河北省国税局2011年第7号公告学习体会(2012.1.20)

第一篇：河北省国税局2011年第7号公告学习体会(2012.1.20)

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已经是兔年的最后一天，龙尾巴尖都能看到了，过年的气氛浓郁的很，前些天因此段工作繁忙没有捡起来的税收政策，此时可以看一看了。在岁末的12月30日，河北省国税局颁发的7号公告，朴实、结合基本税收法则，又考虑了本省实际，是及时的、急纳税人之急，明确政策的好文件，其中多个条款，能够看到今年稽查局在稽查过程中反馈问题的碰撞，在此向撰写该文件的几位同事大哥表示感谢。

对该文件通读，并撰写学习体会，以资加深印象，错误之处，在所难免。



河北省国家税务局

2011年第7号公告

关于增值税若干问题的公告

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根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》有关规定，现对增值税有关问题公告如下：

一、关于固定资产进项税额抵扣范围问题

（一）凡在《财政部、国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税„2009‟113号）中列举建筑物和构筑物的附属设备及配套设施耗用的水电气、维修费，应征消费税的摩托车、汽车、游艇耗用的油料及维修费可以抵扣进项税额。

学习体会：

（一）“正列举”与“反列举”

在立法技术上，有“正列举”和“反列举”的方式，对于增值税来说，基本上可以概括为，销项税额按照“正列举”的方式，即：凡是《增值税暂行条例》和《增值税暂行条例实施细则》未正面列举的，一律不征税。条例第1条点出了增值税的纳税范围是第一，销售货物。第二，进口货物。第三，加工修理修配劳务。而实施细则第Winwind（张伟）作品

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4条则给出了8类视同销售，当然实施细则中还有一个“价外费用”条款。因此，销项税额目前只有11类，没有纳入11类的业务，均不缴纳增值税。而进项税额的抵扣则是采取了“反列举”的方式，《增值税暂行条例》第10条列举了五类不允许抵扣进项税额的情形，凡是未列举的都允许抵扣进项税额。把握“正列举”和“反列举”的立法技术，就能深刻的理解销项税额和进项税额的范围。

（二）“反列举”与“用于”

把握增值税进项税额抵扣要注意两个要点，一是“反列举”，二是“用于”。“反列举”是指凡是未纳入条例第10条范围的均可以抵扣，例如：条例列举了应征消费税的摩托车、汽车、游艇不允许抵扣进项，但并未列举其耗用的油料及维修费不允许抵扣进项税额，不能因为小汽车不能抵扣，就引申为小汽车烧的汽油、维修费也不能抵扣，这里不适用所谓“皮之不存，毛将焉附”的推理。安徽省国税局在皖国税函【2009】105号文件中早就规定，纳税人自用的应征消费税的摩托车、汽车和游艇发生的修理费用和油料费用，其进项税额准予抵扣，本次河北省国税局在岁末的Winwind（张伟）作品

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2011年第7号公告也明确了该问题。但是在实践中，部分税务干部存在这样的误区，甚至大连市国税局的增值税问题问答中，明确回答“不能抵扣”，这种说法明显错误。

至于建筑物和构筑物的配套设施和附属设备耗用的电、汽是否能够抵扣，则存在一些争议。首先，其耗用的电、汽允许抵扣是确定无疑的，建筑物和构筑物本身耗用的电、汽都允许抵扣，何况其配套设备和附属设备呢？但是对附属设备和配套设施的维修费是否能抵扣呢？国家税务总局在国税函发【1998】390号文件规定：电梯属于增值税应税货物的范围，但安装运行之后，则与建筑物一道形成不动产。因此，对企业销售电梯(自产或购进的)并负责安装及保养、维修取得的收入，一并征收增值税；对不从事电梯生产、销售，只从事电梯保养和维修的专业公司对安装运行后的电梯进行的保养、维修取得的收入，征收营业税。深圳市粤日电梯工程有限公司系专门从事电梯保养、维修的专业公司。因此，对其所取得的电梯保养、维修收入应当征收营业税，不征收增值税。既然总局明确了对电梯这样的附属设备维修缴纳营业税，不缴纳增值税，又何谈对附属设备的修理费允许抵扣增值税呢？

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当然这个问题很细微，在实践中很可能维修公司的确开具了增值税专用发票，河北省的7号公告允许抵扣，也就不算这个细账了，抵扣即可。其实实践中关于维修费争议更多的是机器设备包干维修费，到底算增值税项目，还是营业税项目问题？到底能否支付包干维修费是否允许抵扣的问题。笔者同撰写7号公告的同事曾经有关交流，他们认为也是允许抵扣的。

