西部大开发战略大学习活动的学习心得

第一篇：西部大开发战略大学习活动的学习心得

“西部大开发战略”大学习活动的学习心得 绪言

中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》(中发〔2010〕11 号，以下简称《意见》)是指导西部地区“十二五”期间乃至今后十年经济社会发展的纲领性文件，自下发以来，西部地区各省、直辖市、自治区开展了各种各样的关于深入实施西部大开发战略大学习的活动。对此，宁夏回族自治区党委办公厅、宁夏回族自治区下发了关于《开展深入实施西部大开发战略大学习活动的意见》，并且出台了《关于西部大开发战略的实施意见》和《分工方案》。

为认真贯彻落实中央西部大开发工作会议和《意见》精神，结合自治区党委、政府《实施意见》和《分工方案》，以及检察机关的工作实际，个人学习了《意见》、《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、胡锦涛和温家宝在西部大开发工作会议的重要讲话内容，中央领导同志最近一年来宁视察时的讲话，自治区党委书记张毅在“宁夏实施西部大开发战略动员大会上的讲话”，以及西部大开发有关报道和资料。下面就是个人的一些学习心得和体会，以及有关西部大开发战略材料的部分摘录内容： 西部大开发10年成就回顾

西部大开发是事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴的大战略。这一战略付诸实施已经10年了。正如胡锦涛总书记日前考察宁夏时指出的那样，西部大开发第一个10年取得了良好开局、打下了坚实基础，第二个10年将成为承前启后、深入推进的关键时期。

2.1 迎来经济发展最快时期，与东部地区经济差距扩大趋势得到初步遏制

改革开放头20年，东部地区得风气之先，经济发展迅猛。西部大开发战略的实施，加快西部地区经济发展、逐步缩小与东部地区的差距自然就成为政策的着力点之一。今(2010)年年初，内蒙古自治区党委和政府的决定：“不再追求GDP增速的全国第一”，这句话引起了人们再度对西部经济大发展的关注。自2002年以来，内蒙古经济增速连续8年位居全国首位，经济总量从全国第24位跃居第15位。所以，这10年的时间让西部地区迎来了经济发展最快的时期，与东部地区经济差距扩大的趋势得到初步遏制。

根据统计数显，西部国家重点工程总投资达到22,000亿元，中央财政对西部地区转移支付超过30,000亿元；能源及化学工业、优势矿产资源开采及加工业、特色农牧产品加工业等六大产业，将西部地区资源优势转化为经济优势。从2000年至2009年，西部地区GDP

年均增长11.9%，高于全国同期增速，占各地区GDP加总数比重从17.1%上升至18.5%。特别是在应对国际金融危机冲击的2009年，西部地区经济发展势头强劲。全国经济增速前5位的省份有4个在西部，西部经济增速高于东部2.8%。这些都是“加大投入，重点扶持”政策的具体落实的成效。国家发展改革委员会西部司的有关负责人指出：“西部地区经济的大发展，不仅大大改变了西部贫穷落后的面貌，而且拓展了全国经济发展的空间，增强了全国经济发展的后劲。”

2.2 前所未有的基础设施投入，改变闭塞落后的面貌

美国《纽约时报》曾如此描述：“站在恰当的地点观察重庆，铺满公寓的山丘会令你想起香港，密集的居住区会令你想起东京，还有那些横跨长江两岸、如同布鲁克林大桥的工程，可能还会让你想起New York。”然而，10年前的重庆市通车的高速公路仅100 km，铁路不足500 km。借西部大开发的东风，这座新兴直辖市隆隆的挖掘机、打桩机声不绝于耳，平均每三个月就得更换一次地图。如今，重庆高速路达到1,600 km，铁路通车里程达1,300 km。

从发展基础设施着手，这是世界上许多国家开发欠发达地区经济的一条带有普遍性的经验。西部大开发战略确定将西部基础设施建设作为重点，先行建设，适当超前，每年开工一批重大项目。10年来，国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设的支持力度。2000年至2009年，累计新开工建设120个重点工程，基础设施建设取得突破性进展。青藏铁路、西气东输、西电东送、国道主干线西部路段和大型水利枢纽等一批重点工程相继建成，完成了送电到乡、油路到县等建设任务。特别是大规模的交通基础设施建设，改变了西部闭塞的状况，使物流更为通畅，人员出行更为便捷。

西部大开发前，西部地区公路通车里程只有533,00 km，2009年达1,477,000 km。青藏铁路的通车，填补了我国唯一不通铁路省区的空白。西部12个干线机场和30个支线机场实施了大规模改扩建，新建21个支线机场，缩短了西部与其他地区的距离。2.3 绿色在西部大地扩展，生态环境改善、西部生态屏障加强

在西部大开发战略中，中央明确要求，加强生态环境保护是西部大开发的根本和切入点。过去的“黄土高坡、兄妹开荒”，是革命圣地延安留在人们脑海里的记忆，很大程度上是反映了西部地区千百年来生态恶化所带来的后果。如今，“山坡坡栽树崖畔畔青，黄土高坡有了好风景；狂沙那个不起尘少见，林果绕村绿满眼。”这首新信天游“颠覆”了人们对延安的原本印象。延安市副市长薛占海说：“延安的绿首先要归功于国家西部大开发退耕还林政策。”延安累计完成退耕还林873万亩，全市林草覆盖率达52.8%，“绿色新延安”折射了西部地区10年生态巨变。

西部大开发以来，实施天然林保护工程、“退耕还林”、“退牧还草”等一系列生态工程，使西部的绿色不断延伸，西部生态屏障得以加强。退耕还林是新中国成立以来造林数量最多、投资规模最大、涉及范围最广、效果最为显著的重大生态工程。10年来，退耕还林累计实施4亿亩；天然林资源保护工程有效保护了13.9亿亩森林资源，占全国森林的60%，新增森林面积9,500万亩；京津风沙源的治理工程累计完成治理任务1.27亿亩，大气释尘量减少。此外，国家还实施草原保护与建设、青海三江源自然保护区等生态环保项目，天然草原得到休养生息。

