刘可为在全市半年经济会议上的讲话摘要

第一篇：刘可为在全市半年经济会议上的讲话摘要

刘可为在全市半年经济会议上的讲话摘要

2010-07-20

解放思想 鼓足干劲

团结一致为衡水加快发展而奋斗

(2010年7月16日)

刘可为

今年上半年，全市经济继续保持了平稳较快增长的良好态势。GDP预计增长13.5%左右；全部财政收入完成30.6亿元，增长21.5%；城镇固定资产投资完成196.3亿元，增长46.3%；夏粮喜获丰收，对外贸易增长较快，各主要经济指标基本上实现了时间、任务双过半。项目建设、城镇面貌三年大变样、新民居建设等各项工作都在扎实推进。这些工作成绩的取得，是全市广大干部群众以科学发展观为指导，贯彻落实中央和省的决策部署，真抓实干的结果。下半年经济社会发展面临着复杂的形势。国内外经济发展中有许多不确定因素，我市经济发展质量水平不高等突出矛盾和问题依然存在，节能减排压力增大，土地、资金等要素制约增强。对做好下半年经济社会工作，我们要高度重视，把面临的困难估计得足一些，把各项工作做得更加扎实一些。要再接再厉，振奋精神，采取多种措施，继续保持经济平稳较快增长，确保全年工作目标任务的完成。在全年目标任务的完成上，不能打折扣，年底要对照目标任务要账。要狠抓投资进度和项目建设，力促工业经济提速增效，努力实现农业增产增收，促进消费、出口继续增长，同时，要加大力度做好城镇面貌三年大变样、农村新民居建设工作，抓好节能减排工作，做好安全稳定工作。衡水经济社会发展必须有长远的考虑。在做好当前工作的同时，我们要立足长远，突出重点，培育新的经济增长点，推动衡水实现跨越式发展。

宏志同志还要对今年的工作进行具体安排部署，请各级各部门认真抓好落实。借这个机会，我讲四个问题。

一、用加快发展凝聚全市人民的力量

衡水的经济社会发展，经过多年的努力，取得了很大的成绩。改革开放以来，我们的生产总值增长了29倍，财政收入增长了36倍，人民生活水平有了显著的提高。衡水建市比较晚，资源不是很丰富，取得这样的成绩是不容易的，是历届领导班子和全市人民共同奋斗的结果。

但我们必须清醒地认识到，和先进地区相比，我们的发展还存在很大的差距。更值得我们警醒的，是我市和先进地区的差距还在继续扩大。目前我们的各项经济总量指标，几乎都排在全省最后，甚至省内几个县级市也超过了我们。这和我们作为11个设区市之一的地位很不相称。

在全国各地竞相发展的形势下，我们决不能满足于自己跟自己比的进步，要看到和先进地区的发展差距。不加快发展，我们就会总居人后，越来越边缘化，不仅不能更好地满足人民群众的发展愿望，而且会影响全省的经济社会发展大局。在衡水的市情中，发展不足是基本市情；在衡水存在的各种矛盾中，发展不足是主要矛盾；在衡水需要解决的各种问题中，加快发展是解决所有问题的关键。全市干部群众必须切实增强加快发展的紧迫感，紧紧抓住发展这个第一要务，奋起直追，不断缩小我们与先进地区的发展差距，推动我市经济社会实现跨越式发展。

衡水加快发展当前面临许多有利条件和机遇，我们要坚定加快发展的信心。一是我市的经济经过多年的发展已经具备一定的基础，处在加快发展的关键时期。我们的农业基础好，农副产品资源丰富，发展现代农业，推进农业产业化，农业会有一个新的提升。我们特色产

业比较发达，大多具备一定的规模和较高的市场占有率，总体上处在转型升级的关键阶段，提高装备和技术水平，延伸产业链条，特色产业会有一个大的发展。我们的服务业潜力很大，物流、生态旅游度假经济、文化产业发展的基础好，随着城镇化的进一步加速，服务业会有一个新的提升。二是我市的区位优势和生态优势，随着交通建设的发展正在加速转化为经济优势。我市的交通条件较好，被费孝通先生誉为黄金十字交叉处，特别是随着大广高速的开通，我市与京津的联系更加便捷，京津对我市经济的辐射带动作用正在逐步显现出来，衡水湖的生态优势和重要性也在增强。三是衡水地处环渤海经济圈，环渤海地区正在加速崛起，将带动我市经济实现新的发展。我们仍然处在重要战略机遇期，在国际金融危机之后，我国加快经济结构调整和发展方式的转变，发展进入了新的阶段，为我市的发展带来了新的机会。四是当前广大干部群众人心思进，加快发展、干事创业的热情正在高涨。这些都是衡水经济发展的宝贵机遇。我们要以对衡水改革发展事业高度负责的精神，紧紧抓住当前的宝贵机遇，奋发图强，开拓进取，推动衡水经济进入加快发展的新阶段。

衡水现在落后并不代表今后会落后，衡水基础差也不代表我们没有优势。在加快发展上，我们必须切实增强忧患感和紧迫感，既不能盲目乐观，也不能丧失信心。抓住机遇，把我们的后发优势和比较优势发挥出来，明确奋斗的方向，经过一段时期的努力，我们完全可以把衡水发展提高到一个新的水平。中国改革开放进程中，由后进而先进、抓住机遇实现跨越发展的例子比比皆是。我们要坚定信心，树立自信，鼓足干劲，通过锲而不舍的奋斗，在衡水加快发展的历史进程中交上一份合格的答卷。

1、把加速推进工业化作为第一位的任务

衡水经济发展所处的阶段，是工业化初期向中期过渡的阶段。我们的人均GDP为2200美元，工业化中期的标准在3000美元以上。从我市工业的现状来看，我们的产业形成了一定规模，但竞争力并不强；产品的市场份额并不低，但附加值不高；产业经济还停留在特色产业、县域经济上，并没有形成支撑全市经济发展的主导产业。这些都是工业化初期向中期过渡的典型特征。这个阶段是工业化高速发展的阶段，工业化、城镇化的加速推进是这个阶段的重要特征，在这个阶段发展经济，要把工业化的强大推动力发挥出来。我市现在的一二三产业比重为19:51:30，工业在国民经济发展中占据极为重要的地位。先进地区的发展实践，表明了工业在推动经济发展中的强大作用。我们要坚定不移地把工业化作为第一位的任务，强化工业兴市的思想，形成抓工业的浓厚氛围，通过加速工业化带动农业和服务业的发展，推动城镇化进程的加快，实现富民强市的目标。要采取有力措施，把加速工业化的要求贯彻到一二三产业的发展中，加大项目建设的力度，壮大我市的工业规模，提高我市工业的质量；积极推进农业产业化，用现代工业生产方式大力发展农副产品加工业；大力发展物流、金融等生产性服务业，为加快工业化提供强有力的支撑。要按照转变发展方式的要求，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，发展循环经济和生态经济，在加速工业化、加快发展中调整经济结构，转变发展方式。加速工业化要有目标。去年，省里制定实施了一个工业倍增计划，提出用五年的时间，使全省的工业经济在08年的基础上实现增加值翻一番。我们的工业总量不大，完全可以增长得更快一点，要力争用三年的时间，实现工业增加值翻一番，为全市经济加快发展打下一个坚实的基础。

2、下大力气抓好产业升级、招商引资和园区建设工作

一是要让现有的经济有一个大的提升，狠抓特色产业升级。特色产业是我市经济的主体，发展衡水经济，必须做好特色产业的文章。当前，我市的特色产业处于转型升级、做大做强的关键阶段，必须顺应这个趋势，按照现代产业体系建设的要求，推动特色产业上一个新的台阶。要抓对标，普遍提高产业的装备技术水平。我们的产业竞争力不强，根本的原因在于技术的落后，要以对标行动为抓手，瞄准行业的先进水平，更新设备，提高技术，开发新产品，延伸产业链，从装备、管理、制造、营销各个环节入手，使我市特色产业的水平有一个

新的提升。要抓龙头，培育形成带动产业发展的骨干企业。我市特色产业已经成长出一批亿元以上的企业，要加大扶持的力度，运用兼并重组、人才引进等多种手段，特别要发挥好资本市场的作用，培育一批上市企业，推动这些企业做大做强，真正成为产业的龙头。要抓市场，维护市场秩序，开拓市场领域。我市特色产业的企业数量很大、规模较小，尤其要注重市场建设。要普遍建立行业协会，发挥好政府和行业协会的作用，规范市场秩序，完善市场功能，开拓市场领域，把市场促进产业健康发展的作用充分发挥出来。要抓品牌，形成一批有一定知名度和美誉度的产品品牌。市场经济的时代，品牌就是生产力，就是竞争力。我市特色产业企业的发展中，品牌意识并不是很强，很多产品甚至没有品牌。要高度重视品牌建设，提高产品的质量，维护产品的声誉，培育和形成更多的国家级和省级名牌产品。特色产业的转型升级，某种程度上是一次产业的革命，这场革命对衡水经济发展至关重要。我们要下定决心，推动产业转型升级的完成，通过3年左右的努力，形成一批10亿、50亿以上带动能力强的骨干企业，形成几个超百亿的特色产业集群，把我市产业发展提高到一个新水平。各县市区要采取措施，把这个目标落到实处。

二是要做大做优经济的增量，狠抓项目引进和建设。加快衡水经济发展，光靠现有特色产业的支撑是不够的，必须加大招商引资的力度，新上项目，快上项目。引进一个好项目，就多了一个经济发展的增长点；引进一个大项目，就能推动经济发展上一个新台阶。必须不遗余力地抓好招商引资，形成全市重视项目引进、狠抓项目建设的浓厚氛围。各级政府和各个部门都要承担招商引资的任务，各级领导都要亲自抓招商引资工作。要充实力量，加强招商引资和项目建设的队伍，让重点项目办和商务部门发挥好作用，切实承担起推动项目建设和招商引资的任务。在招商引资上，要有一种敏锐捕捉机会的强烈意识，要有一种锲而不舍的攻关精神。要创新招商方式，积极推进产业链招商、以商招商、专业招商，切实提高招商实效。抓招商引资，没有捷径可走，要用笨办法、真功夫。在项目引进和建设上，要人人有压力、级级有任务、考核有指标、激励有手段，形成大项目好项目不断引进的良好态势。要高度重视固定资产投资的增长，没有一段时期固定资产投资的高速增长，经济的跨越式发展就不能落到实处。

