县委书记在上半年经济工作总结会议上的讲话

第一篇：县委书记在上半年经济工作总结会议上的讲话

在全县上半年经济运行分析会议上的讲话提纲

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（2006年7月 日）

同志们：

县委、县政府召开的这次会议，主要目的是认真总结分析今年上半年经济工作，全面安排部署下半年各项经济工作任务，动员全县广大干部群众进一步认清形势、统一思想，振奋精神、凝聚力量，明确任务、干事创业，确保圆满完成全年各项工作任务。刚才，##同志通报了全县上半年经济运行情况，并对下步工作进行了安排和部署，我完全同意，希望各单位、各部门结合实际，全面抓好贯彻落实。下面，我再强调四个问题。

一、认清形势，着重解决对当前经济发展状况认识不足的问题

从今年上半年经济运行总体情况看，可以说成绩显著，问题突出。成绩显著主要体现在，今年以来，全县各级班子精诚合作，务实创新，团结和带领广大干部群众按照县委工作会议、九届五次人代会和政府全体会议的部署，牢牢扭住发展不放松，抢抓机遇，干事创业，做了大量卓有成效的工作，经济和社会各项事业取得了前所未有的良好成绩，为完成全年的各项工作任务奠定了坚实基础。主要工作亮点突出体现在以下几个方面：一是全县经济总量不断攀升。上半年，全县地区生产总值***万元，同比增长**%；地方财政收入实现***万元，同比增长**%，是历年来增幅最高的一年；固定资产投资实现***万元，是去年同期的**倍多。二是招商引资成效明显。坚持走出去联络和请进来指导相结合，积极组织参加各种经贸洽谈、招商考察、展览交易等招商活动，广泛联系外地乡友、知青，全面拓展招商渠道，使一批外地客商来我县投资兴业。上半年，全县招商引资额达到**万元，同比增长了**，是近几年来增幅较高的一年。三是工业经济止跌回升。上半年，我县工业经济在连续几年持续下降的形势下，在县内主要骨干企业生产总量大幅下滑的情况下，出现了止跌回升的现象，实现了恢复性增长，工业增加值实现**万元，同比增长**，增幅比去年同期提高了近**个百分点。这主要是由于我县新上的酒精、肉牛肉羊屠宰加工等项目的相继投产和发电厂几次技改扩大生产能力，使我县工业经济总量有所增长。这也是我县近几年来加大招商引资和项目建设工作力度的结果，充分说明了县委、县政府的思路是对头的，战略是可行的，效果是明显的，只要我们按照既定的发展思路，坚定必胜信心，扑下身子，真抓实干，就一定能够取得良好的工作成果。此外，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。农业经济形势良好，结构调整步伐加快，新农村建设扎实推进；民营经济稳步增长，拉动作用日益增强；财政收入增幅较大，收支状况日趋合理，基本上满足了各项公共支出的均衡需求，全县行政事业单位职工工资得到了及时足额发放；利民工程全面启动，社会事业蓬勃发展，人民安居乐业，社会和谐稳定。这些成绩的取得来之不易，可以说这是全县党政团结、上下一心的结果，是全县广大干部群众负重拼搏、扎实苦干的结果，我们一定要倍加爱护、倍加珍惜。

在肯定工作成绩的同时，必须要清醒地认识到当前我们还存在着一些阻碍经济发展的困难和问题，我们切不可对当前的发展形势过于盲目乐观。一是农业丰收、农民增收形势不容乐观。今年以来，农业生产灾情较重，相继遭受了低温、虫害、冰雹、干旱、内涝等自然灾害，全县有近**万亩农作物不同程度受灾，预计直接损失将达**万元。据气象部门分析，今年雨水总量比往年偏多，将给农业生产带来不利影响。全县畜牧业畜禽总量大幅度减少，肉牛、生猪、山绵羊出栏迅猛增长，存栏大幅下降，降幅平均达到**以上，这种趋势势必造成畜牧业发展后劲严重不足，加之目前大豆市场价格偏低等因素，农民增收形势十分严峻。二是完成新农村建设各项目标任务艰巨。对新农村建设十项重点工作指标完成情况，省里将在**月末进行组织验收，现在仅剩三个多月的时间，由于个别试点村的工程建设因绥名公路的施工将会影响交通运输耽误进程以及还要受到天气变化的影响，完成各项建设工程时间短、难度大。同时，在资金方面还存在着缺口大、筹措难的问题，况且现在有些项目建设资金还没有任何着落，完成新农村各项建设任务相当艰巨。三是工业经济增长缓慢。虽然今年上半年工业经济止跌回升，实现了小幅增长，但是工业发展潜在的危机尚未解除，原有骨干企业下滑势头并没有得到有效遏止。上半年，骨干企业北国啤酒集团产量仍然以33%的速度下滑，新上酒精厂由于多种原因还不能满负荷生产，肉牛、肉羊屠宰加工也未能达产达效。从目前情况看，我县还没有形成支撑县域经济发展的企业群，实现工业立县的目标任重而道远。此外，企业改革进展缓慢，没能有效地激发企业的活力和竞争力，在一定程度上也影响了工业经济的增长。四是个别重点建设工程进展不快。今年全县各项重点建设项目已经全面展开，都能按照拟定的计划组织实施，但是部分重点建设工程如宣传文化中心、老年公寓等建设工程由于资金不足等原因，目前来看进展速度不快，全面完成年初既定工作目标难度较大。五是招商引资工作进展不平衡。从全县招商引资工作开展情况来看，存在着县里高度重视，基层动作缓慢的现象，没有形成上下互动、强力推进的招商引资良好局面。同时，我们还在思想解放程度上、领导视野广度上、认识问题高度上、研究工作深度上、制定措施力度上和狠抓落实强度上还存在很大不足，这些问题都将影响和制约着全县经济社会的快发展、大发展。今天，我们在这里总结成绩、分析问题，目的就是让大家对全县当前发展形势有一个清醒的认识，从而进一步统一思想，坚定信心，攻坚克难，强力推进，确保完成全年各项工作任务。

二、围绕中心，着重解决经济发展不快的问题

加快经济发展是广大人民群众的迫切愿望，是解决一切问题的关键所在。一是要明确抓经济的主体。经济工作不仅是政府和相关职能部门的主要任务，也是全党、全社会的中心工作，必须要树立全党抓经济的思想，动员全县党员干部、共青团员、工人、农民、知识分子以及各民主党派、无党派人士都行动起来，尽心尽力，尽职尽责，通力合作，合力攻坚。各单位、各部门要围绕经济建设这个中心，切实把心思和精力用在谋发展、搞建设上，抓牢经济建设这个主题，勇挑重担，敢打和善打经济发展攻坚战。二是要把握工作重点。今年，县委、县政府把项目建设和新农村建设作为全县工作的重中之重，可以说这两项重点工作关乎到全县经济和社会的健康快速发展。就项目建设和招商引资而言，我们还存在着全民招商氛围不浓，部分基层单位思路不清、无从下手等问题，因此，我们必须做到“五要”：一要“争”。要积极向上争取，机遇稍纵即逝，只有敢争、善争，抢先一步，才能赢得主动，争取到更多的项目。二要“实”。工作准备要实，考察洽谈要实，工作过程要实，对有意向的项目要紧追不舍，只要有一丝希望，就不能放弃，对签约的项目要跟踪问效，力争尽快开工建设。三要“活”。只要能把客商招来，把项目做成，政策法规没有明令禁止的，我们就要大胆干不争论。四要“让”。学会与客商换位思考，守住自己的底线，大胆予以让利，只要有利于百姓就业，有利于财源建设，我们就舍得拿出最好的资源、最优惠的政策与投资方合作，吸引更多的项目。五要“宽”。我们崇尚成功，但也宽容失败，招商引资工作不可能百分之百成功，洽谈十个项目，谈成一个就是成功。对开拓进取、大胆工作、真正干事的人，组织上也会为他们撑腰打气，关心爱护，必要时给予保护，从而在全县营造干事创业的良好氛围。就新农村建设而言，重点要突出生产发展这个核心。新农村建设的一项主要指标就是农民人均纯收入增幅达到**，各试点村镇都要把发展农村生产力、增加农民收入放在首位，确定适合本村镇发展的工作思路，培育优势主导产业，逐步建立农民增收的长效机制。要抓紧解决突出问题。当务之急要抢前抓早，全力以赴抓紧实施试点村镇自来水安装工程和通村公路建设工程。在资金的筹措上，各包乡包村县领导、各乡镇及各帮扶单位要切实履行工作职责，抢抓时机，抓紧时间，加强与市级帮扶单位沟通和联系，争取更多的资金支持。要保证各项工程建设质量，建设监管和监理部门要加大工程质量监督力度，确保各项工程成为民心工程。同时，要坚持统筹兼顾、点面结合，指导好全县非试点乡村建设，确保全县新农村建设实现良好开局，协调发展。三是要树立全县一盘棋的思想。各单位、各部门要精诚团结，通力协作，密切配合，相互支持，如果有利益抢着要，有困难互相推，甚至部门间相互设置障碍，必将会贻误机遇、阻碍发展。因此，要树立全县一盘棋的思想，增强大局观念，一切以发展为主，大局为重，不计部门得失，干事别整事，成事别误事，形成加快发展的强大合力。特别是在改善发展环境上，要营造人人是环境、人人维护环境的浓厚氛围，各单位、各部门绝不能因为本部门的利益而影响了全县的发展环境，只要大家都心往发展上想，劲往发展上使，就一定会产生移山填海的巨大能量，就一定能够克服前进中的诸多困难，就一定能够加快富民强县的发展步伐。

