第一篇：刘雪荣在应急会议上的讲话
„2009‟35号
刘 雪 荣 同 志
在全市学习贯彻《突发事件应对法》暨
应急管理工作会议上的讲话
（2009年3月29日）
同志们：
市政府决定召开全市首次应急管理工作会议，主要是深入学习贯彻《突发事件应对法》，分析当前形势，明确职责任务，安排部署下一阶段应急管理工作。刚才，国务院应急管理专家组成员、中国政法大学副校长马怀德教授为我们作了精彩的辅导讲座。各地各有关部门要认真贯彻这次会议精神，落实措施，开拓进取，努力推动应急管理工作迈上新台阶。下面，我讲三点意见。
常鸣、常抓不懈，必须闻风而动、雷厉风行。要清醒地看到，当前我市公共安全形势不容乐观，应急管理工作存在不少薄弱环节，面临的形势仍然严峻。我市地处鄂豫皖赣四省交界，背山面水，地域广阔，历史上多种自然灾害频发，影响和损失有可能加重。工业化进程不断加快，影响安全生产和环境安全的深层次矛盾尚未根本解决，事故灾难仍处于易发期。人口基数大，流动性较强，疫情传播速度快，防控难度大。影响社会稳定的不和谐因素仍然存在，各种矛盾和摩擦错综复杂，关联性、聚合性、敏感性增强，维护社会稳定的任务十分艰巨。与此同时，我们在履行应急管理职能方面，还有不少亟待解决的问题。一是思想认识不到位。一些地方没有把应急管理工作放在经济社会发展大局中统筹考虑，有的领导应急管理法制观念不强，对值守应急、机构建设、人员配备、经费投入不够重视，预案束之高阁，制度流于形式。有的值守电话设在门卫，领导手机经常关闭，一旦有事根本无法联系。尤其是突发事件信息报送不及时，一些地方和部门无视法律明文规定和市委、市政府三令五申，不能及时、准确、规范报送突发事件信息，以致贻误领导决策和处置最佳时机，造成工作被动和损失。对此，市政府和市政府办公室几次发文明确规定信息报送程序与要求，并对相关单位和责任人进行了严肃处理，但问题仍未得到根本解决。二是应急预案衔接有待加强。一些单位在制订应急预案时主要考虑本单位的职责，缺少与相关预案的衔接，不
政务专网，专家库、救援队伍库、物资库、电子预案库、风险隐患数据库）为突破口，健全应急体制机制，完善应急组织体系，强化源头预防，夯实基层基础，努力提高应急管理水平。重点要抓好以下三个方面工作：
（一）抓紧建立应急管理长效机制。按照《突发事件应对法》的要求和省的部署，从黄冈实际出发，突出重点，统筹推动，注重实效，形成特色。一是要深化应急预案建设。把制订预案、落实预案与完善预案紧密结合起来，不断提高预案的系统性、针对性和可操作性。今年，全市所有街道社区、乡镇及有条件的行政村和各类企事业单位，要基本完成应急预案编制工作，形成“纵向到底、横向到边”的应急预案体系。要围绕各类突发事件可能出现什么情况、谁去处理、怎么处理这个重点，认真研究各类突发事件的发生和发展规律，吸取经验教训，广泛听取专家、管理部门和基层同志的意见，通过有针对性、实效性的预案演练和评估工作，不断修改和完善预案，确保预案能管用、能落实、能见效。要加强预案演练，力争专项预案演练数占总数50％以上。二是要健全应急管理体制。重点加快应急管理办事机构建设，尤其是县市区应急管理办事机构要尽快配齐人员、健全制度，确保有专门机构、有专职人员。应急管理工作机构及其工作人员要加强学习、提高素质，明确职责、改进方法，当好领导决策参谋，发挥应急管理主力军作用。三是要完善应急管理机制。重点完善预
提高城乡防灾减灾能力。在城镇，要着力加强公共市政设施抗灾能力建设，提高学校、医院、文化娱乐、大型商场等人员密集场所抗灾设防标准，合理规划建设应急避难场所。在农村，要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让各类灾害风险，加大江河堤防、病险水库等整险加固力度，努力从源头上降低发生突发事件的概率。三是提高安全生产基础能力。要全面落实安全生产的主体责任，加强监督管理，创新管理方式，督促各类企业加大安全投入力度，改善安全生产条件。尤其要提高非煤矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产水平。四是提高公共卫生保障能力。要完善城乡医疗救治体系和疾病预防控制体系，提高重大传染病疫情、群体性不明原因疫病等监测、检测、处置能力，健全食品安全检验检测体系。五是提高社会安全防控能力。要健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、救援保障机制，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动。围绕提升基本应急能力，今年要在全市范围内实施应急管理“615”基础工程，即每个县（市、区）确定一个部门（系统）、一个乡镇、一个社区（村）、一家企业、一所学校、一所医院作为示范点，以抓机构、抓预案、抓队伍、抓宣传、抓信息、抓整改、抓保障、抓培训、抓演练、抓联动等“十抓”为突破口，以信息早报告、苗头早预防、隐患早排查、矛盾早化解、事件早处置等“五个早”的工作机制为重点，创造经验，三、加强对应急管理工作的组织领导
应急管理工作涉及面广，协调难度大，工作任务重，各地各部门必须加强组织领导，严明职责纪律，依法依规运作，强化检查督办，确保各项工作落实。
要强化应急管理工作责任。《突发事件应对法》规定，县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。各级政府及其部门一把手是应急管理工作的第一责任人，主管领导是直接责任人。各县市区都要按照统一领导、分级负责、属地管理的原则，明确应急管理领导机构、工作机构、责任领导及其工作职责，认真落实各项突发公共事件的预防和应对措施。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，一级抓一级，一级对一级负责，各司其职、各负其责。要抓紧学习掌握应急处置能力，一旦发生突发事件，相关领导要第一时间到现场，按照预案规定，科学指挥，有效应对，临危不乱，妥善处置，千方百计降低损失与影响。要把应急管理工作纳入干部政绩考核内容，建立健全应急管理绩效评估和责任追究制度，确保行政领导责任制落到实处。
要严肃应急管理工作纪律。这里重点强调三点：一是强化值守应急纪律。值守应急是应急处置的首要环节，也是应急管理的一项基础工作。一旦发生事情，最怕的就是不知道、不报告，反应不快、联系不畅、情况不清，延误应急处置的最佳时机。各级
第二篇：学习刘雪荣在全市教育工作会议上的讲话心得体会
学习《刘雪荣同志在全市教育工作会议上的讲话》心得体会汪先登
2013年11月，市委书记刘雪荣在全市教育工作会议上作了重要讲话，他的讲话共分为四个部分：一是把教育放在优先发展的地位。他指出不论是从中央要求，还是从黄冈实际来讲，我们都必须把教育办好，把教育摆在优先发展的位置，这也是召开这次会议的背景、动因和目的。全市各级党委政府和全社会都要关心教育、重视教育，在教育上优先研究部署，优先投入人力、物力、财力，促进教育事业更好更快地发展。
二是办人民满意的教育。他说，办人民满意的教育要看教育是否公平，是否优质，是否规范，是否安全。
三是率先建成教育强市。什么是教育强市？他说，教育强市的主要标志是教育理念新、教育质量高、教育结构优、办学条件好、师资队伍精、服务能力强，教育发展的主要指标位居全省前列，支撑和保障教育发展的指标达到全省平均水平，教育综合实力在2020年率先进入全省先进行列。要达到这个目标，我们必须集中解决一批制约黄冈教育发展的关键问题：一是投入问题，二是师资问题，三是整合问题。
四是全社会都要关心和支持教育。首先，党委政府要高度重视。其次，营造良好的发展环境。第三，正确引导社会舆论。第四，建立健全督导问责机制。
在报告最后，刘雪荣书记强调，百年大计教育为本，黄冈教育已经到了一个新的阶段。号召全市人民解放思想，坚
定信心，团结拼搏，克难奋进，不断开创黄冈教育改革发展的新局面！
通过学习学习刘雪荣书记讲话，作为一名教师，我要进一步坚定教育信念，感受时代和社会赋予为我们的责任，在刘书记讲话精神指导下，紧紧围绕学校中心工作，积极投身于教学教改活动，进一步端正教育思想，更新教育理念，提高教学水平，大力提高教育教学质量，为振兴阎河教育而努力工作，争做一名学生喜爱、家长信赖、社会满意的教师。
2014.2.25.
