学习笔记书写内容

第一篇：学习笔记书写内容

学习笔记书写内容

一、3月18日（9:00-11:00）学习内容：

观看《苏联亡党亡国二十周年祭》，写一篇心得体会。学习地点为二楼培训教室，参加人员：全体干部职工；主持人：李进义

二、3月26日学习内容：

（一）“两会”精神

（二）“三严三实”精神

（三）习近平在兰考讲话精神

备注：

1、学习时间：3月26日下午（4:00-6:00）学习地点：局四楼会议室；

2、参加人员：全体干部职工；

3、主持人：闫国军

2014全国两会精神传达提纲

一、会议概况

十二届全国人大二次会议、全国政协第十二届二次会议分别于2014年3月5—13日和3—12日在北京召开。十二届全国人大二次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议政府工作报告，审查国务院计划报告和预算报告；第二阶段主要是听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告；第三阶段主要是审议通过大会的各项决议草案。大会表决通过了政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议。大会应出席代表2983人，实到2932人。

全国政协第十二届二次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告；第二阶段主要是列席十二届全国人大二次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；第三阶段主要是通过了政协第十二届全国委员会第二次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届二次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第二次会议政治决议。大会应出席委员2229人，实到2172人。

二、会议主要精神

这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话之中。

三、《政府工作报告》的主要精神 报告主要包括2013年工作回顾、2014年工作总体部署和2014年工作重点三部分。

●2013年工作回顾

报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。

——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。报告总结了一年来的主要工作及特点：一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项，推动开放向深度拓展。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极盘活存量、用好增量，优化财政支出，整合压缩专项转移支付，压减一般性支出。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级。巩固和加强农业基础，加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。加快产业结构调整，加强基础设施建设，推进创新驱动发展。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，保障群众基本生活，推进教育发展和改革，深化医药卫生体制改革，促进文化事业和文化产业健康发展。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。坚持以人为本、依法依规、科学应对，加强安全生产和市场监管，不断提高社会治理水平。全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强； 财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大；农业增产农民增收难度加大等。

●2014年工作总体部署

报告提出了2014年经济社会发展的总体要求、主要预期目标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好三个原则和政策取向。一是向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从制约经济社会发展最突出的问题改起，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革。二是保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。三是着力提质增效升级、持续改善民生。要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。要继续完善政绩考核评价体系，增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

●2014年工作重点

第一，推动重要领域改革取得新突破。要以经济体制改革为重点，更多释放改革红利。一是深入推进行政体制改革。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。确需设臵的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。二是抓好财税体制改革这个重头戏。着力把所有政府性收入纳入预算，实行全口径预算管理。各级政府预算、决算和“三公”经费都要向社会公开，打造阳光财政。提高一般性转移支付比例，逐步理顺中央与地方收入划分，把地方政府性债务纳入预算管理，防范和化解债务风险。三是深化金融体制改革。继续推进利率市场化，扩大金融机构利率自主定价权。稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构，引导民间资本参股、投资金融机构及融资中介服务机构。实施政策性金融机构改革。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。四是增强各类所有制经济活力。优化国有经济布局 和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。在更多领域放开竞争性业务，完善产权保护制度。

第二，开创高水平对外开放新局面。要构建开放型经济新体制，推动新一轮对外开放。一是扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开放。扩展内陆沿边开放。从战略高度推动出口升级和贸易平衡发展。二是在走出去中提升竞争力。抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路，推出一批重大支撑项目，加快基础设施互联互通。三是统筹多双边和区域开放合作。坚持推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢，形成对外开放与改革发展良性互动新格局。

第三，增强内需拉动经济的主引擎作用。要发挥好消费的基础作用和投资的关键作用，打造新的区域经济支撑带，构建扩大内需长效机制。一是把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费,促进信息消费，深化流通体制改革，降低流通成本。二是把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。三是把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑。深入实施区域发展总体战略，优先推进西部大开发，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。要谋划区域发展新棋局，推进梯度发展。以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带，形成新的区域经济增长极。要坚持陆海统筹，全面实施海洋战略，大力建设海洋强国。

第四，促进农业现代化和农村改革发展。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。一是强化农业支持保护政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。统筹整合涉农资金，确保农业投入只增不减。二是夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设一批重大水利工程，各地要加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。完善农村水电路气信等基础设施，改造农村危房260万户，改建农村公路20万公里。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。今年再解决6000万农村人口的饮水安全问题。三是积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥 进行农村土地制度改革试点。坚持家庭经营基础性地位，培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。完善集体林权制度改革。加快国有农牧林场改革。四是创新扶贫开发方式。加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。我们要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。国家加大对跨区域重大基础设施建设和经济协作的支持，加强生态保护和基本公共服务。地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，今年再减少农村贫困人口1000万人以上。

第五，推进以人为核心的新型城镇化。要健全城乡发展一体化体制机制，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。一是有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。二是加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。加快推进基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。三是加强城镇化管理创新和机制建设。要更大规模加快棚户区改造，决不能一边高楼林立，一边棚户连片。加强小城镇和村庄规划管理。通过提高建设和管理水平，让我们的城镇各具特色、宜业宜居，更加充满活力。

第六，以创新支撑和引领经济结构优化升级。要把创新摆在国家发展全局的核心位臵，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产业向全球价值链高端跃升。一是加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入。二是产业结构调整要依靠改革，进退并举。进，要更加积极有为，促进信息化与工业化深度融合，推动企业加快技术改造，增强传统产业竞争力。退，要更加主动有序，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，鼓励企业兼并重组。对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量。

第七，加强教育、卫生、文化等社会建设。要深化社会体制改革，以更大的投入和更有力的举措，推动经济社会协调发展。一是促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。二是推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城 乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，在全国推行城乡居民大病保险。市和县级公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。三是要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。文化是民族的血脉。继续深化文化体制改革，完善文化经济政策，增强文化整体实力和竞争力。四是推进社会治理创新。注重运用法治方式，实行多元主体共同治理。更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用。加强应急管理，提高公共安全和防灾救灾减灾能力。改革信访工作制度，及时就近化解社会矛盾。加强社会治安综合治理，坚决打击暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全，形成良好社会秩序，共同建设平安中国。

第八，统筹做好保障和改善民生工作。民惟邦本，本固邦宁。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。一是坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策。就业是民生之本，要不断优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安臵和再就业工作。二要深化收入分配体制改革。收入是民生之源，要努力缩小收入差距，健全企业职工工资决定和正常增长机制，加强和改进国有企业负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资。三是重点推进社会救助制度改革。社保是民生之基，要继续提高城乡低保水平，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，改革机关事业单位养老保险制度。发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展。四是完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标，坚持分类指导、分步实施、分级负责，加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上，加强配套设施建设。五要全面落实安全生产责任制。要大力整顿和规范市场秩序，建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系。严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

第九，努力建设生态文明的美好家园。生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。一是出重拳强化污染防治。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。要深入实施大气污染防治行动计划。实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。二是推动能源生产和消费方式变革。加大节能减排力度，控制能源消费总量，提高非化石能源发电比重，发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济。三是推进生态保护与建设。继续实施退耕还林还草，今年 拟安排500万亩。实施退牧还草、天然林保护、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、湿地恢复等重大生态工程。落实主体功能区制度，探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制。各级政府和全社会都要进一步积极行动起来，呵护好我们赖以生存的共同家园。

报告强调，要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。

报告还阐述了今年民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交等工作方针。

总书记关于干部作风建设“三严三实”的论述

总书记3月9日参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时强调指出：作风建设永远在路上，“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

习总书记提出的“三严三实”，内涵丰富、寓意深刻，既是党的作风建设历史经验的总结，也是近期党的作风建设具体规定的升华，为党的作风建设提出了新要求、树立了新标杆，成为党的作风建设的新起点。当前，我国面临的形势依然错综复杂，支撑发展的要素条件也在发生深刻变化，我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口，改革“险滩”等着去涉，“硬骨头”等着去啃。各级领导班子和领 导干部，必须以“三严三实”来要求和对照自己。天下大事必作于细，古往今来必成于实。任何时候，都要坚信空谈误国，实干兴邦。任何时候都要明白“搭一次花架子，就把群众心伤一回；走一次过场，就与群众的距离远一分”。改革只有进行时，没有完成时，只有真正做到“三严三实”，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，作风建设才能不断取得新成效，其内涵才能不断得以升华。

总书记在河南兰考视察时的讲话主要精神

3月17日至18日，总书记赴第二批党的群众路线教育实践活动联系点河南省兰考县进行考察。习总书记参观了焦裕禄同志纪念馆，看望了焦裕禄同志亲属和基层模范代表，考察了为民服务中心和民心热线，到农村面对面听取干部群众意见和建议，同乡村干部座谈，出席县委常委扩大会议，专门听取兰考县教育实践活动情况汇报，并发表重要讲话。