2.4 西部各族群众从大发展中得实惠，人民生活水平大幅提高

在2001年西电东送的骨干电厂兴建前，贵州省纳雍发电厂工人王瑞志的家乡—纳雍县阳长镇字库村彭家寨满是平房，如今都是两层以上的“小洋楼”。现在，王瑞志不用四处外出打工，干上了稳定的工作。只要天气不错，王瑞志休息时都会走出自家的两层新楼，和爱人一起带着两个孩子，在电厂为职工修建的宽阔草坪和塑胶跑道上奔跑嬉戏。这样的生活，十年前不可想象！10年来，西部大开发坚持为民谋利，把推进西部大开发与不断提高人民群众生活水平紧密结合起来，使各族人民得到真正的实惠。

经济的快速发展，为西部地区创造了更多的就业岗位。西部地区的就业人口2008年达到2亿人，比2000年增加2,229万人。同时，国家加大了对西部地区社会保障的支持力度，中央财政累计对西部地区安排企业职工基本养老保险补助1,994亿元。

危房改造、饮水安全、送电到乡、广播电视村村通等建设工程，使得西部地区偏远农村的群众，也都实实在在享受到了西部大开发政策的实惠。例如自2006年以来，西藏自治区实施旨在改善农牧民居住条件的安居工程，提供每户补助1万余元的补助款，这让今年刚刚喜迁新居的西藏山南地区乃东县农民强巴次仁感激之情溢于言表地说：“没有党和政府的关怀，我想都不敢想能够住上这样的新房子。”

还有一点，西部是国家扶贫开发工作的主战场。故而，自西部大开发战略实施以来，中央财政投入西部地区的扶贫资金累计达到598.1亿元，这让西部贫困发生率下降了10.5%，贫困人口从2001年的5,535.3万人，减少到2008年的2,648.8万人。

实施西部大开发战略，是党中央、国务院在世纪之交做出的重大决策。回顾过去10年西部大开发的各项统计数据，我们可以清楚看到，在国家大力支持和西部地区干部群众共同努力下，西部大开发取得了巨大成就。西部地区经济社会加快发展，城乡面貌发生历史性变化，人民生活水平明显提高，也为全国发展开辟了更为广阔的空间。

最后，我想引用原国务院西部开发办公室副主任李子彬在接受新华社记者采访时的一段

话作为学习心得的第一部分小结，他说：“10年时间在人类历史长河中只是一瞬间，西部地区相对落后和欠发达状况不可能在10年的时间里根本解决。把西部地区建设成经济发达、山川秀美、文化繁荣、社会稳定、人民生活幸福的新西部，需要几代人的不懈努力。” 西部新10年布局

今后十年是西部大开发承前启后的关键时期，必须以增强西部地区自我发展能力为主线，以保障和改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，进一步完善政策、加大投入、强化支持，坚定不移地深入实施西部大开发战略。

其主要内容可以概括为以下几点：(1)加快推进以改善民生为重点的社会建设。优先发展教育，提高医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，提高社会保障水平，积极发展文化体育事业，促进基本公共服务均等化。(2)坚持把加强“三农”工作作为重中之重。改善农业基本生产条件，大力发展特色农业，提高农民收入水平。加强农村基础设施建设，实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程。(3)继续把基础设施建设放在优先地位。加快交通、能源、信息、市政公共设施等基础设施建设。针对西南地区工程性缺水和西北地区资源性缺水问题，合理建设一批骨干水利工程。(4)构建促进可持续发展的生态安全屏障。着力推进重点生态区建设，巩固“退耕还林”、“退牧还草”成果。大力发展循环经济和节能环保产业，所有新上项目都要严把生态环境关。(5)发展特色优势产业。积极有序承接国际国内产业转移，将资源优势转化为产业优势和竞争优势，发展能源工业，改造提升资源加工产业，做大做强装备制造业，加快发展战略性新兴产业和现代服务业。(6)进一步加大西部重点区域开发力度。着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。扶持老少边穷地区脱贫致富，实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程。(7)深化行政管理体制、经济体制及社会事业领域改革，全面推进对内对外开放，提升沿边开发开放水平。

中央对西部新10年的布局，着力于发展的外部借力和内生驱动；这也是奠定后30年中国改革开放格局的重大战略举措，表示又一轮西部发展的大幕拉开。西部大开发战略实施10周年之际，谋划西部未来大发展成为中央战略决策的重要议题。

今(2010)年7月5日至6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议，在新的历史起点上再次布局西部地区发展。胡锦涛在会上指出，西部大开发攸关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族的伟大复兴，今后10年是深入推进西部大开发承前启后的关键时期。在权威人士看来，此次会议谋划的是西部在“十二

五”期间乃至更长时间的总体发展格局，更加突出了西部的战略地位。

在扩内需成为我国经济发展的长期战略方针和基本立足点的新时期，西部地区战略资源丰富、市场潜力巨大的优势进一步凸显。我国与周边国家区域经济一体化深入发展，也为西部地区加快对外开放、提升沿边开放水平提供了新的契机。

从中央的新一轮布局来看，支持西部发展的税收优惠等政策继续延续，并在此基础上提出三个“进一步”：进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜。诸如资源税改革、加大对西部的金融扶持等也将逐步推进。按照中央的判断，西部地区仍然是我国全面建设小康社会的难点和重点。未来政策的着力点则是充分发挥西部自身优势的同时，着力解决西部经济结构不合理、自我发展能力不强、基础设施落后等现实问题。

促进西部的全面发展是中央此次会议的主要目标，而更高层次的战略用意则是跳出西部谋划西部，从全国视角和全球视角来谋定繁荣、发展与稳定的西部，进而实现全国的均衡、协调发展，实现民富国强的中华宏愿。

对于新一轮西部大开发中支持西部的政策措施，中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国社会科学院西部发展研究中心副主任陈耀在接受《瞭望》新闻周刊记者王仁贵采访时表示，“深入实施西部大开发战略的政策措施，在新的规划中力度更大、含金量更高。”新的举措在开发的目标定位、开发方式与路径以及开发政策措施等方面，与以往有很大不同。开发的目标定位将更多着眼于提高西部地区内生的增长能力或自我发展能力上。

下面就是《瞭望》新闻周刊记者王贵先对中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国社会科学院西部发展研究中心副主任陈耀所做采访的内容摘录： 3.1 构筑连通内外的大通道

在西部大开发战略实施10年，西部基础设施建设取得突破性进展的情况下，中央再一次把西部地区的基础设施建设放在了突出的位置。在提升西部发展保障能力的意图下，综合交通网络建设被放到了优先的位置，这意谓西部地区综合交通网络建设将大为提速。