三是要打造产业聚集的平台，狠抓工业园区建设。工业园区是产业聚集和发展的高地，园区建设是推动经济加快发展的有力手段，必须下大力气抓好园区建设。从目前的情况看，我市的园区规模小、基础设施薄弱，公共服务水平低，产业聚集能力不强，园区建设滞后的问题比较突出。我市目前只有4个省级园区，市开发区在全省48个省级以上开发区中，生产总值排名比较靠后，各县市开发区的水平大多比较低。要按照全省加快工业聚集区发展会议的要求，采取有效措施，改变我市园区建设落后的局面。主城区的产业园区要承担起振兴主城区经济的任务。要按照这个要求，抓紧研究出台市开发区、北方工业园区、冀衡循环经济园区“三区”整合的政策和机制，加强统一规划、建设和管理，充分发挥各方的作用，做大做强主城区经济，形成对全市经济的带动引领作用。各县市都要加大园区建设的力度，用足用好省里鼓励工业聚集区建设的政策，重点建设好1-2个产业聚集区，高起点规划，高水平建设，带动县域经济快速发展。要推动产业向园区集中，园区向城镇集中，发挥工业化对城镇化的促进作用。要加强园区的基础设施建设，完善园区的功能和服务水平，健全园区管理的制度规范和政策措施，把园区建设对产业的引导聚集作用充分发挥出来，使园区建设成为我市加快发展的推进器。

3、掀起全民创业的新高潮

衡水的民营经济起步较早，改革开放以来，民营经济和乡镇企业的发展成就了我们现在的特色产业和县域经济。衡水新一轮的加快发展仍然要发挥好民营经济的作用，再掀全民创业的高潮，把430万衡水人民的创富积极性充分发挥出来，推动我市民营经济形成新一轮蓬勃发展的局面。要为民营经济的发展创造良好的环境，制定切合实际的鼓励全民创业的政策

措施，一视同仁地对待民营经济和其它所有制经济，为各种经济的发展创造平等的机会。要激活创业主体，鼓励扶持改制企业的干部职工、机关干部、高校毕业生、科技人员、工人、农民积极创业，鼓励扶持在外的衡水能人回乡创业。要搭建创业平台，特别是要加强中小企业创业辅导基地建设，每个县市区都要建立2个以上中小企业创业辅导基地，同时对基地建设规模和效益要提出高的要求。要强化创业服务，引导金融信贷为中小企业服务，帮助创业主体克服遇到的困难。要高度重视民营企业家队伍的建设，加强他们的学习培训，开阔他们的视野，提高他们的素质，激发他们创业的动力和激情，形成一支高素质的民营企业家队伍，在衡水民营经济大发展中发挥作用。时代在进步，衡水新一轮民营经济的发展应该有新的特点，我们希望这一轮民营经济发展中成长出一批知识技术含量高、组织管理水平好、具有较强竞争力的企业，引领民营经济发展的新潮流。

二、做好统筹城乡的大文章

统筹城乡是党的十七大提出的要求，是现阶段我国经济社会发展的重要任务。工业化、城镇化的加速发展本身需要我们进一步加大城乡统筹的力度。衡水是一个农业大市，统筹城乡的任务很重。我们既要加快城镇化，做强城镇，形成经济增长极，带动农村经济的发展；又要搞好农村，繁荣农村经济，改善农民生活，加强农村基础设施和公共事业，建设社会主义新农村。统筹城乡是一篇大文章，是一项长期、艰巨的任务。我们要贯彻落实中央和省里的要求，结合衡水的实际，通过扎实有效的抓手，切实推进城乡统筹工作，加快形成城乡一体化发展的新格局。

1、深入开展三年大变样工作，加快推进城镇化

世界经验表明，城市化水平在30-70%之间是城市化快速发展阶段。我市的城镇化率为38.2%，已经进入了城镇化快速发展阶段。做城市既是做民生，也是做产业，在兴城的进程中兴业，繁荣发展城市经济，对改变我市服务业落后的局面有十分重要的意义。党中央高度重视城镇化工作，把加快城镇化作为调整经济结构、转变发展方式的重要途径。我省在推进城镇化上采取了一系列强有力的措施。我们要抓住机遇，深入开展三年大变样工作，加速城镇化，改变城镇落后面貌，拉动我市经济快速增长。

一是要走出一条符合实际的城市化道路，建设生态宜居的北方湖城。衡水欠发达的实际，决定了我们不可能在高楼大厦、现代化设施上和发达城市比拼，我们要走出一条符合实际的城市化道路。衡水最大的优势就是有一个衡水湖，这是我们具有唯一性的资源。要把这一优势发挥出来，以衡水湖为中心，推动城市向南走，建设一座生态宜居的北方湖城。近期，以桃城区和冀州城“一湖两城”的方式，加强规划设计，加快建设的步伐。要把生态城市、田园城市的先进理念运用到我们的城市规划设计中，借鉴国内外一些发达城市生态建设的经验，建设一座有特色的生态城市。在种树植绿上，要有硬任务、高要求，提高绿地、林木的覆盖，用绿地、林木、湿地、公园、水系连接城市，巩固和扩大衡水湖的生态优势。全市的其他县城和镇，要突出生态建设特点，因地制宜大量种树植绿，建设生态园林城市，与以衡水湖为中心的主城区建设协调起来，形成大中小城镇都注重生态建设、协调发展的局面。

二是要拆建结合、建管并重，提高城市的综合承载力。我们的城市基础差、欠账多，城市建设的任务很重。要坚持拆建结合，立足长远，分步实施，通过一个时期的努力，逐步改变我市城镇落后的面貌。我们每年都要制定实施城镇建设的重点工程，特别要从老百姓反映强烈的城市建设问题入手，重视城市基础设施建设和基本功能的完善，一个一个问题地解决，一项一项工程地推进，让老百姓看到城市实实在在的变化。当前要特别强调，各项在建的城建工程必须加快进度，回迁房建设必须按期完成，不允许出现“半拉子工程”、烂尾楼，不允许出现回迁户不能按期回迁的情况。要高度重视城建工程的质量，努力形成一批城市标志性精品工程，今年各县市都要确定一项工程作为亮点着力打造，主城区要把滏阳河改造作为标志性工程。城市管理也要和城市建设同步发展。要坚持建管并重，完善城市管理的机制，提

高城市规划管理水平。当前，老百姓在城市管理方面反映了很多问题，特别是城市脏、乱、差的问题反映突出。市委提出开展园林城市、文明城市创建活动，就是立足于解决城市管理中的突出问题，提高城市管理水平，提升城市的品质。要调动广大人民群众积极参与，把这两项创建活动扎实地开展起来，通过政府部门和群众的共同努力，实实在在地解决城市脏、乱、差的问题，让城市的品质有一个新的提升，让我们的城市更加干净卫生、文明舒适、生态宜居。

三是要加快衡水湖的保护开发步伐，把生态旅游休闲度假经济发展起来。有效保护、科学利用好衡水湖的宝贵资源已经成为全市的共识。随着国内外对衡水湖关注程度的提高，来衡水湖旅游的人越来越多，年底大广高速开通后，衡水湖旅游会更热。如果我们相应的设施跟不上，不仅不能保护好衡水湖，而且可能对湿地资源造成新的污染和破坏。保护开发好衡水湖，已经是摆在我们面前的一项紧迫任务，必须加快衡水湖保护开发步伐。要高水平做好衡水湖开发利用的规划，既不能破坏湿地资源，又要有利于发展生态旅游经济；既和生态城市建设相结合，又体现城乡统筹的要求。要高标准地建设好衡水湖周边的基础设施和旅游设施。主城区的基础设施要向滨湖新区延伸，衡水湖生态城的基础设施建设也要加快，衡水湖周边要按照一流的生态景区的标准建设，少做人造景观，多用自然生态，不搞密密麻麻的楼堂馆所，必须留足生态园林空间。衡水湖环湖公路等道路基础设施、周边的宾馆饭店和游乐运动等旅游项目要尽快建设好，今年有条件的工程要完工，明年衡水湖周边要具备初步的旅游接待条件。衡水湖的开发利用涉及到方方面面，我们走的是边保护、边开发、边利用的道路，必须加强统筹协调，形成合力；必须引进有实力的战略投资者，整体有序地推进开发利用。我们要高水平开发利用好衡水湖，走出一条湿地保护开发和生态旅游建设的新路子。

2、切实推进新民居建设，扎实做好“三农”工作

“三农”工作是全党工作的重中之重，是做好衡水工作十分重要的基础。衡水“农”的特点十分突出，农业是经济的重要组成部分，农村在全局工作中占有重要地位，农民是我们始终要高度重视的群体。衡水作为一个农业大市，要把“农”的优势发挥出来，转变农业发展方式，从农业大市变成农业强市。要贯彻落实好党中央关于“三农”工作的方针政策，贯彻落实好省委对农村工作的要求，把支农惠农的政策落到实处，按照统筹城乡的要求，按照形成城乡经济社会一体化新格局的部署，建设社会主义新农村。各级各部门都要高度重视“三农”工作，进一步明确“三农”工作的目标任务，确保粮食等主要农产品的生产，确保农村经济的繁荣发展和农民收入的持续提高，确保农村社会的稳定，确保党在农村执政基础的不断巩固。