总书记指出，标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。教育实践活动要确立一个较高标准，并严格按标准抓部署、抓落实、抓检查。要整合好组织资源、人力资源、社会资源、政策资源，使与活动相关的各种因素同向着力、相互协调。要把握好节律，解决复杂矛盾先行探索，用成功经验和管用办法示范带动。要用好批评和自我批评武器，有一点“辣味”，让每个党员干部都能红红脸、出出汗。要坚持开门搞活动，让群众大胆提意见、评头品足，特别是对群众提出的一些具体问题，能够解决的要抓紧解决，一时解决不了的要耐心细致做好解释工作，需要上级决策或制定政策的要及时反映。要严格督导把关，及时发现和帮助解决工作推进中的苗头性、倾向性问题。

总书记指出，教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的，要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，做到深学、细照、笃行。要特别学习弘扬焦裕禄同志“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的公仆情怀，凡事探求就里、“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神，艰苦朴素、廉洁奉公、“任何时候都不搞特殊化”的道德情操。要组织党员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。长期以来，习近平在不同领导岗位上始终强调学习和弘扬焦裕禄精神。在兰考县汇报会上，他回忆起担任福州市委书记期间，读了《人民呼唤焦裕禄》一文填写的《念奴娇》词。这首词发表在1990年7月16日的《福州晚报》上。词中“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。生也沙丘，死也沙丘，父老生死系。暮雪朝霜，毋改英雄意气”、“为官一任，造福一方，遂了平生意”的句子，深深表达了对焦裕禄的崇敬之情和爱民为民、责任担当的坚定情怀。2009年4月，时任中共中央政治局常委、国家副主席的习近平就专程来过兰考，致敬忠魂，他把焦裕禄精神概括为“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”。

总书记指出，领导干部在教育实践活动中发挥带头作用，是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的。面对群众的眼睛，领导干部自我要求越严格越好，勘误纠错越主动越好。各级领导干部都要把自己以一个普通党员身份摆进活动中去，使每个环节、每个方面都示范到位。

总书记强调，作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，就要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。他为此提出四点要求：一是正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益。二是下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西。三是实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。四是对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。

总书记强调指出，教育实践活动要见物见人，既围绕解决实际问题制定方案、采取措施，又围绕提高党员、干部素质和能力制定方案、采取措施。要防止用兴办实事代替解决党员、干部作风问题，只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向。

总书记还对兰考县结合教育实践活动抓好当前改革发展稳定各项工作提出明确要求，希望他们把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，不断取得事业发展新成绩。

调研期间，总书记考察了黄河兰考东坝头段，了解黄河防汛和滩区群众生产生活情况，叮嘱当地干部要切实关心贫困群众，带领群众艰苦奋斗，早日脱贫致富。

第二篇：学习笔记书写格式

学习笔记书写格式（供参考）

XXX乡（镇）党的群众路线教育实践活动

第 X次集中学习

学习时间：

学习地点：

参加人员：

主持人：

学习时长：

学习内容：

一、学习内容（标题）

主要学习内容

。。。。。

小总结、小心得

二、学习内容（标题）

主要学习内容

。。。。。

小总结、小心得

三、。。。。。。

第三篇：学习笔记内容

群众路线规定篇目（学习笔记内容）

1、深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中全会、总书记系列重要讲话、中央农村工作会议和经济工作会议精神；

2、学习省第十二次党代会、省十二届六次全委扩大会，酒泉市第三次党代会及三届四次、五次全委扩大会议精神和市十五届三次党代会精神；

3、通读精读三本书：《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》；

4、认真学习《党章》和党内规章制度，切实加强党的政治纪律、组织纪律教育；

5、学习中发〔2013〕4号、中办发〔2013〕4号和甘发〔2013〕5号文件规定的学习内容以及中组部印发的资料汇编、酒泉市委组织部资料汇编等学习资料；

6、拓展学习廉洁从政准则、信访工作条例、城乡规划违法违纪行为处分办法、党政领导干部选拔任用工作条例、干部应知应会知识读本等干部监督管理办法和学习资料。

最近新增内容：三本书《厉行节约-反对浪费-重要论述摘编》，《论群众路线》，《联系服务群众经验选编》，中央宣传工作会议，全国政法工作会议，全国农村工作会议，三严三实，延安精神，红旗渠精神，习近平兰考调研内容，建设丝绸之路设想，中国梦，社会主义核心价值观，面向未来的赶考等内容。

第四篇：政治学习笔记内容

总书记集中阐述“四个全面”战略布局

2015年2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，总书记在开班仪式上讲话中集中论述了“四个全面”战略布局的逻辑关系，引发媒体和社会各界关注热议。就此，记者采访了国家行政学院教授许耀桐。许耀桐分析认为，这是习近平首次在正式讲话场合集中阐述四者关系，宣示了“四个全面”已成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的全新布局。

每一个“全面”都具有重大战略意义

习近平在开班仪式讲话中指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。他谈到，这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。

习近平在论述四者之间的关系时指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。要把全面依法治国放在“四个全面”的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个“全面”的关系，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

首次在正式场合宣示治国理政全新布局

在公开报道中，习近平首次将“四个全面”并提，是去年12月在江苏调研考察期间。他当时强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”，在此前“三个全面”基础上，增加了“全面从严治党”。

国家行政学院教授许耀桐在接受本网记者采访时说，此次集中阐述“四个全面”更具深意。许耀桐说，一年之计在于春，每年初举办省部级领导干部研讨班，把中央领导和“封疆大吏”召集起来，学习培训达成共识已成惯例。在这样一个非常正式带有部署整体工作性质的场合，习近平第一次集中地阐述了四者之间的关系。

“这是一个正式的宣示，宣告‘四个全面’成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的全新布局”，许耀桐认为，“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域、主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，趋于成熟。

“全面从严治党”是点睛之笔

许耀桐分析，“四个全面”宣示了“四个全面”已成为以习近平同志为核心的党中央治国理政的全新布局。全面建成小康社会，是整个国家要实现的近期目标；全面深化改革，是我们推进全面实现小康目标的一个根本动力；全面推进依法治国是根本保障；习近平去年底考察江苏的时候提出“全面从严治党”，这是点睛之笔、神来之笔。如果没有这一笔，其他都不能实现，有了这一笔其他就都鲜活起来。

许耀桐说，“四个全面”是习近平任总书记两年多来，经过酝酿、深思熟虑形成的。以习近平同志为核心的党中央治国思路，非常鲜明地展现在全国人民面前，比笼统地谈“治国理政”更为具象、接地气。

“全面”二字体现继往开来，利于鼓舞士气

建设小康社会、深化改革、依法治国、从严治党等作为治国理政的重要方略，已为历届中央所重视强调。为何以习近平同志为总书记的新一届党中央要特别强调在都冠以“全面”二字，并强调“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰？

许耀桐认为，之所以在这些施政方略前面加上“全面”，一方面是一种延续性，是对以往方向、路线的一脉相承，表明新一届党中央领导集体没有另起炉灶，否定过去；另一方面，“全面”并非轻描淡写，可有可无。“全面”就是要覆盖面更广，不可能留有死角、达不到的地方，而且加强了力度深度广度。这两个字非常提气，给人勇气和信心，鼓舞士气。许耀桐说：“这里两个字加得非常必要，表明我们在新的起点上，要开创一个全新的格局”。

—— 学习总书记关于教育工作的重要论述

党的十八大以来，总书记对教育工作作出一系列重要论述，深刻阐明了新时期我国教育改革发展的重大理论和实践问题，丰富发展了中国特色社会主义教育理论，是推进教育事业改革发展的强大思想武器。深入学习领会、全面贯彻落实总书记的重要论述，是教育系统的重大政治任务。

一、坚持科教兴国，把教育摆在优先发展的战略位置

2013年9月，总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表贺词，指出教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径，强调中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置。习总书记把“更好的教育”摆在人民“十大期盼”的首位，并强调指出，“致天下之治者在人才”，没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。这些重要论述，揭示了教育的本质属性，阐明了教育在实现中国梦伟大征程中的重要作用和战略地位。我们要从党和国家工作全局的高度，始终坚持教育优先发展，牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来的理念，推动落实经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要形成大力推动优先发展教育的合力，确保到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列。

二、推进立德树人，培育践行社会主义核心价值观

总书记指出，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。他强调，培育践行社会主义核心价值观，要从娃娃抓起、从学校抓起，做到进教材、进课堂、进头脑，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求。少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展。广大青年一定要坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格；要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。这些重要论述，为我们全面贯彻党的教育方针，培育和践行社会主义核心价值观，培养中国特色社会主义建设者和接班人提供了重要遵循。我们要把理想信念教育放在首位，引导学生从小树立“革命理想高于天”的崇高追求，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。不断完善大中小学有机衔接、循序渐进的课程体系和教材体系建设，把党的教育方针和社会主义核心价值观细化为学生核心素养体系和学生学业质量标准。继承和弘扬中华民族传统美德，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，筑牢广大青少年践行社会主义核心价值观的思想文化根基。强化实践育人环节，完善“青少年志愿服务制度”，引导学生在服务他人、奉献社会中升华对社会主义核心价值观的认识。大力开展诚信教育，形成良好校园文化环境。