将全面加强铁路、公路、民航、水运建设，扩大路网规模，提高通达能力，构筑西北至华北出海、拉萨至青岛、亚欧大陆桥、成都至上海、瑞丽至上海“五横”通道，包头至广州、临河至防城港、兰州至昆明、库尔勒至成都“四纵”通道，东北亚、中亚、南亚、东南亚“四出境”国际通道，形成连通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络，强化与东中部地区和周边国家的交通联系。

铁路建设方面的重点是建设西部地区连接到长三角、珠三角和环渤海地区的出海通道，西南地区连接西北地区的南北通道，以及我国连接周边国家的国际通道。公路建设方面，将

把西部地区作为国家公路建设的重点区域，加快打通省际“断头路”，强化路网衔接，基本建成国家高速公路网西部路段；加快推进农村公路建设和重点口岸通道建设，继续加强边境公路和国防公路建设。民航方面，将加强大中型干线机场建设和改造，新建一批对改善边远地区交通条件、促进旅游等资源开发以及应急保障具有重要作用的支线机场；民航建设上，首次提出要把昆明、乌鲁木齐培育成门户机场。在国家发展改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长肖金成看来，西部地区由于邻国多，在航空方面具有巨大的优势。门户机场是国际航班起降数量多、辐射面广的航空枢纽。目前业已建成的门户机场有北京首都国际机场、上海浦东国际机场、广州白云国际机场3个。昆明和乌鲁木齐的加入，是拓展国际通道，给这两座西部重镇重新定位的重要信号。水运方面将重点推进长江中上游、西江、澜沧江等干流及重要支流航道治理，提高航道标准，加强重点内河港口建设，提高出海通道能力。

综合分析以上建设重点，可以看出中央对西部地区出海通道和沿边国际通道建设的重视。仅2010年，计划西部大开发新开工的23项重点工程投资总规模就达6,822亿元人民币，主要涉及铁路、公路、机场、水利枢纽等。

肖金成在接受《瞭望》新闻周刊采访时解析道，“五横、四纵、四出境”通道的建设，将打通我国的边境通道、东中西部间的物流通道和保障东部与南部资源供应的战略资源通道。这对于促进西部与周边国家的贸易往来；加强东中西之间的联系，降低西部物流成本；发挥西部战略资源优势，密切与东部的经济联系，实现双向互动，保障油气资源供应等方面将起到巨大的推动作用。3.2 构建西部大开放新格局

与东部地区的对外开放相比，西部地区的对外开放还不够深入。西部各省区与其邻国之间的经济技术合作和科学文化交流不足，这使得西部地区对外延伸的市场空间较为有限，市场吸附能力弱化，从而降低了市场配置资源的效率，阻碍了西部经济的发展。肖金成认为，连通内外大通道的建设，将进一步奠定西部地区大开放的基础。而西部地区边境线长、邻国多，开发的潜力巨大。

近年来，为了保证能源供应的多样化和稳定性，我国进一步加强了与中亚、南亚和东南亚国家的合作与交流。一批国际性的油气管道也在逐步建设。今后一段时期，我国将加快建设成品油、原油管道，扩大西气东输管道输气能力，积极推进中哈、中俄、中缅等国际油气管道建设。在陈耀看来，调整内向拉动发展方式的重点，是扩大西部地区向西开放的力度，通过新亚欧大陆桥和陆地边境贸易，尽可能利用国内国际两种资源和两个市场。

按照此次会议精神，有关权威人士研究分析认为，西部大开放格局的构建，是对21世

纪前20年重要战略机遇期和中国发展“黄金机遇期”的又一次把握。面对复杂的国际形势，在巩固和扩大沿海开放成果的基础上，扩大西部的对内对外开放，形成西部大开放格局，事关东西部差距的缩小，事关边疆地区的发展和边境地区的稳定，事关中国未来30年改革开放大格局的形成，事关国家的安全。这就是中央定位西部新10年发展布局中的战略深意。

提升沿边开发开放水平。利用上海合作组织、中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域和中亚区域等经济合作平台，深化同周边国家发展合作。编制西部地区沿边开发开放规划。在新疆喀什、霍尔果斯地区各设立一个经济开发区，实行特殊经济政策。积极建设广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区。继续加强重点边境口岸城镇建设，促进加工贸易向边境口岸城镇转移。深入实施“引进来”和“走出去”战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，引导、鼓励和支持东中部地区企业与西部地区企业联合参与对外投资、对外承包工程和对外劳务合作。

在大力发展内陆开放型经济的方面，将全面推进西部地区对内对外开放，打通陆路开放国际通道，打造重庆、成都、西安等内陆开放型经济战略高地。建设重庆两江新区、积极推进重庆两路寸滩保税港区、西安港务区等建设，在条件成熟的地方设立海关特殊监管区域，充分发挥保税贸易的重要作用。积极推进宁夏、新疆、甘肃等省、自治区同中亚、中东国家的经贸合作。充分发挥西部国际博览会、东西部合作与投资贸易洽谈会、中国-东盟博览会等交流平台作用，将乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会升格为“中国-亚欧博览会”，办好欧亚经济论坛，促进东西部地区互动合作和对外开放，实现互利共赢。

肖金成指出，从区位上来看，西部在向西、向南、向北方面更具有开放优势。向西通过亚欧大陆桥到中亚，进而到欧洲。向南主要是加强与巴基斯坦、印度以及南亚和东南亚的合作。向北则是俄罗斯。加强国际次区域合作，有利于把西部的特色优势转化为经济优势，通过扩大开放，扩大市场的覆盖面。3.3 四大基地的内在发展驱动

陈耀认为，“着眼于西部地区的内生增长能力有一个质的提升，核心的是在继续强化西部基础设施和生态环境建设的基础上，做大做强西部地区的特色优势产业。”这就是说，不仅要壮大基于当地资源的特色产业，而且要重视培育非资源型的新产业。国家战略性新兴产业的布局发展要考虑向西部地区适当倾斜。

发展特色优势产业，增强西部地区发展内生动力成为深入实施西部大开发战略的重要着力点之一。依据中央的新部署，西部将实施以市场为导向的优势资源转化战略，坚持走新型工业化道路，建设国家重要战略资源接续区，形成传统优势产业、战略性新兴产业和现代服

