刘镇在创建食盐安全村会议上的讲话

第一篇：刘镇在创建食盐安全村会议上的讲话

在食盐安全村创建活动动员工作会议上的讲话

政府镇长 X X(2011年10月18日)同志们：

我镇决定今天召开创建食盐安全村动员会议，主要任务是贯彻落实县对食盐安全村创建工作会议精神，深入分析和把握当前我镇食盐安全形势，进一步动员各村开拓创新，真抓实干，在全镇迅速掀起食盐安全村创建活动的热潮。刚才，我对我镇新型农村合作医疗提标工作做出了安排部署，一会儿镇政府要与各村签订了创建食盐安全村工作责任书；现在对我镇创建食盐安全村及食盐安全管理工作提出几点希望和要求，请大家务必抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强食盐安全工作的紧迫感和责任感

食盐乃百味之首，是涉及千家万户的生活必需品。食盐安全是食品安全工作和消除地方病工作的重要保障，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会稳定和经济发展。近年来，在镇党委、政府的正确领导和县盐务局、县食盐办的支持指导下，全镇始终不渝地坚持食盐专营政策，加大盐业市场监管，加强食盐质量检测，积极开展打击私盐活动，确保合格碘盐供应，使我镇的食盐安全管理工作取得了 阶段性成效，食盐市场秩序得到了明显好转，食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民碘盐食用率进一步提高，确保了人民群众身体健康。但是我们也应清醒地看到，当前全镇食盐安全管理工作与上级要求相比、与食盐安全的新形势相比还有较大差距，危及食盐安全的隐患尚未完全消除，特别是在我们农村地区，广大群众对碘缺乏危害的认知率还不高，自觉抵制私盐的意识还不强；食盐市场受私盐冲击较大，制售假冒伪劣食盐的违法活动仍然存在。

开展创建食盐安全村活动，是针对我镇农村食盐安全形势采取的一项重要治本之策，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、建设和谐社会的具体体现。抓好食盐安全村创建工作对于建立全镇食品安全新秩序，保证农村居民的身体健康，提高农村人口素质，推进社会主义新农村建设都具有极其重要的意义。因此，各村组要充分认识创建食盐安全村工作的重要性，将其作为一项为全镇群众清除食品领域不安全因素，为老百姓营造放心安全食品生活环境的政治任务来完成，全面加强日常监管，深入开展食盐安全专项整治，积极完善食盐安全监管体系，努力形成“政府领导、部门配合、社会参与”的长效机制，全面完成创建工作任务，确保人民群众吃上放心的食盐，让政府安心、群众满意。

二、强化措施，狠抓落实，扎实开展创建工作

我镇从2011年4月开始到2013年底，计划利用3个年 头，将全镇7个行政村全部建成食盐安全村，实现“食盐安全镇”创建目标。创建工作历时时间长，工作具体，任务量大，各村各部门要切实担负起责任，把食盐安全村创建工作列入重要议事日程，严格按照创建实施方案的要求，及时安排部署，加强督促检查，做到有安排、有计划、有要求、有措施，确保食盐安全村创建工作有序开展。要重点抓好四个方面工作：

（一）要突出“安全用盐”这一主题，积极营造全民参与的创建工作氛围。开展食盐安全村创建工作的最终目的就是为了保障群众用盐安全，各村组要把安全用盐知识宣传贯穿于此项工作的始终，通过发放《农户宣传手册》，刷写标语，签定《村民承诺书》等多种形式，广泛宣传创建食盐安全村的重大意义和碘缺乏病的危害及科学防治知识，力争使广大农村群众对科学用盐、安全用盐有全面的了解，让群众真正明白什么是食盐安全村，为什么要创建食盐安全村，创建食盐安全村对他们的好处是什么，要充分调动起广大群众参与的积极，努力营造社会关注、全民参与的创建工作氛围。

（二）要抓好“两级示范”引导，强力推进创建进程。我们这几年开展了不少创建活动，也积累了很多好的宝贵经验。在经济社会发达的今天，食盐虽涉及千家万户，但是食盐工作无形中已不被人们所重视。同样，越是不被重视的事情，往往越容易出问题。今年是创建的第一年，今后还要连 续开展，所以我们务必利用好以往的工作经验，抓好典型示范引导，确保创建工作开局良好。同时也希望各村组在创建过程中，能够按照镇上的统一部署，加强领导，精心安排，强化举措，善始善终地抓好各个阶段工作落实，为全镇创建工作再添新亮点，促进全镇工作的深入开展。分管领导站办所责任人在选择首批拟创建组时，也一定要注意方式方法，要把村级班子强硬、工作基础好、经济条件好、创建积极性高的村作为先行村，积极推进，为今后工作开展树好典型示范。同时，要创新方法，积极开展村级“合格碘盐销售点”创建工作，不断丰富活动载体，推动创建整体工作扎实有效开展。

（三）要强化“三个结合”整治，全面开展专项清理整顿。保障食盐安全是政府安全职能的一项长期行为，开展专项整治必不可少。在具体工作中，要做到“三个结合”。一要把盐业市场专项整治与防治地方病相结合。近几年，通过积极推行以食盐加碘为主的综合防治措施，我镇消除碘缺乏病有了较大进展，取得了一定成绩，但从调查中发现，我镇山区偏远一带仍有发病人群，因此，要将食盐专营和盐业市场整顿工作放在消除地方病、维护广大人民群众根本利益的高度来认识，深入宣传，广泛动员，不断增强广大群众使用合格碘盐、预防碘缺乏病的自觉性和主动性。二要把盐业市场专项整治与食品安全专项整治相结合。我们要加大对食品 安全检查的同时，把对食盐市场的监管作为一项重要内容，同安排、同部署、同检查，对盐业市场实行多形式、多途径监管。三要把盐业市场专项整治与提升盐业系统整体服务水平相结合。当前食盐仅配送到我镇大部分行政村，我们要以这次创建活动为契机，进一步适应市场需要，转变工作作风，改进服务方式，真正把碘盐配送到户作为扩大市场份额、服务基层群众的关键，树立真诚服务的理念，以用户满意为宗旨，以贴近市场为原则，建立客户档案，实行电话访销、预约定货、送货服务的食盐配送新模式，把盐业市场专项整治与最大限度地提供全方位服务，赢得人民群众的支持和拥护。

（四）要严把“四个关键”环节，完善食盐服务网络。食盐安全是食盐专营的生命线。建立起健全完善的食盐经营服务网络是保障食盐安全的有效途径。要建立安全、便捷、顺畅的经营服务网络，必须严格把好“四个关键”环节，即运储、分装、配送和零售。把好运储环节，重点在运和储.。要按照规定的渠道调运食盐，按照规定的标准储存食盐，严格做到不合格的不调运、不合格的不入库。把好分装环节，重点在环境卫生。要严格环境卫生的要求，包括操作车间、工作人员、包装材料必须符合卫生条件，确保质量、数量双过关。把好配送环节，要专车专人，实行24小时配送制度，确保主要零售终端网点不断供、不脱销。把好零售环节，就 是要严格食盐零售许可证制度，建立食盐购、销、存台帐，保证流入市场的食盐合格安全。

三、加强领导，夯实责任，确保创建工作落到实处

一要加强领导，健全工作机构。为确保食盐安全村创建工作落实到位，取得实效，镇政府专门成立了食盐安全村创建工作领导小组，专门负责研究创建工作中的重大事项，解决创建工作中存在的困难和问题。领导小组办公室设在镇党政办，具体负责创建食盐安全村工作的组织、协调、指导和检查工作。各创建村也要成立相应的组织机构，明确专人负责，细化目标任务，狠抓工作落实，确保创建活动顺利推进。

二要齐抓共管，形成创建合力。食盐安全村创建工作是一项利国利民，惠及百姓的民生工程，涉及面广，范围大，各村各有关部门要加强协作，密切配合，形成合力推动创建工作。广泛宣传创建食盐安全村的重要意义，为创建食盐安全村工作营造浓厚的舆论氛围。食盐安全村创建工作领导小组要认真贯彻执行《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等有关法律法规，加强市场监管，依法确定农村食盐零售点，严格执行国家食盐定价，完善食盐配送体系，提高服务水平，确保合格碘盐供应。派出所、司法所要积极配合盐务部门开展对重点区域市场的清查行动，严厉打击食盐违法犯罪行为。卫生院要加强食品加工用盐单位及个人、餐饮摊点、工地及单位食堂的规范用盐管理。财政所要对食盐安全村创建 活动提供资金保障，确保创建工作正常进行。学校要将碘缺乏病防治知识纳入中小学生的健康教育内容，每学期对中小学生至少上一堂食用碘盐及盐业法律法规方面的专题课。党政办要对本镇食盐安全村创建工作负总责，加强日常指导，灵通创建信息，完善档案资料，全面抓好每一阶段工作，确保各项任务落到实处。

三要严格督查，确保任务落实。各村组在创建过程中，要坚持标准，务求实效，不搞形式，不走过场；要规范程序，真正做到科学创建，依照标准要求创建；要常抓不懈，建立并完善长效创建机制，各村组要定期向镇创建领导小组办公室以书面形式报告创建进度，镇创建领导小组办公室要及时对各村创建情况进行检查指导，每半年进行一次抽查，每年进行一次考核，对不达标的通报批评，限期达标，确保创建任务的全面完成。

同志们，保障群众用盐安全是我们的神圣职责。食盐安全村创建工作是一项系统工程，任务艰巨，各村组一定要振奋精神，鼓足干劲，迎难而上，全面完成食盐安全村创建任务，为实现消除碘缺乏病目标，确保人民群众身体健康和生命安全做出更大的贡献。

第二篇：在镇五届人大六次会议上的讲话(刘杰)

抢抓机遇

跨越发展 努力开创横江经济社会发展新局面

---在镇五届人大六次会议上的讲话

横江镇党委书记 刘 杰（2011年3月 日）

各位代表，同志们：

横江镇第五届人民代表大会第六次会议经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们以饱满的政治热情和高度的政治责任感、使命感，围绕全镇政治、经济、文化和社会发展中的重要问题，围绕人民群众普遍关注的社会热点、难点问题，通过分组讨论、撰写建议等形式，坦诚建言，积极献策，提出了许多建设性的意见和建议。在各位代表和同志们的共同努力下，这次会议开得非常成功，是一次团结的会议、民主的会议、鼓劲的会议，再一次吹响了横江镇加快发展、科学发展的号角。在此，我谨代表横江镇党委向各位代表、列席大会的全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同志们，目前我镇正处在加快发展、科学发展的关键时期。现在全镇发展的机遇难得、发展的势头很好，各级各部门要立足当前、着眼长远、认真谋划，力争实现全镇“十二五”规划的开门红。下面，我讲三个方面的意见：