理解增值税抵扣的第二个要点是“用于”二字。例如，研发的材料是否可以抵扣进项呢？有的同志理解研发材料会形成无形资产，所以不能抵扣，这又是一个误区，条例第10条规定的是“用于转让无形资产”不能抵扣，并没有说形成无形资产不能抵扣。再比如，有的同志经常问：购进应征消费税的小汽车、摩托车是否能够抵扣？我总是回答，“我不知道”。因为如果是汽车经销公司购进，当然可以抵扣，但是如果购进自用，就不能抵扣了。也就是说，对于一个货物本身而言，是不能判定是否能抵扣的，关键看其用途。

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“反列举”和“用于“（即货物的用途）是理解增值税进项是否能够抵扣的关键，当然一些细微的问题，还存在难以判断问题，但是要有基本规则。

（二）电力、石油炼化企业固定资产的进项税额抵扣范围：

1．电力企业的机组、启闭机、电力铁塔、变电设施和配电设施，其进项税额可以抵扣。但变电房、配电房，其进项税额不得抵扣。

2．石油炼化企业的管廊、反应塔、反应釜，其进项税额可以抵扣。但不作为生产设备组成部分且单独用于储存的工业生产用罐，其进项税额不得抵扣。

（三）一般纳税人购入下列固定资产，其进项税额可以抵扣，包括： 1．各种冶炼炉、烧制窑、电缆输电线路；

2．以机器机械和其他与生产经营有关的设备为载体的信息系统、照明、消防、给排水、通风、电气（含弱电）设备和配套设施；

3．与生产设备相连接的金属支架。

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但用钢材、水泥等材料制作不能移动的乘载生产设备的基座、基架、平台，钢架结构房屋和活动板房，其进项税额不得抵扣。

学习体会：以上对一些具体难以判断的问题做了明确。

二、关于增值税转型改革中，一般纳税人购入固定资产，其“实际发生”时间确认问题

《财政部、国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》（„财税2008‟170号）第二条规定中的“实际发生”，应根据不同销售结算方式，销货方销售该固定资产的增值税纳税义务发生时间来确认。

学习体会：

该问题明确的背景，是今年在税务稽查工作过程中，不断出现在增值税转型交界之时购买的固定资产，如何判断到底是2008年购进，还是2009年购进？例如，某企业购入一台设备，采取3-6-1模式，即先付30%预付款，中间付60%进度款，扣下10%的质量保证金，而这个期限跨越了2008年末和2009年初，如何进行税务稽查处理呢？

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笔者多次参与案件的讨论，最终稽查局对此提出了判断意见，即：应该按照销售方的纳税义务发生时间来判断固定资产是否能够抵扣，如果销售方的纳税义务发生时间发生在2008年，不允许抵扣，如果发生在2009年则允许抵扣。最典型的是“分期收款发出商品“，如果2008年付款三分之一，2009、2010年付款剩余的三分之二，则该固定资产只允许抵扣三分之二的进项税额。

7号公告的颁布，意味着货物与劳务税部门与稽查部门的意见达成一致。

三、关于纳税人未认定一般纳税人资格之前购进货物，在认定资格后取得增值税专用发票，其进项税额抵扣问题

对纳税人未认定一般纳税人资格之前购进货物，在认定资格后取得增值税专用发票，如销货方销售该货物的增值税纳税义务发生时间符合《增值税一般纳税人资格认定管理办法》第十一条规定，其进项税额可以抵扣。

学习体会：

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该条款同本文件第二条有异曲同工之处，其基本原则都是按照销售方的纳税义务发生时间判定接收方是否能够进行增值税进项税额抵扣。

例如：A公司是增值税一般纳税人，2011年6月销售货物一批给小规模纳税人M公司，合同约定2011年10月份M公司付款。2011年8月，M公司被认定为一般纳税人。2011年10月份，M公司付货款，并取得了该批货物的增值税专用发票。

第一，销货方（A）公司的纳税义务发生时间为2011年10月份。

第二，《增值税一般纳税人资格认定管理办法》第十一条规定，一般纳税人资格认定次月起，企业可以按照条例第四条计算增值税额，即：进项税额可以抵扣。

因此，虽然该批货物的购进时间在M公司认定为一般纳税人之前，但是该进项税额可以抵扣。

四、关于一般纳税人安装的监控设备，其进项税额抵扣问题

根据《财政部、国家税务总局关于固定资产进项税额抵扣问题的通知》（财税„2009‟113号）规定，监控设备作为智能化楼宇组成部分时，其进项税额不得抵扣。

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学习体会：

到底什么属于附属设备和配套设施，在实践中多有争论，监控设备的争议较大，本条对此进行了明确。

五、关于增值税纳税人应取得未取得相关部门经营许可证件，其一般纳税人资格认定及征税问题

增值税纳税人应取得未取得相关部门的经营许可证件，属于不能够提供准确税务资料，其销售额超过标准，也不得认定为一般纳税人，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。

