第一篇：十八大形势与策论
形势与政策论文--有关十八大
《法律与国家》曾评论道，国家乃法律之立命安身所在。虽然，我们深知“法是统治阶级进行阶级统治的工具”，但是法治趋向完善的今天，我们更应该看到法律与国家有时应该是一个并立而行的一个同等重要的位置。我们不能说“一个国家再发达，缺了法律也不行”，而应该说“没有法律，一个国家根本不能发展壮大”。法律之重要性可见一斑。
读完中共十八大报告全文，作为法学院学生，有一个深切的感受，就是在胡锦涛总书记这篇主题鲜明、内容厚重、精彩纷呈的报告中，法律与法律精神随处可见。比如，报告在今后五年乃至更长时间的奋斗目标中提出了“全面推进依法治国”的法治思想，“要继续完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径”“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”，十八大还报告指出，我们要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系。提高社会管理科学水平，加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维 护稳定能力”，此外，报告还要求，各级政府“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。推进权力运行公开化、规范化，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”
以上都是本次大会的召开，在报告中所呈现出的法律与法律精神。下面我谈一谈，我对这些方面的一些理解，并且说一说它们对本专业，或者应该说是法律建设的指导作用。
1、关于“继续完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法”
报告中提到的经济发展问题，政治体制改革问题，国际交往问题等，都是需要法律来予以维系和促进的，法律在整个的国家发展与改革大计中都占有举足轻重的地位。但是，反观国内立法、司法与执法，做的确实还不尽人意。比如说，十八大报告指出“要继续完善中国特色社会主义法律体系”，虽然十五大提出了到2010年要形成有中国特色社会主义法律体系的立法工作目标，到2010年底，以宪法为统帅，由法律、行政法规、地方性法规组成的中国特色社会主义法律体系如期形成。
但是其中很多的法律法规并非是尽善尽美的。例如，《涉外民事关系法律适用法》就是赶着出台的，目前的司法实践中暴露出很多的问题。只有完善中国特色社会主义法律体系才能真正做到依法治国。而这样一个完善的工作便落到了我们法科专业学生的头上。国家立法 的完善工作的工作者无非就是司法工作者、律师和法学家。只有厚实的法律知识基础加之多年的法律实践才能促进法律的完善。而，司法工作者、律师、法学家等大都是法学专业出身，这就奠定的法学这一专业的重要性。这就需要国家，各个大学更加注重大学法学教育工作，提高法学院学生的知识技能，这样才能为未来打好基础。
2、关于“舆论监督，让人民监督权力”
近年来，躲猫猫、药家鑫案、小悦悦等司法类事件在网上曝光后，引发了广泛关注，网络媒体舆论监督的力量进一步显现。但网络媒体在报道过程中也存在监督无序、信息失实、恶意炒作，甚至存在网络审判、影响正常的司法审判等问题。努力构建司法与传媒的和谐关系，妥善处理好独立审判与舆论监督关系，防止出现被非理性舆论左右司法审判的“媒体审判”局面事关重要。
目前对于新媒体这一块的立法工作并不是很好，司法过程中暴露出很多问题。我们不能否认，新媒体确实爆出很多“房叔”、“表叔”，并且在消息一出之后他们也立刻受到了调查。但是“人肉搜索”、“网络暴力”频繁出现，我们都生活在一个“全裸时代”。政府还没有实现信息公开化，而民众已经被“信息公开化”了。所谓的舆论监督有时候使得法院审判变得以“舆论”为导向，例如2011年云南李昌奎案等，的因此加强这方面的工作实为必要。十八大报告提出要提高公众的参与度，加强公众的舆论监督，理想是很好的，但是在执行上，仍然需要努力。这就需要法律对舆论负面效应的一个规制，以使得公 众参与和舆论监督能发挥出其最大作用。这是十八大报告对我们提出的要求。
3、关于“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”
关于司法独立问题，学者们大都希望司法独立，实践工作者也希望司法独立，但是，中国目前还是走在计划经济的尾巴上，走在国家过分干预的路上，走在几千年来传承的君王统治的习惯上，司法独立是没有生存的土壤的。中国的法官不仅仅是判案，还要考虑社会影响，考虑政策指导，考虑经济效益。中国的法官，发挥的不仅仅是审判的作用，还有实行政策的作用，调节社会各方面利益的作用，法官要肩负的东西太多了，既要按法律来，又要按政策来，还要兼顾舆论，一不小心就犯了错。因此，十八大报告中提到的深化司法改革，保证司法独立，确实是目前亟待解决的问题。
在司法实践中，典型的案例如“药家鑫案”、“李昌奎案”“李双江儿子案”等等，都是法院迫于舆论的压力而作出的完全迎合舆论呼声的判决，这种判决可以博得一时的大快人心，但它的公正性是值得怀疑的。这方面的案例及教训其实并不罕见。因此一定要警惕因错误的或情绪化的舆论导向而强撑所谓的“舆论审判”。司法公正需要建设性的舆论监督，而拒绝破坏性的舆论监督。