三、振奋精神，着重解决思想状态不佳的问题

抓经济必须要有一个良好的精神状态，精神状态的好坏直接影响着工作的质量和效率。目前，在全县一些干部甚至相当一部分领导干部身上还不同程度的存在着精神状态不佳的问题，主要表现在：工作缺乏主动性，没有把主要精力用在工作上，缺乏上进心、责任心，办事拖拉，没有紧迫感，工作停留在表面上，工作推着干，存在不求有功但求无过的得过且过心理，遇到问题绕道走，缺少攻坚克难的精神；工作缺少创造性，安于现状，畏难发愁，“怕”字当头，“靠”字当道，只愿舒舒服服做官，不愿开动脑筋想事，更不愿下大力气干事，有时还上交矛盾，推卸责任，没有很好地发挥本部门参谋助手作用等。只所以存在这些问题，究其原因，我认为主要有三个方面：一是因为个别领导干部工作能力不强，作风不够过硬，在对一些问题的处理上，办法不多、措施不力。二是因为工作任务繁重，工作难度较大。实事求是地说，今年全县各项工作任务比较繁多，尤其是新农村建设工作给我们带来了很大压力，其工作时间紧、任务重，在全县财力紧张、投入不足的情况下全面完成新农村建设各项任务，困难很多，难度很大，难免会产生畏难情绪。三是因为今年全省至下而上开展新一轮的党政领导干部换届工作，使一些干部的情绪产生了波动，整天嘀嘀咕咕，议论猜测，存在等待观望、消极工作的现象，这些问题是我们工作的大敌，发展的大忌，如任其蔓延，就会迷乱思想、瓦解信念、颓废意志，贻误事业。对此，我们必须下大力气加以解决。一是要有攻坚克难的精神。要敢于碰硬，善于碰硬，敢于突破难点，勇于承担责任，敢于接触矛盾，解决矛盾，不回避矛盾，决不能遇到困难绕道走，遇到问题畏难发愁，对自己分管工作做到心中有数，注意调动本单位、本部门的积极性，能够把分管工作抓好、抓实、抓出成效。二是要有只争朝夕的紧迫感。要切实增强责任感、紧迫感，工作要积极主动，要有一种如芒在背的感觉，不能得过且过；要勤政敬业、脚踏实地、扎实苦干，不能投机取巧、浑浑噩噩；要自我加压，以只争朝夕、时不待我的精神投入到工作中；要形成昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作目标定在“出精品、创特色、争一流”上，高标准、高质量地完成好本职工作。三是要坚定发展信心和决心。尽管我们前进路上存在着许多困难和问题，但我们必须坚定信心，树立勇往直前、永不退缩的思想，只要思想不滑坡、办法总比困难多，路在人走、事在人为、业在人创，事业是干出来的，成就是拼出来的，只要我们保持旺盛的斗志和良好的精神状态，一心想发展，一心为发展，一心抓发展，就一定能够取得良好的工作成效。四是要对换届工作有一个正确的认识。换届工作只是组织工作的一个正常程序，干部调整是组织上的事，我们要树立有为才有位的思想，以良好的工作业绩去迎接换届，把注意力和主要精力放到工作上，放到事业上，放到发展上，无论干部调整的结果如何都不能耽误我们的工作，一定要以工作为重，大局为重，做到思想不散，工作不乱，排除一切干扰，消除一切杂音，清除一切障碍，在其位、谋其政、尽其职、负其责，全身心地投入到全县经济和社会发展的实践中来，为全县改革发展稳定多做贡献。

四、真抓实干，着重解决工作落实不到位的问题

抓落实是决策能否达到预期成效的生命线，也是确保各项工作取得成功的根本。一是要恪尽职守。各单位、各部门要充分发挥参谋助手作用，切实履行好本部门的工作职责，多为县委、县政府分忧解难，努力解决经济社会发展中遇到的各种困难和问题。对一些本部门难以解决的问题，不能只有想法、没有办法，要深入实际，调查研究，拿出相应的意见和措施，及时提交县政府常务会议或县委常委会议讨论决定，决不能将问题束之高阁，无人问津，以致贻误工作。二是要强化责任。没有责任就没有压力，没有压力就没有动力，不管是什么工作，责任不清则无从落实。会后，各单位、各部门都要对照年初的目标找差距，对照差距定措施，对照措施抓落实，要采取倒计时的办法，把下半年的各项工作任务分别制定出时间表，提出明确的阶段性目标，确定出具体的时限和进度要求，并把具体工作落实到人头。对县委、县政府年初确定的重点工作，尤其是招商引资、项目建设和新农村建设工作，县委、县政府已经下发了专项工作方案，明确了工作任务，明确了责任单位和责任人，方案不能只写在纸上，要落实到行动上，相关责任领导和责任部门要进一步强化责任意识，把主要精力投放到推进落实上。县委、县政府将进一步落实责任追究机制，对推诿敷衍、工作不力、没有特殊情况不能按时完成工作任务的责任人要通报批评，追究责任。目前来看，虽然上半年经济形势运行良好，但全面完成今年的各项工作任务还有一定的难度，我们绝不能等待观望，束手无策，必须想尽一切办法，采取一切措施，必保完成全年各项工作任务，否则上愧市委、市政府，下愧全县百姓。三是要创新工作思路。干工作要讲究方法，方法对头，事半功倍，成效明显；方法不对，事倍功半，南辕北辙。我们作为各单位、各部门的领导要学会“弹钢琴”，要强化工作的宏观指导，注重以重点工作的突破带动全面工作的开展。在工作安排部署上，要当好指挥员，提高驾驭全局的能力，把握发展方向，发挥部门职能作用；在落实具体工作上，要当好战斗员，起到率先垂范的作用，调动本单位干部职工干事创业的积极性和创造性，形成推进合力，推动工作开展。在工作内容、方式、方法上要敢于创新，善于创新，不能因循守旧、按部就班，要切实避免“老办法不管用，新办法用不来”的现象，克服“懒动脑筋、不善思索、等待上级决策”的惰性，改变“办新事”顾虑重重，“循旧弊”轻车熟路的习惯。要善于发现新问题、总结新经验、探索新方法，通过方法的创新，问题的解决，促进各项工作的有效开展。四是要严格考评。严格按照县委、县政府制定的目标责任制考核办法，把干部工作任务完成情况作为检验各级领导干部执政能力和政治素质的一项主要内容，并与组织考核结合起来，充分发挥目标考核规范、激励、引导、约束作用，年底进行的目标考核，决不能走形式、走过场，人为搞平衡照顾，要真正评出士气，评出实绩，评出干劲，以此加压力、挖潜力、激活力，更好地调动全县广大干部群众凝心聚力求发展，务实创新建***的积极性，推动全县经济和社会快速发展。

同志们，当前我县经济社会发展形势喜人，催人奋进，我们要巩固和发展好这一大好形势，进一步振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，把思想和行动统一到加快发展上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来，确保圆满完成全年各项工作任务，不断开创全县经济和社会事业的新局面！

第二篇：在年全乡经济工作会议上的讲话（推荐）

在年全乡经济工作会议上的讲话

在年全乡经济工作会议上的讲话

与时俱进求真务实

明确任务突出重点

全面开创海洋乡经济工作新局面

在××年全乡经济工作会议上的讲话

同志们：

根据乡党委、政府的工作部署，今天召开全乡经济工作会议这次会议，主要有两个方面的任务：一是总结回顾××年全乡经济工作运行情况；二是贯彻落实月日灵川县经济工作会议精神，部署我乡××年各项工作任务，明确今年的指导思想和奋斗目标，动员和团结全乡各级干部，统一思想，抓住机遇，明确重点，与时俱进，扎扎实实的开创我乡两个文明建设工作新局面。下面，我就去年全乡经济工作运行情况做一个简单的回顾，并对今年的经济工作讲几点具体意见。

一、××年工作回顾

××年，全乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和区党委八届三次全会精神，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕年初确定的发展预期目标，以争先创优的精神状态，开拓创新，扎实工作，克服困难，团结拼搏，全乡经济形势呈现持续、健康、稳固发展态势。××年，我乡第一产业完成增加值万元，同比增长，第二产业完成增加值万元，第三产业完成增加值万元，同比增长。全乡完成财政收入万元，同比增长，全乡社会固定资产投入完成万元，同比增长；城乡居民存款余额达万元，同比增长。

（一）坚持把“三农”工作放在经济工作的突出地位

××年是农业产业结构调整向产业化、规模化推进的一年，我乡紧紧围绕农民增收这一主旋律，严格按照县委、县政府的工作部署，加大农业产业结构调整力度，大力推进农业和农村经济结构调整，培育农村经济发展新的增长点，使农业农村工作呈现一些新特点。

⒈坚持“钱粮并举、效益为主”的原则，在确保粮食丰收的同时，加大大田种植结构的调整力度，加快农业产业化进程，全年完成农业总产值万元，同比增长。今年粮食生产在洪涝灾害和干旱十分严重的情况下，积极推广旱育稀植技术和水稻免耕抛秧技术，种植优质稻亩，完成经济作物种植面积亩。并且切实加强了稻瘟病、纹枯病、细条病、稻瘿蚊的综合防治，综合防治面积达亩，通过综合防治，全年没有出现病虫害流行和明显的危害现象，今年粮食总产量达吨，完成反季节西红柿种植面积亩，完成春夏辣椒种植面积亩；特早熟豌豆亩；其次是畜牧业生产得到健康发展，一年来狠抓了牲畜防疫防检工作，防检率达以上，同时加大了牲

