在莆田市申报全国文化体制改革先进地区汇报会上的讲话

第一篇：在莆田市申报全国文化体制改革先进地区汇报会上的讲话

全国文改工作先进地区申报材料

以改革促活力 以创新求发展 积极开创莆田文化建设新局面

——莆田市文化体制改革工作情况

2011.3

文献名邦，活力奔流。近年来，莆田市立足实际、先行先试、大胆探索、乘势而上，积极推进文化体制改革工作，从长远战略高度推动文化事业和产业实现跨越发展，以文化软实力的不断增强，支撑城市品牌价值的不断提升。莆田市以改革增活力，文化体制改革工作步伐迈得较早，于2002年起便率先推进行政主体、综合执法整合等改革任务，至目前已基本完成改革的各项任务，进入完善与提升阶段；以改革促产业，文化产业特别是工艺美术产业得到跨越式发展，十一五期间工艺美术产业规模以上产值增长12.5倍，2010年总产值达205.6亿元，成为我市的支柱产业集群及城市名片，莆田市也先后获得“中国木雕之城”、“中国古典工艺家具之都”、“中国银饰之乡”、“中国政务商务礼品特色产业基地”等国家级称号；以改革推事业，在构建起城乡一体的公共文化服务体系基础上，巧借载体、深挖典型，中央政治局常委李长春近日在闽考察工作期间专程考察了我市的村级文化室建设，对我市共建共享推进村级文化室的典型做法予以充分肯定；此外，莆仙戏现代文明小戏加演活动的典型经验得到了中央政治局委

员、中宣部部长刘云山、中央政治局委员、国务委员刘延东的肯定和批示，要求向全国推广。现将我市的文化体制改革工作情况汇报如下：

一、理关系、聚合力，文化改革先行先试

为解决文化发展中职能交叉、多头管理、资源分散等问题，扫除发展障碍、凝聚发展合力，莆田市于2002年起便开始大刀阔斧进行改革调整。一是先行先试，成立统一的文化行政主体。我市于2002年将原属于市委宣传部的新闻出版办与市文化局合并，成立市文化与出版局；于2005年将市广播电视局与市文化与出版局合并，组建市文化广电新闻出版局，统一承担文化、广播电视、新闻出版和版权的行政管理职能，各县区也相应成立文体局。通过撤并，主管文化的行政机构设置得到精简，管理职能有效集中，行政运行成本得以降低。二是升格增编，强化文化市场综合执法机构。我市于2002年已调整归并原有的文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法队伍，成立市文化市场稽查队，依法在全市范围内行使市文化文物、出版、版权、广播电视、扫黄打非等行政执法，为正科级事业单位。2010年12月，升格为“莆田市文化市场综合执法支队”，为参照公务员法管理的副处级事业单位，各县区也相应组建文化市场综合执法大队。统一的文化市场综合执法领导体制解决了长期存在的职能交叉、多头审批、多头执法等问题，形成综合执法合力。三是整合推进，完成电影发行放映单位转企改制。我市于2009年起推动市电影发行

放映公司、人民影剧院两家电影发行放映单位的转企转制工作。改革妥善解决职工的养老保险、医保等问题，处置相关土地资产，实行免征税收政策等。两家电影经营单位已完成企业工商注册登记，与在职职工签订劳动合同，按企业法参加社保，核销事业编制，全面完成改革任务。同时，我市成立莆仙大剧院有限公司，着手对两家电影发行放映单位进行资源整合，发展集电影发行放映、网络影视、会展等于一体的综合业务。四是传承保护，妥善推动文艺院团改革。我市拥有莆仙戏一团、二团、鲤声剧团三家事业性质文艺院团，分属荔城区与仙游县。莆仙戏是宋元南戏活化石，2006年入选国家级非物质文化遗产，为保护和传承古老剧目莆仙戏，进一步增强文艺院团的整体实力和发展后劲，我市按照企业化管理的模式组建莆仙大剧院，吸收一团、二团骨干力量，同时撤销莆仙戏一团、二团机构建制。鲤声剧团完成整体转企改制工作，按企业模式运作。

二、抓特色、树品牌，文化产业提速发展

莆田市充分发掘历史文化资源，发挥特色文化优势，以品牌带产业，初步打造了一批具有莆仙文化特色的文化产业集群。一是工艺美术产业迅猛发展。加大财政投入，有效运作资本，积极推动工艺美术城、宝泉工艺产业园、上塘珠宝城、坝下工艺村、莆田油画村等工艺美术产业基地建设，高起点规划海西文化创意产业园、妈祖文化产业园等文化产业园区；积极培育工艺美术骨干企业，培育出“连天红”家具、“集友”油画艺术等一批产值上10亿的工艺美术企业；大力发展文化会展业，连续举办五