第三篇：陈荣高在全县领导干部会议上的讲话
陈荣高在全县领导干部会议上的讲话 作者：时间:2007-1-9 21:46:56 阅读: 254次 来源:
坚持科学发展 传承稻作文化
为建设富强民主文明和谐的新万年而努力奋斗
（2006年12月9日）
同志们：
承蒙市委的厚爱，派我到万年工作，和同志们并肩作战，建设这片朝气蓬勃、充满生机的热土，我深感使命光荣、责任重大。在这里，我先表个态：就是做到“四个依靠”，保持“五种心态”，即依靠市委、市政府的坚强领导，依靠四套班子的精诚团结，依靠各乡镇、县委各部门、县直各单位的和谐共进，依靠全县广大干群的艰苦奋斗；保持当学生的心态、保持干事业的心态、保持负责任的心态、保持敢创新的心态、保持平常人的心态，与全县广大干部群众一道，为建设富强民主文明和谐的新万年而不懈努力。同时，恳请同志们对我进行帮助和监督。
今天，召开这次全县领导干部会议，既是和同志们见个面，更是为了认真贯彻落实市第二次党代会精神，研究部署当前和今后一个时期的各项工作，动员全县上下进一步统一思想，振奋精神，真抓实干，开创万年经济社会工作的新局面。刚才，正平同志就市第二次党代会的盛况和会议主要精神进行了传达，对常委会讨论的有关事项进行了通报；程文同志回顾总结了今年以来的全县经济工作，并对下步工作作了具体部署。都讲得很好，我完全赞同，希望大家认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。
前不久，市第二次党代会胜利闭幕。这次会议是我市站在新起点、面临新形势、确立新目标、实现新跨越的关键时期召开的一次重要会议。大会紧扣“坚持科学发展，构建和谐社会”的主题，实事求是地总结了市第一次党代会以来上饶经济社会发展和党的建设取得的重大成就和宝贵经验，科学分析和阐明了我市发展面临的新形势新机遇，明确提出了今后五年全市工作的奋斗目标、主要任务和具体措施，对建设富强民主文明和谐新上饶作出了全面部署。会上，市委姚亚平书记作了一个很好的报告。姚书记的报告，主题突出，内涵丰富，具有很强的时代性、前瞻性、地方性和务实性，是指导我县今后发展的纲领性文件。报告回顾成绩，振奋人心；总结经验，鼓舞人心；部署工作，激动人心。全县各级党组织要把学习贯彻好这次市党代会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实把广大党员和干部群众的思想统一到市党代会精神上来，把这种激动转化成工作的冲动，把工作的冲动落实到具体的行动中去。结合万年的实际，就是要坚持科学发展，传承稻作文化，建设富强民主文明和谐的新万年。下面，围绕会议主题，我就贯彻落实好市第二次党代会精神，讲四点意见。
一、认清形势，振奋精神，切实增强加快经济社会发展信心
只有科学判断当前形势，才能坚定发展信心，鼓足干劲，排难而进。目前，我们所面临的形势，可以用三句话来概括：一是良好局面来之不易，必须倍加珍惜；二是实现目标压力不小，必须倍加努力；三是加快发展优势明显，必须倍加认清。
讲良好局面，是因为今年以来，在资源“瓶颈”制约日益加剧、宏观经济形势趋紧的情况下，在市委、市政府的坚强领导下，县四套班子团结带领全县广大干群，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，求真务实，干事创业，经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头，呈现出增速加快、质量提升、后劲增强的良好态势，巩固和发展了政通人和、安定和谐的良好局面。1-11月，全县主要经济指标在去年增幅较高的基础上，继续保持了两位数以上的较快增长。
讲压力不小，是因为在加快发展的过程中，我们还面临着严峻的挑战，还存在着不少的问题。主要有四点：一是交通区位边缘化。万年位于饶昌景鹰的中心腹地，处于四大区域中心城市弱辐射范围和边缘地带。过去，纵贯南北的206国道是交通主动脉，万年交通区位边缘化的倾向还不明显。现在，随着
206国道的主动脉作用越来越弱，万年交通区位边缘化的问题也就变得越来越突出。二是经济结构差异化。第一产业弱而不优，现代农业发展较慢，农业龙头企业辐射带动能力较弱；第二产业小而不壮，建材、化工、有色金属、机械制造、服装及食品加工等六大产业虽然发展较快，但大项目、好项目不多，带动力强的企业不多，上下游产品的延伸度不足，集群优势还未形成；第三产业多而不特，旅游、商贸和其他服务业的经营档次不够高、市场体系不够健全、产业特色不够突出。三是稻作文化趋弱化。仙人洞、吊桶环遗址是世界稻作文化发祥地之一，稻作文化不仅仅是农业文明，也是工业文明、流通文明，然而，我们相当一部分人对打造稻作文化的品牌意识不强，因而弘扬不够，缺乏深入而有效的挖掘、保护和利用，更没有将这一古代文明与现代文明很好地结合起来。四是生活环境在变化。工业污染问题日趋突出，水资源污染和短缺矛盾十分明显，滨溪河、珠溪河近似县城的排污沟，严重影响了人民群众的生活环境；少数矿产资源盲目开采，水土植被遭到破坏；餐饮业油烟污染和城市交通干线噪声、机动车尾气、建筑施工噪音等急需综合治理，工业垃圾在路旁坡边随意堆放，生活垃圾在大街小巷随处可见。这些都表明，我们加快发展的任务还很艰巨。
讲优势明显，是因为万年是个好地方，物华天宝，人杰地灵，既有令人自豪的历史，又有蒸蒸日上的今天；既有勤劳勇敢、淳朴善良的人民群众，更有一大批优秀的领导干部。可以说是山好、水好、人更好。概括起来，至少有四大优势：一是稻作文化的品牌优势。万年稻作文化是一块独特的文化品牌，也是一笔巨大的无形资产。它包括了“三大文明”：首先是灿烂的农业文明，大源仙人洞、吊桶环遗址是当今所知世界上最早的栽培稻遗址之一，把世界稻作起源由7000年前推移到了12000—14000年前；其次是原始的工业文明，从遗址复原的、现陈列于国家博物馆的陶罐，不仅代表着目前世界上发现的最早的陶器，也是万年在1万多年前就有制陶工业的历史见证。第三是远古的流通文明，吊桶环遗址，既是远古人狩猎时的临时屠宰场，也是他们将猎物进行分配、互相交换的场所。实质上，就相当于我们现在所说的市场。二是自然资源的特色优势。万年山青水秀，生态环境优越，森林绿化率达60%以上；矿产资源富集，特色物产富饶，银金矿品位在江西最好，石灰石、白云石品位居华东之首，珍珠、贡米、生猪在全省乃至全国都享有一定的知名度和美誉度。旅游资源也很有特色，仙人洞、神农宫等自然景观引人入胜。这些资源，开发前景广阔，是我们加快发展的宝贵财富和重要依托。三是良好基础的后发优势。景鹰高速、昌婺高速的全面启动和建成通车，将有力地提升万年对外通达、对内通畅的能力。一批新项目、大项目相继开工建设，一批新的经济增长点正加速形成，将为全县经济发展注入新的活力。特别是经过历届班子多年的艰苦奋斗，为我们加快发展奠定了良好基础。这几天，我到了几个乡镇，走访了部分老干部，听了不少情况，也看了不少地方，感觉到我们的干部是想干事、会干事、能干成事的。这些都是我们加快万年发展的希望和信心所在。四是人脉文明的巨大优势。人脉是一种资源和资本。万年人脉文明源远流长，早在一万年多年前这里就有人类文明的足迹。历史长河的冲刷和积淀，使万年成了人文荟萃之地。学者名流，代不乏人。改革开放以来，不少学有所成、事业有成的万年乡亲分布在全国各地，既有领导干部，也有专家学者；既有商界精英，也有创业能人。他们时刻都在关注家乡的发展、支持家乡的发展。可以说，这就是我们加快发展的软实力与财富。
讲问题，是为了寻找差距，找准原因；讲优势，是为了鼓舞士气，坚定信心。只要我们认清发展形势，把握发展优势，坚持科学发展，用发展来统一思想，凝聚人心，动员广大干部群众心往一处想，劲往一处使，就一定能形成更加强劲的合力，就一定能推动万年经济社会实现更快更好的发展。
二、立足当前，排难而进，确保完成全年经济社会发展任务
