县长2012年三级干部会讲话,精品[5篇模版]

第一篇：县长2012年三级干部会讲话,精品

坚定信心创大业 务实重干铸辉煌 为争当经济转型示范市标兵而努力奋斗

——乌梅友同志在2011年全市总结表彰大会上的讲话（2012年3月13日）

同志们：

春回大地，万木峥嵘。今天，市委、市政府在这里隆重召开2011年度总结表彰大会，拿出620多万元，重奖过去一年为乌有经济发展做出突出贡献的先进单位、先进个人，安排部署2012年重点工作，进一步动员全市上下振奋精神，开拓进取，乘势而上，奋力在梅有市经济转型示范市建设的征程中，迈上新台阶、取得新成绩、开创新局面。一会儿，魏书记还要做重要讲话，我们一定要深刻领会、抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，表彰先进

2011年，既是实施“十二五”规划的开局之年，也是加快融入中原经济区建设的起步之年。一年来，面对复杂多变的宏观环境、日趋激烈的竞争态势、“三化”融合的艰巨使命，全市上下围绕“开局必胜、首战告捷”的目标，接力奋进，强力攻坚，奋力跨越，经济社会呈现出增长速度加快、质量效益提高、发展后劲增强、民生持续改善的良好态势。

（一）善学善思善谋划，发展方向更加明确。始终秉承“城市化集聚财富、工业化积累财富、城乡一体化共享财富”的发展理念，立足乌有市情特点和阶段特征，运筹全局、前瞻布局，顺势而为、乘势而上，为“率先、前列”奠定了坚实基础。我们率先确立了“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”的总体思路，一以贯之加以落实，使乌有在“三化”协调的新征程中，增创了新优势、迈上了新台阶。我们积极谋划实施了“三年大提升行动计划”，高标准编制了9.2平方公里的城市新区规划，随着“拉大城市框架、膨胀城市人口、打造城市地标、繁荣城市经济”四项举措的深入推进，乌有正在朝着“现代化中等城市”的目标大步迈进。我们顺应省政府的政策趋势，及时提出争创省级、国家级“高新技术开发区”，率先开展了35.6平方公里集聚区扩容规划编制，有效提升了产业“集聚、集约”化程度，招商引资、项目建设均实现了质量、规模、速度“三提升”。我们以工业的理念谋划农业，坚持把乌有农业作为一个“大园区”来统筹运作，千方百计提高粮食生产能力、加速推进土地流转、大力发展特色农业，全市农业集约化、标准化、产业化水平持续提高。率先提出了在城市建设新型农村社区的理念，正是有这一系列科学性、前瞻性的思路所奠定的坚实基础，才使得我们跨越赶超的后劲更加强大、转型发展的空间更加广阔。

（二）苦干实干科学干，发展基础更加坚实。始终坚持用长远眼光审视工作、用科学理念谋划发展，着眼于多干实实在在的事、多干打基础的事、多干利长远的事，经济社会在新起点上实现了新跨越、在新平台上得到了新跃升。跨越发展壮大了“乌有实力”。全市地区生产总值达到212.7亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资达到146.3亿元，增长26%；财政一般预算收入达到7.2亿元，增长5%；规模以上工业增加值达到146.2亿元，增长21.6%；城镇居民人均可支配收入达到17615元，增长15.6%；农民人均纯收入达到9269元，增长18.5%。对外开放增添了“乌有活力”。200个项目成功落户乌有，94亿元市外资金、8132万美元境外资金助推乌有发展；进出口总额达到8.9亿美元，其中，出口4.9亿美元，增长73.9%，居全省县市第一位，我市连续6年获得“很多省对外开放先进单位”称号。自主创新优化了“乌有产业”。成功创造了110余项国内顶尖技术，众多“第一、唯一”抢占了发展前沿，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到36.2%。中原内配荣获“省长质量奖”，成为全省唯一一家县级获奖单位，在美国申请的专利获得受理，开创了乌有企业国际专利申请的先河。创先争优展示了“乌有形象”。连续6年跻身“全国最具投资潜力中小城市百强”和“外商眼中的很多最佳投资城市”，先后荣获“中国中小城市区域带动能力百强”、“全国十一五人口和计生工作先进集体”、“很多省义务教育均衡发展先进市”等30余项省部级以上荣誉，我市对外影响力、美誉度持续提升。一年的创新实践，凝聚了力量，书写了精彩，更坚定了我们率先转型的底气，更增添了我们跨越赶超的自信。

（三）敢闯敢干敢担当，发展氛围更加浓厚。矢志不移地埋头苦干、不事张扬、积蓄后劲，在任何时候，都做到跨越的信念不改变、苦干的豪情不丢弃，从而战胜了一个又一个困难，取得了一项又一项成绩。我们成立了城市、产业、农业、和谐四个发展领导小组，组建了很多四个招商小组，深化了重大工作、重点项目“六项推进机制”，五大班子混合编班、分线作战，市直部门同心同德、合力攻坚，各乡镇办事处奋勇争先、竞相发展，全市干群携手打造了一个声音喊到底、一份责任担到底、一鼓作气拼到底的干事创业氛围。在各行各业中，都涌现出了一大批敢为人先、勇创大业的先进典型，他们用自己的模范行动，在广大干群中树立了旗臶和榜样：“城市带动”方面，城投公司创新思路、高效运转，全年收储土地400余亩，筹集资金1.5亿元，为城市建设贡献了力量；国土资源局成功克服项目用地多、审批时间紧等难题，创新思路争指标，想方设法跑指标，先后争取各类建设用地5300余亩，为城市发展、项目建设提供了坚强保障；“产业支撑”方面，西虢镇以咬紧牙关的艮劲、持之以恒的韧劲、一鼓作气的干劲，发扬“5+2”、“白加黑”连续作战、忘我奉献的工作精神，协调用地2000余亩，有力保障了重点项目的顺利推进；科技局从班子成员到一般干部，凭着实干精神，靠着吃苦耐劳，在科技创新、专利申报工作中再创佳绩、再立新功，市产业集聚区成功晋升“很多省高新技术开发区”，乌有继续保持“全国科技进步示范市”的荣誉称号；质监局统筹运作，率先成立全省首家工业品、日用品食品综合检测中心，为我市争取到了全省摩擦材料检测中心和锁具检测中心项目。中内配公司、隆丰皮草公司、飞孟公司矢志不移扩规模、争上游、攀高端，新上项目实现了当年谋划、当年建成、当年见效。“农业提升”方面，城伯镇致力于粮食高产创建，农民张胜利喜获“全国种粮售粮大户”称号，创造了一个乡镇刷新两项全国纪录、培养全国模范的奇迹；河雍办事处深入贯彻落实“五个一工程”，始终做到了“人无我有，人有我新，人新我强”，在现代农业方面壮大了规模、树立了品牌、造福了百姓；化工镇大力发展现代农业，对接二产、连接三产，成功引进鸿基农牧公司，开辟了我市现代农业的全新发展模式。“民生改善”方面，人力资源社会保障局科学谋划、统筹推进，城乡居民养老保险顺利实施，22万居民纳入保障范围，4万多名老年人按月领到了养老金，乌有一举迈进了“全民养老”新时代。教育局坚持质量为先，努力打造品牌，高考本科上线突破千人大关，达到1021人；义务教育均衡发展工作走在中西部前列，被人民日报社、中央电视台等主流媒体竞相报道。民政局始终以保障困难群众生产、生活为已任，拉高标杆抓工作，五保供养率连年位居全省前列，并荣获“全国民政系统行风建设示范单位”称号。一年来，先进榜样不胜枚举，感人事迹层出不穷。正是在一大批模范典型的引领下，我们欣喜地看到，今日的乌有，政通人和，风清气正，说三道四的少了，指手划脚的少了，经济社会正呈现出逆势前行、赶超跨越的良好态势；越来越多的人由衷感到，乌有的变化更大了、城乡面貌更新了，自豪感和归属感更强了。同志们！实谈兴邦，空谈误国。奋斗赢得成功，拼搏成就精彩。回首2011年，我们取得的每一项成绩，展现的是各条战线争先创优、跨越赶超的精神风貌，倾注的是广大干群自强不息、顽强拼搏的心血汗水，凝聚的是全市人民同心同德、和衷共济的强大力量！在此，我代表市五大班子，向所有参与、支持乌有发展的干部群众、各界人士，特别要向今天受到表彰的先进典型，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，也号召全市上下，以先进为榜样，进一步激发争先、争位、争一流的昂扬斗志，以敢于创新的锐气、敢为人先的魄力、敢打必胜的豪情，努力在新一轮转型发展中大显身手、大干快上、大有作为！

二、务实重干，争当标兵

今年，我们提出了“争当梅有市经济转型示范市标兵”这一战略目标，既是市委、市政府遵循经济发展规律、顺应乌有发展大势的科学决策，也是全市人民群众的必然选择；既是“城市带动、产业支撑、农业提升、民生改善”总体思路的递进目标，更是“乌有走在中原经济区建设前列、率先建成全面小康社会”的重要组成部分。我坚信，只要全市上下时刻保持高点定位、挑战极限的勇气，时刻保持开拓创新、勇往直前的锐气，立大志、干大事、创大业，“争当标兵”的目标就一定能够早日实现！

（一）“争当标兵”，务必要解放思想、创新实干 跨越发展时不我待，争先进位永无止境。要顺利完成今年的各项目标任务，必须大力弘扬人人争先进、事事争一流的进取精神，高点定位，创新发展，勇立潮头。要转变观念。思想解放的程度决定工作力度，工作的力度决定发展速度。在座的各位，或执政一方，或独当一面，思想解放不解放，不仅关系你一个人，更关系到一个乡镇、一个部门、一个行业、一个系统，因此，必须当好主角、做好表率。要始终抱着对乌有人民群众负责、对乌有长远发展负责的态度，进一步解放思想、拓宽思路、放开手脚，切实当好抓转型、促发展、做示范的领头雁、排头兵。要苦干实干。加快发展等不来、靠不来、空想不来。率先转型、争当标兵，更来不得半点虚假、一丝懈怠，必须靠实干求转型，以苦干赢民心。各级干部要按照“关键在做、关键在实、关键在效”的要求，雷厉风行，少说多做、埋头苦干，努力把工作做得更主动、更深入、更到位。要勇于创新。唯有创新，才能突破自己，才能超越别人。各级干部要真正领会“法无禁止即自由”的深刻内涵，打破惯例，冲破禁锢，敢作敢为。要克服“没有文件等文件、有了文件等经验、有了经验再看看”的不良风气，在谋划实施城市、产业、农业、民生等工作中，先行先试、会行会试、行好试好，真正让创新的思维、先行的胆识、先试的成果在乌有大地充分涌流。

（二）“争当标兵”，务必要聚焦重点、打造亮点 今年，全市发展的任务更加繁重，面临的挑战更加艰巨，我们必须以创新的理念、思路和办法，抓住重点、攻克难点、创造亮点，努力开创转型发展新局面。首先，要全力抓好“三项重点”。“项目建设、招商引资、产业集聚区发展”三项重点工作，被郭庚茂省长定性为事关全局的关键性举措，更是乌有加快转型升级、实现跨越发展的动力所在、活力源泉。

抓项目强基础。转型发展的全部成效，最终体现在项目投入上，特别是重大项目的突破上。我们要进一步强化“抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓转型”的理念，一切要围绕项目转，一切要围绕项目干。行动要早。“早抓一步，事半功倍”。只有早谋划，项目引进才有准头；只有早行动，项目建设才有着落；只有早服务，项目成长才有保障。我们要赶在别人前面，抢抓发展机遇，迅速掀起项目建设新高潮，赢得转型发展的主动权。近期，市委、市政府将组织一次项目集中观摩活动，通过现场观摩、领导点评、综合打分，从而促进部门在思想上从紧、行动上抓紧。推进要快。各级各部门要严格对照项目进度要求，分解目标到月、明确工作到周、细化措施到日，通过目标、任务、要求、措施、进度、人员“六明确”，确保项目推进不停步。尤其是对列入梅有管理的65个重点项目，各职能部门要贴身紧逼、挂图作战，通过全方位跟踪、全过程服务，能快则快、能超则超。效果要实。要紧跟重点产业发展走势，抢抓中原经济区建设和梅有市建设经济转型示范市的重大机遇，制订比别人更好的策略，营造比别人更强的攻势，拿出比别人更大的拼劲，切实提高项目争取、核准、审批成功率，力争形成实实在在的投资。今年，市委、市政府在考核上，将更加突出项目投入实际完成工作量、突出装备投入、突出项目产出等硬性指标，真正以项目比高低，以实绩论英雄。

抓招商添活力。坚持把招商引资作为“一举应多变”“一招应万变”的重要举措，深入开展“招商引资突破年”活动，持续加大工作力度，确保高质、高效完成年度任务。完善机制、形成合力抓招商。要尽快完成新材料新能源、皮毛服装加工、生物医药农产品、化工化纤、汽摩零配件等五个招商分局的组建工作，制定招商办法，明确主攻方向，3月底前要走出去，4月份要全面开展工作。各乡镇办事处、经济部门要继续实行“三分之一”工作法，工作人员“三分之一外出招商、三分之一服务项目、三分之一留岗敬业”，要依靠人力、物力、精力的大投入，实现招商引资的大突破。锲而不舍、情理交融抓招商。“情”是相互了解、相互信任，是真情、感情；“理”是项目的可行性、科学性，是优势的把握、理性的选择。各级各部门要学习“千山万水、千言万语、千辛万苦、千难万险”的“四千四万”精神，以真诚感动客商，以项目吸引资金。要依托韩愈文化资源，充分发挥老乡会、工商联、驻外办事处的作用，加强联谊、联心、联动，吸引海内外朋友进一步认识乌有、投资乌有、扎根乌有，成为新乌有人，共同助力乌有转型发展。突出重点、承接转移抓招商。依托现有产业，主动对接台湾富士康、上海宝钢、浙江西泠、晋煤集团、洛阳石化等知名企业，延伸招商触角，紧盯投资动向，力争引进几个超大项目。要立足国内、放眼世界寻找客商，瞄准国内外500强以及“中字头、国字头、福布斯”企业，引进一批投资额度大、带动能力强、与乌有主导产业关联度高的项目，加快建设“转移式”、“共建式”园区，努力形成“引进一个、带来一批、发展一片”的裂变效应。