当今中国是个开放的国度，市场经济浪潮下，人民接受更为广阔 的知识且也有更加广阔的平台发表对于社会热点问题的意见关注。“媒体”、“微博”的力量日趋强大，每个人都渴望自己的想法意见被大家提倡和关注。人们更多地是站在道德层面而没有深入的分析案情，因为他们并非是受过专业法律教育的法律工作者。法官对于网络、媒体关注的热点当然需要有一定的了解并且谨慎处理，以免导入负面舆论的漩涡。
十八大报告有多处论述涉及提高全民法治意识、提升司法公信力、建立完善权力制约和监督机制等，多处强调确保法治在国家治理和社会管理中发挥更加重要的作用等。
4、关于“依法行政”
一直以来，“城管”“强拆”“平坟”，这些名词让民众望而生畏。本来，为经济建设，为市政规划，为社会发展，由城管没事市容，政府拆迁规划都没有什么可怕，但是一旦行政权力超越其为人民服务的理念，而成为权钱交易的产物的砝码，打压市民的手段时，再加上执法中“霸气”十足、“匪气”十足，违法执法、野蛮执法，使它自然而然变成了人民心中的“洪水猛兽”。阳光下的政府刚刚博得人民的好感，如此的行政执法有让人民再失信心。虽然全面推进依法行政，建设法治政府的方针已推进多年，各级政府主动听取民意、科学决策的能力明显得到加强，全国范围内一些重大民生问题得到较好解决，彰显了法治的进步。但一些地方一些干部的人治意识仍未改变，为追求高增长的GDP，违法侵害群众利益的群体性事件时有发生，不容 忽视。
我们必须进一步培养和提高各级领导的法治意识，树立法治精神。党的十八大报告对各级政府提出了加快依法行政步伐，建设法治政府的更高、更快的要求。
5、关于“惩治贪污腐败、徇私枉法”
“裸官”、“官二代”、“三光书记”无疑成为了贪污腐败、徇私枉法的代名词。《宪法》规定，党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。但是就是有那么一批人在享受着特权。在贪污腐败“亿元时代”之下，贪污腐败问题已经是社会的致命毒瘤。有人说，贪污腐败问题是一个整个时代的问题。因此在对待这个问题上，绝不能因为任何挫折而企图折回。而这方面的法律规定并不缺失，缺失的只是犯罪的发现以及法律的惩罚力度问题。很多人赞同“重法极刑”，有时候适当的严惩不失为良策。当然，必须要遵守“罪行相适应”原则。
胡锦涛总书记报告中提到，我们既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，表明了我党带领全国人民坚定不移地走中国特色社会主义道路的决心与信心。我们当前处于大有作为的战略机遇期，摸着石头过河的历史条件已经发生变化，当前的探索、发展和前进更有经验，底气和自信。总书记在谈到社会主义法治建设时强调，我们绝不允许以言代法，以权压法，徇私枉法。让人民监督权力，让权力在阳光下运行。铿锵语调显示出党中央治理腐败的坚定信念。
6、关于“司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障”
中共十八大提出到2020年全面建成小康社会的新要求，其中法治又有新目标：“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。”中国法治建设有三个关键问题：一解决党的依法执政问题，只要党能够依法执政，法治国家就有保证；二是建成法治政府的问题，只要能够依法行政，法治国家就有希望；三是司法公正问题，只有公正司法，人们才会信赖法律。
讲权威，要两个权威并讲，一是法律的权威，即宪法法律至上；另一个是司法的权威，它是维护法律权威的权威。没有后一种权威，前一种权威就树立不起来。司法是法治的“最后一道防波堤”。十八大报告就此提出：“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。”深化司法改革的关键，应继续深化司法职权配置，把法治的重心建立在司法之上，党和国家要逐步习惯通过司法实现长期执政和维护社会和谐稳定；将宪法赋予的司法机关独立行使职权的原则落到实处；通过提升司法机关的政治地位和落实其宪法地位来树立司法权威。
听完报告后突出的一点感受是，法治受到更多强调，法律在政府运行和社会生活中的作用将愈加突出。报告指出，要全面推进依法治 国，要科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；要加强对政府权力的监督，让权力在阳光下运行。特别是，报告提到要加强和推进法治思维、法治方式，这是报告的一大亮点，表明领导层对于法律、法治的作用的理解有了进一步深化，即不仅要制定法律规则、执行法律规则，更要让法治的精神和理念真正渗透到政府权力运行和日常工作之中，真正成为举国上下的一种习惯。对此，作为一名法律人深感欣慰。
① 老师提的要求是让我们谈谈十八大报告对于我们法学专业的指导意义，但是，我想了很久，觉得其对本专业直接的指导意义好像不是那么明显，所以只能谈谈报告的间接指导意义，即其对法律的影响。所以本文就是从这个角度，理出报告中的与法律有关的部分，结合当前社会热点问题，谈谈对其内容对法律的指导意义所在。
2012-12-14 8
第二篇：十八大形势与政策
关于“十八大”的形势与政策浅析