要切实加强新民居建设工作。新民居建设是当前农村工作中的一件大事，是统筹城乡发展的重要抓手，是社会主义新农村建设的生动实践。这项工作，涉及面很广，对农村影响深远，农民群众十分关注。要把好事办好，实事办实，扎实推进这项工作，圆满完成省委、省政府下达的任务。要结合农民生产生活的实际，坚持分类指导。新民居建设不能一概而论，必须因地制宜，要充分考虑到不同地区农村发展的需要，制定相应的新民居建设标准。要抓好示范引导，各县市区都要确定一批新民居建设示范点，年底要完成2个示范点建设。要从条件好的地区做起，先把主城区周边、工业园区、主要交通道路周边的新民居建设好，逐步推开，积极稳妥地推进。农民是新民居建设的主人，要把农民在新民居建设中的主体作用发挥出来，尊重农民的意愿，维护农民的权益，调动农民的积极性，确保新民居建设的质量。要把新民居建设和农民生产生活方式的变化结合起来，通过新民居建设，加强农村的基础设施和公共服务设施建设，推动农业生产方式的现代化。同时，盘活农村的土地资源，通过整理置换，为项目建设腾出更多的用地，发挥好新民居建设的综合效益。

要加快推进农业产业化。把衡水的农业优势发挥出来，十分重要的是要加快推进农业产业化，提高农产品的附加值。目前，我市农业产业化经营率为48%，低于全省平均水平，推

进农业产业化的潜力很大。近年来，随着汇源、雨润等一批知名企业进入我市，我市的农业产业化出现了加快发展的势头。要巩固这一良好的趋势，把农业产业化的潜力充分挖掘出来。各县市区都要有目标、有任务，大力引进和培育农业产业化、食品加工的龙头企业，壮大我市食品加工业的规模，培育知名品牌。要大力推进现代农业建设，提高优质农产品的规模效益；大力加强农民专业合作组织建设，提升农业生产的现代化程度和农民的市场地位。要采取切实的措施，把农业产业化和现代农业建设、农民专业合作组织建设结合起来，把食品加工业的发展和农副产品基地建设、农民增收结合起来，让农民从产业化中获益，让农业在产业化中增效，使农业产业化的过程成为富民的过程。

第二篇：在县上半年经济分析会议上的讲话(县长)

在县上半年经济分析会议上的讲话（县长）

同志们：

今天，我们召开全县经济形势分析会，主要目的有三个：一是为了认真分析上半年全县经济形势，总结经验，确保目标任务的圆满完成；二是从新形势出发，进一步明确新的发展目标任务；三是给为了大家鼓劲打气，动员全县上下进一步振奋精神，锐意开拓，推动全县经济实现新的跨越。前面，***同志、***同志分别就全县经济形势和重点建设项目进展情况进行了分析通报，对下半年的工作进行了安排部署。讲得都很好，我完全赞同，会议以后大家要结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。还有五个部门的同志联系自己的工作实际就如何加快发展作了表态发言，讲的也很好，信心足，决心大。下面，我讲三个方面的意见。

一、准确把握经济形势，进一步增强加快发展的信心和决心

今年上半年，全县上下围绕县委、县政府确定的“一园四基地”建设的总体目标，开拓进取，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩，对于全县经济发展形势如何估价，我认为可以用三句话来概括：第一句话，发展势头很好，应当充满信心。发展形势好主要表现在以下六个方面：一是经济发展又好又快。“快”字主要体现在GDP、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额四大主要指标的高位增长。特别是固定资产投资和财政收入两项指标，增长速度分别达到了***%和***%，这个成绩是历史性的。“好”字主要体现在经济结构的逐步改善。从统计数据看，今年上半年全县第二产业占GDP的比重增加了***个百分点。财政收入中，来自第二产业***万元，占***7%，其中工业税收完成***万元，占第二产业税收的***%。第二产业对县域经济发展的支撑作用日益显现，经济结构开始向好的方向发展。二是项目建设态势良好。全县开工建设固定资产投资***万元以上的项目***项，比去年增加***项，完成投资***万元，同比增加***万元，增长***%。其中固定资产投资***万元以上的项目***项，同比增加***项。从数量、规模、投资完成、开工建设等情况综合起来看，情况明显好于往年。三是重点工作亮点纷呈。穿山驯工业集中区迅速崛起，引企入园工作成效显著，***大工业园区新入驻工业项目***个。***、***等重大项目有了实质性进展。骨干企业培育取得新的成效，***、***两大企业经过近两年的技术改造，年内上缴税金有望突破千万元大关。***村环境改造工程、建新路改造工程、***改造工程、***扩建、***大楼等建设工程顺利进行。通村油路、小康住宅、生态建设、小型水利建设等各方面都干出了新的亮点。四是结构调整开始破题。按照省、市的安排部署，我们着眼于农民增收，按照“***、***、***、***”的思路，加大政策引导力度，狠抓农村产业结构调整，大力发展日光温室、网式制种和优质葡萄等特色产业，有力推动了产业结构的战略性调整。五是民生工程扎实推进。县委、县政府年初确定的***件惠民实事进展顺利，教育、卫生、社保、供暖等各个方面工作都有新的进展。低保、孤寡、高龄老人、生活困难群众低保标准提高和城乡群众大病医疗保险的落实工作稳步开展，群众的切身利益得到了更好的维护。六是抓发展的合力进一步增强。县级干部认真落实重点建设项目、新农村建设示范点和重点信访案件包挂制度，下功夫解决包挂工作中的具体问题，绝大部分包挂任务都得到了切实落实，有力促进了工作的全面推进。特别是重点项目，成效比较显著。各乡镇围绕年初确定的任务目标，比发展，比实绩，比成效，推动新农村建设和农村经济发展打开了新的局面。特别是各部门，在今年市县全面启动日光温室产业发展的关键时刻，积极响应县委、县政府号召，千方百计落实帮扶任务，为促进农村产业结构调整做出了重要的贡献。这充分说明，只要我们解放思想，真抓实干,一心一意谋发展，就一定能够冲破难关，推动新的发展。

第二句话，形势不容乐观，必须保持清醒。客观分析，当前我县经济发展中还面临着一些新的困难和挑战，各级对此必须要有清醒的认识：一是货币政策环境很不宽松，融资难的问题更加突出。今年上半年，全县存款余额为***亿元，贷款余额***亿元，而工业贷款只有***万元，仅占***%。主要原因，是由于国家实行从紧的货币政策，压缩信贷支出，提高了融资门槛。从目前宏观经济的基本走势看,这种政策还将持续较长的时间。同时,由于今年的特大冰雪灾害和地震灾害，中央和省上对许多领域的项目投资进行了压缩，对我们争取国家和上级支持、包括转移支付都造成了一定的负面影响。二是县域经济结构不合理，经济实力薄弱的问题严重存在。今年我们自己和自己比，发展速度是非常快的，但和其他县市比，压力还是非常大的。从固定资产投资看，我县完成固定资产投资***万元，在***个县市中，排在第***位。但是，从经济总量看，今年上半年，我县完成GDP***亿元，在***个县市中，排在第***位。从产业结构看，一、二、三产业的比重分别为***%，***%。***%。

一、三产业比重比较大，第二产业占GDP的比重非常小，三是农业产业化水平不高，农民增收难的问题仍然没有破解。突出的表现是公司与基地不配套，棉花、肉羊等产业虽然具有显著的规模优势，但缺乏高水平、高档次的龙头企业来拉动，产业的增收潜力没有得到很好的挖掘四是一些干部领导经济发展的能力不强，工作落实不力的现象仍然存在。个别班子和干部身上有思相僵化、精神不振、办法不多、措施不硬、作风不实、办事拖拉、工作质量不高的现象，导致了工作进展的不平衡，影响了重点工作的推进。这些问题都是影响我们发展的绊脚石，我们必须保持清醒的头脑，进行认真的对照检查和反省，努力加以克服。

第三句话，任务更加艰巨，务必加倍努力。随着宏观经济形势的变化，今年以来，省市从实际出发，对经济发展的一些重点工作做出了新的战略部署，提出了新的任务目标。我们面临的发展任务更加艰苦，竞争更加激烈，需要我们以更大的力度、更快的速度推进发展，才能争取发展的主动权。一是对工业发展目标提出了新要求。***。二是对城乡居民收入目标提出了新要求。在农业发展上，***。三是对财政收入目标提出了的新要求。***

“没有压力，就没有动力”。新的发展任务，让我们感到压力巨大，但是综观今后二三十年，我们金塔的发展面临着千载难逢的机遇，又让我们极大地增强了发展的信心。只要我们把这些机遇把握好，利用好，实现这些新的任务目标是完全有可能的。

二、着眼于加快“一园四基地”建设，全力推动县域经济又好又快发展

面对新的发展形势，需要我们进一步解放思想，开拓创新，紧紧围绕“一园四基地”战略部署和新的任务目标，创新思路，艰苦创业，推动县域经济发展迈上新的台阶。

1、突出重点，推动县域工业实现大的突破。要着眼于金塔工业的大发展，坚持以园区为基石、以项目为支撑、以产业为依托、以品牌为核心，不断调整完善思路，加速推进新型工业化进程，推动我县由农业县向工业县的战略转变。一是要抓项目，夯实工业基础。高起点谋划和争取一批市场潜力大、产品附加值高、产业链条长、财政贡献大的项目。围绕丰富的农产品资源，大力农产品精深加工项目；整合利用境外资源，积极策划冶金焦、硫化碱、氯化镁等化工项目，着力推进轻型墙体材料加工、氯镁水泥生产、玻镁板制造、通风管道加工等项目，深度开发系列建材产品。尤其要抢抓机遇，集中精力抓好大型******************等重大项目的争取和建设工作，推动县域工业的快速振兴。二是要抓骨干，打造产业集群。坚持规模化发展、集团化经营的发展思路，一手抓新上项目，一手抓现有企业的改造升级。扎实做好***产业发展、***资源开发利、***产业集群发展、***深加工等农矿资源开发利用的近、中、远期规划，加快资源整合，把优势资源做成优势产业。力争利用三到五年时间，培育***户产值过亿元、税收过千万元的骨干企业，形成新的产业集群。三是要抓环境，聚集发展要素。进一步加大三大工业园区基础设施建设力度，不断完善配套功能，规范土地审批管理，提高园区综合效益。强化“引企入园”工作，确保每年有一批投资千万元以上的项目入驻园区。同时，加大软环境建设力度，根据这次全市工业大会的一些要求，制定出台符合我县工业发展新实际的奖励扶持办法，加大对行政执法管理部门的监督力度，坚决查处扰乱企业秩序、影响企业生产的行为，切实解决影响发展的突出问题。四是要抓队伍，实施“人才兴工”战略。要着力培养一批善于抓工业的领导人才，提高各级组织领导工业经济发展的能力。要坚持政府引导、市场配置相结合，抓好工业人才培训，每年组织一批企业经营管理人才到省内外高校进行定向培训，逐步培养一批善于经营管理的企业管理人才，提高企业的经营管理水平。要实施“高技能人才”工程，努力培养一批善于创新的企业技术人才，提高企业的科技创新能力。要指导企业建立技能考核鉴定制度，形成正常的职工技能成长通道。实施“紧缺技能人才培养”计划，每年选择一批中级工或高级工进行培养，逐步解决工业企业经营管理人才紧缺的问题。五是抓质量，积极转变发展方式。在保持工业经济高位增长的同时，注重科学规划，处理好经济发展与环境保护的关系，积极走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展的路子，利用各种调控政策和手段，引导现有企业加快应用先进适用技术改造传统工艺或设备，不断提升高科技、低耗能、低污染企业在工业经济中的比重；处理好资源开发与集约利用的关系，按照“优化配置、县内加工增值”的原则，对铜、铁、铅锌、萤石等矿产资源实行限制审批，不再新上这些矿产资源项目，推动稀缺矿产资源向县内优势企业集中，为传统矿产资源项目做大做强奠定坚实的基础。

