刘雪荣在黄冈师范学院形势与政策专题报告会上的讲话

第一篇：刘雪荣在黄冈师范学院形势与政策专题报告会上的讲话

刘雪荣同志

在黄冈师范学院形势与政策专题报告会上的讲话

（2014年11月5日，根据录音整理）

老师们、同学们： 大家下午好！

非常感谢黄冈师院给我提供今天这样一个机会，和大家进行面对面的交流。大学是神圣的殿堂、是传播知识的地方，大家平时很少有机会和地方党委政府负责同志进行沟通，我们也很少有机会与学校师生进行交流，所以我非常珍惜这次机会，也很乐意跟大家分享我的一些感受和体会。

黄冈师院是黄冈唯一的一所本科院校，也是一所百年老校。学校为国家输送了一批又一批优秀人才，为黄冈经济社会发展做出了重大贡献。黄冈师范学院的毕业生遍布全市各级党政机关和各行各业，可以说黄冈的人才班底基本上是黄冈师院提供的。近来年，黄冈师院的发展日新月异，管理规范有序，教学成果丰硕，专业设臵更加合理，在办学条件、人才培养、科学研究、服务地方经济社会发展等方面走在全国同类院校前列，成绩可喜可贺！在此，我代表黄冈市委、市政府对全体师生员工表示亲切慰问！

下面，我从三个方面跟大家进行交流。

一、深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神

这次报告的主题是形势与政策。当前最大的任务就是学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，所以先跟大家讲讲这两次会议精神。

去年11月，我们党召开了具有里程碑意义的十八届三中全会，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。全会精辟论述了全面深化改革的重大意义和指导思想，用‚六个紧紧围绕‛深刻阐释了全面深化改革的总体思路，用‚四个坚持‛系统总结了35年改革开放的历史经验。深刻领会三中全会的精神实质，关键要把握和领会好总书记提出的六个要求。一是坚持把完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。二是进一步解放思想、进一步解放和发展生产力、进一步解放和增强社会活力。三是以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。四是坚持社会主义市场经济改革方向。五是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。六是紧紧依靠人民推进改革。这六个方面的要求，明确了全面深化改革的总体目标、根本动力、工作重点、基本方向、根本目的和依靠力量，是对全会精神的高度凝练，为我们落实好全会各项任务提供了基本遵循。

三中全会召开后，市委举办了全市领导干部学习贯彻十八届三中全会精神培训班。我在培训班上作了一个题为《市场的力量》的辅导报告。为什么选这个题目呢？全会《决定》指出：‚经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。‛这句话可以说是整个《决定》的最大亮点，是我们党在理论和实践上的又一重大飞跃。‚决定性作用‛是一个定性的表述，究竟市场发挥多大的作用是决定性的呢？有没有一个定量的最佳平衡点呢？最近，我写了一篇小文章，叫《从黄金分割律看政府与市场的关系》，这是我自己的心得体会。如果将资源配臵的总体任务设定为1，政府和市场各自配臵一部分资源，两者就是一个此消彼长的关系，也是一个整体与局部的关系。‚决定性‛意味着市场的作用必须大于50%。但政府的作用又是不可或缺的，市场的作用不可能达到100%。那么，在50%到100%之间究竟多少是最合理、最和谐的比例呢？应该是黄金分割点。也就是说，市场在资源配臵中发挥61.8%的作用是最佳比例。这个时候，既能‚使市场在资源配臵中起决定性作用‛，又能‚更好发挥政府作用‛。

事实上，我国改革开放的历史就是一部市场作用不断扩大的历史。党的十一届三中全会以前，我国实行完全的计划经济，市场在资源配臵中发挥的作用几乎为零。1984年10月召开的十二届三中全会提出‚以计划经济为主，以市场调节为辅，实现有计划的商品经济‛，‚辅‛的数量含义可以理解为20%左右。1993年11月召开的十四届三中全会提出‚建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下在资源配臵中起基础性作用‛，‚基础性‛的数量含义我们不妨理解为40%左右。1998年10月召开的十五届三中全会提出‚以市场为取向的改革，推动向市场化方向发展‛，我们可以理解为让市场的作用朝超过50%的方向迈进。2013年11月召开的十八届三中全会提出‚使市场在资源配臵中起决定性作用‛，市场作用所占比例应达到60%，进而达到并保持一个最佳的、合理的比例61.8%。如果这个比例再高，就不能‚更好发挥政府作用‛了。十八届三中全会提出：‚到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果‛。我们可以理解为到2020年，市场在资源配臵中的作用大体达到61.8%。也就是说，我们要用剩下的6年时间，走完从百分之五十几到61.8%的道路。目标明确，任务艰巨。这就要求我们持之以恒地从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配臵，推动资源配臵依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

刚刚胜利闭幕的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我党历史上首个关于加强法治建设的重大决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全会提出了一系列新思想、新观点、新举措、新要求，对此我简单地作了一个梳理，概括为“11556”：第一个“1”，就是‚一个总目标‛。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。第二个“1”，就是‚一对重大关系‛。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。第一个“5”，就是‚五个原则‛。全面推进依法治国，必须坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。第二个“5”，就是‚五大体系‛。形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。“6”，就是‚六大任务‛。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

法治是一个国家长治久安的根本出路。中国要屹立于世界民族之林，必须要靠法治。2000年，我在美国俄亥俄大学读MBA，亲身感受到了美国经济社会发展成就。回国后，省里一位领导问我：‚你在美国学习一年，最深的感受和体会是什么？你觉得美国为什么强大？‛我脱口而出：‚法治和信用。‛有的同志说，美国之所以强大，是因为有强大的科技、人才、军事等等。我觉得这都是表象，归根结底、最根本、最核心的东西是法治和信用，其它都是由此派生出来的。首先是法治。比如在美国开车，不管男女老少、不管路程远近、不管速度快慢，上车第一件事情就是系安全带。在国内开车，如果不是在高速公路上，中国人大都没有系安全带的习惯。但在美国，当你被警察发现没系安全带时，如果你还要理论，警察就会说‚这是法，法庭上见‛。法是铁律、是钢性的，没有任何伸缩性和讨价还价的余地。美国社会处于高度法治的状态，一切都是有秩序、可控的。第二，就是信用。在美国学习期间，电子商务、网上购物刚刚兴起。我在一个网站花400美元买了一台数码相机，没过几天，我在另一个网站看到同样的相机只要300美元，于是我给买相机的那家公司发了封电子邮件，很快100美元就退还到我的帐户里了。在美国买东西要退货或退款，不需要任何理由。美国人相信人都讲信用，你要退换一定是因为你不满意，马上就给你换。有了诚信，有了法治，整个社会是有序的、规范的、可预期的。美国大学的企业管理课程，很多管理都用计算机来模拟。企业该投多少钱、上什么项目，都是可以预期的。按照方案，我的钱该什么时候收回，也是可预期的。但在国内现在很难做到，因为无序，导致我们交易成本很高。由此可见，法治建设在社会主义现代化建设中至关重要，四中全会作出全面推进依法治国的《决定》，党中央抓住了治党治国治军的核心问题。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、纵横捭阖、深谋远虑，在治党治国治军各个方面作出了一系列重大战略部署，落实了一系列重大举措，开创了中国特色社会主义建设的新时代、新局面、新常态。十八届三中、四中全会在我们党和国家的历史上将产生重大而深远的影响，三中全会通过的全面深化改革的决定，与四中全会通过的全面推进依法治国的决定，形成了姊妹篇。两者相辅相成、相互促进，全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。通过这两次全会，我们更加坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心。