畜市场管理，进一步繁荣市场，并引进优良品种，成功与桂林正大集团签订订单合同，引进二元杂交母猪养殖多头。截止年底，共有养猪专业户个，养羊专业户个，牲猪出栏头，较去年同期增长头，增长，家禽出笼羽。

⒉产业结构调整初见成效，优质水果种植初具规模。一是乡党委、政府紧紧围绕县委、县政府提出的“东片桃，中北片脆皮橘，山区罗汉果”的发展思路，对我乡的水果生产进行大幅度调整，把适宜于我乡发展的天津水蜜桃、新华油桃、新久梨等为“龙头”的优质水果作为重头戏来抓，去年，我乡实施旅游和农业互动战略，按照县委、政府的要求，大胆调整多亩水田种植优质水果，在江尾、岩口、新民等公路沿线建成了七个百亩以上的优质水果示范带，带动全乡掀起了产业结构调整高潮，使水果生产向规模化，优质化发展，逐渐成为我乡又一支柱产业，大大地增强了我乡农业又一新的经济增长点；二是继续努力实施我乡科技工作的“十百千万”工程。通过科技普及，我乡水果又迎来了一个丰收年，××年，我乡白果幼树挂果超过万株，白果总产量达吨，春夏熟水果产量吨，科技对国民经济的贡献率不断提高。同时，一年来认真抓好了全乡退耕还林工作，共完成退耕还林亩，并通过了验收。

⒊超额完成沼气建设任务。××年，县委、县政府下达我乡座沼气池的建设任务，我乡通过带领群众代表到外地参观，组成工作队进村入户开座谈会宣传等手段，采取领导带头抓点，干部具体联系，后盾单位支持等方法，多渠道

筹集资金及物资多万元对建池农户予以扶持。经过努力共发动建成沼气池座，超额完成座，并全部通过县检查组的逐一登记验收。随着沼气池的建设和投入使用，我乡农村劳动力得到进一步解放，生活环境也得到了较大的改善。⒋进一步强化了对农副产品流通的服务工作。一年来，乡党委、政府把流通工作列入重要议事日程，为使农副产品能集中销售出去，在海洋上街建成了农副产品批发市场，并健全了流通网络，成立信息小组，强化信息工作，利用网络进行信息收集。其次是加强组织建设，壮大流通队伍：一是有分管领导具体抓流通；二是经常召开有关流通人员座谈会，倾听他们对包括如何加强流通队伍在内的有关我乡信息流通工作的意见和建议；三是成立农副产品监察大队，设立监察人员联系卡及公布投诉电话，并实行值班责任制，有效地打击和防范了欺行霸市行为，切实解决了流通客户在经营运行中出现需要政府解决的各类问题。

⒌自然村“村村通”机耕路建设取得了可喜成绩。去年，按照县委、县政府年内基本实现自然村村村通机耕路的决定，在时间紧、任务重的情况下，乡党委、政府带领国清焦力山、安太眼龙界、红岩岭、度思岭、江岭五个自然村的干部群众，发扬艰苦奋斗，愚公移山的精神，在县领导刘佩龙副县长的亲切关怀与帮助下，在县直后盾单位和乡直单位的大力支持下，通过乡“三家班子”和乡村二级干部群众的努力，经过四个多月的艰苦奋战，投入资金多万元，将总长公

里的五个未通机耕路的自然村全部修通。使我乡成为全县第一个自然村村村通机耕路的乡镇。尤其值得一提的是安太眼龙界自然村，需修公路总长公里，有公里是石方工程，且大多是米以上的石壁，修路条件十分艰难，但负责此路的工作队和自然村的干部群众没有被困难吓倒，而是迎难而上、真抓实干，仍然按照县委要求的时间提前完成了修路任务。机耕路的修通，极大地方便了偏远山区群众的生产生活，为使他们早日脱贫致富奔小康创造了条件。

（二）乡镇企业稳步发展

一年来，我乡解放思想、抢抓西部大开发的良好机遇，知难而进，坚持以市场为导向，以效益为中心，本着“老板发财，我发展”的原则，竭诚为企业做好服务。通过抓项目、抓管理，使我乡企业得到持续、快速、健康的发展。一是做好原有企业服务工作，深入企业，为企业排忧解难，保证原有企业满负荷生产；二是切实抓好了安全生产工作，严格按照市委要求，对矿山、厂矿进行安全检查、整顿。与企业签定安全生产目标责任状，协助企业完善安全生产管理制度上墙；一年来，全乡共实现营业总收入万元，同比增长，实现总产值万元，同比增长，其中工业总产值实现万元，同比增长，实现增加值万元，同比增加，实现本地入库税金万元。

（三）第三产业发展迅速。一年来，我乡在抓好农业、工业的同时，努力发展第三产业，以旅游、房地产开发为主的新兴服务业发展势头较好，仅“银杏秋色”一项就接

待摄影爱好者、旅游团体多人次，比去年增长；随着新市场一期土地开发的成功，商贸小区建设步伐进一步加快，二期土地开发正在筹划当中；为解决全乡干部职工住宿条件艰苦，而开发建设的“银杏福园小区”已跟老板签定合同，拆迁工作正在进行，预计今年可全面完工。

（四）招商引资成绩显著。为确保完成县委下达的招商引资任务，自加压力求发展，我乡充分利用县委、县政府给予的招商引资优惠政策，成立招商工作领导小组，由专人负责协调招商工作。一年来，共引进项目个，其中一个是海洋村委的桂林正大饲养基地；另三个是异地招商项目，分别是大圩的独峰胶合板厂；八里街的中元枫叶管业有限公司销售中心；三街的桂林毅信机械制造有限公司。四个项目计划总投资额约万元，××年投资万元，实现产值万元。版权所有

（五）财政工作形势不容乐观

一年来，乡党委、政府认清形势，在积极培植税源和做好企业税收的同时，大力进行税费改革，并强化了农业税收征管力度，进一步加强和完善了预算外资金的管理，严格“收支两条线”政策。由于乡党委、政府对财政工作的高度重视，措施得力。特别是税费改革后，农民的纳税意识大大提高。××年共完成财政收入万元，其中两税万元，农业四税万元，地方工商税收入万元，有效地保证了全乡机构运转和工资发放。但由于我乡全年支出达万元，财政形势仍然十分困难。

（六）城镇建设和基础设施建设发展迅速

一是抓好了集镇商业街暨海洋乡大宗农副产品批发市场的建设工作。通过发动上街群众自拆自建，占地平方米，投资约万元，规划设计个门面的农副产品批发市场于××年月日建成并正式开市营业。乡党委政府多方筹措资金，先后投资约多万元，完成了批发市场米的排水设施及平方米的道路硬化工程。为促进旧城改造暨商业街的二期工程奠定了基础。

二是成功地开发了商贸小区一期和“银杏福园小区”工程安居。商贸小区是我乡××年启动××年进入建设期的第一个新区开发工程，地处乡农贸市场旁，桂兴公路穿梭而过，地位优势十分明显，占地亩，建筑面积平方米，规划商住门面个，目前大部分房屋主体已完工，进入了外墙粉饰阶段，集镇面貌已初见“新”意。“银杏福园小区”工程是乡党委、政府为盘活集镇闲置土地，进一步推进我乡小城镇建设步伐，同时也是为解决我乡干部职工住宿困难条件差，而进行的一项安居工程、民心工程。小区占地约平方米，建筑面积平方米，设计各式商品住房门面套，目前已有大全部被预订。小区建设前期工作已全部完成，现在正进行拆迁，预计月份可全面动工，国庆节交付使用。版权所有

三是加强了基础设施建设工作，完成了年初拟办的几件实事。一是筹措资金对小平乐、国清公路进行了维修和养护。二是完成了空连山、大庙塘街上两个人畜饮水工程项目；三是完成了大宗农副产品批发市场的排水和地面硬化工

程及海洋村委办公楼建设。

同志们，回顾过去的一年，我们取得了一些可喜的成绩，这得益于县委、县政府的正确领导，是全乡上下各级干部拧成一股绳，奋发努力的结果，成绩来之不易。在取得成绩的同时，但我们也必须清醒地认识到，我们还存在着一些困难与不足，主要表现在：⒈农业基础设施脆弱，抵御自然灾害的能力还不强，农业增产还不稳定，农产品销售力量尚需不断加强，农业产业结构调整仍需加大力度；⒉工业企业基础薄弱，乡镇工业屈指可数，仍需加大招商引资力度；⒊财税工作任务艰巨，后继财源严重不足；⒋社会治安综合治理任务艰巨，依法行政，确保社会稳定仍是压倒一切的工作。存在的这些问题，需要我们在今后的工作中予以重视和解决。

二、关于今年全乡经济工作的几点意见

同志们，××年是全面实现”十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，创新工作，扩大开放，加快发展的重要一年；更是落实灵川县第十次党代会决策继往开来的一年，做好今年的经济工作意义十分重大，今年县委、县政府工作的总体思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和中央、自治区经济工作会精神，坚持发展是执政兴国第一要务，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观，按照“工业强县、农业稳县、三产活县、项目兴县”的思路，突出抓好工业化、农业产业化、城镇化、信息化、旅游、招

商引资以及争取中央、自治区有关政策和项目资金支持十大工作，进一步优化投资环境，加快县城经济和非公有制经济发展，加强基础设施和重点项目建设，深化改革，扩大开放切实抓好就业和再就业，不断提高城乡人民生活水平，充分调动全县干部群众加快发展的积极性，实现我县经济和社会持续、快速、协调、健康发展。我们要认真领会县委、现政府的工作重点，并结合我乡实际认真抓好贯彻落实。