抓平台促提升。2月26日，省人民政府做出批复，批准乌有市产业集聚区晋升为“很多省高新技术开发区”，这为乌有转型发展带来了前所未有的重大机遇。下一步，要围绕“完善功能、提升层次”，狠抓重点领域、关键环节的饱合投入，积极争创“国家级高新技术开发区”。规划编制要着眼长远。要按照国家级新区标准，着眼近期建设、中期拓展、远期蓝图，充分借鉴发达地区经验，尽快完成35.6平方公里产业集聚区规划编制，4月底前要上报审批。基础设施要加速完善。要整合部门资源，加大投入力度，全力以赴抓好振兴路、文公路、顺涧路等9条道路，以及污水处理厂、职工公寓等6项配套设施建设任务，启动创业园配套、供水工程、铁路专用线、综合服务大楼、工业垃圾处理厂等项目，加速推进基础设施升级扩容、衔接共享，奋力打造利于产业集聚、位居全省前列的优质平台。管理机制要规范创新。要按照统一、精简、灵活、高效的要求，促进产业集聚区与西虢镇职能套合，建立健全决策咨询、联审联批、项目服务等机制，形成条块结合、精干高效、动态管理的联动体系。此项工作由集聚区管委会牵头，近期要拿出具体方案，并提交常委会研究。要抓紧出台产业集聚区内村庄搬迁工作意见，结合城市新型农村社区建设，制订详细推进方案，尽快启动店上、湾村等村庄搬迁工作，拓展产业发展空间。

其次，要奋力攻破“两大难点”。所谓“难点”，就是矛盾的“焦点”，就是发展的“瓶颈”。有困难不可怕，只要我们勇往直前、敢于亮剑、大胆突破，今天的工作难点就一定会变成明日的发展机遇。

依法行政，破解拆迁难题。征地拆迁工作难不难？说实在话，的确难，但“大干小难，小干大难，不干穷难”。今年，市委、市政府安排的公益事业项目较多，征地拆迁工作量大、任务繁重，各级各部门一定要按照部署，迎难而上，大胆推进。对于合情合理合法的补偿，该给的一定要按政策给足给够，不能侵犯群众利益；但对那些无理取闹、漫天要价、侵占公共利益的，绝不能姑息迁就，严重的要依法惩处。这一点，各有关部门要学会用法律武器解决问题，带头维护公平正义，不要怕得罪人，市委、市政府就是你们的坚强后盾。目前，花园新街房屋拆除工作已全面开始，下一步，黄河西路的粮库拆除要尽快启动，体育中心、新一中、公租房等重点项目的征地工作，也要周密部署、科学推进，力争8月底前开工建设。

善于运作，破解要素难题。要用好“市场”和“行政”两只手，持续提高运作能力，有效解决“资金”、“土地”等难题，切实为转型发展提供坚强保障。提高资本运作能力。科学发展、改善民生，单靠公共财政很难完成，要跳出“就财政论财政”的圈子，牢固树立政府性资产、资金、资本、资源统筹使用的理念，创新方式，持续运作，最大限度激发社会资本投资的积极性。对我市现有的城投、集聚区、农业开发等投融资平台的功能、职能，要进行再研究、再定位，进一步理顺体制、机制，加强政策支持，完善治理结构，扶持做大做强，使融资平台尽快成为我市各类建设的“钱口袋”。近期，中小企业担保公司要抓紧完成1.5亿元的增资扩股工作，以更加雄厚的实力为中小企业发展提供支撑。提高土地运作能力。今年，全市建设用地刚性需求较往年相比大幅增加。“土地哪里来？”已成为发展中一个避不开、绕不过、等不起的重大课题，迫切需要我们不断创新土地管理和利用方式。要加快完善土地征收制度，扎实开展农村建设用地确权登记，深入推进土地流转，逐步建立城乡统一的土地流转市场体系，促进土地规模经营和农业产业化发展。要积极争取城乡建设用地增减挂钩项目，有效拓宽发展空间，争取更多周转指标。新增的建设用地，要优先保障主城区、产业集聚区重点项目建设。要坚决清理闲臵用地，对超过规定期限的闲臵土地，依法收回，重新安排。加快建设和推广应用多层标准厂房、高层建筑，促进产业向“空中”延伸，城市向“高层”发展。

第三，要倾力打造“四个亮点”。坚持立足实际，发挥优势，创出特色，努力把城市新区、新型农村社区、城中村改造、再制造示范基地等打造成为转型示范的亮点。高点起步，建好城市新区。去年我们解决了“城市发展方向”和“建设什么样城市”的问题，今年的主要任务就是按照规划拉框架、强基础，尽快完善新区“林、水、电、路、气、通信“六网”配套。黄河西路一期工程8月底前要确保完工，体育中心、新一中、西环路、河雍大街西延、民生路、轩辕路、韩愈文化产业园、文公湖大坝等工程要抓紧推进各项前期工作，确保尽快开工。今年，新区建设要有明显的形象进度，3至5年后，要在梅有乃至全省成为样板。

民生为重，建好新型社区。城市让生活更美好，不是一句空话，新型城镇化就是让农民通过城镇化富起来、跟上来，充分享受现代城市的文明成果。回顾农村的发展史，就是一部建设史，从草房到土房再到一层砖房、二层砖房，拆了盖，盖了拆，既造成了资源浪费，也增加了群众负担。市委、市政府之所以提出在城市建设新型农村社区，就是要通过这种方式让更多农民改善生活条件。要加强宣传。促进农民进城落户、加快新型农村社区建设等有关政策近期就要正式印发，各级领导干部既要当好战斗员，又要当好宣传员，把宣传引导工作做细、做实，切实增强农民群众对优惠政策的认知程度，为农民转变观念、主动进城夯实基础。要善于运作。市农业发展领导小组、农开公司、城投公司要放开思路，大胆创新，勇于借鉴外地先进经验和成熟做法，盘活各类资产资源，尽快启动车村、祥和新村等新型农村社区建设，为推动农民进城、加快城镇化提供保障。要典型引路。示范带动对推进农民进城具有重要意义。南庄镇以镇政府名义成立了开发公司，启动了城市新型农村社区建设，做出了表率。其他乡镇要迅速跟进，选取基础条件较好的村庄，鼓励整村搬迁，搭建示范平台。今年，每个乡镇都要力争在城区开工建设一个新型农村社区。

倾尽全力，争创再制造基地。《梅有市经济转型示范市实施方案》明确指出，“要加大工业固废资源化利用，以乌有、博爱、武陟等产业集聚区为载体，培育汽车零部件、工程机械等再制造产业，创建“再制造”示范基地，着力将乌有建设成为汽车零部件、生物化工、新材料、再制造等为主导产业的城市组团”。路书记、孙市长对乌有寄予了殷切期望，专门提出要将乌有建设成为循环经济示范园区，打造成为再制造示范基地。这项工作不仅仅是引进一个企业的问题，而是一个新兴产业集群，更关系到乌有是否能够率先转型。各有关部门务必高度重视，盯紧盯牢，积极与上海宝钢进行对接，不惜一切代价，确保再制造基地顺利落户乌有，再为我市增加一个重量级产业。

强化引领，推进城中村改造。城中村改造不仅能提升城市品位，改善群众居住生活条件，也能增加群众财产性收入。我给大家算一笔账：现在的城中村，集体土地小产权房，一户最多值20万，改造后，小产权变成大产权，按1∶1的比例，每户大约可调换200平方商品房，甚至更多，市场价最少50万。可以说，城中村改造就是最大的民生工程。这项工作，我们在去年年初已经提出，并出台了指导意见和改造管理办法，四个办事处也做了大量前期工作，已完全具备大干、快干的条件。2月底，大定办事处率先启动了南街村改造，目前进展比较顺利，其余办事处要认真学习，全面加快进度，要通过辛勤努力，使城中村改造成为群众认可、社会认同、上级认定，推进城乡统筹发展，提升乌有城市形象的民生工程。

今天会上，同时还下发了加强乡镇工作、全民创业、项目服务年、清洁家园活动等指导意见。市委、市政府原计划召开专项会议对这些工作进行全面部署，之所以把五会合一，就是为了给各大家留出更多的时间，尽快开展工作。可以说，乌有经济社会要实现又好又快发展，乡镇工作是根本所在，事关发展全局；项目服务是重要保障，事关转型成效；全民创业是活力源泉，事关发展后劲；清洁家园是第一形象，事关发展环境。对此，各级各部门一定要高度重视，迅速组织学习、宣传贯彻，在第一时间把这几项工作的指导意见、原则要求、目标任务等，原原本本、认认真真传达到乡、到村、到户；要进一步解放思想、转变观念，动员和带领广大干部群众，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，抓推进、抓创新，努力开拓乡镇工作的新局面，营造清洁家园的新气象，取得项目服务的新成效，开创全民创业的新天地，奋力推动各项工作整体上台阶，以实实在在的发展成效赢得百姓口碑。

（三）“争当标兵”，务必要高效实干、勇于担当 当前，乌有争当标兵的方向已明，跨越发展的目标已定，关键在于雷厉风行抓落实。全市上下务必按照“讲真话、用真劲、干实事、求实效”的工作要求，潜心谋事，精心做事，用心成事，奋力增创科学发展新优势。要勇挑重担，强化执行力。什么叫勇挑重担？勇挑重担就是“左肩累了换右肩”的自觉担当，不因挫折而退缩，不因非议而动摇，不因困难而却步。这种自觉担当就是干部队伍的执行力，更是乌有发展的软实力和竞争力。各级领导干部要身先士卒、率先垂范、不图虚名、不务虚功，真正把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，为乌有转型发展尽心尽力、尽职尽责。要攻坚克难，提升战斗力。在宏观环境趋同、基础条件接近的大背景下，要在区域竞争中率先胜出，必须具备敢于担当的勇气和破除万难的斗志。各级各部门要有一种“不比基础比精神、不比条件比干劲”的胆识和魄力，要有一种“敢同强者比、敢与勇者争”的雄心和壮志，在转型发展的进程中，不断创出一批在同行业、同系统中有位次、有影响的“全省典型、全国先进”。要提升效能，增强凝聚力。“软环境”是发展的生命线。要牢固树立全局观念，积极转变工作作风，全力营造尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人的浓厚氛围，凡是该办的要确保畅通，需要上级解决的要主动沟通，有利于发展的事要积极变通。要深入落实“六项推进机制”，不推诿、不扯皮、不拖拉，真正让客商满意、企业满意、群众满意。

三、完善机制，严格奖惩 事在人为，业在人兴。推进跨越发展、争当转型标兵，关键在人、关键在做。今年，市委、市政府将以更加严明的纪律和严厉的举措，促进领导方式转变、干部作风转优、经济发展转型。

要强化目标。目标就是方向，目标就是作为。要严格目标管理，完善考核方案，健全奖惩机制，把各项目标量化到各部门，量化到每个领导干部，真正让干部跟着目标走、责任跟着干部走、奖惩跟着实效走，努力形成“实干者荣、空谈者耻、作假者辱”的良好氛围。今天会上，《乌有市政务督查实施办法》以市长令正式下发，我们将严格落实各项规定，全面加大对重点工程和重大工作的督查指导力度，坚决整治“懒、散、慵、乱”等不良作风，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样。

要科学评判。评判标准是一个无形的“指挥棒”。要从有利于乌有发展、有利于民生改善的角度出发，以实干为第一准则，以群众满意为第一追求，坚持开门纳谏，固化奖惩措施，科学评判成效。对重点工作、重点项目实行集体评议、公开打分、电视述职，将督查、视察、观摩的结果，作为年终考核的重要依据。新闻媒体要加强舆论监督，把精力集中到重点工作的第一线，把镜头聚焦到转型发展的主战场，宣传先进典型，树立先进榜样，在全市营造“争先创优、争先恐后”的浓厚氛围。

要严格奖惩。今年的表彰，有的乡镇办事处和部门所得奖金额度很大，有的却寥寥无几。这既是市委、市政府调整考核奖惩办法的结果，更是对各部门工作实绩的客观评价，今后，类似这样的奖惩制度和办法只会加强、不会弱化。近期，我们还将成立城市、产业、农业、和谐四个督导组，围绕重点项目、中心工作，推行“随机抽查、及时督办、月查季评、年末奖惩”等跟踪问效机制，强化过程考核，推动工作落实。对超额完成任务的重奖，完不成的重罚，真正让实干者有荣誉、得实惠。

同志们！中原崛起，风鹏正举；勇当标兵，势在必夺。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结一心，真抓实干，开拓进取，以时不我待的干劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，在梅有市经济转型示范市建设征程中，奋力开创“三化”协调、统筹城乡、转型发展的崭新天地！

第二篇：2012年旺书记在三级干部会讲话(定稿)

汪祥旺同志在全区三级干部暨2011

总结表彰大会上的讲话

(2012年2月1日）

同志们：

玉兔辞旧岁，金龙报春来。今天，区委、区政府决定召开全区三级干部大会，主要目的是贯彻落实中央、省市经济工作会议，市第十二次党代会，区四次党代会主要精神，总结成绩，表彰先进，在更大范围内安排部署今年的重点工作，收心、提神、鼓劲，使大家从浓厚的节日氛围中迅速转移到紧张的工作氛围中来，全力推进当前的各项工作。首先，我代表区委、区人大、区政府、区政协和主席台上在座的区级领导，向刚才大会上受到表彰的2011先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向今天到会的全体同志特别是村、社区、基层站所负责人并通过你们向全区人民致以新春的诚挚问候！

2011年江夏经济社会发展取得了显著成绩，我们实现了“十二五”的良好开局。概括起来讲就是一句话：领先县域、高于全市、好于预期。一是主要经济指标实现跨越式增长，江夏经济发展水平进入更高的层次。财政收入达到66.34亿元，已经超过了硚口、汉阳、青山、洪山四个中心城区；农民人均纯收入实现9898元，比去年净增1581元，在四个新城区（老四县）中位居第一；南车、顺乐两家工业企业率先迈入亿元税收企业行列，实现了亿元企业零的突破。二是新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”同步推进，发

在推进江夏科学发展、跨越式发展的进程中，涌现出6年如一日视群众为亲人的“笑脸哥”民警黄继明、扎根异地农村30年的乡村医生丁玉强等一批践行社会主义核心价值观的先进模范人物，引领时代道德风尚，温暖和感动着我们。这些成绩的取得，饱含着全区人民尤其是广大农村基层干部、先进模范人物的心血、智慧和汗水，在此，我代表区委、区政府对大家过去一年的真情付出和突出贡献表示崇高的敬意和衷心的感谢！