一、认真履职，建言献策，充分发挥代表参政议政作用 目前，我镇迎来了千载难逢的发展机遇：扩权强镇试点、横江古镇开发、关河水能资源梯级开发等，这些机遇的降临必将为横江经济社会的发展注入新的力量。作为一名人大代表，既是一种荣誉，更是一种责任。全体代表要充分发挥参政议政作用，积极为党委、政府建言献策，努力做到“五个要”：

一要解放思想，不断增强争先意识。近年来，我镇无论招商引资、项目建设，还是社会事业，都取得了令人注目的成绩，这主要得益于全镇广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。面对已经来临的机遇，要实现横江的跨越，关键在于解放思想，转变观念，增强争先意识。首先，要自我加压。面对新机遇，我们唯有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”。其次，要抢抓机遇。抢抓机遇是蓄势发展的关键，只有发挥主观能动性，抢抓发展机遇，才能牢牢把握工作的主动权，才能保持经济实力的不断增强。

二要把握重点，不断加大推进力度。“十二五”规划和2011年全镇经济工作的重点已经明确，各位代表要深刻领会，准确把握全镇经济工作的重点，把主要精力用在抓重点工作上，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。

三要真抓实干，不断强化责任意识。今天会议以后，各级各-2-

部门要将《政府工作报告》和《规划纲要》的任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。

四要尽责尽力，顾全大局，履行使命。全体代表和党员干部，一定要自觉当好发展的带头人、创新的挑战者，促进社会的和谐发展。要在发展上快人一拍、先人一步，当好发展的领头羊、改革的促进派，不要辜负党和人民所给予的政治荣誉。

五要加强学习，改进作风，做创先争优的表率。作为人大代表和党员干部，务必要加强学习，重点要做到围绕发展和建设抓学习，大力改进工作作风，勤政廉洁，务实苦干，提高工作效率，以创先争优活动为载体，进一步赢得人民群众的信任，努力形成学习型政府、学习型代表、学习型社会，促进经济社会全面发展。

二、加强领导，强化监督，切实做好人大工作

这次会议是在深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神、全镇经济社会持续健康发展的新形势下召开的。会议期间，大家以饱满的政治热情和高度的政治责任感，围绕全镇政治、经济、文化和社会发展中的重要问题，围绕人民群众普遍关注的社会热点问题，坦诚建言献策，提出了许多建设性的意见和建议。整个会议自始至终洋溢着民主团结、求真务实、开拓奋进的气氛，集中展现了代表们参政议政的良好风气，把人大工作推向了新的进程。在新形势下，如何做好人大工作，切实发挥代表作用，为

-3-地方经济社会发展服务，着重要做好三个方面的工作：

（一）准确定位强基础，为开展好人大工作创造先决条件 当前，我镇总体形势是好的，经济繁荣，社会发展，人民安居乐业。但是也应该看到，随着“三化”联动的推进和人民群众日益增长的物质需要，经济基础和发展需要的矛盾日益凸显，整体发展势头趋缓。面对新形势、新任务、新要求，代表们要有宽广的世界视野、敏锐的经济嗅觉、居安思危的忧患意识，与镇党委、政府保持高度一致，同舟共济，共度难关。

一要服从核心，坚持在中国共产党的领导下开展人大工作。坚持中国共产党的领导是人大开展工作必须始终遵循的一项基本原则，任何时候都不能动摇，任何时候都不能背弃。一是思想上要与镇党委同心。牢固树立全镇“一盘棋”的思想，拥护镇党委的领导，支持镇党委的工作，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，使人大工作充分体现党中央和各级党委的意图。二是工作上要与镇党委同步。服从镇党委的工作部署和统一指挥，对人大工作中的重大问题和重大任务、重大事项，及时、主动向镇党委请示、汇报。人大的调研报告、视察报告、建议议案等及时向镇党委报送，力争纳入镇党委决策。三是目标上要与镇党委同向。对镇党委的正确决策部署，要雷厉风行执行，做到心往一处想，劲往一处使，确保贯彻落实的方向不偏离。

二要紧贴中心，坚持把促进发展作为人大履行职能的第一要-4-

务。一是要充分发挥人大的作用。围绕镇党委、政府的工作重点，深入实际、深入基层、深入群众，调查研究，问计于民，集思广益，为全镇改革、发展、稳定献良策。二是要引导人大代表立足实际，服务工作大局。代表们要进一步增强责任意识，认真履行职责，不辱使命，切实发挥好本职工作中的模范作用，发挥好不同界别的代表作用，体察民情、了解民意、反映民声。三是要出实招，树立人大威信。要提出有见解、有份量、高质量的意见建议，使人大的视察调研成果迅速转化，智慧得到广泛运用。要广泛听取各方面的意见，积极协助镇党委、政府做好理顺情绪、化解风险、排除干扰等工作。

三要凝聚人心，坚持把一切力量凝聚到发展和稳定上。一是要做好团结人、引导人、鼓舞人的工作。要突出发展和稳定两大主题，把构建社会主义和谐社会贯穿人大工作始终，不断延伸工作触角，充分调动一切有利于发展的积极因素，为全镇发展稳定提供广泛的力量支持。二是充分发挥人大在构建和谐社会中的作用。要围绕群众关心及关系群众切身利益的热点、难点问题，多渠道、多层次、多形式地深入视察、调研，把真实的社情民意反映给党和政府，同时把党委、政府的声音带给人民群众，搭建好党和政府与人民群众联系沟通的桥梁。积极协助镇党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，巩固和发展当前全镇团结稳定的工作局面。

（二）创新工作添措施，全力推进人大工作上台阶 在新形势下，人大工作面临着新任务、新要求，这就需要我们在准确定位的同时，着力做好人大工作创新文章。

一是依法监督要有新形式。切实履行职能，搞好依法监督，不断推进依法监督的制度化、规范化、程序化。一要突出监督重点。要紧紧围绕创一流城镇环境、法制环境、经济环境等方面进行依法监督。二要完善监督形式。要进一步发挥人大议案、意见、建议等最直接、最有效的监督形式作用，使人大监督工作有声有色；要深化社情民意工作，倾听民声，了解民情，反映民意，关注民生，让依法监督工作在为民服务工作中大有作为；要积极开展民主评议，对政府有关职能部门工作进行评议，肯定成绩，指出问题，提出改进工作的意见和努力方向。三要加大依法监督力度。要把依法监督与其他形式的监督有机结合，形成多维的立体监督体系，以推进依法监督与舆论监督结合作为突破口，加大依法监督的力度、深度和广度。

二是参政议政要有新方法。坚持把促进发展作为参政议政的第一要务，着力在全局性、客观性、前瞻性，特别是实效性上下功夫，提高建言立论的质量和实效。首先，强化专题调研。要围绕党委工作的中心、大局、重点、热点和难点选好专题，组织力量深入调查，研究论证，并形成调研报告，提出高质量、有见地的建议，促进调查研究成果有效转化，不断提高专题调研的水平-6-

和实效。其次，开展专题议政。要着眼于创新、着眼于发展、着眼于实效，围绕党委、政府中心工作，选择一至两个事关全局的大问题，在调查研究的基础上，集中人力、智力，精心组织代表专题议政，努力把参政议政活动开展得更加深入，更加有成效。

三是主席团工作要有新亮点。人大主席团是人大工作的基础，是发挥人大职能作用的重要载体。充分发挥这一基础作用，就能使人大的职能得到充分体现，就能把每位代表的积极性和创造性充分调动起来。要坚持以主席团活动为纽带，围绕全镇中心工作，组织代表开展视察活动，走访企业，积极招商引资；通过多种形式，帮助代表了解情况，熟悉政策，知情知政；定期走访代表，帮助代表解决工作中存在的具体问题，加深与代表感情的联络；有计划地组织安排代表参观视察，扩大视野，增长才干。

四是代表主体作用要有新突破。人大代表是人大工作的主体，充分发挥代表作用，是搞好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。一要注重学习，不断完善自我。代表们要牢记自己肩负的历史使命，时刻注意固本强基，树立终身学习的理念，不断提高自身的政治素养、理论素养、道德素养、文化素养，力争学有所成、学有所用，更好地履行职能。二要营造氛围，搭建参政议政平台。要进一步落实好领导联系代表制度，畅通与代表联系的渠道。适时通报全镇经济和社会发展状况，让代表知“政情”；组织代表积极参与全镇的社会活动，让代表知“社情”；组

-7-织代表深入基层调查研究，了解民意，集中民智，让代表知“民情”。三要珍惜荣誉，做合格的人大代表。人大代表是一种荣誉，更是一种责任。每位代表要从讲政治的高度来要求自己，不图虚名，有所作为。同时，要正确处理本职工作和人大工作的关系，要正确行使权利，自觉履行义务，激发履职的热情，积极建言立论，勇于出谋划策，真正履行好一名人大代表的职责，不辜负党和人民的期望。

（三）抓好自身强根基，建设一支高素质人大工作队伍 随着时代的发展和进步，新的形势对人大工作提出了新的要求，人大要立足自身实际，突出以人为本，从自身建设出发，坚持“三树立三打造”，建设一支高素质人大工作队伍，为进一步推进人大工作、促进地方经济社会发展发挥作用。一是树立终身学习理念，打造“学习型”人大队伍。人大工作者和人大代表要认真学习党的方针政策，学习党纪国法，特别是要学习好、领会好上级精神，并结合人大自身实际抓好落实。要认真学习好人大理论和业务知识，制定一套结合实际、操作性强的学习计划和学习、工作制度，并持之以恒地抓好落实。要跟上形势的发展，应对时代的挑战，不断自我更新和完善，提高自己的知识水平和服务能力。二是树立开拓创新理念，打造“创新型”人大队伍。要创新学习方法，制定出操作性、实用性都比较强的学习制度。要创新工作制度。结合自身实际，根据上级相关要求制定和完善-8-