届“中国（莆田）海峡工艺品博览会”，连续参加四届深圳文博会，在京举行莆田工艺精品展等，扩大莆田工艺美术产品在全国各地的市场知名度。工艺美术产业成为我市增长速度最快的产业集群。十一五期间，莆田市工艺美术产业迅猛发展，最近5年规模以上产值增长12.5倍。截止2010年，全市工艺美术规模以上企业164家，规模以上产值78.56亿元，总产值达205.6亿元，从业人员近25万人。二是以妈祖文化为龙头，带动文化旅游业稳步发展。莆田是妈祖文化的发祥地，我市连续举办十二届湄洲妈祖文化旅游节，连续四年承办中央电视台品牌活动，组织莆台妈祖文化活动周、“天下妈祖回娘家”、“妈祖金身巡安兴化”等活动，推动妈祖信俗成功申报世界非物质文化遗产等，不断扩大妈祖文化的影响力。以妈祖文化品牌推动文化旅游发展，并带动风光游、度假游及周边旅游线路的发展。2010年，我市文化旅游产业产值达78.6亿元。三是做强莆仙戏曲品牌，促进文化演出业繁荣。我市注重挖掘和开发莆仙戏、十音八乐、车鼓等民间文化资源，大力扶持、引导莆仙戏职业剧团的健康发展。目前，全市共有120多个民间职业剧团，演职人员3500多人，每年在乡村巡演6万多场次，吸引观众3000多万人次，莆仙戏演出业年可创产值5300多万元。

三、夯基础、抓典型，文化事业稳步推进

我市不断加大对文化建设的投入力度，确保财政预算内文化拨款的增长幅度不低于财政经常性收入增长幅度。“十一五”期间，全市财政预算内文化拨款累计达到2.77亿元，其中2010年财政预算内文化拨款8053万元，比2006年的3017万元翻了近三番，年平均增长27.82%，高于同期全市财政经常性收入年平均增长21.73%的6.09个百分点；市本级财政预算内文化拨款累计达1.41亿元，其中2010年市本级财政预算内文化拨款3115万元，比2006年的1752万元增加了1363万元，年平均增长15.47%，高于同期市本级财政经常性收入年平均增长13.47%的2个百分点。一是盘活文化资产，建设文化项目。充分运用级差地租，盘活原有老旧文化资产，多渠道筹集资金，支持我市文化事业重点项目建设。“十一五”期间，投资6.248亿元建设莆田工艺美术城，投资1.56亿元建设莆仙大剧院，投资7.21亿元建设省运会场馆群，投资0.73亿元建设妈祖文化研究院等。二是完成文化惠民工程，打造村级文化室品牌。近年来，我市加大力度，按序时进度不折不扣地完成五大重点文化惠民工程。在此基础上，我市于2002年起，积极推进村级文化室文化建设，打造基层文化阵地品牌。充分利用乡村宫庙、村部、校舍等场所，坚持多轮驱动共享共建，通过部门联建、城乡共建、村庙帮建、校企帮建等形式，吸收整合各级各部门对新农村建设的帮扶资源，进行文化资源共享。实现全市村村建有文化室，成为村民们休闲、娱乐、学习、交流的好场所。中央政治局常委李长春于近日专门考察了荔城区西天尾镇龙山村的文化室，对我市的村级文化室共建共享的做法予以充分肯定。三是巧借载体，莆仙戏文明小戏加演活动影响深远。我市巧借莆仙戏载体，从2005年起推动莆仙戏文明小戏加演活动，发挥120多个民间剧团常年性演出的优势，广泛开展莆仙戏现代文明小戏加演活动，宣传党的路线方针政策及公民道德规范和廉政建设、计划生育、法制教育等内容，以群众喜

闻乐见的形式，寓教于乐，促进了乡风文明的形成。2009年4月，中央政治局委员、中宣部部长刘云山在新华社内参《莆田现代文明小戏巧借传统莆仙戏进村入户》上对这项工作作出重要批示：“既推动了文明道德建设，又促进了莆仙戏自身发展，要总结介绍他们的经验”。5月，中央政治局委员、国务委员刘延东作出重要批示：“借传统戏剧传播现代文明道德、转变落后习俗是个很好的做法，可向全国总结推荐”。

第二篇：雅安市申报全国文化体制改革先进地区材料

雅安市申报全国文化体制改革先进地区材料

雅安市是四川省首批文化体制改革试点城市之一，雅安市文化体制改革工作，省委、省政府十分关心，市委、市政府高度重视。近年来，雅安市始终把深化文化体制改革作为推动文化大发展大繁荣的重要举措，积极按照中央和省委省政府“路线图”、“时间表”和“任务书”要求，全面加快推进文化体制改革工作，进一步破除了文化发展障碍，理顺了文化发展体制机制，全市文化事业建设和文化产业发展取得了较大进步。