三、把握正确方向，全面深化教育领域综合改革

总书记指出，要秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，并特别强调要把考试招生制度改革作为方向明、见效快的改革积极稳妥地加以推进。这些重要论述，深刻揭示了改革是新时期我国教育事业发展的强大动力，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，集中反映了以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的深谋远虑。我们要把完善和发展中国特色社会主义教育制度、推进教育治理体系和治理能力现代化作为总目标，以推进管办评分离为基本要求，以转变政府职能为突破口，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。把考试招生制度改革作为突破口，探索建立招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。把创新人才培养机制作为着力点，探索形成教育教学内容更新机制、协同育人机制、社会评价机制，构建小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切合作的育人格局。

四、促进教育公平，让每个孩子都有人生出彩的机会

总书记一再强调，要努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育。要努力让每个适龄儿童都能享受良好的教育，都有人生出彩的机会，都能实现个人的梦想和追求。义务教育一定要搞好，让孩子们从小受到好的教育。总书记还强调，再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子。治贫先治愚，要把下一代的教育工作做好，特别是要重视贫困地区下一代的成长。这些重要论述，体现了我们党以人为本、执政为民的价值取向，是新时期推进教育公平的重要指导方针。我们要以改善农村教育为重点，完善农村中小学布局，教育资源向农村倾斜，向边远、贫困、民族地区和中西部地区倾斜，向薄弱学校倾斜。继续加大力度实施贫困地区定向招生专项计划和支援中西部地区招生协作计划，进一步提高贫困地区农村学生进入重点高校比例。以保障每一个孩子都有学上为底线，积极推动进城务工人员子女平等接受教育，进一步做好随迁子女在当地参加升学考试的政策衔接，改善农村留守儿童接受义务教育状况，健全农村留守儿童关爱服务体系。充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，使更多的学生接受优质教育，逐步缩小区域、城乡、校际差距。

五、提高教育质量，培养更多更高素质的人才

总书记指出，中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。他强调，要提高教育质量，培养更多、更高素质的人才。要教育引导青年学生既扎实打牢基础知识又及时更新知识，既刻苦钻研理论又积极掌握技能，不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力。这些重要论述，强调了教育在建设人力资源强国中的重要作用，对提高教育质量，培养更多更好的人才提出了明确要求。我们要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量相统一，推动教育内涵发展；把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。认真制定中小学各学科学业质量标准，开展教育质量监测，推动中小学教育教学质量不断提高。创新高校人才培养机制，进一步调整学科专业结构、人才培养类型层次结构和区域布局结构。加快现代职业教育体系建设，巩固提高中等职业教育发展水平，改革创新高等职业教育，深化产教融合与校企合作。强化国家教育督导，实行督学责任制，建立教育督导部门归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的专业化教育质量评估监测体系。

六、加强队伍建设，支持优秀人才长期从教终身从教

总书记指出，教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。各级党委政府要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，支持优秀人才长期从教、终身从教，使教师成为最受社会尊敬的职业。全社会要大力弘扬尊师重教的良好风尚。他强调，广大教师要牢固树立中国特色社会主义理想信念、终身学习理念和改革创新意识。这些重要论述，阐明了教师队伍建设的地位作用、工作方针和根本任务，为新时期教师队伍建设提供了基本遵循。我们要把“三个牢固树立”作为根本要求，引导广大教师带头践行社会主义核心价值观，踊跃投身教育创新实践，不断提高业务能力和教育教学质量，做学生健康成长的指导者和引路人。切实关心教师成长进步，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，特别要对农村基层、边远艰苦地区工作的教师和青年教师给予更多关心关爱。大力弘扬尊师重教的良好风尚，努力提升教师素质，造就一批教学名师、学科领军人才和教育家。

七、推动综合施策，做好高校毕业生就业工作

总书记多次强调，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要求各级党委和政府落实已有的政策和措施，努力创造就业岗位，尽力吸纳更多高校毕业生就业创业，引导和鼓励毕业生到基层和中西部地区就业创业，并研究解决高校毕业生就业难问题的长远措施。这些重要论述，从维护社会和谐稳定、推进民生福祉改善的高度，强调了做好高校毕业生就业工作的重要意义，对做好这项工作提出了明确要求。我们要把高校毕业生就业工作作为一项政治任务和高等教育的重点工作，加强长效机制建设，进一步健全促进就业的政策体系。扩大基层就业项目规模和范围，引导毕业生进一步转变就业观念，主动到国家最需要的地方和领域建功立业。健全高校毕业生就业服务体系，加强就业指导的针对性和实效性，大力扶持更多毕业生自主创业。

八、扩大对外开放，加强同世界各国的教育交流

总书记指出，中国将加强同世界各国的教育交流，扩大教育对外开放，积极支持发展中国家教育事业发展，同各国人民一道努力，推动人类迈向更加美好的明天。各级党委和政府要认真贯彻党和国家关于留学人员的方针政策，更大规模、更有成效地培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各级各类人才。广大留学人员要找准专业优势和社会发展的结合点，找准先进知识和我国实际的结合点，真正使创新创造落地生根、开花结果，同时充分发挥自身优势，加强内引外联、牵线搭桥，当好促进中外友好交流的民间大使。这些重要论述，阐明了教育对外开放对推动我国教育事业改革发展、促进人类文明进步的重要意义，为进一步扩大教育对外开放指明了前进方向。我们要不断提高教育对外开放对国家外交大局、经济社会发展特别是教育改革发展的切合度和贡献度，努力办出具有中国特色、世界水平的现代教育。支持国内高水平教育机构走出去办学，优化中外合作办学类别、学科结构和地区布局，建立中外合作办学质量保障体系。落实好留学中国计划，不断提升来华留学教育水平。充分发挥孔子学院综合文化交流平台作用，提高办学质量和水平。健全工作机制，为留学人员回国工作、为国服务、促进中外文化交流创造良好环境。

第五篇：党员学习笔记内容

党员学习笔记内容

一、学习时间：2017年7月18日

学习地点：经济运行科办公室

学习内容：党委副书记、纪委书记 张清鹏在义煤公司2017年年中纪检监察工作会议上的讲话“认清形势 忠诚担当强力推动全面从严治党向纵深发展” 主持人：葛红晔

学习人员：张冠峰、王超、李保学、葛红晔、段丽珍、梁戈、张晓敏、王京丽、李静、李新普、苏旷怡、谢冀鲁、王琰、杨矿明

认清形势 忠诚担当

强力推动全面从严治党向纵深发展

---在义煤公司2017年年中纪检监察工作会议上的讲话 2017年7月13日 党委副书记、纪委书记 张清鹏 同志们：

今天的主要任务是客观总结上半年工作，认真查摆当前存在问题，安排部署下半年工作，同时也是一次培训会，一次廉政提醒谈话会。

刚才，李治红同志通报了今年上半年信访举报查处情况和案件管理工作；安战学同志通报了执纪审查过程中存在的一些问题；杨民军同志通报了案件审理中发现的问题；张群泰同志通报了上半年以来《河南能源纪检监察》杂志组稿、外宣工作，这些同志的发言都是经研究同意的，有非常强的针对性，希望各单位认真抓好落实，确保下半年各项工作有一个较大提升。耿村矿、常村矿、千秋矿和石壕矿等四个基层单位作了发言。大家的发言都很务实客观，从不同层面总结了上半年工作，找出了问题所在，制定了务实可用的改进措施。

下面，结合实际，我讲三个方面意见。

一、上半年工作回顾

（一）紧抓作风建设关键点，干部精神面貌有了新变化。一是抓住难点，纪律检查常态化。劳动纪律和工作纪律一直是作风建设的难点，必须“常”抓抓“长”、驰而不息。我们建立了巡回检查制度，明查和暗访相结合，定期检查和突击检查相结合，抓关键部门、抓重点生产单位、抓窗口工作人群，严查违反纪律行为；进一步完善了请销假制度、跟值班制度和领导干部在岗有关规定，使检查与制度相匹配，逐步形成了常态化机制。今年上半年公司纪委共开展纪律作风巡回检查19次，下发处理通报5起，处理7人，促使两级机关纪律作风明显好转。二是紧盯节点，刹四风点名曝光。盯紧假期节点，严肃查处公车私用、公款吃喝、大操大办婚丧嫁娶事宜等变异隐形的“四风”突出问题，今年上半年共查处违反中央八项规定精神的案件5起、处分5人。针对新安矿安检科、郁山煤业开拓队等有关人员违规收受礼金问题，利用办公网、手机报点名道姓公开曝光4起，起到了很好的教育作用。三是关注焦点，作风评议全覆盖。通过问卷调查，开展干部作风建设网上民主评议，对32个单位从服务态度、工作效率、大局意识、公正廉洁等四个方面进行了评议和投票，征集意见建议270条，下发监察建议书和函32份、简报10期，并通过OA办公网、义马矿工报、电视台、手机报等将整改情况向职工群众进行了公开反馈。下一步将选取10个以上单位，邀请电视台深度采访，跟踪报道，促进被评议单位进一步整改。