学习体会：

从税法原理上来看，增值税一般纳税人的认定应该以是否能够准确计算销项和进项为标准，而不能以是否取得经营许可证件为标准，没有取得相关部门经营许可证件，自然应该有其他部门去进行处理，税务不应介入此事。

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但是，在我省对煤炭经销企业进行税务检查时，发现很多煤炭经销企业未取得发改委颁发的《煤炭经营许可证》，有的是伪造的《煤炭经营许可证》，而这些企业的经营具有临时性、打一枪就跑的倾向，虚开或接受虚开发票现象严重。而取得《煤炭经营许可证》的企业，由于取得该证不易，相对而言，其经营较具有长期效应，会稍微注意一些税务问题。鉴于这种情况，规定如果没有许可证件，不允许认定为一般纳税人，以防止虚开发票。笔者认为，这种规定虽然看似严厉，但这副猛药，还是有一定道理的。

六、关于一般纳税人购置工程车辆取得的增值税专用发票，其进项税额抵扣问题 根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》规定，一般纳税人购臵工程车辆取得的增值税专用发票或机动车销售统一发票，其进项税额均可以抵扣。

七、关于一般纳税人取得汇总运费结算单据抵扣问题

对同一起止地的多批次货物运输汇总开具的运费结算单据，如发货人、收货人、起运地、到达地、运输方式、货物名称、货物数量、运输单价、运费金额等项目与购

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货或销货发票上所列的有关项目相符，并附有运输清单且加盖运输企业发票专用章的，其汇总运费结算单据可以计算扣除进项税额。

学习体会：

运费结算单据的票面形式合理性问题，是重要的税务稽查风险点。笔者最近办理的专案中，看到不少企业因运费发票填具不规范，就需要补税近百万元，可惜又可叹！请企业朋友们，多多学习财税【2005】165号文件第七条以及国税发【2007】101号文件第二条、国税发【2006】67号文件第的规定。简单的对以上文件的稽查风险定做一简单分析：

1、商业直销方式的运费问题

例如，M公司从A公司采购货物后，直接销售给B公司，货物没有拉回M公司，而是直接从A公司拉到B公司，而M公司负担运费。这就是商业直销模式，在此模式中，由于铁路货票中的托运人和收货人均不是M公司，但是实际为M公司支付的运费，从道理上来看，M公司是允许抵扣进项税额的，但是如果不加以限制，可能就会产生

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避税漏洞，将本来不属于本公司的运费单据拿来抵扣，因此财税【2005】165号文件规定，只有在备注栏注明M公司的名称才允许抵扣，且手写无效。

笔者在稽查中，见过好几家企业，没有关注到本条款，导致其进项税额不能抵扣。

2、厂区内运费允许抵扣进项税额。

在财税【2005】165号文件之前，政策只规定销售或购进货物的运费允许抵扣，未明确厂区运费是否允许抵扣，在实践中多有争议，财税【2005】165号文件规定：生产经营过程中发生的运费，允许抵扣，解决了该项争议。

但是在稽查实践中，又产生了到底是厂区运费，还是搬倒费的新争议，一般来说，如果用交通运输工具运输，属于运费，如果壮劳力来做，则属于搬倒费，由于厂区内运费相对距离较近，这两者容易引起税企之间的争议。建议如果厂区运费，其品名项目规范填写，以免被误会为非运输费用，引起不必要的麻烦。笔者最近参加的一次检查中，就遇到了这种情况。

3、国际货物运输发票、国际运输代理业发票与出口货物国内段运费发票

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第一，国际货物运输发票是指离岸以后发生的运费，虽然构成了出口企业成本的一部分，但是其费用的真实性难以准确把握，因此境外段运费一律不允许抵扣，是基本的规则。财税【2005】165号文件对此进行了明确界定。

第二，出口货物从工厂仓库到离岸港口的内陆段运费，如果取得了公路、内河统一发票，允许抵扣增值税进项税额。该问题的争议也较多，但是目前没有任何的政策规定不能抵扣。

第三，国际货物运输代理业发票

国税函【2005】54号文件规定：国际货物运输代理业务是国际货运代理企业作为委托方和承运单位的中介人，受托办理国际货物运输和相关事宜并收取中介报酬的业务。因此，增值税一般纳税人支付的国际货物运输代理费用，不得作为运输费用抵扣进项税额。财税【2005】165号文件对此再次做了明确。即，国际货物运输代理业发票从性质上来说，是收取中介报酬业务的发票，不能包含运费发票。