一、全面完成新华书店和市电影公司体制改革工作。全市新华书店系统于2003年通过改革，正式加入省新华书店集团，原事业单位国有身份职工，全部转变为与集团公司签订劳动合同的企业人。2010年雅安市电影公司启动改革，2010年底全面完成改革工作，为满足人民群众电影文化需求，雅安市引进四川太平洋电影院线公司投资改造西部影都，2011年国庆期间，雅安市太平洋电影城正式上映，截止目前，雅安市已引进三家电影放映公司。

二、全面完成有线广电网络资源整合工作。2009年开始启动全市有线电视网络资源整合工作摸底调查、资产评估等前期工作。1 经过一年多的努力，截至2010年底，全市网络资源整合基本结束，按照全省广播电视一张网的部署，挂牌成立四川省广电网络公司雅安分公司、县（区）分公司，为下一步全面推进“三王融合”奠定了坚实基础。

三、全面完成文化市场综合执法改革工作。早在2006年4月，雅安市文化、新闻出版、广播电视部门归并成立雅安市文化新闻出版和广播电视局后，庚即成立了雅安市文化新闻出版和广播电视稽查大队，实现了市级文化市场综合行政执法。2011年以来，雅安市加快了文化市场综合执法改革力度。2010年上半年，全市按照省上的时间节点要求，全面完成6月底前全市文化市场综合执法改革工作，市、县两级挂牌成立文化综合执法机构，并充实了执法人员，形成了全市文化市场综合执法的格局。

四、全面完成国有文艺院团改制工作。雅安市仅有雅安文工团、雅安川剧团两座文艺院团。2003年，雅安市雨城区完成雅安文工团改制工作；2010年，雅安市启动雅安川剧团改制工作。截止2011年底，雅安市全面完成了两所文艺院团的改制工作。

五、建立健全公共文化服务体系。全面完成了4319个20户以上己通电自然村广播电视“村村通”建设点建设任务；全市直 2 播卫星受益群众达 50539 户；全市建成乡镇综合文化站114个、农家书屋966个，市、县（区）两级文化信息资源共享工程基本建立；全市每个自然村（社区）每月放映一场公益电影；全市博物馆（纪念馆）、文化馆、图书馆等公共文化设施已全部对公众开放。

六、文化产业发展态势良好。近年来，雅安市立足文化资源优势，狠抓砂器、石雕、根艺和藏茶产业等独具特色文化产业的发展，新兴文化产业呈现出了良好的发展势头，已具有较强的文化影响力和市场吸引力。如：宝兴县充分利用当地的汉白玉石材资源优势，结合当地旅游发展和国内市场的需求，已规划灵关镇作为石材工业集中区集约发展，其中汉白玉工艺品已纳入该县文化产业发展示范基地建设，截至目前已初具一定规模,显现出了一定的效益；芦山县充分利用当地乌木、根石资源，通过民俗文化节的影响力，引导相关文化企业相对集约化发展，逐渐形成了“根雕一条街”的聚集发展态势，取得了一定的影响力和集聚效益。

（七）文化发展保障机制进一步完善。近年来，特别是党的十七大以后，雅安市委、市政府审时度势、认真分析雅安市情，将文化工作摆在了全市重要的战略位置。2009年，雅安市制定《中 3 共雅安市委、雅安市人民政府关于推动雅安文化大发展大繁荣的实施意见》（雅委发„2009‟6 号），设立了文化大发展大繁荣专项资金，从当年起，市级财政每年安排1000万元用于文化改革发展工作。

第三篇：全国文化体制改革工作先进地区申报材料

全国文化体制改革工作 先进地区申报材料

文化体制改革全面深化 文化创意产业蓬勃发展

近年来，福州市深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时的重要讲话精神和胡锦涛总书记等中央领导同志来闽考察重要讲话精神，按照中央、省文化体制改革工作有关会议的部署要求，加大力度、加快进度，全面推进文化体制机制创新，着力推进经营性文化单位转企改制、培育合格的文化市场主体，着力深化公益性文化事业单位内部改革，提高公共文化服务能力，文化体制改革全面深化，文化创意产业蓬勃发展，为增强福州文化软实力、调整经济结构、转变经济增长方式和建设创新型城市建设作出了重要贡献。

一、强化组织领导，加强政策保障

福州市坚持把深化文化体制改革、加快文化产业发展纳入全市改革攻坚和科学发展、跨越发展的总体布局，纳入各级领导班子和领导干部科学发展观考评体系。建立健全党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、文化行政部门具体落实、各有关部门密切配合的领导体制，健全组织机构，先后成立了福州市文化体制改革工作领导小组和福州市文化创意产业办公室，在市委宣传部成立了文化发展改革处。同时，福州市主要领导高度 重视文化体制改革工作，多次召开市委常委会、市政府常务会、市长办公会，专题研究推动文化体制改革和文化事业、文化产业发展工作有关问题。制定下发了《关于加快福州文化体制改革步伐的实施方案》、《福州市文化强市纲要》、《福州市推动动漫游戏产业发展的若干政策》、《福州保护发展传统工艺美术的实施意见》、《福州市关于加快服务业发展的若干政策》和《福州市加快文化创意产业发展的意见》等文件，为文化体制改革和文化产业发展提供了良好的政策保障。