在这十八大召开的特殊时间，作为一个大学生，我们更应该多多关注国家大事，关注的重大事项。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难、坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗。
在当前的宏观形势下,“十八大”出台了一系列政策。那么“十八大”的哪几项政策是最值得我们关注的呢?
首先，我们先来了解一下“十八大”的主要内容。整个十八大主要围绕改革、经济、成就、党性和反腐五个方面做了一系列的改革。通过对十八大的关注，我了解到胡锦涛在报告中针对这五个方面做出了深刻的剖并以此推出和改革了一些列政策。
一、在政治体制方面，胡锦涛指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。我们绝不照搬西方政治体制制度模式。要更加注重改进党的领导方式和执政方式；更加注重健全民主制度、丰富民主形式；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中作用。在司法体制方面，进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。党领导人民制定宪法和法律，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。在经济体制方面，核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管。在户籍制度方面，要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
二、在经济方面，胡锦涛说，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康的物质基础。对在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出努力实现新的要求：转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。而对于经济结构，则指出扩大国内市场规模，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，加快传统产业转型升级，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。加大对民族地区、边疆地区扶持力度。提高开放型经济水平也是一个重要的政策。加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口和进口并重，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作。
三、在成就方面，胡锦涛作出了十七大以来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，国防军队建设开创新局面。并对此分别从科学发展观、党的建设以及困难与不足作了报告。
四、在党建方面，胡锦涛强调，全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。也就是对党性作出了深刻解析。分别思想理论建设、党内民主、干部人事制度改革和党管人才方面作出报告与解析。
五、在反腐方面，胡锦涛强调，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。
通过这次学习十八大的了解，我也从中思考到了很多关于的一些问题。首先，十八大总结了的十七大以来的工作，回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。总书记在的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去的工作和的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题。这对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。
其次，学习贯彻十八大精神，首先要准确把握十八大的基本精神。这是学习和贯彻的前提。学习贯彻十八大精神，要继续把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。继续深入学习十八大精神。学习贯彻十八大精神，要大力发扬理论联系实际的学风。这是学习和贯彻十八大精神的根本保证。只有学以致用，坚持用十八大精神指导实践同时在实践中不断加深对十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到实处。
最后，作为我个人来讲，我决定从以下几个方面来努力。
第一，从思想上高度重视各种活动，积极参与。第二，联系实际，注重效果。口号不是光喊喊就够了，重要的是把思想付诸实践。第三，给自己制定一个切实可行的计划。虽说计划赶不上变化，但是没有计划什么都会是一团乱麻的，制定计划的同时可随时根据自己的实际情况做出一些动态调整。
