继续做好增值税 转型试点的基础上，完善现行增值税。扩大现行增值税的征收范围，可以考虑在生产、销售环节之外，将劳务、农业等也纳人增值税的征收范围。

邢台市桥东区财政局 二〇一二年二月二十七日

第四篇：低碳生活对经济影响心得体会

地低碳生活确实是一种回归理性的生活方式。其实在工业文明社会之前，甚至是在几十年前我们过的就是低碳生活，但是工业化的推进和城市化就迅速把人类的生活推到了高碳上，当然高碳生活不能持续，那么我们如何在保持现代的生活水平的基础上，做到节能减排，低碳生活呢？

其实，低碳生活，对于我们普通人来说是一种态度，而不是能力，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起。除了种树，还有人买运输里程很短的商品，有人坚持爬楼梯，形形色色，有的很有趣，有的不免有些麻烦。现在我们从衣、食、住、行、经济活动这五个方面来谈谈。

第一是“衣”。大家都知道年轻人喜欢穿牛仔裤，其实牛仔裤是最不“低碳”的。就牛仔布的加工而言，它不仅要消耗大量的水和电来打磨，而且对各种化工染料的提取，排碳量高，对皮肤有一定的刺激性，容易导致过敏性皮炎，引起瘙痒、疼痛、红肿或水泡。此外，化纤面料衣物透气和吸湿性差，影响汗液蒸发和皮肤呼吸，还容易吸附空气中的灰尘。因此我们尽量少选择化纤制品作为贴身衣物穿。此外，在面料选择上，不妨选择一些“低碳”材质，如棉质、亚麻、丝绸等天然织物，尽量避免选择化纤质地的服装。

第二是“食”。众所周知，猪肉和肌肉是要大规模消耗粮食来生产的，每年中国消耗世界上猪肉和鸡肉比例的一半以上，而生产一斤的猪肉或鸡肉要消耗五倍以上的粮食。如果大家都去吃猪肉和鸡肉，就刺激了这个产业的发展，其实是完全走了一个错误的路线。国外畜牧业的发展70%的都是草食性动物，而不是食粮型的动物。所以，对生活中肉类的选择还是要以草食性的动物，如牛、羊为主，另外再配一些水果和蔬菜，不要过多的去吃用粮食转化的肉。综上，我们应该做到均衡膳食搭配，改变偏重肉食的习惯；少吃垃圾食品，多吃素菜瓜果。

第三是“住”。我们应该尽量去住小区楼房，面积不大，墙体较多，这样一家一户墙壁也可以传递热量，使房间更暖和。如果住别墅，四面都是通风的，这样一户一套别墅的能源消耗是非常大的。另外在房屋的玻璃采用方面，尽量使用双层玻璃，或者在玻璃上贴一层单向辐射的膜，防止采进的光迅速向室外反射扩散，因为把房子的隔热层搞好，就相当于节省了一半的能源供应。在房子的装修方面，装修材料大多都还有不等量有害化学物质，装修材料过多导致污染的综合集中，在很长一段时间难以消散，并且，对材料进行加工业要使用能源。在低碳时代，我们应根据家庭人口数量选择合适户型，降低水电的用量，不仅减少了二氧化碳的排放量，也节约了开支。室内装修应以简约、自然通风、采光为原则，不要过度装修。在家庭内多摆放绿色植物，吸收二氧化碳、制造氧气，调节空气、消除异味。

第四是“行”。如果使用私家车的话，一辆私家车本身就一两顿重，加上发动机的散热损耗，即使没辆车做五个人，一辆车所好能量的15%才被真正利用，而就大部分都被损耗了。所以，一个人开车出门，就是真正的浪费，是巨大的犯罪。因此，在日常生活中，我们多走路，少坐车，上下楼尽量爬楼梯，这样既可以锻炼身体，也有利于减碳。远距离的上班族，应尽量选择低油耗、更环保的汽车，多乘坐公共交通工具。而选择步行上班，可以健身、增强心肺功能、改善血液循环、增强每日食欲、防治颈椎疾病、促使骨骼强健、避免骨质疏松、锻炼两个足弓、预防静脉血栓等。此外，锻炼应选自然、健康的室外运动，而不是依赖电动健身器械来进行；应以适中强度进行，以不感到吃力为度。这样减碳又保健，可谓一举多得。