二、黄冈市情和经济社会发展情况

黄冈师院与黄冈发展紧密相联。师院大部分老师和学生都是黄冈人，相当一部分学生毕业后将留在黄冈工作，应该知黄冈、爱黄冈。即使不是黄冈人、将来也不在黄冈工作的同学，也有必要对黄冈有所了解。为此，我向大家介绍一下黄冈的基本情况。

（一）黄冈的地理特征

黄冈位于湖北省的东部，东临安徽、北靠河南、南接江西，处在大别山南麓、长江北岸。大别山是南北分界线、分水岭，所谓‚大别‛是指气候之大别、物产之大别、文化之大别。黄冈正处于大别山顶峰到长江的中间区域，面积17400平方公里，人口750万，辖11个县市区，是湖北的人口、幅员大市。

从地图上看，黄冈的形状大体上是160°的扇形。圆心就是黄州，在扇把上，各县市区分布在扇面上。以黄州为圆点，以距黄州最远一个地方为半径画一个圆，离黄州最远的四个点恰好都落在圆弧上。

从地形上看，黄冈与长江基本上沿着正方形的45°对角线。大别山上流下来的五条河，基本上都平行于正方形的另一条对角线，从南面垂直注入长江。一条支流就是养育一到两个县的母亲河，包括红安的倒水河，麻城的举水河，英山、罗田、浠水的巴水河，浠水的浠水河，蕲春的蕲水河，然后是黄梅、武穴一带。今年防汛抗旱期间，我手绘了一张水系图，勾勒出主要的河流、支流、水库、湖泊。古代的村庄城镇都靠水，有水才有交通，有水才有人口集聚，有水才有城镇村庄。把水系画出来，就知道县城、城镇在哪里。从上游到下游，在上游把水库的坝顶高度标出来，就知道大体的海拔是多少，老百姓房子大体的高度是多少。了解水系，就能了解地形地貌、民生民情。

（二）黄冈的历史文化

黄冈物华天宝、人杰地灵、历史悠久，文化底蕴深厚。我给黄冈领导干部做过三次文化讲座。一讲历史文化，名为《千年黄州》；二讲苏东坡，名为《人间绝版苏东坡》；三讲遗爱湖公园，名为《东坡逸事说遗爱》。

讲《千年黄州》时，我把黄冈历史文化概括为四言八句32个字：两属十归、两州分合、四戏两祖、八进两出、千六名人、六千遗址、十六大战、十六城池。‚两属‛，是指黄冈文化具有南北、东西两重属性。东西两重性是指荆楚文化和吴越文化的交汇，南北两重性是指中原文化和南方文化的融合。‚十归‛，是指在国家分裂时期，黄州曾经属于十个国家。‚两州分合‛，是指黄冈历史上曾发生的两次重大行政区划变更，就是蕲黄并治和蕲黄合一。隋开皇三年（583年），朝廷在鄂东地域设蕲州和黄州两个州，形成了蕲黄并治格局。蕲州管黄梅、武穴、蕲春沿江一带，黄州管红安、麻城、老黄冈县一带。明洪武十一年（1378年），蕲黄合一，蕲州和黄州成为一个完整的统一体，直到现在。‚四戏‛，是指楚剧、汉剧、京剧和黄梅戏。这四种戏的源头都在黄冈，形成了‚四戏同源‛的独特文化景观。‚两祖‛，是指佛教禅宗的四祖寺、五祖寺两个祖庭。中国佛教禅宗一共有六位祖师、六座祖庭，黄冈就产生了两大祖庭、三位祖师，是中国佛教禅宗的重要发源地，在中国佛教史上具有极其重要的地位，素有‚蕲黄禅宗甲天下，佛教大事问黄梅‛之说。‚八进两出‛，是指黄冈的移民史。黄冈历史就是一部浩浩荡荡的移民史，在历史上曾经八次大规模地移进移民，两次大规模地迁出移民，东西南北四个方向。东边，春秋战国时期，百姓从孔孟之乡（古代邾国，今山东邹县）迁移到城北禹王城；西面，东汉时巴人开始迁移到巴河流域，巴河因此而得名；北面，五胡乱华时，豫州百姓迁到黄冈，带来北方农耕文明；南边，‚江西填湖广，湖广填四川‛，麻城孝感乡是这历次大规模移民的中转站。‚千六名人‛，是指黄冈名人灿若繁星，一共1600余人。其中进士944人，举人中的杰出者192人，近现代名人466人。‚六千遗址‛，是指黄冈历史遗址遗迹星罗棋布。黄冈现有遗址遗迹5768处，文物11.7万件，文物保护单位675处，排全省第一。‚十六大战‛，是指黄冈历史上曾经发生过十六次重大战争。‚十六城池‛，是指黄冈历史上的十六座城池，每个县都至少有一座。

讲《人间绝版苏东坡》时，我用三组‚数字‛来概括苏东坡的一生：8341、123456、33。第一组数字：8341。说的是苏东坡主要从政经历。‚8‛是‚八州太守‛。苏东坡当过密州、徐州、湖州、登州、杭州、颖州、扬州、定州八个州的太守。‚3‛是‚三部尚书‛，苏东坡先后担任吏部、兵部、礼部尚书，任期都不长。‚4‛是‚四处贬谪‛，苏东坡先后被贬到黄州、汝州、惠州、儋州，汝州还没来得及到任。‚1‛是‚一任皇帝秘书‛，正式职务叫‚翰林学士知制诰‛。第二组数字：123456。这一组数字反映苏东坡的主要社会关系。‚1‛指一位如雷贯耳的伟大父亲苏洵。‚2‛指两位情同手足的兄弟，苏轼、苏辙。‚3‛指三任相濡以沫的妻子，王弗、王闰之、王朝云。‚4‛指四位名垂青史的关门弟子，黄庭坚、秦观、张耒、晁补之。‚5‛指五位恩威并重的皇帝。苏东坡一生经历五位皇帝，分别是仁宗、英宗、神宗、哲宗、徽宗。‚6‛指六位肝胆相照的人生知己，欧阳修、司马光、米芾、陈季常、道潜、徐君猷。第三组数字：33，即三起三落。一起：步入仕途。公元1057年，苏东坡22岁时参加科举考试，步入仕途。一落：大难临头。公元1079年，因为‚乌台诗案‛，苏东坡被贬为黄州团练副使。二起：东山再起。公元1085年，宋神宗驾崩，哲宗继位，皇太后摄政，东坡官至翰林学士知制诰。二落：知难而退。因与太后、司马光政见不合，苏东坡主动请辞外放。三起：再回朝廷。公元1091年，苏东坡回朝任职。三落：一贬再贬。公元1093年，哲宗亲政，苏东坡从定州、惠州一直贬到儋州。这就是苏东坡三起三落、跌宕起伏的人生。在黄冈，苏东坡主要干四件事情：躬耕东坡、放荡山水、修身养性、激情创作。为什么要躬耕东坡？因为他初到黄州、生活贫困，徐君猷太守划城东坡地供他耕种。他到了哪些地方？可以说足迹遍布黄冈各地，大别山南麓，长江中游两岸，北面到麻城岐亭、杏花村，南面到鄂州西山樊口。他还到了到九江、黄梅、黄石磁湖、鄂州西山等地。修身养性。苏东坡集儒教、道教、佛教于一身。他经常到安国寺焚香静坐、反省自己。激情创作。黄州优美的山水风景，特殊的人生经历和境遇给了他无穷的创作源泉。在黄州的4年2个月，写了753篇作品，平均每2天一篇，苏东坡最伟大的作品都是在黄州诞生的。余秋雨说，‚苏东坡成全了黄州，黄州也成全了苏东坡‛。全国中小学人教版语文教材里有15篇黄冈元素的文章，比方说，写李四光的《奇怪的大石头》，闻一多的《死水》，苏东坡写的《念奴娇〃赤壁怀古》、《赤壁赋》、《记承天寺夜游》等7篇，余秋雨的《苏东坡突围》等等。全国中小学语文教材的每一篇文章都是千挑万选，为国民价值观教育奠定基础，这从另一个侧面也反应了黄冈的文化底蕴非常深厚。