春节前，中央、省市先后召开了经济工作会议。三级经济工作会议都强调要大力发展实体经济，进一步扩大内需，加快改革创新，切实保障和改善民生。中央确定今年经济工作的总基调是“稳中求进”，省委、省政府要求要创造性贯彻落实中央宏观经济政策，坚持“稳中求进、稳中求快”，在今年的经济工作中实现“五进”，即稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进。市委、市政府强调要结合市十二次党代会提出的发展定位和奋斗目标，做到“高位求进”、“好中求快”。要求牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，围绕建设国家先进制造业中心和国家商贸物流中心，加快推进工业倍增计划实施，加大改革创新和对外开放的力度，加强城市建设和管理，注重保障和改善民生，加强各区工作，以跨越式发展服务全省、全国大局。

去年底召开的市十二次党代会，其主要精神就是“三个一”：一种城市精神，敢为人先 追求卓越；一个宏伟目标，建设国家中心城市；一个美好愿景，复兴大武汉。弘扬武汉城市精神，实现建设国家中心城市、复兴大武汉的美好蓝图，

要跨越发展，必须坚持工业强区不动摇。当前和今后相当长一个时期，要将主攻工业作为龙头，把资金、要素、人才更多地投向工业,实现工业大发展、大跨越。

全力建设六大工业板块。一是全力打造大桥新型工业示范园区。园区总规划面积77平方公里，首期启动区面积16.3平方公里，今年我们将全力以赴建设7.92平方公里的工业示范园区核心区。按照“总体规划、分步实施”和“超常规搭台，高标准唱戏”的原则和要求，要牢牢抓住规划、土地报批、征地拆迁安臵、基础设施和配套设施建设、融资、招商引资和项目建设等重点工作和关键环节，坚持批次报地用地、“三个一”的征地拆迁办法（一套还建房、一份保险、一个劳动力就业）、BT融资模式、推进20个左右的工业制造项目等创新的思路和举措，以前所未有、超常规的力度确保核心区建设顺利推进。今年5月前必须完成核心区的规划设计、土地报批、征地拆迁、“九通一平”，以园区建设实质性的成效迎接5月份全市新型工业化现场会在我区召开。二是加快推进金口台商工业园和金口港区建设。为进一步拓展金口台商工业园和金口港区发展空间，区委、区政府从构筑江夏西部重要工业增长板块的战略全局出发，即时作出将金口街所属8村31.28平方公里托管移交到金口台商工业园办事处的重大决策。希望涉及托管各方特别是金口街和金口台商工业园区办事处，要讲政治、讲大局、讲纪律，协调配合做好托管相关工作，确保2月底前全面完成托管移交事宜。金口台商工业园区要高起点规划，对31.28平方公里托管区进行整体规划，一步到位，做到控制性详规全覆盖，快速启动

基地。山坡街要不等不靠，积极做好山坡民营工业园规划选址工作，确保年内启动建设。

突出抓好工业项目。我们要集中力量抓大工业项目，全面落实项目准入、项目会审、分级管理、全程代办、反制约机制等五项制度，进一步抓好项目建设的质量、工期、资金、安全、文明施工“五项管理”，以大项目带动大发展。今年，重点抓好“六个一批”工作。一是新引进一批重大工业项目。继续坚持以商招商、产业链招商、重大项目招商，确保全年引进投资50亿元以上的工业项目1个，过10亿元项目5个、过亿元项目20个以上，力争引进2—3家世界500强、国内500强企业。重点引进北车（城市轨道交通制修基地）、阿里巴巴（区域物联网研发、营运中心）、三一重工（塔基制造）、台塑企业（LED照明产品生产基地）等一批大项目。二是推动一批在建项目尽快建成投产。精心组织，科学调度，合理安排，促进项目早落地、快建设。加快推进湖北宜化、中石油济柴、汽车工业园、腾讯科技、普洛斯物流园、新能核电、日海通讯、海工大新能源研究院等一批在建重点项目的建设进度，尽快建成投产见效。三是支持一批企业增资扩产。区有关部门要用足用好省市产业扶持政策，对符合条件的企业，优先推荐，积极为企业争取相关补贴资金，积极协调区内金融单位，帮助企业缓解项目建设融资难的问题，今年区级中小企业发展资金将采取以奖代补方式，重点支持所列项目的技改、固定资产投资的贴息补助等，大力支持金凤凰纸业、京铝铝业、毅恒重工等一批企业增资扩产，提高规模和效益。四是培育一批中小企业进入规模以上工业企业。

要按照“独立成市”的理念，高标准、高水平实施“一城十镇百村”发展战略，把江夏打造成一座中等规模、功能完善、特色鲜明的现代化新城。

“一城”，就是纸坊新城,主要由纸坊城区、大桥新区、庙山开发区组成，规划面积119平方公里，核心区20平方公里。我们要在进一步完善南部新城规划的基础上，集中所有优质资源和要素重点打造新城核心区。以文化路为主轴，以规划建设20栋左右百米以上商务楼宇为支撑，沿武昌大道、江夏大道两边向武汉三环线延伸推进，形成北华街以北、武昌大道以东、四环线以南、江夏大道以西范围内的20平方公里新城核心区的框架和雏形。今年，我们要加快推进在建的2栋、即将开工的9栋楼宇的建设，抓紧策划另外6栋高层楼宇。同时，启动文化路绿化、亮化和配套建设，力求建筑景观漂亮、高档，成为新城的一条景观大道。

“十镇”，就是五里界、金口、山坡、安山等10个中心镇；“百村”，就是在全区规划建设100个中心村。今年，要坚持把建设新农村与加快城镇化相结合，大力推进“两个一”示范工程，全面完成村庄总体规划、乡镇集镇规划编制工作，实现村镇规划全覆盖。全区每个乡镇街办事处要先集中力量建好一个中心村、建好乡镇街办事处所在地的一个中心集镇。在此基础上，我们按照“以工补农、以城带乡、城乡互动”的要求，探索开展“双退”试点工作，以农民退出宅基地、承包地为前提，凡农民自愿退出宅基地、承包地后，就可以自由流动到中心村、中心镇、纸坊城区，然后在全区层面统筹解决住房、就业、教育、医疗、户籍等问题，把农业

业、水产业、养殖业四大特色产业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，重点建设武嘉沿线绿色蔬菜基地、107国道沿线现代林业基地、优质水产养殖基地和万头以上生猪养殖小区，力争新增特色种养殖基地5万亩，形成设施化的蔬菜、景观化的苗木、健康化的水产、规模化的生猪养殖的农业产业化生产格局。积极推广法泗怡山湾发展生态循环农业的模式，进一步加大土地流转、村庄集并、迁村腾地、土地整理力度，力争尽快形成1－2个新的亮点。

以发展农产品加工业为重点，推进产业化经营。加快大桥、法泗农产品加工园区建设步伐，争取大桥农产品加工产业园意向入园企业有3-５家能落地动工。在农产品加工领域，争取在南瓜加工、籽莲加工、蔬菜深加工等方面有所突破，力争全区实现农产品加工值80个亿。利用贷款贴息、项目扶持、以奖代补等政策倾斜手段，支持桂子米业、小蜜蜂、梁子湖水产集团做大做强，形成具有江夏特色的农产品加工产业集群。坚持培育一批、创建一批、提升一批，在继续做大做响梁子湖螃蟹、法泗大米等农业品牌的同时，创建新增一批特色鲜明、市民喜爱、市场欢迎的农业品牌，进一步扩大江夏农业品牌效应。依托农业板块基地和农业品牌优势，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的要求，着力打造梁子湖大道和107国道沿线乡村休闲游示范带，培育发展具有休闲观光、农事体验、采摘品尝、参观考察等功能的农家乐项目，不断彰显江夏旅游特色，提高农产品附加值和带动农民增收。

以基本公共服务均等化为导向，推进城乡一体化发展。

把促进城乡基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的重要抓手，推进公共财政向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，优先发展农村教育、科技、文化、卫生等社会事业，努力让全区广大农村人口也能和城里人一样享受到基本的公共服务。本着农民“缺什么、补什么”的原则，创新培训模式，抓好农村劳动力转移培训、职业技能培训、农业实用技术培训，全面提高农民素质和创业就业能力。

四、倾心倾力抓民生，在加快跨越式发展中为老百姓谋幸福

保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。是我们工作的根本意义、全部意义、核心意义、最重要的意义。全区各级党组织和领导干部主要职责就是两条，一条是加快推动经济发展，一条是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

一是要把抓民生作为硬要求，实行硬考核。保障和改善民生，不是倡导，不是号召，而是必须，不能写在纸上，讲在嘴上。发展经济是政绩，改善民生、维护稳定也是政绩。领导干部如果不为民谋利，就是政治上不合格、不负责、不称职。全区各级党政组织和党员领导干部要进一步增强宗旨意识、群众观念，党政主要领导亲自抓，分管同志具体抓，部门协同配合抓。要把民计民生臵于更加突出的位臵，在今年和今后的绩效考评体系上，要进一步加大民生指标设臵和权重考核的比重和分量，年初下达目标任务，年底结硬账，严格考评奖惩。要把群众认可、满意作为检验民生工作成效的惟一标准，不务虚，只唯实。

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（一）认真组织开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。省委决定，从今年1月起，集中一年时间，在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”的主题实践活动。省、市于春节后上班第一天召开电视电话会议，对主题实践活动进行了专题动员和部署。开展主题实践活动，是加强党的建设，推动江夏科学发展、跨越式发展的一次重大机遇，是夯实基层基础，激发基层活力的迫切需要。全区上下要把思想和行动统一到省、市委的重大决策部署上来，切实把“喜迎十八大、争创新业绩”作为当前的一项重大政治任务扎实加以推进。要科学把握主题实践活动的重要意义，着力推动全区党建工作水平的新提升和经济社会发展的新跨越；要紧扣活动主题，结合本单位本部门的实际，精心设计活动方案，精心谋划推进步骤，把工作落实到每一个支部、每一个党员；要认真总结推广成功作法和经验，推动主题实践活动不断向纵深发展；要加强舆论引导，提高活动知晓率，扩大活动参与面，增强活动渗透力；要紧扣活动内容，突出实践特色，把握活动环节，扎实有序推进；要加强对活动的组织领导，精心组织、强化责任、突出重点、完善考评，确保活动取得实效。

喜迎十八大，争创新业绩，关键是要体现在更快地在推动发展、更好地服务群众上。一是要提高执行力，狠抓各项工作的落实。全区各级各部门要按照区四次党代会确定的总体思路，结合各自实际，谋事干事促发展、抓早抓紧抓落实，勇于担当敢作为，加强学习善作为，勤政为民谋福祉。二是保持良好的精神状态。今年是区、乡、村三级领导班子换届

后的起步之年，新班子要有新气象、新作为，要以一流的精神状态，扎实过硬的工作作风，争创科学发展、跨越式发展的新业绩。三是在继续解放思想和改善投资环境上加大力度。结合工作实际解放思想，抓住和用好各种机遇，用硬措施进一步改善投资发展软环境，着力破解制约发展的突出问题，寻求发展空间、动力和潜力。领导干部要从自身做起，对影响投资发展软环境的人和事敢抓敢管，敢动真格，绝不护短，通过反面典型的查处，促进全区发展软环境的进一步优化和改善。

（二）建设一支高素质的农村党组织书记队伍。农村党组织书记肩负着发展一方经济、致富一方百姓、维护一方稳定的重任。没有广大农村党组织书记在一线拼搏奉献，党的方针政策就无法贯彻落实到基层，农村就无法实现长治久安。必须从夯实执政基础的高度出发，加强培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍。今天在座的278位村书记都是村级换届后选出的领头人，要更好地担负起新时期全区农村加快发展的历史重任，大家必须提高五个方面的能力：一是着力提高发展经济的能力。要立足本村优势，瞄准市场需求，不断优化农业产业结构，找准全村发展经济的突破口，努力壮大集体经济；要引导村民选准发展路子，找准致富项目，切实把本村的区位、资源、人才等优势转变成发展优势，把发展优势转变成经济优势；要盘活用好土地资产，通过规范流转，实现规模经营，提高土地产出与收益；要引导外出打工农民返乡创业，激励有资金、有实力、有创业条件的群众因地制宜自主创业，引导村民利用手中的

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工业化、城市化进程加快，流动党员数量不断增加，做好流动党员的教育管理工作，是加强基层组织建设和党员队伍建设的现实要求。在加强流动党员教育管理上，要大力开展党组织、流动党员双向“五个一”活动。一方面，党组织每年要开展“五个一”活动，即：给外出流动党员写一封信，寄一份学习资料，进行一次家访慰问，组织过好一次生活会，召开一次春节座谈会。另一方面，要求每个流动党员做到“五个一”，即：带一名以上人员外出务工就业，为家乡献一条发展良策，为家乡提供一条致富信息，联系帮扶本村一户困难户，为群众办一件实事。

龙年春早，春早人勤。希望全区各级干部、各个单位尽快从节日气氛中解脱出来，收人收心，调整状态，沉下身子，立足于早，立足于实，认真做好春耕备耕、园区建设、造林绿化、工业生产、财税收入、春季计划生育、城管革命等各项工作，掀起干事创业的热潮。

同志们，过去一年，我们奋力拼搏、成效显著；新的一年，我们要进一步振奋精神，坚定信心，再接再厉，乘势而上，全面贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动全区经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第三篇：组织部长三严三实专题教育部署会讲话

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组织部长三严三实专题教育部署会讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，深入学习总书记系列重要讲话精神，传达贯彻中央、省委关于开展“三严三实”专题教育工作座谈会议精神，部署在全市县级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育工作。等一会，市委书记刘雪荣同志还将给大家讲“三严三实”专题党课、对“三严三实”专题教育提要求，请大家抓好贯彻落实。下面，我就开展好“三严三实”专题教育，讲四点具体意见。

一、深刻领会中央和省委精神，增强开展“三严三实”专题教育的思想自觉和行动自觉

“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，这“三严三实”是总书记在2014年3月9日参加第十二届全国二次人大会议安徽代表团审议讨论时，对推进作风建设提出来的新要求。为深入学习贯彻总书记的重要指示，去年12月，刘云山同志在中央组织工作会议上提出在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。今年4月21日和30日，中央和省委分别召开“三严三实”专题教育工作座谈会，对开展专题教育进行具体安排和部署。5月4日，市委常委会专题听取了中央和省委有关精神汇报，专题研究了全市开展“三严三实”专题教育方案。各地各单位要深刻领会中央和省委精神，切实增强开展“三严三实”专题教育的思想自觉和行动自觉。