（二）巩固高压反腐格局，执纪审查水平推向新高度。一是优化办案机制。不断完善和用好交叉办案、协作办案和全员办案等执纪审查制度体系，加大案件查办力度。上半年公司纪委指定基层纪委交叉办案30件、协作办案19件；公司纪委办理案件36件，人均办案3件以上。同时，加强案件催办督办，上半年纪委办公室督导案件查办150余次，确保了90%以上的案件能够在规定的时限内查结。坚持案件预审查制度和集体审议制度，上半年纪委办公室预审初核件41件，发现事实不清楚、程序不规范、证据材料不扎实的有11件，督促立案1件；审理室审理立案信件54件，发现定性不准确、量纪不恰当的有5件，督促审查组对3件进行了补充调查；上半年共集体审议案件24次、77件次，确保案件定性准确、处理恰当。二是始终保持反腐高压态势。坚持有腐必反，违纪必究，对违规违纪行为，坚持发现一起查处一起。上半年公司纪委监察处共受理信访举报98件（重访14件），处臵线索88件，立案54起，给予党政纪处分87人，其中处级2人、科队级34人。并对典型案件一律进行公开通报曝光，起到了很好的警示教育作用。同时，积极实践四种形态，抓早抓小，不断扩大提醒、函询、诫勉范围，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。上半年共谈话提醒8人次、责令检查26人次、诫勉谈话12人次、函询8人次；纪律轻处分75人次，占处分总人数的86.21%。三是强化执纪监督检查。去年下半年，我们开展了执纪检查，对十八大以来被给予党政纪处分的722人，其处分决定执行情况进行了逐一落实，发现问题137条，下发整改通知书26份，要求限期整改；今年2月又对基层单位执纪情况进行了“回头看”，通过加强督查督办，确保了处分决定100%执行到位。今年6月份，我们又对2014年以来下发的194份监察建议书执行情况进行了全面梳理，除了有3份正在落实外，其余的全部执行到位。四是开展执纪交流，提升办案能力。成功举办了河南能源首次执纪审查经验交流暨研讨会，有10余家兄弟单位参会，围绕执纪审查工作开展了交流、探讨，暨开创了总结经验促进工作的先例，又搭建了河南能源办案交流平台，受到了河南能源党委和纪委主要领导的肯定。五是不断健全和完善执纪审查制度化规范化水平。按照新的监督执纪工作规则，结合我们以往工作实践中较好的做法，加以梳理、归纳、提炼、升华，上升为制度，制定了信访举报与问题线索处臵、谈话函询、执纪审查、案件审理、预审查、集体审议以及交叉办案、全员办案等10余项配套制度和流程，促使执纪审查工作更加规范化，工作水平再上一个新台阶。

（三）发挥效能监察推动作用，促使基础管理有了新提升。一是针对突出问题，精准选题立项。根据公司工作部署、职代会提案梳理、会同职能部门展开讨论等形式，围绕安全生产、经营管理等方面存在的突出问题，公司层面确立了“三供一业”移交、薪酬分配、干部作风建设、招投标管理等4个效能监察项目，同时督促指导24个基层单位确立了45个效能监察项目。二是加强组织协调，统筹推进落实。先后组织召开效能监察工作安排部署会1次、项目动员会1次、项目进展情况推进会2次，持续加大效能监察工作推进力度。在“三供一业”移交效能监察方面，公司纪委监察处提前介入，跟踪问效，监督检查了19个单位，发现问题167条，下发监察建议书19份，有力促进了“三供一业”移交工作。义煤公司层面干部作风建设、薪酬分配管理和招标管理等其它三项效能监察项目也正在有序进行中。基层单位开展效能监察的积极性也很高涨，开展效能监察的基层单位同比增加5个，选题立项同比增加15项。石壕矿紧扣焦点重点，确立了3个效能监察项目，开展检查12次，提醒约谈26人。三是把握问题导向，突出整改效果。针对管理过程中的薄弱环节和工作重点，通过开展全过程效能监察，发现了一批管理中的问题，健全完善了一批管理制度。去年，通过开展效能监察，发现问题406个，推动完善制度45项，节约资金和避免损失1.4亿元，“物资采购招标管理效能监察”项目荣获河南能源效能监察优秀项目。今年我们又组织了“干部作风建设”、“区队工资管理”和“强化风险管控”三个效能监察项目，参加河南能源优秀效能监察项目评选，其中“强化风险管控”项目获得了河南能源效能监察优秀项目。

（四）扭住两个责任牛鼻子，党风廉政建设呈现新局面。一是严格考核考评。年初对63个基层单位和机关部室2016党风廉政建设责任制进行了考核，发现落实主责主业不彻底、制度落实不到位、执纪落实有偏差等5个方面的共性问题，下发了《义煤公司2016党风廉政建设检查考核情况通报》，要求限期整改。同时，认真做好了河南能源党风廉政建设考核迎检工作，经过精心筹备，义煤公司党风廉政建设责任制考核名列河南能源第一名。二是强化责任追究。有权必有责，有责要担当，失责必追究，坚持“一案双查”和“一案双究”，对职工反映强烈、问题线索较为集中、违反中央八项规定精神和“四风”问题、纪律作风问题突出等履行党风廉政建设不力的，严格进行责任追究。上半年，公司两级纪检监察机关共责任追究20人，促进了两个责任落实。三是注重结果运用。公司纪委根据规定，将考核结果作为基层单位班子成员年终绩效考核的重要依据，考核前五名的单位纪委书记年薪增加5%，后五名的单位纪委书记年薪扣减5%，以严考核强推“两个责任”逐级落实。各基层单位也提高了对落实“两个责任”的重视程度，常村矿将廉政责任制纳入“百分制”考核，结果与工资挂钩，严格兑现奖罚；杨村矿以党支部“达标争优”为依托，分解廉政责任，将“一岗双责”延伸到了基层区队。

（五）突出廉政宣教导向作用，廉洁自律防线得到新巩固。一是强化廉政学习，提高自律意识。今年以来各单位党委书记讲廉政党课47场次、6000余人接受了教育，党员干部受教育面达到了80%以上；利用电视黄金时段播放廉政歌曲16首100余次、插播廉政公益广告120余次；组织近万名党员干部收看了《永远在路上》、《打铁还需自身硬》等廉政教育专题片；在电视台和oa办公网开设了《廉洁从业大讲堂》栏目；向副科级以上领导干部发放《廉洁从业手册》5000余本。通过掀起学习热潮，营造浓厚氛围，提醒督促党员领导干部发挥好表率作用。二是开展专题教育，提升党性修养。在纪检队伍中扎实开展了“一准则一条例一规则”集中学习教育活动，提高了广大纪检监察干部“四个意识”，增强了广大纪检监察干部党性观念；组织开展了“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，坚持教育为先，强化标杆意识，促使纪检监察干部的履职能力得到进一步提升。三是利用宣传阵地，营造舆论氛围。利用《河南能源纪检监察》杂志媒介，大力宣传义煤纪检工作成效，展现了义煤纪检工作特色。上半年发稿20余篇。

（六）激发干部队伍活力，队伍建设水平有了新提高。一是倡导全员学习，夯实理论基础。坚持周一例会全员学习制度，制定学习计划，围绕准则、条例、监督执纪工作规则、中央八项规定等党规党纪，以及河南能源、义煤公司规章制度，组织公司纪委全体人员集中学习讨论，不断提高纪检监察干部政治素养和理论水平。二是实践实战练兵，注重业务提升。坚持开展纪检人员业务轮训，每季度初抽调基层纪检人员到公司纪委各室开展理论和实践轮训，每期三个月，期末达到独立办案能力。上半年共组织2期、8人参加了业务轮训。持续开展了交叉办案、协作办案，重点增加办案力量薄弱单位参与人数，以案代训，以案促培，实战练兵，提高了纪检队伍整体业务水平。三是规范内部流程，强化内部监督。结合新下发的监督执纪工作规则，修订完善和建立健全信访举报与问题线索处臵、谈话函询、执纪审查、案件审理、预审查、集体审议以及交叉办案、全员办案等10余项配套制度和流程，严格办事程序。通过制度的制定和落实，规范纪检干部的行为，防止了“灯下黑”。

同志们，刚刚过去的半年，我们坚持“四个并重”原则，落实主体责任与强化监督责任并重，持续转变作风与突出警示教育并重，保持高压反腐与实践四种形态并重，严格监督他人与强化自我监督并重，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。在年初党风廉政建设考核中，义煤公司名列河南能源下属单位第一名；信访举报、立案审查、纪律处分等主要数据较去年上半年同比下降了3.92%、25.00%和3.30%。这主要得益于河南能源纪委和义煤公司党委的坚强领导，得益于公司各级党组织认真履行主体责任，得益于广大党员干部、职工群众的大力支持和积极参与，得益于全体纪检监察干部的忠诚担当和不懈努力。在此，我代表公司纪委，向关心支持纪检监察工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

二、认真查摆当前存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前工作中依然存在一些不容忽视的问题和不足：

（一）是部分基层单位党风廉政建设“两个责任”落实不到位，责任落实存在虚化现象。部分领导干部甚至主要领导对落实“两个责任”认识不到位，工作落实不到位，“一岗双责”虚化。致使有的单位问题连连发生，举报居高不下。

（二）是信访举报总量仍居高不下，多头访、重复访、越级访相对较多。上半年公司纪委监察处受理信访举报98件（含重访14件），其中上级批转51件；同时，对处级领导干部，尤其是主要负责同志的举报有增高趋势。