2、夯实基础，确保农民收入实现大的增加。要认真落实省委、省政府的战略部署和市委、市政府“一特四化”的总体构想，全面启动实施农民增收“六大行动”，积极搭建农民增收的“五大平台”，多渠道促进农民收入增加。一是要搭建特色产业增收的平台。要主攻高效设施农业，按照“改造千元田、普及双千田、扩大五千田、主攻万元田”的思路，加快发展日光温室、高效葡萄、网式制种等设施农业，扩大优质林果特色香梨种植规模，不断提高产业的比较效益。二是要搭建优势产业增收的平台。突出棉花等大宗作物的提质增效，加大品种改良力度，大力推广间作套种、棉花双株双层等成熟技术，促进优势产业做大做强。要壮大设施规模养殖，坚持以千家万户为基础，以大场大户为支撑、以专业村组为方向，狠抓品种改良和饲喂技术改进，努力把肉羊产业做活做旺。三是要搭建依靠科技增收的平台。要加大品种改良力度，重点推广适销对路、高效优质、抗病虫害能力强的农作物品种，从根本上提升优势产业的内在品质。要强化技术配套，全面推广立体种植、设施种养等常规技术，大力推广机质栽培、膜下滴灌、胚胎移植等高新技术，促进农业综合生产效益全面提高。要强化科技服务，积极创新科技服务体制，深入推进“新农村人才保障工程”，不断提高为农服务水平。要加快农业标准化建设，全面推行国家标准和行业标准，积极采用国际标准，加快制定和完善特色产品地方标准，推进产地准出制度。培育一批无公害农产品、绿色食品品牌。四是要搭建产业化经营增收的平台。要加大龙头企业培育力度。坚持技改、扩建、新上多管齐下，围绕棉花、肉类、瓜菜、林果、种子、番茄、粮食等重点产业，建设一批产业关联度大、带动能力强的农产品精深加工项目，集中力量打造一批省级农业产业化重点龙头企业。加快发展订单农业，完善企业和农户利益联结机制，发挥好龙头企业带动和辐射作用。要加快发展农民专业合作经济组织建设，鼓励和扶持农村合作经济组织发展，不断提高农民的组织化程度。五是要搭建好劳务输转增收的平台。要加大农民的技能培训力度。大力实施“阳光培训”工程，采取多种方式加强对农村劳动力的职业技能培训，增强外出劳务人员的就业竞争力。要健全劳务服务体系，加快劳动力市场信息网络建设，建立健全包括信息咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化就业服务体系，为外出务工农民搞好法律咨询、就业指导，促进劳务经济健康快速发展。

3、建管并重，促进城市品位实现大的提升。要大力实施城乡统筹发展战略，加快城市建设步伐，不断提高城市化水平，全面增强城市化在发展县域经济中的辐射带动作用。一要不断加强城市基础设施建设，着力提升城市承载功能。要坚持以县城为重点，以中心集镇为依托，按照“五化”要求和创建园林化城市目标，坚持“规划先行、无规划不建设”的原则，不断加大投入力度，狠抓旧城区改造和新城区开发，力争每年至少完成2至3项大的城市基础改造工程，进一步完善城市道路、交通、通讯、供暖、供排水等基础设施，健全城市休闲娱乐、文体卫生、社区服务等公共设施，夯实城市产业发展基础，增强城市聚集发展要素的能力。二要不断加城市管理力度，着力优化人居环境。城市管理是塑造城市文明形象的重要手段，要把加强城市管理作为推进城市化发展的一项重要工作来抓。坚持以人为本，完善城市管理制度，创新城市管理机制，把加强教育、强化监督、违规查纠有机结合起来，彻底杜绝乱停乱放、乱设摊点、乱泼污水、乱挂招牌等不良行为，及时发现和解决损害群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，着力营造守法、诚信、文明、有序的社会秩序。要强化环境整治，特别对城镇出入口和城乡结合部，要加大整治力度，长期保持清洁。努力创造舒适、和谐、方便、美观的生活环境。三要不断加强社区建设，着力建设和谐城镇。社区是城镇的细胞，加强社区建设，是推进城市发展，提升城市文明程度的基础性工作。要不断加大对社区工作的组织领导，积极开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，把广大社区居民的思想和行动引导到维护城镇面貌、促进城市和谐上来。同时，要积极争取政策，不断加大投入，加快活跃社区文化，发展社区服务，强化社区治安、优化社区管理，着力打造平安社区、和谐社区、文明社区，把城市建设和管理的基础打的更加牢固。

4、统筹兼顾，力争文化旅游产业实现大的发展。近年来，我县立足资源优势，加大文化旅游产业发展力度，促使全县文化旅游产业快速升温，促进了全县开放水平的提高和经济社会的发展。文化旅游产业是一项具有后发优势的产业，当前我们要做的事情还很多，重点要抓好以下几项工作：一是基础设施建设要突出重点，完善功能。突出重点，就是要以“三湖一溪两寺”为重点，推进全县旅游基础设施建设。最近几年，要把精力重点放在“三湖一溪两寺”建设上，使之尽快成为一个完整的旅游景区体系。完善功能，就是要加快景区游乐、餐饮等配套项目开发，使游客有看头、有玩头、有吃头，过上丰富多彩的旅游生活。二是要强化包装推介，扩大品牌影响。依托“航天”优势品牌资源，充分利用各种媒体、节会，加大对外宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。今年8月1日的日全食观测活动和10月份的神舟七号飞船发射，这是我们推介金塔旅游品牌，展示金塔旅游形象的大好机遇，主管部门要精心策划，拿出切实可行的举措，把宣传推介工作做扎实，做到位。三要积极繁荣特色文化，挖掘金塔人文内涵。文化、宣传部门要做好规划，加大统筹力度，不断提升“五个十”工程和“金塔人唱金塔、金塔写金塔、金塔人画金塔”活动的整体水平，要组织一批精干力量，围绕我县改革发展实践，加大优秀文艺作品创作力度，推出一批高质量的、能够反映金塔深厚文化底蕴和全县人民精神风貌的好作品，增强我县文化魅力，激发全县干部群众艰苦创业、加快发展的强大精神动力。同时，要抓好文体硬件建设，不断提升县乡文化基础设施建设水平，今年要重点抓好文物展厅项目建设工作，以后文化部门还要创新思路，包装一些好的文化事业项目，积极争取，推动我县文化事业上台阶、上水平。

5、落实责任，切实提高维稳工作水平。维稳工作不但是一个社会问题，也是一个经济问题。今年上半年，经济工作取得的较大成绩，固然有经济工作部门的功劳，也有社会管理部门特别是政法、信访部门的同志们的大量心血和辛苦努力。如果没有安定有序、和谐稳定社会环境，取得这些成绩是不可能的。当前，奥运会开幕在即，日全食观测活动也即将举行，做好稳定工作，推进平安创建，意义十分重大。一是要在思想上高度重视。要把维护稳定当作当前的头等大事，摆在重要的议事日程来抓，为奥运会的胜利召开和日全食的成功观测创造安全、稳定、和谐的社会政治环境，绝不允许出现任何纰漏。二是要落实责任。要进一步强化“属地管理”和“谁主管谁负责”的责任机制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。各乡镇、各部门要对自己管辖范围的稳定工作做到心中有数，管好自己的人，办好自己的事，切实担负起保一方平安的重大责任。做到谁的辖区谁负责，谁的部门谁负责，确保不发生重特大群体性事件，确保不发生赴省进京越级上访，确保不发生重特大安全责任事故。三是要积极稳妥。所谓积极，就是要加强对维护社会稳定工作的调查研究，正确把全县公共安全、社会治安的发展变化和趋势，认真梳理排查本乡镇、本系统、本单位不平安、不稳定的因素，主动开展矛盾纠纷大排查活动，发现苗头性、倾向性问题，及时处理，努力把问题解决在基层和萌芽状态。特别是对于一些重点区域、重点部位、重点人员要紧密跟踪，加强监管，积极防患于未然，对近期排查出的不稳定因素要分类施策，实行销号处理。所谓稳妥，就是对于一些复杂问题，要有耐心，多做工作，稳定群众情绪，化解群众疑惑，把群众的思想和行动引导到正确的轨道上来。特别是对一些敏感的人、敏感的事，一定要顾全大局，耐心疏导，绝不允许激化矛盾。四是要积极解决突出问题。要高度关注、及时掌握群众关心的难点、热点和焦点问题，合乎政策，能够解决的，要转变作风，努力解决，切实维护群众利益，把群众的心意凝聚到加快发展上来。五要建立维稳工作预测预警机制。要健全社情情报网络，加大对涉稳情报信息的搜集力度，强化信息反馈，掌握工作主动，提高应急反馈能力和处置突发事件的能力，确保社会大局稳定。