务业协调发展的新格局。其中，最重要的则是国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地这四大基地的建设。

3.3.1 国家能源基地建设

按照从长计议、统筹规划的原则，优化能源开发、生产、运输、储备布局，加大勘察、开发力度，统筹利用国内外资源，提升能源保障水平，确保国家能源战略安全。举例来说，(1)煤炭方面：合理开发利用煤炭资源，加快西部地区煤炭和煤气资源勘察，稳步推进神东、陕北、云贵、黄陇、宁东和新疆等大型煤炭基地建设。加快煤矿整合改造，重点建设现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井。鼓励建设坑口电站，配套建设电网。合理发展煤化工，加强煤层气开发利用。(2)石油天然气方面：加强陆地新区和塔里木、鄂尔多斯等盆地油气资源勘察，努力增加探明储量，实施精细开发。加强同中亚、东南亚、南亚等区域战略合作，建设进口油气资源战略通道和储备基地。依托国内及进口油气资源，合理布局炼油基地。积极合理发展石油天然气化工，建设和完善新疆、甘肃、川渝、广西、云南等石化基地。(3)水电方面：加强江河水能资源勘察，制定和完善流域水电开发规划，做好水电开发的战略接替准备。有序推进重点流域大型水电项目建设，适应西电东送及西部地区经济社会发展的电力要求。因地制宜建设中小型水电站。(4)其他新能源方面：加快可再生能源开发利用，建设一批大型风电基地和太阳能光伏发电基地，增加核能资源供应，稳步推进非粮生物燃料试点及产业化示范，大幅度提高可再生能源在能源消费中的比重，促进能源结构调整。做好青藏高原可燃冰勘探和开发利用研究工作。

3.3.2 建设资源深加工基地

制订西部地区矿产资源勘察开发指导目录，实施国家战略矿产资源勘察储备计划，尽快实现找矿突破。加强有色金属等资源的综合加工利用，延伸产业链，推进“冶电联营”，形成一批深加工产业基地。推动钢铁企业兼并重组，提高产业集中度，形成酒泉、包头、重庆、攀枝花、防城港等钢铁基地；促进水泥等建材规模生产，大力发展新型节能环保建材；积极推进青海、新疆、西藏盐湖资源综合利用；并充分发挥农林产品资源优势，提高棉纺、毛纺、丝绸等纺织加工技术含量，建设一批有特色的纺织生产基地；还有在有条件的地方推动发展林浆纸一体化等。

3.3.3 建设装备制造业基地

依托重大项目，推进技术装备自主化，实现核心技术和关键共性技术重点突破，做大做强装备制造业，形成支柱产业。加快发展清洁高效发电装备，输变电、石化、环保成套设备，轨道交通、钻井设备、大型机械、数控机床、汽车摩托车、重大医疗仪器设备等装备制造业，培育壮大拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的大型企业和企业集团。鼓励建立与装备制造相配套的零部件、原辅材料中心，着力培育产业集群。

3.3.4 建设战略性新兴产业基地

大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业，瞄准产业发展新方向，在重点领域率先实现技术突破。加快物联网的研发应用。大力支持自主创新技术成果产业化，形成发展潜力大、带动能力强的高技术产业链、聚集区和产业基地。提升各类高新技术产业园区、经济技术开发区的创新能力和孵化能力。3.4 培育内在经济引擎

推进西部地区的大发展，内部经济高地的培育与外部的支持带动同样重要。在深入实施西部大开发战略中，将进一步加大对西部新的经济增长极的培育力度。对此，权威人士作了如下解读：(1)推进重点经济区率先发展。坚持以点串线、以点带面，着力培育经济基础好、资源环境承载能力强、发展潜力大的重点经济区，形成西部大开发战略新高地，辐射和带动周边地区发展。推进成渝、关中-天水和广西北部湾等经济区发展，建成具有全国影响力的经济增长极。支持呼（和浩特）包（头）银（川）、新疆天山北坡、兰（州）西（宁）格（尔木）、陕甘宁等经济区发展，形成西部地区新的经济增长带。培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成省域经济增长点。引导资源富集地区可持续发展，形成国家战略资源接续地和产业集聚区。推进重庆、成都、西安区域战略合作。对于南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山-六盘山区等集中连片特殊困难地区，全力实施集中连片特殊困难地区开发攻坚工程，基本消除绝对贫困现象。(2)开展承接产业转移示范区建设，鼓励东部地区与西部地区共建产业园区。支持产业园区适当扩区调位，符合条件的省级开发区可申请升级为国家级开发区。(3)坚持大中小城市的小城镇协调发展，促进城镇化和新农村建设良性互动。增强大城市辐射带动能力，提高中小城市综合承载能力。实施百县中心镇建设工程，加强县城和中心镇基础设施建设。支持在资源开发、旅游度假、加工制造、商贸流通等方面特色突出的小城镇加快发展，促进农村人口向小城镇集聚。(4)完善西部地区金融组织体系，鼓励股份制商业银行在西部地区设置分支机构，扶持地方性金融机构发展，支持重庆、成都、西安建设区域性金融中心，促进保险业、信托业发展。

为培育内在经济引擎，在具体的税收等政策上也将给予大力的支持。比如，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水所得，可依法享受企业所得税

“三免三减半”优惠。对于此前一直存有争议的资源税也将有突破，对煤炭、原油、天然气等的资源税由从量计征改为从价计征，对其他资源适当提高税额，增加资源产地地方财政收入。各级地方政府在资源税分配上，向资源产地基层政府倾斜。

根据个人对会议精神和学习材料的理解，中央要求，为了把西部大开发各项任务落到实处，国务院西部地区开发领导小组将持续研究提出有关的重大政策建议，协调推进各项战略任务；各主管部门必须制定深入实施西部大开发战略的政策实施细则；而国家发展改革委员会则已经会同有关部门将西部大开发的相关内容编制在国家的“十二五”规划和重点区域规划及专项规划之中了。结语

通过学习，使我深刻认识到深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务，检察机关在西部大开发这样的关键时期承担维护社会稳定、促进经济发展的重要任务。通过学习《意见》等文件精神，检察干警要切实把思想和认识统一到中央的精神和自治区党委的决策和部署上来，在充分履行检察职能，围绕中心、服务大局上认真思考、貝下多功，找准检察机关服务西部大开发战略实施的切入点和结合点，要充分发挥检察机关的法律监督职能、完善法律监督措施，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为抓手，推进检察工作更好地为西部大开发战略服务。