（三）黄冈的交通状况

黄金水道长江在黄冈的岸线全长216公里。黄冈境内的长江大桥将有8座。已建成九江长江大桥、九江长江二桥、黄石长江大桥、鄂东长江大桥、鄂黄长江大桥、黄冈长江大桥等6座，武穴长江大桥正在兴建，棋盘洲长江大桥也在加紧谋划。高速公路方面，这六、七年我们建成了武英高速、武麻高速、大广高速，在建的有麻竹高速、麻阳高速、黄鄂高速。已经建成和在建的高速公路共有700多公里，正在谋划的高速公路有130多公里，高速公路总里程将突破800公里，高速公路密度远远超过全省平均水平。公路交通形成了‚三横三竖‛的网状结构。‚三横‛：第一横是武麻高速，武汉到麻城至安徽；第二横是武英高速，武汉到英山至安徽；第三横是黄黄高速，黄石到黄梅至安徽。‚三竖‛，分别是大广高速、麻阳高速与大别山红色旅游公路。大广高速、大别山红色旅游公路已经通车，麻阳高速明年通车。铁路方面，黄冈境内通车里程421公里，包括沪汉蓉高铁、武冈城际铁路、京九铁路等，即将建设的有江北铁路，正在谋划武汉与杭州之间的高铁，延长黄冈城际铁路也将进入‚十三五‛规划。黄冈机场也在紧锣密鼓地策划之中。总之，黄冈的交通状况将会越来越好，与武汉城市圈、皖江经济带、长三角的关系也将更加密切。

（四）黄冈的经济状况

黄冈是革命老区、贫困地区、农业大市，虽然经济总量排在武汉、宜昌、襄阳之后列全省第四，但发展滞后、基础薄弱，人均指标低于全国、全省平均水平。这其中，有资源禀赋不足、交通不便、国家投入不够等客观原因，也有老区干部群众思想观念滞后等主观原因。近年来，在省委、省政府正确领导下，黄冈老区人民艰苦奋斗、奋发图强，经济社会取得了长足发展。2006年至2013年，黄冈地区生产总值由380亿元增加到1332.6亿元，年均增长13%；固定资产投资由191亿元增加到1416亿元，年均增长34.8%；地方公共财政预算收入由15亿元增加到80亿元，年均增长23.3%。这些增速相当于汽车每小时跑120、130公里，虽然发展态势迅猛，但依然任重道远。

（五）黄冈的发展思路

去年，市委四届七次全会明确了黄冈发展思路。宏观层面，高举‚四个大别山‛旗臶，这是省委、省政府给黄冈的定位和要求。高举‚四个大别山‛旗臶，即‚红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山‛。‚红色大别山‛既指革命老区的红色资源，也指老区要以红色精神去谋发展；‚绿色大别山‛同样包含两层意思，一是怎么开发好利用好绿色资源，二是怎样用绿色发展的模式来加快转型发展；‚发展大别山 ‛，就是要推动经济社会发展，探索革命老区振兴发展的新路子；‚富裕大别山‛，就是要坚持民生决定目的，大力提高老区人民生活水平。怎么把‚四个大别山‛落到实处？中间层面，我们结合黄冈实际，确立了‚双强双兴‛战略，即‚强工兴城、强农兴文‛。为什么提出‚双强双兴‛呢？首先，工业化严重滞后。去年，黄冈第一、二、三产业的比重分别为28%、39%、33%，这一比例关系全国地级市罕有，说明黄冈第二产业严重滞后。黄冈过去是农业大市，工业几乎没有。经过多年努力，规模以上工业企业户数增多，但总量并没有提高，工业化仍然是一个长期而艰巨的漫长过程。第二，城镇化严重滞后。黄冈总人口750万，主要以农民为主，城镇化率仅为40%，与全国全省53%、54%的城镇化率相差14个百分点左右，城镇化水平很低。第三，农业现代化严重滞后。我们主要生产初级农产品，农产品深加工严重滞后。全省农产品加工产值与农业总产值比值达到了2：1，而黄冈仅为1：1，从农业大市发展为农业强市任务还很艰巨。‚三个严重滞后‛决定我们必须把工业化、城镇化、农业现代化作为今后相当长一个时期内的主攻方向，这也是‚四化同步‛的黄冈版。为什么要‚兴文‛呢？‚文‛既包括文化，又包括旅游，这恰恰就是黄冈的核心竞争力。黄冈的文化资源、旅游资源非常丰富，但开发利用还不够。以发挥核心竞争力为核心，我们将‚强工兴城、强农兴文‛作为目前经济工作的主攻方向。最低层面为‚三大行动‛。‚四个大别山‛、‚双强双兴‛靠什么落地实施？以什么为载体？就是靠‚三大行动‛。一是‚双百‛项目行动，就是千方百计上项目；二是招商引资行动，想法设法抓招商；三是服务企业行动，尽心竭力活跃实体经济。

‚四个大别山‛、‚双强双兴‛、‚三大行动‛构成了一个由宏观到微观、由顶层设计到实践操作的完整思路体系，奏响了加快黄冈革命老区振兴发展的最强音，是新时期黄冈发展最鲜明的特色。我们相信，经过坚持不懈的努力，黄冈明天一定会更加美好。

三、黄冈师院与广大师生的使命与担当

黄冈师院是黄冈的最高学府，市委、市政府历来高度重视和全力支持其加快发展。前不久，我带领相关部门负责同志来师院调研，就师院提出的问题进行了研究。今后，我们会一如既往地全力支持学校做大、做强。在此，提几点希望。

第一，把服务老区作为义不容辞的责任。紧紧围绕服务黄冈老区经济建设大局，围绕党委政府关注的重大现实问题、人民群众关心的热点难点问题，出思想、谋战略、提对策，提供有价值的决策信息和咨询服务。近些年来，师院师生出版了很多有关研究黄冈教育、农产品、扶贫开发的专著，写得都非常好。希望学校一如既往地围绕深化改革、法治黄冈，围绕市委市政府关注的重大现实问题、人民群众关心的热点难点问题出谋划策，发挥人才库、智囊团作用，形成有深度、有见地、可操作的研究成果，为加快老区发展献计出力。

第二，积极参与市校合作。市委、市政府正在大力开展市校合作，希望师院能够参与进来。我们与武汉21所高等院校、科研院所签订了战略合作协议，共建‚一园八基地‛。‚一园‛是市校合作的产业园，‚八个基地‛即大学生实习实训基地、就业创业基地、国家和省科研平台延伸基地、科研成果转化基地、人才智库基地、优质生源基地、农产品供应基地、留学回国人员创业基地，已经结出了丰硕成果。实习实训基地方面，从去年至今，一共有13000多名大学生来黄冈实习实训，5000多人在黄冈就业。就业创业基地方面，总面积15000平方米的大学生创业孵化基地已经建成，已有70家大学生初创企业、17家小微科技企业、15家电商企业入驻。国家和省级科研平台延伸基地方面，推动规上企业与高校、科研院所对接合作，已新建研发中心、院士专家工作站等延伸平台40个。科研成果转化基地方面，已完成高校、科研院所科研成果在黄冈转化项目15个。农产品供应基地方面，通过农校对接直供，我市农产品已覆盖武汉高校50多万学生。留学回国人员创业基地方面，引进了第一个国家‚千人计划‛——留美博士杨勇，他与华工科技合作的等离子切割系统核心部件项目落户黄冈，还有4个‚千人计划‛项目正在洽谈。市校合作对黄冈具有重大而深远的战略意义，黄冈除了要搭上科技的快车、插上科技的翅膀外，更要集聚大量人才，才能缩短差距，实现弯道赶超。作为黄冈本土大学，黄冈师院更应该走在前面，把‚一园八基地‛落到实处，为黄冈后续发展提供强有力的人才支撑。