毛主席曾对青年人说过：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的，你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点的太阳，希望寄托在你们身上，世界属于你们，中国的前途属于你们。”作为大学生，我们须明确，我们的首要任务就是学习。而大学生党员，怎样才能起到先锋模范作用呢?我认为除了思想表现好不好外，另一个重要因素就是专业学习成绩突不突出。大学生活是短暂和美丽的。我们不应虚度如此黄金岁月，不能让大学过得碌碌无为而遗憾一生。我们要明确自己读大学的目标，明确对自己的定位，明确要培养哪方面的能力，明确要怎样提高自己的综合素质，明确学习的计划步骤，明确自己对比的人群等等，逐项明确以后，并付诸行动中，才能使自己经过四年后有所得，有所长。作为我个人而言，现阶段主要任务是刻苦学习，掌握本领，努力提高先进性。具体说来就是搞好自己专业学习并投入更大精力来考研，争取一次成功。争取在未来在更高的平台上获得更大的提升。
总之大学是一个提供了自我发展、自我完善、自我超越的平台，他更强调自我约束，自我控制的主观能动作用，是学习场所。因此，我们只有对自己高定位，高要求，专中且全，才能紧跟时代步伐，并在知识信息快速发展的时代，在激烈的社会竞争中鱼跃而出，独树一格。
第三篇：形势与政策十八大
《形势与政策》期末论文
浅
谈
十八
大
学院：
姓名： 届别： 学号：
班级：
浅谈十八大
2012年9月28日中共中央政治局召开会议，研究中国共产党第十八次全国代表大会筹备工作，确定中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大）将于2012年11月8日在北京召开。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。2012年11月14日12时许，在人民大会堂胜利闭幕。
大会选举了新一届的中共中央领导层，包括中央委员会委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员。在之后召开的中央委员会上选举中央委员会总书记、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中共中央军委等。
中共十八大将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去5年的工作和党的十六大以来的实践，回顾总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党全国各族人民，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，为全面建成小康社会而奋斗。
在党的十八大上，胡锦涛总书记做出了《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，高屋建瓴地为我国今后一段时期小康社会建设指明了方向，号召全党、全国高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
报告以促进社会和谐，惠及民生为核心，认真的总结了党的十六大以来五年的工作，全面回顾了改革开放29年来的历史进程，突出强调坚持中国特色社会主义道到路和中国特色社会主义理论体系，深刻阐述贯彻落实科学发展观的重大意义和基本要求，是一篇闪耀着马克思主义光芒的是理性文献，是我们党不断推进中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。较十六大报告有十大变化，变化一人均gdp翻两番、变化二进入创新型国家行列、变化三提高居民消费率、变化四新农村建设、变化五社会公平正义、变化六文化建设、变化七人人有生活保障、变化八基本消除绝对贫困、变化九人人病有所医、变化十生态文明，展现了十个亮点，特别是首次提出要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。要求全党一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结，为战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大力量。
十八大的召开必将进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。胡锦涛同志的报告有四个特点：第一，旗帜鲜明。报告明确指出中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，要毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。第二，主题明确。集中体现为发展，坚持发展是硬道理、是党执政兴国的第一要务，这是科学发展观的第一要义。报告全文贯穿了科学发展、和谐发展、和平发展的思想。第三，富有创新。党的十八大报告有两大主要创新：其一，通过回顾改革开放的伟大进程，对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论进行了新的概括。