现在正值年末岁尾，各项工作头绪多，压力大，改革、发展、稳定的任务十分繁重。因此，要贯彻落实好市党代会精神，确保全面完成各项目标任务，必须立足当前，排难而进，切实做到“四个不动摇”：第一，坚持作出的发展规划不动摇。我这里说的规划，主要是包括思路、计划、重点工作和发展项目。无论是思路、计划，还是重点工作、发展项目，都要坚持年初确定的目标不变、任务不变，要努力做到有效的投入一分不能少，该争的速度一刻不能慢，该要的效益一点不能丢。同时，要积极谋划明年的工作，抓紧时间，按照各自分工，赴省、到市去积极争取项目，为明年的发展积聚强大的后劲。第二，坚持既定的发展措施不动摇。就是要保持连续性，使现在的工作按照已有的部署，一环扣一
环，扎实推进。一是要保持责任的连续性，县委、县政府原来做好的分工没有变，大家要按既定的分工抓好工作；二是要保持政策的连续性，原先制定的关于招商引资、争取项目、群众利益等一系列政策，要保持不变，特别是对外商和群众作出的承诺要坚决兑现；三是要保持工作的连续性，原先出台的工作措施、作出的工作部署，要坚持执行，按规定程序操作，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。
第三，坚持营造发展环境不动摇。发展环境，包括两个环境，一个是硬环境，一个是软环境。硬环境就是平台，包括工业发展平台、城市建设等，主要就是基础设施建设。就万年来讲，主要还是路的问题。万年被边缘化，是先从路开始的。因此，改善硬环境，必须从路开始，这是我们今后工作的重点。软环境，主要是机关服务、政府服务。我这里说的政府，是个大政府，包括党政机关。大家要树立大政府的观念，共同努力，积极营造公平的市场环境、公正的法制环境、高效的政务环境和亲商重才的社会环境。
第四，坚持破解发展难题不动摇。发展过程中有许多难题。我感觉万年主要有四个方面，一是信访的难题，二是用地的难题；三是资金的难题；四是环保的压力。面对难题，全县各级党政组织和党员干部，要始终坚持破解发展难题不动摇，对这些难题，逐个分析，找出症结，对症下药，认真解决，逐步建立起处理各类问题的长效机制，努力在破解难题中开创新的局面。我们常说一句话，如果没有困难，就可以不要我们这些干部了。干部就是要破解难题，为人民群众服务。
三、着眼长远，统筹全局，认真谋划今后经济社会发展蓝图
未来五年是全面实施“十一五”规划的关键时期，也是加快推进万年跨越发展的关键时期。姚书记在《报告》中明确提出，继续保持鄱阳、余干、万年等滨湖地区的快速发展。这既对我们万年过去各项工作给予了充分肯定，也给我们今后加快发展提出了更高要求。因此，贯彻落实市党代会精神，既要扎扎实实地做好当前的工作，也要认认真真地谋划好今后的发展。
一要加快经济发展步伐，增强综合实力。没有综合实力，就没有竞争力；没有竞争力，就会被边缘化。这次市党代会上，姚书记在报告中强调，要大力推进新型工业化，做大工业经济；加快推进农业现代化，做强农业经济；积极发展第三产业，做活城市经济”。立足万年，我们也要做好工业经济、农业经济、城市经济这三大经济。工业经济，万年已起步，关键是要引导。要坚持把工业园区作为经济发展的主平台，立足现有的产业基础和资源优势，完善产业规划布局，培育优势产业集群，大力发展健康的、永续的、环保的、安全的工业经济，进一步增强工业经济的支撑力，提高工业企业对财政的贡献率。农业经济，过去万年很有特色，现在好像特色不明显了。当前的重点，就是要以新农村建设为统领，加快现代农业发展步伐，努力培育一批带动能力强、经济效益好的国家级、省级和市级农业产业化龙头企业，促进形成市场拉动和科技带动相结合、农业综合效益和农民收入双增收的产业化格局。城市经济，要以三产为龙头，以服务业为基础，显著提高第三产业的增加值比重和就业比重，使之成为拉动经济增长的主要力量。同时，对街道命名、城市空间等文化资源，要进行深入挖掘，合理利用，努力形成新的发展优势。要依托万年师范，发展职业技术培训，把万年的教育产业做大、做强、做优。
二要大力建设公共产品，夯实发展基础。公共产品是社会绝大多数人都能享受的产品，是经济社会发展的前提和基础，包括纯公益性、准公益性和非公益性三种。十六届六中全会《决定》中明确要求，各级政府要最大可能、最大限度地向全社会提供有效的公共产品。对万年来说，重中之重是加强以路、水、电为主的基础设施建设。比如：万年神农宫的名气很大，但珠曹公路通而不快、通而不畅，怎么做大起来？前些天，县委、政府就珠曹公路改造问题广泛征求了干部群众的意见，从反馈的意见来看，赞成改造的人数占到了总数的98.2%，说明这个问题是民心所向、民心所愿。既然这是众望所归，就应当机立断，加快建设。与其等着上级支持，不如用实际行动感动上级。建设公路等公共产品，投入是关键，政府是主体。要按照“政府授权、部门监管、公司运作、质押合作”的模式，由政府投资先行启动；要按照快速通道的标准设计，争取明年1月底前开工，向新一届人民代表大会献礼。金融是现代经济的核心，也是完善政府公共服务职能的助推器。要通过政府、金融联动，发展社会化、市场化、多元化的融资服务模式，着力打造金融公共服务平台，为加快路、水、电和学校、卫生、文化设施等公益性公共产品建设增加有效投入，不断改善城乡居民生活条件。
三要深入推进改革开放，激活发展活力。重点要抓好三个方面：
一是建设服务型政府。深化行政管理体制和机构改革，加强政策职能转变，积极构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型政府。第一，要引导要素集聚。建立健全科学决策、民主决策、依法决策的制度，通过规划、政策、项目，引导各种要素集聚，努力在万年形成项目集聚的洼地、人才集聚的高地。第二，要加强社会管理。我们有的干部，管单位可以，管社会不行。现在，单位人成为社会人越来越多，社会人成为单位人越来越少。要研究加强社区建设，搭建城乡社区平台，使我们的管理向社区延伸、向社会人转移、向社会人覆盖。第三，要加强市场监管。市场监管力度的强弱，决定着市场和环境好坏。因此，必须依法加强对生产、消费、流通领域各种市场主体和市场行为的监管，严厉打击各种破坏市场经济秩序的行为，建立公平竞争、公开有序的市场环境。第四，要提高政府公信力、执行力。公信力，就是要公正、公平。不公平不公正，就没有公信力。说话不算数，资源分配不公正，就没有公信力。政府追求公正，企业追求利益。只有公正、公平，才会提高政府公信力。执行力是政府工作的生命力。关键就是要落实，不能光说不练、大话连篇。要坚持依法行政，大力推行政务公开，提高工作透明度和办事实效；实行领导问责制，提高执行力，确保政令畅通。
二是推进农村综合改革。一是乡镇机构改革，就是要转变乡镇政府职能，建好一个中心（即便民中心或服务中心），抓好两支队伍（就是党员队伍和干部队伍），建立三级网络（即乡、村、组三级），打造四个平台（经济发展平台、社会保障平台、诉求应对平台、化解矛盾平台），建立五项制度（乡规民约、问责制、服务制、效能制、廉政制），搞好公共服务，提高行政效率。同时，认真做好控制编制和人员分流工作，做到5年内乡镇机构编制只减不增。二是财政管理体制改革。按照“建设公共财政，化解乡村债务，提供公共产品，追求公平享受”的要求，以增强基层财政保障能力为重点，确保乡镇机构和村级组织正常运转。进一步完善转移支付制度，从人民群众和乡村干部最关心、矛盾最集中、化解难度最小的债务着手，优先化解农村义务教育、基础设施教育和社会公益事业等方面的负债，积极稳妥地探索化解乡村债务困难的长效机制，严格控制乡村债务，坚决制止发生新债。三是农村教育体制改革。重点是围绕落实教育经济保障机制，不折不扣地落实省定的小学40元、初中60元的生均公用经费拨款标准，从明年起免除农村义务教育阶段中小学生的学杂费，对贫困家庭学生提供免费教科书和寄宿生生活补助，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，实现让每一个农村孩子都有学上并上得起学的目标。四是卫生体制改革，重点是要建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，解决群众看病难、看病贵的问题。这是惠及全县农民的民心工程，是农村工作中的大事。今年我县已被列为省农村合作医疗制度试点县，希望各乡镇和相关部门要高度重视，迅速落实，加强宣传发动，搞好人员培训，建立相应机构，切实把这项民心工程抓紧、抓好、抓出成效。