第三，希望广大学生成为“四有”青年。当代大学生是青年中最活跃、最有生气、最具创造力的一支力量，大家作为我市优秀青年，是黄冈的未来与希望。希望你们紧跟时代步伐、把握时代脉搏、勇立时代潮头，用缤纷的青年梦和踏实的追梦之旅来创业、创新、创优，立言、立行、立功。一是争做信念坚定的有志青年。理想是人生的灯塔，照亮前进的方向。总书记指出:‚理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。‛作为青年，要想在人生的马拉松长跑中、在自身的成长道路上稳步前进，就必须坚定理想信念。要把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，做建设中国特色社会主义的坚定信仰者、社会主义核心价值体系的自觉实践者。最近，网上有一段非常走红的视频，是李世默《China and the End of Meta-Narratives》的演讲，主要内容是从历史、制度、经验、以及西方理论来论证中国发展道路的正确性、科学性。大家不妨找来看看。在座的各位青年学子，将来要挑起黄冈发展的大梁，成为黄冈发展的中流砥柱。从现在开始，要从思想上立起理想信念之塔，坚定服务人民、奉献社会的信念。二是争做品格高尚的有德青年。修身是中国传统文化的优秀遗产。古往今来，多少圣贤先哲、仁人志士，都走过一条修身、齐家、治国、平天下的身心修炼之路。苏东坡就是其中的杰出代表。今天的中国，正处于剧烈变革的社会转型期。校园内外，新旧观念相互碰撞，中西文化相互激荡，各种矛盾相互交织。青年学子既面临丰富多彩的人生选择，又面临复杂多变的社会诱惑。在复杂的社会环境中，要保持清醒、坚定、执着，就必须比以往任何时候都注重修身、修心。希望同学们真正把修炼身心作为人生的必修课，不怕磨难、不怕吃苦、不怕吃亏，磨练坚强意志，陶冶高尚情操，塑造健康人格，为将来服务社会、报效国家、成就事业奠定坚实的道德基础。三是争做博学多才的有识青年。作为学生，学习始终是第一要务，黄冈师院校训中的‚博学‛也时刻提醒着我们要认真学习。要从自身实际出发，规划好自己的方向和目标。要广泛涉猎、丰富自己的学识。博学在于勤奋、在于积累，诸葛亮博览群书，上知天文，下知地理，成为治国名相。梁启超涉猎广泛，学贯中西、识通古今，成为学问大师。胸中无学、滥竽充数、眼高手低，任何理想也只能是空中楼阁、水中望月。同时，要积极参与学术活动和社会实践，在实践中锻炼和提升自己，增强运用理论解决实际问题的能力，做到既会学习又会运用，既懂理论又能操作。四是争做脚踏实地的有为青年。‚纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行‛。实践出真知，实践长才干。我们青年学生也要将自己的才华展现在社会实践这个大舞台，只有在社会实践中不懈奋斗，才能实现由每个人的梦想汇集而成的‚中国梦‛。我市正在大力实施市校合作计划，建立了各级各类大学生实习实训基地，为广大青年学子提升学习能力、创新能力和实践能力搭建了一个广阔平台。希望同学们珍惜大好时光，积极投身实践，练就过硬本领，在推动黄冈改革发展的生动实践中成长成才、建功立业。

第二篇：形势与政策报告

形式与政策

院系：自动化院电气信息工程专业

学号：

班级:

姓名：薛飞飞B09060937 B090609

对南海主权的认识，南海局势浅析

最近南海又起**，越南不仅长期占用我南海多座岛屿，而且，近来挑衅我国，联合他国进行军演，并制造反华示威和抵制中国货。菲律宾、马来西亚等南亚、东南亚小国也蠢蠢欲动，寻衅滋事。

堂堂中华人民共和国，伫立于世界五千年，用智慧书写的光辉在世界熠熠生辉，用自己的行动展现着自己作为大国应该有的气度和不可或缺的作用。我们面对过多少侵略，从古代六朝时期的“五胡”乱华、唐宋时期华北西北边疆割据、明朝荷兰入侵台湾等，到近代小日本全面侵华、苏联企图占我东北边界，我们都给予坚决还击，保卫祖国领土完整和国家主权。而今，包括越南、马来西亚、文莱等东南亚、南亚小国侵占我国南海大部分岛屿还不说，越南、菲律宾竟然在南海军演，公然挑衅，是可忍，孰不可忍？

中国对南海的主权无可非议，大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、命名南沙群岛提供了丰富的证据。早在二千年前的汉代，中国人民在长期的航海和生产实践中发现了南沙群岛。这在东汉杨孚《异物志》、三国时万震的《南国异物志》、东吴将领康泰的《扶南传》等书里均有记载。这些记载是中国人民对自己居住和生产经营的土地的认识，在国际法上具有重要意义。从国际法发展的过程来看，古代中国对南海诸岛的发现足已证明中国对南沙群岛享有无可争辩的领土主权。南沙群岛不是“无主地”，而是中国领土不可分割的组成部分。任何其他国家都无权以任何名义改变南沙群岛属于中国这一法律地位。

由于考虑到国内政治、经济以及世界和平等诸多因素，中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。然而，我们可以容忍个人的利弊得失，却决不可容忍国家的受辱，国家不全，又何谈个人存在的意义？

从刚过去不久的中日钓鱼岛事件的交锋到如今的南海局势，我们看到外交部发言人一次又一次的“严正声明”、“严正立场”、“坚决反对”等惯用词，我相信大部分中华儿女会和我一样义愤填膺，我们不喜欢和别人打口水仗。即使中国是想在世界的舆论界赢得主动权，可是在国家的主权和领土完整是不应该有任何犹豫的余地的。我们的“动口不动手”只会让侵略国们占尽先机，在我们“声明”之时，我们总会看到的，就是某某国派出了军队、武器前往自己的领土之类的新闻。看到国家被外族入侵，自己却束手无策，一股耻辱之心涌上心头，欲哭无泪。

也许，我们不敢对日本强硬，是因为有美日同盟的强大力量威胁着，没有必胜把握；也许，我们不敢用武力收回台湾，是因为美国大手隔开两岸，横在中间，但是，我们不给予相应的回击，要等到自己“强大”后再企图收回，还收的回来么？再看看我们的邻国俄罗斯，俄罗斯一向站在美国的对立面，可是对于日本北部“南方四岛”的问题，态度坚决，国家总统也多次探访争议岛屿，致使日本对北方四岛不敢有大动作。难道我们的综合实力比俄罗斯差很多么，连个小日本都拿不下？