工作制度，在体现以人为本的基础上，达到规范、促进、提高工作的目的。要创新工作方法。要深入研究和探索新形势下人大工作的有效方法，在围绕中心开展调查研究、提高议案工作质量、发挥代表主体作用等各个方面进行新探索，不断开创人大工作的新局面。三是树立忠诚敬业理念，打造“奉献型”人大队伍。爱岗敬业、无私奉献是每位人大工作者和人大代表对自身最基本、最重要、必须付诸行动的要求，只有干好自己的本职工作，忠诚于自己所从事的职业，做到干一行、爱一行、钻一行，才能创造性地做好本职工作，有效地完成各项任务。

三、凝心聚力，克难攻坚，推进经济社会事业大发展 2011年，是我镇“十二五”规划的开局之年，也是我镇加快发展、科学发展的关键之年。面对已经来临的机遇，如何把握局势，制定周密、科学的规划，推动全镇经济社会事业大发展，这一重大课题摆在了我们的面前。对此，要努力做到：

（一）坚持发展第一要务理念不动摇

近年来，通过全镇上下的共同努力，我镇的经济基础逐年坚实，但底子仍然很薄，与县内其他乡镇相比差距很大。在这样的情况下我们克服了许多困难，2010年全镇财政一般预算收入实现214.76万元，2011年定位在增长12%以上，力争达到15%。因此，我们要增强发展的信心和勇气，要充分认识到发展的根本途径就是壮大财力。

1、大力招商引资，拓展财力空间。要实现一般预算收入12%以上的增长，在巩固自身税源的基础上，要通过大力招商引资，引进外地企业落户横江，培植税源增长点。因此，全镇上下要形成积极引资拓宽税源的浓厚氛围，积极为横江的发展做出贡献。

2、积极争取项目，拓展发展空间。现行的体制是有项目才有资金，而地方是有了资金才能发展。积极引进项目的意义非常重大，对地方的拉动作用十分明显。全镇要努力通过政府招商、能人招商、以商招商，引来更多的项目，形成产业集群。所以说，只有打造了项目聚集的平台，才能打造财政增长的洼地，经过几代人的努力，胡家的经济基础会逐年坚实。

3、发挥资源优势，打造自身品牌。要紧紧围绕“一山一水一古镇”的战略定位，积极挖掘石城山省级森林公园、关河水资源梯级开发和横江古镇潜力，夯实基础，综合开发，全力打造能源大镇、旅游大镇和历史文化名镇。只要全镇上下齐心，通过几届班子的努力甚至几代人的努力，横江经济社会事业一定能实现大跨越、大发展。

（二）突出发展主题，实现经济社会协调发展

1、认清形势，抢抓机遇促发展。横江是典型的的农业大镇。通过多年的发展，经济有一定的发展，但和周边先进地区相比，还有很大差距。能否尽快搭上开发区发展的这趟快车，尽快缩小与先进地区的差距，对我们是一个重大考验。面对新形势、新任-10-

务、新要求，全镇广大干部群众务必要统一思想、坚定信心、群策群力、开拓进取，为推动熊岳快速发展而努力奋斗。

2、要解放思想，与时俱进求发展。解放思想，实事求是，与时俱进，是我们党长期坚持的思想路线。解放思想永无止境。只有不断解放思想，才能够做到与时俱进，才能够站在更高的层次、更宽的视角上确立新的发展观念和思路，才能够以更积极的姿态、更有效的措施、更务实的作风，实现加快发展。重点就是要认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统领全镇经济社会发展大局，结合横江实际，走出一条符合自身的发展之路。

3、要突出重点，围绕目标谋发展。按照目前形势和发展的需要，今后五年我镇要实现跨越发展，必须抓住事关全局的工作重点，强化措施，全力突破。一要立足资源优势，把产业做大做强。横江地处县境南部中心地段，境内交通便捷，水资源、旅游资源丰富，以住家民居为代表的文物积聚一身，开发潜力巨大。随着关河水能资源梯级开发、横江古镇建设和石城山旅游资源的开发，以旅游产业为主导的第三产业和服务业不断壮大，必将成为我镇新的经济增长极。二要进一步提高开放水平，举全镇之力上项目。首先，要强化开放意识，全民招商上项目，齐心合力谋发展。要完善和落实招商引资的优惠政策和奖励政策，努力营造“亲商、重商、安商、富商”的浓厚氛围，营造一种抓项目的环

-11-境，使全镇上下都来关心、支持和参与项目建设。要多渠道融通资金，引导人们增强投资意识，启动民间资本，把更多的资金吸引到项目建设中来。对已上的项目，要做好跟踪服务，促其早日完工投产。三要加强城镇规划和建设，为招商引资拓展空间。要按照“先投资，后招商”的原则，通过道路等基础设施的建设，为招商引资创造更大的空间。要充分利用石城山省级森林公园的影响，进一步整合山、水、路等资源，把横江古镇的开发建设与石城山开发、关河水能资源梯级开发连接起来，形成一条黄金旅游线路，带动旅游业的发展，为招商引资创造良好的外部环境。四是要以服务“三农”为重点，加快新农村建设。要按照建设新农村的整体要求，以服务“三农”，解决“三农”问题为重点，加大农业和农村产业结构调整和科技支农的力度，鼓励和引导农民发展高科技含量、高附加值的经济作物，不断引导农民向二、三产业转移，切实增加农民收入。要加强农村道路等基础设施建设，深化农村教育、文化、医疗的改革，加大扶贫帮困力度，促进村容、村貌和乡风的改变。

（三）维护社会稳定，为经济社会发展提供保障

大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，突出重点地区、重点领域、重点行业的安全整治。加强社会治安综合治理，继续深入开展“平安横江”创建活动，提高“两率一度”工作；加大重点案件查办力度，依法打击各种违-12-

法犯罪活动；加强和改进信访工作，进一步规范信访秩序，依法解决合理诉求；按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，深入开展矛盾纠纷排查调处，从源头上预防和减少不稳定因素，加强刑释劳教人员安臵、帮教和社区矫正工作；加强安全生产监管，落实镇村对安全生产的监管责任和企业的主体责任，深入开展非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹等高危行业和高危设备、公共场所安全专项整治，及时排除各类安全隐患，防止重特大安全事故发生；加强应急体系建设，提高自然灾害、突发事件的防控处臵能力。

（四）切实改进作风，确保各项工作落到实处

不断解放思想，更新观念。正确对待工作和责任，要包容别人、鼓励别人、团结共事。要树正气，决不助长歪风邪气。真抓实干、狠抓落实。要认清形势，提高认识，明确目标，扑下身子专心谋事、用心办事、踏踏实实干事。

同时，严格落实党风廉政建设责任制，加强对权力运行的监督制约，推进廉政风险防控机制建设，着力构建惩防体系的基本框架。加强反腐倡廉宣传教育，推进廉政文化建设。大力倡导“四个特别”，扎实开展民主评议行风政风活动，深入开展教育乱收费、医疗服务和医药购销中的不正之风等纠风专项治理，严肃查处影响科学发展等违纪违法案件。切实提高行政效能，改善和优

-13-化经济发展环境。加强对中央和省市县镇重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，促进各项工作廉洁高效推进。

各位代表、同志们，本次会议就要胜利闭幕了，镇党委和人大主席团希望大家回去以后，根据大会提出的各项任务，联系各自实际，认真抓好落实。我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，紧紧依靠全体代表和全镇人民，团结一致，同心同德，务实创新，奋发进取，新的任务一定能够完成，新的目标一定能够实现，横江的明天一定会更加美好！

第三篇：在镇村干部会议上的讲话

王军平

～年7月2日

同志们：

今年时间已经过半，我们在这个时间召开镇村干部会议是十分必要的。在此，我就全镇1-6月份农业和农村工作情况作以简要回顾，并对后半年的农业和农村工作及当前的工作讲几点意见，请大家在实际工作中抓好落实。

1-6月份全镇农业和农村工作运行情况：

前半年，我们陆续召开了经济工作会、人代会和党委工作会等多个会议，多次对今年的工作任务、目标、措施进行了明确。客观的说，通过半年的实践，总的情况是好的，成绩是突出的。表现在以下几个方面。一是以元潭高寒边远贫困村基础设施建设为代表的重点项目建设取得新进展。元潭村上春季至今，已修建架通安沟8米跨度的石拱便民桥，桥头引线120米，填方加宽工程230方，修复粉刷元潭大桥，改变元潭桥十多年半边无栏杆、安全设施差的状况，改线放宽加固学校桥头250米公路石埝，完成了公路沙石化铺修，修建小安沟、瓦屋尝红岩、大屋尝阳坡5个组80多户400多人的饮水工程，正在筹划建设村2层3间130平方的村卫生室楼房；八岔河流域治理工程中，共投入水泥90吨，投入炸药1吨配套，地埝压顶11000米，修桥4座，修路5.5公里，加固修复地埝12处220米；上马石重点村扫尾工程顺利竣工，修桥1座，修路1公里，四改三建53户，投入资金5.3万元；河口回龙重点村建设中，修路3公里，修桥1座，移动土石方6740方，投入爆破器材1吨配套，投入资金1.5万元，解决了部分群众行路难问题，为出省公路的打通奠定了基础；生态移民30户，85%已搬迁入住新房；建成了覆盖全镇的农村无线电话基站，发展电话100门；联通、移动公司新发展移动电话用户350户；网络公司已启动我镇光电网络建设，预计10月底开通运营数字电视。二是农业生产井然有序。今年，我镇农业在遭受大旱和“五号脖的影响下，在调整工作思路和策略的前提下，工作目标不减，工作力度不减，农业生产有序开展。上半年，全镇夏粮总产达到1029.8吨，夏播面积达12223亩，种植中药材20多个品种2060亩。全镇共完成造林1000亩，实施退耕还林500亩，历年退耕还林补造1500亩，义务植树8万株，经济林科管10万株，实施天保工程23万亩。全猪存栏1454头，羊存栏421只，鸡存栏4200只。三是社会大局稳定。以创建“安全峦庄”为契机，初步形成了“政府牵头、条块运作、社会参与”抓社会稳定的工作格局。农用车、防汛、地质灾害、矿山、校舍等安全隐患得到有效排除；民主法制建设广泛纵深开展，社会治安得到加强，信访工作有了新的突破，违法犯罪苗头有效遏止，社会秩序稳定，经济发展的环境十分和谐。