三是提高对外开放水平。实际上，就是要提高招商引资水平。开放，首先要从县领导开始，从思想意识开始。解放思想是永恒的主题，这次县委为响应省委“建言献策、建功立业”的号召，推出了“三个一”活动，即：找一个问题、献一条计策、做一件好事，目的就是为了通过这一活动达到“四个进一步”，即进一步推动解放思想，进一步弘扬稻作文化，进一步集中民智民力，进一步形成加快发展的合力。对于招商引资，我们要转变观念，营造“人人都是环境”的热烈氛围，在依法保护自然环境和依法行政的前提下，抓大项目，抓高新技术项目，抓税收高就业多的项目，千万不能捡了芝麻，丢了西瓜。
四要积极传承稻作文化，打造发展特色。稻作文化是万年的一个很好品牌，要打响这一品牌，打造万年特色，关键是要找准三个结合点。一要寻找古代文明与现代文明的结合点。突出做到古代农业文明与现代农业相结合、古代交换文明与现代物流相结合、古代制造工业与现代工业发展相结合。要打响稻作文化品牌，就必须对贡米、珍珠、生猪等特色农业的发展思路进行调整，即由建基地向建市场转变。过去我们说发展特色农业强调比较多的是建基地，但基地是受人牵制的。因此，这个思路要改一改。农业能不能发展，关键还是要看企业、看市场。要从市场入手，以市场为导向，靠市场来引导农民进行生产、加工和销售。二要寻找稻作文化与自然景观的结合点。要把握好市场、规划、经营和服务四个关键环节，整合资源，打响品牌。重点是以稻作文化旅游为龙头，全面加快神农宫、仙人洞、龙泉湖、赣东
北苏维埃旧址、裴梅荷桥贡米原产地和县城文化娱乐项目建设。对神农宫的开发建设，规划要高、品位要高，要实行旅游区与居住服务区分离。对此，旅游部门要加强监管，搞好服务。三要寻找文化资源与现代交通的结合点。要以对珠曹公路进行拓宽改造为重点，加大基础设施建设力度，认真搞好对外形象宣传，使稻作文化与现代交通相融。同时，要积极做好仙人洞、吊洞环遗址“世界文化遗产”申报工作。五要始终坚持以人为本，构建和谐社会。一是听民意，完善诉求应对机制。牢固树立群众观点，把群众呼声作为第一信号，通过民情日记等有效载体，让群众话有地方说，呼声有人听，要求的事情有人办。二是扬民主，完善信息对称机制。想群众之所想，急群众之所需，帮群众之所难，排群众之所扰，切实做到干部所为与群众所需的高度一致。三是解民忧，完善社会保障和救助制度。要通过完善低保、大病医疗、“三院”建设等社会救助和工伤、失业、养老、医疗、生育等一系列社会保障制度，落实经济适用房和廉租房建设的有关政策。改善困难群众的生存条件、解决广大群众的实际问题，提高广大群众的生活水平。四是帮民富，完善帮扶机制。重点是要通过规划引导发展富民产业，认真落实各项惠农政策，推进支农项目建设等措施帮助群众致富，增加农民收入。五是安民心，完善两个最适宜。通过加大社会治安综合治理，改善生产生活软硬环境等措施，把万年打造成最适宜创业、最适宜人居的地方。当前，特别要加强信访和安全生产工作。解决好信访问题，是以人为本、科学发展的关键所在，是关注民生、扶忧解困的重要途径，也是执政为民、做好群众工作的实际体现。要落实责任，切实做到统一领导、分级负责、一岗双责、条块结合；要建立长效机制，重点是建立领导接访制、干部下访制、见事管事制和包案责任制；要务求实效，对涉及政策的问题进行梳理，集中研究，统一口径，尽快按程序办结，切实维护好、发展好人民群众的根本利益。同时，要坚持安全生产与信访工作齐头并抓，眼下，省党代会和全市“两会”即将召开，各乡镇、各部门要认真做好工作部署，仔细排查安全隐患，认真落实安全责任，坚决消除各种安全隐患，特别要对无证驾驶、酒后驾车进行严肃查处，确保社会安全稳定。六要着力加强生态保护，优化人居环境。一是资源保护。资源保护包括土地、森林、河流、矿产、旅游五个方面。这些资源，我们如果没有能力开发，可以先保护起来。这里我着重强调一下土地保护方面的问题，一是完善体制，做到“党政领导、部门负责、分级管理、依法行政”；二是严肃法纪，违法用地一律停建，能完善手续的要尽快完善，对违法用地行为，依法从重从严处理；三是科学经营，做到关注民生、依法征用、“六个统一”（统一规划，统一主体，统一标准，统一程序，统一动作，统一监督）、政府垄断、公开运作；四是加强监管，建立监管机制，狠抓动态巡查，严肃查处案件，搞好优质服务。同时，切实加大对水利水电、农业、矿产、土地、林业、旅游等各类资源开发中的生态环境监管力度，严格执行环境评价制度，做到“三同时”，即：环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，这是一条底线。近期，要开展环境保护集中行动。二是生态建设。有一句话说得好，叫“既要金山银山，又要绿水青山”。金山银山坏了，还可以造，但绿水青山坏了，就很难造了。我们要牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，正确处理生态保护与经济发展的关系、局部利益与整体利益的关系、眼前利益与长远利益的关系，加强森林资源保护，实现森林资源的永续利用；要全方位、多层次、大规模地实施大绿化战略，大力开展植树造林，并把兴林与富民有机结合起来，让群众从多方面获得利益，使群众自觉自愿地投入到林业建设中去，永保青山常在、绿水常流。三是改善环境。重点是做到“三个集中”，即：使工业向园区集中、农业向规模集中、人居向社区集中。在农村，以新农村建设为统领，以“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”为机制，以“四村”创建为抓手，以推进“三清、六改、四普及”为着力点，树立经营农村的理念，加大村容村貌整治力度，切实改善农村脏乱差环境，使全县涌现出更多的卫生村、生态村、文明村、小康村；在城区，要启动新一轮“五城”同创，以提升城市的净化、美化、绿化水平，认真解决“脏、乱、差”问题为重点，集中开展整治违章建筑、户外广告、建筑垃圾、占道经营等活动；尽快出台《城市管理规范标准》，规范管理，提高城市的管理水平。同时，突出抓好水泥等工业废气的污染治理，加快城市污水管网和污水处理厂建设，提高城市大气质量和城市水质。
四、把握关键，强化保障，全面推进党的建设新的伟大工程
贯彻落实好市党代会精神，继续保持万年快速发展的良好势头，关键在于加强党的建设。当前，重
点要抓好四个方面：
第一，要加强学习。学习是做好一切工作的前提。当今时代知识更新日新月异，各种创新层出不穷，我们务必以学习贯彻这次党代会精神为契机，着眼于万年发展和自身进步的需要，广泛学习一切有益知识和先进理念，既要努力学习思想政治理论，又要认真学习市场经济理论；既要学习与自己工作相关的知识，又要广泛涉猎其他方面的知识，做到“专”与“博”相结合，求知与修养共进步，着打造学习型组织、学习型社会。这里，我想特别强调一个观点，就是开会也是一种学习，很多领导会议讲话讲得很好，我们可以学到很多东西，以会代学，这是我们党创造的一种很好的学习方式。加强学习，首先从我做起，从四套班子做起，树立终身学习的理念，并切实做到学以致用、用以促学，学用相长。
第二，要夯实基础。基础不牢，地动山摇。要加强支部建设，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选进基层党组织班子。要抓好党员发展，积极推进农村基层党组织设置方式和活动方式的创新。要从政治上、工作上、生活上真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部和党员。要围绕建设社会主义新农村“五句话”的目标要求，丰富“三级联创”活动的内涵，坚持以“联”为纽带，以“创”为抓手，进一步健全农村基层组织为民服务的工作机制，努力形成有关部门齐抓共管的工作格局。