中国千真万确是被“软鬼”附身了。而这个“软鬼”，就是“合作万能论”。理论根源，是孔孟之道的“以和为贵”等仁义治天下的思想。政府对内提出的建设和谐社会已经成为各方面建设的一个标杆，和平发展、合作也成为我国外交的基本型国策。各国的事情自己办，世界的事情大家一起商量着办，重要大家秉承诚实合作的愿望，就能友一个很好的解决方案；如果不能解决，那就交给下一代吧，也许下一代会更有智慧，也许到时候制约我国的那些北约、美国之类的力量统统不行了，那我们就有机会解决遗留问题了。和平、发展是当今世界发展的潮

流，我们不要违背潮流。难道一味忍让，就能“和平发展”了么？不是我们不要和平发展，而是侵略者早已把刀架在我们脖子上，难道我们仍要“和平发展”，任人宰割么？就像叶海林说的，我们决不可无限透支互利共赢政策。

请不要忘了，我们虽然坚定不移的奉行独立自主的和平外交政策，但是，我们的基本目标是维护中国的独立、主权和领土完整。国不复在，何谈“政策”？

我们虽然在经济政治等方面都比不上很多国家，但是我们却不能小看综合实力。如今的中国已经是世界第二大经济体，在政治外交上业取得了长足进步。抛开物质层面的东西不说，我们有十三亿颗炙热的爱国之心，不要总是说国人的愚钝麻木，如今回想起汶川地震那些平凡但悲壮的场面，我仍然会热泪盈眶，被国家强大的凝聚力深深感动和震撼着。我想我们心里都装着一句话“国家兴亡，匹夫有责”。我们不怕上战场，只怕忍着眼泪看着千疮百孔的国家，却无可奈何。

哲学中有一句话说的好：物极必反，极则生变。我觉得现在在挑战国人耐性的不只是外国侵略者，还有国家的“外交部”。说实话，很怀念毛泽东、邓小平时代，我们的就是我们的，谁也抢不走。有一句话说：人穷志不穷，人有“志”，国家也是要有“志”的，“志”好比是一个国家的尊严，如果没有了尊严，国家再强大，又有谁会高看你呢？国家不管贫富，都应该有自己的意志，决不可表现出一点软弱的迹象，否则可能会落到“虎落平阳被犬欺”的地步。

当然，我的立场并不是对对这些国家采取强硬的军事政策。外交上，军事政策都是作为最后迫不得已的手段进行反击。而我国现阶段的发展也需要和平的环境来进行建设。我只是希望国家可以跟进局势发展情况，采取相应的策略，而不是主要以“严正声明”做反击，国家利益不是通过这些“声明”就能保证的，而且这样的词汇总是给人一种示弱的感觉。我很高兴看到外交部在持续了几天的“严正声明”之后终于在南海进行了军演，给了南亚、东南亚各国实质性的反击。我国的经济实力和军事实力，也不是这些小国可以比拟的，我相信在长期的斗争中，只要我们在军事上保持一贯的强硬，用军队说话，再辅之于相应的外交手段，积极出击，便能在南海问题上取得胜利，也可以给觊觎钓鱼岛等岛屿的日本、台湾问题上干涉的美国以及在边境问题上和我国较劲的印度等国警示。另外需要强调的是，南海争端最主要的根源是石油问题，南海油气等资源丰富，但是每年都有超过5000万吨的石油被他国采走，这对于现今我国石油资源紧缺的境况无疑是一个巨大的损失；而且到目前为止，中国还没有在南沙群岛开采出一滴油，希望我国早日在南海上部署采油设施，加大对南海的开发，以防“肥水”再流到外人田。

虽然作为一个学生，现在的我只能在这个问题上舞文弄墨，发表一点个人浅显的观点；我不是国家领导人，不能从战略上考虑到整体的局势和策略；我也不是个军事专家，无法在军事问题上考虑周全，更不能提出自己有用的建议。但是作为一个中国人，我始终牢记“国家兴亡，匹夫有责”；作为一个预备党员，我仍然牢记入党誓词，而其中一句“随时准备为党和人民牺牲一切”，也可以表现我对国家、民族和党的赤诚之心。王昌龄的《出塞》中有一句词：但使龙城飞将在，不教胡马度阴山，也许我不能像“龙城飞将”一样在战场上挥洒自己的热血，但是，我必将以其他方式不余余力的为我的国家奉献自己的微薄之力。

辛亥革命100周年纪念，浅谈对辛亥革命的认识

辛亥革命是以孙中山为代表的中华民族资产阶级领导的更具有完全意义的民主革命，中国人民“为了建立一个独立的民主主义的社会”，在比较更完全的意义上开始了这场革命。

由于资产阶级和同盟会的组织和领导，提出了比较完整的革命纲领，在广大工农和其他劳动群众多种方式反抗斗争所汇成的革命怒潮中，赶跑了狗皇帝，推翻了清王朝的二百六十多年的专制统治，从而结束了两千多年的封建君主专制制度，建立了资产阶级共和国，这个共和国产生了一部《中华民国临时约法》，这是中国历史上第一部资产阶级宪法性质的文献。虽然这部文献不久被北洋军阀废弃，但经过这次革命，民主共和国的观念已经深入人心，在政治上打击了封建势力，民主主义思想潮流已不可抗拒，正因为这样，辛亥革命后，袁世凯洪宪帝制，张勋的复辟帝制，都是昙花一现，最终都以失败而告终，辛亥革命也为民主主义革命向新民主主义革命的转变，作了思想准备。

辛亥革命也给帝国主义沉重的一击，虽然资产阶级没有明确提出反帝政治纲领，但正如毛泽东所说：“辛亥革命是革帝国主义的命，中国人所以要革清朝的命，是因为清朝是帝国主义的走狗”。所以列宁把辛亥革命视为“亚洲的觉醒”，但帝国主义利用反动的清政府统治来奴役中国人民的美梦破产了。自清政府垮台后，帝国主义妄图扶植新走狗，但这些“新走狗”都是短命，一个接一个被中国人民打倒在地，在一定程度上削弱了中外反动势力对中国人民的压迫。

再深透点讲，辛亥革命实际上也促进了生产力的发展，虽然革命失败了，但它在一定程度上推动了民族资本主义的发展，民国成立后，国内实业团体纷纷成立，开设工厂、设银行都成为风气，民族资本主义经济力量在短短的几年里有了显著的增大，无产阶级队伍也日益壮大。

辛亥革命还打落了亚洲第一个皇冠，具有国际意义。辛亥革命沉重了打击了帝国主义，推翻二千多年的封建帝制，对于世界人民，特别是东方各国人民的民族解放运动，是个巨大的鼓舞。在中国革命影响下，如一九一三年荷属爪哇以及其他殖民地，都广泛掀起民主革命运动。中国人民的革命将给亚洲带来解放，使欧洲资产阶级统治遭到破坏。

总之，辛亥革命的伟大功绩为中国的发展趋势，铺开了一条金色的道路。

但辛亥革命成功得仓促，到手的乃是不彻底的胜利。

孙中山的三民主义只完成了第一项—民族主义，其他民权、民生长期挂着欠帐。而且就民族主义一项来说，完成的也仅仅是“驱除鞑虏”，各个帝国主义势力原封不动地保存。袁世凯上台后,中国在北洋军阀的反动统治下，三民主义成了纸面上的东西，他们挂羊头卖狗肉，虽有民国之名而无民国之实。就这一点来看，辛亥革命的成功虽然具有重大的历史意义，但却是煮了一锅夹生饭。

辛亥革命果实最终被袁世凯窃取，中国反帝反封建任务并没有完成，所以它又是失败了。领导这次革命资产阶级政党—同盟会缺乏明确反帝纲领和具体行动，由于资产阶级历史的局限性，以孙中山为首的资产阶级革命派，对帝国主义的本质的认识不清楚。从同盟会到南京临时政府，他们对帝国主义抱有幻想，他们认为建立资产阶级国家，西方是会赞成的，孙中山不仅没有辨明对帝国主义的所谓“中立”的伪装，反而在《告各友邦书》中以承认帝国主义在中国的一切权益为代价，和帝国主义维持友好关系。资产阶级的如此妥协，革命实难继续下去。