（一）要充分认识“三严三实”专题教育的重要意义。坚定的行动，源于思想的自觉。开展“三严三实”专题教育是巩固教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的重要举措。经过党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延势头得到有效遏制，作风明显好转，改进作风有了一个良好的开端，但树倒根在、“不能”、“不想”的问题还未真正解决。教育实践活动中查找的问题、群众反映强烈的问题还有一些没有完全兑现到位，一些深层次的问题还没有根本解决。转作风、改作风正处在一个关键点、节骨眼上，乘势而上、持续用力，就能巩固和扩大成果；稍有放松、稍有懈怠，就可能故态复萌、前功尽弃。广大干部群众担心的是“四风”问题反弹，期盼有常抓不懈的具体举措和行动。开展“三严三实”专题教育，就是在已有基础上再添把火、再加把力，巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设良好态势保持和发展下去，使好的作风成为党员干部的思想自觉和行为习公文学堂http://www.gwxt.net 惯。开展“三严三实”专题教育是严纪律守规矩、推进全面从严治党的重要抓手。“三严三实”，是全面从严治党的重要内容，指明了共产党人的价值追求、政治品格、做人准则，事关党的团结统一，事关党的肌体健康，事关党的创造力凝聚力战斗力。“三严三实”是着眼于解决问题提出来的，具有很强的现实针对性。无论是党员干部队伍管理还是党员干部自身，都存在不严、不实的问题，失之于宽、失之于软、失之于虚的现象比较严重。有的领导干部不讲政治纪律、政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，心中无党纪、眼里无国法，有的地方和单位党内政治生活不严肃，等等。需要引起我们的高度重视。分析这些问题，一个重要原因就是言行上失规失矩，管理上过宽过软。解决这些问题，要从严上入手、从实处着力，进一步加强思想政治建设，以明规矩、严纪律、强约束为重点，推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。开展“三严三实”专题教育是锻造好干部队伍、推进事业发展的现实需要。干好黄冈的事情，关键在党、关键在人，需要大力弘扬严的精神、实的作风，建设一支思想上、政治上、作风上全面过硬的执政骨干队伍。当前，推进“双强双兴”战略实施和“四个大别山”建设方兴未艾，改革发展稳定任务重，矛盾风险挑战多，对我们的考验之大前所未有。开展“三严三实”专题教育，就是要大力弘扬从严从实的思想和精神，建设一支践行“三严三实”的好干部队伍，以优良作风带动政风民风社风，汇聚实现“四个大别山”奋斗目标，协调推进“四个全面”建设在黄冈实施的磅礴力量。

（二）要深刻理解“三严三实”要求的丰富内涵。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。“三严”是党的核心价值、独特优势、优良传统，是内在要求，指向主观世界改造。“三实”体现党的思想路线，体现党始终坚持的“理论与实践相统一”这一马克思主义基本原则，指向客观世界改造。“三严三实”相辅相成，是世界观与方法论、改造主观世界与改造客观世界、内在严格自律与外在严格约束的辨证统一。严以修身是基础，要加强党性修养，坚定理想信念；严以用权是关键，要权为民用，按规则、按制度行使权力；严以律己是保证，要心存敬畏、为政清廉；谋事要实是前提，要一切从实际出发谋划事业，符合客观规律和科学精神；创业要实是目的，要真抓实干、敢于担当责任；做人要实是根本，要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对于党员领导干部个人而言，就是要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“五条标准”，争做“三严三实”的好干部，始终做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不公文学堂http://www.gwxt.net 妄为，对党忠诚、个人干净、敢于担当。中央强调专题教育与经常的思想政治建设相结合，就是要求党员干部在严和实上，必须内化于心、外化于行，不懈追求“三严三实”的境界，永远秉持共产党人真理的力量和人格的力量。

（三）要准确把握专题教育的总体要求。开展“三严三实”专题教育，基本遵循就是总书记系列重要讲话精神、中央和省委领导同志重要讲话和实施方案。重点要把握好三个方面。一是要突出学习贯彻总书记系列重要讲话精神。要精心学、系统学、贯通学，重点学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习总书记关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等重要论述；要读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而用、学而行。领会贯穿其中的坚定的信仰追求、强烈的历史担当、真挚的为民情怀、实事求是的思想作风、唯物辩证的科学方法；坚持以知促行、以行促知，推动认识深化、行动自觉。二是要注重经常性学习教育。专题教育作为持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。不能按搞活动的方式来搞专题教育。中央和省委有一系列的新精神新要求。比如，这次专题教育不要求成立专门的领导小组，不要求设立专门的办公室，不要求抽调专班集中办公；不要求普遍派督导组，不以集中办班辅导代替学习研讨，不专门建各级领导干部联系点。比如，要求把专题学习研讨与中心组学习结合起来，把专题民主生活会与民主生活会结合起来，等等。为此，一定要转变观念，我们抓的是专题教育，不是一次活动，不能有惯性思维；不能用搞活动的办法搞专题教育，不要用搞活动、搞突击的办法，而要用经常性的办法，要把专题教育融入经常性教育中，作为正常的工作来安排；专题教育标准要高，要求要严。三是要坚决防止形式主义。防止“空、虚、偏”，不能走过场、做样子；防止“抄、套、仿”的问题，不能抄过去的文件、套走过的路子、仿原来的做法。必须紧密联系实际，在解决具体问题上有进展、有突破，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，在守纪律讲规矩、推进全面从严治党、营造良好政治生态，在真抓实干、推动改革发展稳定等三个方面见实效。

二、明确方法措施，抓好“六个关键动作”

这次专题教育的具体措施，中央、省委的实施方案已非常明确，主要有专题调研、专题党课、专题学习研讨、专题交流、专题民主生活会和组织生活会、整公文学堂http://www.gwxt.net 改落实和立规执纪六个方面，简称“五专一改”，这是专题教育的规定动作，要切实抓细、抓实、抓到位。

（一）搞好专题调研。市委常委带头深入联系的县（市、区）开展以践行“三严三实”为主要内容的专题调研。其他市级领导、县（市、区）党委政府主要负责同志、市直单位主要负责同志也要深入基层开展一次专题调研，县级以上领导机关班子成员要结合分管工作和日常工作进行调研。一要身心兼入下基层。要多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐、群众意见大的地方和基层单位开展调研，采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等方式，深入了解情况，分析典型、解剖麻雀，掌握第一手资料，既要“身”入,更要“心”入。要加强调研的针对性，坚决防止形式主义、走马观花、敷衍了事，少一些花架子、多一些真办法，切实帮助基层解决问题。二要虚心请教听意见。向基层干部和群众请教、学习，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。要找准查实领导班子和领导干部“不严不实”方面存在的突出问题，广泛征求开展好“三严三实”专题教育的意见建议，确保找到的都是真问题、收集到的都是真点子。要拉近与群众的心灵距离，用我们的真情实意打开群众的话匣子，让人民群众愿意讲真话、讲实话、讲心里话。三要深刻剖析查不足。从严从实查摆突出问题，特别要注意从群众反映的发展问题、工作问题、民生问题中透视干部队伍存在的“不严不实”问题，真正做到紧扣问题不走神、不散光。要以群众为镜、以基层为镜，对照困难群众生活之苦、基层办事之难，反思自己在思想、工作、作风方面的差距，真正做到从专题调研开始就受教育、提认识、转作风。

（二）讲好专题党课。中央、省委要求县级以上党委（党组）书记要紧扣“三严三实”要求，联系实际，带头讲一次专题党课，党委（党组）其他成员也要在适当范围讲党课，重点讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。讲好专题党课要做到三点：一要深入学习领要义。“讲好”先要“学好”，党委（党组）书记要先学一步，学深一层，学透一些，把中央和省、市委精神领会透，把握实质、得其要义。要结合调查研究了解到的党员干部作风状况、群众所想所盼，想清楚讲什么、怎么讲，并亲自动手撰写讲稿。专题党课做到话由心出、同频共振、入情入理，增强党课的贴近度、现实感和穿透力。二要联系实际点问题。联系本地本部门本单位实际，联系党员和干部的思想、工作、生活和作风实际，针对党员干部队伍管理和党员干部身上存在的“不严不实”方面的具体表现，指出问题，公文学堂http://www.gwxt.net 查找原因，提出要求。把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例和典型点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来，讲具体、接地气，增强说服力。三要剖析根源明方向。从领导干部自身来看，要分清哪些问题根子出在理想信念动摇上，哪些出在党性观念不强上，哪些出在宗旨意识淡薄上，哪些出在道德品质不高上，哪些出在遵守法纪不严上；从领导班子来看，要分清哪些问题根子出在思想教育不够上，哪些出在用人导向不正上，哪些出在日常管理“软”和“宽”上，哪些出在制度不健全和执行不力上，指出整改方向。要防止单纯的任务观念，不能为完成任务而讲党课、听党课，充分发挥专题党课的带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。

（三）开展好专题研学。专题教育在个人自学的基础上，还要重点分3个专题组织学习研讨，大体上每两个月1个专题，每次专题学习分别组织一次研讨交流。第一个专题是严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动“总开关”，重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观等；第二个专题是严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”，重点学习研讨如何严格遵守党章，落实总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求等，这个专题我市已经开展，还要继续深化、层层推进；第三个专题是严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象，重点学习研讨如何坚持用权为民、自觉遵守宪法法律和党的纪律，如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作等。各地各部门各单位可结合各自实际，对研讨题目进行细化调整，使学习研讨更加深入、更有质量。在学习研讨中，一要学思结合强认识。认真读原著、学原文、悟原理，深入学习总书记系列重要讲话精神，认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等重点书目。把个人学习和独立思考结合起来，学深悟透，把握精髓，做到学而信、学而用、学而行，不能舍本逐末，不能以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习。二要紧扣问题找症结。针对思想困惑、认识模糊的问题，要在学习研讨中找到答案、去伪存真；针对习以为常、不以为然的问题，要在学习研讨中认清危害、厘清是非；针对工作中的重点难点问题、群众关心关注的问题，要在学习研讨中寻求对策、拿出措施，真正把“不严不实”的表现和症结找到，明确整改方向和措施。三要相互启发促提高。在深入学习的基础上，要公文学堂http://www.gwxt.net 把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，对照党纪党规要求，相互启发、相互帮助、相互提高、形成共识。要注意用好正反两方面的“活教材”，以焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型为镜，深学细照笃行，从优秀领导干部的事迹中，找到差距、见贤思齐；以***、***、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件为戒，汲取教训、自警自省。同时，还要结合身边的典型，来学习、来对照、来反思，请身边人讲身边事、用身边事来激励身边人，用身边的案例警示身边人。

（四）组织好专题交流。以学习交流的形式对领导干部学习践行“三严三实”情况进行集中检阅，也是体现、展示专题教育成果的一个重要载体。各地各部门各单位要认真组织实施好。一是要注意交流对象的代表性。交流对象主要从参加专题教育的市、县级领导干部中选择，要体现代表性、突出典型性，主要选做得好的、改得好的、需要重点帮助的典型。做得好的，就是自觉践行“三严三实”，党性强、工作实、作风硬、有影响力的先进典型；改得好的，就是扎实开展专题教育，找准问题，直面问题，勇于改正问题，整改效果非常明显的典型；需要重点帮助的，就是群众意见还很大，工作还很难推动，领导班子和领导干部作风还存在较多“不严不实”问题，需要加大整改力度的典型。二是要体现交流内容的生动性。要围绕学习践行“三严三实”要求，重点谈个人学习践行“三严三实”的思考、感受和感悟，交流内容要源于实践，有鲜活的素材，有典型的事例，要有感而发，具有一定的思想性、情感性，能给人以启发，触动人的心灵。三是要突出交流成果的示范性。要用好放大先进典型的示范效应，加强对先进典型的跟踪、培育、挖掘和宣传力度，着力挖掘其精神内涵，真正发挥先进典型的示范引领和教育导向作用，营造学习先进、争当先进的良好氛围，不断增强专题教育实效。

（五）开好专题民主生活会和组织生活会。中央和省委要求，今年机关、企事业单位及其内设机构县级以上领导干部民主生活会和组织生活会，以践行“三严三实”为主题召开。各地各部门各单位要认真贯彻落实中央、省委要求，切实做到“两对照三联系”，即对照党规党纪和国家法律，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改落实情况，认真抓好落实。一是查摆问题要深入。紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，深入检查扫描，把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。二是分析原因要透彻。要从理想信念、公文学堂http://www.gwxt.net 党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面，对查摆出来的“不严不实”方面的问题认真分析，深刻剖析产生问题的根源。三是谈心交心要充分。交心谈心要敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见，既主动说出自己的问题，又勇于指出对方的问题，把问题谈通、谈透、谈到位。四是批评和自我批评要有辣味。要开展积极健康的思想斗争，自我批评要抛开面子，开门见山、直奔主题，抓住要害，敢于揭短亮丑；相互批评要动真格、有辣味，真刀真枪、敢于交锋，出汗排毒、使人受益。五是整改措施要可行。对自己查摆出来的问题和相互批评指出的问题，要列出实打实、看得见、摸得着的硬措施，一项一项整治到位。同时，领导干部要在专题民主生活会上对教育实践活动个人整改事项完成和销号情况进行报告。

（六）抓好整改落实和立规执纪。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，持续努力，久久为功，认真抓好问题整改和立规执纪工作。一要立说立行，持续整改。坚持边学边查边改，对专题教育中查找梳理出的“不严不实”问题，即知即改，立行立改。对领导干部个人查找出来的问题和尚未完成的教育实践活动整改落实任务，要列出问题清单，一项一项整改。对群众反映的新问题，要逐项跟踪推进，特别是要抓好为官不正、为官不实、为官不为、为官不廉等问题的整改。二要上下结合，专项整改。对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”突出问题，要纳入专项整治内容，综合施策，集中治理，跟踪问效。对一些容易上下交织、上改下不改、下改上不改的 “不严不实”问题，要利用这次专题教育各级同步进行的契机，分清责任、上下联动，以上带下、以下促上，把问题整改落到实处。三要立规执纪，刚性整改。要结合教育实践活动制度建设，针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。要强化正风肃纪，对“不严不实”问题突出的领导干部，要在立足于教育提高的基础上，严格追究问责；对“不严不实”问题严重的地方和单位，要对领导班子进行重点整顿和组织调整。