检察机关要把西部大开发大学习活动和创先争优活动、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动、“反特权思想、反霸道作风”专项教育活动有机结合起来。围绕中心工作、勤奋工作，努力在服务发展、服务群众、推进效能建设上创先进、争优秀，在破解发展难题、完成重点任务上创先进、争优秀，在立足岗位、做好本职工作上创先争优。

检察机关作为国家法律监督机关，要以维护司法公正和法制权威为神圣职责，要充分运用刑事、民事、行政等诉讼监督手段，加强法律监督。对在西部大开发中的资金运作展开监督，加大职务犯罪预防工作，依法查办重大工程建设、实施过程中的贪污贿赂、挪用公款、渎职等职务犯罪，保护国有资产安全，保护国有企业和非公有制经济的合法权益，保护经营管理者、职工改革创新和外商投资者的积极性，为国家西部大开发战略实施贡献力量，为祖国社会主义法治建设做出应有的贡献。

第二篇：西部大开发战略学习心得

西部大开发战略学习心得

西部大开发战略实施十年来，在国家的政策扶持、资金支持、规划指导下，宁夏进入了发展速度最快、发展质量最好、基础设施改善最明显、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的时期。十年来的成功实践经验，给我们以深刻的体会。

宁夏是我国少数民族自治区之一，也是革命老区和集中连片贫困地区。既有煤炭、农业、旅游等方面的资源优势，又明显受到水资源短缺和生态脆弱的制约；既有宁东和河套灌区等发展基础较好的地区，又面临中部干旱带和南部山区脱贫致富的繁重任务；既有实现城乡经济社会协调发展的有利条件，又存在基础设施薄弱、市场发育程度较低、人才匮乏等突出问题。因此，深入推进西部大开发战略，是实现宁夏经济社会发展新跨越，促进区域协调发展，不断提高各族人民生活水平，加快全面建设小康社会步伐的需要；也是落实民族区域自治制度，实现各民族共同发展、共同繁荣的需要。

实施西部大开发战略，必须深入贯彻落实科学发展观。以更加开放的思想观念，更加执著的奋斗精神，更加扎实的工作作风，着力转变经济发展方式和开发优势资源，着力加强基础设施建设和保护生态环境，着力改善民生和提高公共服务水平，着力深化改革和发展内陆开放型经济，着力促进民族团结和社会和谐，走出一条符合宁夏实际、有特色的兴区富民发展道路，努力实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。

首先，中央的坚强领导和大力支持，是实施西部大开发战略的根-1-

本保证。西部大开发战略实施以来，在中央一系列政策措施的有力支持下，我们办成了一些多年来想办而办不成的大事，解决了一些多年来想解决而没有解决的问题。成就的取得，得益于中央的坚强领导和大力支持，得益于中央对西部地区的政策倾斜和投资力度的不断加大。对于一个自我发展能力严重不足的欠发达地区来说，宁夏的发展，既要依靠宁夏各族干部群众的自力更生、艰苦奋斗和长期努力，更要依靠中央的大力支持。必须坚持走自力更生和争取国家支持相结合的路子，把自身的艰苦奋斗与中央和先进地区的大力支持结合起来，想方设法争取中央对我区的全方位支持，才能加快发展步伐，逐步缩小与中东部的发展差距，形成优势互补、协调发展的生动局面。西部大开发战略是推动广大西部地区国民经济持续健康发展，实现各民族团结进步，维护社会稳定的强大动力。

其次，坚持基础先行，是实施西部大开发战略的先决条件。大力加强基础设施建设，不断改善发展的基础条件，为增强发展后劲提供支撑，是实施西部开发战略的先决条件。必须始终坚持基础优先战略，紧密结合国家经济社会发展阶段和宏观经济政策的调整，坚持统筹规划，合理开发利用和保护节约水资源，改善公路、铁路、航空等交通基础设施条件，加快通信网络以及电力主网架和输电工程建设，全面提高基础设施网络化和现代化水平。只有这样，才能为全面发展打下可靠基础。

第三，高度重视生态环境建设与保护，是实施西部大开发战略的重大任务。生态环境是可持续发展的物质基础，只有保护好生态环境，才能为经济社会可持续发展提供生态保障。只有始终坚持生态环境建设和保护与经济社会协调发展，才能在促进西部地区大力发展的过程中实现经济社会生态可持续。对于宁夏而言，把生态环境建设和保护置于全区经济社会发展的大局去谋划和思考，主动把生态环境建设和保护的各项工作与全区经济社会发展的总体目标、任务相衔接，积极推进生态文化建设，是由宁夏的特殊区情所决定的。宁夏跨东部季风区域和西北干旱区域，处于我国三大自然区域的交汇和过渡地带，自然环境及其脆弱，因此，只有根据资源和环境承载能力规划全区的经济社会发展，才能实现人与自然和谐、共生的可持续发展之路。

第四，大力调整经济结构，是实施西部大开发战略的必由之路。适应国内外形势的发展变化，不断调整和优化经济结构，根据区域实际发展需要，有选择性的引进产业，是宁夏实施西部大开发战略中面临的一项紧迫任务。加快构建具有比较优势和市场竞争优势的特色产业，是调整全区经济结构的核心内容。必须始终坚持从国家发展大局的高度进行谋划，把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，加快推进经济结构战略性调整，加快推进产业结构调整和升级，因地制宜地发展资源环境可承载的、具有竞争力的优势特色产业，承接东部地区产业转移，千方百计拓展经济发展空间。只有围绕发展特色经济，不断调整优化经济结构，逐步建立有竞争优势的特色产业，才能凭借比较优势，发挥后发优势，加快结构调整升级。

第五，着力改善民生，切实维护群众的根本利益，是实施西部大开发战略的根本目的。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益