资产阶级把革命目标只限于反对清朝皇帝，他们认为“清帝退位”就是专制已除，革命就大功告成了，正因为如此，这恰恰给了那些擅于投机取巧的立宪派和旧官僚以可乘之机，后来袁世凯以清帝退位为交换条件窃取政权，破坏革命，革命派不仅没能识破袁世凯的反革命两面手法，相反竟把袁世凯作为同盟者，这就说明革命派对反对封建主义是不彻底性。

辛亥革命的领导者未能发动广大人民群众，特别是农民群众参加斗争。在同盟会的纲领中，虽然提出“平均地权”口号，但实际上并没有被全体革命党人所接受，也没能找到解决土地问题的措施，因而也未能实行“平均地权”，从而失去动员农民群众的作用，既然革命党失掉农民的支持，就把注意力转到新军和会党。正是由于脱离人民群众，革命力量才是显得十分弱小，毛泽东曾指出：“国民革命需要一个大的农村变动，辛亥革命没有这个变动，所以失败了，因而在帝国主义和封建势力勾结下，革命遭到失败是在所难免的。

革命党人没有建立和掌握一支有组织的革命武装，同盟会发动新军和会党举行起义，这两者毕竟不是革命党人自己建立的武装，况且新军、会党成员复杂，他们中大多数人接受立宪派和旧官僚，因此，在旧势力煽动下往往会变成破坏革命的力量，革命党人缺乏有力的武装队伍，很难应付反动势力的反扑。

中国同盟会也没有建立一条正确的组织路线，因而在组织上是不巩固的，同盟会内部复杂，政治信仰不一致，思想上也存在着严重的分歧，所以始终没有形成一个统一的领导核心，这样一个思想上缺乏信仰，组织上松懈无力，内部矛盾重重的政党

总而言之，革命中出现了许多的问题，这充分地暴露出了资产阶级的软弱性和妥协性。当然，也有许多问题是在当时客观环境下必然会出现的，如封建阶级和外国势力的联合破坏，迫使革命党人将国民政府拱手让给袁世凯；当时农民受封建残余思想很深，不可能迅速接受革命思想；革命党难有建立和掌握一支军队的经济、政治和群众基础等。

革命也是在与时俱进的。辛亥革命最大的功绩应是它对后来历次革命的影响，它的成功同时也是失败的种种原因一直为后来的革命者所借鉴。大胆地说，正是有了辛亥革命开历史之先河，才会有新中国的建立，民主革命的胜利。

第三篇：形势与政策报告

形势与政策报告

专业

班级

学号 姓名 成绩

本学期，我们院应学校的要求，开展了一门名为形势与政策的课程，其中探讨了一些诸如国际形势，三农问题等一系列的话题，其中我觉得最有意义的，也是最能引发国人深思的的就算民生问题了。

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。从直接相关和间接相关的角度看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化、等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。这样一来，由于不易操作和把握，反倒容易冲淡人们对于直接、切身、具体、真正的民生问题的关注和改善，使民生问题难以同改善民生的具体政策和措施有效地结合起来。由于广义上的民生概念太大，所包括的内容过于庞大，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合，难以把握，所以，在具体政策和实际生活领域，人们一般不使用广义上的民生概念。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。

从人权角度看，民生就是人的全部生存权和普遍发展权。从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的

发展权利有关的普遍需求。前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求。从责任角度看，就是党和政府施政的最高准则。

民生问题具体来说，就是要把就业、教育、分配、社保、稳定五大现实问题抓紧抓好。

“就业是民生之本”，就是说“就业”是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。就业问题随着每年高校毕业生人数的激增显得越来越严峻了。据教育部统计，我国每年高校毕业生人数正在以每年近百万的速度增长。每年有那么多的毕业生，而他们能否在社会上谋求一份合适的工作成为越来越多的家长和社会各界人士广泛关注的问题。而大学生就业问题不仅关系到毕业生本身个人的前途命运和发展方向，也关系着一个国家的社会人力资源和社会经济状况的前途命运和发展方向，同时也关系到我国各大高校未来的发展情况。导致就业难的问题原因有很多方面，毕业生本省的能力和素质是一方面，但社会上也有一些影响因素，比如社会上一些用人单位对毕业生的要求越来越高，就业模式的转变与就业市场不完善的矛盾。从20世纪90年代起建立的“双向选择”的高校毕业生就业制度，是以市场为导向的就业机制，其一方面能够满足用人单位的要求，另一方面又能满足学生个体的需要。但就目前的就目前形势来看，大学生就业市场还不够完善、不够成熟。我认为相关的政府部门要深化就业体制改革，为高校毕业生提供就业上的支持，其次用人单位要按需选人，不可过分要求工作经验，要为他们提供培养经验的机会和时间，还有高校毕业生应该适当降低自己的期望值，同时也应适应市场需求，提升个人素质和强化专业知识。我觉得只有这样高校毕业生才可以不枉费自己这十五六年的寒窗苦读，找到一份合适的工作，实现自己的人生价值。

“教育是民生之基”，就是说“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。在刚刚过去不久的两会之前，截止2月27日16时，在人民网和人民日报政治文化部联合推出的2012年两会调查网友关注度排行榜中，“三农问题”以75787票居于第6位。调查显示，90%的网友认为，对于流动务工人员，随迁子女的教育问题最亟待解决。90%的人认为解决此问题关键在于升学、考试对随迁子女不设门槛。看来外来务工人员的子女教育问题是一个层出不穷的问题，这个问题的解决我认为主要有两个方面，一方面政府，对外来务工人员及其子女应该属于弱势群体的范畴，国家政府及地方各级政府应出台相关政策来保护这个群体的利益，林一方面是城市市民，应该从心理和行为上关心和帮助他们，而不是以一种歧视的眼光来对待他们，者应方面展示我们这座城市深后的文化底蕴，同时也展示了我们文明的一面。

“分配是民生之源”，就是说“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。而想到分配我就想到了保障房的分配问题。随着房地产调控不断深入，保障房成为调节市场、改善民生的重要砝码。中央2011年确立的开建1000万套保障房的目标，也是房地产调控中备受关注的一环。但是，最近各地曝出的一些保障房分配上的问题，再次给我们敲响警钟，如何让这一项重要的民生工程真正成为“民心工程”，而不让极个别的分配问题影响整个工程形象，成为亟待解决的问题。被团购，被出租……近来，关于保障房分配不公的消息不断传出，不仅让保障房陷入“尴尬”，甚至让民众产生了“保障房究竟保障了谁”的质疑。一方面是一些不符合申请要求的家庭挤入了保障房的行列，如一些带有科长，副科，科员等头衔的人登机了保障房，另一方面是一些闲臵的保障房却被用来转租和转售。保障房分配乱象深层的原因，则在于当前政策性保障住房的立法、执法和司法以及管理严重滞后。而再执行此项政策中主要面临着以下三难：公开透明监督难，是实现保障房公平分配面临的一道难关。第二道难关是管理难。很多地方把保障房人群的审核交给了基层，比如说街道办，但是街道办对所辖居民的收入和住房条件审核其实是很难的。还有一些是交给了物业，但作为企业，不具有相应的行政职能，也没有强制性。最后是退出难。保障房住户的收入也是会变化的，有