第五是经济活动。我国很多地区目前还在使用传统的柴火和锅灶。在甘肃南部用晒干的牛粪等作燃料的，燃烧秸秆，浪费了大量能源和资源，不利于低碳的发展。我们应该将低碳经济跟生态农业联系，注重开发生物能源，把能够循环利用的东西充分利用。例如沼气的开发利用。沼气是以畜禽粪便和麦草作为原料发酵过滤而成的清洁能源，其使用使人们减少了对森林资源的过度开发和破坏。一些大型养殖场用沼气来进行养殖，朝气还为一些酒店和小区供应能源，沼液和沼渣又可以做成一些肥料在农业生产中使用，这样形成了循环利用模式，将达了能源和资源消耗，同时减少了污染，可谓一举两得。

还有，目前我国的电力70%以上都是靠煤炭转化来的，水电只是占到10%多一点，其他的能源只占到5%，所以我们中国现在的耗电就是最大的高碳。现在人们为了克服高碳，开发低碳能源，都做了许多努力，比如风力发电，用硅发电，光发电，用硅晶体多晶硅来进行光电转化，制造计算其中的硅电池，这样利用自然界中大量存在的可再生、无污染能源进行生产活动，对降低生活中的排碳量，创造健康的生活方式是极为有益的。

其实，低碳生活不止以上几种生活方式，它渗透在我们生活的方方面面。

第五篇：绿色经济中的低碳生活

低碳生活与绿色经济发展

绿色经济的形成基于绿色生活与产业的发展。由于经济、技术的原因，发达国家更早一步地将环境保护与经济发展紧密结合在一起，认为绿色环保与经济发展同等重要。节约能源减少废气排放，既是我们身边无处不在的绿色环保问题，又是新型经济发展趋势的必然。

“低碳生活”是个新概念，提出的却是世界可持续发展的老问题，它反映了人类因气候变化而对未来产生的担忧。到底什么是“低碳生活”？简单说就是提倡大家从自己的生活习惯做起，控制或者注意个人的二氧化碳排放量，让全球二氧化碳的排放量降下来。

目前的主流看法是，导致气候变化的过量碳排放是在人类生产和消费过程中出现的，要减少碳排放就要相应优化和约束某些消费和生产活动。对占主流、有共识的“低碳生活”理念主旨可以概括为“适度吃、住、行、用，不浪费，多运动”。

然而曾几何时，不少人过着“高碳生活”，生活中的陋习在不自觉地增加着地球的负担。宾馆内，有人夏天盖着被子开着空调，冬天室内温度则高得让人流汗，办公室里的电脑始终不关，打印纸从来没有双面用过，出门不是开车就是打的。

普及低碳经济和低碳生活知识、倡导健康生活方式，是与社会经济发展密切相联系的，也就是未来绿色经济的发展之路，而这又是从个人的生活习惯中体现并影响的。提倡低碳生活，是和每个家庭，每个个体都直接相关系的。

要做到节能低碳的生活，就要从小事做起，人人动起手来，创建美好的家园，促进绿色经济可持续发展。

一、节约电能。要注意随手关灯，可以使用高效节能灯泡。除了电灯，在使用其它电器方面也要注意，尽量选择低消耗节能产品，不用电器时要切断或关掉电源。

二、节约水资源。许多废水都可以循环使用。洗脸、洗手、洗菜、洗澡、洗衣服的水都可以收集起来擦地板、冲厕所、浇花等。淘米水则是很好的去污剂，可以留下来洗碗筷。

三、节约用纸。纸张的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气，还能少砍伐树木。节约用纸就是保护森林资源，保护环境。

四、减少废气排放。交通废气和工业废气是生活废气的主要来源。我们出门尽量乘坐公共汽车或出租车，还可以骑自行车，尽量少乘坐私家车。植物可以吸收二氧化碳，然后释放出氧气，所以我们要大量的种树，尤其是在公路旁。

五、垃圾分类处理。垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒等，每天进行垃圾分类和回收，尽量做到“变废为宝”。

“低碳生活”并不会对我们的生活带来不利影响，只是在保证我们生活水平不断提高的基础上，不断提高能源的利用效率，走出一条高效低碳的道路。

“低碳生活”向人类提出的是前所未有的问题，没有现成的经验、理论与选择模式，我们唯一的选择就是创新，创新我们的生活模式，以保护地球家园、为人类未来造福为宗旨。低碳生活本身就是绿色经济发展的一部分，而且是必不可少的一个重要内容。