第三，要增进团结。团结是大局，团结出人才，团结出钱财，团结出实力。我们要像珍惜自己的生命一样珍惜团结。作为党政主要领导，既要掌控全局，又要充分授权；而分管领导既要立足分管，又要胸怀全局。作为四套班子，各自要按照自己的职责履行到位，做到不缺位、错位、越位。尤其是面临经济社会加快发展的巨大压力，政府所从事的工作任务重、压力大、推进难，我们各套班子要强化大政府的观念，全力参与到其中，当好指挥员、评论员、运动员。总之，大家要有大局意识。想问题、做事情、干工作，都要从大局出发，以大局为重。在此基础上，平时要加强沟通，这样团结就有了基础，有了保障。今后，我们务必坚持这样一条原则，就是要以四套班子的团结带动各级班子的团结，以党内团结促进全县人民的团结。
第四，要改进作风。要从最简单的、能做到的事情做起。大家手上都有一份县委、县政府制定印发的《关于提高机关公信力和执行力的“五条禁令”的决定》，在这里，我再把这五条“禁令”重申一下，给大家提个醒：
一、严禁无故迟到早退；
二、严禁工作时间从事非公务活动；
三、严禁跟服务对象说“不”；
四、严禁见事不管事；
五、严禁酒后驾驶机动车辆。请大家牢牢记住，务必做到，四套班子领导要带头，为全县广大干部做好表率，使广大干部切实转变作风，树立良好形象，着力在全县形成风正心齐干事业、和衷共济谋发展的生动局面。
同志们，加快万年发展，是上级党委政府的殷切希望，是37万万年人民的共同意愿。只要我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，精诚团结，求真务实，拼搏实干，就一定会把万年建设得更加美丽、更加富饶。
第四篇：刘雪荣在黄冈师范学院形势与政策专题报告会上的讲话
刘雪荣同志
在黄冈师范学院形势与政策专题报告会上的讲话
（2014年11月5日，根据录音整理）
老师们、同学们： 大家下午好！
非常感谢黄冈师院给我提供今天这样一个机会，和大家进行面对面的交流。大学是神圣的殿堂、是传播知识的地方，大家平时很少有机会和地方党委政府负责同志进行沟通，我们也很少有机会与学校师生进行交流，所以我非常珍惜这次机会，也很乐意跟大家分享我的一些感受和体会。
黄冈师院是黄冈唯一的一所本科院校，也是一所百年老校。学校为国家输送了一批又一批优秀人才，为黄冈经济社会发展做出了重大贡献。黄冈师范学院的毕业生遍布全市各级党政机关和各行各业，可以说黄冈的人才班底基本上是黄冈师院提供的。近来年，黄冈师院的发展日新月异，管理规范有序，教学成果丰硕，专业设臵更加合理，在办学条件、人才培养、科学研究、服务地方经济社会发展等方面走在全国同类院校前列，成绩可喜可贺！在此，我代表黄冈市委、市政府对全体师生员工表示亲切慰问！
下面，我从三个方面跟大家进行交流。
一、深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神
这次报告的主题是形势与政策。当前最大的任务就是学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，所以先跟大家讲讲这两次会议精神。
去年11月，我们党召开了具有里程碑意义的十八届三中全会，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。全会精辟论述了全面深化改革的重大意义和指导思想，用‚六个紧紧围绕‛深刻阐释了全面深化改革的总体思路，用‚四个坚持‛系统总结了35年改革开放的历史经验。深刻领会三中全会的精神实质，关键要把握和领会好总书记提出的六个要求。一是坚持把完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。二是进一步解放思想、进一步解放和发展生产力、进一步解放和增强社会活力。三是以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用。四是坚持社会主义市场经济改革方向。五是以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。六是紧紧依靠人民推进改革。这六个方面的要求，明确了全面深化改革的总体目标、根本动力、工作重点、基本方向、根本目的和依靠力量，是对全会精神的高度凝练，为我们落实好全会各项任务提供了基本遵循。
三中全会召开后，市委举办了全市领导干部学习贯彻十八届三中全会精神培训班。我在培训班上作了一个题为《市场的力量》的辅导报告。为什么选这个题目呢？全会《决定》指出：‚经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。‛这句话可以说是整个《决定》的最大亮点，是我们党在理论和实践上的又一重大飞跃。‚决定性作用‛是一个定性的表述，究竟市场发挥多大的作用是决定性的呢？有没有一个定量的最佳平衡点呢？最近，我写了一篇小文章，叫《从黄金分割律看政府与市场的关系》，这是我自己的心得体会。如果将资源配臵的总体任务设定为1，政府和市场各自配臵一部分资源，两者就是一个此消彼长的关系，也是一个整体与局部的关系。‚决定性‛意味着市场的作用必须大于50%。但政府的作用又是不可或缺的，市场的作用不可能达到100%。那么，在50%到100%之间究竟多少是最合理、最和谐的比例呢？应该是黄金分割点。也就是说，市场在资源配臵中发挥61.8%的作用是最佳比例。这个时候，既能‚使市场在资源配臵中起决定性作用‛，又能‚更好发挥政府作用‛。
事实上，我国改革开放的历史就是一部市场作用不断扩大的历史。党的十一届三中全会以前，我国实行完全的计划经济，市场在资源配臵中发挥的作用几乎为零。1984年10月召开的十二届三中全会提出‚以计划经济为主，以市场调节为辅，实现有计划的商品经济‛，‚辅‛的数量含义可以理解为20%左右。1993年11月召开的十四届三中全会提出‚建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下在资源配臵中起基础性作用‛，‚基础性‛的数量含义我们不妨理解为40%左右。1998年10月召开的十五届三中全会提出‚以市场为取向的改革，推动向市场化方向发展‛，我们可以理解为让市场的作用朝超过50%的方向迈进。2013年11月召开的十八届三中全会提出‚使市场在资源配臵中起决定性作用‛，市场作用所占比例应达到60%，进而达到并保持一个最佳的、合理的比例61.8%。如果这个比例再高，就不能‚更好发挥政府作用‛了。十八届三中全会提出：‚到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果‛。我们可以理解为到2020年，市场在资源配臵中的作用大体达到61.8%。也就是说，我们要用剩下的6年时间，走完从百分之五十几到61.8%的道路。目标明确，任务艰巨。这就要求我们持之以恒地从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配臵，推动资源配臵依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