三、立足“五个坚持”，扎实深入推进专题教育

“三严三实”专题教育是转作风、强党性的接力赛，是严纪律、强约束的攻坚战，要重点做到“五个坚持”。

（一）坚持思想武装。开展“三严三实”专题教育，必须把思想武装贯穿整个教育过程，着眼于坚定理想信念、强化党性观念、增强实干精神，以思想自觉引领行动自觉，内化于心、外化于行，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明公文学堂http://www.gwxt.net 白人”。要把学习总书记系列重要讲话精神作为提升能力素质的重要举措，不断提高学习的自觉性和主动性，推动学习教育向深度和广度拓展。要坚持学以致用，努力把理论学习成果转化为把握大局、分析形势的立场、观点和方法，转化为坚持群众观念、践行群众路线的坚定信念，转化为加强党性修养、锤炼良好作风的实际行动，转化为爱岗敬业、尽职尽责的精神动力，转化为主动适应新常态、积极引领推动改革发展的工作能力。

（二）坚持问题导向。教育实践活动的成功经验告诉我们，开展“三严三实”专题教育，必须坚持问题导向，聚焦问题不散光，扭住问题不放松，以钉钉子的精神解决问题。要善于发现问题，主动深入到问题最突出、矛盾最集中的地方，真心听取意见建议，把问题挖出来、一针见血指出来。要善于分析问题，透过现象看本质，通过个别看一般，层层深入，找准问题“症结”,对症下药。要善于解决问题，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对挖出来的问题紧抓不放、一抓到底。要从具体事情抓起、改起，既要解决共性问题，也要解决个性问题；既要解决表象问题，也要解决深层次问题；既要解决现实问题，也要解决遗留问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

（三）坚持严字当头。要始终贯穿严的精神、严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入，以严求实效。要坚决防止麻痹松懈、掉以轻心，坚决杜绝搞形式、走过场，对那些组织不力、敷衍塞责、效果不好以及搞形式、走过场的，要严肃批评、严肃问责。要坚持专题教育从严，健全经常性的学习机制，畅通学习交流通道，搭建思想沟通平台，结合实际制定学习计划，明确学习内容、方法步骤和措施要求，督促干部扎扎实实认真学、转变认识自觉学、带着问题对照学、边学边改实践学。要坚持问题整改从严，立足高标准、严要求，实打实、动真格，制定详细具体的整改措施，明确落实时间表，雷厉风行解决问题。对于群众反映非常集中的突出问题，要集中领导、集中力量、集中精力进行专项整治，一项一项整到位、治断根。要坚持正风肃纪从严，对单位集体存在的“不严不实”问题，以及党员干部个人身上存在的问题，都要敢于亮剑，敢于交锋，该教育的要坚决教育，该整顿的要坚决整顿，该查处的要坚决查处。

（四）坚持以上率下。领导带头、示范带动是推动工作的一条重要经验。各级领导干部一定要在这次专题教育中以身作则、当好标杆，充分发挥示范带头作用。党委（党组）书记要自觉走在前列，用更高的标准要求自己，带头参加教育、接受教育，靠前指挥，真正成为专题教育的引领者、示范者。其他班子成员都要公文学堂http://www.gwxt.net 用最严格的尺子衡量自己，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身，深学、细照、笃行，带头严守各项政治纪律和政治规矩。推动形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。

（五）坚持讲求实效。各地各部门各单位要按照“三个见实效”的目标，认真贯彻落实中央、省委关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的意见，持续用力抓好整改落实，以“钉钉子”精神推动集中整治向常态治理转变。要推进全面从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，积极营造严肃认真的党内政治生活环境、纯真简洁的人际环境、风清气正的工作环境。要始终围绕中心、服务大局，着力锻造“清廉为官、事业有为”的好干部队伍，真正将教育成果体现在实际工作中，折射到群众感受中，让群众有更多的获得感。

四、从严从实组织实施，确保专题教育取得实效

开展“三严三实”专题教育，是当前一项重大而紧迫的政治任务，是对全市各级党委（党组）履行党建主体责任的直接检验，要以更高标准、更高要求抓好组织实施。

（一）从严落实责任。各级党委（党组）要全面负责本地本部门本单位的专题教育，认真谋划安排，精心组织实施，扎实有效推进。主要负责同志要承担起第一责任人的责任，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，认真研究制定方案，用心抓好重点工作。同时，还要把抓专题教育的情况作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。组织部门要履行牵头组织实施的责任，从一开始就要从严从实，对具体工作明确责任、落实到位，采取走访调研、明察暗访、随机抽查等方式，及时了解情况、有效传导压力。各地各部门要密切配合、协同推进，形成工作合力，确保中央和省市委部署要求落地见效。市直各单位要明确具体负责人和科室，负责组织协调，保证专题教育有人管、有人抓、有落实、有效果。

（二）强化督促检查。各级党委（党组）和领导干部在抓好自身专题教育同时，要结合日常工作，加强对分管部门、分管单位专题教育的检查指导和督促督办，党委督查部门要把“三严三实”专题教育作为一项重要的督查内容。要结合教育实践活动整改落实和推进全面从严治党巡查工作，采取巡回督查、巡回检查、明察暗访、随机抽查等方式，加强督查指导，以工作督查促工作落实。今年中央和省市委将在适当的时候对各地区各单位进行抽查、明察暗访，抽查到哪个地方公文学堂http://www.gwxt.net 出现问题的，要公开、要见报，各地各单位要坚持质量标准，坚决防止和杜绝形式主义，对敷衍塞责、效果不好以及搞形式、走过场的，要严肃批评、严肃问责。

（三）突出搞好结合。各地各单位要始终坚持围绕大局、服务大局，摆布好时间和精力，把专题教育与深入学习总书记系列重要讲话精神相结合，与深化教育实践活动整改落实和改进作风相结合，与推进全面从严治党工作相结合，与做好当前改革发展各项工作相结合，与完成本地本单位重点工作任务相结合，与促进党员干部履职尽责相结合，做到专题教育与日常工作有机结合、相互促进，两手抓、两不误，真正把党员干部激发出的工作热情和进取精神，转化为做好各项工作的强大动力。

（四）加强宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、网络等宣传媒介，积极宣传中央和省、市委决策部署，大力宣传专题教育的重要意义、目标任务、进展情况和工作成效。要创新舆论引导方式，坚持正面典型引导和反面典型教育相结合，既要发掘、总结、宣传各地各部门各单位的好经验好做法，发挥先进典型的示范带动作用，汇聚专题教育的正能量，又要抓住带有普遍性且发生在身边的反面典型，通过以案说法、典型曝光、事件评述等形式，开展警示教育，引导领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏。要加强舆论引导，各级新闻媒体要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，主动跟进，密切配合，为践行“三严三实”营造良好舆论氛围。（来源于网络）

第四篇：全县三级干部会讲话

刘 圣 华 同 志

在全县三级干部会议上的讲话

（2010年3月10日）

同志们：

今天，召开全县三级干部会议，主要任务是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央、省委经济工作会议精神，全面落实县委十二届三次党代会各项措施，总结经验，表彰先进，分析形势，部署工作，进一步把全县人民的思想和行动统一到“三大建设”上来，促进我县经济社会平稳较快发展。下面，我根据县委常委会集体讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、正确评价2009年经济社会发展成就，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

2009年是极不平凡的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“三大建设”的战略部署，积极开展“深化招商引资项目建设年”活动，突出抓好新农村建设、城乡基础设施建设等重点工作，全县经济社会继续保持了平稳较快发展态势。全县实现地方生产总值107.35亿元，同比增长13.6%；规模以上工业增加值24.98亿元，同比增长23%；财政收入7亿元，同比增长11.7%，其中地方一般预算收入3.6亿元，同比增长26.9%；全社会固定资

产投资69.12亿元，同比增长48%；农民人均纯收入4118元，同比增长12.5%。经济结构进一步优化，城乡面貌进一步改观，各项社会事业取得全面进步，巩固和保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

——项目建设成效明显。2009年，全县共引进各类项目88个，计划总投资84.97亿元，当年实际完成投资12.5亿元，华新余热发电、李裕碳素等6个重点项目已建成投产，宝加鞋业、安达汽配、劲牌曲酒等18个重点项目正在加紧建设，发展后劲不断增强。其中，总投资10亿元的宝加鞋业，可年产3000万双名牌鞋，可实现年销售收入60亿元，外贸出口20亿元，税收1亿元，安排就业3～5万人；投资10亿元的安达汽车零部件项目，可年产各类轴瓦、衬套5.5亿片（套），实现年产值40亿元、税收2亿元；中国远大集团投资4.2亿元收购扩建富驰医药总公司，将建设年产2万吨牛磺酸生产线、年产6000吨甲硝唑和年产8000吨安乃近等项目，可实现年销售收入10亿元，税收1亿元。这些项目均已开工建设，在今年9月份都可建成投产，投产达效后，可安臵就业4～5万人，新增销售收入过100亿元，新增税收5～6亿元。届时，我县将成为全球最大的品牌鞋业制造基地、全球最大的汽车轴瓦生产基地。园区建设方面，阳新工业园“三通一平”累计完成投资1亿元，园区面积达到4平方公里。黄石新港（物流）工业园完成了30平方公里的总体规划和起步区10平方公里的控制性详规编制工作。

——新农村建设稳步推进。按照“三清五改五建”要求，投

入资金5000万元，对 22个示范村以及“两道三线”（106国道、316国道、黄富线、阳富线、沿横线）沿路村庄进行集中整治，农村生产生活条件明显改善，凤庄示范区和省级试点镇浮屠镇新农村建设成效明显。产业发展方面，以油茶生产、名特优水产养殖、畜牧养殖为重点，加速推进农业产业化。全县油茶种植面积达10万亩，其中新增1.6万亩，被授予“中国油茶之乡”称号；水产养殖面积达45万亩，已创建省级以上无公害水产品13个；建成各类养殖小区47个，中粮集团第一个年出栏生猪7万头的养殖小区即将建成投产。以整村推进、产业扶贫、搬迁扶贫为重点，大力推进扶贫开发。累计投入资金3218万元，实施项目211个，实施移民搬迁402户，贫困人口下降1.5万人。

——城乡面貌不断改善。交通建设投入资金1.75亿元，重点实施了河金省道大韦段改建、荆头山富河大桥建设和官桥汽车客运站建设等一批重点工程。水利建设投入资金2亿元，完成了富水下游干流防洪灭螺综合治理一期煞尾工程，加固堤防30公里，除险加固水库7座，解决了4万人安全饮水问题。城镇建设投入资金3亿元，完成了污水处理厂一期工程、垃圾处理场主体工程和城区污水收集管网工程；城东新区建设已完成总体规划、控制性详规和沙盘建设，白杨转盘至富河大桥公路改造工程正在建设，给排水、绿化等设施建设已全面启动。

——社会建设不断进步。教育事业不断发展。投入1949万元用于校舍危房维修改造，“普九”债务6965万元全部化解，办学条件得到改善，教育教学质量得到提高。科技工作不

断加强。争取国家级项目2项、省级项目3个，实施市级以上项目13项。卫生广播事业发展加快。甲型H1N1流感等传染疾病得到有效防治；新型农村合作医疗参合率达到90.2%；完成了自然村广播电视“村村通”一期工程，启动了数字电视整体平移工程。社会保障体系不断完善。全县新增保险扩面12040人，新增就业岗位6122个，新增农村劳动力转移就业14250人，帮助4万名返乡农民工实现了再就业，城镇居民医疗保险投保率81%；全县享受农低保1.5万户4.8万人，城低保7201户1.5万人，弱势群体利益得到有效保障。严格执行计划生育“一票否决”制度，全县符合政策生育率、出生人口性别比均达到省市责任目标值。加大耕地保护力度，基本农田保护率达87.9%，大力开展土地开发复垦整理，实施项目32个，完成低丘岗地改造、高产农田建设面积10万亩。加大环境执法力度，狠抓节能减排，关停污染严重企业21家，超额完成二氧化硫、COD减排目标。人民武装、民族宗教、人民防空、工会、青年、妇女儿童等事业也都取得明显进步。

——平安阳新建设与精神文明建设成效明显。深入开展“四访促和谐”活动、书记大接访活动和县领导信访接待日活动，畅通了信访渠道。加强社会治安综合治理基层基础建设，深入开展平安阳新建设和“严打”整治斗争，群众安全感和满意度明显增强。加大无证矿山打击和矿山企业安全隐患整治力度，安全生产事故率、伤亡率均有大幅度下降，全县安全生产形势总体稳定。文化体育活动丰富多彩，举办了庆祝新中国成立60周年文艺晚会、阳新十大杰出青年评选等活动。深入开

展文明创建，全县涌现出省级文明单位13家，市级文明单位30家。

——党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动，解决了一批制约我县科学发展的突出问题，党员思想进一步解放，发展思路进一步理顺。切实加强基层组织建设，大力推进“双强工程”，创建党建工作示范村33个，集中整治“难点村”18个。加强农村党员干部教育培训，举办村主职干部和党员培训班36期。建立村干部激励保障机制，完成全县587名村主职干部和1136名村副职基本养老保险工作，并建立了在职村干部岗位补贴制度。认真落实党风廉政建设责任制，加大违纪违法案件查处力度，共立案查处各类违纪违法案件116起。深化纪检监察机构改革，成立了3个派出纪工委、监察分局，并完善了村级纪检组织建设。深入开展“三清三建”活动，建立完善了农村党风廉政建设长效机制。

同志们，过去一年，我县经济社会发展虽然取得了显著成绩，但仍然存在不少困难和问题，主要表现在受国际金融危机影响，招商引资项目建设难度加大，产业结构不优、增速不快，园区建设滞后；农业产业化步伐不快，农民增收难度大；保障和改善民生任务艰巨；社会不稳定因素依然存在。这些问题，有待于我们在今后工作中不断加以改进。