一些住户在收入增长，买了汽车甚至是房子后并不能被及时发现，单靠自觉上报并退出，显然是不可能的。当务之急，是要通过法律形式，建立建全退出机制。

“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医药等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。人民网的两会调查显示，“社会保障”以最高票数连续第三年居榜首。其中，养老保险一直是人们关心的焦点。在今年两会政府工作报告指出，我国社会保障体系不断健全。全国已有1334万人参加城居保，641万人领到了养老金；3.58亿人参加新农保，9880万人领取养老金，覆盖面扩大到60%以上，全民养老有了一张“保障网”。但目前我国的养老保障制度在城乡之间、地区之间和不同群体之间还存在很大差距种差距在机关事业单位和企业之间尤为明显。我国养老金制度实行的是“双轨制”，政府机关和事业单位的退休养老金由财政统一支付，企业职工的养老金则按照企业和职工按比例缴纳的费用统筹支付，造成两者之间的差距越来越大。看来这项双轨制度得适当做出调整，来适应我国的社会现状了。

“稳定是民生之盾”，就是说“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。就是要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机 6

制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。还记得刚刚过去不久的温总理在2012年两会政府工作报告中指出的今年的经济增长速度目标7.5%，对此温总还做了一段特殊说明，大概提了两个理由：十二五目标增速和经济增长方式转变。怎么理解这两个理由呢？先看十二五目标增速，十一五期间目标为7.5%，每年工作报告目标8%。十二五目标增速将为7%，每年工作报告目标随之调整为7.5%，这是一个说的过去的解释。增速目标出炉，年初以来很多证据终于可以串起来，很多奇怪之处也有了可以从逻辑上讲通的解释。向前看，短期及中期目标增速变化会来带几个结果：1，地产调控放松的进度或许会慢于预期；2，基建投资启动的时点或许会晚于预期；3，经济增速下行这个过程或许会比我们想象的要长，至于会不会出手过晚导致小型萧条，现在还真不好说。看来在稳中求进还是一个比较折中的选择。

民生问题是一个广泛的问题，涉及面广，仅凭我一两句也说不清楚的，但有一点值得肯定那就是以人为本是一个永远不可变更个信条，而我们在民生方面需要作出的努力还有很多很多。

第四篇：形势与政策报告

形势与政策报告——互联网的今天与未来

如今互联网是个经久未衰的话题，有关它的一切都被评论着。众所皆知，互联网已经成功走过了实验科研阶段和社会化应用启动阶段，现正处于社会化应用发展阶段。

对于互联网的定义是多样的：有人说互联网就是能够相互交流，相互沟通，相互参与的互动平台；有人说网络就是传媒，网页就是出版物；也有人说互联网就是信息高速公路。越来越多的人加入到互联网中、在越来越多地使用互联网的过程中，也会不断地从社会、文化的角度对互联网的意义、价值和本质提出新的理解。其实从这一方面也看出了互联网的的影响力早已渗透到了生活上的点点滴滴。

首先从在中国的发展规模上讲截至2010年12月底，我国网民规模达到4.57亿，较2009年底增加7330万人；我国手机网民规模达3.03亿，依然是拉动中国总体网民规模攀升的主要动力，但用户手机网民增幅较2009年趋缓；娱乐类应用在我国网民网络应用中呈现下滑势趋势，电子商务类互联网应用则成为我国互联网经济发展最快、最迅速的主力军。最引人注目的是，网络购物用户年增长48.6%，是用户增长最快的应用，预示着更多的经济活动步入互联网时代。仅仅从规模上讲就可看出当今社会进入了网络的社会。

计算机网络渗透到人们生活的方方面面，影响到人们的日常生活，改变着人们的生活节奏。从网上游戏到网络课堂，从网上购物到网上炒股，都可以在计算机前完成。随着网络交流的普及，一些新兴的网络语言正进入人们的生活。视频会议改变了面对面开会的传统习惯，及时方便。网络课堂进行高考辅导、答疑和试卷分析，中小学师生免费学习浏览，最大限度地保证了学生的正常学习。从网络影响深度来看，网络对人们的语言、价值观、行为方式、文化等深层次影响也在不断增强。计算机网络技术对整修世界经济的格局以及产业的组合产生了非常大的影响。

网络对经济的影响，体现在对传统产业的履行和技术深化上。它使得人们有可能以较低的价格，得到有用的商品。从消费者的角度来说，通过网络和电子商务，可以用较低的成本获得所需要的商品。从生产者角度来说，网络的应用养活了企业的监督成本，缩短了生产的决策者和生产人员之间的距离，并使企业管理模式从金字塔型向扁平型转变，降低了企业的成本。

网络的应用，更有助于政府对社会公共管理职能的行使，通过网络，政府能够及时地了解公民对于公共产品的需求和对于公共服务的要求，有利于政府按照公民的要求为公民提供适合他们需要的公共产品和公共服务。网络使政府机构工作人员数量逐渐减少，从而有助于精简机构，转变政府职能，形成科学、民主的决策系统和管理系统。网络降低了政府运作的成本，提高了工作效率，使得信息的传递和反馈更加及时，并且能够有效减少信息传递的失真现象。

互联网的精华是它能够为你提供有价值的信息和令人满意的服务。可以说，互联网是一个世界规模的巨大的信息和服务资源。它不仅为人们提供了各种各样的简单而且快捷的通信

通过使用互联网，全世界范围内的人们既可以互通信息，交流思想，又可以获得各个方面的知识、经验和信息。

而又有成千上万的人自愿地花费自己的时间和精力蚂蚁般地辛勤工作，构造出全人类所共同拥有的互联网，并允许他人去共享自己的劳动果实。互联网反映了人类

来第一个世界性的图书馆和第一个全球性论坛。任何人，无论来自世界的任何地方，在任何时候，他（她）都可以参加，互联网永远不会关闭。而且，无论你是谁，你永远是受欢迎的。你不会由于不同的肤色、不同的穿戴、不同的宗教信仰而被排挤在外。在当今的世界里，唯

一没有国界、没有歧视、没有政治的生活圈属于互联网。通过网络信息的传播，全世界任何人，不分国籍、种族、性别、年龄、贫富，互相传送经验与知识，发表意见和见解。互联网是人类历史发展中的一个伟大的里程碑，它正在对人类社会的文明悄悄地起着越来越大的作

会的进步和发展。互联网产业加速向各行业、各领域渗透融合，在国民经济和社会各领域中影响和地位日益突出。

总的说来，可总结为以下十点：

一、互联网已成为全球各种信息最为高效的传播途径。

二、从硅谷的崛起到.com，再到Web 2.0，互联网提供了前所未有的创业机会。

三、网络中立性是互联网最令人敬佩的原则之一。

四、互联网的出现极大地推动了电子商务的发展。

五、互联网将各种机构和团体有效地组织起来。

六、互联网正在改变人类的文化与交流方式。

七、互联网使得人们可以方便地查询到浩如烟海的历史资料和文献，并永远地承载着它们。

八、互联网成就了网络游戏，并让全球的玩家可以无障碍地沟通交流。

九、无论是搞笑视频，还是幽默段子，互联网上的喜剧素材几乎源源不断。

十、互联网彻底改变了视频存在的目的和分发手段。

总而言之，电脑是个伟大的产物，是人们智慧的结晶，更是社会发展进步的最好的证明。电脑如今成为人们生活中不可缺少的一部分，它在我们生活中无处不在，又无时无刻不在，大公司、小公司、医院、学校、银行等等，你在任何地方都能找到它活跃的身影，今天电脑更是走进了普通老百姓的家里。我们绝对可以说二十一世纪的世界是网络的世界。网络是神奇的，是有益的。它为我们的生活带来了无穷大的方便。