但问题也相当突出，形势相当严峻。一是产业发展势头减弱。处于“千百万”工程实施的最后一年和村支部换届这个特定阶段，我们的产业发展受到不该有的影响，半年来没有大的进步；二是计划生育工作有一定的漏洞，个别村竟然再次出现超生现象，整体水平严重滑坡；三是各村、各单位工作不平衡，有的村、单位半年过去了，没有给群众办一件实事；各人、各干部之间的工作不平衡，忙的满头汗，闲的抱手转，不干工作的还有意见。这些问题的产生，其主要原因是部分干部的思想严重滑坡，不负责任，当和尚不撞钟，还想着什么时间涨工资。这些问题，我们将采取断然、有力、有效措施，迅速加以扭转和遏制。希望大家在会后认真反思，认真总结，开展批评与自我批评，找到思想上、工作上的、措施上的差距，对个别违反纪律的单位和个人，要按照相关制度严查重处，争取在下半年的工作当中有新的起色。

关于下半年农业和农村工作：

一、认真负责地做好农民减负工作。今后一段时间，给农民减负工作将是农村工作的一个重点，是维护好、发展好群众利益的重要途径。近年来，我们在农民减负方面做了一定的工作，特别是在执行税费改革和取消农业税等工作上，成绩尤为突出，得到了广大群众的欢迎与好评。但依然存在一些隐性问题不可忽视。如有些村“一事一议”制度落实不够规范，筹资筹劳程序不到位，涉农政策落实公示不到位，镇上对各村、各单位的涉农收费动态监督有待进一步加强。为汲取寺坪镇牌楼河村事件的教训，绝不允许损民、伤民、扰民事件在我镇发生，各村、各单位务必从构建和谐社会的高度认识做好农民减负工作的重要性，坚决克服麻痹大意思想，认真贯彻落实党和国家的减负政策，牢固减负就是促增收、保稳定、促发展的思想，切实做好农民减负工作。具体的工作是：一要落实减负工作责任制。减负工作是经济责任，也是政治责任，各村必须坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，狠抓中央关于减轻农民负担各项政策的落实。农业、纪检、财政、司法等单位要联手互动，发挥各自职能，各负其责，加强监管，前移关口，防患于未然。二要应该执行减负政策。要严格执行农业税免税政策，确保免税政策不折不扣地落到实处，坚决制止任何形式的乱摊牌和乱收费行为；要进一步规范“一事一议”制度，各村要认真贯彻落实《陕西省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》，严格执行丹凤县村级范围内“一事一议”筹资筹劳管理办法》，筹资筹劳只准用于集体生产和公益事业，筹资筹劳的项目、数额等事项，必须由村委会提出，经三分之二以上的村民参加会议，三分之二的参会人员讨论通过，由镇农业综合服务中心审核，镇人民政府批准，报县减负办备案方可执行。未经申报、审核、批准的，一律不得实施，擅自违纪筹资筹劳造成后果的，将严格追究相关责任人责任。各村在实施基础设施建设当中，在项目启动前要大力宣传动员，要耐心细致地做好群众的思想工作，要探索实施“投工投劳承诺制”，筹劳工作必须严格遵守“一事一议”的相关规定，从实际出发，量民力、量村力而行。要认真落实政策范围内涉农收费项目公示制度，结合村务公开村民自治工作，固定公示内容、范围和时限。要严格执行农村义务教育一费制，加强监督，不得在规定范围外再向学生收取其他任何费用；要把农村订阅报刊费用“限额制”落到实处，各村每年不得突破300元。三要开展减

轻农民负担专项治理活动。镇纪委、农业服务中心要牵头，组织各相关单位要在近期内组成农民负担收费专项治理组进入村组开展治理活动，要结合实际制订实施方案，扎实安排，精心组织，各村、各单位必须大力配合。治理的重点是农业生产当中的不合理收费和搭车收费、农民建房收费、农村义务教育收费、行业收费及其他筹资筹劳当中的程序不到位问题。对治理当中存在的一些问题，要区别对待，无法挽回的既往不咎，可以制止和纠正的要按照“谁主管，谁负责”的原则加以补救，采取措施妥善解决。四要加大对农民负担案（事）件的查处力度。按照《中共中央办公厅、xx办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发[2002]19号）的规定，严格监管，严肃查处涉及农民负担的恶性案件和严重群体性事件，加大对涉及农民负担案（事）件的责任追究力度。

二、扎实做好农民增收工作。刚才讲的是减负问题，这又说增收，二者都是事关农民利益和发展要务的大事，也是乡镇干部职能转变后的中心工作之一。农民增收的关键是要有一条切合实际有市场潜力能持续增收的好路子。减负是提供给农民休养生息、发展经济的大环境，产业发展是实现农民增收的必由之路。我镇近年来确定的主导产业项目是符合镇情实际和市场需求的。我们要认真总结经验，紧紧围绕市场，做大做强“畜、药、果、劳”四大产业。因此，对于我镇来说，做好农民增收工作，也可以理解为做好千百万工作。一要把疫情过后的畜牧业的恢复巩固作为重点，千百万干部要立即下乡进村，给原养殖大户做好添槽喂养的工作，并不断发展新的养殖大户，要认真倾听养殖户的想法，深入了解他们面临的困难和问题，加强各方面的协调，认真加以解决，为养殖业规模的迅速扩张扫清障碍。河口、中南支部和千百万包村工作组，要把养羊产业的稳定和发展作为首要工作，绝不能把国家和农户投资建设的圈舍闲置，造成土地和资金的浪费。要告诉群众，如不养羊，就把占用的耕地恢复耕种，确保羊的存栏数不减；卧羊、西楼村支部和千百万干部要抢抓添槽喂养的机遇，继续扩大规模，全镇年底要建成200头以上的养猪小区10个，饲养量达到1万头。马家坪、河口工作组要明确包抓养鸡大户的责任人，积极协调县畜牧部门，争取资金，力争再次得到扶持，使养鸡业蓬勃发展；二要提高科技含量。各村要再群众当中大力宣讲农业科技对于提高农产品的含金量的重要性，结合正在实施的农业科技进百村入万户活动，不断增强群众的科技意识，推动产业的升级。每个干部包抓的10户示范户中至少要有5户达到产业示范大户标准。畜牧业要在防疫上下工夫，千百万干部既要管发展，也要管防疫，要帮助群众积极向畜牧部门反馈疫情信息，帮助畜牧部门实施常年防疫，最大限度降低疾病给产业发展带来的风险；药材种植要根据市场需求，结合当地群众种植经验选择品种，实现多品种、规范化种植，集约化、科学化管理，切实提高药材的质量和产量。林业服务中心要发挥护林员作用，加强与千百万干部的联系，加强对核桃、板栗、五味子的科管；三要继续加强协会建设。已经建立的要逐步规范，并提高运作效益，还没建立的要迅速着手，可以暂不要求规范，尽快开展工作，边工作，边探索，逐步走向规范。村支部要加强对协会的领导和扶助，协会要切实加强对产业的服务，首先要解决群众信息资源紧缺的问题，真正通过网络、报刊、杂志及外出打工者、村组能人获得可靠消息，用科学发展观加以分析和筛选，提供给群众。技术、资金、销售等问题和信息密不可分，在解决信息问题的基础上，资金、卖难问题自然都可以应刃而解；四要狠抓劳务输出。劳务产业是最容易见效的产业，但传统的劳务产业是体能型，而且组织化程度低，收入很不稳定。干部要做的工作是加强群众的技能培训，或者引导群众在打工过程当中学习技术，使群众不单纯靠体力获得廉价报酬；要主动与市场对接，获得用工信息，组织群众出门打工，到安全的地方去，到工作相对轻松还能学到技术的地方去。镇扶贫办组织的贫困地区劳动力转移技能培训是一项惠民工程，今年的任务是30名，已经完成了25名，但多者不限，大家要积极协调，协助招生，为我镇劳务产业的转型做出一定贡献。今年，要实现人均收入1450元的目标，劳务输出工作是至关重要的。

在做好千百万工作的同时，农业生产工作也要同步发展。今年，我镇夏粮遭受减产，但上半年旱象依然严重，做好以秋补夏任务艰巨。村干部和包片领导、包村干部要意识到做好下半年的粮食生产的重要意义，要大力推广实用技术，要组织群众利用水利设施，做好灌溉、排涝等工作，把自然因素对庄稼的负面影响减到最低程度。同时要做好锄草、培土、追肥、病虫害防治等工作，加强田间管理，提高粮食单产，努力实现秋粮稳产丰收。另外，要把国家财政对地膜玉米补贴的兑现工作，做到“五个到户”、“六个不准”。

三、加快重点项目建设进度，认真抓好扶贫开发工作。以基础设施建设为主的重点工程建设是增强农村发展后劲、改善农村生态环境、提升农民生存质量的主要途径。各村要树立机遇意识和项目带动意识，对已敲定的项目精心实施，做出精品。特别是对项目资金的管理和使用，要加强管理，捆绑使用，使其发挥最大效益。

一要加快扶贫开发重点村建设。河口村要认真学习双槽乡重点村建设的经验，和扶贫中心一起，做好回龙重点村建设。要一次规划、分步实施，要落实资金、技术、施工、安全方面的责任人，倒排工期，列出时间表，争取在明年5月前胜利竣工，通过验收。二要加快元潭高寒边远贫困村基础设施建设，对正在建设的要克服伏天酷热等不利因素，加快进度，尽快完工；对已经规划的要加强和镇上领导的联系，加打上县力度，尽可能多的争取资金，科学利用，尽快启动。三是加快八岔河流域治理工程附属工程的建设进度，要与重点村建设统筹安排，同步进行。四要在11月底前启动汪家沟流域的综合治理工程。五要积极协调，协助网络公司的光电网络建设，争取如期启用。六是各村自行规划的小型公益工程，要如期施工。