今年我乡工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，坚定不移地按照县委、县政府经济工作的总体要求和部署，按照“多引项目求发展，力保工业稳财政，抓好‘三农’保稳定，搞活旅游促‘三产’”的工作思路，以经济建设为中心，以加快“三化”进程和加大招商引资力度为重点，深化改革，扩大开放，加快社会主义精神文明和民主法制建设，实现经济社会全面发展和进步，扎实开创海洋乡两个文明建设工作新局面。

（一）“多引项目求发展”，以项目建设推动全乡经济快速发展

今年全乡经济增长主要靠项目投资推动。有项目就有财源，没有项目就没有希望，尤其是工业企业项目。因此我们必须按县委、县政府的要求，把项目建设作为事关全局的重要工作做来抓紧抓好。

⒈大力扶持现有的项目建设。在总结去年推进项目建设成功经验的基础上，要进一步摒弃不利于企业发展的思

想，努力改进工作方法，做到有计划、有步骤地推进我乡重大基础设施项目和工业企业项目的建设，形成项目建设与扩大投资的良性互动。今年我乡的重点建设项目：一是洪源天然植物制品厂的扩建项目；二是桂兴公路集镇范围内的亮化、美化工程建设；三是商贸小区二期开发和“银杏福园小区”安居工程项目；四是小桐木湾公路扩宽和生态休闲农家乐建设项目；五是“银杏秋色”摄影基地建设项目；六是桂兴公路至明心寺、大桐木湾旅游公路建设；七是明心寺、龙母庙景点建设；八是在群众自觉、自愿的基础上搞好大宗农副产品批发市场的二期开发。

⒉积极向上级争取资金和项目，合理规划布局，尽快形成我乡具有特色的产业带，充分利用中央国债和国家资金重点向“三农”倾斜，向西部大开发倾斜的政策，想方设法向上级争取各种项目资金，以加快我乡各项事业的发展。并及时做好项目建设的前期工作，在农贸市场规划建立商贸小区带，以发展房地产、百货交易、餐饮业等为主。以大宗农副产品批发市场为起点，进一步深化旧城改造工作。总之，在项目建设中，我们要采取规划引导、因地制宜的做法，吸引各类老板到海洋投资。

（二）“力保工业稳财政”，推进全乡稳定发展

我们大家都知道，农业富民，工业活乡，没有工业的基础就没有稳定的财政收入，保证原有企业满负荷生产，加大招商引资力度，加快推进我乡工业化进程，改变工业腿短的局面仍是今年乃至今后一个时期最为紧迫而艰苦的任

务。因此，我们要努力做好招商引资工作，积极为企业营造良好的政策环境，行政环境和市场环境，为企业服务。一是要继续抓好洪源厂、林化厂、长城砖厂和异地招商的桂林毅信机械制造厂、浙江枫叶管业八里街销售中心、桂林独峰胶合板厂等企业的服务工作，使之发挥更大效益；二是抓好重点项目的洽谈和落实工作，继续引进一批项目。今年要努力引进洪源厂二期扩建和百丈带水电站等项目建设。三是实行重点项目领导跟踪制度，乡三家班子领导分别盯住重点投资项目，做好服务，做好重大问题的协调和指导工作，集合多方力量促进我乡工业经济的发展。

（三）抓好“三农”保稳定，力求从根本上解决农民“增收难”问题

党中央、国务院高度重视农业、农村和农民工作，各级经济工作会议都把“三农”问题提到了空前重要的高度，把他作为全党工作的重中之重，要求我们更加关注农村、关心农民、支持农业，全面开创农业、农村和农民工作的新局面。我乡是农业大乡，我们要把解决农民增收问题工作主旋律，不断推进农业产业结构调整，使农民收入在实质上有较大幅度的增长。

⒈以农业产业结构调整为主线，大力培植特、优势产业，特色就是优势，特色就是生产力，特色就是竞争力。我们要在农业产业结构调整中进一步扩大农业特色，形成具有竞争力的优势产业。在抓好去年产业结构调整的水果管护工作的前提下，重点在提高科技含量上下功夫，加大科技对

农业的指导力度。粮食生产以种植优质稻为主，在提高粮食产量，稳定粮食总产的基础上，再调整部分水田来改种水果、蔬菜等经济作物。蔬菜生产方面以种植无公害西红柿和特早熟豌豆为主，确保全年蔬菜种植面积达万亩，重点抓一个无公害示范点。水果生产方面，根据县委、县政府确定的“东片桃、中北片脆皮桔、山区罗汉果”的发展思路，我乡在巩固白果支柱产业，抓好速生早结和老树管护的同时，要把国庆桃、蟠桃等名特优品种作为我乡水果生产的主攻方向来抓。今年，我乡计划扩种优质水果亩，其中在小平乐等山区片发展国庆桃、蟠桃亩，重点抓好一个亩以上的蟠桃示范点。另外，在水头石堰湾开发一个亩的翠冠梨示范点，并对大庙塘的梨树进行品种改良。

⒉加大养殖结构调整，提高畜牧产品商品率。今年重点抓好凉亭鸡“公司农户基地”的养殖模式推广工作，推动我乡养鸡业的发展。重点在九连、新民等村委抓四个示范点，每个示范点年出笼凉亭鸡羽以上。各村委及兽医站要切实宣传推广工作，促进全乡养殖结构的调整。同时抓好二元杂交母猪和三元杂交瘦肉型猪的推广养殖。并且扶持发展个黑麦种草养羊示范点。

⒊加大农村基础设施建设力度，进一步加强农产品流通工作。重点是抓好唐家、尧家等水库的除险加固和水毁渠道的建设工作，抓好旱区治理，提高农业抵御自然灾害的能力，为社会稳定打下基础。同时，继续抓好农副产品流通工作，在去年的基础上，进一步规范市场，改善流通环境，促进农产品销售和农业产业结构调整。

（四）搞活旅游促“三产”

海洋乡地处“桂林漓江——大圩古镇——兴安乐满地”旅游线中枢，春有桃李花开，夏有各种水果，秋有银杏及秋色，资源优势十分明显，第三产业发展潜力大，前景广阔。因此，今年我们要下大力气发展第三产业，尤其是旅游业的发展。一是发挥传统优势，做大做强银杏文章。依靠“天下银杏第一乡”的美称，全面启动我乡的旅游产业，增加新的经济增长点。利用春季桃李花拉开我乡旅游的序幕，吸引各方游客。并在大、小桐木湾建立“银杏秋色”摄影基地，力争在月筹划一次“海洋银杏秋色”摄影月活动，扩大海洋的影响力；二是努力开发大、小桐木湾生态农家乐旅游项目。三是抓好以明心寺为依托的旅游景点的开发和建设；

（五）大力推进小城镇建设步伐

围绕建设美丽海洋这一主题，加快全乡城镇化建设进程，推进城乡一体化建设，改善乡容乡貌。今年一是抓好村镇规划与建设，加快城镇化进程。认真搞好新村示范点规划建设工作；二是在新市场一期土地开发的带动下，做好二期开发的规划，并具体实施好主街的亮化、美化工程；三是开发好“银杏福园小区”安居工程，搞活房地产业；四是做好桂兴公路至明心寺旅游公路旁的土地开发规划工作。

（六）切实抓好财政工作

⒈我们要牢固树立围绕财政抓经济，抓好经济促财政的思想，认真抓好财政工作。采取“养鸡下蛋，放水养鱼”的措施，积极培植财源，拓宽增收渠道，抓好能够尽快产生财政税收的工业、农业、旅游基础设施等建设项目，以项目促经济发展，以经济促进财政增收。

⒉加强征管力度，强化依法纳税。加大对农业税的依法清收力度，做到应收尽收，足额入库。切实加强对财政资金和预算外资金的管理，严格实行“收支两条线”的规定，增强财政宏观调控能力。

（七）统筹兼顾，积极推进社会各项事业的发展

⒈加强计生工作，积极广泛开展“三好一满意”活动，全面推行计划生育村民自治，开展以技术服务为重点的顺利开展。

⒉切实抓好教育、文化、卫生、体育、广电等各项社会事业。协助完成初中教师宿舍楼和中心校综合楼的建设工作，做好全乡疾病预防控制和突发事件的救护工作。

⒊加强精神文明建设，狠抓干部作风建设，进一步落实“三个代表”重要思想，切实加强基层组织建设，努力增加村级集体经济收入；坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作，认真落实党风廉政建设责任制，完善村务、政务公开，深入开展民主行风评议活动。

⒋加强民主法制建设。坚持依法治乡，深入开展“四五”普法，提高全民法制意识，深入开展各种专项斗争，依法严厉打击刑事犯罪，经济犯罪和黑恶势力。强化社会治安综合治理，巩固“打防控”一体化成果，及时调处各种纠纷，认真解决群众反映的热点、难点问题，维护全乡稳定。

⒌抓好民政、武装、共青团、妇联工作。把访贫问苦、拥军优属工作作为实践“三个代表”，为民办实事的重点来落实。

同志们，今年经济工作的总体目标和各项任务已十分明确，关键是抓好落实。面对机遇与挑战，我们信心百倍，斗志昂扬。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会和区、市、县经济工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，同心协力，开拓进取，与时俱进，真抓实干，努力开创我乡三个文明建设新局面。

第三篇：2011年孙书记经济会议上的讲话(定稿)