二、攻坚克难，全面推进文化体制机制改革和文化产业发展

按照中央确定的“路线图”、“时间表”，福州市将2009年-2010年作为文化体制改革重点突破阶段，2011年-2012年作为文化体制改革加快推进阶段，有组织、分阶段、分步骤地加快市属电影发行放映单位、文化行政主体、文化综合执法机构、国有文艺院团和广电网络整合归并的改革步伐（我市没有非时政类报刊社和新闻网站、经营性出版发行单位和具有《电视剧制作许可证（甲种）》的电视剧制作机构），大力推进文化产业实现跨越发展。

（一）全面完成电影发行放映单位转企改制，积极推进广电网络一省一网工作

2009年末福州市完成电影行政管理职能调整划转工作；全面完成市属电影发行放映单位（福州市电影公司、福州市大众电 影院）的转企改制，办理了工商和税务登记、事业单位法人注销、与在职职工全部签订劳动合同等相关手续。

根据省里的统一部署，我市认真整合福州广电集团所属的网络资源，积极配合省政府做好成立“海峡网络集团股份有限公司”的有关工作。

（二）全面完成文化市场综合执法改革

2010年7月福州市文化局、市新闻出版局（版权局）合并成立福州市文化新闻出版局，形成了统一的文化行政主体。同时，归并明确了原来的广电、新闻出版、文化等单位的文化市场行政执法以及相关的行政强制、监督检查职能，于2010年11月正式挂牌成立市文化市场综合执法支队。市文化市场综合执法支队为市文化新闻出版局管理的相当于副处级事业单位，编制25人，人员参照公务员管理，经费列入本级财政预算，实现了统一的综合执法。各县（市）区文化市场综合执法改革也同步推进，整合了各单位的文化执法权限，于2011年3月挂牌成立。

（三）不断深化国有文艺院团改革

福州市属国有文艺院团有福州市歌舞剧院、福州闽剧院、福州市曲艺团。福州市歌舞剧院在充分发挥原事业编制人员积极性的基础上，分两步走，先成立福州市歌舞剧院茉莉花艺术团，作为市歌舞剧院的二级院团，茉莉花艺术团按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，实行全员聘用制，采取企业化模式运营。改制后的市歌舞剧院在经济效益和社会效益两方面都取得显著 成效。2010年共完成各类演出188场，演出收入达1697万元；舞蹈《冰心〃繁星》和《林觉民〃与妻书》、舞蹈诗剧《坊巷春秋》等作品在国家、省级大赛中均获得优异成绩。

下一阶段，我们将按照《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》精神，总结茉莉花艺术团的成功经验，加快推进福州市歌舞剧院按照改革四项标准，落实工商税务登记、事业单位法人注销、事业编制核销、签订企业劳动合同等相关程序，组建海峡演艺集团，实现企业化管理和运营。对涉及承担国家非遗保护项目的福州闽剧院和福州市曲艺团，我们正积极申请中宣部保留其事业性质。同时，积极稳妥地加快推进各县（市）区国有文艺院团的转企改制工作。

（四）全面完成五大重点文化惠民工程

“十一五”期间，市委、市政府高度重视文化惠民工程建设，不断加大财政投入，每年的公共文化服务体系建设财政投入增长幅度均高于同期财政收入增长幅度，基本建立了覆盖全市城乡的公共文化服务体系，“十一五”五大重点文化惠民工程建设目标全面完成。

1、乡镇综合文化站工程。完成了31家街道综合文化站和130个乡镇综合文化站改造完善工程建设，起草下发了《福州市街道综合文化站考评暂行办法》、《福州市乡镇综合文化站管理考评暂行办法》，实现乡镇（街道）综合文化站的长效管理。

2、文化信息资源共享工程。我市积极推进农村基层服务点 建设，结合乡镇综合文化站和村级文化活动室改造完善建设，利用农村基层党员和农村中小学远程教育网络，加快实现资源共享的步伐。目前全市共有1个市级支中心，11个县级支中心。全市173个基层服务点实现了全覆盖。

3、农家书屋工程。自2007年开展农家书屋工程建设工作以来，我市扎实完成每年下达的建设任务，至2010年底前累计已完成1336家。2011年安排农家书屋建设任务800家，将提前一年完成所有行政村都建设一个农家书屋的既定目标。

4、广播电视村村通工程。我市按照“十一五”建设目标，先后于2006年完成50户以上、2008年完成20户以上已通电自然村的广播电视村村通建设任务。其中完成50户以上的村282个，26305户，完成20户以上的村299个，15613户。