（三）是依法治企、对员工的法治教育亟待加强。从案件分析情况看，去年受到司法处理的有66人（刑事判决

51、行政处罚15人），刑事判决中犯危险驾驶罪19人、犯故意伤害罪10人、犯非法狩猎罪7人，三类合计达到了70%以上。以上，有5人被判处有期徒刑，有1人在留用察看期间被行政处罚，根据《河南能源化工集团员工奖惩暂行规定》，这6人全部被解除劳动合同。

（四）是基层单位对效能监察工作重视程度不够、职责定位不清，效能监察工作质量不高。有些单位对效能监察加强企业管理、提高经济效益的重要作用认识不足；个别单位效能监察项目资料只有立项表和成果核定表，没有过程资料；有的项目成果核定数据造假，没有具体凭证和材料做支持。究其主要原因是：有一些单位纪委书记不敢大胆开展工作，不能很好履行监督职能。

（五）是在正风肃纪的高压态势之下，个别领导干部仍缺乏敬畏之心，还有心存侥幸、顶风违纪现象。违规使用公车和操办婚丧喜庆事宜宴请并接受管理服务对象礼金、公款吃喝等违反中央八项规定精神的问题一再发生。虚造克扣职工工资损害职工利益、干部任用中任人唯亲该回避不回避等不公平现象、企务公开队务公开不落实、领导干部亲属以权谋私搞特权问题等时有发生。如跃进煤矿机电二队原队长李某某，在2015年因克扣虚造职工工资问题被给予行政记大过处分后，仍不收敛、继续违规违纪，在2016年底又被查出其克扣虚造职工工资问题，最终从重处理，同时支部书记被给予党内警告处分。石壕矿一个队长两年三次受处分。

（六）是部分办案人员业务能力不强、责任心不够，办案质量有所滑坡。集中表现在：初核前准备工作不扎实；调查取证工作不深入不细致，一些该问的细节问题没问到，一些该取的证据没有取到，证据链不完整；部分初核报告质量不高，对所核查问题的事情经过叙述不够清楚，结论及建议不够准确；甚至出现严重逻辑错误，有的案件汇报三次还不过关；部分案件立案程序不完备；有些案件定性量纪不准确，“二十四字”办案方针差距较大。今年以来在预审初核件、立案件过程发现事实不清楚、程序不规范、证据材料不扎实、现定性不准确、量纪不恰当的案件有16件，退回补充调查了3件。究其主原因是一些办案人员业务能力不高，责任心不强，主动担当不够。

三、稳步推进下半年各项工作

同志们，2017年下半年形势依然严峻，任务十分艰巨，我们一定要强化责任意识、担当意识，针对以上问题和不足，进一步采取措施、强化整改，切实做好下半年各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

（一）压实两个责任，推进全面从严治党向纵深发展 一要持续强化党委主体责任。党委是主体责任，党委书记是第一监督人；班子成员对分管范围内的党风廉政建设承担一岗双责，负主体责任；行政负责人对主体责任的认识程度、重视程度、支持程度、能否带头履行主体责任是重要因素。纪委负有协助党委落实党风廉政建设工作职责。责任清单不能束之高阁，必须按照要求进行落实，并严格考核兑现奖惩。

二要持续深化纪委监督责任。纪委要在党委的领导下，配合把监督检查各级党组织主体责任落实情况作为监督重点。要严格落实监督责任情况逐级报告、述责述廉等制度，定期安排下级纪委主要负责同志就落实监督责任向上级纪委述责述廉。

河南能源巡察试点工作全面铺开，三个巡察组已进驻鹤煤、安化、新疆公司，下一步我们要做好迎接河南能源巡察准备工作，以上级巡察为契机，查漏补缺、补齐短板、提升管理。

三要加大问责追究力度。动员千遍，不如问责一次。各级纪委必须“敢”字当头、不辱使命，用好问责利器，把问责作为落实全面从严治党责任的重要抓手。针对两个责任落实、贯彻执行八项规定，反对四风，重点针对当前存在的违规使用公车、违规公款吃喝、婚丧嫁娶大操大办收取管理服务对象礼金、信访举报居高不下、司法转处案件较多等方面问题，对所有单位党政一把手、纪委书记进行党风廉政建设和个人廉洁提醒，并签订承诺书。今后，再发现这方面的问题，要从严从重追究责任。同时，要对问题线索多、职工群众反映强烈的，选人用人问题突出、不作为乱作为的，以及对这些问题放任自流，听之任之者，提醒谈话后不能认真采取积极措施，有所改变的要加大问责力度，让失责必问、问责必严成为常态。坚持“一案双查”和“一案双究”，既追究当事人的责任，又追究主体责任、监督责任，造成严重后果的还要上查一级，甚至两级三级。

（二）要驰而不息抓作风建设。冰冻三尺，非一日之寒。作风问题本身具有的顽固性和反复性，及其“抓一抓有好转，松一松就反弹”的治理规律，决定了抓作风建设必须抓紧盯死、扭住不放。对于作风问题，要一个节点一个节点地解决，一个问题一个问题地解决，不断巩固深化成果，积小胜为大胜。要从深处着眼、细处着力，出新招、见实效，坚持抓常、抓细、抓长，做到真管真严、敢管敢严。下半年，要聚焦党员干部劳动纪律、工作纪律以及规章制度执行落实等方面存在的突出问题，加强专项治理，坚持干部作风建设监督检查定期通报曝光制度。同时，以开展懒政怠政为官不为问题专项监督为抓手，集中开展好“四不为”专项整治，聚焦思想态度整治不想为、体制机制整治不能为、责任担当整治不敢为、能力素质整治不会为，打通中梗阻、查纠不作为，以专项整治推动党员干部作风好转。

（三）坚持问题导向，持续保持反腐败高压态势

一要持续保持反腐高压态势。坚持有腐必反，有贪必肃。各级纪检监察机关必须坚持思想上不懈怠、行动上不松劲，以“钉钉子”的精神持续加压发力，常抓不懈。密切关注“四风”新情况，紧盯关键人、关键事和关键节点，通过巡回检查、严格问责和通报曝光等手段，严肃查处无视中央八项规定精神、潜入地下的公款吃喝等老问题；严肃查处党员干部虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，以及借婚丧嫁娶敛财、违规使用公车、私车公养等不正之风；严肃查处执纪审查过程中发现的“四风”问题，对审查对象的“四风”问题要先于其他问题查处和通报。对规避组织监督、顶风违纪的一律从严查处，典型案例一律公开曝光，要进一步释放“越往后执纪越严、越往后处理越重”的强烈信号，坚决防止不正之风反弹回潮。各单位党委、纪委以及车间、区队等基层党组织要切实担负起管党治党责任，突出整治和查处侵害职工利益的不正之风和和“小微权力”腐败，真正让广大职工在反腐倡廉中拥有更多获得感。

二要正确运用“四种形态”。监督执纪“四种形态”是全面从严治党的理论创新和实践创新，也是监督执纪方式的重大转型。践行“四种形态”，要切实把纪律和规矩挺在前面，在实践第一种形态上下功夫，让“红红脸、出出汗”成为常态；同时，抓早抓小、动辄则咎，让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数。（上半年公司两级纪检监察机关共纪律轻处分75人次，占处分总人数的80%以上；同时，还严肃查处了一批顶风违纪、以权谋私、失职渎职等违规违纪行为，党政纪重处分12人次。）

要正确把握践行“四种形态”与保持惩治腐败高压态势的关系，有针对性地处理解决问题，正如医生看病要对症下药，既不能对普通感冒下猛药，也不能对必须开刀手术的急重病症采取姑息疗法。反腐败也是同样，对烂掉根的树，必须毫不手软连根拔起。运行四种形态，就是要通过严惩极少数，实现教育挽救大多数的政治效果和社会效果。所以，践行“四种形态”绝不意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱，也绝不意味着执纪宽了、松了，而是更严了、更紧了。

三要深入开展以案促改。按照河南省纪委、河南能源纪委有关文件要求，下半年，我们要深入开展“以案促改”工作。通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖案件反映出的思想、教育、体制机制等方面存在的问题，举一反三，以查促教、以查促建、以查促管。要坚持标本兼治、推进以案促改，纪委要履行好监督责任，协助党委抓好工作落实。要通过开展以案促改，切实收到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果，达到以治标促治本的效果。

同时要进一步加大调查情况公开反馈，对反映问题较多，经调查多数不存在或不能认定，以及重复反映问题，在一定范围内公开反馈，为有关同志澄清事实，维护干部职工干事创业积极性。严格落实处分决定宣布要求，处级以下典型案件公司纪委也要有计划的按要求组织人员进行宣布，警示教育其他员工。加大典型案件的通报，除了在办公网通报外，还要在矿工报、义煤手机报进行公开通报。纪委要联合工会进一步强化企务公开，队务公开，要扩大职工知情权，消除职工误解，化解干群矛盾。要多措并举，坚决把信访举报降下来。