是实施西部大开发战略的出发点和落脚点。宁夏是少数民族聚居地区，与东部沿海发达省区相比，经济社会发展水平偏低。保障和改善民生不仅是提高全区各族人民生活水平的需要，也是加强民族团结、保障国家长治久安的需要。必须始终坚持从实际出发，贯彻以人为本的发展理念，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把提高各族群众收入和公共服务水平作为一个重要目标，加快推进重点民生工程建设，着力解决就业、医疗、住房、养老、环保，尤其是农村基础设施、基础教育和医疗卫生等关系群众身利益的实际问题，才能充分调动各方面的积极性和创造性，促进社会和谐稳定。第六，加快体制机制创新，是实施西部大开发战略的必然要求。实施西部大开发战略，需要不失时机地解放思想，转变观念，加快体制机制创新，从根本上消除各种妨碍经济社会发展的体制机制，破解欠发达地区发展难题，解决宁夏经济社会发展长期积累的深层次问题。必须坚持制度创新，深化经济社会领域各项改革步伐，以体制机制创新为主攻方向，继续推进经济结构战略性调整，加快推进国有企业改革，大力发展非公经济，培育现代市场体系，建立健全科技创新体制，深化财税、金融、投资、行政管理、社会管理等体制改革，力争在重点领域和关键环节上取得突破性进展。只有这样，才能为继续实施西部大开发战略提供强有力的体制保障。

新的时期，我们一定要抢抓机遇，奋力发展。认真学习贯彻党的十七大精神，切实落实科学发展观，齐心协力，锐意进取，奋发图强，艰苦奋斗，努力把宁夏经济社会发展推向新的阶段。

第三篇：西部大开发战略大学习活动总结

罗洼乡九年制学校深入实施

西部大开发战略大学习活动总结 围绕着县委、县政府和彭阳县教体局印发《深入实施西部大开发战略大学习活动时间进度及分工安排〉的通知》（彭教发［2010］号）要求，现将我校深入实施西部大开发战略大学习活动情况总结如下：

一、主要做法

1、组织动员突出一个“快”字。全县教育系统深入实施西部大开发大学习大讨论动员会召开后，8月31日，我校及时召开了实施西部大开发战略及开展大学习大讨论活动动员会议，会议传达了教体局大学习大讨论活动动员会议精神、实施方案等文件精神。制订了我校开展深入实施西部大开发战略大学习活动实施方案，成立了我校党支部书记任组长，政教主任任副组长，名科室主要负责人为成员的开展深入实施西部大开发战略大学习大讨论活动领导小组，从组织领导上保证了大学习活动的顺利开展。

2、宣传引导突出一个“广”字。在这次大学习期间，我校搜集了从中央到自治区及教育厅的大量关于实施西部大开发战略及开展大学习活动的文件、会议资料及中央、自治区和教育部门领导讲话资料，广泛运用悬挂横幅、张贴标语、发简报、制作宣传橱窗等各种行之有效的方式加强学习宣传，努力营造浓厚的舆论氛围，全体干部职工学习热情空前高涨，在全校掀起了深入实施西部大开发战略大学习大讨论的热潮。

3、学习讨论突出一个“深”字。在大学习活动期间，我们坚持

将学习贯穿于整个活动的始终，采取全面学习、集中学习、专题讲座、培训辅导、座谈交流，理论研讨等多种形式方法，组织全体教职工重点学习了胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理在中央西部大开发工作会议上的重要讲话，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，胡锦涛、温家宝、习近平、李克强、等中央领导同志来宁视察时的重要讲话，《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，《自治区党委、政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见〉的实施意见及分工方案》，全县深入实施西部大开发战略动员大会精神，自治区党委书记张毅、自治区主席王正伟在全区深入实施西部大开发战略动员大会上的重要讲话、《彭阳县教育局局党组关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的实施方案》、全国教育工作会议精神、《国家中长期教育改革发展规划纲要》、《自治区党委 人民政府关于促进固原经济社会加快发展的若干意见》等。并将大学习活动与弘扬艰苦奋斗精神与我校实际相结合，与全县教育系统树正气讲团结比奉献岗位建功活动相结合，与“争先创优”活动相结合。就团结带领广大教职工深入实施西部大开发战略进行重点研究，对开展职工技术创新、提高教师综合素质、教育资源信息化建设等重大课题进行深入探讨。要求学习不要停留在文字表面，而是要深刻领会精神，深入挖掘深层内容，真正领会这次学习活动的意义和党中央深入实施西部大开发战略的重要政策精神。我校每周安排集中学习次数不少于2次，每位教师学习笔记不少于5000字，并撰写心得体会。

4、交流总结突出一个“实”字。在每周的学习例会上，我校领导都要对上周的学习情况做总结点评，各科室主要负责人对本科室学习情况向大学习活动领导小组做出汇报并和其他科室相互交流。在交流总结中，大家撇开华而不实的虚词套话，紧紧围绕深刻领会实施西部大开发战略精神，就自治区党委书记张毅、自治区主席王正伟在全区深入实施西部大开发战略动员大会上的重要讲话精神和宁夏实施西部大开发10年来的成就和经验、教育系统在深入实施西部大开发战略中面临的机遇与挑战、“十二五”规划与宁夏教育发展、我校在“十二五”期间的发展重点和主要任务等实际性的问题展开热烈的学习讨论，对如何在新一轮西部大开发背景下加快我校战略发展、关乎教师工作和生活等实实在在问题提出看法和建议。通过丰富多样的学习讨论形式，提高了学习效果，确保学习成果及时转化为有效的工作措施。

二、学习成果

1、进一步领会了国家西部大开发战略政策精神。从更深层次理解了党中央国务院提出的实施西部大开发战略的伟大意义：实施西部大开发战略是实现我国现代化建设战略目标的必然要求；是缩小地区差距，实现共同富裕的社会主义本质的要求；是进一步扩大国内需求，保持国民经济持续快速健康发展的重要途径；是全面贯彻实施可持续发展战略的重大举措；是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求；实施西部大开发战略是适应国内外经济结构调整的需要。深入实施西部大开发战略，对于我区巩固应对国际金融危机冲击成果，保

持经济持续平稳较快发展，构建国家生态安全屏障，保障和改善民生，增进民族团结和社会稳定，缩小地区发展差距，实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。

2、明确了中心今后一段时间内的发展方向。在这次大学习活动过程中，我校领导班子带领和引导我校教师将大学习活动同学校工作紧密结合起来，围绕我校今后的发展方向进行学习和讨论，结合自治区十二五规划对我校今后的工作思路提出合理化建议和意见，我校领导班子对大家提出的建议和意见认真梳理，并召开专题会议对其中好的建议和意见研究讨论，作为确定我校今后重点工作学习的主要依据。