其二，对十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想进行了系统阐述，特别是全面阐述了科学发展观的重大意义、基本内涵和基本要求。第四，积极务实。报告着眼于当代中国社会的阶段特征，致力于研究解决当代中国重大现实问题和群众关心的热点难点问题，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、国防军队建设以及党的建设等方面作出了重大战略部署。这些部署是符合当代中国实际的，也是切实可行的。胡锦涛同志在十八大报告中特别关注民生问题。改善民生是一项长期的、艰巨的任务，为此，要以科学发展观为指导，在坚持发展这个“第一要务”的同时，按照“统筹兼顾”这一根本方法的要求，始终把改善民生作为发展的目标指向，加快推进胡锦涛总书记在十八大报告中提出的以改善民生为重点的社会建设六大任务：一是优先发展教育，建设人力资源强国；二是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；三是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；五是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；六是完善社会管理，维护社会安定团结。社会建设这六大任务所要解决的，都是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是坚持立党为公、执政为民在社会建设中的具体体现。随着这六大社会建设任务的逐步解决，现实中的各种矛盾和利益冲突将会得到有效化解，人民群众的生活水平和生活质量将会得到进一步提高，人民也会生活得更加快乐和幸福。我们一定要认真学习、深刻领会报告的精神实质，切实把报告提出的战略部署和各项任务全面贯彻落实到各项工作中去。
我们当代大学生是我国青年人中知识较丰富、思想较敏锐的群体。是祖国的未来，民族的希望。当代大学生应当有充分的的思想准备在建设中国特色社会主义道路上，还存在着许许多多无法预知的暗礁险滩，它需要冲锋在前的共产党员能够用自己的聪明智慧率先过礁越险，铺路搭桥。当代大学生更应当明白这样的道理，实现中华民族的伟大复兴，绝非是一朝一夕的事情，而是一项非常艰巨的 事业。它需要走在时代前列的共产党员能够用坚强的意志披荆斩棘，勇往直前。要更加自觉地实践新时期的标准，在学好科学文化知识的同时，努力加强党性磨砺和修养，时刻保持共产党员的先进性，树立起我们大学生的先进形象。努力使自己成为刻苦钻研、勇于实践、求实创新、奋发成才的模范。我们应该深入贯彻党的十八大精神，在工作中学习，在书本中学习，在实践中学习，将学习作为一种良好的生活习惯。在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力。世界在不断变化，知识技术也在不断更新，只有通过不断学习才能做到与时俱进，才能掌握最新的技术和最有效的方法，才能在本职岗位上创造出新的成绩，为祖国献礼。
第四篇：十八大 形势与政策
全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
摘要：中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。关键字：建成改革
从“全面建设”到“全面建成”，标志着我国经济社会发展进入新阶段。报告提出的目标包括了经济上的国内生产总值和人均收入翻番，政治上的人民民主不断扩大，文化的软实力增强，以及民生保障、环境友好等各个方面，体现了全面性、协调性。大家坚信，在党的坚强领导下，全面深化改革开放，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，全面建成小康社会的目标一定会实现。
改革开放是发展的强大动力。没有改革开放，就不会有这30多年来的发展成就；没有改革开放，就不会有中国特色社会主义道路的成功开辟；没有改革开放，就不会有今日神州大地上的生机与活力。过去的发展成就靠的是改革开放，未来中国的发展依然要靠改革开放。
综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。
根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。
——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。
——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。
——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。
——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。
全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