（四）紧盯关键部位，持续深化效能监察成果 一要切实重视效能监察。目前，我们效能监察工作处于一个“立项难、队伍弱、监察软”的现状，面对这种局面，必须彻底改变。尤其是当前企业面临扭亏脱困、转型发展的关键时期，开展效能监察可以及时发现管理工作中的偏差，及时纠正问题，促进我们摆脱困境。各单位一定要高度重视效能监察工作，纪委书记、纪检监察部门要大胆开展工作，发挥好组织领导和总协调作用；业务部门要切实担起主责，对照效能监察要求，认真开展工作。

二要大力推进效能监察。对年初立项的项目，近期要对照时间节点，逐项督查落实。公司纪委要进一步强化组织、指导、督导、检查，严肃追责问效。工作结束后要组织评选若干个优秀项目进行表彰和奖励。

针对当前部分单位出现的“外转电”问题，由供电公司牵头，公司纪委、供电处等单位参与，对照专项效能监察实施方案，认真开展一次全面的监督检查，严肃查处供用电管理中存在的问题，并以此为契机，进一步完善健全供用电管理机制，堵塞管理漏洞，挽回经济损失。

针对当前由于职工反映不实问题较多，近期纪委要联合工会全面开展一次企务公开队务公开的专项检查。

（五）注重预防，警钟长鸣，深入开展廉政宣教工作 一要亟须加强法治教育。从这两年司法转处案件急剧增多的情况看，部分职工法律意识缺乏，或者是明知故犯，存在侥幸心理，认为酒驾、打打兔子都不是事。殊不知刑法第三百四十一条第二款规定“违反禁猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金”，三门峡市境内的卢氏县、灵宝市、陕县、渑池县均为禁猎区，洛阳市的宜阳县也是禁猎区，在这些区域狩猎就涉嫌违法。2015年11月1日实施的《刑法修正案》

（九）又将“醉酒驾驶机动车”纳入其中，处拘役，并处罚金。2016年2月22日新修订的《河南能源化工集团员工奖惩暂行规定》第二十三条“受开除党籍处分的应解除劳动合同”，第二十六条“员工被人民法院判处有期徒刑及以上刑罚的，一律解除劳动合同”，第二十七条“员工犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免于刑事处罚的，或判处管制、拘役的，视情节轻重给予降级（降职）处分直至解除劳动合同”。若因此被解除劳动合同，丢了工作，不仅自己追悔莫及，而且也会给家庭造成严重损害。所以，各单位要切实加强法治教育，警醒职工，本着对社会、对企业、对家庭负责的态度，引以为戒，遵法守纪，不要到了最后追悔莫及。

二要加强廉洁文化建设。以9月份反腐倡廉宣传月活动为载体，开展丰富多彩的廉洁文化宣教活动，营造风清气正的廉洁从业氛围。下半年，要开展一次廉政家风教育，使廉政教育进社区、进家庭，教育引导广大党员干部传承弘扬党的优良传统和作风，做到廉洁修身、廉洁齐家。

三要加大反腐倡廉宣传。重点是《河南能源纪检监察》、河南能源报，河南能源手机报，义煤矿工报，义煤手机报，义煤微信平台，以及地市以上各主流媒体，进一步加大反腐倡廉宣传工作。季度通报投稿用稿情况，与党风廉政建设责任制考核挂钩；纪委书记要亲自抓亲自写。同时，加强纪检系统通讯员业务培训，提升写作能力，提高稿件水平。

（六）聚焦主业主责，全面深化纪检队伍建设 一要坚守责任担当。要教育引导纪检监察干部带头尊崇党章，始终坚定对党忠诚的信念，秉持勇于担当的责任，强化勤于监督的意识，增强敢于监督的勇气，紧扣主业执好纪、问好责、把好关。各基层党委、纪委主要领导要为敢于担当者担当、敢于负责者负责。要大兴学习之风，推动纪检监察干部认真学习专业知识，熟练掌握党纪法规，不断提升自身综合素质和担当能力。二要持续提升能力。加大纪检干部培训力度，持续推进全员办案、交叉办案、协作办案以及业务轮训工作，切实提升纪检监察干部履职能力。加强抽调办案人员管理，原则上抽调办案人员借调期间不再承担原单位具体工作，没有十分特殊的事情，办案期间不允许请假。

三要严格落实《监督执纪工作规则》。信任不能代替监督。纪检监察干部作为监督别人的人，首先要把自己摆进去，牢固树立监督是关爱、严管是厚爱的理念，自觉接受监督。通过严格落实《监督执纪工作规则》，把监督执纪权力关进制度的笼子。规范监督执纪审批程序和内控制度，加强对信访举报处臵、问题线索排查、执纪监督审查、涉案款物管理、定性量纪处理等权力的监督制约，切实把纪检监察干部的执纪行为臵于有效监督之下。

四要深入开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动。同推进“两学一做”学习教育紧密结合起来，深刻把握活动的目标要求和基本内容，通过深入学习、查摆问题、讨论交流、用好载体、整改提高等方式，确保活动有序推进、取得实效，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检队伍。

同志们党的十九大就要召开，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要我们营造良好的环境；同时下半年又是三供一业移交、去产能等重点工作攻坚阶段，各种矛盾和问题交织，党风廉政建设和反腐败工作的任务艰巨而繁重。所以，各级纪检监察机关和纪检监察干部要切实认清形势，扛起责任，忠诚履职，担当作为，积极营造和谐稳定的矿区环境，为重塑义煤公司新形象再创新辉煌提供坚强的纪律保障，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开！

二、学习时间：2017年8月16日

学习地点：经济运行科办公室

学习内容：党委书记、董事长谢述新在义煤公司“剖析典型案件 推进以案促改”警示教育大会上的讲话 主持人：葛红晔

学习人员：张冠峰、王超、李保学、葛红晔、段丽珍、梁戈、张晓敏、王京丽、李静、李新普、苏旷怡、谢冀鲁、王琰、杨矿明

八月份：（学习时间各支部自定）

在义煤公司“剖析典型案件 推进以案促改”

警示教育大会上的讲话 党委书记、董事长 谢述新（2017年8月9日）

同志们: 按照上级要求及集团公司的安排部署，经公司党委研究，今天我们组织召开“剖析典型案件、推进以案促改”警示教育大会，重点围绕武豫鲁、连金江、周泳霖、贾纪念、刘建新、王国明等6起违纪违法典型案件，深入开展案件剖析，实现惩前毖后、治病救人、堵塞漏洞、提升管理的目的。

刚才，邓书记宣读了河南能源纪委《关于开展案件剖析做好以案促改工作的通知》和《义煤集团“剖析武豫鲁等6起典型案件推进以案促改”专项工作方案》；张书记通报了有关人员处分决定及忏悔录;相关单位分别作了表态发言。下一步，各单位、各部门要按照《专项工作方案》要求，认真抓好工作落实，确保各项工作落实到位，营造义煤风清气正的良好环境。下面，按照上级党委、纪委有关指示精神和工作要求，结合公司实际，围绕开展“剖析典型案件、推进以案促改”专项工作，我强调三点意见。

一、明确意义，以案为鉴，全面提升思想认识 从刚才张书记通报的武豫鲁等6起违纪违法案件来看，武豫鲁、连金江、周泳霖、贾纪念、刘建新、王国明等人，在座的各位都应该比较熟悉，有的还是多年的同事。他们都经历了多年的艰苦拼搏、都为企业的发展做出过贡献。但由于违了法、犯了罪，多年的努力化为泡影，让人扼腕叹息。我想他们刚参加工作也应当有一番雄心壮志，也想建功立业，但为什么会蜕化变质？原因固然很多，但最根本的是由于他们的世界观、人生观、价值观出现了偏差，权力观、地位观、利益观发生了扭曲，最终走上了违纪违法的不归路。经过分析，在他们身上有着这样几个共性特征：一是底色蜕变，精神缺“钙”。随着职务升高、权力增大，武豫鲁等人本该补足精神之“钙”，坚定理想信念，严防腐败侵蚀，但他们放弃党性修养，背离了为民宗旨，丢舍了艰苦奋斗、干字当头的作风，其结果必然是迷失方向、行而不远。连金江在担任区队技术员时也是经常性深入井下一线摸爬滚打，为企业的发展兢兢业业，但是走上领导岗位后就迷失了自己，结果尝到了恶果。二是底线缺失，贪欲作怪。周泳霖、贾纪念二人仅仅只是公司下属的科长，年纪也不大，都是70后，本应有着美好的前程。但是却利用手中握着的一些小权力，肆意妄为，非法收受他人钱财，为他们提供便利，损害企业利益，谋取自己的好处。究其原因，我想不外看到别人很轻松的赚钱，自己只能挣个死工资，眼红了、心乱了，这标准是底线缺失，贪欲作怪，为了一己私利，不顾企业利益，丧失了原则和底线，最终一步步陷入腐败的泥潭。三是心存侥幸、藐视法纪。刘建新作为销售部门的负责人，套取公司资金归自己使用。可以说心存侥幸到了极点，企业的钱难道就是那么好拿的，就没有想过有被发现的一天。真正法纪观念淡薄到了可笑的程度，还有其他的几个人，为了达到违法目的，不惜破坏党纪国法，违反组织纪律，将手中的权力作为利益交换的筹码，不按规章制度办事，滥用职权，失职渎职，这都是藐视法纪的表现，只有最终身陷囹圄，才会悔恨终生。