立足新起点

抢抓新机遇 努力谱写“十二五”精彩开局

----在全镇2011镇村两级干部会议上的讲话

孙有君

（2011年3月25日）

同志们: 这次会议的主要任务是贯彻旗委七届七次全委会议精神，总结2010年工作，安排部署2011年工作，动员全镇广大干部职工立足新起点、抢抓新机遇，努力谱写“十二五”精彩开局。下面，我讲三点意见。

一、关于2010年工作

2010年，是我镇夯实发展基础，积聚后发优势的关键一年。一年来，我们在旗委、政府的正确领导下，立足敖镇实际，进一步完善“1234”发展思路，团结带领全镇各族干部群众，转变发展方式，破解发展难题，加快发展步伐，圆满完成了年初确定的各项目标任务。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入达到21046元和8779元,分别增长15%和10%。借助建旗三十年大庆和全市基层党建年会的有利时机，集中向全市展示了我镇科学发展取得的突出成就和经济社会发展的巨大潜力，极大地激发了全镇干部群众加快发展、科学发展的信心和决心，中心镇的发展优势正在显现。

一年来，我们坚定不移地转变发展方式，三次产业协调推进。不断加大经济结构调整力度，推动三次产业进一步优

化升级、竞相发展。现代农牧业加速推进。全镇农作物总播面积达9.62万亩。牲畜饲养总量达到25万头只，出栏率71%。新增高效节水灌溉农田2000亩，现代农业面积达1.2万亩。设施农业面积151.5亩，蔬菜年供应能力达375吨。新建养殖园区3个、标准化养殖棚圈140栋。亿蒙设施农牧业循环经济园区建设初具规模，各类专业协会、合作组织不断壮大，协会+基地+农户的生产模式正在形成。工业经济后劲增强。不断加大对资源的开发力度，投资9.2亿元的汇江陶瓷项目和农牧民创业园区等项目正在加紧建设。全镇规模以上工业总产值突破16亿元，工业生产运行良好，工业经济增速平稳。文化旅游业方兴未艾。依托“一乡两基地”文化品牌，加强民族文化保护与宣传，助推经营性文化产业发展。大沙头旅游景区主体工程全面完工，部分项目已投入使用，引资300多万元新建的生态休闲园投入运营，成为全旗第一家休闲生态餐饮服务场所。房地产、商贸流通、交通运输、住宿餐饮等服务业得到提升，居民消费呈现不断升级态势。第三产业总产值达到36亿元，对经济增长拉动效应明显。

一年来，我们坚定不移地实施生态建设工程，生态环境明显改善。大力实施“环镇30万亩生态圈”、“户种百树”、“道路绿化”、“生态移民搬迁”等工程和禁休牧项目，生态建设朝着规模化、效益化方向迈进。新增以柠条、杨柴为主的造林面积12.5万亩，通过企业引导和个人种植等方式，发展镇郊苗木繁育基地6000亩，改良草场1.4万亩，全镇植被覆盖度和森林覆盖率分别达到85%和16%。

一年来，我们坚定不移地突出特色城镇建设，人居环境

不断优化。配合完成镇区三条街路改造及排污管网建设工程，污水、垃圾处理厂等重点市政建设项目顺利完工，对镇区街道进行了美化、亮化和硬化，新增绿化面积5.9万平方米，房地产开发总面积达26万平方米，城镇人均住房面积达到46.5平方米。农村牧区基础设施进一步改善，新架设高低压线路28.9公里，新修乡村公路73.6公里。完成察汗淖至敖镇一级公路项目的选线工作和新定铁路项目的前期准备工作。铺设四条3G光缆线，通信网络实现了高速化和大容量化。

一年来，我们坚定不移地改善民生，人民群众的幸福指数不断提升。在扎实推进市旗30项民心工程基础上，全力办好8件惠民实事，通过兑现政策性补助和加大贫困救助力度，累计发放各类惠农补贴资金1343.4万元，带动农牧民人均增收1033元。加大农牧业科技推广和农牧民转移培训力度，创造性地开展创业促进就业“531”工程。启动“爱心圆梦”工程，解决了百名大学生上学难的问题。建立了突发公共卫生事件应急处理、疾病防控和卫生监督体系，为人民群众提供了安全、方便服务。城乡居民养老保险和农牧民合作医疗参合率分别达到72%和96%，社会保障体系进一步健全。大力推进社会治安防控体系建设，认真落实信访工作责任制，组织开展了矛盾纠纷“大排查、大调解、大整治”专项行动，一批事关群众切身利益的热点和难点问题得到了有效解决。

一年来，我们坚定不移地加强党的执政能力建设，党组织引领跨越式发展的能力显著增强。以创先争优为主题, 不

断加强党的建设，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥。一是在打造党建品牌上实现了创先争优。成立了亿蒙农业公司党支部和三段地特色产业党支部，扩大了党建工作覆盖面。组建了乌兰社区党总支，促进了区村融合、区企共建。建立了嘎查村、社区管理与服务长效机制，“区协、镇管、旗统筹”党建品牌示范带动作用得以发挥。探索实施了“市场+培训中心+种养殖示范园”科技推广模式，推动了农牧业向集约化、产业化方向发展。二是在强化自身建设上实现了创先争优。以增强“一种意识”、弘扬“三种精神”、争当“四型”干部为主题，开展了“责任落实年”活动，机关效能和干部职工执行力明显提高。进一步完善嘎查村、社区、部门、干部职工《考核细则》，加强组织纪律、工作落实情况的督查考核，有效激发了干部职工工作积极性。认真贯彻落实“三重一大”议事决策机制，坚持正面教育和警示教育相结合，全面加强党风廉政建设。三是在夯实党建工作基础上实现了创先争优。不断完善嘎查村、社区服务阵地和远程教育站点建设，实现了站点“全覆盖”。全面推行“四权四制”工作机制，健全和完善了嘎查村民代表议事规则，规范和提升了基层民主管理水平。党管武装工作得到加强，统战、民族宗教和群团工作取得新进步，精神文明和民主法治建设取得新成效。

同志们，刚刚过去的一年，我们经历了比以往更严峻的考验，破解了比以往更复杂的难题，付出了比以往更多的辛劳。奋斗的历程充满艰辛，发展的经验弥足珍贵。一年来的工作充分证明，我们的发展理念和思路是正确的，必须始终

不渝地坚持下去，一以贯之地抓好落实。一年来的实践也给了我们许多有益的启示：

一是必须始终坚持着眼长远、夯实基础的工作理念。一年来，我们坚持以科学发展观为统领，从解决群众最关心、最迫切、最现实的利益问题入手，以经济建设统揽全局，突出重点、突破难点，想方设法跑项目、筹资金，在经济社会各个领域，尽心尽力为广大群众办了一些看得见的实事，把更多的精力投入到打基础、谋长远的工作上，使人民群众得到了越来越多的实惠，极大地调动和激发了全镇人民的创业热情，形成了加快发展的合力，集聚了加快发展的后劲。

二是必须始终坚持项目推进、投资拉动的发展手段。项目是加快发展的载体。一年来，我们坚持把项目推进作为加快发展的第一手段，抢抓建旗30周年大庆和全市基层党建年会的有利契机，大力推进三次产业项目落地、开工，着力培育特色产业，生态农牧业效益彰显，工业经济运行良好，小城镇建设初露端倪，文化旅游业风帆正举，经济社会协调发展取得新突破。

三是必须始终坚持分类指导、典型引路的工作方法。我们坚持从各项工作的实际出发，集中人力、汇聚物力、整合财力，培育了一批引领发展、带头致富的先进典型，形成了各行各业有亮点，每个嘎查村、社区都有典型的喜人局面。通过典型的示范带动，有力地推动面上工作上台阶、上水平，开创了以点带面、整体推进的良好工作态势。

同志们，过去的一年是全镇上下奋力拼搏、大干苦干的一年，是经济社会建设取得丰硕成果的一年，是关注民生、人民群众得到更多实惠的一年。一年来取得的丰硕成果，凝结了领导班子的集体智慧，汇集了全镇干部群众的满腔热情和伟大力量，这些累累硕果再一次昭示，只要我们横下一条心去闯，拧成一股绳去拼，认准一个理去干，就一定会战胜任何艰难险阻，敖镇的未来，必定更加辉煌灿烂。

二、关于2011年工作

我旗跨越式发展的大好来势和全市统筹城乡试点的开展为我镇加快发展提供了千载难逢的机遇。作为中心镇，在当前和今后一个时期，我们将在城镇建设、项目投资等方面受到更多的关注、获得更大的支持。但是，我们也要清醒地看到，当前，我们在加快发展中还面临一些困难和问题：统筹城乡工作任务重、转移人口安臵困难，就业压力大；公共服务体系不完善，不能很好地满足广大人民群众的需求；在社会管理方面，还存在着矛盾纠纷突出、社会收入分配不均等问题。这些困难和不足，都需要我们在今后的工作中，认真分析和研究，逐步加以解决。

2011年是“十二五”开局之年，也是为“十二五”经济社会发展夯实基础、积聚能量、创造条件的关键之年。做好今年的工作意义重大、影响深远。全镇经济社会发展的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实旗委七届七次全委会精神，坚持以“推进统筹城乡建设宜居宜业新敖镇”为主题，继续实施城镇带动和镇郊经济两大战略，调整结构布局，转变发展方式，更加注重经济发展的协调性和可持续性，更加注重保障和改善民生，努力开创敖镇经济社会发展新局面。

主要预期目标为：城镇居民可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到2.5万元和1万元，分别增长18%和14%。实现全年目标任务，我们要明确当前面临的两大任务，正确处理好三大关系，突出四个重点，推进五项工作。