三、发扬艰苦创业精神，推动新时期经济发展任务目标的全面实现

完成新时期、新阶段的发展任务，说到底还得靠抓落实。各级要进一步统一思想，明确目标，大力弘扬金塔精神，在真抓实干、务实创新上下功夫，推动县域经济大提速。

1、要加强学习，提高能力。当前正处于经济发展的上升期和社会矛盾的多发期，新情况、新问题、新矛盾层出不穷，对我们各级干部的能力特别是执行力提出了新的更高要求。我们只有不断学习，才能提高综合素质，掌握解决问题的新知识和新办法。各级干部要自觉学习科学发展观的方法论和业务工作的新规律，用合乎时代要求和市场经济规则的思维指导经济工作，积极稳妥地解决工作中遇到的实际问题，努力提高领导经济发展的能力。要正确认识和把握形势，增强工作的前瞻性和预见性，善于协调多方利益关系，善于处理突发性公共事件，努力提高驾驭复杂局面的能力。要坚持以人为本，既要推进经济的快速发展，又要努力解决群众关心的热点、难点问题，切实维护群众利益，千方百计维护社会稳定，努力提高和谐发展的能力。

2、转变作风，推进发展。面对新的发展任务，各级领导干部要在作风上有一个大变化，工作上有一个大推进，只有这样才能确保既定目标任务的圆满实现。一是要积极主动，不断进取。始终保持强烈的事业心和责任感，保持奋发有为的精神状态，对自己主管、分管和从事的工作，坚持以又好又快为标准，全身心投入去抓，力争抓出新成效。二是要雷厉风行，提高效率。要继续倡导盯住干、马上办、干到位的工作作风，对于决定了的事情要立说立行，坚决反对拖拉推诿，确保政令畅通、令行禁止。三是要加强协调，形成合力。要加大乡镇、部门之间沟通衔接，对于涉及面广、头绪较多的重大事项，要多做商量，及时沟通，确保工作效率的提高和工作整体意图的实现。要加强配合，各乡镇、各部门要有与别人合作共事的胸怀，在围绕中心、服务大局的前提下，各自发挥主观能动作用，特别是在工业项目的谋划、包装和对外衔接上，发改、商务、中小企业等部门既要明确职责，又要发扬团队精神，九牛爬坡，个个出力，共同把工作做好。

3、强化责任，狠抓落实。今天会后，各乡镇、各部门要围绕新任务、新要求积极行动起来，迅速投入到抓落实当中去，促进各项工作全面推进。一要细化责任。对于会议确定的各项任务，乡镇、部门要落实到单位、班子成员和个人，量化细化任务目标，建立起上下一致抓落实的工作机制。二是领导要带头。各级领导干部特别是“一把手”要围绕新的任务目标，对如何推动经济社会又好又快发展进行科学谋划，及时掌握工作动态，科学调度，合理安排，协调解决工作进程中的困难和问题，使各项工作环环相扣，有计划有步骤地扎实推进。三是要严格落实奖惩制度。要进一步加大考核力度，抓好重点工作的评比通报，以比促干。要不断修订完善对乡镇及部门的实绩考核方式方法，落实末位问责、末位淘汰。对上半年没有完成的目标，要坚决在第三季度赶上来。特别是对于确定的维稳任务落实不到位的，要在全县范围内通报和亮黄牌，如果出了问题，拖了全县的后腿的，将对党政一把手和领导班子进行问责调整。

同志们，今天召开的这次会议，是一次鼓舞干劲、加快县域经济发展的动员会。希望大家以此为新起点，坚定信心，群策群力，只争朝夕，扎实工作，为推动县域经济的跨越式发展努力工作，做出更大的成绩。

第三篇：半年经济运行分析会议上的讲话

半年经济运行分析会议上的讲话

审视形势坚定信心抢抓机遇有所作为

全力推进平遥经济社会全面协调可持续发展

——在半年经济运行分析会议上的讲话

李定武

（二○○四年八月十三日）

同志们：

7月18日和8月2日，省、市分别召开了经济运行分析会议，深刻分析了

全省、全市上半年经济运行情况、存在问题，就如何科学把握经济运行全局、做好下半年工作、在宏观调控中实现更快更好发展做了具体研究部署。今天，我们召开全县半年经济运行分析会，目的只有一个，就是要认真贯彻落实省、市经济分析会议精神，准确把握当前经济发展面临的形势，分析我县经济运行中存在的突出问题，进一步统一思想，坚定信心，采取积极措施，落实好下半年的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。下面，我讲三方面的意见。

一、过去的半年极不平凡。全县经济和社会各项事业承接去年形成的良好态势，在重重矛盾和困境中艰难运行，取得了来之不易的成绩。

今年以来，面对国家宏观经济政策调整、环保措施日趋严厉、安全生产形势严峻、突发事件时有发生等复杂多变的形势，全县上下采取有效措施，积极应对变化，着力提高经济运行质量、转变增长方式、提升产业层级，经济和社会各项事业的发展取得了来之不易的成绩。

全县生产总值上半年完成10.64亿元，比上年同期增长13％，增长速度高出去年同期0.4个百分点，这是近年来我县经济发展速度最快的半年。从构成看，三次产业分别占生产总值的10.3、50.7和39；从贡献看，三次产业对生产总值的贡献率分别为5.7、77.2和17.1；从拉动作用看，三次产业分别拉动经济增长0.74、10.04和2.22个百分点。第二产业在我县国民经济中继续处于不可动摇的主导地位。

全县纳入统计口径的40户规模以上企业上半年完成工业增加值2.41亿元，同比增长19.13％，工业总量和经济效益整体呈现“三增两落”的特点。“三增”：一是产量增。规模以上企业主导产品产量均比上年同期有不同程度的增长，其中焦炭、原煤、铸造分别增长10.05、12.4和24.03。二是产值增。规模以上企业涉及的14个行业中，有13个行业同比增长，有8个行业的增速在40以上，焦炭、原煤、铸造、橡胶分别增长42、16.5、86.4和24.9。三是效益增。40户规模以上企业实现销售收入6.9亿元，利润3387万元，利税7130万元，分别比去年同期增长22.4、97.9和99.4。“两落”：一是增长速度回落，规模以上企业工业增加值比去年同期增速回落3.2个百分点，且二季度比一季度回落4.6个百分点。二是产销率回落，上半年规模以上企业产销率为93.69，比去年同期回落5个百分点。

全县财政总收入完成10272万元，增长0.92％，增收94万元，占预算的43.9，未能过半。分行业来看，除焦炭行业完成收入3296万元、同比减收710余万元、下降17.76以外，煤炭、橡胶、铸造、食品加工、建筑、饮食、运输等行业均有不同程度的增长，但由于焦炭行业税收基数大、其它行业比重较小，未能扭转财政收入增幅过低的局面。焦炭行业影响财政收入的主要原因有：一是我县财政收入对煤焦业税收依赖性较重，占40以上的比例，二是国家对钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业采取限制措施，直接影响煤焦业的快速发展，三是国家继年初调整煤焦出口退税政策的基础上，又于今年五月停止对出口的部分焦炭及半焦炭、炼焦炭的增值税出口退税，四是力度空前的环保整治行动关停取缔了大部分不达标煤焦企业，直接严重影响了我县的财政收入。

其他各项指标完成情况比较良好。到六月底，全县乡镇企业增加值完成64884万元，增长24.4％；社会消费品零售总额5.63亿元，增长13.4；固定资产投资2.52亿元，增长73％；城镇居民人均可支配收入3228.9元，增长31.6％，农民人均现金收入1489.83元，增长13.7％。

1、认真贯彻中央一号文件精神，农业结构调整扎实推进，农民收入稳步增加。今年我县的农业农村经济非常喜人。之所以这样说，一是我们遇到了多年少有的政策倾斜。去年实施的农村税费改革见到了明显成效，大大减轻了农民的负担，今年年初，中央不仅在时隔18年之后出台了关于农业的一号文件，而且对种粮农民实行直接补贴；顺应上级政策，我县出台了《十条意见》，并组建400人的工作团进驻100个村，县财政今年想方设法挤出了7个100万元支持发展农业（农村工作团经费100万，乡镇站所干部职工工资落实100万，科技三项费用中倾斜农业100万，农业发展资金200万，乡镇公用经费补贴100万，粮食种植补贴100万）。可以说，上上下下对“三农”的政策倾斜、重视程度和投入力度是前所未有的，极大地调动起了农民的积

第四篇：曹建明在全国检察长会议上讲话摘要

曹建明在全国检察长会议上讲话摘要:2012年检察工作主要任务

2011年12月23日 07:18 2012年检察工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持“六观”和“六个有机统一”，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升检察工作水平，为促进经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献。

一、紧紧围绕主题主线，服务和保障经济社会又好又快发展

要更加自觉地服从、服务于党和国家工作大局，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为经济社会发展提供有力的司法保障和良好的法律服务。

(一)积极服务和保障经济平稳较快发展。要密切关注国际国内经济形势，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，找准检察工作服务经济发展的切入点，及时调整工作重心、完善服务措施。一要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。二要强化知识产权司法保护。三要严肃查办和积极预防经济建设重点领域和环节的职务犯罪。依法查办发生在国家重点投资领域、资金密集型行业以及土地使用权出让、矿产资源开发、国有产权交易、政府采购中的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守犯罪。继续深化治理商业贿赂工作，推进工程建设领域突出问题专项治理。认真抓好“预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新”和南水北调工程专项预防工作，有效防范和遏制重点工程建设项目中的职务犯罪。四要平等保护各种所有制经济合法权益。五要依法妥善处理涉及企业的案件。