当然，近几年义煤发生的案件不仅仅这六起，据统计2015年至今公司两级纪检监察机关共受理信访举报562件，立案307件，其中工资问题47起，违反八项规定类案件29起，两个责任、一岗双责落实不到位35起，司法转处101起（其中行贿受贿、贪污、侵占、私分国有资产类案件17起），安检员违规收受礼金、收受红包类案件6起。共处分507人次，其中处级55人，科级281人。这些案件和事例，今天虽然没有一一通报和剖析，但是公司各单位、各部门，以及每一名党员干部，都要深刻吸取教训，从中得到警醒、引以为戒，吃他人之堑，长自己之智，切实坚持原则，廉洁从业，决不能重蹈覆辙、步人后尘。一要筑牢理想信念之魂。坚定的理想信念是共产党人的政治之“魂”、精神之“钙”。广大党员干部必须在锤炼党性、固本培元上下功夫，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢固树立“忠党报国，奉献河南”的企业信念，秉持“团结拼搏，务实创新，担当作为，追求卓越”的企业精神，做信念上的守护者、政治上的明白人、改革发展的实干家。二要绷紧纪律规矩之弦。对于党员领导干部来说，法纪如果铭记于心，就是防范风险的“护身符”；法纪如果束之高阁，就会成为身败名裂的“催命符”。因此，党员干部必须自觉接受制度的约束、外在的监督，把纪律和规矩挺在前面，自觉带头践行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等“六项纪律”，同时，公司广大党员干部必须自觉把权力放进制度的笼子，增强法纪观念、规矩意识，牢记权力就是责任、权力就是服务，在改革发展、经营管理等各项工作中，按法规办事，按程序办事，按制度办事，言不越规，行不逾矩，不该说的不说，不该做的不做，管住嘴，管住手，管住腿，守住底线，不碰红线，谨慎用权、规范用权、廉洁用权、阳光用权。三要坚守秉公用权之规。权力是把“双刃剑”，如果“三观”不正，权力越大，危险就越大，这把“双刃剑”终究会伤及自身，作为党员领导干部，我们一定要正确看待和运用手中的权力，自觉敬畏权力，把权力当成一种责任和压力，始终战战兢兢、如履薄冰，始终勤勤恳恳、任劳任怨，切实为职工群众掌好权、用好权。

今天，我们对这些案例进行深入剖析，不单单是开展剖析典型案件、推进以案促改专项工作的需要，更是落实“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”方针的具体体现，这是推进全面从严治党的创新性工作，对于营造义煤风清气正的良好环境，推进义煤持续稳定健康发展具有重大的现实意义和深远影响。主要体现在：

这是严管厚爱保护干部的重要体现。总书记指出：“国家培养一名领导干部比培养一名飞行员的花费要多得多，而更多的还是组织倾注的精神和精力。”武豫鲁、连金江、周泳霖、贾纪念、刘建新、王国明等6人那一个不是受组织教育多年，也曾有过理想、有过奋斗、有过追求，从基层一步一步走上来的，为企业做出过贡献。但是由于自己的人生观、价值观扭曲，走上了违法犯罪的道路，不仅组织上多年培养倾注的心血化为乌有，自己多年来的奋斗也成为泡影。因此，推进以案促改工作，其意义就在于通过拔“烂树”，教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣，强化对党纪国法的敬畏意识，从而筑牢拒腐防变的思想防线。公司这次以武豫鲁等6人的违纪违法案件为镜鉴，就是要用身边事教育身边人，引导广大党员干部始终做到自重、自省、自警、自励，始终心存敬畏、手握戒尺，注重正心修身，做到廉洁从业，既不让组织多年的培养成空，也无愧于自己多年来的奋斗，这充分体现了公司党委对干部队伍的严格要求和关心爱护。

这是提质增效促进发展的现实需要。前些年，一些党员领导干部之所以出问题，除了他自身的原因外，也有我们体制机制上的问题，就是我们的体制机制上出现了漏洞，对他们的监督出现了缺失，也可以说正是由于体制机制的问题纵容了他们，使他们的胆子越来越大，在犯罪道路上越滑越深。当前，我们正在推进全面深化企业改革，努力打赢“二次创业”攻坚战，遇到的困难的问题很多，这就更需要我们凝聚全体党员干部的力量、汇聚最大的能量，全力以赴的开展工作。因此，就需要我们查找体制机制上存在的短板和漏洞，加强对权力的制约和监督，构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，解决“人”的问题，又需要优化经营管理，规范业务流程，建立健全企业各项规章制度，解决“事”的问题，只有这样才能做到堵塞漏洞、补足短板、“无病早防，有病早治”，营造一个廉洁高效的良好环境，推进公司持续健康、高效发展。

这是转变作风营造氛围的必然要求。要实现重塑义煤新形象再创新辉煌，离不开过硬的工作作风、良好的发展环境作保障。武豫鲁等6人违纪违法事实的发生，破坏了企业的公平正义和法制环境，损害了企业的良好形象，给公司干部队伍造成了恶劣的影响。开展典型案件剖析、推进以案促改专项工作，就是要在坚决惩治腐败的同时，深挖案件反映出的思想教育、权力运行、监督制约和体制机制等方面存在的问题，通过举一反三，着力加大治本攻坚力度，做到以案促教、以教促改、以改促建、以建促效，不断压减腐败存量、遏制腐败增量，打造“清风义煤”，营造风清气正、心齐劲足的干事创业氛围，巩固提升公司的优良政治生态。

二、突出重点，把握关键，扎实做好各项工作 我们要严格按照《专项工作方案》要求，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫、求实效，切实达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。

一要抓好案例剖析。开展以案促改专项工作，剖析案发原因是基础。要坚持问题导向，对近年来查处的典型案件，尤其是案件易发多发岗位，认真做好个案剖析、共性岗位剖析、重点领域和关键岗位剖析，研究、总结案发规律，深挖问题根源，由表及里、由浅入深，逐步找准问题本质，并举一反三，制定对策，为治本创造条件。同时，要注重案例剖析结果应用，用身边事教育身边人，力求触及灵魂、震撼心灵。公司纪委要尽快印发武豫鲁等6人的警示教育案例分析，以及廉政警示教育读本，提高警示教育的针对性和实效性。

二要聚焦重点领域。开展以案促改专项工作，要站位全局、融入全局、服务大局，紧紧围绕上级和公司重大决策部署、重点工作任务来开展。首先要聚焦中心工作。把服务保障好深化改革、减亏增盈、风险管控三大攻坚战中出现的案件和问题，作为这次剖析典型案件、推进以案促改专项工作的主要抓手，加大惩治和预防力度，为上级和公司的决策部署贯彻落实提供坚强政治保障。其次要聚焦关键岗位。围绕项目投资、物资采购、资金运用、工程招标、担保借款、关联交易、人事任用等重点环节，以及其他具有审批权、人事权、资金分配权的关键岗位，明晰权力清单、责任清单和负面清单，优化权力运行监督机制，着力从体制机制上防范和化解廉政风险。

三要抓住关键环节。开展以案促改专项工作，要统筹做好事前、事中、事后“三篇文章”，切实抓住不同阶段的主要矛盾和矛盾的主要方面。事前注重抓教育，坚持用身边事教育身边人，做到触及灵魂、震撼心灵；事中注重抓惩治，对不收敛不收手，顶风违纪、我行我素的坚决查处，对领导不力、不抓不管导致不正之风长期蔓延的，屡屡出现腐败问题而不制止、不纠正、不查处的，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任；事后注重抓建制，对违纪违法案件暴露出来的问题，坚持正本清源，源头治理，有针对性地建章立制，真正把权利关进制度笼子里。

三、加强领导，强化措施，确保工作取得实效 开展剖析典型案件、推进以案促改专项工作，是一项政治性、纪律性、专业性很强的工作。是事关党风廉政建设和反腐败工作方向和大局的大事。各单位各部门要按照要求，加强领导，科学组织，扎实推进，确保各项任务全面落实到位。一要压紧压实责任。各级党组织是“剖析典型案件，推进以案促改”的责任主体，要高度重视，摆上重要日程、纳入整体工作布局；党组织书记是第一责任人，要对本单位的以案促改专项工作负总责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，把责任和压力层层传导到位；领导班子成员要严格落实“一岗双责”，主动指导、督促分管范围内的以案促改工作。各级纪检监察部门要履行好监督责任，协助党组织抓好既定方案落实，真正把工作做深、做细、做实、做到位。

二要严格督查考核。严格落实以案促改工作责任制，把省委提出的“四个决不放过”(即：原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过)要求作为检验“以案促改”工作成效的关键，围绕“四个决不放过”的要求，环环相扣开展考核，将结果纳入党风廉政建设责任制和落实主体责任考核内容。对失职失责、监管不力、敷衍应付，造成本单位多次发生违法违纪案件的，严肃问责追究。

三要完善工作机制。只有机制建立到位，工作才能确保成效。要完善工作推进机制，坚持定期梳理总结、重大事项随时研究，及时协调解决工作推进中出现的困难和问题；要完善协调配合机制，建立纪检监察部门和案发单位协同开展工作的防控机制，以案倒查，跟踪预防，扩大执纪审查后续效应；要完善长效整改机制，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，坚决弥补漏洞，确保以案促改工作常态长效开展，从源头上杜绝类似性、重复性问题发生。