5、农村电影放映工程。我市按照“村村每月一场公益电影”的要求，认真做好农村电影放映工程建设。其中，2009、2010年共计放映5.4万场次，观影人700万人次，放映场次任务均超额完成，受到农民群众广泛好评。

（五）积极推动文化产业实现跨越发展

据统计，2008年全市文化创意产业实现增加值123亿元，占全市GDP的5.38%；2009年增加值达153.82亿元，占全市GDP的6.1%，增速达25.1%，分别高于全省12%和全市13%的GDP增速。各类经营单位达到3万家，从业人员超过30万人。2010年8月国家广电总局正式批复同意福州设立国家影视动漫实验园，这是继天津市之后设立的第二个国家级影视动漫实验园。截至目前，福州已建成1个国家级文化产业示范基地、1个国家影视动漫实验园和16个省级文化产业示范基地。同时打造了三坊七巷文化旅游、温泉文化旅游、海峡版权博览会、动漫游戏等一批在国内外具有较大影响力和辐射力的文化创意产业品牌。文化创意产业已经成为我市经济发展的新引擎。

（六）先进事迹示范带动作用明显

我市在认真做好文化体制改革和文化产业发展各项工作的同时，积极总结经验，推广先进做法。中央文化体制改革工作领导小组办公室改革2011年第一期全篇刊发了《福州市推动文化产业加速发展》的简报，《人民日报》、《经济日报》、《人民日报海外版》、《新华网福建频道》等中央主要新闻媒体也多次多角度报道了我市文化体制改革和文化产业发展的先进事迹，起到良好的典型示范作用。

中共福州市委宣传部

2011年3月25日

第四篇：宁波荣获全国文化体制改革工作先进地区称号

宁波荣获“全国文化体制改革工作先进地区”称号

昨日，从全国文化体制改革工作会议上传来喜讯：宁波荣获“全国文化体制改革工作先进地区”称号。

我市自２００３年６月被确定为浙江省文化体制改革试点城市以来，不断深化文化体制改革，文化生产力得到空前释放，呈现出一派喜人景象：文化产业迅速成长，文化企业不断壮大，产业园区蓬勃发展，文化产品层出不穷，艺术精品异彩纷呈。

据统计，2010年全市文化产业总产出完成８１０．５２亿元，文化产业增加值实现２５０．２６亿元，文化产业增加值占全市ＧＤＰ的比重为４．８５％，高于全省平均水平近１．５个百分点。目前，全市已建成文化产业示范基地２０个，其中，国家级文化产业示范基地２个，省级文化产业示范基地２个。《十里红妆女儿梦》、音乐剧《茜茜公主》等文化大戏在全国及世界各地巡演，掀起一股宁波文化热潮。

文化惠民工程也深入人心，公共文化服务机制不断创新。我市文化场馆免费开放经验也在全国推广，并在全国率先实现“一村一月放映一场电影”和“一村一年演出一场戏剧”的目标。近几年，全市年均举办各类文化活动５０００场；有效保障了市民基本文化权益，覆盖城乡的公共文化体系初步形成。

第五篇：在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话

在全市文化体制改革和文化发展大会上的讲话

市委副书记、市人民政府市长 ＸＸＸ

（2006年7月27日

同志们：

今天召开的全市文化体制改革和文化发展大会，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才保华书记作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。这里，我就文化体制改革和文化产业发展讲几点意见。

一、关于我市文化体制改革和产业发展的主要情况

1、文化体制改革稳步推进。全市公益性文化事业单位都实行了三项制度改革，全市新华书店系统和市、区县电影放映公司、射洪川剧团都顺利完成了转企改制任务，特别是久拖未决的市电影公司改制已顺利完成。市、区县广播电视局都按照“局台合一、网络分离”的原则，将广电网络资产剥离出来，建立了具有法人资格的网络公司。ＸＸ日报社和市、区县广播电视局实行了广告风险代理制，推进了宣传和经营业务“两分开、两加强”工作。

2、文化产业发展势头良好。灵泉、广德寺风景区基础设施建设逐步完善，累计完成投资近1.3亿元；引进重庆射天狼影视公司合作拍摄30集电视连续剧《观音故里》，组织创作《观音故里探迷》、《西部的发现——中国观音妙善公主的故乡在ＸＸ》两书和《姊妹观音》大型川剧，深度发掘观音文化的内涵。“中国死海”连续三年黄金周门票收入居全省重点景点之首。射洪县积极打造“子昂故里”、“中国诗画特色艺术之乡”等文化品牌，投资2600万元的42集大型电视连续剧《大唐陈子昂》年内将开机拍摄。蓬溪县加强“中国书法之乡”品牌建设，完成宝梵寺书画陈列室的作品征集和陈列馆的布展工作，组织拍摄的电影《天机》已封镜。市杂技团参加法国、韩国等国际性杂技比赛获得了多个奖项，多次受到省委宣传部和省文化厅的充分肯定。市本级西山核心文化圈基础设施建设进一步完善，宋瓷博物馆、图书馆、文化馆的整体文化服务功能正在逐步发挥。