(二)积极服务和保障以改善民生为重点的社会建设。要坚持以人为本、执法为民，把关注和保障民生摆在更加突出的位置。一要严肃查办和积极预防教育、就业、医疗卫生、征地拆迁、安全生产、扶贫开发、社会保障、保障性安居工程等领域的职务犯罪，继续抓好严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，积极参与食品药品安全专项整治，着力推动解决关系群众切身利益的突出问题，维护社会公平正义。二要积极研究新形势下“三农”工作中的新情况新问题，加强涉农检察工作。依法严厉打击侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪。深入开展集中查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件专项工作，保障中央强农惠农富农政策落到实处。三要进一步加强和落实联系群众、服务群众、引导群众的长效机制建设，增强公开性、执行力和可持续性。健全检察长接待日制度，深入开展领导干部接待群众来访工作。推进视频接访、联合接访、下访巡访等工作，加强民生服务热线、查询服务窗口、综合性受理接待中心和“阳光检务”信息平台等建设。完善重大决策专家咨询和征求意见制度，充分运用各种新媒体平台，认真倾听群众呼声，密切检察机关与人民群众的关系。

(三)积极服务和保障社会主义文化大发展大繁荣。要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，为推进文化改革发展、建设社会主义文化强国提供坚强保障。一要依法维护国家文化安全。二要依法保障文化事业、产业健康发展。配合有关部门深入开展“扫黄打非”以及整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动。依法查办和积极预防文化领域特别是文化基础设施建设、文化执法管理中的职务犯罪。三要依法促进诚信建设。依法打击诈骗等犯罪活动，健全行贿犯罪档案查询机制，推动检察机关与有关社会征信管理系统联网对接，促进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。四要依法促进社会公共道德建设。把维护公共道德作为执法办案的重要价值追求，加大对见义勇为、扶危济困、扶弱助残等行为的司法保护力度，依法妥善处理相关案件，加强诉讼监督，使执法办案过程成为惩恶扬善的过程。五要依法促进廉政文化和法治文化建设。

二、全力维护国家安全和社会稳定，积极参与加强和创新社会管理

要深入贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，认真落实《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》，加强检察机关制度、机制和能力建设，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平。

(一)依法打击危害国家安全、社会治安、公共安全的犯罪活动。深入推进扫黑除恶专项斗争。依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”、拐卖儿童妇女等犯罪。依法打击扰乱公共秩序、危害公共安全、破坏环境资源以及“黄赌毒”等犯罪。积极参与平安创建活动，配合有关部门加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，促进完善社会治安防控体系。

(二)积极参与加强和创新对重点人群、重点领域的社会管理。一要积极参与对流动人口的服务管理。严格依法掌握涉罪外来人员逮捕、起诉条件，促进平等适用不批捕、不起诉。推动建立管护帮教基地，探索涉罪外来人员管护教育制度。配合有关部门加强流动人口法制宣传和法律服务工作。二要积极参与对特殊人群的服务管理。会同有关部门落实刑释解教人员进出监所评估、衔接管理、安置帮教、定期回访等工作，使其尽快融入社会。加强对监外执行和社区矫正的法律监督，防止和纠正脱漏管，促进社区矫正工作依法规范开展。积极参与违法行为教育矫治试点，推动建立与相关部门的信息共享机制，促进提升教育矫治效果。三要积极参与对未成年人的司法保护。试点探索对涉罪未成年人捕、诉、监(监所监督)、访一体化。重视对犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的关爱，预防和减少未成年人犯罪。四要积极参与非公有制经济组织和社会组织的服务管理。五要积极参与信息网络服务管理。依法打击利用信息网络实施的犯罪，促进网络信息规范有序传播。加强检察门户网站和网评队伍建设，加大正面宣传力度。

(三)积极促进社会管理法治化、规范化建设。立足法律监督职能，推动社会管理主体依法服务、依法管理。一要加大预防和查处社会管理领域职务犯罪力度。二要推进行政执法与刑事司法相衔接长效机制建设。落实中办、国办转发的《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，健全与有关部门的联席会议、案件咨询、重大案件情况通报等制度，加快推进“网上衔接、信息共享”平台建设，认真开展调查处理举报、建议移送案件、立案监督等工作，促进行政执法机关依法履行社会管理职责。三要积极推动完善社会管理制度。认真分析执法办案中发现的社会管理风险漏洞和制度缺陷，及时向党委、政府和有关部门提出对策建议。完善和落实检察建议反馈、跟踪回访等制度，充分发挥检察建议的警示、预防、督促、规范等作用。

(四)更加注重预防和减少社会矛盾。积极参与社会矛盾大排查、大调处活动，切实把排查、预防和化解社会矛盾纳入执法办案各个环节，努力从源头上维护社会和谐稳定。一要认真贯彻“两减少、两扩大”的要求。加强与公安机关等部门的沟通，统一执法尺度，减少不必要的羁押。二要加大涉检信访工作力度。依法妥善解决群众合法合理诉求。高度重视初信初访，严格落实首办责任制。建立上下级检察院共同处理重大涉检信访案件制度，完善重信重访案件公开听证、涉检信访终结等机制，探索建立涉检信访救助基金，全面推进案件评查工作。三要强化矛盾纠纷源头治理。落实检调对接、法律文书说理、刑事申诉案件公开审查、刑事被害人救助等制度，及时妥善化解进入检察环节的矛盾纠纷。全面推行执法办案风险评估预警机制，主动做好隐患排查、风险防范和矛盾化解工作。

三、坚持以执法办案为中心，全面加强和改进法律监督工作

要高度重视、主动适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改对检察工作提出的新要求，切实抓好各项执法办案工作，着力提升监督水平和实效，推进司法公信建设。

(一)进一步加强和改进批捕、起诉工作。在完善工作机制、提高办案水平上下功夫，切实提升批捕、起诉工作的质量和效果。一要认真落实“两个证据规定”。二要完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制。健全轻微刑事案件快速办理、办案期限预警等机制，进一步提高办案质量和效率。会同有关部门，探索建立批捕、起诉阶段为盲、聋、哑、未成年犯罪嫌疑人提供法律援助工作机制。三要建立常态化的批捕、起诉案件质量评查机制。坚持对捕后撤案、不起诉、无罪案件进行逐案剖析，定期开展案件质量评查和专项检查，严格错捕、错诉的认定和责任追究。

(二)进一步加强和改进查办和预防职务犯罪工作。充分发挥检察机关的职能作用，促进惩治和预防腐败体系建设。一要切实加大办案力度。加强举报工作，强化举报线索评估、研判和管理，完善不立案线索审查、复核制度。积极推进侦查信息、执法信息共享和公共信息快速查询机制建设，逐步建立快捷高效安全的侦查信息查询系统。完善侦查指挥体制，依托检察专线网加快侦查指挥平台建设，探索建立区域侦查协作机制。大力推进侦查手段现代化建设，切实转变侦查方式。二要进一步加大查办渎职侵权犯罪工作力度。制定重大复杂案件专案调查规程，推动建立党员领导干部和国家机关工作人员非法干预查处渎职侵权违法犯罪案件处理机制，制定渎职案件适用法律和适用缓刑、免予刑事处罚等司法解释及规范性文件，努力在解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难、处理难上取得新成效。三要进一步规范侦查活动。制定初查工作规定，规范初查程序和措施。改革案件分级管辖制度，规范上级院对下交办案件和指定异地管辖程序。推进办案工作区规范化建设，严格执行办案安全责任制和预案审批、看审分离等办案安全防范制度。四要深化预防职务犯罪工作。推进侦防一体化机制建设，综合运用宣传教育、预防咨询、预防调查、检察建议等措施，深入开展个案预防、类案预防、行业预防。组织预防职务犯罪巡讲和宣传，开展职务犯罪预防宣传优秀短片和公益广告评选活动。推进职务犯罪预防教育进党校和行政学院工作，加强预防职务犯罪警示教育基地建设，落实预防职务犯罪报告制度，推动建立社会化预防工作格局。

(三)进一步加强和改进诉讼监督工作。适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求，切实在加强薄弱环节、提高监督质量、增强监督实效上下功夫，促进严格执法、公正司法。一要落实和完善强化诉讼监督的工作机制。严格执行对不该立案而立案进行监督的条件、范围和程序，完善公诉案件适用简易程序审理的工作机制，落实检察长列席审判委员会会议制度，规范量刑建议的范围和标准，严格执行职务犯罪案件一审判决上下两级检察院同步审查制度。改革和完善不服法院生效刑事裁判申诉案件办理程序，强化检察机关内部制约。建立健全刑罚变更执行同步监督制度，探索对减刑、假释案件开庭审理的监督，完善纠防超期羁押和久押不决工作机制，落实监管场所被监管人死亡检察制度。认真贯彻执行国家赔偿法，稳步开展赔偿监督，切实维护赔偿请求人合法权益。二要大力加强民事行政检察工作。全面贯彻落实第二次民行检察工作会议精神，规范民行检察监督行为，推进民行检察改革，加强民行检察队伍建设，切实提升民行检察工作水平。围绕构建以抗诉为中心的多元化监督格局。继续推动完善民行检察监督的范围、程序和措施，积极稳妥开展民事执行监督试点和督促起诉、支持起诉工作。积极配合全国人大常委会开展专题调研，推动解决民行检察工作存在的突出困难和问题。三要不断增强诉讼监督实效。正确处理敢于监督、善于监督与依法监督、规范监督的关系，注重监督措施运用的适当性、有效性，注重各种监督手段的综合运用和有效衔接，注重监督意见的跟踪落实，注重加强与有关部门的沟通协调，努力实现“三个效果”有机统一。

四、深入推进检察改革，增强检察工作发展活力

明年是全面落实中央深化司法体制和工作机制改革部署的重要一年。要按照中央的要求，强化工作措施，加强检查评估，狠抓任务落实，确保检察体制和工作机制改革取得明显成效。

(一)全面落实已出台改革措施。特别是要严格落实职务犯罪案件审查逮捕程序改革，强化内部监督制约，确保职务犯罪案件审查逮捕质量。坚决按照“全面、全部、全程”的要求，落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。侦查监督、公诉部门要加强对同步录音录像的审查。继续推进铁检管理体制改革。积极配合有关部门推进死刑复核法律程序改革，建立和完善死刑复核法律监督机制。