同志们，“剖析典型案件，推进以案促改”专项工作，任务紧迫，责任重大，意义深远。我们一定要坚决贯彻落实省委省政府和集团公司的各项工作部署，以更加鲜明的态度、更加务实的作风、更加得力的措施，扎实抓好以案促改专项工作，切实把以案促改成果，转化为提升企业管理水平、促进义煤重塑新形象再创新辉煌的强大动力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

三、九月份：（学习时间各支部自定）

学习时间：2017年9月27日 学习地点：经济运行科办公室

学习内容：党委书记、董事长谢述新在义煤公司信访稳定工作视频会议上的讲话

主持人：葛红晔

学习人员：张冠峰、王超、李保学、葛红晔、段丽珍、梁戈、张晓敏、王京丽、李静、李新普、苏旷怡、谢冀鲁、王琰、杨矿明

在义煤公司信访稳定工作视频会议上的讲话

党委书记 董事长 谢述新(2017年9月18日)

同志们: 党的十九大是全党和全国人民政治生活上一件大事，保证十九大期间的和谐稳定是各级党员和领导干部的首要政治责任。刚才，集团公司召开的信访稳定工作视频会议上，党委书记、董事长马富国同志对当前信访稳定工作的形势分析十分透彻、安排的非常详实。我们要认真贯彻落实好这次会议精神，尤其要认真学习马书记的讲话精神，切实担当作为、负起责任，“看好自家门、管好自家田”，决不允许十九大期间出现来自义煤的不稳定因素。下面，结合义煤实际，我再强调三点：

一、高度重视，认清抓好信访稳定工作的重要性。今年以来，在各级党员干部的努力下，我们的信访稳定局面有了一定的缓解，但一些不稳定因素仍然存在。如：一是煤炭形势所迫、公司资金短缺、职工工资拖欠，仍是诱发不稳定因素的主要原因；二是公司改革推进的热点难点问题仍然处在不稳定因素多发领域；三是停产放假单位的人员分流问题仍是集体访的关键；四是个访缠访对象仍会给稳控带来一定难度。

虽然这些情况的出现为义煤的信访稳定工作造成了一些困难，但是面对党的十九大即将召开这一重大政治事件，我们必须清醒的认识到营造安全稳定的社会环境，确保不发生来自义煤的干扰，是摆在我们面前一项重要政治任务、政治责任、政治考验。正如省委谢伏瞻书记强调的：各级党员领导干部必须要充分认识到做好党的十九大信访稳定工作是中央赋予的政治责任，进一步增强“四个意识”，把做好党的十九大信访稳定工作作为同习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动，切实把这份重大政治责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。充分认识到做好党的十九大信访稳定工作是各级各部门必须完成的政治任务，要拿出破釜沉舟、背水一战的勇气，以只许成功、不许失败的信念，坚决打赢这场硬仗。充分认识到做好党的十九大的信访稳定工作是对各级党委政府和领导干部的政治考验，要担负起促一方发展、保一方平安的重任，把讲政治、对党忠诚体现到做好信访稳定工作上，接受党和人民的检验，不辜负党和人民的信任和重托。因此，公司各级领导干部要本着对企业负责、对自己负责的原则，超前做好工作，真正做到责任到位、包保到位、措施到位，确保信访稳定万无一失。

二、明确目标，坚决打好信访稳定攻坚战。

对于如何做好信访稳定工作，刚才马富国书记已经强调的很清楚，我不再多说。只明确一点，各单位、各部门要从现在开始全面进入临战状态，拧紧螺丝、压实责任，靠前指挥、抓好落实，团结一心、全力以赴，坚决打好打赢这场信访稳定攻坚战。

（一）内部超前布控。从现在起到十九大召开前10天，要严格按要求对本单位内部各种矛盾纠纷、稳控风险、安全隐患进行大排查、大化解、大整治，坚决把各种不稳定、不安全隐患消灭在萌芽状态，最大限度减少不安全、不稳定事件发生。

（二）全局准确施控。党的十九大召开前夕，各单位要按照公司下发的《关于公司领导及部室对当前信访不稳定因素实行包案的通知》要求，迅速启动一级防控模式，严格落实领导分包责任制。相关单位要加大对重点群体、重点人员的稳控，加大对重点领域、重点部位的巡查和整改，坚决杜绝各种不稳定现象和不安全事故发生。

（三）全面紧急严控。在党的十九大召开期间，各单位、各级领导要本着对企业负责、对自己负责的原则，迅速启动涉稳调度、应急处臵和上下联动应急模式，一是严格执行安全生产、信访稳定24小时双值班制度。自今日开始，全体信访工作人员原则上不准请假，并确保24小时通讯畅通。二是严格执行“日报告、零报告、要情第一时间报告”制度，确保各种信息畅通，确保单位不发生重大群体性事件，不发生赴京、到省、到集团公司非正常上访和大规模集体上访事件，不发生重大恶性上访事件和个人极端上访事件等。

三、把握重点，全力维护企业稳定大局

做好党的十九大期间信访稳定工作是对我们各级领导干部的政治考验。我们必须要按照“谁主管，谁负责”的原则，紧紧围绕公司改革发展稳定大局，以减少矛盾为标准，着力抓好矿区稳定风险防控和十九大信访稳定预控方案的落实，切实把信访稳定工作抓牢、抓实，抓细。

（一）畅通渠道。随着十九大会期的临近，各单位一是要敞开大门切实做好群众来信办理、来访接待工作，为职工群众反映问题提供便利。二是要上下联动，提前掌握信息。做到他动我知，未动先知，看死盯牢，确保问题第一时间发现、第一时间解决，最大限度地把矛盾和问题解决在基层，把人员稳控在企业，稳控在当地。三是加大领导干部接访处访和下访工作力度。会议期间，各单位每天要安排一名领导值班负责接待来访群众。信访稳定工作任务较重的单位，要安排专门的接访领导，及时为职工解疑释惑、排忧解难。四是接访的案件、收到的信访信息，要做到“件件有回音”。对能解决的抓紧解决，不能解决的要拿出方案，及时告知当事人进展和结果，严防敷衍推诿造成矛盾激化，小问题拖成大问题，初信初访转化为重信重访、越级上访现象发生。尤其是列入去产能、僵尸企业处臵等处于停产、关闭状态的单位，信访、安全、保卫等工作机构必须严格劳动纪律，确保群众来访工作有人接待，遇有突发的安全问题有人处臵。

（二）严格排查。各单位、部室要坚持源头预防，深入细致做好不稳定因素排查工作，一是坚持做到纵到底、横到边，对重点人员要逐一进行排查，做到底数清、情况明。二是对排查出的不稳定因素，要从解决突出问题入手，拉出清单、建立台账、分清责任、精准施策，努力做到“三到位”：领导包案到位、责任落实到位、教育稳控到位；三在前：预防工作做在调解之前、调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之前；三个不能：不能因工作不到位发生信访问题；不能因为工作不负责发生越级上访事件；不能因工作不得当激化矛盾发生突发事件。三是凡是有可能触发矛盾点、引发新矛盾，且在十九大召开前不能彻底解决的，都要暂缓部署和实施。

（三）注重实效。是要积极发挥“师徒、家属和社区”的作用，把解决问题特别是解决突出问题，始终放在重中之重的位臵去抓。是要严格依照法律和政策办事，既不能随意打折扣，又不能随意开口子，真正把解决问题的工作纳入法制化、规范化的轨道。是要深入做好思想政治工作，把政策讲清，把道理讲透，尤其针对一些职工群众提出的不合理要求，要多做说服工作，帮助他们调整心态、理顺情绪。针对职工群众提出的问题，只要合理合法、条件具备，就要抓紧解决。对缠访闹访的重点人员，要在保护好自己的基础上，落实好帮扶、教育、转化措施，并与当地政府、公安等部门做好配合，密切关注他们的动向。对违反《信访条例》、《治安管理处罚条例》规定，故意煽动、串联组织人员越级群访、扰乱社会秩序等违法行为的，要利用科技手段及时收集有效证据，全力配合公安机关对该群体重点人员依法进行训诫、打击和惩治。保卫部门要做好值班、带班、备勤工作，做好通讯、车辆、警用装备等各项应急准备工作，发挥好联勤联动机制的作用，确保一旦遇到突发事件能随时拉得出、用得上，全力维护好企业的稳定可持续发展。

（四）追责问责。强调一下，凡在党的十九大召开期间发生赴京、赴省、赴集团公司上访的，单位主要领导先停职，然后再进行责任倒查。凡是因领导不重视、措施不得力、责任不明确、落实不到位等造成重大事件的，公司党委将严肃追责，该免职免职、该调离调离，决不姑息迁就。

同志们，做好十九大期间的信访稳定工作是我们肩负的政治责任和神圣使命，我们必须要克服以往的模糊认识和麻痹思想，严格按照省委、省政府和集团公司的要求和部署，锐意进取，积极作为，以良好稳定的矿区环境迎接党的“十九大”胜利召开！

谢谢大家！