刚刚胜利闭幕的十八届四中全会，是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、改革进入攻坚期和深水区的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，是我党历史上首个关于加强法治建设的重大决定，凝聚了全党智慧，体现了人民意志，是指导新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。全会提出了一系列新思想、新观点、新举措、新要求，对此我简单地作了一个梳理，概括为“11556”：第一个“1”，就是‚一个总目标‛。全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。第二个“1”，就是‚一对重大关系‛。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。第一个“5”，就是‚五个原则‛。全面推进依法治国，必须坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。第二个“5”，就是‚五大体系‛。形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。“6”，就是‚六大任务‛。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
法治是一个国家长治久安的根本出路。中国要屹立于世界民族之林，必须要靠法治。2000年，我在美国俄亥俄大学读MBA，亲身感受到了美国经济社会发展成就。回国后，省里一位领导问我：‚你在美国学习一年，最深的感受和体会是什么？你觉得美国为什么强大？‛我脱口而出：‚法治和信用。‛有的同志说，美国之所以强大，是因为有强大的科技、人才、军事等等。我觉得这都是表象，归根结底、最根本、最核心的东西是法治和信用，其它都是由此派生出来的。首先是法治。比如在美国开车，不管男女老少、不管路程远近、不管速度快慢，上车第一件事情就是系安全带。在国内开车，如果不是在高速公路上，中国人大都没有系安全带的习惯。但在美国，当你被警察发现没系安全带时，如果你还要理论，警察就会说‚这是法，法庭上见‛。法是铁律、是钢性的，没有任何伸缩性和讨价还价的余地。美国社会处于高度法治的状态，一切都是有秩序、可控的。第二，就是信用。在美国学习期间，电子商务、网上购物刚刚兴起。我在一个网站花400美元买了一台数码相机，没过几天，我在另一个网站看到同样的相机只要300美元，于是我给买相机的那家公司发了封电子邮件，很快100美元就退还到我的帐户里了。在美国买东西要退货或退款，不需要任何理由。美国人相信人都讲信用，你要退换一定是因为你不满意，马上就给你换。有了诚信，有了法治，整个社会是有序的、规范的、可预期的。美国大学的企业管理课程，很多管理都用计算机来模拟。企业该投多少钱、上什么项目，都是可以预期的。按照方案，我的钱该什么时候收回，也是可预期的。但在国内现在很难做到，因为无序，导致我们交易成本很高。由此可见，法治建设在社会主义现代化建设中至关重要，四中全会作出全面推进依法治国的《决定》，党中央抓住了治党治国治军的核心问题。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、纵横捭阖、深谋远虑，在治党治国治军各个方面作出了一系列重大战略部署，落实了一系列重大举措，开创了中国特色社会主义建设的新时代、新局面、新常态。十八届三中、四中全会在我们党和国家的历史上将产生重大而深远的影响，三中全会通过的全面深化改革的决定，与四中全会通过的全面推进依法治国的决定，形成了姊妹篇。两者相辅相成、相互促进，全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。通过这两次全会，我们更加坚定了走中国特色社会主义道路的信心和决心。
二、黄冈市情和经济社会发展情况
黄冈师院与黄冈发展紧密相联。师院大部分老师和学生都是黄冈人，相当一部分学生毕业后将留在黄冈工作，应该知黄冈、爱黄冈。即使不是黄冈人、将来也不在黄冈工作的同学，也有必要对黄冈有所了解。为此，我向大家介绍一下黄冈的基本情况。
（一）黄冈的地理特征
黄冈位于湖北省的东部，东临安徽、北靠河南、南接江西，处在大别山南麓、长江北岸。大别山是南北分界线、分水岭，所谓‚大别‛是指气候之大别、物产之大别、文化之大别。黄冈正处于大别山顶峰到长江的中间区域，面积17400平方公里，人口750万，辖11个县市区，是湖北的人口、幅员大市。
从地图上看，黄冈的形状大体上是160°的扇形。圆心就是黄州，在扇把上，各县市区分布在扇面上。以黄州为圆点，以距黄州最远一个地方为半径画一个圆，离黄州最远的四个点恰好都落在圆弧上。
从地形上看，黄冈与长江基本上沿着正方形的45°对角线。大别山上流下来的五条河，基本上都平行于正方形的另一条对角线，从南面垂直注入长江。一条支流就是养育一到两个县的母亲河，包括红安的倒水河，麻城的举水河，英山、罗田、浠水的巴水河，浠水的浠水河，蕲春的蕲水河，然后是黄梅、武穴一带。今年防汛抗旱期间，我手绘了一张水系图，勾勒出主要的河流、支流、水库、湖泊。古代的村庄城镇都靠水，有水才有交通，有水才有人口集聚，有水才有城镇村庄。把水系画出来，就知道县城、城镇在哪里。从上游到下游，在上游把水库的坝顶高度标出来，就知道大体的海拔是多少，老百姓房子大体的高度是多少。了解水系，就能了解地形地貌、民生民情。
（二）黄冈的历史文化
黄冈物华天宝、人杰地灵、历史悠久，文化底蕴深厚。我给黄冈领导干部做过三次文化讲座。一讲历史文化，名为《千年黄州》；二讲苏东坡，名为《人间绝版苏东坡》；三讲遗爱湖公园，名为《东坡逸事说遗爱》。
讲《千年黄州》时，我把黄冈历史文化概括为四言八句32个字：两属十归、两州分合、四戏两祖、八进两出、千六名人、六千遗址、十六大战、十六城池。‚两属‛，是指黄冈文化具有南北、东西两重属性。东西两重性是指荆楚文化和吴越文化的交汇，南北两重性是指中原文化和南方文化的融合。‚十归‛，是指在国家分裂时期，黄州曾经属于十个国家。‚两州分合‛，是指黄冈历史上曾发生的两次重大行政区划变更，就是蕲黄并治和蕲黄合一。隋开皇三年（583年），朝廷在鄂东地域设蕲州和黄州两个州，形成了蕲黄并治格局。蕲州管黄梅、武穴、蕲春沿江一带，黄州管红安、麻城、老黄冈县一带。明洪武十一年（1378年），蕲黄合一，蕲州和黄州成为一个完整的统一体，直到现在。‚四戏‛，是指楚剧、汉剧、京剧和黄梅戏。这四种戏的源头都在黄冈，形成了‚四戏同源‛的独特文化景观。‚两祖‛，是指佛教禅宗的四祖寺、五祖寺两个祖庭。中国佛教禅宗一共有六位祖师、六座祖庭，黄冈就产生了两大祖庭、三位祖师，是中国佛教禅宗的重要发源地，在中国佛教史上具有极其重要的地位，素有‚蕲黄禅宗甲天下，佛教大事问黄梅‛之说。‚八进两出‛，是指黄冈的移民史。黄冈历史就是一部浩浩荡荡的移民史，在历史上曾经八次大规模地移进移民，两次大规模地迁出移民，东西南北四个方向。东边，春秋战国时期，百姓从孔孟之乡（古代邾国，今山东邹县）迁移到城北禹王城；西面，东汉时巴人开始迁移到巴河流域，巴河因此而得名；北面，五胡乱华时，豫州百姓迁到黄冈，带来北方农耕文明；南边，‚江西填湖广，湖广填四川‛，麻城孝感乡是这历次大规模移民的中转站。‚千六名人‛，是指黄冈名人灿若繁星，一共1600余人。其中进士944人，举人中的杰出者192人，近现代名人466人。‚六千遗址‛，是指黄冈历史遗址遗迹星罗棋布。黄冈现有遗址遗迹5768处，文物11.7万件，文物保护单位675处，排全省第一。‚十六大战‛，是指黄冈历史上曾经发生过十六次重大战争。‚十六城池‛，是指黄冈历史上的十六座城池，每个县都至少有一座。