3、解决了一些学校多年来存在的问题。多年以来，由于多方面的因素，我校办公环境、办公设备、对外技术交流合作、人员技术、工作作风及管理制度等各方面都存在很多问题，在一定程度上制约和影响了我校的发展。校领导以这次大学习大讨论活动为契机，从外到内、从上到下、从表面到内在对中心、对年来存在的问题进行了彻底地解决处理，比如学校对腐朽破烂、年久失修的围栏、大门和部分门窗进行全面的维修的重建，使我校全体师生的精神面貌和工作作风得到了极大的改善。

4、提高了危机意识、忧患意识和竞争意识。通过大学习活动，我校广大教职工对西部大开发10年来西部地区尤其是我区回汉人民奋力拼搏取得的可喜成就和我区经济社会的飞速发展有了全面的认识。同时也清楚地认识到和兄弟学校相比，我校当前发展状况还有很

大的不足，对现状既不盲目乐观，也不妄自菲薄。时刻牢记古人警句“生于忧患，死于安乐”，向好的学校学习看齐，在竞争中发展，在发展中竞争，在发展竞争中不断提高。

5、促进了教职工之间相互了解，增加了凝聚力，提高了战斗力。我校因办公条件限制，办公地点比较分散，部分同志之间缺乏必要的联系和互相了解。在学习交流会上，大家都开诚布公踊跃发言，说出自己对单位、对领导班子、对同事、对工作的真实看法，互相交流学习工作中的经验，解开了平时心中的疙瘩，互相加深了了解，增强了大家的集体荣誉感，学校的凝聚力和集体战斗力也得到了加强。

总之，通过这次大学习大讨论活动，我们认真总结西部大开发10年来我校的成功做法和经验，从中找出规律性的东西，并在新一轮开发建设中自觉运用并不断丰富发展。积极探索与中央实施西部大开发战略有效对接的思路和措施，集思广益、充分论证，进一步明确我校将来的发展定位和主攻方向，努力走上一条既符合中央精神、又符合我校实际的发展之路

第四篇：西部大开发战略大学习活动措施

关于深入推进实施西部大开发战略大学习活动的通知

各处室、机关党委：

我室深入实施西部大开发战略大学习活动开展以来，各处室、机关党委按照室党组的统一安排，认真学习领会深入实施西部大开发战略的新要求、新任务、新举措，认真总结我区实施西部大开发战略的成就和经验，深入领会西部大开发战略的精神实质，以科学发展观为指导，出

台了推动深入实施西部大开发战略的部分重点调研报告和理论研究文章，取得了阶段性成果。根据自治区党委的统一部署，我区深入实施西部大开发战略大学习活动将延长到10月底。为进一步深入推进大学习活动，推动我室工作再上新台阶，现就有关事项通知如下：

一、加大宣传力度，营造学习活动的大氛围

要充分利用本室现有条件，通过扳报、电视、简报等形式，进一步加大宣传力度，创新宣传形式、丰富宣传内容、增强宣传效果。要把大学习活动的宣传与宁洽会、中阿经贸论坛、上海世博会宁夏宣传周、建国61周年等系列宣传活动结合起来，大张旗鼓地宣传深入实施西部大开发战略的重大意义和政策措施以及我区在第一轮西部大开发战略实施中取得的经济发展、民族团结、社会和谐等大成就、全区各地、市、部门的好经验、好做法。做到每月出一次宣传扳报、播放两次西部大开发成就展、组织一次大学习活动大讨论、每人撰写1篇理论体会文章，每处在宁夏省级报刊发表至少一篇西部大开发理论文章；每周上报一次大学习活动简报；10月底，组织一次大学习活动成果评比。通过形式多样的宣传活动，努力营造大学习活动的浓厚氛围。

二、抓好专题学习，推动思想大解放

要把学习贯彻于大学习活动的全过程，在前一阶段学习的基础上，要结合我室决策咨询服务实际，创新学习形式、拓展学习载体、丰富学习内容。结合开展学习型党组织建设活动，采取全面学习、集中学习、专题讲座、交流体会、理论研讨等多种形式方法，坚持每周组织全体干部职工专题学习两次（室里集体学习与支部组织学习各一次），每个专题写一篇体会文章。要利用专题辅导、西部大开发学习读本、西部大开发专题数据手册、西部大开发成就展播专题片等载体，进一步深入学习党中央关于深入实施西部大开发战略的一第列重要决策部署和政策措施、总书记、吴邦国、***同志来宁视察时的重要讲话精神，把握精髓、吃透政策，推动思想大解放、观念大更新。真正把改革开放30年来和西部大开发来取得的经验和成就总结好、总结透，真正把我区面临的新机遇、新形势、新挑战分析清、研究好，在立足区情况的基础上，进一步解放思想，增强开放合作和长远发展的意识，进一步明确促进我区民族大团结、经济大发展、社会大进步的新举措，加强决策咨询的针对性、前瞻性、可操作性，使全室干部职工的思想行动更加符合新形势、新任务、新发展的需要，在新的起点上推动我区深入实施西部大开发取得更大成就。

三、强化机关效能建设，推进作风大转变

按照自治区党委政府的要求，机关效能目标管理考核与领导班子考核和领导干部考核、党建工作一并考核。这是我区效能建设的一项重大举措，我室要把西部大开发战略大学习活动与机关效能建设结合起来，与进一步转变机关作风、转变干部作风结合起来，坚持按照我室《处室目标管理责任考核办法》和《工作人员实绩考核办法》，进一步强化领导责任，深化措施落实，加强上下联动，提升机关效能、转变服务作风，每季度对工作人员进行实绩考核，每半年对处室进行效能考核，年终进行综合考评，形成级级有责任，层层有压力的工作责任制，各业务处室要结合创先争优活动，建立好联系点，深入基层联系点了解情况，掌握民意，做好直面基层的咨询服务工作，努力打造履职意识强、工作效率高、干部作风实、咨询质量好的服务型机关，以大学习活动促进机关效能建设取得新成效，以机关效能建设进一步推进全室作风大转变。