不过任何事物的出现都是一把双刃刀，也是社会需求决定了事物的是否存在，任何事物不可能百分百好，也不会百分百差，任何一个新生事物的出现，必然要对社会有一些冲击，既有利于社会发展的因素，也有一些弊端存在。网络也不例外。它必存在其消极影响。虚假信息、网络欺诈、病毒与恶意软件、色情与暴力、网瘾、数据丢失、网络爆红、阴谋论、过于公开、过于商业化。人心的险恶使电脑从万能转变到双刃剑，网络也随之蒙上了一层神秘的面纱，其主要表现在某些由电脑网络引发的心理障碍、情感冲突和安全焦虑等方面。例如有的人因为沉迷网络而迷失了自己，整日沉醉在网络的虚拟世界里不能自拔，已然完全无法辨别哪里才是自己活着的世界。但也有人因为网络而成就了自己，因为网络了干成了一番事业。说到底网络终究只是一个工具，工具没有好坏之分，只有用的心会不会用而已。任何事物都有两面性的，网络有许多优点，但是利用网络干坏事的事例还是存在的，有的人利用网络散发它病毒，破坏电脑的正常工作。对于这些，我们要严格地禁止，让网络真正地服务人类。

互联网的未来是光明的，随着电脑网络的迅速扩张和强力渗透，预计在不远的将来，上网将象看电视一样成为普通人司空见惯的日常生活内容之一。电脑网络作为一种新型的信息传播和人际交往工具，正在改变着现代人的生活方式，并且对人们的学习、工作、生活和心理健康发生着越来越重要的影响。

对于互联网的发展趋势，众人有众人的说法，据资料的查阅：1人工智能可能会是计算机历史中的一个终极目标。由于电脑的计算速度远远超过人类，我们希望新的疆界将被打破，使我们能够解决一些以前无法解决的问题。2虚拟世界它不仅涉及数字生活，也使得我们的现实生活更加数字化一方面，我们已经在迅速发展第二生命及其他虚拟世界。另一方面，我们已开始通过技术用数字信息诠释地球。3移动网络是未来另一个发展前景巨大的网络应用提供网络服务的网站在线视频/网络电视更高的画面质量，更强大的流媒体，个性化，共享以及更多优点。4服务模式提供的业务也不断丰富。然而要实现中国互联网服务的繁荣，不仅需要越来越多的互联网服务提供商提供丰富的业务，还需要互联网服务提供商ISP

任何可以想到的事也许有一天都可以变成现实，互联网的潜力还犹如大海，是正无穷的。

面对新一轮的挑战，我们中国又该如何抓住机遇，面对挑战呢？

第一，所谓“没有规矩不成方圆”，要想信息网络化得到稳步发展，应该通过制定相关政策来保障和推动。国务院出台的《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，相关部门应当乘势制定相应的实施细则。利用税收政策、采购政策、资本市场的政策来推动信息网络化领域的技术创新，从而提高信息网络化的发展水平，缩短与发达国家在信息网络化上的差距。

第二，理清思路，站在一个高度来认识信息网络化建设是关系到现代化建设全局发展的战略决策，是国家信息网络化建设重要且关键的战略。要知道信息网络化不单单只是建立几个信息企业或者是生产几千万台电脑，更重要的是要推进国民经济的建设以及社会信息化的发展。信息网络化使我们面临现实信息差距的挑战，如果我们不加快发展，那与发达国家之间的信息能力将产生越来越大的悬殊。所以，国家信息基础设施的建设一定要快速而高效，建设宽带高速传输网络要继续，高速互联网也要全力发展；高度重视信息资源的开发利用；推进电信网、广播电视网和计算机网的三网融合；提高通信普遍服务水平，以沿海发达城市的发展速度来带动加快西部信息化进程，从而全面提高我国信息网络化的水平。

第三，着重发展信息技术和信息产业。具体是指提高信息化装备能力；突破产业发展在集成电路、软件、信息平台等方面的技术瓶颈；积极引导和推动数字技术的应用；增强技术创新能力，加速产品更新换代，争取在众多领域尽快取得技术上的突破，以此推进信息产业的升级发展。

第四，将信息技术在国民经济各部门进行广泛实际的应用，具体是指改造和提升传统产业；促进国民经济和社会服务信息化；推动企业信息化；加快电子商务的发展；统筹规划，实施信息化重大工程等。通过信息网络化的建设，使国民经济各部门在生产方式、经营手段等方面都有比较大的改变，提高整个国民经济的效率和素质，全力应对信息网络化带来的挑战。

第五，加大经济体制的改革，尤其是加快生产信息产品的大型国有企业建立现代企业制度的步伐。采取股权多元化、主板市场和二板市场上市、债转股等措施，使国有信息产品生产和运营企业加快转变经营机制，真正成为市场竞争的主体。做足准备信息网络化带来的相关挑战。

第六，加速普及全民的信息网络化知识。信息化关系到我们民族在这个网络信息时代的崛起与发展，所以，普及全民的信息化知识十分必要。某种程度上，信息网络化知识拥有量的多少和程度的深浅，不仅关系着个人在未来知识经济时代的发展前景，更重要的是还影响到一个国家与民族的未来。此外，要不断拓展信息技术领域的国际合作，为我国的信息网络化争取一个有利的国际环境。信息网络化建设不是在封闭的环境中进行的，而是要在积极参与国际竞争和合作中进行的。

所以，我国应通过对外开放学习强国的发展模式，利用成熟的信息技术来发展自己，力争实现跨越式发展，全力迎接并战胜挑战。

第五篇：形势与政策报告

这个学期，校党委书记姜利军为我们讲述了一节生动形象的《形式与政策》课。在课上，姜利军书记围绕“学习贯彻第九次党代会精神，建设经济繁荣、生态和谐、社会和谐、人民

幸福的美好安徽”的主题，向我们介绍了“十一五”规划以来安徽经济发展所取得的辉煌成绩，并分析了推动安徽经济快速发展的主要因素。

在十一五规划以后，安徽省要抓住重要战略机遇，奋力促进崛起；要全面落实科学发展

观，加速推进跨越式发展；要加速新型工业化进程，促进产业结构优化升级；要繁荣农村经

济，建设社会主义新农村；要推进中心城市和城市群建设，带动区域经济协调发展；要进一

步深化改革，增强经济社会发展活力；要着力推进东向发展，进一步扩大对外开放；要实施

科教兴皖和人才强省，建设创新型安徽；要坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型

社会；要高度重视社会建设，着力构建和谐安徽。围绕着这些目标，安徽省在十一五规划期

间取得了喜人的成绩，立足于这些成绩，我省又有了在未来五年里建设“加快崛起的经济强

省”、“充满活力的文化强省”、“宜居宜业的生态强省”的三个“强省”目标。现在安徽省的发展既面临着机遇也面临着挑战，就像十一五规划的目标一样，我们要抓住机遇，迎接挑战，奋力崛起，建设经济繁荣、生态和谐、人民幸福的美好安徽。

安徽省在发展中有机遇也有挑战，所以社会各界人士也应把握住机遇，全心全意搞建设，为加速安徽经济又好又快发展做贡献。在安徽的经济发展中，对人才的需求会增大，所以我们当代大学生也应该奋发图强，学好本领，报效祖国，为祖国的发展多做贡献，这也是对当

代大学生的应有的责任感。

《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们大学生进行形势政

策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教

育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是

我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

形势与政策使我们更深刻地认识了中国，了解了世界，使我在思想上迈进了一大步，让

我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡

献。