讲《人间绝版苏东坡》时，我用三组‚数字‛来概括苏东坡的一生：8341、123456、33。第一组数字：8341。说的是苏东坡主要从政经历。‚8‛是‚八州太守‛。苏东坡当过密州、徐州、湖州、登州、杭州、颖州、扬州、定州八个州的太守。‚3‛是‚三部尚书‛，苏东坡先后担任吏部、兵部、礼部尚书，任期都不长。‚4‛是‚四处贬谪‛，苏东坡先后被贬到黄州、汝州、惠州、儋州，汝州还没来得及到任。‚1‛是‚一任皇帝秘书‛，正式职务叫‚翰林学士知制诰‛。第二组数字：123456。这一组数字反映苏东坡的主要社会关系。‚1‛指一位如雷贯耳的伟大父亲苏洵。‚2‛指两位情同手足的兄弟，苏轼、苏辙。‚3‛指三任相濡以沫的妻子，王弗、王闰之、王朝云。‚4‛指四位名垂青史的关门弟子，黄庭坚、秦观、张耒、晁补之。‚5‛指五位恩威并重的皇帝。苏东坡一生经历五位皇帝，分别是仁宗、英宗、神宗、哲宗、徽宗。‚6‛指六位肝胆相照的人生知己，欧阳修、司马光、米芾、陈季常、道潜、徐君猷。第三组数字：33，即三起三落。一起：步入仕途。公元1057年，苏东坡22岁时参加科举考试，步入仕途。一落：大难临头。公元1079年，因为‚乌台诗案‛，苏东坡被贬为黄州团练副使。二起：东山再起。公元1085年，宋神宗驾崩，哲宗继位，皇太后摄政，东坡官至翰林学士知制诰。二落：知难而退。因与太后、司马光政见不合，苏东坡主动请辞外放。三起：再回朝廷。公元1091年，苏东坡回朝任职。三落：一贬再贬。公元1093年，哲宗亲政，苏东坡从定州、惠州一直贬到儋州。这就是苏东坡三起三落、跌宕起伏的人生。在黄冈，苏东坡主要干四件事情：躬耕东坡、放荡山水、修身养性、激情创作。为什么要躬耕东坡？因为他初到黄州、生活贫困，徐君猷太守划城东坡地供他耕种。他到了哪些地方？可以说足迹遍布黄冈各地，大别山南麓，长江中游两岸，北面到麻城岐亭、杏花村，南面到鄂州西山樊口。他还到了到九江、黄梅、黄石磁湖、鄂州西山等地。修身养性。苏东坡集儒教、道教、佛教于一身。他经常到安国寺焚香静坐、反省自己。激情创作。黄州优美的山水风景，特殊的人生经历和境遇给了他无穷的创作源泉。在黄州的4年2个月，写了753篇作品，平均每2天一篇，苏东坡最伟大的作品都是在黄州诞生的。余秋雨说，‚苏东坡成全了黄州，黄州也成全了苏东坡‛。全国中小学人教版语文教材里有15篇黄冈元素的文章，比方说，写李四光的《奇怪的大石头》，闻一多的《死水》，苏东坡写的《念奴娇〃赤壁怀古》、《赤壁赋》、《记承天寺夜游》等7篇，余秋雨的《苏东坡突围》等等。全国中小学语文教材的每一篇文章都是千挑万选，为国民价值观教育奠定基础，这从另一个侧面也反应了黄冈的文化底蕴非常深厚。
（三）黄冈的交通状况
黄金水道长江在黄冈的岸线全长216公里。黄冈境内的长江大桥将有8座。已建成九江长江大桥、九江长江二桥、黄石长江大桥、鄂东长江大桥、鄂黄长江大桥、黄冈长江大桥等6座，武穴长江大桥正在兴建，棋盘洲长江大桥也在加紧谋划。高速公路方面，这六、七年我们建成了武英高速、武麻高速、大广高速，在建的有麻竹高速、麻阳高速、黄鄂高速。已经建成和在建的高速公路共有700多公里，正在谋划的高速公路有130多公里，高速公路总里程将突破800公里，高速公路密度远远超过全省平均水平。公路交通形成了‚三横三竖‛的网状结构。‚三横‛：第一横是武麻高速，武汉到麻城至安徽；第二横是武英高速，武汉到英山至安徽；第三横是黄黄高速，黄石到黄梅至安徽。‚三竖‛，分别是大广高速、麻阳高速与大别山红色旅游公路。大广高速、大别山红色旅游公路已经通车，麻阳高速明年通车。铁路方面，黄冈境内通车里程421公里，包括沪汉蓉高铁、武冈城际铁路、京九铁路等，即将建设的有江北铁路，正在谋划武汉与杭州之间的高铁，延长黄冈城际铁路也将进入‚十三五‛规划。黄冈机场也在紧锣密鼓地策划之中。总之，黄冈的交通状况将会越来越好，与武汉城市圈、皖江经济带、长三角的关系也将更加密切。
（四）黄冈的经济状况
黄冈是革命老区、贫困地区、农业大市，虽然经济总量排在武汉、宜昌、襄阳之后列全省第四，但发展滞后、基础薄弱，人均指标低于全国、全省平均水平。这其中，有资源禀赋不足、交通不便、国家投入不够等客观原因，也有老区干部群众思想观念滞后等主观原因。近年来，在省委、省政府正确领导下，黄冈老区人民艰苦奋斗、奋发图强，经济社会取得了长足发展。2006年至2013年，黄冈地区生产总值由380亿元增加到1332.6亿元，年均增长13%；固定资产投资由191亿元增加到1416亿元，年均增长34.8%；地方公共财政预算收入由15亿元增加到80亿元，年均增长23.3%。这些增速相当于汽车每小时跑120、130公里，虽然发展态势迅猛，但依然任重道远。
（五）黄冈的发展思路
去年，市委四届七次全会明确了黄冈发展思路。宏观层面，高举‚四个大别山‛旗臶，这是省委、省政府给黄冈的定位和要求。高举‚四个大别山‛旗臶，即‚红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山‛。‚红色大别山‛既指革命老区的红色资源，也指老区要以红色精神去谋发展；‚绿色大别山‛同样包含两层意思，一是怎么开发好利用好绿色资源，二是怎样用绿色发展的模式来加快转型发展；‚发展大别山 ‛，就是要推动经济社会发展，探索革命老区振兴发展的新路子；‚富裕大别山‛，就是要坚持民生决定目的，大力提高老区人民生活水平。怎么把‚四个大别山‛落到实处？中间层面，我们结合黄冈实际，确立了‚双强双兴‛战略，即‚强工兴城、强农兴文‛。为什么提出‚双强双兴‛呢？首先，工业化严重滞后。去年，黄冈第一、二、三产业的比重分别为28%、39%、33%，这一比例关系全国地级市罕有，说明黄冈第二产业严重滞后。黄冈过去是农业大市，工业几乎没有。经过多年努力，规模以上工业企业户数增多，但总量并没有提高，工业化仍然是一个长期而艰巨的漫长过程。第二，城镇化严重滞后。黄冈总人口750万，主要以农民为主，城镇化率仅为40%，与全国全省53%、54%的城镇化率相差14个百分点左右，城镇化水平很低。第三，农业现代化严重滞后。我们主要生产初级农产品，农产品深加工严重滞后。全省农产品加工产值与农业总产值比值达到了2：1，而黄冈仅为1：1，从农业大市发展为农业强市任务还很艰巨。‚三个严重滞后‛决定我们必须把工业化、城镇化、农业现代化作为今后相当长一个时期内的主攻方向，这也是‚四化同步‛的黄冈版。为什么要‚兴文‛呢？‚文‛既包括文化，又包括旅游，这恰恰就是黄冈的核心竞争力。黄冈的文化资源、旅游资源非常丰富，但开发利用还不够。以发挥核心竞争力为核心，我们将‚强工兴城、强农兴文‛作为目前经济工作的主攻方向。最低层面为‚三大行动‛。‚四个大别山‛、‚双强双兴‛靠什么落地实施？以什么为载体？就是靠‚三大行动‛。一是‚双百‛项目行动，就是千方百计上项目；二是招商引资行动，想法设法抓招商；三是服务企业行动，尽心竭力活跃实体经济。
‚四个大别山‛、‚双强双兴‛、‚三大行动‛构成了一个由宏观到微观、由顶层设计到实践操作的完整思路体系，奏响了加快黄冈革命老区振兴发展的最强音，是新时期黄冈发展最鲜明的特色。我们相信，经过坚持不懈的努力，黄冈明天一定会更加美好。
三、黄冈师院与广大师生的使命与担当
黄冈师院是黄冈的最高学府，市委、市政府历来高度重视和全力支持其加快发展。前不久，我带领相关部门负责同志来师院调研，就师院提出的问题进行了研究。今后，我们会一如既往地全力支持学校做大、做强。在此，提几点希望。
第一，把服务老区作为义不容辞的责任。紧紧围绕服务黄冈老区经济建设大局，围绕党委政府关注的重大现实问题、人民群众关心的热点难点问题，出思想、谋战略、提对策，提供有价值的决策信息和咨询服务。近些年来，师院师生出版了很多有关研究黄冈教育、农产品、扶贫开发的专著，写得都非常好。希望学校一如既往地围绕深化改革、法治黄冈，围绕市委市政府关注的重大现实问题、人民群众关心的热点难点问题出谋划策，发挥人才库、智囊团作用，形成有深度、有见地、可操作的研究成果，为加快老区发展献计出力。