四、坚持不懈做好安全生产工作。

（一）、突出重点，严阵以待，做好防汛工作。今年来，我镇一直干旱少雨，这给主汛期的防汛抗灾工作提出了严峻考验。各村、各单位一定要吸取98年7.9水灾的深刻教训，提高警惕，切实做好防汛工作。一是进一步明确各级防汛责任人，层层落实目标责任制，广泛宣传各种制度预案，防汛（防滑）明白卡务必100%发放到户；二要认真做好各种抗灾措施。对检查出的危房、受地质灾害威胁的房屋群众所制定的排危方案要在7月10日前落实，落实期间，必须撤离到安全地带；对无法排除险情的，要落实度汛方案，组织群众撤离；对每一户受地质隐患点威胁的群众、危房户和单庄独户指定监控责任人；水保站和各包村干部要巡回检查，加强管理，规范河道采砂取石行为，清除麦秸、石头等河道障碍，确保河道畅通，提高泄洪能力；三要落实预警、预案体系，近期内包村干部、村干部要组织召开群众会、学生会加强宣传教育，使预案能及时启动，有效落实；四要加强汛期值班，严格带值班制度，镇、村、单位带值班人员必须确保信息24小时畅通。各级防汛责任人、各带值班人员在汛期和值班期内一律不得请假；镇上所有值班干部由带值班领导统一调度，不得私自离岗、串岗、请人代岗。所有干部请假必须经带值班领导同意，不得欺瞒哄骗，造成无人职守。每期带值班人员都要加强与县防汛办（电话3322373）和各村的联系，对各村、各单位经常查岗，将结果报领导批示。四要由吕应辉镇长带队，在汛期内经常深入到各村、各单位检查，督促防汛抗灾措施的落实。

（二）加强基础管理，严格路查路检，狠抓农机安全管理

一要深入开展农机安全警示教育。各村、镇农业服务中心要认真组织村干部会、农机手会、群众会，广泛深入地宣传《安全生产法》、《陕西省农业机械管理条例》、《交通安全法》等法律法规和县政府、镇政府关于农机管理的一系列措施和要求，宣传农机安全生产典型，借案例开展警示教育，对违反农机安全生产操作规程的行为和车手予以暴光和处理，教育广大群众牢固树立安全意识，严禁农机带病作业，严禁农用车上路载人。

二要继续落实农机安全责任。农业服务中心要尽快对农用车管理的情况摸底搜集建档，对审验的、封存的、车手不在的要重新统计，动态监测，不能一劳永逸，镇政府将根据实有农用车数量实行镇村干部联包责任制，并以政府文件予以明确，绝不能出现包抓的空白点。

三要加强路检路查。各村要在各交通要道设立农机安全信息员（名单在7月15日前报镇刘强处备案），配合镇村干部及有关单位查处违章驾驶和农用车载人行为；镇稳定办要抽调一定人力，开展经常性公路巡查，对违章作业特别是违章载人行为要做到“四不放过”，包机干部也将受到相应处理。

（三）坚持常年防疫，认真做好动物防疫工作。

当前，我市部分县乡出现了亚洲一号口蹄疫，我们一定要吸取他地教训，高度重视努力做好动物防疫工作。一要严把畜禽外调审批关。今后，各村凡因生产、引种需要从外地调运畜禽的，必须严格执行报检报批和隔离观察制度，杜绝疫病传入；凡未经批准私自调运的，将按照《动物防疫法》有关规定严肃处理，造成疫病发生流行的，将依法追究当事人和村干部、包村干部责任。二是加强对“四不打”畜禽、种畜禽及仔猪的防疫管理。要对“四不打”畜禽、种畜禽、适繁母畜、新添槽仔畜全面进行造册登记，做到不漏一畜。确保畜禽免疫密度常年保持在100%；三要养殖小区、养殖大户的防疫关。要签定防疫责任书，严格操作规程，确保防疫密度和质量；四要加强检疫。要切实加强调出动物的产地检疫及辖区内疫情监测报告工作，及时掌握畜禽出栏、检疫情况和疫情动态，确保疫情信息及时准确传递。

（四）、继续加强森林资源管护工作。当前管护的重点是：防止非法征占用林地、乱砍滥伐、非法收购运输林木以及乱捕滥猎野生动物案件的发生，坚决制止采剥栓皮、发展袋料香菇破坏森林资源。一要加强领导。各村村主任是第一责任人、护林站长是直接责任人；二要充分发挥包片领导、包村干部和护林员的作用，形成严密的信息网络，掌握林区动态，确保信息畅通，政令畅通。四是林业站要加大林业执法力度，对涉林案件严查重处，确保森林资源安全；五要加强林业科管，加强日常监测和防治，减少病虫害带来的林业损失。

四、关于当前工作：

1、退耕还林检查整顿工作。林业站坚持不懈地从作业设计与审批、造林实绩与实效、政策兑现、资金到位和支出情况、档案管理、林权证发放等7个方面认真开展检查，对查出的问题必须纠正；要协调财政、信用社及时把退耕还林政策兑付到位，对丹政办督字[～]5号文件精神，近日内加以落实；要强化对退耕户的宣传教育，确保退耕成果不反弹。

2、构建和谐社会、落实惠民政策等工作。最近，县委、县政府就构建和谐社会提出了八项惠民政策，这八项惠民政策分别要解决的问题是：增加五、六十年代企业离退休人员生活费补助问题、提高省部级劳模生活待遇问题、调整六十年代精简人员待遇问题、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的问题、全县农村义务教育阶段贫困生实行“两免一补”问题、新型农村合作医疗制度问题、全县城乡医疗救助制度试点和逐步建立全县农村低保制度问题。为把这些得民心、暖民心的实事办好，我们必须做好以下工作。一要领会精神、加强领导。要把握政策界限，不折不扣地抓好落实。对每项政策的落实，都要成立相应领导机构和办公室，加强领导，统一组织实施。农村低保和城乡医疗救助工作由我任领导小组组长，由刘大兵、查斯敏同志具体办公；计划生育奖励扶助制度落实工作由我担任领导小组组长，陈栓槽镇长担任副组长，张斌同志具体办公；困难学生“两免一补”工作由陈栓槽镇长担任领导小组组长，舒产成同志担任办公室主任，具体由中心校办公。实施当中，各村、各单位要全力配合。二要按时发放。要确保在7月初让群众拿到钱，各项资金要直接发放到人，决不能在中间环节滞留；三要公开办事，强化监督。四要掌握动态，适度宣传。

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3、计划生育工作。要紧紧围绕创建国家计划生育优质服务镇目标，坚持“三个一”领导体制，将工作任务分解到各村及相关单位到时段，加强基础工作，长期开展计划生育综合治理活动，不断提高计划生育工作水平。镇上将充实计划生育工作的干部力量，完善、强化一票否决制，出台计划生育责任追究制，以过硬的制度、过硬的干部力量确保计生工作的高质量开展。对前半年计划生育工作中存在的问题，要从严查处，对违反政策和纪律的镇村干部、涉及的单位领导将分别追究其责任，决不姑息迁就，给后半年工作埋下隐患。镇党委、政府决定从今天开始利用两个月时间开展一次计划生育工作专项治理，查问题、查隐患、查漏洞，查假治假，摸清底子，堵塞漏洞，整顿提高。下来，陈镇长将要专题安排专项治理活动，我就不再强调，请按照要求抓好落实。

4、村务公开和民主管理工作。由我、邓主席牵头、刘大兵等相关人员参与，各村抓好落实。按照会议安排和要求，加快实施；对村务公开民主管理中存在的问题要尽快查漏补缺，迎接检查。

5、两个防疫。一个是农业上的菟丝子疫情防治。镇上成立了领导小组，组长由吕应辉镇长担任，由刘强负责办公，下设防治工作队，由刘强、巩坚、贾建军、吴强组成。具体安排是：7月2日—7月5日，各包村干部深入到村组，开展疫情普查，6日前上报检查结果；7月6日—7月15日，防治工作队组织发动指导群众清除疫情，按照要求，刘强同志负责田地里的疫情清除，贾建军同志负责河道里的疫情清除，巩坚同志负责公路边的疫情清除。7月16日—8月1日为检查验收阶段。普查要准确，清除要彻底，确保菟丝子疫情给农业工作带来的损失。二是畜牧业上的“亚洲一号”口蹄疫防治。切实加强领导，扎实做好牛、羊为主的免疫工作，具体由各包片领导、包村干部和镇畜牧中心负责实施。

另外，9月前，县镇将要对各村集体经济进行审计，请各村做好准备；各村还要做好“以牧补农”工作，促进农民增收。

同志们，后半年的工作任务依然繁重，希望各村、各单位围绕年初下达的工作目标，认真谋划后半年工作，进一步理清思路，建立“工作日历”，排出工作日程，将各项工作扎实安排，逐项分解，认真落实。各位干部要注意农村工作艺术，提高工作能力，要学会做群众工作，坚决杜绝强迫命令、威胁谩骂殴打群众的粗暴作风。要面对面与群众沟通，跟群众交流，统一群众的思想，激发群众的创造力，调动群众的智慧，依靠群众完成工作任务。在工作当中，努力增进与人民群众的感情，拉近同人民群众的距离，磨练意志、锻炼品格、丰富经验、增长才干。同时，要注意树立良好的干部形象。每一位镇村干部，言行举止都关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到工作的成败。所以，所有干部一定要严明纪律，严格遵守干部“四个不准”，廉洁自律，严谨务实，精诚团结。不酗酒，不赌博，不做有损党和政府形象的事。不高高在上，纸上谈兵，指手划脚；不大吃大喝，铺张浪费，扰民乱民。镇上将进一步加强对所安排的重要工作的督查力度，将采取职工会听取汇报、定期发工作通报、突击跟踪检查等方式，督促检查各村、各单位、个人的各项工作，努力促进干部转变作风，确保工作任务如期完成。

我的讲话完了，谢谢！

第四篇：在镇村干部会议上的讲话

在镇村干部会议上的讲话

同志们：

今年时间已经过半，我们在这个时间召开镇村干部会议是十分必要的。在此，我就全镇1-6月份农业和农村工作情况作以简要回顾，并对后半年的农业和农村工作及当前的工作讲几点意见，请大家在实际工作中抓好落实。1-6月份全镇农业和农村工作运行情况：