3、文化事业进一步繁荣。今年6月，广德寺、宝梵寺、鹫峰寺白塔、陈子昂读书台被列为“全国重点文物保护单位”，大英县井盐汲制技艺被列入首批国家级非物质文化遗产名录。近年来，宋瓷博物馆、天上宫（图书馆）、船山体育馆、市文化馆（市少儿美术馆）和多个文化休闲广场陆续投入使用，不断丰富了广大群众的精神文化生活。

总体上看，我市文化体制改革和文化发展取得了较好成绩，但是与我们省内其它先进市州比，我们差距就很大。主要有下面几个方面的问题：

一是体制不活，机制不优，缺乏应有活力。“大文化、大广电、大市场”的观念还未真正树立起来，文化事业单位三项制度改革还不深入，缺乏文学艺术人才、文化产业经营人才特别是领军人物。我们要学习借鉴湖北省襄樊市襄阳区“乡村夜话”的经验，组织认真研究怎么把我们的文化机制做得更活，怎样把这个平台建好，让我们的文艺团体能够更有用武之地。二是缺乏规模效应。我市文化产业发展起步晚，基础差，规模小，总量少，还没有实现规模经营的大企业和大集团。三是文化产业发展资金严重短缺，资金运作方式单一，民营资金难进入。四是缺乏载体和支撑，还没有形成文化产业的长期发展规划和有效载体。市上“十一五”规则对文化产业发展有一个初步的规划,但还有待深化和具体化。五是发展不平衡。三县两区文化资源的开发、文化品牌的打造、公益性文化基础设施建设、文化发展进程和水平差异较大。这些问题，都需要通过深化文化体制改革、加快文化产业发展加以解决。

二、深化改革，创新机制，促进文化事业全面发展

1、加强和改进文化领域的宏观管理。一是要建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。二是要切实推进政府职能转变。按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，进一步理顺文化行政部门与所属文化企事业单位和市场中介组织的关系，从根本上做到职能分开、机构分设、财务分离。三是要探索建立新型国有文化资产管理体制。刚才保华书记要求尽快出台整合国有经营的文化资源、资产的意见，我们要抓好落实。

2、进一步深化文化事业单位改革。一是深化文化事业单位内部改革。目前，全市经营性文化事业单位转企改制的任务基本完成，新闻宣传业务与经营业务已实行了两分开，公益性文化事业单位三项制度改革已基本结束，但充满生机活力的新的文化发展机制还没有完全建立起来，我们要按照“大文化、大广电、大市场”的发展思路，进一步深化公益性文化事业单位内部改革，建立新机制，面向大市场，激发内部活力。二是继续探索新闻单位新闻业务与经营业务“两分开”。新闻媒体实行宣传与经营分开，广告、印刷、发行、传输网络等经营性部分，以及影视剧等电视节目的制作和销售部门，从事业体制中剥离出来转制为企业，由新闻单位作为出资人和控股方组建经营性公司。宣传编辑部门保持事业单位性质，与经营性公司要实行“事企分开”，不得混岗。社会资本不得以广告、发行等公司的名义直接或变相介入宣传编辑业务，经营性公司不得干预宣传编辑业务。三是科学界定和区分国有文化事业单位的不同性质和功能。国家兴办的图书馆、博物馆、文化馆(站)、科技馆、群众艺术馆、美术馆等为群众提供公共文化服务的单位，是公益性文化事业单位。党报、电台、电视台、重点新闻网站和重要社会科学研究机构，实行事业体制，由政府重点扶持。新华书店、电影公司、文化经营中介机构一律要转制为经营性的文化企业。四是加大投入力度，改进投入方式，拓展融资渠道。对公益性文化事业要加大投入力度，合理配置资源，引导社会资金以多种方式投入公益文化事业，逐步构建公共文化服务体系。开发银行对教育文化事业的改革比较感兴趣，一再要求我们报这方面的项目，只要我们这方面做得好，国有文化资产管理得好，开发银行会给予支持的。

3、深化文化企业改革。要在清产核资的基础上，合理界定转制企业的产权归属，做好转制企业资产评估和产权登记等工作，建立和完善资产经营责任制，防止国有资产流失，确保国有文化资产安全。剥离出来的企业作为独立法人，要以市场为导向，自主经营，自负盈亏，其国有股份收益为出资人宣传主业和企业扩大再生产服务。对于剥离企业股份制改造的股权结构，涉及民营资本和外资进入问题，要按照《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》和中央五部委下发的《关于文化领域引进外资的若干意见》，严格掌握，不得突破。