二、明确2010年的目标与任务，奋力推进经济社会平稳较快发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县继续应对金融危机、推进经济社会平稳较快发展的关键之年。总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，以保持经济社会平稳较快发展为目标，以迎接建市60周年和黄石矿冶文化旅游节活动为契机，以加强和改进党的建设为保证，大力推进招商引资项目建设、城东新区建设和新农村建设，着力保障和改善民生，全力维护社会稳定，奋力实现“十一五”规划目标任务，不断推进我县经济社会科学发展、和谐发展。经济发展主要目标是：全县地方生产总值同比增长14%；规模以上工业增加值同比增长20%；财政收入和地方一般预算收入分别增长10%以上；全社会固定资产投资同比增长30%；农民人均纯收入同比增长10%，确保全面超额完成“十一五”规划。为实现上述目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

1、以招商引资项目建设为抓手，不断增强经济发展后劲。一是要突出抓好招商引资。树立“大招商、招大商”的理念，坚持领导带头招商、小分队招商、部门招商、以商招商等多种形式招商，力争全年引进和利用县外资金18亿元。同时，要进一步建立健全鼓励全民创业兴业的政策机制，充分激活县内民间资本。二是要全力服务好项目建设。对重点项目实行“五定”责任制，即定人、定位、定岗、定责、定奖惩，按照“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，明确专人专班抓建设、抓协调、抓服务，全力创造开工条件，促使项目尽早开工建设，尽快产生效益。抓好重点项目的跟踪服务，确保远大医药化工、克里莫惠民屯鸟业等项目顺利建设，确保华新

骨料、宝加鞋业二期、劲牌曲酒、安达汽配二期、驰顺化工二期等18个重点项目按期投产达效。三是要着力抓好工业园区建设。尽快完成城区工业园“两纵三横”园区道路及供电、供水、排污、绿化和土地平整等配套基础设施建设，力争扩大园区面积2平方公里，吸引3－5个投入5000万元以上的项目入园；切实抓好黄石新港（物流）工业园的规划与建设，为县域经济发展培植后劲。

2、以城东新区开发为重点，切实加强城乡基础设施建设。一是要加快推进城东新区建设。城东新区开发是我县今年的工作重点，目前已完成城东新区总体规划和控制性详规。今年，要切实破解建设资金难题，强力推进城东新区建设。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益经营的原则，以路网建设为突破口启动新区建设，计划投资4亿元，同步启动阳新大道、湖东大道、湖滨大道、环湖西路、环湖西路大桥等“四路一桥”建设，抓好水、电、路、通信、绿化、排污等设施建设，迅速拉开新区发展框架。二是要加快城乡基础设施建设。以“百镇千村”和新农村建设为契机，加快小城镇和中心村建设力度，推进城乡一体化进程。加快垃圾处理场、污水处理厂、莲花湖及马蹄湖水污染治理和城区天然气管网等工程建设，不断完善城区功能。加大城镇乱占乱建和脏、乱、差规范整治力度，切实提高城镇管理水平。大力支持棋盘洲深水码头和大广、杭瑞两条高速公路建设，加快河金、阳枫省道改建工程和七峰山旅游公路、荆头山大桥、官桥二级客运站及兴国港区建设，积极实施“村村通”工程。认真抓好富水下游干流防

洪灭螺综合治理、富池口泵站更新改造、罗北口水库除险加固等工程建设，加大小型农田水利设施建设力度，着力解决农村安全饮水问题。

3、以农业产业化建设为龙头，稳步推进新农村建设。进一步扩大试点，向纵深方向推进新农村建设。同时以村庄整治为重点，突出抓好“三清五改五建”，对“两道三线”沿线村庄整治实施整村推进。加快凤庄试验区和浮屠省级试点镇建设。切实加强农田水利设施建设，加大高产农田建设、低产农田改造和低丘岗地改造力度，着力改善农村生产生活条件；以完善农村公益事业“以钱养事”机制为重点，加快农村科教文卫等公共设施建设，切实解决农民读书难、看病难、健身难、娱乐难等问题。大力调整农业产业结构，重点抓好以为油茶为主的林特板块，以泥鳅、南美白对虾、黄颡鱼为主的名特优水产养殖板块，以中粮集团生猪养殖为主的畜牧养殖板块，并加强优质稻、蔬菜、食用菌等基地建设。新发展油茶基地2万亩，新建标准化养殖小区20个，重点服务好中粮集团生猪健康生态养殖项目。加快创建水产强县，着力打造浮屠、大王两个万亩省级泥鳅标准化养殖示范基地，扩大南美白对虾养殖规模，大力发展黄颡鱼养殖。

4、以综治信访为主线，着力维护社会稳定。一是要着力抓好信访工作。进一步畅通信访渠道，积极开展书记大接访和“四访促和谐”活动，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态；不断健全信访维稳工作机制，加强对重信重访和疑难信访问题的专项治理，继续做好信访积案化解工作。加大

对非正常上访人员的依法处臵力度，积极预防和妥善解决信访突出问题和群体性事件。二是要着力抓好社会治安综合治理。大力推进平安阳新建设，深入开展“严打”斗争，严厉打击黑恶势力和宗族恶势力犯罪；加大打击聚众赌博、吸毒贩毒、扫黄打非工作力度；加强学校和企业周边环境整治工作。进一步加强社会治安基层基础建设及治安防控体系建设，为建设平安阳新提供坚强保障。三是要着力抓好安全生产。按照安全第一、预防为主、综合治理的原则，落实防范措施，加大重点领域、重点行业、重点部位的安全监管和整治力度，重点抓好无证非煤矿山的整治工作，坚决杜绝各类事故发生。着力抓好重大事故应急救援体系和自然灾害救助体系建设，确保人民群众的食品、医药、生产安全。

5、以民生保障为核心，统筹推进社会建设。一是要进一步完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，加大社会救助力度，推进城乡医疗救助工作，加强“五保户”、困难户、残疾人等社会弱势群体救助工作。大力推进扶贫开发，切实解决0.5万绝对贫困人口的温饱问题和1万低收入人口的基本脱贫问题。全面推进医疗卫生体制改革，深入实施血防整县推进项目，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。二是要千方百计扩大群众就业。实施积极的就业政策，突出抓好就业培训工作，力争组织就业培训2万人次，扶持1000人成功创业，带动6000人实现就业再就业。三是要加快发展各项社会事业。大力发展教育事业，切实加强标准化校园建设，着力推进教育教学改革，促进全县教育均衡发展。积极推进科技创新，加大

实用技术的推广力度，促进科技成果转化。深入推进文明村镇、文明行业、文明单位创建活动，积极倡导健康文明、诚信守法的社会风尚。加快发展文化体育事业，着力改善社区与农村文化体育条件，积极开展形式多样的群众性文化体育活动。同时，要着力抓好仙岛湖、七峰山、网湖生态旅游和红色旅游开发。四是要切实加强计生、国土和环保工作。突出抓好出生人口性别比综合治理、“三查四术”、流动人口管理等重点工作，健全工作机制，加强责任落实，严格督办考核，推进计生工作的制度化、规范化建设和管理。加大耕地保护力度，大力实施土地开发复垦整理，促进土地资源的可持续利用，加大土地收储力度，确保全县项目建设用地。切实抓好环境保护和节能减排工作，加大环境违法行为打击力度，着力解决好危害群众健康的突出环境问题，全面完成“十一五”减排任务。

6、以提高战斗力为目标，切实加强基层党建。一是要切实加强领导班子和干部作风建设。紧紧抓住各级领导班子能力建设这个核心，重点提高各级领导班子在新形势下领导科学发展、依法办事、应急管理、舆论引导、新兴媒体运用等方面能力，培养造就大批复合型领导干部。进一步扩大干部选拔任用工作的民主，特别要把“三大建设”作为干部考评和任用考核的主要内容，真正做到凭德才看干部、凭机制选干部、凭实绩用干部。要加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的力度，积极推行干部考察“两推一选”、缺额职位预告和领导干部实名推荐制度，提高选人用人公信度。继续深入开展落实“五大机制”、加强干部作风建设活动，并围绕落实情况认真开展巡

查暗访、民主评议活动，促进全县机关作风大转变。二是要切实加强基层组织建设。要按照健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障等“五个基本”要求，全面推进基层党组织建设，要围绕“五好”目标，创新选人用人机制，注重从农村致富能手、复退军人、外出务工经商优秀人员等领域中培养选拔村党支部书记。加强农村基层干部的教育培训和农村实用人才技能培训，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。切实加强机关、非公有制企业及社区、学校、医院等领域基层党组织建设。在巩固“三清三建”活动成果的基础上，在全县村级组织中开展以“清资产、清资源、清资金、清人才；定职责、定规划、定思路、定措施”为主要内容的“四清四定”活动。要进一步深化社区党建工作示范区创建活动，实现社区有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事。要深入开展 “城乡互联，结对共建”活动。年前市委专门召开了“城乡互联，结对共建”和“双联双推”活动动员大会，并与各单位签定了责任状，县委还专门下发了文件，各部门各单位要按照《县委办公室关于在全县深入开展“城乡互联、结对共建”新农村建设和“双联双推”和谐社区建设活动的通知》要求，切实加强组织领导，建立健全责任制，定目标、定措施、定人员、定职责，坚持分类指导，切实帮助结对村党组织解决突出问题。三是要切实加强党风廉政建设。全面贯彻中纪委十七届五次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。切实加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德

防线。加大工程招投标、土地交易、政府采购、项目资金等重点领域、重点行业和关键环节、关键岗位的腐败风险防控，保证权力运行安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。深化财政体制、行政审批制度等改革，促进党务、政务、村务、厂务公开经常化、规范化开展。充分发挥村级纪检组织作用，加强农村基层党风廉政建设。加大案件查处力度，重点查处领导干部滥用权力、贪污受贿、以权谋私和损害群众利益案件。

三、转变作风，狠抓落实，努力开创各项工作新局面 蓝图已绘就，目标已明确。要圆满完成今年的各项目标，需要全县各级干部振奋精神，坚定信心，转变作风，狠抓落实。

1、解放思想抓落实。解放思想，黄金万两。实践证明，没有思想大解放，就没有经济大发展。从我县的现状与形势看，我们还要进一步解放思想。一是要牢固树立大局意识。各级领导干部要顾大局、识大体，无论想问题、办事情一定要站在全局的高度，坚决克服个人利益、部门利益至上的思想，正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。二是要牢固树立创新意识。坚持与时俱进，善于审时度势，摒弃不符合形势的旧思维、旧办法，不断创新工作方式方法，提高工作效率和服务水平。要学会运用市场经济知识来指导工作，用法律要求来规范工作程序。三是要牢固树立服务意识。增强“服从发展重于一切、服务经济高于一切、人民利益大于一切”的观念，变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务，为企业生产经营创造良好的社会环境。

2、强化责任抓落实。责任心是做好一切工作的前提和基础，一个地方，一个单位，如果干部工作责任心不强，就根本无法做好工作。推进“三大建设”，要求高、任务重、压力大，这就要求我们每个干部都要树立高度负责的精神，认真做好每项工作。一是要有高昂的工作激情。激情是工作的动力，没有动力工作就难有起色。一个富有激情的人，决不会把工作当作一种负担，而是把工作当作一种追求，只有这样，工作才会富有成效。二是要有一丝不苟的态度。对每一项工作都要做到集中精力，全神贯注，专心致志，精益求精。三是要有争创一流的精神。坚持高标准、严要求，决不满足于一般化，不断提高工作效率，创造一流业绩。

3、依靠群众抓落实。人民群众是我们党的力量源泉。就我县今年的工作任务而言，招商引资项目建设、城东新区建设、新农村建设，无论哪一项工作都涉及到广大群众。没有群众的参与，没有群众的支持，是绝对干不成的。因此，每个领导干部都要善于联系群众，放手发动群众、组织群众、依靠群众。一要问需于民。要多深入基层、深入一线、深入群众，倾听群众呼声，了解群众缺什么、少什么、愁什么、盼什么，想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，从一桩桩具体的事情做起，切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题。二要问计于民。要虚心向群众学习，多与群众交心谈心，多请群众提意见、提建议、提要求。特别是在工作遇到困难时，要多向群众请教，集中民智、凝聚民心办大事解难事。三要问效于民。工作成效怎么样？要把群众答应不答应、拥护不拥护、满意不满意作为一把尺子来衡量。凡是群众不拥护的，我们坚决不能干；凡是群众不满意的，我们就要加强整改。要真正做到顺民情、合民意、得民心，把实事办好，好事办实。

4、团结协作抓落实。团结是集体凝聚力和战斗力的灵魂。阳新是一个百万人口的大县，镇场区多、部门多、领导干部多，如同一部大机器，机器的正常运转离不开每一个“零部件”的配合。因此无论是单位与单位之间，还是干部与干部之间，都要围绕促进阳新发展这一共同目标，互相理解，互相支持，密切配合，齐心协力，既要树立“一盘棋”的思想，又要强化“棋子”的意识，心往一处想，劲往一处使，共同营造一个干事创业的良好环境，努力推进阳新经济社会持续、快速、健康发展。

同志们，新春带来新希望，新年要有新作为。在新的一年里，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真贯彻落实科学发展观，转变作风，扎实工作，为加快推进“三大建设”，全面超额完成今年和“十一五”规划各项目标任务而努力奋斗！

第五篇：市长在三级干部专题会致辞

同志们

召开这次三级干部大会，今天。主要任务是深入贯彻落实中央、省和沧州市经济工作会议精神，总结XX年的主要工作，分析当前面临的形势，布置今年的各项任务，动员全市广大干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，推动我市经济社会发展实现新跨越。刚才，隆重惩处了XX先进集体和先进个人，希望大家认真学习他锐意进取、奋力争先的精神，也希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，新的一年里做出更大的贡献。下面，根据市委、市政府研究的情况，就做好今年的经济社会发展工作讲几点意见。

一、坚定信心，总结成果。进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

全市上下坚持以科学发展观为指导，XX年。紧紧围绕市委、市政府的工作部署，埋头苦干，开拓创新，推动了经济社会的快速健康发展。全市生产总值完成410亿元，同比增长11.1%全社会固定资产投资完成70.1亿元，增长30.7%全部财政收入完成35.3亿元，增长8.1%其中地方一般预算收入完成10.7亿元，增长21%城镇居民人均可支配收入12303元，农民人均纯收入5231元，分别增长10.2%和10.9%