前半年，我们陆续召开了经济工作会、人代会和党委工作会等多个会议，多次对今年的工作任务、目标、措施进行了明确。客观的说，通过半年的实践，总的情况是好的，成绩是突出的。表现在以下几个方面。一是以元潭高寒边远贫困村基础设施建设为代表的重点项目建设取得新进展。元潭村上春季至今，已修建架通安沟8米跨度的石拱便民桥，桥头引线120米，填方加宽工程230方，修复粉刷元潭大桥，改变元潭桥十多年半边无栏杆、安全设施差的状况，改线放宽加固学校桥头250米公路石埝，完成了公路沙石化铺修，修建小安沟、瓦屋场、红岩、大屋场、阳坡5个组80多户400多人的饮水工程，正在筹划建设村2层3间130平方的村卫生室楼房；八岔河流域治理工程中，共投入水泥90吨，投入炸药1吨配套，地埝压顶11000米，修桥4座，修路5.5公里，加固修复地埝12处220米；上马石重点村扫尾工程顺利竣工，修桥1座，修路1公里，四改三建53户，投入资金5.3万元；河口回龙重点村建设中，修路3公里，修桥1座，移动土石方6740方，投入爆破器材1吨配套，投入资金1.5万元，解决了部分群众行路难问题，为出省公路的打通奠定了基础；生态移民30户，85%已搬迁入住新房；建成了覆盖全镇的农村无线电话基站，发展电话100门；联通、移动公司新发展移动电话用户350户；网络公司已启动我镇光电网络建设，预计10月底开通运营数字电视。二是农业生产井然有序。今年，我镇农业在遭受大旱和“五号病”的影响下，在调整工作思路和策略的前提下，工作目标不减，工作力度不减，农业生产有序开展。上半年，全镇夏粮总产达到1029.8吨，夏播面积达12223亩，种植中药材20多个品种2060亩。全镇共完成造林1000亩，实施退耕还林500亩，历年退耕还林补造1500亩，义务植树8万株，经济林科管10万株，实施天保工程23万亩。全猪存栏1454头，羊存栏421只，鸡存栏4200只。三是社会大局稳定。以创建“安全峦庄”为契机，初步形成了“政府牵头、条块运作、社会参与”抓社会稳定的工作格局。农用车、防汛、地质灾害、矿山、校舍等安全隐患得到有效排除；民主法制建设广泛纵深开展，社会治安得到加强，信访工作有了新的突破，违法犯罪苗头有效遏止，社会秩序稳定，经济发展的环境十分和谐。

但问题也相当突出，形势相当严峻。一是产业发展势头减弱。处于“千百万”工程实施的最后一年和村支部换届这个特定阶段，我们的产业发展受到不该有的影响，半年来没有大的进步；二是计划生育工作有一定的漏洞，个别村竟然再次出现超生现象，整体水平严重滑坡；三是各村、各单位工作不平衡，有的村、单位半年过去了，没有给群众办一件实事；各人、各干部之间的工作不平衡，忙的满头汗，闲的抱手转，不干工作的还有意见。这些问题的产生，其主要原因是部分干部的思想严重滑坡，不负责任，当和尚不撞钟，还想着什么时间涨工资。这些问题，我们将采取断然、有力、有效措施，迅速加以扭转和遏制。希望大家在会后认真反思，认真总结，开展批评与自我批评，找到思想上、工作上的、措施上的差距，对个别违反纪律的单位和个人，要按照相关制度严查重处，争取在下半年的工作当中有新的起色。关于下半年农业和农村工作：

一、认真负责地做好农民减负工作。今后一段时间，给农民减负工作将是农村工作的一个重点，是维护好、发展好群众利益的重要途径。近年来，我们在农民减负方面做了一定的工作，特别是在执行税费改革和取消农业税等工作上，成绩尤为突出，得到了广大群众的欢迎与好评。但依然存在一些隐性问题不可忽视。如有些村“一事一议”制度落实不够规范，筹资筹劳程序不到位，涉农政策落实公示不到位，镇上对各村、各单位的涉农收费动态监督有待进一步加强。为汲取寺坪镇牌楼河村事件的教训，绝不允许损民、伤民、扰民事件在我镇发生，各村、各单位务必从构建和谐社会的高度认识做好农民减负工作的重要性，坚决克服麻痹大意思想，认真贯彻落实党和国家的减负政策，牢固减负就是促增收、保稳定、促发展的思想，切实做好农民减负工作。具体的工作是：一要落实减负工作责任制。减负工作是经济责任，也是政治责任，各村必须坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，狠抓中央关于减轻农民负担各项政策的落实。农业、纪检、财政、司法等单位要联手互动，发挥各自职能，各负其责，加强监管，前移关口，防患于未然。二要应该执行减负政策。要严格执行农业税免税政策，确保免税政策不折不扣地落到实处，坚决制止任何形式的乱摊牌和乱收费行为；要进一步规范“一事一议”制度，各村要认真贯彻落实《陕西省村级范围内筹资筹劳管理办法（试行）》，严格执行丹凤县村级范围内“一事一议”筹资筹劳管理办法》，筹资筹劳只准用于集体生产和公益事业，筹资筹劳的项目、数额等事项，必须由村委会提出，经三分之二以上的村民参加会议，三分之二的参会人员讨论通过，由镇农业综合服务中心审核，镇人民政府批准，报县减负办备案方可执行。未经申报、审核、批准的，一律不得实施，擅自违纪筹资筹劳造成后果的，将严格追究相关责任人责任。各村在实施基础设施建设当中，在项目启动前要大力宣传动员，要耐心细致地做好群众的思想工作，要探索实施“投工投劳承诺制”，筹劳工作必须严格遵守“一事一议”的相关规定，从实际出发，量民力、量村力而行。要认真落实政策范围内涉农收费项目公示制度，结合村务公开村民自治工作，固定公示内容、范围和时限。要严格执行农村义务教育一费制，加强监督，不得在规定范围外再向学生收取其他任何费用；要把农村订阅报刊费用“限额制”落到实处，各村每年不得突破300元。三要开展减轻农民负担专项治理活动。镇纪委、农业服务中心要牵头，组织各相关单位要在近期内组成农民负担收费专项治理组进入村组开展治理活动，要结合实际制订实施方案，扎实安排，精心组织，各村、各单位必须大力配合。治理的重点是农业生产当中的不合理收费和搭车收费、农民建房收费、农村义务教育收费、行业收费及其他筹资筹劳当中的程序不到位问题。对治理当中存在的一些问题，要区别对待，无法挽回的既往不咎，可以制止和纠正的要按照“谁主管，谁负责”的原则加以补救，采取措施妥善解决。四要加大对农民负担案（事）件的查处力度。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法〉的通知》（中办发[XX]19号）的规定，严格监管，严肃查处涉及农民负担的恶性案件和严重群体性事件，加大对涉及农民负担案（事）件的责任追究力度。

二、扎实做好农民增收工作。刚才讲的是减负问题，这又说增收，二者都是事关农民利益和发展要务的大事，也是乡镇干部职能转变后的中心工作之一。农民增收的关键是要有一条切合实际有市场潜力能持续增收的好路子。减负是提供给农民休养生息、发展经济的大环境，产业发展是实现农民增收的必由之路。我镇近年来确定的主导产业项目是符合镇情实际和市场需求的。我们要认真总结经验，紧紧围绕市场，做大做强“畜、药、果、劳”四大产业。因此，对于我镇来说，做好农民增收工作，也可以理解为做好千百万工作。一要把疫情过后的畜牧业的恢复巩固作为重点，千百万干部要立即下乡进村，给原养殖大户做好添槽喂养的工作，并不断发展新的养殖大户，要认真倾听养殖户的想法，深入了解他们面临的困难和问题，加强各方面的协调，认真加以解决，为养殖业规模的迅速扩张扫清障碍。河口、中南支部和千百万包村工作组，要把养羊产业的稳定和发展作为首要工作，绝不能把国家和农户投资建设的圈舍闲置，造成土地和资金的浪费。要告诉群众，如不养羊，就把占用的耕地恢复耕种，确保羊的存栏数不减；卧羊、西楼村支部和千百万干部要抢抓添槽喂养的机遇，继续扩大规模，全镇年底要建成200头以上的养猪小区10个，饲养量达到1万头。马家坪、河口工作组要明确包抓养鸡大户的责任人，积极协调县畜牧部门，争取资金，力争再次得到扶持，使养鸡业蓬勃发展；二要提高科技含量。各村要再群众当中大力宣讲农业科技对于提高农产品的含金量的重要性，结合正在实施的农业科技进百村入万户活动，不断增强群众的科技意识，推动产业的升级。每个干部包抓的10户示范户中至少要有5户达到产业示范大户标准。畜牧业要在防疫上下工夫，千百万干部既要管发展，也要管防疫，要帮助群众积极向畜牧部门反馈疫情信息，帮助畜牧部门实施常年防疫，最大限度降低疾病给产业发展带来的风险；药材种植要根据市场需求，结合当地群众种植经验选择品种，实现多品种、规范化种植，集约化、科学化管理，切实提高药材的质量和产量。林业服务中心要发挥护林员作用，加强与千百万干部的联系，加强对核桃、板栗、五味子的科管；三要继续加强协会建设。已经建立的要逐步规范，并提高运作效益，还没建立的要迅速着手，可以暂不要求规范，尽快开展工作，边工作，边探索，逐步走向规范。村支部要加强对协会的领导和扶助，协会要切实加强对产业的服务，首先要解决群众信息资源紧缺的问题，真正通过网络、报刊、杂志及外出打工者、村组能人获得可靠消息，用科学发展观加以分析和筛选，提供给群众。技术、资金、销售等问题和信息密不可分，在解决信息问题的基础上，资金、卖难问题自然都可以应刃而解；四要狠抓劳务输出。劳务产业是最容易见效的产业，但传统的劳务产业是体能型，而且组织化程度低，收入很不稳定。干部要做的工作是加强群众的技能培训，或者引导群众在打工过程当中学习技术，使群众不单纯靠体力获得廉价报酬；要主动与市场对接，获得用工信息，组织群众出门打工，到安全的地方去，到工作相对轻松还能学到技术的地方去。镇扶贫办组织的贫困地区劳动力转移技能培训是一项惠民工程，今年的任务是30名，已经完成了25名，但多者不限，大家要积极协调，协助招生，为我镇劳务产业的转型做出一定贡献。今年，要实现人均收入1450元的目标，劳务输出工作是至关重要的。在做好千百万工作的同时，农业生产工作也要同步发展。今年，我镇夏粮遭受减产，但上半年旱象依然严重，做好以秋补夏任务艰巨。村干部和包片领导、包村干部要意识到做好下半年的粮食生产的重要意义，要大力推广实用技术，要组织群众利用水利设施，做好灌溉、排涝等工作，把自然因素对庄稼的负面影响减到最低程度。同时要做好锄草、培土、追肥、病虫害防治等工作，加强田间管理，提高粮食单产，努力实现秋粮稳产丰收。另外，要把国家财政对地膜玉米补贴的兑现工作，做到“五个到户”、“六个不准”。