明确两大任务，就是要明确统筹城乡和社会管理是当前和今后一个时期镇村两级的主要任务。我们在摆布工作，布臵任务时，首先要考虑这两项工作怎么搞，怎么才能见到实效。只有这两项工作搞好了，我们的整体工作才能上水平。

正确处理三大关系，就是要正确处理维护稳定、搞好服务、加快发展三者之间的关系。维护稳定是前提，搞好服务是关键，加快发展是目标。我们的工作首要的是维护社会稳定，要把化解社会矛盾、构建和谐有序的社会环境作为压倒一切的基础工作抓好、抓实。要针对人民群众的所思所需，切实搞好涉及老百姓切身利益的生产生活及社会管理服务，以服务促和谐、促发展。要在维护稳定、搞好服务的基础上，立足实际，明思路、定措施，实实在在推动经济社会又好又快发展。

突出四个重点，就是：

——突出统筹城乡。以解决产业支撑和促进人口转移为重点，着力提升城镇特色化和农牧业规模化发展水平，以城镇化拉动城乡统筹、产业化带动城乡统筹，形成要素自由流动、资源高效配臵、人口有序流转。

——突出项目推动。以统筹城乡项目实施为重点，坚持大中小项目并举、三次产业项目并重，坚持大项目推进，突出抓好现代农牧业、小型工业园区、物流园区等项目的建设，不断提高项目建设的规模、速度、档次和水平，全方位推进重点项目建设，确保新增项目不断档、有效投入不减速。

——突出结构调整。以推动发展方式转变和经济结构调整为重点，优化布局，增强发展能力。在西部农区，发展规模化种养殖业，打造集中连片的现代农业生产基地；在东部牧区，重点发展现代畜牧业庄园示范户；在镇区及镇郊，主要培育加工、商贸物流、文化旅游、休闲娱乐等二、三产业以及设施农牧业和苗木繁育产业。

——突出改善民生。以社会建设和改善民生为重点，完善医疗、就业、养老、就学、救助等社会保障体系，提高社会事业综合发展水平，改善人民群众生产生活条件，实施政策惠民、产业利民、创业富民工程，实行更加积极的就业政策，增强自主发展能力，让各族人民群众共享改革发展成果。

重点抓好五项工作，就是：

实施好统筹城乡，是我们今年工作的重点。为此，一要认真做好统筹城乡发展规划。加快城乡统筹发展，推进城乡一体化，规划是先导。要在广泛调研，征求老百姓意愿的基础上，制定科学合理、切实可行的实施方案。要通盘考虑城乡生产力布局，逐步形成以城带乡、以工促农、统筹发展的新格局。二要稳妥推进人口转移。扎实推进禁止开发区和乌兰道崩试点嘎查1012户、2978人有序转移，落实好各项转移优惠政策，实施好转移农牧民“六个一”配套工程，重点抓好转移农牧民创业就业，实现转移农牧民进城安家臵业，解决转移进城农牧民的后顾之忧。三要加快三段地中心村建设。按照(一)坚持城乡统筹，更加有力地促进城乡一体化发展。

统筹城乡建设要求，科学编制三段地中心村发展规划，用足用好市、旗扶持政策，认真落实好“八个一、十配套”工程，逐步将三段地建设成为布局合理、人口集中、经济发展、设施完善、村庄整洁、管理民主的中心村。

（二）坚持科学谋划，更加有力地提高现代农牧业发展水平。深入实施“城乡统筹、集约发展”战略，推动农牧业向规模化、产业化、集约化和生态型、效益型转变。

推进集中发展，加快效益型现代农牧业建设步伐。加大西部农区土地资源整合力度，大力发展高效、特色、精品农业，配套现代化节水装备和农机设备，集中打造现代农业示范基地，提高农业综合生产能力。加快设施农业建设步伐，大力发展蔬菜、瓜果、花卉等生态高效农业。加快现代草原畜牧业示范户建设，鼓励和引导农牧民采取转包、出租、入股、转让等方式向龙头企业、农牧业生产公司、种养大户进行土地草牧场承包经营权的流转，推动规模经营。抓好草牧场、畜种改良，积极推广一年三季配种、“两年三茬羔”、羔羊育肥出栏等生产经营模式，启用三段地、乌兰、亿蒙3个养殖园区和乃玛庆养殖基地，再新建3个肉羊养殖园区，推进规模化养殖。支持园泰公司开展标准化农牧业生产试验示范。

完善服务体系，为现代农牧业发展提供保障。通过捆绑项目资金的方式，扶持壮大亿蒙、科丰、蒙可等农字头企业和合作社。突出抓好市场流通、现代种养殖技术推广、农机服务、疫病防控等社会化服务体系建设，大力培育中介服务机构。改扩建三段地农副产品交易市场，建设农副产品物流

园区，畅通农副产品流通渠道。充分发挥三段地现代农牧业基地的示范效应，推广一批实用技术，培训一批农牧民技术骨干，培育一批农牧业科技示范户，促进农牧业集约化发展。

加大建设力度，巩固生态建设成果。继续实施户种百树工程，巩固嘎查村造林基地，年内完成以柠条为主的人工造林10万亩。严格执行禁休轮牧和以草定畜政策，切实保护生态建设成果。继续鼓励企业、集体、个人通过多种形式建设苗木繁育基地，建成苗木繁育基地1万亩。发挥龙头企业带动作用，加快形成产、供、销一体化生产经营格局，不断增强生态建设的活力和后劲，推动生态环境持续有效改善。

（三）坚持项目推动，更加有力地提高二、三产业带动能力。规划建设小型工业园，大力引进环保节约型、劳动密集型企业入驻，提升产业支撑和带动就业能力。新建以地产食品加工和民族手工艺品加工为主的农牧民创业园，为转移进城农牧民提供创业就业平台。加快天然气资源的勘探和利用，协调配合完成天然气井及管道建设。推进汇江陶瓷一期工程项目建设进度，争取早日开工建设。推进敖镇物流园区、集贸市场和三段地农副产品物流产业园建设，构筑大型物流集散中心。加大马文化保护基地的建设，扶持和鼓励乌兰道崩马产业基地建设，传承和发扬草原文化，加大对现有民族民间手工艺加工的扶持力度，着力培育、扶持、壮大民族民间手工艺加工人才队伍。加快大沙头旅游景区建设，确保部分旅游项目年内投入试运营。大力发展镇郊旅游经济，以生态优势和农家特色为依托，通过不断完善接待设施，强化规范管理，发展壮大农牧家乐生态休闲产业。

（四）坚持基础优先，更加有力地提升城镇综合承载能力。抓住“三年大建设、三年大变样”机遇，集中攻坚，努力实现大建设、大突破、大提升。强化城镇建设管理，积极配合有关部门开展旧城区的拆迁改造，新增及改造建筑面积超过20万平方米。加快市政配套设施建设步伐，完善苏力迪等街道排污、排雨等市政公用设施，提升城镇服务功能，打造宜居、文明、现代、靓丽的精品城镇。规范拆迁行为，严厉打击违章建筑，依法推进城镇建设和改造。探索城镇数字化管理和市场化运作的模式，逐步实现城镇管理法制化、人性化。完善社区服务功能，结合城镇改造，同步规划建设社区服务设施，使社区服务和管理更贴近居民群众。按照“五型社区”建设目标，健全和完善社区服务体系，培育壮大物业管理、快餐业、家政、养老、保健、文娱等服务行业。广泛开展文明社区创建活动，深入推进公民道德建设。加快基础设施建设，实施敖镇供水工程，满足城镇居民的生活用水。启动垃圾无害化处理厂，完善配套设施，提升生活垃圾无害化处理能力。优化农牧区电网布局，为人口集聚区、种养殖园区、现代农牧业基地等提供生产生活用电。配合有关部门做好银川市贺兰路经敖镇接荣乌高速公路和新嘎铁路的建设任务，保证项目的顺利开工。加快通村公路建设，逐步改善农牧区的交通环境，形成顺畅的综合交通网络。

（五）坚持改善民生，更加有力地提高人民群众的幸福指数。在全面落实各项惠民政策的同时，争取用更多的财力、物力改善民生，用更多的政策、措施普惠民众。

完善就业保障体系，努力使全镇人民劳有丰酬。继续把

就业作为民生之本，坚持面向高校毕业生、转移农牧民、城镇下岗失业人员三大群体，深入推进“创业促就业531”工程，完善政策措施，强化服务指导，加大技能培训，千方百计增加就业。大力促进中小企业、民营经济加快发展，吸纳更多劳动力就业。

完善医疗保障体系，努力使全镇人民病有良医。加快医疗卫生体系建设，规划建设三段地中心村卫生院，不断完善社区标准化卫生服务站功能，基本形成覆盖城乡的医疗卫生服务网络，为群众提供有效、方便、价廉的医疗卫生服务。开展农牧民免费健康体检，提高农牧民的疾病预防能力。

完善社会保障体系，努力使全镇人民老有颐养。以基本养老、医疗保险和最低生活保障为重点，继续做好医疗保险、养老保险扩面工作，提高报销和发放标准，着力构建覆盖城乡居民的社会保障体系。加快发展社会福利和慈善事业，建立低收入群体帮扶救助制度，扩大社会救助覆盖面。改扩建敖镇中心敬老院，提高集中供养水平。

完善住房保障体系，努力使全镇人民住有宜居。将保障性住房建设与人口转移工作结合起来，努力完成转移农牧民安居小区1859套住房的建设任务，进一步加大廉租房和经济适用房建设力度，扩大住房供给，提高住房品质。