四、培养干部队伍素质，实现服务质量大提高

西部大开发战略的重要组成部分就是抓好人才工作，高素质的人才队伍是实施西部大开发战略的有力保障。为此，我室要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，通过送出去学、请进来教，老同志带等方法，不拘一格加强干部素质培养，充分利用学术研讨、业务培训、经贸论坛、外出考察等机会，进一步开阔视野、增长见识。同时，坚持“每月一课”业务培训、以老带新拜师学艺活动，努力提高干部队伍综合素质和水平层次。坚决贯彻室党组提出的“着眼日常抓基础，立足长远重建设”总体思路和“懂全局、议大事、干本行、出精品”的工作要求，把深入开展“创先争优”活动融入大学习活动之中，营造比学赶帮的学习气氛，充分发挥党员领导干部的先锋模范作用，进一步提高干部学习水平，丰富干部理论素养，提升干部知识层次，增强干部咨询能力。以高素质人才队伍建设，提升决策咨询服务质量，把全室干部力量和智慧转化为推

动我区科学发展、经济跨越、社会和谐和强大动力。

五、把握重点课题调研，促进工作大发展

明年是“十二五”规划的起步之年，今后五到十年是我区发展关键时期。我室要把大学习活动与谋划紧跟形势、围绕大局、贴近需要的调研课题结合起来，把研究方向与我区长远发展的重大问题结合起来，与我区“十二五”规划纲要结合起来，围绕如何

抓住西部大开发新机遇，实现宁夏新跨越，深入研究煤炭和水资源开发利用、统筹城乡发展、承接东部产业转移、发展战略新兴产业、生态移民、环境保护、扶贫开发等一系列重大问题，为我区深入实施西部大开发出谋划策，发挥我室参谋助手作用，进一步推动我室咨询服务工作实现大发展、新突破。

六、结合工作督查，推动大学习活动大落实

开展大学习活动，是自治区党委、政府作出的一项重大决策。我室要进一步强化领导责任，强化措施落实，加强督促检查，确保大学习活动开展的有声有色、有内容、有成效。室大学习活动领导小组要把督促检查作为推进大学习活动开展的重要环节，对我室大学习活动方案确定的我区固定资产投资效果研究、我区与阿拉伯国家、穆斯林国家和地区经贸合作研究、关于我区新能源发展情况的调研、我区节能减排研究、我区循环经济研究、惠农区统筹城乡发展情况的调研、我区务工移民相关政策调研、西部大开发中我区社会管理政策体系建设研究8项调研课题进展进行情况一次督促检查，看是否按进度完成任务，是否跟踪调研成果的转化。同时对全室干部学习讨论提高、思想观念转变、联系实际调研等情况进行一次全面摸底，对大学习活动中存在的不足进行一次彻底整改，切实在结合我室工作、推进工作落实上出成绩，见成效，进一步推动大学习活动大落实。

各处室、机关党委要根据本部门工作实际，落实措施要求，切实把工作抓实、抓细、抓出成效，并于大学习活动结束时，将本处室开展大学习活动情况报室大学习活动领导小组办公室。

第五篇：学习西部大开发战略心得体会

学习西部大开发战略心得体会

深入实施西部大开发战略大学习活动是党中央号召全国人民认真领会新一轮西部大开发精神，加快西部地区发展，增加综合国力，维护社会和谐稳定发展的重要举措。西部大开发10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，西部地区干部群众奋力拼搏，西部大开发取得巨大成就。基础设施取得突破性进展，生态环境建设成效显著，综合经济实力大幅提升，社会事业和人才开发得到加强，改革开放深入推进，广大干部开拓创新意识明显增强，各族群众精神风貌昂扬向上。这10年，是西部地区经济发展最好最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多，对国家贡献最突出的10年。西部大开发实践了邓小平同志“两个大局”战略构想，体现了科学发展观的本质要求，并在实践中不断丰富了中国特色社会主义理论体系。实践充分证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略是完全正确的。

10年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法化解前进中的困难和问题，全面推动西部地区经济发展和社会进步；始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，下大气力解决好事关人民群众切身利益的民生问题，让各族群众共享开发成果；始终坚持深化改革扩大开放，不断创新体制机制，提升内陆开放和沿边开放水平，增强发展的活力和动力；始终坚持发挥社会主义制度优势，把党的主张、国家意志和人民意愿高度统一，形成推动西部大开发的强大合力。

西部地区幅员辽阔，资源富集，市场空间和发展潜力巨大，是我国经济发展的重要资源基地，也是中华民族屹立于世界之林的重要依托。虽然西部大开发取得了巨大成就，但基础设施落后、生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在；经济结构不合理、自我发展能力不强的状况仍然没有根本改变；贫困面较大、基本公共服务能力薄弱的问题仍然存在；加强民族团结、维护边疆稳定的任务仍然繁重，西部大开发任重道远。西部大开发在我国区域协调发展中具有优先地位，在构建社会主义和谐社会中具有基础地位，在可持续发展中具有特殊地位。西部地区的繁荣、发展和稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。

西部地区已经站在新的起点上，进入一个新的发展阶段。深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领西部大开发，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注

重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态建设和环境保护，着力建设美好家园和全国生态安全屏障；更加注重经济结构调整与自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。

按照中央决策部署，做好新一轮西部大开发工作，要加快基础设施建设，继续把交通、水利放在优先地位，构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，提升发展保障能力。要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极推进生态建设和环境保护，遏制和扭转生态环境恶化趋势。要巩固农业基础地位，发展特色农业，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农民收入水平。要深入实施优势资源转化战略，发展特色优势产业，建设国家能源、资源深加工、装备制造和战略性新兴产业基地，推进节能减排，发展循环经济。要促进科技进步，提升自主创新能力，加大人才开发力度。要加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓紧建立覆盖城乡居民的公共服务体系，促进基本公共服务均等化。要扎实推进重点经济区率先发展，大力扶持贫困地区加快发展，积极支持民族地区跨越发展。要坚持以改革促开放，以

开放促开发，推进体制机制创新，提升对内对外开放水平。要全面提高社会服务和管理水平，扎实推进民族团结进步，维护社会和谐稳定。

深入实施西部大开发战略，实现中华民族的伟大复兴，是全党全国各族人民的共同意志。新一轮西部大开发的大政方针已定，任务和政策已经明确，要进一步认识深入推进西部大开发的重大战略意义，增强紧迫感和自觉性，创造性地开展工作，把中央决策部署落到实处，努力建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部