第二，积极参与市校合作。市委、市政府正在大力开展市校合作，希望师院能够参与进来。我们与武汉21所高等院校、科研院所签订了战略合作协议，共建‚一园八基地‛。‚一园‛是市校合作的产业园，‚八个基地‛即大学生实习实训基地、就业创业基地、国家和省科研平台延伸基地、科研成果转化基地、人才智库基地、优质生源基地、农产品供应基地、留学回国人员创业基地，已经结出了丰硕成果。实习实训基地方面，从去年至今，一共有13000多名大学生来黄冈实习实训，5000多人在黄冈就业。就业创业基地方面，总面积15000平方米的大学生创业孵化基地已经建成，已有70家大学生初创企业、17家小微科技企业、15家电商企业入驻。国家和省级科研平台延伸基地方面，推动规上企业与高校、科研院所对接合作，已新建研发中心、院士专家工作站等延伸平台40个。科研成果转化基地方面，已完成高校、科研院所科研成果在黄冈转化项目15个。农产品供应基地方面，通过农校对接直供，我市农产品已覆盖武汉高校50多万学生。留学回国人员创业基地方面，引进了第一个国家‚千人计划‛——留美博士杨勇，他与华工科技合作的等离子切割系统核心部件项目落户黄冈，还有4个‚千人计划‛项目正在洽谈。市校合作对黄冈具有重大而深远的战略意义，黄冈除了要搭上科技的快车、插上科技的翅膀外，更要集聚大量人才，才能缩短差距，实现弯道赶超。作为黄冈本土大学，黄冈师院更应该走在前面，把‚一园八基地‛落到实处，为黄冈后续发展提供强有力的人才支撑。
第三，希望广大学生成为“四有”青年。当代大学生是青年中最活跃、最有生气、最具创造力的一支力量，大家作为我市优秀青年，是黄冈的未来与希望。希望你们紧跟时代步伐、把握时代脉搏、勇立时代潮头，用缤纷的青年梦和踏实的追梦之旅来创业、创新、创优，立言、立行、立功。一是争做信念坚定的有志青年。理想是人生的灯塔，照亮前进的方向。总书记指出:‚理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。‛作为青年，要想在人生的马拉松长跑中、在自身的成长道路上稳步前进，就必须坚定理想信念。要把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，做建设中国特色社会主义的坚定信仰者、社会主义核心价值体系的自觉实践者。最近，网上有一段非常走红的视频，是李世默《China and the End of Meta-Narratives》的演讲，主要内容是从历史、制度、经验、以及西方理论来论证中国发展道路的正确性、科学性。大家不妨找来看看。在座的各位青年学子，将来要挑起黄冈发展的大梁，成为黄冈发展的中流砥柱。从现在开始，要从思想上立起理想信念之塔，坚定服务人民、奉献社会的信念。二是争做品格高尚的有德青年。修身是中国传统文化的优秀遗产。古往今来，多少圣贤先哲、仁人志士，都走过一条修身、齐家、治国、平天下的身心修炼之路。苏东坡就是其中的杰出代表。今天的中国，正处于剧烈变革的社会转型期。校园内外，新旧观念相互碰撞，中西文化相互激荡，各种矛盾相互交织。青年学子既面临丰富多彩的人生选择，又面临复杂多变的社会诱惑。在复杂的社会环境中，要保持清醒、坚定、执着，就必须比以往任何时候都注重修身、修心。希望同学们真正把修炼身心作为人生的必修课，不怕磨难、不怕吃苦、不怕吃亏，磨练坚强意志，陶冶高尚情操，塑造健康人格，为将来服务社会、报效国家、成就事业奠定坚实的道德基础。三是争做博学多才的有识青年。作为学生，学习始终是第一要务，黄冈师院校训中的‚博学‛也时刻提醒着我们要认真学习。要从自身实际出发，规划好自己的方向和目标。要广泛涉猎、丰富自己的学识。博学在于勤奋、在于积累，诸葛亮博览群书，上知天文，下知地理，成为治国名相。梁启超涉猎广泛，学贯中西、识通古今，成为学问大师。胸中无学、滥竽充数、眼高手低，任何理想也只能是空中楼阁、水中望月。同时，要积极参与学术活动和社会实践，在实践中锻炼和提升自己，增强运用理论解决实际问题的能力，做到既会学习又会运用，既懂理论又能操作。四是争做脚踏实地的有为青年。‚纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行‛。实践出真知，实践长才干。我们青年学生也要将自己的才华展现在社会实践这个大舞台，只有在社会实践中不懈奋斗，才能实现由每个人的梦想汇集而成的‚中国梦‛。我市正在大力实施市校合作计划，建立了各级各类大学生实习实训基地，为广大青年学子提升学习能力、创新能力和实践能力搭建了一个广阔平台。希望同学们珍惜大好时光，积极投身实践，练就过硬本领，在推动黄冈改革发展的生动实践中成长成才、建功立业。
第五篇：市政府领导在应急演练动员会议上讲话
在XX市安全生产应急演练动员会议上的讲话
XX市人民政府XX副市长
今天，我们召集市直各有关单位在这里召开应急演练动员会议，主要是为了统一认识，部署演练任务。刚才，市安监局XX局长对演练工作做了具体安排，我都同意，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、高度重视，充分认识应急演练工作的重要性和必要性
由于自然灾害或人为原因，当事故或灾害不可避免的时候，有效的应急救援行动是唯一可以抵御事故或灾害蔓延并减缓危害后果的有力措施。应急救援工作是一项涉及面广、专业性很强的工作，是一项社会性系统工程，靠某一个部门是很难完成的，必须依靠部门密切配合，协同作战，迅速、有效的组织和实施应急救援，才能避免和减少损失。各单位必须充分认识到此次演练的重要性和必要性，切实加强组织领导，以此为契机，进一步完善本单位的事故应急管理体系，锻炼应急队伍，真正做到事故发生时应急救援工作能够有序、高效开展。
二、加强领导，提前做好演练筹备工作
本次演练是在市政府的统一领导和指挥下，市级有关部门、部分企事业单位共同参与的一次大型综合性演练活动，1
也是我市首次组织的一次大型危险化学品道路运输突发事件应急救援演练，牵涉部门多，事务繁杂，如演练地点定在哪里，现场怎么设计，人员怎么调配，演练课题中主角和配角怎么设定，交通如何组织，视听效果如何保障等，都需要周密思考，精心安排。因此，各有关部门和企事业单位既要各司其职、各负其责，又要联动配合，打好总体战。市安监局要负责制定好总体方案，指导有关部门制定好子项目方案，并适时组织各有关单位进行讨论，集思广益，确保执行方案制定切实可行、缜密严谨；各参演单位领导要亲自过问，精选人员、组织队伍，加强培训、改善装备，让参演人员熟悉相关流程和具体要求，熟练操作救援设备装备，切实提高快速反应和实战能力，确保演练顺利进行。
三、密切配合，确保演练取得良好成效
此次演练，是检验我市应对突发危险化学品泄漏事故能力、措施的一次难得机会，各参演单位要发扬团结协作精神，积极配合，相互协调，形成整体合力，做到三个“确保”：一要确保演练高质量进行。市安监局要做好演练脚本的修订工作，制定预演工作计划并组织、协调各参演单位开展预演，及时发现问题并予以解决，各参演单位要严格按照市安监局的要求，加强本单位参演人员的训练工作，落实职责，确保正式演练达到预期目标；二要确保演练的技术保障到位。电信部门作为此次演练的技术保障单位，要切实做好演练的技
术保障工作，对演练涉及到的通讯器材要提前调试、消除故障，各参演单位也要提前对参演装备、物资器材进行检查，确保演练顺利进行。三要确保演练安全进行。要加强演练的安全督导工作，市安监局要充分考虑演练活动中的安全防范措施，把安全措施和要求细化到每个参演单位和具体执行人员，各参演单位、人员要严格遵守演练程序和纪律，切实做到平安演练。
同志们，市政府开展的这次全市综合性危险化学品道路运输事故应急演练，是有效应对突发事故灾难，提升政府和部门决策指挥水平、增强救援队伍抢险救灾的一次综合性检验。我们要在市政府的统一领导下，坚定信心，统筹安排，全力以赴，圆满完成演练任务；同时，要通过此次演练查缺补漏、总结提高，完善各项应急管理措施，进一步健全应急联动机制，有效推进我市应急管理工作，切实提高应对各类突发公共事件的协同作战能力，为维护、保障我市经济的安全发展、科学发展做出新的更大的贡献。
最后，预祝此次演练活动取得圆满成功!谢谢大家。
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