（一）石化基地建设取得较大进展。坚持把石化基地建设作为“头号工程”举全市之力扎实推进。依照“炼化一体、科学布局、规划先行”原则。并且顺利通过了专家评审。500万吨炼油扩建、8万吨苯乙烯等重大产业支撑项目建成投产。华北石化公司500万吨常压改造及系统配套工程和1000万吨炼油质量升级与平安环保技术改造项目已经完成平面安排，现正调整编写可行性研究演讲，项目备案得到中石油和省政府的大力支持，并取得实质性进展。立足提升石化基地的载体功能，投资2亿多元，启动了一批配套建设工程，石化基地专用路竣工通车，污水处置厂主体工程基本完工，热电厂一期工程完成主体设备招投标。引导民营企业新上了华油运通拖动设备制造有限公司等5个投资超千万元的项目，延伸了石化产业链条。

（二）项目建设步伐加快。依照“以大投入促进大产出、以大产出推动大发展”思路。项目投资规模不时扩大，建设质量显著提高。全市共启动投资1000万元以上的项目160个，总投资99.8亿元，已经竣工投产126个；亿元以上项目14个，竣工投产6个；争取省重点建设项目7个，竣工投产3个。

（三）开放工作水平明显提高。组织开展了韩国招商年”活动。共引进韩资项目8个；组织企业参与了5?18经贸洽谈会、广交会等7次会展招商活动，达成合作意向8个。市引进外资的规模不时扩大，外资项目的档次和科技水平不时提高，对经济结构调整和产业优化升级起到积极的促进作用。

（四）乡村基础设施建设加速推进。围绕完善载体功能。一中新校区建成投入使用；渤海路改造、东环路北伸等道路工程竣工通车；天然气输配工程接入5万多户，已经完成工程总量的80%会展中心项目正在进行桩基施工；石油矿山公园项目完成博物馆主体和水电路等基础设施建设工程。五星级中油燕山国际大酒店竣工开业，金地、枫华府邸等5个高档住宅小区开工建设。制定出台了关于进一步加快旧城改造的实施意见》等一系列文件，初步建立起了旧城改造的管理机制和运行机制。坚持建管并重，成立了规划审批委员会，进一步理顺了城建管理体制。以“五城同创”为载体，集中开展了乡村环境、交通秩序、户外广告三项整治活动。

（五）新农村建设不时加强。以农村路、桥、水、电等基础设施为重点。新修改造乡村道路23条、75公里，维修、重建桥梁31座，建成乡村化供水村59个，建设规范平安用电村和新农村电气化村41个。以发展现代农业为目标，加快了产业化龙头项目建设。大发有限公司肉鸡饲料厂和大明酒业有限公司竣工投产，国家级规范良田等5个农业项目全部完成建设任务。全面落实各项直补和粮食最低收购价政策，发放直补资金3210万元。创建文明生态村34个，有效改善了农村人居环境。

（六）社会事业全面进步。扎实推进“五险、两院、一金、全覆盖”全年新增城镇职工医疗安全、养老安全、工伤安全、失业平安参保人员5000多人；投资1900万元。共归集公积金4500万元；全面推进新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗，全市农民参合率达到75.7%城镇居民参合率达到64.3%投资200多万元，完成了6所乡镇卫生院的改造任务。全市城镇新增就业3000余人。农村全面实施免费义务教育，严格落实了两免一补”政策。扫黑除恶效果显著，打掉了4个涉黑团伙，为的长治久安打下了良好的基础。开展环保“利剑”行动，关闭“小电镀”10家，清理整顿违法排污企业11家。计划生育、文化、体育、统计、物价、档案、气象、残疾人等项社会事业也都有了新进展。

也要清醒地看到市经济社会发展中仍存在一些亟待解决的矛盾和问题，总结成果的同时。主要表示为“四个突出、两个不适应”四个突出”一是结构性矛盾比较突出。一、二、三产业之比为3.1∶78.8∶18.1三次产业比例不协调，第三产业所占比重较低。第二产业中，虽然石油化工、摩托车、铝型材产业规模不时扩大，但是其他产业规模偏小，实力较弱，产业关联度和集约集群发展水平较低，增长方式粗放。二是制约发展的瓶颈问题依然突出。由于国家继续实行宏观调控政策，受土地、资金等因素的制约，市许多扩规技改和新上项目难以开工。由于我市企业环境设施建设相对滞后，环境约束压力加大，节能减排形势越来越严峻。由于劳动力利息提高、用工信息不畅等多种原因，市许多企业“用工荒”问题较为严重，导致企业开工缺乏。三是龙头企业少、核心竞争力不强的问题较为突出。除石油化工产业外，市其他产业普遍存在企业群体规模大、单体规模小的问题，缺少能够支撑带动产业发展的领军企业和顶天立地的大项目。大多数企业研发投入缺乏，创新能力不强，技术装备落后，产品更新换代慢，缺乏高科技含量、高附加值的产品，知名品牌较少，企业面临做大和做强两方面的问题。四是建设现代化中等乡村的愿景与我市乡村建设管理水平不高的矛盾比较突出。乡村规划水平和建设档次比较低，载体功能亟需完善，乡村管理水平还需提高。两个不适应”一是经济发展水平与人民群众日益增长的物质文化需求不相适应。尽管近几年市委、市政府不时加大财政投入力度，启动了一大批民生工程，为人民群众解决了一些实际困难，但与人民群众的实际需求相比还有较大差距。二是经济发展环境与全市上下盼望发展的浓厚氛围不相适应。个别部门执行力和落实力较差，少数执法人员存在吃拿卡要报等问题，项目建设中的非法阻工、恶意敲诈现象还时有发生，经济发展环境有待进一步优化。这些问题需引起我高度重视，并采取有针对性的措施认真加以解决。

但我也同样面临加快发展的重要机遇。从全国来看，尽管今年的工作充溢挑战。环渤海地区和京津冀都市圈仍处于加速发展的重要时期，市地处“环渤海”和京津冀都市圈的中心地带，区位优势明显，衔接产业、技术、项目转移，推进互利共赢的机遇很多。从我省来看，省委、省政府前不久出台了关于促进石油和化学工业发展的实施意见》明确提出“以、、、为重点，培育内陆石油化工产业增长极”要求重点抓好石化基地建设，加快推进华北石化公司重大石化项目，这意味着我市将获得上级更多的关注和政策支持。从我市来看，全市综合经济实力日益增强，石油化工、摩托车、铝型材、石油钻采设备制造等优势产业竞争力明显提高，近年来新上的一些大项目、好项目将陆续投产达效，发展后劲继续增强；全市干部队伍上下一心、风清气正，人民群众热情高涨、干劲十足，一心一意谋发展、聚精会神搞建设的氛围日益浓厚，这将成为今后发展的内在动力。务必要坚定信心，增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，开拓进取，更加积极有所作为地做好XX年的各项工作。

二、突出重点，明确目标。促进经济社会又好又快发展

深入贯彻中央、省和沧州市经济工作会议精神，XX年是实施“xxx”规划、建设现代化中等乡村的关键一年。市委、市政府确定全市经济社会发展的总体要求是以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导。全面落实科学发展观，坚持又好又快发展的主基调，强力实施工业强市、石化兴市战略，更加突出经济结构调整，更加突出四型经济推进，更加突出重大项目建设，更加突出社会主义新农村建设，更加突出节能减排和生态环境维护，更加突出以人为本和改善民生，推动我市经济社会发展实现新跨越。主要预期目标是全市生产总值增长11%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，全部财政收入增长11%以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和8%以上。全市每万元生产总值能耗下降4.7%

必需坚持解放思想、更新观念不动摇，实现上述任务目标。坚持好中求快、好中求强不动摇，坚持工业强市、石化兴市道路不动摇，坚持埋头苦干、顽强拼搏不动摇，坚持科学发展、统筹发展不动摇，坚持以人为本、和谐发展不动摇。

着力抓好以下几个方面的工作：结合我市实际。

（一）全力推进工业强市、石化兴市战略。落实省市战略安排，举全市之力支持千万吨炼油项目建设，倾力打造石化基地。一要进一步完善石化基地规划。依照规划先行的原则，根据专家的评审意见，加快修改完善石化基地总体规划，争取上半年通过省政府审批。发改、国土、交通、建设、水务、电力等部门要搞好基地建设详规，使路、电、水、讯、热等资源得到科学配置。要加大跑省进厅力度，争取尽早把石化基地列入省重点产业支撑项目。二要加快千万吨炼油为主的重大石化项目建设。抓住国家对石化、炼化进行战略布局的有利时机，支持华北石化公司，全力推进总投资125亿元的500万吨常压改造及系统配套工程、1000万吨炼油质量升级与平安环保技术改造项目。有关部门要尽快完成可研、环评、地址比选、地震平安性评价、水资源论证等项工作，争取尽早取得省发改委的备案证，力争今年开工建设。有关乡村要站在全市经济发展大局的高度，以实际行动支持项目建设。三要加强配套设施建设。加快污水处置厂二期和乡村污水管网建设，为千万吨炼油、石化基地建设提供充分的水源。规划建设泰山道北伸、新津保路，与东环路共同形成有利于千万吨炼油、石化基地建设的路网格局。四要提高地方经济与石化产业的关联度。依照“油头化身”思路，引导更多的民营企业和有志创业的人士积极参与石油钻采设备制造和石化炼化加工配套生产，进一步壮大产业规模，拉长产业链条，提高地方经济与石油生产和石化炼化的关联度。五要继续大力支持油田勘探开发和生产建设。积极协调油地关系，严厉打击偷油盗电等违法行为，为油田增储上产发明良好外部环境，为石化基地建设提供资源保证。

（四）加强乡村建设。美化乡村环境，完善乡村功能，提高乡村管理水平，增强乡村综合竞争力的重要内容，得民心、顺民意的务实之举。要以“五城同创”为载体，以“三项整治”活动为重点，完善乡村规划，加快乡村建设，强化乡村管理，不时提升乡村发展层次和水平。一要进一步完善乡村规划。要按照“提高品位、突出特色、完善功能、合理布局”要求，搞好乡村总体规划修编工作。要以大广高速公路开工为契机，拓展乡村发展空间。用全面、系统、发展的观点，超前预测、研究和分析乡村发展要素，注重与油区之间的功能互补，完善公共设施和配套服务体系，不时优化乡村产业布局和功能分区。有关部门要着眼乡村总体布局，坚持科学合理、适度超前的原则，加快编制园区基地、道路交通、配套管网、园林绿化、乡村景观等控制性详规，最大限度地满足乡村未来发展的需要。二要加大乡村基础设施建设力度。重点抓好五大工程：1道路建设工程。完成泰山道北伸、长安道等乡村道路建设，进一步完善乡村道路主体框架。2旧城改造工程。坚持整体规划、分期拆迁、分片推进、综合安顿，采取政府主导、市场化运作的方式，启动政府广场周边区域和裕华路、会战道等主要街道局部路段区域旧城改造工程，改善乡村形象。3公用设施建设工程。搞好日处理规模400吨的垃圾填埋场、污水管网等工程建设，提高乡村环境净化能力。聘请国内外知名公司，高起点、高标准搞好行政办公中心、体育中心等大型建筑工程的设计工作，打造一批精品建筑和标志性建筑。抓紧谋划人民广场改造工程，扩大规模，美化周边环境，使其成为中心城区集行政办公、休闲购物于一体的重要景观区。加快乡村供水管网改造步伐，加大水源地建设力度，大修改造供水管线，改善城区居民的饮水条件。4河渠改造工程。对总部桥头、殷边渠、京开渠、西护城河等4条沟渠进行改造，建设停车场、公厕、垃圾转运站等市政公用设施，切实解决市民停车难、入厕难、居住环境差的问题。5绿化亮化美化工程。完成中华路西口、裕华路西口、渤海路西口、北站路西口等4个城区出入口的绿化改造，对裕华路、城区主要十字路口、106国道进城口等重点区域进行亮化建设改造，进一步美化乡村环境。对以上工程，有关部门要明确责任分工，加强督导调度，确保按期按质完成。市区三个办事处和城内各村要协助配合有关部门开展工作，保证各项工程顺利进行。三要提高乡村管理水平。建设、交通、公安、房管、卫生、工商等部门要从各自职能动身，树立科学、精细、以人为本的管理理念，深入开展三项整治活动，切实解决房屋私搭乱建、垃圾乱扔乱倒、摊点乱摆乱设、车辆乱停乱行、牌匾广告乱贴乱挂等群众反映比较突出的五乱”问题。市区三个办事处、开发区管委会和有关村委会、居委会要发挥主观能动性，加强宣传教育，规范乡村行为，提高市民素质，形成人民乡村人民建、人民乡村人民管、人民乡村人民爱的浓厚氛围。

（五）鼓励全民守业。首先要看市场主体多不多、活不活。只有市场主体多起来、活起来，社会物质财富的发明和积累才干越来越多。据统计，广东省千人拥有企业法人单位4.8个、浙江8.1个，而我市只有3.6个。因此，要下大力培育市场主体、鼓励全民守业、做大做强民营企业。各级各部门要认真落实《省人民政府关于鼓励守业的决定》搞好守业服务和扶持，发展守业辅导基地，为群众守业搭建服务平台，让更多的民营企业应运而生、发展壮大，不时增加千人拥有企业法人单位的个数。要对民营企业家和各类守业者多一份理解，多一份宽容，多一份厚爱，真诚协助他解决企业发展中的难题，努力在全社会形成关爱企业家、支持守业者、尊重纳税人的浓厚氛围。要严格落实上级关于加快科研孵化基地建设、促进民营企业发展的各项政策，加大对科技型企业、骨干民营企业和生长型中小企业的扶持力度，资金、技术、人才等方面给予适当倾斜，让更多的民营企业做大做强。各企业要建立现代企业制度，加强和改革内部管理，引进吸收先进技术和生产工艺，开发新产品，打造知名产品和知名品牌，不时提升企业的综合竞争力。