三、加快重点项目建设进度，认真抓好扶贫开发工作。以基础设施建设为主的重点工程建设是增强农村发展后劲、改善农村生态环境、提升农民生存质量的主要途径。各村要树立机遇意识和项目带动意识，对已敲定的项目精心实施，做出精品。特别是对项目资金的管理和使用，要加强管理，捆绑使用，使其发挥最大效益。

一要加快扶贫开发重点村建设。河口村要认真学习双槽乡重点村建设的经验，和扶贫中心一起，做好回龙重点村建设。要一次规划、分步实施，要落实资金、技术、施工、安全方面的责任人，倒排工期，列出时间表，争取在明年5月前胜利竣工，通过验收。二要加快元潭高寒边远贫困村基础设施建设，对正在建设的要克服伏天酷热等不利因素，加快进度，尽快完工；对已经规划的要加强和镇上领导的联系，加打上县力度，尽可能多的争取资金，科学利用，尽快启动。三是加快八岔河流域治理工程附属工程的建设进度，要与重点村建设统筹安排，同步进行。四要在11月底前启动汪家沟流域的综合治理工程。五要积极协调，协助网络公司的光电网络建设，争取如期启用。六是各村自行规划的小型公益工程，要如期施工。

四、坚持不懈做好安全生产工作。

（一）、突出重点，严阵以待，做好防汛工作。今年来，我镇一直干旱少雨，这给主汛期的防汛抗灾工作提出了严峻考验。各村、各单位一定要吸取98年7.9水灾的深刻教训，提高警惕，切实做好防汛工作。一是进一步明确各级防汛责任人，层层落实目标责任制，广泛宣传各种制度预案，防汛（防滑）明白卡务必100%发放到户；二要认真做好各种抗灾措施。对检查出的危房、受地质灾害威胁的房屋群众所制定的排危方案要在7月10日前落实，落实期间，必须撤离到安全地带；对无法排除险情的，要落实度汛方案，组织群众撤离；对每一户受地质隐患点威胁的群众、危房户和单庄独户指定监控责任人；水保站和各包村干部要巡回检查，加强管理，规范河道采砂取石行为，清除麦秸、石头等河道障碍，确保河道畅通，提高泄洪能力；三要落实预警、预案体系，近期内包村干部、村干部要组织召开群众会、学生会加强宣传教育，使预案能及时启动，有效落实；四要加强汛期值班，严格带值班制度，镇、村、单位带值班人员必须确保信息24小时畅通。各级防汛责任人、各带值班人员在汛期和值班期内一律不得请假；镇上所有值班干部由带值班领导统一调度，不得私自离岗、串岗、请人代岗。所有干部请假必须经带值班领导同意，不得欺瞒哄骗，造成无人职守。每期带值班人员都要加强与县防汛办（电话3322373）和各村的联系，对各村、各单位经常查岗，将结果报领导批示。四要由吕应辉镇长带队，在汛期内经常深入到各村、各单位检查，督促防汛抗灾措施的落实。

（二）加强基础管理，严格路查路检，狠抓农机安全管理 一要深入开展农机安全警示教育。各村、镇农业服务中心要认真组织村干部会、农机手会、群众会，广泛深入地宣传《安全生产法》、《陕西省农业机械管理条例》、《交通安全法》等法律法规和县政府、镇政府关于农机管理的一系列措施和要求，宣传农机安全生产典型，借案例开展警示教育，对违反农机安全生产操作规程的行为和车手予以暴光和处理，教育广大群众牢固树立安全意识，严禁农机带病作业，严禁农用车上路载人。

二要继续落实农机安全责任。农业服务中心要尽快对农用车管理的情况摸底搜集建档，对审验的、封存的、车手不在的要重新统计，动态监测，不能一劳永逸，镇政府将根据实有农用车数量实行镇村干部联包责任制，并以政府文件予以明确，绝不能出现包抓的空白点。

三要加强路检路查。各村要在各交通要道设立农机安全信息员（名单在7月15日前报镇刘强处备案），配合镇村干部及有关单位查处违章驾驶和农用车载人行为；镇稳定办要抽调一定人力，开展经常性公路巡查，对违章作业特别是违章载人行为要做到“四不放过”，包机干部也将受到相应处理。

（三）坚持常年防疫，认真做好动物防疫工作。

当前，我市部分县乡出现了亚洲一号口蹄疫，我们一定要吸取他地教训，高度重视努力做好动物防疫工作。一要严把畜禽外调审批关。今后，各村凡因生产、引种需要从外地调运畜禽的，必须严格执行报检报批和隔离观察制度，杜绝疫病传入；凡未经批准私自调运的，将按照《动物防疫法》有关规定严肃处理，造成疫病发生流行的，将依法追究当事人和村干部、包村干部责任。二是加强对“四不打”畜禽、种畜禽及仔猪的防疫管理。要对“四不打”畜禽、种畜禽、适繁母畜、新添槽仔畜全面进行造册登记，做到不漏一畜。确保畜禽免疫密度常年保持在100%；三要养殖小区、养殖大户的防疫关。要签定防疫责任书，严格操作规程，确保防疫密度和质量；四要加强检疫。要切实加强调出动物的产地检疫及辖区内疫情监测报告工作，及时掌握畜禽出栏、检疫情况和疫情动态，确保疫情信息及时准确传递。

（四）、继续加强森林资源管护工作。当前管护的重点是：防止非法征占用林地、乱砍滥伐、非法收购运输林木以及乱捕滥猎野生动物案件的发生，坚决制止采剥栓皮、发展袋料香菇破坏森林资源。一要加强领导。各村村主任是第一责任人、护林站长是直接责任人；二要充分发挥包片领导、包村干部和护林员的作用，形成严密的信息网络，掌握林区动态，确保信息畅通，政令畅通。四是林业站要加大林业执法力度，对涉林案件严查重处，确保森林资源安全；五要加强林业科管，加强日常监测和防治，减少病虫害带来的林业损失。

四、关于当前工作：

1、退耕还林检查整顿工作。林业站坚持不懈地从作业设计与审批、造林实绩与实效、政策兑现、资金到位和支出情况、档案管理、林权证发放等7个方面认真开展检查，对查出的问题必须纠正；要协调财政、信用社及时把退耕还林政策兑付到位，对丹政办督字[XX]5号文件精神，近日内加以落实；要强化对退耕户的宣传教育，确保退耕成果不反弹。

2、构建和谐社会、落实惠民政策等工作。最近，县委、县政府就构建和谐社会提出了八项惠民政策，这八项惠民政策分别要解决的问题是：增加五、六十年代企业离退休人员生活费补助问题、提高省部级劳模生活待遇问题、调整六十年代精简人员待遇问题、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的问题、全县农村义务教育阶段贫困生实行“两免一补”问题、新型农村合作医疗制度问题、全县城乡医疗救助制度试点和逐步建立全县农村低保制度问题。为把这些得民心、暖民心的实事办好，我们必须做好以下工作。一要领会精神、加强领导。要把握政策界限，不折不扣地抓好落实。对每项政策的落实，都要成立相应领导机构和办公室，加强领导，统一组织实施。农村低保和城乡医疗救助工作由我任领导小组组长，由刘大兵、查斯敏同志具体办公；计划生育奖励扶助制度落实工作由我担任领导小组组长，陈栓槽镇长担任副组长，张斌同志具体办公；困难学生“两免一补”工作由陈栓槽镇长担任领导小组组长，舒产成同志担任办公室主任，具体由中心校办公。实施当中，各村、各单位要全力配合。二要按时发放。要确保在7月初让群众拿到钱，各项资金要直接发放到人，决不能在中间环节滞留；三要公开办事，强化监督。四要掌握动态，适度宣传。

3、计划生育工作。要紧紧围绕创建国家计划生育优质服务镇目标，坚持“三个一”领导体制，将工作任务分解到各村及相关单位到时段，加强基础工作，长期开展计划生育综合治理活动，不断提高计划生育工作水平。镇上将充实计划生育工作的干部力量，完善、强化一票否决制，出台计划生育责任追究制，以过硬的制度、过硬的干部力量确保计生工作的高质量开展。对前半年计划生育工作中存在的问题，要从严查处，对违反政策和纪律的镇村干部、涉及的单位领导将分别追究其责任，决不姑息迁就，给后半年工作埋下隐患。镇党委、政府决定从今天开始利用两个月时间开展一次计划生育工作专项治理，查问题、查隐患、查漏洞，查假治假，摸清底子，堵塞漏洞，整顿提高。下来，陈镇长将要专题安排专项治理活动，我就不再强调，请按照要求抓好落实。

4、村务公开和民主管理工作。由我、邓主席牵头、刘大兵等相关人员参与，各村抓好落实。按照会议安排和要求，加快实施；对村务公开民主管理中存在的问题要尽快查漏补缺，迎接检查。