深化改革是涉及诸多领域的巨大系统工程，千头万绪，必须总揽全局，明确主攻方向和改革重点，集中攻坚克难，务求在重点领域取得突破性进展。调整利益格局，必须统筹兼顾，善于在利益增量上做文章，在存量利益上多优化。制定重大改革措施，必须从实际出发，善于做充分而科学的论证，以提高改革决策的科学性。出台改革措施，必须积极稳妥，善于把握时机、创造条件，避免因犹豫不决错过改革的最好时机。攻坚阶段的深化改革，更需要相互协调，使改革措施实现各领域、多方面、诸环节的协调配套。经验表明，改革的智慧来自实践，坚持一切从实际出发，实事求是，才能找到破解难题的钥匙；改革的智慧来自人民，坚持问计于民，集思广益，增进共识，才能调动一切积极因素，找到化解阻力的办法。
“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”，党的十八大报告从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，确立了深化改革开放的“五个目标”，明确了主攻方向和重点任务。在推进“五个目标”的改革进程中，不断焕发政治勇气和智慧，我们必定能释放发展新活力，开创改革新局面。
参考文献：党的十八大报告
第五篇：形势与政策：十八大
成绩
论文题目：解读党的十八届四中全会精神
课程名称：形势与政策授课教师：院
系：年
级：姓
名：学
号：
党的十八届四中全会将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的重大任务之一，这被看做是对政府行政行为的框范，凸显了我党用法治为改革保驾护航的决心。“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”“全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。”
党的十八届四中全会公报中，有关依法行政的部署令人眼前一亮。专家普遍认为，本次全会在强化广大领导干部法治思维同时，也为依法治国、依法行政勾画了切实可行的路线图。24字框定法治政府建设目标，党的十八届四中全会公报为法治政府建设设定的目标用了24个字进行了描述，具体而简洁——“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”。公报还结合当前中国实际，从彰显法律权威、重在推进实施的角度进一步要求：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。”这是建设社会主义法治国家和中国特色社会主义法治体系的基本要求，也是深入推进依法行政，加快建设法治政府的基本步骤。
“国家行政机关直接和群众打交道，大部分法律、法规都由行政机关来执行，因此，用法治精神来建设现代政府尤为关键。”北京大学法学教授姜明安认为。首次首将法治建设纳入干部政绩考核保证法律有效实施，合理的激励评价制度是动力。公报提出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。”“把法治建设成效作为硬性指标纳入政绩考核指标体系，这是首开先例。”国家行政学院教授汪玉凯表示，如果能够很好的落实，小处来说会改变领导干部的政绩观，大处来说会改变治国理政的方式。
“法律就是一条生命线，如果违法，就会带来个人政治生命的终结。”这意味着，在未来干部考察中，能不能遵守法律、依法办事，会作为一个必要条件或重要内容，“十八大以来，我们对干部政绩的考核有了一些新内容，如党员干部考核不能简单以GDP的增长来论英雄，而这次会议又往干部考核内容里加入了
新的一项，即法治建设方面的状况，特别是对领导干部个人守法的状况，这对各级政府有重要约束作用。”
专家普遍认为，过去出现的官员侵害公民权益的现象，多数与公权力的行使方式不当有关，导致以权代法的问题比较突出，现在将法治作为硬性指标从整体上规范，按照法律来行使社会管理权，对官员的行为进行约束，有利于树立法治思维。自2004年国务院颁行《全面推进依法行政纲要》的十年间，我国的依法行政取得了重大进展。我国不仅建立了完善的行政法律法规体系，还随着行政改革的不断深化理清并解决了许多重大行政体制机制问题，为依法行政提供了科学、规范的基本前提。
但是，与依法治国的目标和要求相比，依法行政还有明显欠缺。如一些政府部门依然存在“轻作为”、“不作为”、“乱作为”的现象，一些行政执法部门不能公正文明执法，经常是“门难进，脸难看”、“九龙治水”、“大盖帽横飞”等。
“行政主体能够完全按照宪法、法律的规定严格行使公权、履行公职，严格保障行政客体的合法权益；公民、法人和其他组织不会遭受行政性权益侵害，还能依法以主人翁的精神与身份参与治国理政；政府与公民、行政主体与行政相对人都能在法治格局中明确自身的法律定位、法律支持和法律约束，并且形成非常有序、良好的依法互动。”国家行政学院政治学部教授邱霈恩如此进一步解释法治政府的概念。
我认为，进一步推进依法行政，建设法治政府，还需要完善行政组织法，行政程序法、行政责任法。具体措施包括，以制定政府职权清单与负面清单保障公民权利为核心，加快转变政府职能，推进行政职权配置法治化；建立健全行政决策程序，增强政府执行力；深化行政执法体制改革，确保严格公正文明规范执法；推进政务公开，提高政府透明度和公信力；建立健全严密规范的行政责任制、过错追究制，提高行政监察效能和政府公信力等。
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