（六）大力发展服务业。对转变经济发展方式、完善乡村载体功能、提高一二产业生产效率和竞争力、增加地方可用财力、提高人民群众的生活质量和水平、增加就业等等，都具有十分重要的意义。要围绕打造购物、美食、旅游三大服务品牌，以新一轮乡村规划修编为契机，科学编制餐饮服务、文化娱乐、金融电信等服务业的规划，合理安排发展布局，明确发展方向，用规划指导服务业的发展。发展布局上，要重点抓好裕华路、会战道、106国道市区段三条“黄金通道”着力打造以燕春楼、购物商城为中心和以华油购物广场、百货大楼为中心的两大购物商圈，培育壮大以建材、糖酒、果品蔬菜三大专业市场为中心的批发零售集群。要加快城区“退二进三”步伐，把有利于发展服务业的金角银边”黄金地段”让出来，优先发展服务业。发展方向上，要大力发展综合运输、集中配送、现代物流、商务服务、信息服务等生产性服务业，使服务业与制造业之间形成双轮驱动、相互促动的运行态势。要把文化旅游业作为第三产业发展的重点，充分挖掘利用白洋淀和扁鹊等特色旅游资源，科学编制旅游开发规划，加大文化旅游招商引资力度，规范旅游市场秩序，做大做强旅游经济。沿淀各村要教育广大村民和旅游从业人员自觉维护淀区环境卫生、自觉配合部门开展工作，塑造景区良好的外部形象。要结合全民守业活动，鼓励发展社区服务、养老等消费性服务业。供销社要谋划建设市物流配送中心，逐步形成以中心为龙头，以乡村农家店、村级服务站为节点，面向“三农”农资及日用消费品销售网络。要积极引进大型批发零售和便民连锁企业，加快大型专业市场、批发市场建设，逐步把打造成为区域性商贸流通中心。

（七）进一步拓展开放的深度和广度。明确引资重点，改进招商方式，优化投资环境，全力构筑开放型经济新格局。一要把引进战略投资者作为主攻方向。要大力加强与“中”字头大企业和国内外知名企业，特别是日韩大型石化企业的合资合作，吸引他市建立生产基地，提高引资质量和水平。要把中石油作为最大的最现实的战略投资者，千方百计为他提供优质服务，使更多的大石化项目落户。同时，把引进龙头企业与引进中小型协力配套企业结合起来，促进产业聚集，实现引进一个龙头，带动一批企业，繁荣一方经济。二要创新招商方式。坚持“主攻韩国、拓展港澳”招商战略，进一步拓宽招商思路，创新招商方式，充分发挥企业的主体作用，全面推行小团组招商、一对一招商、中介代理招商等多种方式，不时提高招商引资的针对性和实效性。充分调动现有外资企业投资及招商的积极性，实现以商引商、以外引外。三要加强区域合作。依照“平等错位、合理分工、优势互补、互利共赢”原则，抢抓“珠三角”地区企业因人荒、电荒、地荒而外迁的机遇，依托我市的石油化工、摩托车、铝型材、石油钻采设备制造等产业，引进一批龙头项目和产业链项目；积极推进与京津的合作向纵深发展，加强与天津滨海新区、沧州渤海新区的产业对接，拓展合作的领域和空间。四要优化投资环境。把改善投资环境放在更加突出的位置，用最优惠的政策吸引投资者，用最优良的服务留住投资者。行政服务中心要进一步强化管理，完善“一站式办公”服务机制，有关部门要进一步简化审批顺序，提高办事效率，降低外商投资公共本钱。要严厉打击欺商扰商等不法行为，严厉整治干扰项目建设的不法分子，为企业发明优良的投资环境。

（八）突出发展农村经济。大力发展农产品深加工企业。苟各庄镇要切实抓好肉鸡产业化一条龙屠宰加工项目，努力争取年内完成规划、设计并开工建设。北辛庄乡和青塔乡要支持（北京）大发有限公司、大明酒业有限公司等产业化龙头企业做大做强。其他乡镇也要立足自身资源和产业优势，努力培植一批规模大、效益好、科技含量高、带动能力强的农业产业化项目。要按照“优化结构、做强产业、促农增收”思路，加快农业产业布局调整，稳定粮棉面积，拓展蔬菜、果品和肉鸡、奶牛、水产品等产业的种植、养殖规模。加强农业规范化生产基地、示范区建设，不时提高特色优势农产品规范化生产水平。进一步完善动植物疫病防控体系，确保农产品质量平安。二要加强农村基础设施建设。改善农村生产生活条件，继续加大对农村基础设施的投入。投资1亿元以上，新修改建30条、101公里的乡村道路，建成37个乡村化供水村，完成30座桥梁的修建改建工作，抓好4座变电站及配套线路工程，建设20个“规范平安用电村”和25个“新农村电气化村”实施引黄补淀工程，做好境内引黄线路工程的施工与管理，为白洋淀补水1.56亿立方米。辛中驿、梁召、苟各庄等乡镇要依照城镇总体规划，加快基础设施建设，强化城镇职能，早日成为辐射周边的中心城镇。其他乡镇和条件较好的村要精心设计建设一批样板村和样板房，打造一批有影响力的新农村建设示范村镇。三要拓宽农民增收渠道。认真贯彻落实“四项直补”粮食最低收购价等各项支农惠农政策，抓好农业补贴的发放，维护农民的种粮积极性。涉农部门要抢抓国家扶持农业发展的政策机遇，重点抓好世行三期灌溉农业、农村沼气池建设、国家规范粮田建设等项目，并争取上级更多的政策和资金支持。要搞好农村职业教育和农民技能培训，引导更多的农村富余劳动力有序转移，增加农民的工资性收入。

（九）打好节能减排和环境维护攻坚战。要加强节能环保评估审查，严格执行主要污染物排放、耗能产品能耗限额规范，逐步改善能源消耗和污染排放结构，确保实现削减化学需氧量193吨的减排任务。要严把新上项目审批关，坚决将不符合国家产业政策、能耗高、污染重的项目拒之门外。加强对上级重点监控企业的环境监测，督促企业落实措施，履行许诺，完成好节能减排任务。环保、建设、林业等部门要充分发挥职能作用，切实加快污水处置厂建设进度，确保早日投入使用；搞好石化基地绿化隔离带建设，维护基地周边乡村和城区的环境平安；加强小白河、任文干渠和白洋淀流域治理，改善生态环境。各乡镇要结合实际，加快排污设施建设，切实解决垃圾乱倒、废水乱排的问题。

（十）强化税收征管。市的财税工作形势不容乐观，一方面，财税增收难度加大，另一方面，基础设施建设、民生工作方面还有许多问题需要解决，财力供需矛盾比较突出。各乡镇和财税部门要进一步增强责任感，努力壮大支柱财源，积极培育新兴财源，提升财政实力。要加大税收征管力度，强化重点税种和重点行业的征收管理，严厉打击各种涉税违法行为，做到依法治税、应收尽收。各企业要切实增强社会责任意识和依法纳税意识，主动为全市社会发展贡献力量。要调整优化支出结构，依照建立公共财政的要求，坚持“保工资、保运转、保民生”原则，严格控制一般性支出，重点支持“三农”民生工程、和谐社会建设。要继续深化预算制度改革，加强财政管理与监督，努力提高财政资金的使用效益，真正把财政资金用在刀刃上。要切实加强财税队伍建设，强化法制教育和业务技能培训，树立现代财税理念，增强科学理财、依法征税的能力，不时提高财税工作整体水平。

（十一）改善民生。更加注重改善民生，促进社会和谐发展，不时提高人民群众的幸福指数。一要提高社会保证、医疗卫生服务和就业水平。进一步完善社会平安和社会救助体系，确保全年各类平安新增参保人员2500人以上。加快“两院”建设，年内建成辛中驿、出岸、吕公堡3所区域中心敬老院。加强以乡镇卫生院为重点的农村三级医疗卫生服务网络建设，积极推进市医院迁建项目，完成石门桥、王家坞等10所卫生院的改扩建工程，实现每个行政村都有1个卫生室的目标；进一步扩大新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗覆盖面，提高补助规范，真正做到让群众有钱看病、有地方看病、有人看病。认真落实鼓励全民守业和就业再就业扶持政策，动态消除“零就业”家庭，确保城镇登记失业率控制在4%以内。二要加快发展教育、文化等项事业。做好第四实验小学的立项、选址、征地等项工作，力争年内开工。继续抓好乡村中小学校规范化建设、布局调整和校舍改造工程，今年建设3所规范化初中，完成86所农村学校的取暖改造。全面实行城乡免费义务教育，将提供免费教科书的范围扩大到全部农村义务教育阶段学生，免除乡村义务教育学杂费，促进城乡教育均衡发展。市一中要以新校区建成投入使用为契机，强化统一管理，努力建设全国示范性高中。大力发展职业教育，积极探索校企合作办学的新路子，努力培养更多的中等实用技能人才。加快会展中心建设，高质量地搞好微波电视村村通工程，不时满足群众高品位的文化需要。突出淀边石化新城的文化特色，充分挖掘以扁鹊等历史名人为代表的激进文化，促其与现代文明有机结合，努力形成与时俱进的乡村文化，弘扬人文精神，彰显乡村文明之魂。做好体育中心项目的前期准备工作，力争年内取得实质性进展。全面落实计划生育各项奖励扶助政策，加强对流动人口计划生育的管理与服务，强化出生人口性别比偏高治理工作，稳定低生育水平。三要维护公共平安。加大社会治安综合治理力度，深入开展平安创建活动，重点打击“两抢一盗”犯罪活动，增强人民群众的平安感。加快推进乡村监控系统建设，逐步实现城区监控无死角、全覆盖。以强化产品质量和食品药品平安监管为核心，深入开展食品、药品平安专项治理活动，确保群众用上“放心食品”放心药品”严格落实平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故的发生。认真落实《突发事件应对法》健全应急管理机制，处置好各类突发事件。

三、真抓实干，加强领导。确保顺利实现今年的任务目标

全市经济社会发展的大政方针已经确定，今年。思路措施都已明确，下一步的关键是依照市委、市政府的决策安排，加强领导，真抓实干，深入细致地做好各项工作，为实现经济社会的又好又快发展奠定坚实的基础。

要完善机制，第一。科学决策。实行科学民主决策是贯彻落实科学发展观的重要保证。各级领导干部要根据新形势、新任务的要求，加强学习，用新思想、新观念、新精神武装头脑、指导实践、推动工作。要自觉依照客观规律办事，进一步完善决策机制，对结构调整、产业布局等事关经济社会发展全局的重大事项，深入研究，广泛征求各方面的意见，充分进行协商和协调；对规划编制、项目运作等专业性、技术性强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询和决策评估，做到科学缜密，防止决策失误。要注意克服简单化，讲究工作的方式方法，综合运用经济、法律和必要的行政手段，解决矛盾，推动工作。要熟练运用统筹兼顾的方法，把发展经济与改善民生、搞好“五城同创”与新农村建设、实施工业强市、石化兴市战略与节能减排和生态环境维护有机结合起来，实现全面协调可持续发展。要正确处置对上和对下、个人和集体、局部和整体、当前和长远的关系，找准工作的对接点、利益的结合点和矛盾的交织点，综合考虑，协调推进，发明性地开展工作。

要突出重点，第二。狠抓关键。实践证明，只有抓住关系发展的重点难点工作和涉及群众利益的突出问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力在重点领域和关键环节攻坚突破，才干牵一发而动全局，达到事半功倍的效果。当前，石化基地、工业区、乡村建设、对外开放、大项目建设、大事实事是经济社会发展中的重点，项目用地和融资、社会治安、信访稳定等是工作难点。对此，各级各部门要高度重视，创新思路举措，认真研究解决方法，通过抓好重点难点工作来带动和活跃全局。这里需要指出的对于农村宅基地发放、村级财务管理、计划生育等容易影响干群关系、造成群众上访的敏感性工作，座的乡村两级干部和有关部门要严格依照政策和法律办事，妥善处置好各种问题，最大限度地减少不稳定因素。

要严明纪律，第三。强化执行。加强执行力建设，提高行政效能、保证政令疏通的重要内容。决策布置再好，目标定位再准，思路举措再细，如果得不到很好地执行，也等于零。因此，必需在提高执行力上狠下功夫。要强化执行意识，牢固树立大局观念、效率观念和责任观念，决策布置一经确定，要不等不拖不靠，迅速行动起来，立即干，马上办，不折不扣地执行，高质量地完成。要完善执行机制，继续实行政府工作目标分解责任制和重大事项领导分包责任制，将各项目标任务细化分解落实到每个部门、每个单位和具体责任人，严格要求、严加管理，及时解决执行过程中的困难和问题，促进工作的顺利开展。要加强对执行情况的督导检查，推行政府绩效管理制度和行政问责制度，对行动快、力度大、效果好的给予惩处，对动作迟缓、工作拖拉、敷衍应付的提出批评，特别是对拒不执行市委、市政府决定并且造成严重后果和不良影响的将严肃追究有关领导和责任人的责任，决不手软。

要转变作风，第四。促进落实。作风决定成败。实现经济社会又好又快发展，必需从转变作风做起，推进各项工作落实。各乡镇、各部门要大力发扬埋头苦干、顽强拼搏的作风，不张扬，不浮躁，加快发展特色产业，规划建设工业基地和园区，谋划新上一批产业支撑项目，着力办好一批大事实事，真正解决群众关注的各种问题。要大力发扬敢抓敢管、敢于负责的作风，始终坚持蓬勃暮气、高昂锐气、浩然正气，敢碰热点，敢触焦点，敢解难点，敢于破除制约发展的条条框框，敢于惩治扰乱破坏发展环境的行为。要大力发扬真抓实干、雷厉风行的作风，依照省委书记张云川提出的一个实际行动胜过一打纲领”要求，多干实事、少讲空话，多深入基层、少浮在上面，雷厉风行、一抓到底，工作快节奏、高效率，一着不让地抓好落实。要大力发扬争先创优、惟旗是夺的作风，把“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”作为最高的目标追求，只为胜利想办法，不为失败找理由。各级各部门主要领导要亲历亲为，靠前指挥，一线调度，尽心竭力抓落实，切实发挥好表率作用。

已进入2月中旬，当前。第一季度的有效工作时间仅有一个多月。一年之计在于春。全市上下要克服歇年思想，各项工作要再拧扣、再加压，各项措施要及时出台，确保开好局、起好步。综合经济部门要加强经济运行监管，科学预测，及时调度，保证各项指标跟上时间进度，努力实现首季开门红。各乡村和有关部门要把项目促开工、保投产作为经济工作的重中之重，集中开展重点项目建设攻坚月活动，全力破解土地、资金等瓶颈问题，为项目建设铺平道路，力促新上项目早开工、建项目早投产。对今年的大事实事，各有关部门要抽调精干力量，落实责任目标，加强督导调度，迅速开展工作。针对去冬降雪少、土壤缺墒严重的实际情况，各乡村要认真做好春耕备播工作，组织好种子、化肥、农药等农资的供应，搞好农田水利基本建设，加强田间作物管理，为夏粮增产增收发明条件。要抓住3月份植树造林的黄金时期，提早安排安排，落实好地块和各项具体措施，高质量地完成今春的植树绿化任务。