三、拓宽思路，集中全力，打造十大文化产业品牌

围绕到ＸＸ“看什么、玩什么、赏什么、购什么”作文章，把“拜观音、漂死海、赏宋瓷、游水都”四张文化旅游名片打响，把内容作实，把产业做大。

1、充分挖掘观音民俗文化丰富内涵，全力打造“观音故里”品牌。据市发改委提供的信息，我们现在面临“观音故里”域名注册的风险，今年4月12日成都星视传媒有限公司注册了“观音故里.中国”，5月15日ＸＸ的袁单海注册了“观音故里.com”。要高度重视和积极协调这件事情，否则的话会很被动。去年研究猫儿洲的开发问题时，取名为“中国观音湖”，然后就去注册了域名。“观音故里”年年都在提，但是没有部门去落实，去抓域名的注册，如果“观音故里”域名不能用，宗教办和旅游局就要研究能否用“观音圣地”，总之要把观音文化这张牌打好，希望我们有关部门要在这方面作文章、抓落实。

2、充分发挥“盐文化”的独特魅力，大力打造“中国死海”品牌。中国死海要尽快开拓国际市场，扩大入境游；要乘势而上，延长产业链，大力发展以“盐文化”为核心的康体、休闲、度假、旅游项目，加快第二期工程进度。同时，要借卓筒井井盐汲制技艺被列为国家首批非物质文化遗产的契机，恢复卓筒井制盐的工艺流程，将制盐文化和盐疗保健、休闲观光紧密结合起来，形成大英新的旅游亮点。

3、加快建设西山核心文化圈，大力打造“国宝宋瓷”品牌。加快宋瓷博物馆的改造，增加藏品，提升品位，丰富内容，增加观赏性和游览时间，营造浓厚的艺术氛围和温馨典雅的游览环境。以宋瓷博物馆为中心，加快建设西山核心文化圈，引资开发新的项目，扩大天上宫（图书馆）的使用功能。创作一批以宋瓷为题材的文艺作品，发掘宋瓷文化的丰富内涵，扩大影响。

4、充分利用ＸＸ丰富的“水文化”资源，大力打造“西部水都”品牌。发挥过军渡下闸蓄水后形成的14平方公里的水域面积优势，充分利用“观音湖”的水资源和“水文化”独特魅力，打造以观音民俗文化为主题的“西部水都”。积极争取国家和省上的水上运动基地建设，争取国家级、省级乃至世界级的水上运动大型比赛，提高“西部水都”的影响力。搞好湖区规划，建设一批富有体验性、刺激性和观赏性的水上游览、运动项目和高档次的度假休闲旅游项目，吸引四方游客来ＸＸ度假。

5、充分发挥历史文化名人效应，大力打造“子昂故里”品牌。加大金华山的基础设施建设，塑造“子昂故里”的形象平台。大力发掘子昂文化的丰富内涵，尽快开机拍摄42集电视连续剧《大唐陈子昂》，争取在中央电视台黄金时段播出，扩大其影响。

6、充分发挥“中国书法之乡”的影响力，大力打造“宝梵壁画”品牌。要尽快改善宝梵寺的基础设施条件，扩宽道路，增加周围景点，使之有亮点、看点和卖点。加快推进县城出入口书圣之门、中国书法名人牌匾城、中国书法历史走廊等书法文化景观建设，凸显“中国书法之乡”特色。

7、大力扶持包装印刷出版产业，打造西部印务品牌。充分利用射洪西部包装印刷城优势，把包装印刷业做大做强，把西部印务品牌打响。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

8、整合新闻传媒资源，做大做强广播电视电影产业。学习湖南卫视经验，树立大广电、大宣传、大产业的理念。进一步深化改革，建立充满活力的新的文化机制。ＸＸ电视台要拿出一个频道进行改革实验，在保证宣传主旋律的前提下，以市场为导向，实行全新的用人机制和管理体制，搞好经营，努力开发新的增值业务，拓展新的市场。积极创造条件，整合县区广电网络。ＸＸ日报要以报业为主，努力拓展新业务，把产业做大。

9、努力繁荣文化市场，大力发展演出展览业和网络文化产业。以世界华人财富论坛永久性会址的修建为契机，大力发展会展经济。做大做强杂技品牌，整合川剧资源，打造具有地方特色文化的大型歌舞剧。大力发展演出业，提升歌舞娱乐业的档次，引导网吧、电子游戏和歌厅、舞厅向规模化、连锁化经营。我们前次去湖南长沙考察，发现他们的影剧院每天晚上都有节目，价格也很贵，200多元一张，但看的人很多。而我们的歌厅、演出厅却缺乏艺术感染力和吸引力，相关部门要认真学习借鉴外地成功经验，丰富人民的文化生活。