5、两个防疫。一个是农业上的菟丝子疫情防治。镇上成立了领导小组，组长由吕应辉镇长担任，由刘强负责办公，下设防治工作队，由刘强、巩坚、贾建军、吴强组成。具体安排是：7月2日—7月5日，各包村干部深入到村组，开展疫情普查，6日前上报检查结果；7月6日—7月15日，防治工作队组织发动指导群众清除疫情，按照要求，刘强同志负责田地里的疫情清除，贾建军同志负责河道里的疫情清除，巩坚同志负责公路边的疫情清除。7月16日—8月1日为检查验收阶段。普查要准确，清除要彻底，确保菟丝子疫情给农业工作带来的损失。二是畜牧业上的“亚洲一号”口蹄疫防治。切实加强领导，扎实做好牛、羊为主的免疫工作，具体由各包片领导、包村干部和镇畜牧中心负责实施。另外，9月前，县镇将要对各村集体经济进行审计，请各村做好准备；各村还要做好“以牧补农”工作，促进农民增收。同志们，后半年的工作任务依然繁重，希望各村、各单位围绕年初下达的工作目标，认真谋划后半年工作，进一步理清思路，建立“工作日历”，排出工作日程，将各项工作扎实安排，逐项分解，认真落实。各位干部要注意农村工作艺术，提高工作能力，要学会做群众工作，坚决杜绝强迫命令、威胁谩骂殴打群众的粗暴作风。要面对面与群众沟通，跟群众交流，统一群众的思想，激发群众的创造力，调动群众的智慧，依靠群众完成工作任务。在工作当中，努力增进与人民群众的感情，拉近同人民群众的距离，磨练意志、锻炼品格、丰富经验、增长才干。同时，要注意树立良好的干部形象。每一位镇村干部，言行举止都关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到工作的成败。所以，所有干部一定要严明纪律，严格遵守干部“四个不准”，廉洁自律，严谨务实，精诚团结。不酗酒，不赌博，不做有损党和政府形象的事。不高高在上，纸上谈兵，指手划脚；不大吃大喝，铺张浪费，扰民乱民。镇上将进一步加强对所安排的重要工作的督查力度，将采取职工会听取汇报、定期发工作通报、突击跟踪检查等方式，督促检查各村、各单位、个人的各项工作，努力促进干部转变作风，确保工作任务如期完成。

第五篇：关于“创建食盐安全村”阶段性工作汇报

陈仓区盐务管理所

关于“创建食盐安全村”阶段性工作汇报

为了深入贯彻落实科学发展观，建立健全食盐安全监管长效机制，提高食盐安全监管水平，不断增强广大人民群众科学用盐、安全用盐意识，确保合格碘盐供应和食盐安全，在区委、区政府的统一部署下，从今年开始，在我区开展“食盐安全村”创建活动，利用三年时间，实现食盐安全村全覆盖。在全区食盐安全村创建工作会议召开以后，各镇（街道办）立即行动，积极落实此项惠民工程。截止目前，此项活动已取得阶段性进展。

一、领导重视，组织到位

大部分镇（街道办）按照区政府的创建工作方案，迅速动员、周密组织，“食盐安全村”创建工作扎实有序开展。一是重视程度高。全区创建“食盐安全村”工作会议后，各镇（街道办）按照要求迅速成立了领导小组，制订了工作方案，并组织镇（街道办）、村（社区）有关人员召开了专题会议，进行了安排部署。二是工作主动性强。为加快“食盐安全村”创建工作进度，大部分镇不等不靠，周原镇、慕仪镇、贾村镇、县功镇和新街镇率先和创建村签订了《食盐安全村创建目标责任书》。三是安排部署细致。各镇（街道办）均制订了创建“食盐安全村”工作方案，加大责任落实和宣传动员力度。明确了具体包村人员和村级信息员，建了专项档案。各创建村宣传栏、墙体标语正在落实，大部分村利用广播等形式加强宣传，起到了较好的效果。

二、目标明确，责任到人

根据区政府创建实施方案，2011年我区创建任务是周原镇所辖18个村，虢镇街道办所辖5个村3个社区，千渭街道办所辖5个村7个社区，东关街道办所辖14个村全部创建为食盐安全村，其余10个镇30%的行政村作为创建对象（即：慕仪镇的齐东、孙家、东城、洞坡、凤朝5个村；阳平镇的龙家湾、西港、宝丰、东港、报李、大帐寺、姜马、东风8个村；贾村镇的张家寨、贾村、陵

一、杜家凹、桥镇、新华、嘴头、郑家山、西坡、吴家沟10个村；县功镇的肖家什字、翟家坡、陈家庄、陈家嘴、桃园、八里庄、下河西、上河西、安台村、强家庄10个村；新街镇的东沟门、柳巷村、郝家庄、官村4个村；坪头镇的码头、大坪、庙沟、西庄、石鱼沟、椿树滩、王家咀、南皂、林光、南山、仙龙11个村；赤沙镇的东

一、宁里巴、青川、峡口、西

一、朱家沟6个村；香泉镇的石尧、各河口、孙家3个村；拓石镇的拓石、小川、石家滩、孟家塬、通洞5个村；凤阁岭镇的泉义、凤阁岭2个村。首批共创建106个村10个社区。按照区政府创建食盐安全村实施方案要求，各镇（街道办）明确了责任人，与各村（社区）签订了《创建食盐安全村目标责任书》，各创建村安排了创建工作信息员，由区盐务管理所进行了宣传培训，并与各碘盐供应网点签订了《食盐安全供应协议书》，使创建工作层层落实、扎实有效推进。

三、搞好宣传，营造氛围

食盐安全村创建，离不开广大人民群众的支持与参与。基于这种认识，他们针对不同时段、不同人群、不同方式，采取灵活

多样的方式，加大宣传造势力度，积极营造创建的舆论氛围。一是围绕重点时段进行宣传。充分利用科技下乡等活动和逢集日，组织专门人员，设立宣传咨询点，制作宣传版面讲解食用硒碘盐的好处，现场解答群众咨询，发放宣传资料，提高了群众对食盐安全知识的知晓率和普及率。目前共发放宣传资料70600余份（其中慕仪镇发放宣传资料600份，贾村镇发放宣传资料5000份，县功镇发放宣传资料65000份）；二是围绕村干部进行宣传。村干部都是村上有知识、有能力、有感召力的能人。因此，把村干部作为宣传的主要对象，让他们真正深入了解食用合格盐、安全盐的好处，使他们成为盐业知识的宣传员，成为食用合格盐的带动者，充分发挥村干部的示范带头作用。三是围绕群众进行宣传。深入村组、深入农户，采取播放广播、刷写标语、张贴宣传画、悬挂横幅等形式进行宣传。目前全区共悬挂宣传条幅19条，刷写标语、喷绘362面（其中慕仪镇悬挂横幅5条；贾村镇悬挂横幅10条，张贴宣传画、喷绘81面；凤阁岭镇悬挂横幅4条，刷写标语、喷绘24面；坪头镇刷写标语、喷绘250面；赤沙镇制作喷绘3面；香泉镇制作喷绘2面；拓石镇制作喷绘2面）；四是围绕学生进行宣传。采取向学生发放宣传资料、在校园进行硒碘缺乏病宣传画展览等方法，大力宣传盐业知识和法律法规，积极开展盐业知识进校园活动，从小培养学生食盐安全意识；五是和农户居民村签订安全用盐公约。截止目前，共与户农户签订了《安全用盐公约》2000份（其中凤阁岭镇签订《安全用盐公约》174份，坪头镇签订《安全用盐公约》258份，赤沙镇签订《安全用盐公约》886份，香泉镇签订《安全用盐公约》314份，拓石镇签订《安全

用盐公约》368份）。并利用与群众签订食盐安全公约的机会，认真查看群众的食用盐是否合格，再向群众宣讲食用合格硒碘盐防病治病、增强智力的作用，教给群众食盐的储存和使用方法，拉近了与群众的关系，为活动开展奠定了基础。

四、查送结合，净化市场

为了进一步做好“食盐安全村”的创建工作，区糖酒副食公司、区盐务管理所作为督办单位，努力做好本职工作。一是对全区的代批点和零售点重新核定，做到布局合理，方便群众，配送及时，供应到位，守法经营，并于各食盐供应点签订了《食盐安全供应协议书》；二是加强对各村创建食盐安全村信息员的培训，普及安全知识；三是加大稽查力度，使“配送”与“稽查”有机结合，采取“专项”与“经常”、“重点”与“全面”、“网点检查”与“入户监测”相结合的工作办法，使广大人民群众对盐业知识、碘缺乏病防治基本知识的知晓率超过95%，合格食盐食用率达到100%，食盐安全村中饲料加工用盐、食品加工用盐、畜牧养殖业用盐、饭店、商店及学校用盐合格率达到100%，村民无贩私盐和购买私盐的行为，能够积极举报盐业违法行为，进而产生以村带镇，以点带面的辐射效应，促进农村食盐市场秩序进一步规范。

存在的问题和不足：

一、认识程度不高，创建工作有走过场现象。

今年由于换届，再加之部分镇撤并，机构新设，还有相当部分领导兼职，各镇（街道办）事务较多，故普遍存在对食盐安全村创建工作认识不到位的现象，在具体实施方面走了过场。

二、进展不平衡，创建工作滞后。

部分镇能按照方案要求，动手早、行动快、措施硬，创建工作进展顺利，成效明显。但大部分镇（街道办）进度相对较慢，工作滞后，影响全局进度。截止目前，虢镇街道办、千渭街道办、东关街道办、阳平镇、周原镇、慕仪镇工作仅做到镇政府与今年的创建目标村签订了《食盐安全村创建目标责任书》，各村的宣传和与农户的《安全用盐公约》签订工作仍未进展；西山片五个镇共与农户签订《安全用盐公约》2000份，还差4229户未签订。

三、资金不足，影响工作进度。

由于各镇（街道办）财力不足，创建工作中宣传、印制目标责任书和安全公约等所需费用无力开支，继而影响创建工作进度。

几点建议：

一、严格落实奖惩措施

区政府应进一步加大对全区食盐安全村创建工作的考核和监督奖罚力度，将其列入我区民心工程必办的实事进行考核。各镇（街道办）也要加大资金投入和奖惩力度，激励和调动各级的积极性，确保创建工作落到实处，取得实效。

二、建立完善长效机制

食盐安全村创建工作要坚持一手抓完善，一手抓创建，在创建新的食盐安全村的同时，认真总结经验，对已经建成的食盐安全村，要从体制和机制上给予巩固，对已建成但不完善的要逐步进行完善，确保食盐安全村长治久安。

三、加强协调合作

各相关职能部门要共同参与，齐抓共管，分工负责，进一步加大碘盐知识宣传和非法盐产品贩销综合治理力度，从严管理盐

业市场，真正提高人民群众食用碘盐的自觉性，营造出家喻户晓、全民参与的创建氛围，确保人民群众食盐安全和身体健康。

二0一一年十一月七日