(二)加强执法规范化建设。适应刑事诉讼法、民事诉讼法的修改，修订检察机关执法工作基本规范，完善执法办案程序规则、质量标准、监督制约办法等相关业务工作制度。针对执法中的严重违法违纪行为，进一步开展教育整顿，逐步形成解决突出问题、规范执法行为的长效机制。加强和改进执法办案考评工作，推行检察人员执法档案制度，落实执法过错责任追究制。对执法不规范导致严重后果的，严肃追究责任。

(三)推进案件管理机制改革。以检察信息化为依托，积极构建统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案集中管理机制。要正确处理案件管理与案件办理、监督与配合、管理与服务的关系。抓紧开发案件管理软件，构建案件办理、管理、统计一体的技术平台，实现办案网上运行、网上监督、网上考评。

(四)做好新一轮检察改革调研论证和检察理论研究工作。重点围绕进一步健全检察机关法律监督的范围、程序和措施，提高检察机关维护社会和谐稳定、参与加强和创新社会管理的能力和水平，健全检察机关组织体系，优化检察职权配置，强化自身监督制约，完善执法管理、队伍管理和保障管理机制等问题，加强对检察改革的前瞻性研究，切实做好顶层设计和总体规划。根据全国人大常委会立法进程，集中力量对刑事诉讼法、民事诉讼法以及人民检察院组织法等法律的修改进行研究论证，及时提出立法建议。

五、加强检察队伍建设和基层基础工作，不断提升公正廉洁执法水平

坚持以公正廉洁执法为核心，加强队伍建设，强化自身监督，夯实基层基础，为检察工作科学发展提供坚强有力的保证。

(一)扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动。按照中央政法委的统一部署，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为载体，深入贯彻落实党的十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深化社会主义法治理念教育。广泛开展忠诚履职教育、执法为民教育、公正执法教育和廉洁从检教育。要加强教育实践活动的组织和落实，突出检察实践特色，坚持把开展教育实践活动与深入学习贯彻第十三次全国检察工作会议精神有机结合。促进检察人员牢固树立“六观”，自觉践行“六个有机统一”，切实做到“四个必须”。要大力表彰和宣传践行政法干警核心价值观的先进典型，推动教育实践活动不断向纵深发展。

(二)着力加强领导班子建设。以市、县级检察院为重点，加强新任领导干部任职培训，切实提高准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作的能力。强化对领导班子、领导干部的管理和监督，全面落实巡视、任前双重谈话和诫勉谈话、个人事项报告、民主生活会等制度。高检院将继续组织省级院检察长述职述廉和报告工作，对已巡视省级检察院反馈意见落实情况进行回查。加大培养选拔优秀年轻干部力度，认真做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作。

(三)深入推进队伍专业化建设。一要进一步深化检察队伍管理机制改革。探索建立符合司法规律和检察工作实际的检察人员分类管理机制，健全检察人员职业保障制度。完善新进人员考试录用办法，进一步落实检察官遴选制度，加大面向社会公开选拔检察官任职人选工作力度。规范检察机关内设机构设置。二要加快推进高层次人才培养工作。启动第三批全国检察业务专家评审，完善检察业务专家管理制度。实施青年检察官育才工程，加强实践锻炼和出国(境)培训。探索在少数民族地区建立双语检察人才培训基地，加大对西藏、新疆和其他少数民族地区中青年业务骨干培训力度。三要全面启动新一轮全员轮训。重点抓好执法办案一线人员培训和基层检察人员全员轮训。推进检察教育培训改革，完善检察教育培训体系，研究制定岗位素能标准和分类培训大纲，广泛开展实务技能培训和竞赛。提高教育培训基础保障水平。完善和落实西部巡讲、流动课堂等制度，加大对西部地区教育培训支持力度。

(四)大力加强检察文化建设。制定关于进一步加强检察文化建设的决定，全面部署检察机关文化建设工作，发展和繁荣先进检察文化。深入践行检察官职业道德基本准则、职业行为基本规范，健全和落实教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德实施机制。大力宣传富有时代精神的检察英模和先进典型。重视机关和派出机构办公场所法治文化和廉政文化建设，因地制宜加强具有检察特色的院史陈列室、图书馆(室)、“文化墙”等文化设施建设，推出一批检察文化建设示范单位。广泛开展群众性文体活动，充分发挥检察文化陶冶情操、鼓舞士气、凝聚人心的作用。统筹整合各类检察文化资源，充分发挥检察文联和检察媒体的作用，增强检察文化软实力。

(五)切实加强纪律作风和自身反腐倡廉建设。深入推进检察机关惩防体系建设，全面加强教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。加强对重大决策部署、干部选拔任用、工程建设项目、科技装备采购、信息化建设经费开支的监督，推进检察机关廉政风险防控机制建设。进一步完善检务督察工作机制，严格执行警车、公务用车管理规定以及“禁酒令”等各项禁令和纪律规定。突出加强对重大决策部署落实情况的监督，探索实行重大工作部署专项督办制度。严肃查处检察人员违法违纪行为，完善重大案件剖析和通报制度，开展经常性警示教育。

(六)进一步强化基层基础工作。认真贯彻全国人大常委会审议人民检察院基层建设专项报告的意见，进一步加强和改进检察机关基层基础工作。一是着力推进基层检察院建设。全面落实2009—2012年基层人民检察院建设规划，研究制定新一轮基层检察院建设规划。稳步探索和推进派出基层检察室职能规范化、机构正规化、运行标准化、队伍专业化、保障现代化建设，不断提高延伸法律监督触角工作水平。二是着力加快科技强检步伐。全面推进检察技术基础平台、信息化应用、办案辅助、安全保密、科学标准“五个体系”建设，积极参与政法部门网络设施共建和信息资源共享。加快研发和推广检察业务统一应用软件。以职务犯罪侦查信息化和装备现代化为重点，加强检察科技装备建设。建立检察科技建设、应用和管理标准体系，出台检察技术协作办案规定，完善检察技术与各项检察业务紧密配合的工作机制。三是着力提高检务保障水平。认真落实《“十二五”时期检察计财装备工作发展规划》，建立健全与中央政法经费保障体制和投资保障机制改革要求相适应的检务保障工作机制。各省级院要会同省级财政部门制定实施新的市县级检察院公用经费保障标准，建立公用经费正常增长机制。制定实施检察机关基础设施建设规划，推动以“两房”为重点的办案办公条件全面改善，配合做好基建债务化解工作。推进检察援藏、援疆工作，落实对口援助项目和资金。进一步强化经费管理，积极推进预算、财务公开和内部审计，规范国有资产管理、政府采购和招投标工作程序，坚持厉行节约、勤俭办事，创建节约型机关。

第五篇：在经济分析会议上的讲话

今天的经济工作会议，市政府有关分管经济工作的副市长总结分析上半年各自分管的工作以及提出下半年的工作意见，龙汉同志总结分析了全市上半年的经济运行情况，并提出下半年经济工作的措施，他们都讲得很好，很客观实在，希望同志们认其抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、正确看待我市上半年经济运行情况

今年上半年，我市各级领导以及广大干部群众以江总书记“三个代表”重要思想统揽工作全局，以省第九次党代会和湛江市委七届九次全体(扩大)会议为契机，认真落实李长春书记参加湛江代表团讨论时的讲话和湛江市委邓维龙书记指导廉江工作时的讲话，调整工作思路，转变工作作风，下基层，访群众；听民声，解民困；主动积极地与群众打成一片，身体力行“三个代表”，切切实实帮助群众解决实际问题，广大群众以我们的干部为表率，充分发挥积极性和创造性，不断加快经济发展的步伐，全市国民经济保持平稳运行态势。1—6月份，全市完成国内生产总值32.86亿元，比上年同期增长8.3％。其中，第一产业增长7.9％：第二产业增长8.7％：第三产业增长8.5％。从整体上说，今年上半年我市经济运行是正常的，全市国民经济是稳步增长的，同志们的工作是扎实有效的。但是，我们也应当清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，决不能盲目乐观。当前，我市经济工作存在的主要问题是工业发展后劲不足，尤其是国有企业由于经济大气候和一些积重难返历史因素的影响，运作步履维艰，农业抗御自然灾害的能力不强，结构调整的步伐不快，消费市场启运缓慢，投资市场投入不足，影响经济的有效增长。因此，我们必须提高认识，其抓实干，在下半年乃至今后的工作中一一加以解决。

二、扎实有序地做好下半年的经济工作，确保我市GDp增长8％目标的实现和经济发展先行

下半年的经济工作，我们的任务还很艰巨，时间紧迫，离完成全年GDp增长8％的目标和邓维龙书记提出经济进入快车道廉江要先行的要求尚有一段距离。为此，我们必须做到：

(一)正确认清形势，树立信心，增强做好经济的紧迫感和使命感。一段时间以来，有些镇干部、机关干部认为市布置的硬任务，今天搞计生，明天搞殡改，一年到头就是跟着上头转，哪有时间和精力搞经济。我认为这是片面错误的认识。首先，搞计生、殡改与搞经济是相辅相成的。试想，人口增长的总量高于经济增长的总量，何谈发展经济；人类本身生存的空间有限，又让死人占去了一块土地，岂不等于削足造履，祸害子孙!其次，千事万事，发展经济是大事，邓小平同志说过：“发展是硬道理”，发展经济是党和国家雷打不动的中心工作。再次，我们这些在基层做事的，总不能做一件算一件，要学会十个手指弹钢琴。我多次说过，基层工作繁琐复杂，要做到统筹兼顾，不能顾此失彼，样样工作都要力争走在前面，做到既搞计生、殡改，又不失时机地抓好经济发展。所以，干工作，无论什么时侯，都要解决好思想认识问题，认识问题解决了，信心就来了，工作就有动力。我们必须提高认识，树立信心，增强做好经济工作的责任感和紧迫感，时刻用江总书记“三个代表”的重要思想武装头脑，以江总书记“7．1”重要讲话和“5．31”讲话精神为动力，居安思危，振奋精神，迎难而上，真抓实干，切实把经济搞上去，这才是解决我市社会发展过程中的根本所在。不要总是埋怨这忙不过来，那也忙不过来。