完善公共安全体系，努力使全镇人民居有所安。切实加强社会维稳工作，建立各方联动、落实在基层、有效控制局面的工作机制。继续开展矛盾纠纷“大排查、大调解、大整治”活动，切实解决一批事关民生、事关稳定的突出问题。创新信访工作理念和方式，设立信访接待中心，确定信访接

待日，强化信访维稳责任制的落实，坚决杜绝不理、不管、上交矛盾。

三、加强党的建设，夯实执政基础，为推进敖镇经济社会跨越式发展提供坚强保证

面对新形势新任务，要最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，努力把大有可为的黄金发展期转化为大建设大发展的生动实践。

一要转变职能，把着力点放在社会管理上。社会管理重心在基层，根本是做好群众工作，关键是要协调好各方面的利益关系，维护社会公平正义。社会管理工作的落脚点在基层，解决问题也在基层，要把主要精力放在服务群众、化解矛盾、维护稳定上；要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；要大力保障和改善民生，加快推进各项社会事业发展，下大力气解决好就业、医疗、住房、社保等民生问题，不断提高人民群众的幸福感和满意度；要逐步缩小城乡居民和不同社会成员之间的收入差距，营造公平公正的社会环境。此外，要继续探索流动人口服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。

二要奋发有为，把着力点放在创先争优上。广大党员干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，不自满、不分心、不懈怠，营造比学赶超、创先争优的浓烈氛围。一是认真落实“书记抓、抓书记”党建工作责任制，各支部书记要切实把党建工作列入重要议事日程，亲自谋划、亲自落实，以实际行动示范带动创先争优。二是努力创新党建工作机制，积极培育党建品牌，进一步深化拓展现有党建品牌功能，不断探索，努力创新，以党建机制、党建文化引领创先争优。三是隆重庆祝建党90周年，组织开展形式多样的系列主题实践活动，以活动凝聚人心，以活动促推创先争优。四是认真抓好创先争优承诺、点评、践诺、评议四个环节，切实让活动见实效，让群众得实惠。五是加大激励关怀力度，激发干事创业热情，提高现任和离任嘎查村干部补贴标准，对年满60周岁、党龄达30年以上的老党员发放补贴。六是突出抓好党委换届工作，切实加强领导、精心组织，注重宣传，严肃纪律，确保换届工作圆满完成。

三要改进作风，把着力点放在提升效能上。良好作风是推动工作的重要保证。通过深入开展机关效能建设和责任落实年活动，干部思想作风有了很大的改进和转变，在承办重大活动中，推进重点工作、重大项目的落实上，广大干部职工大局意识、责任意识明显增强，甘于吃苦、勇于奉献的良好精神风貌得到充分展示，有力地提升了我镇整体形象和综合实力。当前的形势和任务，对我们各项工作提出了新的考验，迫切需要我们把干部职工素质能力提升作为推进机关效能建设的重要内容予以认真抓好，为此，我们把2011年确定为“素质提升年”，着力解决干部职工在思想作风、工作作风、学习作风等方面依然存在的突出问题。

四要勤政廉政，把着力点放在为民务实上。要从群众最关心、最现实、最直接的问题入手，深入实际，深入基层，认真听取群众意见，千方百计解决影响和制约科学发展的突出问题，多为群众办一些看得见、摸得着的实事好事。采取分批分期培训方式，加大对村级党员干部教育培训力度，推

进廉政教育常态化。完善村务、党务公开和民主议事等各项规章制度，推进村务管理民主化。实行承诺示廉、述职述廉、民主评廉三项制度，推进干部监督规范化。严格落实党风廉政责任制，认真执行“三重一大”集体决策制度，真正做到民主讨论、集体研究、科学决策，让权力在阳光下运行。

同志们，实现2011年的宏伟目标，要求更高，难度更大，任务更重。让我们紧密地团结起来，以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，创造更加辉煌的业绩，为建设繁荣、富裕、文明的敖镇做出新的更大的贡献！

第四篇：劳动和社会保障局局长在工作总结会议上讲话

劳动和社会保障局局长在工作总结会议上讲话

××年，我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神和国家的有关政策，坚持以人为本、执政为民的宗旨，树正气，讲团结，求发展，大力推动各项工作往深里做、往实里做，各项工作实现了新的突破

（一）圆满完成考核奖惩工作

我们与组织部门密切配合，认真组织

开展了对机关事业单位工作人员的考核奖惩工作，严明纪律，规范程序，力求做到考核过程精、细、严，确保考核奖惩工作客观、公平、公正。政府系列国家公务员参加考核人，优秀人，三等功人，嘉奖人；事业单位参加考核人，优秀人，三等功人，嘉奖人。为奖惩、培训、辞退、调资、任职等提供了有力可靠的依据，使考核奖惩工作起到激励作用。

（二）认真做好企业军转干部稳定工作

企业军转干部曾为国家做出过重要贡献，关心照顾好他们的晚年生活是我们义不容辞的责任。我们按照省市通知精神和县委、县政府的统一安排部署，高度重视此项工作，摆上重要议事日程，制定切合实际的工作方案，建议县里成立了专门领导小组，进一步明确责任分工，落实分包人员，积极组织经常性的走访、慰问、送温暖活动。并根据不同阶段的形势需要，提请县委、政府召开专题会议，研究解决企业军转干部的困难，为他们安度晚年创造条件。截至目前，全县企业军转干部人，已办理退休人，提前退休人，在职人，有人正在办理病退，其余人自谋职业。发放慰问金元。目前我县企业军转干部的思想稳定，生活有保障，无一人参与串联或集体上访。

（三）加强教育培训，提高人员素质

为提高工作人员的业务水平，增强竞争能力，提高工作效能，我们组织开展了对各类人员的培训。一是圆满完成专业技术人员继续教育。按照自愿报考为主的原则，认真组织全县报考中级职称以上专业技术人员的职称计算机培训考试工作，对符合条件的人员进行分类，按不同专业、不同级别严格把关，顺利完成名职称计算机应用能力等级考试报名工作；二是积极组织经济、卫生专业技术资格考试报名工作，经济类报名人，卫生系统人；三是组织机关事业单位技术工人业务能力的培训考试考核工作，完成名初级工职能业务、公共科目的考试考核，合格率为。严格标准、严格条件、严格审查、严格把关，排除各种不利因素，为名符合中级工申报条件、名符合高级工申报条件的机关事业单位技术工人及时申报。完成名高级工晋升技师培训考试报名工作。

（四）实行人事代理，推进人才有序流动

随着市场经济的逐步深入，大中专毕业生进入人才市场择业已成趋势，在突破陈旧工作模式的基础上，我们变被动为主动，对新增毕业的大中专毕业生从报到之日起，实行人才登记制度，建立毕业生信息资源储备库，为用人单位主动推荐毕业生，给用人单位和毕业生提供“双向选择”的机会。对就业的毕业生特别是到私企、民营和外地就业的毕业生，及时办理人事代理，确认身份，为其办理职称申报、调整档案工资、办理人事调动等，用便捷的服务解除毕业生后顾之忧。今年以来，共为名人才办理人事代理手续。

（五）落实工资政策，发挥经济杠杆调节作用

我们认真贯彻国家工资政策，严肃工作纪律、严把工资审批关，在完成转正定级、抚恤金、遗属生活补助的审批等日常工作的同时，认真落实冀政号文件精神，为名机关事业单位在职人员调整工资标准，月增资元；为名离退休人员增加离退休费，月增资元。圆满完成机关事业单位工作人员正常职务工资、级别工资审批工作，共涉及人，月增资元。圆满完成全县离退休干部、在职工作人员国办发号、冀政办号文增资工作，共涉及离休干部人，退休干部人，在职人员人。把党和政府的关怀落到了每位干部职工身上，把国家工资政策落实到了实处，充分发挥出经济杠杆的调节作用，增强了干部职工的责任感，调动了工作的主动性和积极性。

（六）实施民心工程，促进就业再就业

今年我们把就业再就业工作作为联系群众、为民办实事的一项重要举措来抓。一是落实工作责任制，调整充实了就业再就业工作领导小组和办事机构，制订了控制失业率、净增就业岗位目标和再就业资金投入计划。定期召开例会，调查情况，分析全县就业再就业的形势，做到了工作有部署，汇报有定性，督导有目标，呈现出全社会关心支持就业再就业工作的局面；二是强化再就业政策的落实，把享受再就业扶持政策的下岗失业人员作为重点扶持对象，积极开岗下岗失业人员的认定，免费为符合条件的人员发放《再就业优惠证》，支持下岗失业人员通过努力早日实现再就业；三是围绕中央、省、市五项目标任务，大力推进“八个一批”工程，努力开发就业岗位，扩大就业领域，拓宽就业渠道，妥善安置下岗失业人员；四是强化社区平台建设，按照“六到位”原则，根据辖区及工作任务难易程度，建立个劳动保障服务站，充分发挥社区劳动保障服务功能；五是大力推进劳务输出，发挥部门主

第五篇：环境保护会议上书记讲话

这次全省环境保护工作会议,是在圆满完成规划任务、全面启动“十二五”规划的关键时期召开的一次重要会议。主要是总结及年环保工作,进一步分析形势,明确任务,落实措施,对年工作进行安排部署。

时期是我省发展史上极不平凡的五年。面对国际国内复杂多变的形势,在省委、省政府的正确领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,积极转变经济发展方式,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,有效应对国际金融危机的冲击,战胜了历史罕见的洪涝灾害,全面完成了规划目标任务,经济社会发展逐步走上又好又快的科学发展道路。