10、统筹城乡发展，壮大观赏休闲文化旅游产业。安居区要依托跑马滩卧佛、麻子滩水库、黄峨故居、毗庐寺、平宁国有林等文化旅游资源，发挥新建区的后发优势。船山区要利用诗书画“三绝”奇人张船山等历史文化先贤和“中国龙舞之乡”品牌，借助“市区同城”的优势，按照游客“吃、住、行、游、购、娱”的需求，发展壮大第三产业。射洪、蓬溪、大英三县要结合社会主义新农村建设，以农业有关项目为支撑，规划建设一批高档次的农家乐、休闲度假山庄等。

四、增添措施，再鼓干劲，大力发展文化产业

1、加强领导，建立健全坚强有力的组织机构。文化产业与其它产业相比，对整个社会具有影响更广泛、更深远的特点，公共服务的职能更强，必须坚持政府主导，更加注重建立健全坚强有力的组织领导机构。近年来，射洪县、大英县、蓬溪县狠抓地方特色文化品牌的打造，收到了明显成效。要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门长期抓的工作机制和领导机制，要象抓重点工程项目一样抓文化产业的发展。

2、培育市场主体，发展壮大文化企业。文化产业的主体是文化企业，发展文化产业的关键是培育市场主体。要力争通过3—5年的努力，形成几个具有文化核心创造力的大企业和集中发展的文化产业基地，做大做强文化“旗舰”。要实施文化产业园区发展战略，在河东新区规划建设文化产业园，以文化产业园为载体，引进和培育与文化产业相关的生产企业、文化作品创作企业，到文化产业园投资落户，以形成文化产业集群，发挥规模效应。坚持大集团带大产业的发展思路，引进经济实力强、企业形象好的企业，确保高起点、高品位、大投入地发展文化产业。加大对现有文化企业的扶持力度。浙江金华引进的横店集团，建立了中国最大的影视基地，这类型的企业我们要想办法引进。

3、整合市场资源，促进产业发展（略）。

4、强化招商引资，引进大集团带动大产业（略）。

5、依托品牌优势，开发文化产品。一是认真实施打造文化产业品牌的“五个一”工程。以ＸＸ市杂技团为龙头，倾力打造一批杂技精品节目；以观音民俗文化、中国死海、国宝宋瓷、诗书画酒文化、历史名人为重点，推出一批反映ＸＸ文化特色的文娱节目。二是要对ＸＸ城市的符号、景区的符号进行准确定位。可采取网上征集、邀请专家设计等办法把ＸＸ城市和各景区的符号、标识设计出来，在ＸＸ的街道和各景区进行悬挂，还可制成徽章，标牌等工艺品进行展示出售。三是开发一批文化旅游产品。要紧紧围绕几张文化名片，开发观音纪念章、塑像、手帕、纸扇以及玉印、玉佛复制品，开发宋瓷复制品，广德寺敕封圣旨复制品，开发以中国书法之乡为品牌的书法作品等一系列文化旅游产品，并尽快进入市场，把产品变成商品，提升我市文化产业的规模和档次。

6、加大宣传力度，搞好对外营销和定向推荐。当今世界经济已成为“眼球”经济和“注意力”经济，谁能吸引人们的眼球、赢得人们的注意力，谁就能赢得投资，赢得财富，文化产业更是如此。湖南卫视成功的经验便是佐证。要做好宣传营销基础工作，邀请国内知名专家对ＸＸ的文化品牌进行策划，量身定做，对十大文化品牌内涵挖掘、形象标识、宣传口号等宣传、营销进行高端策划，科学论证，并制定短、中、长期宣传、营销方案。一座城市一首歌，歌唱到哪里，这座城市品牌就会传播到那里。我们要请中国知名的作曲家为ＸＸ城市写一首歌，再请中国知名的歌手演唱。上次上海文艺界的朋友到ＸＸ考察，我们委托他们做这方面的工作，为ＸＸ创作一首歌，为ＸＸ的文化宣扬出去，让全国人民了解ＸＸ。

7、落实优惠政策，改善产业发展环境。刚才保华书记提出会后市委、市政府要出台推进文化体制改革和文化产业发展一系列的优惠政策，各级各相关部门一定要认真研究落实。

8、激发活力，强化文化产业人才队伍建设。一是要大力培养人才。认真组织实施宣传文化系统“四个一批”人才培养工程，改革用人制度，全面推行竞争上岗，建立与文化生产规律和市场规律相适应的人才培养选拔机制。二是要大力引进人才。要引进一批文学创作、文艺演出、影视制作等国内优秀文化人才，特别要引进对文化产品具有较强的策划能力、创新能力和市场营销能力的优秀文化人才。要爱护珍惜乡土和民间的文化人才。三是注重激活人才。要营造有利于宣传文化人才潜心创作、充分施展才华的良好环境，完善文化人才的激励政策，充分发挥文化人才的作用，为繁荣文化事业、发展文化产业提供有力的人才保障。

同志们，深化文化体制改革、加快文化产业发展，任重道远，使命光荣。我们要牢固树立和落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，为建设四川文化强市，实现ＸＸ新跨越而努力奋斗！