(二)始终把农业和农村经济摆在首位，确保农业增产、农民增收。想问题、办事情要切合实际。我市是农业大市，发展农业、搞活农村经济、增加农民收入始终是我们经济工作的中心。下半年要在确保晚造播种面积的同时，继续大力推广良种良法。加快调整农业结构步伐，切实抓好优质水果和北运菜的种植，大力发展反季节蔬菜。要大力调整畜牧业和水产业品种结构，引导和扶持专业户发展生产，促进规模养殖场的发展。要大力推进农业产业化，积极扶持农业龙头企业的发展，选择一定数量的较有前途的农业龙头企业进行重点带动，加快产业化发展步伐。要发挥品牌农业的效应，大力发展红橙生产。此外，当前正值主汛期，是我市台风暴雨多发期，各级要树立抗大灾的思想，加强危险地段的巡查把守，发现险情及时组织力量排除。

要切实改变过去重生产轻市场、重种植轻流通、重销售轻加工的做法，加快农产品流通加工的步伐。在下半年各类农产品成熟收获之前，大力抓好工农产品批发市场的建设，大力引进民资搞市场，政府主要规划好用地和优惠出售土地，但原则上财政不投入。要搞好流通网络建设，发挥市信息中心的互联网作用，向农民提供市场信息服务。同时，根据我市农业资源丰富、农产品多种多样的特点，挖掘有特色、有前途的加工项目进行深加工，使农产品加工增值。对农产品的加工项目，要进行可行性研究，尽量做到每办一个厂就成功一个，并且能带动一方群众致富。大力扶持发展以农产品加工流通为主的乡镇企业，抓好管理，加快生产进度，开足马力，以提高企业的效益，活跃镇级经济。

(三)切实抓好工业企业管理，大力发展民营经济，向工业要效基。不管怎么说，工业仍然是一个主体税源。但近年来，随着改革的不断深化，我市工业存在的问题比较多。一是国有企业改革步伐缓慢，深度不够。有相当一部分企业即使转了制，但由于职工的出路及企业历史债务无法从根本上如以解决，加上运作资金缺乏，几乎处于停产半停产状态。二是生产技术设备落后，产品结构单一，档次低，市场有效需求不足。因此，要遵循“因势利导，分类推进”的原则，抓好工业企业。一方面，对国有企业，已实行转制的，要理顺各方面的关系，有关职能部门要派出工作组深入工厂协助抓好内部管理，督促生产；未有真正落实转制的，要切实按照市委、市政府《关于进一步加快国有企业改革转制的意见》的要求，加快企业改革转制的步伐，盘活存量资产，提高企业经济效益，并逐步使国有劣势企业退出市场。另一方面，对个体、私营等非公企业，要积极引导、正确扶持，从提高企业素质、企业文化上下功夫，鼓励有实力、有头脑、善经营的非公企业老板，参股、兼并、承租、购买国有或集体企业，以带动全市经济的发展。

此外，要切实抓好各方面管理。抓好技术创新，加大力度进行产业结构、产品结构调整，努力发展一批高附加值、高科技合量的产品、产业，形成新的经济增长点。重点抓好引进各类工业项目，接受珠三角产业转移特别是高新技术产品的生产上来，只要项目前景好，效益高，没污染，高中低都要、大中小一齐上。采取必要措施鼓励和促进个体及私营企业主增加投入，规模化经营。要强化安全生产意识，切实加强安全生产工作。安铺镇“6.24”重大火灾事故给我们留下了血的沉痛教训，各级领导干部无论什么时候，都要牢固树立“安全生产责任重于泰心”的思想，决不能以牺牲人民群众生命财产作为发展经济的代价。要进一步落实安全生产责任制，坚决实行“谁主管，谁审批，谁发证，谁检查，谁负责”的一票否决制，实行每月一次的安全巡查制，并不定期开展地毯式安全检查和抓好专项整治工作，确保我市安全生产管理横向到边、纵向到底，形成网络，建立长效的安全生产管理机制，为我市的经济发展创造一个良好的安全环境。

(四)加快外向型经济发展步伐，扩大对外贸易。要继续加大招商引资工作的力度，在跟踪落实今年香港、珠海、中山、沈阳等地招商会以及北京农产品推介会所签订项目的同时，筛选出一些重点骨干项目实行委托招商和上网招商，力求在引资方面有新的进展。继续深化外经贸体制改革，使外贸企业获得更好效益。抓好党政机关、社会团体、经济管理部门和企业管理人员对世贸知识的学习培训，提高按照国际惯例办事的能力。提高出口产品的档次，拓宽国内外出口市场等。在对外贸易方面，积极推行代理出口和加工贸易出口，利用网上优势，积极为企业牵线搭桥，大力调整出口商品结构，培值一批名优稀特出口产品，增强市场竞争力。认真落实出口奖励政策，建立出口激励机制，促使我市外贸出口有较大增长。

(五)强化征管，拓展税源，积极组织好财税收入。要进一步做好促产培财工作，对全市工业企业进行深入的调查摸底，确定支持重点和顺序。完善各项规章制度，加强财税队权建设，提高素质。继续加强税收征管，认真清理漏征漏管户，及时掌握税源变化，实行动态管理。抓好重点行业的专项清查和欠税清缴工作，进一步规范各项收费。坚决打击偷税、骗税、漏税、避税等违法行为，确保税收如期足额入库。要调动镇级发展经济的积极性，完善市镇两级财政管理体制。要推进农业生产的市场化，大力加强农业产前、产中、产后服务工作，完善服务体系，创造条件使农产品卖得合理的价钱，增知财税收入。

(六)狠下决心全力攻克制约我市经济发展的“瓶颈”，努力营造宽松的经济发展环境。一方面，要多渠道、多形式筹集资金，再次掀起公路建设大会战。遂六线廉江段的征地拆迁工作已经完成，要抓紧和省市公路部门联系，尽快复工，廉石线的建设必须加炔进程，确保明年上半年这二条公路建成通车。去年以来各乡镇动工建设的道路，未有完成路基工程的要加快进度，已完成路基工程的要抓紧上沥青，已建好使用的要抓好配套二程的施工，已纳入规划的要尽快拿出方案，尽快开工建设，同时，要抓好工程质量，严把质量关，防止“豆腐渣”工程。要加快廉江河整治和龙头沙港口的建设，夯实经济发展基础。另一方面，要抓好我市的软环境建设。围绕李长春书记在省九次党代会提出的建立“健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范有序的市场环境、富民安民的生活环境”这个目标，开展机关作风潮评活动，提高办事效率，把机关工作人员的作风置于群众的监督之下；切实转变政府职能，深化行政审批制度改革，建立行服务中心，实行一个窗口对外、办证收费一条龙，把政府过去的审批经济职能转移到服务经济的职能上来；坚持依法行政，规范行业收费；加强经济安全体系和信用体系建设，全面提升我市的社会公信力：依法整顿社会经济秩序，规范市场主体行为，采取硬手段、铁手腕打击欺行霸市行为，反对不正当竞争。

(七)加大社会治安综合治理的力度，确保社会稳定和经济顺利发展。经济要发展，必须要有一个安定团结的政治局面和稳定的社会环境。党的十六大即将召开，我们要树立稳定压倒一切的思想，正确处理好改革、发展、稳定的关系。近几年来，由于改革的深化，多年积聚下来的社会矛盾不断暴露，特别是甘蔗款、基金会、征地款以及工人下岗、伤残军人的生活工作问题，群众意见比较大。经济不景气，部分群众生产生活有一定困难，社会不稳定隐患较多。因此，必须树立忧患意识，抓好社会稳定工作。一是完善好领导接访责任制，正确对待群众的来访，多接触少怨气，多解释勿强硬，变群众上访为领导下访，坚决控制集体性的越级上访。二是进一步完善各项社会保障制度，积极做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。三是深入群众中去，切实关心群众生活，多做雪中送炭的工作，把工作做在放面，防止人为地诱发各种不稳定因素。四是社会通力合作，落实好治安责任制，以创建安全文明小区，创建文明村(镇)、生态文明村等为突破口，抓好社会治安的综合治理。五是加大扫黑除恶和“三打一扫”工作的力度，坚决与“法轮功”邪教组织作斗争，时刻保持高温高压态势，对扰乱社会秩序，侵害人民群众生命财产的行为要坚决予以打击，以净化社会环境，确保经济发展。

三、搞好党的建设，加强党对经济工作的领导

推动廉江经济发展进入快车道，关键在于按照“三个代表”的要求，搞好党的建设，坚持党要管党、从严治党的方针，着眼于提高领导水平和执政水平，加强党对经济工作的领导。一是抓好干部教育培训，建设一支高素质干部队伍。要通过培训，把提高干部的思想理论水平与提高实际工作能力有机结合起来，增强干部分析、解决新时期实际问题和驾驭复杂局面、胜任本职工作的能力，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，增强实践“三个代表”的自觉性和主动性。二是抓领导班子建设，增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。要努力把各级领导班子建设成为“政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民”，适应新时期建设需要的坚强领导核心，要把经济工作摆上各级党组织的重要议事日程，明确经济发展思路，花大力气抓好经济工作。三是抓党风廉政建设，切实转变工作作风。按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真落实党风廉政建设责任制，做(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)到组织领导到位、责任分解到位、责任考核到位、责任追究到位、责任延伸到位。加强理想信念和廉政勤政教育，增强党员干部拒腐防变，抵御各种不正之风的能力。要切实加强和改进党的作风建设，与时俱进地转变工作作风，改进工作方法。深入基层调查研究，了解杜情，反映民意，帮助基层解决实际问题，多为群众办实事、办好事，提高党的威信，树立党的良好形象。

同志们，今年的时间过半，经济工作责任重大，我们要从讲政治和实践“三个代表”的高度，进一步端正经济发展的指导思想，统筹兼顾，妥善安排，切实转变工作作风，狠抓各项工作的落实，确保今年全市国民经济发展目标如期实现，为党的十六大胜利召开献上一份厚礼。