这5年也是我省环境保护事业发展最快的时期。主要污染物减排超额完成国家下达的任务,走在了全国前列;松花江流域水污染防治规划项目全部建成,重点流域污染防治工作取得显著成效;环境基础设施建设取得突破性进展,污水处理厂和垃圾处理设施累计投入87.8亿元,污染防治能力显著提高,环境质量持续好转;环境监管水平不断提高,群众环境权益得到保障;及时妥善处置了一批环境突发事件,环境安全得到有效维护;环保机构和队伍建设提高到了一个新水平,服务经济社会发展的水平明显提升。

一、充分认识环境保护工作面临的新形势

“十二五”是我省加快实现老工业基地振兴、全面建设小康社会的关键时期,也是环保事业和环保产业加快发展的关键阶段。党的十七届五中全会提出,要把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,加大环境保护力度,实现主要污染物排放总量显著减少、生态环境质量明显改善的目标,提高生态文明建设水平。省委全会、全省经济工作会议和“两会”对加快转变经济发展方式、推动科学发展进行了部署。环保工作如何促进经济发展方式转变、为可持续发展提供环境容量,如何为统筹推进“三化”、实施“三动”战略服务,如何促进经济快速发展与环境保护和谐统一,是摆在我们面前的重大课题。

环境保护是衡量是否从根本上转变发展方式的重要标志,环境问题是重大的民生问题,抓环境就是抓发展,抓环境就是抓民生。加快实现老工业基地全面振兴,努力让城乡居民生活得更加美好,要求我们必须进一步提高认识,增强责任感和紧迫感,应对挑战、破解矛盾、大有作为,确保完成“十二五”环境保护各项工作任务。

二、全力推动环境保护重点任务的落实

加快经济发展方式转变,提高生态文明建设水平,必须坚持不懈打好环境保护的攻坚战和持久战,突出重点,强力推进,全面提升环境保护能力和水平。

一要着力加快环境基础设施建设。环境基础设施是实现污染减排、改善环境质量的重要支撑。“十二五”期间,我们必须进一步加大环境基础设施建设力度,提高城市垃圾、污水处理水平。要围绕年底实现县县建成污水处理厂的目标,强化措施,加大力度,加快项目建设,确保年内建成。要有计划地推动重点建制镇污水处理厂建设,现在就要着手研究,搞好规划,探讨建制镇污水处理厂建设的途径和办法,搞好试点,摸索经验,逐步推开。要搞好工业集中区的污水处理设施建设,要超前谋划,在产业发展的同时,同步搞好环境保护,不能再走先污染再治理的老路。要积极拓宽环保投融资渠道,鼓励企业增加环保投入,积极引导外资和社会资金参加环保建设,形成政府支持、市场运作、各方参与、互利共赢的环保设施建设新格局。要建立健全项目进展调度制度,针对部分项目实施中遇到的困难和问题,及时采取措施。要切实解决环保设施运营难问题,按照产业化、市场化的思路,通过排污者拿一块、政府补一块、资源再利用创收一块的办法,建立环保企业稳定的运行机制和盈利模式,确保建成的垃圾、污水处理设施真正运行起来、坚持下去,努力走出一条环保设施运营管理的新路子。

二要着力加强重点流域水污染综合治理。松花江、辽河等重点流域是我省工业、农业和人口主要分布区,是工农业生产和生活用水的重要来源。要坚决落实让江河湖泊休养生息的重大措施,毫不松懈地抓好重点流域水污染防治。要全面实施“十二五”水污染防治规划,进一步加大对伊通河、饮马河、条子河、招苏台河等重要支流的综合治理力度,切实改善水环境质量。要加强对重点流域生态保护,突出抓好森林、湿地、自然保护区的建设和管理,充分发挥其生态功能恢复和保护重点流域的基础作用。要坚持科学调水和节约用水,淘汰高耗水的落后工艺、技术和设备,加快节水改造,促进用水方式转变。通过综合治理,在重点流域真正形成生态宜居城市群和生态农业带。

三要着力推动重点行业、重点企业污染减排。造纸、石化、冶金、建材、农副产品加工、火电、交通运输、水泥等行业,污染物排放量占工业排放总量的70%以上;年耗煤万吨以上的272户企业,污染物排放量占全省的70%以上。这些行业和企业,既是污染物排放的大户,也是减排的重点,抓住这些行业和企业,对于完成全年减排任务至关重要。要加大减排技术应用力度,围绕高效清洁燃烧、余热利用、清洁生产、废水处理、烟气治理、废物资源化利用等加强技术创新,积极推广应用污水处理、垃圾处理、脱硝技术。要加快淘汰落后产能,健全落后产能的淘汰机制,对不符合产业政策、排污强度大、环境污染重、经济效益差的小火电、造纸、钢铁、水泥等落后产能坚决予以淘汰。要加强对重点行业、企业的监控和调度,明确考核办法,加大监管力度,加强综合治理。所有工业企业必须稳定达标排放,对违法排污的要发现一起关一起,绝不含糊。

四要着力推进农村环境连片治理。我省是农业大省,在搞好城市环境治理的同时,要积极开展农村环境连片治理,加大农村环境基础设施建设,重点解决影响群众健康和人居环境脏、乱、差等突出问题。要研究制定规模化畜禽养殖污染防治政策,积极开展畜禽粪污无害化处理和资源化利用示范工程。要加强农村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理设施建设,落实“以奖促治”、“以奖代补”政策,积极开展生态镇、生态村等创建活动,引导和推动农民生活方式的转变。要加强农业面源污染防治,强化农药、化肥的使用管理,积极引导广大农民科学使用化肥和农药,推广节约资源和保护环境的新技术、新方法,探索秸秆综合利用和土壤污染修复技术,加快促进农业生产方式的转变。省环保厅要积极争取将我省列入国家农村环境连片治理试点省,有条件的县市可以先搞试点,探索经验。

五要着力提高环境安全管理水平。环境污染具有潜伏性和累积性,风险隐患长期存在,对人民群众生命健康构成严重威胁。我们要坚持以人为本、环保为民理念,切实解决好影响人民群众身体健康的环境问题,防范和化解环境安全风险。要坚持预防为主的原则,突出重点流域和饮用水源的监管,突出排查各类环境风险隐患,加大整改力度,严厉打击违法排污行为。要加快建立和完善环境风险防范技术规范和标准,重点风险源要建立三级防控体系。要进一步完善应急响应机制,充实应急装备和物资,提高应急能力。各级政府是应对环境突发事件的第一责任人,一旦发生环境突发事件,有关负责同志和各职能部门要在第一时间赶赴现场,科学指挥,果断处置,避免造成重大社会影响和损失,切实维护好环境安全和社会稳定。

六要着力增强服务大局的能力。正确处理环境保护与经济发展的关系,坚持在加快发展中保护环境,在保护环境中推动发展,努力实现加快发展与环境保护的和谐统一。要在更大范围、更高层次上参与宏观决策,优化产业布局,推动经济转型,为经济又好又快发展提供环境支撑。要进一步改进环评审批服务方式方法,不断提高服务质量和效率。对符合国家产业政策的重点项目开辟“绿色通道”,缩短审批时限,推动项目尽快开工建设。对国家审批的建设项目,继续坚持主动介入,为基层排忧解难,争取顺利通过审批。对国家严格限制的“两高一资”项目,要讲清政策约束,避免企业走弯路。对国家明令淘汰、禁止的建设项目坚决不批,确保环保标准不放松,准入门槛不降低,促进发展方式转变和结构调整。在区域开发、流域开发、土地开发、产业及城市建设等重大规划中,充分发挥环境保护的先导作用,促进绿色增长,为可持续发展提供环境容量。

三、切实完善环境保护管理体制和政策机制

今年是“十二五”开局之年。各地要从体制和机制入手,认真研究探索适应新形势的环境保护政策制度,为完成“十二五”规划任务奠定基础。

一要切实加强组织领导,完善责任机制。各级政府是辖区环境质量的主要责任人。要将环保重点目标和任务纳入当地“十二五”经济社会发展规划,纳入重要议事日程,切实强组织领导。要建立健全总量减排、重点流域治理、规划项目建设和环境质量目标责任制,完善绩效考核和评估制度,真正把地方政府责任落到实处。要领导和协调有关部门切实履行环保职责,督促相关企业强化环保责任,引导全社会提高环保意识,提高生态文明建设水平。

二要加强协调配合,完善工作机制。做好环境保护工作是全社会共同的责任。各有关部门要加强协调和配合,着力解决工作落实不及时、不到位的问题。环保部门要充分发挥综合协调作用,相关部门要按照职能分工大力支持和配合,工作衔接要紧密,信息要共享,配合要到位,真正形成政府统一领导、环保部门综合管理、各部门分工负责的工作机制,推进全省环境保护工作健康发展。

三要健全政策体系,完善保障机制。要围绕主要污染物总量减排、重点流域治理、污染源监测管理等重点任务,逐步建立比较完善的地方环境法律法规体系和更加严格的地方标准,做到有法必依,违法必究。要研究制定激励与约束并举的经济政策、产业政策、管理政策,从根本上解决“违法成本低、守法成本高”的问题。要加快研究制定污染治理设施稳定运营、主要污染物排放权交易、重点流域生态补偿等管理办法,从根本上建立有利于环境保护的长效机制。要切实发挥省政府环保专项资金作用,对减排贡献大的地方政府和企业给予奖励,对环保设施建设及运行给予奖励补助。

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