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在实践中，货代公司往往将国内段运费也开具在货代发票内，虽然国内段运费业务本身允许抵扣，但是由于取得发票票种不对，也不允许抵扣。国税函【2005】54号文件重庆市的请示名称即是：《《关于<国际货物运输代理业专用发票>国内段运输费用能否抵扣进项税额的请示》，而总局的答复是不允许抵扣。

因此，如果企业支付的是内陆段运费，就应该要求货代公司开具运输发票，或者要求实际运输企业开具运输发票，货代公司转交，这样才能得到抵扣。而业务人员往往对此不太熟悉，财务部门应该要求业务部门规范取得发票票种，避免税收利益流失。

４、汇总开具运输发票

财税【2005】165号文件规定，允许汇总开具运输发票，并附有运输发票清单，加盖运输企业发票专用章，汇总开具的发票不要求逐项填具齐全。国税发【2007】101号文件又继续明确：一项运输业务如果运价和里程无法准确确定的，可以不填。

7号公告进一步明确了，只有起运地和到达地完全完全相同的业务，才可以汇总开具发票，否则不允许抵扣，这将是进一步进行税务稽查的风险点。

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7号公告继国税发【1995】192号文件以后，又进一步明确运输费用必须与货票一致，否则不允许抵扣，这就是税务稽查中常用的所谓“对单证”检查方法。最近在税务稽查中，发现某企业铁路运输票据与货物发票的吨数不符，运输票据数量大于货票数量50吨，稽查人员不允许抵扣，涉及税款近百万元。但是该企业声称，这是铁路不讲理，强行按照多出实际运输量50吨收取运费造成的，我们已经吃了亏，现在又不让抵扣，朗朗天空，上哪儿说理去？我很同情该企业，这是整个社会的不协调造成的，头痛医痛，脚痛医脚，但是规范性文件如此，实际执行人员也无法变通啊，只能按照税法执行。

5、运输发票开具不规范

国税发【2007】101号文件规定：准予计算增值税进项税额扣除的货运发票（仅指本通知规定的），发货人、收货人、起运地、到达地、运输方式、货物名称、货物数量、运费金额等项目填写必须齐全，与货运发票上所列的有关项目必须相符，否则，不予抵扣。

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以上规定是企业的梦魇，尤其是“起运地、到达地”两项，运输发票上根本没有设计这两个栏次，而是在国税发【2006】67号文件中规定了“起运地、到达地以及车号”要填具在“备注栏”中。很多企业的运输发票没有注意到这两个规范性文件拼凑起来的“政策陷阱”，在备注栏没有填写“起运地、到达地”，其结果是税务机关一律不允许抵扣进项税额。

笔者在最近的稽查案件中，又发现两个不合理问题，一是，地税机关代开的运输发票中没有填开“起运地、到达地”，导致企业不能抵扣，冤枉死了。二是，当地县政府规定，当地企业取得的运费发票，必须是本地运输企业开具的，以保证本地财政收入，这就导致当地企业在外地发生的运费，必须去找本地的运输企业开票，这种规定导致当地“开票公司”泛滥，而税务机关查到企业取得的外地运输本地开票时，按照税法规定，不允许抵扣进项税额。

如果业务真实，只是票面开具不规范，就导致百万元以上的税款得不到抵扣，而且还有地税局、县政府、铁路部门等各个部门的强制性规定，让企业无所适从。这使

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我不禁又想起，最近国家税务总局依法行政视频会议上，国务院法制办袁署宏副主任的讲座，依法行政，一定要照顾到“企业违法行为造成的社会危害，与对其进行处理后果之间的适应性。但是，如果放开票面的监管，那一定又是虚开更加无法监控的、无法取证的想象。何去何从呢？在路上，在依法行政逐步推进的路上，只能让时间来解决整个社会系统不协调的问题吧！

八、关于煤炭铁精粉经营企业通过汇票背书转让，其结算方式确认问题 煤炭、铁精粉经营企业取得经过背书的汇票再背书的，不视为通过银行账户支付方式进行结算。

学习体会：

河北省2011年第5号公告《煤炭、铁精粉经营行业税收管理办法（试行）》第十条规定：煤炭、铁精粉经营企业购销货物、支付运输费用，发票流向和资金流向应当一致。企业购销货物款项、运输费用、租赁费用等应通过在县（市、区）国家税务

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局备案的银行账户进行结算。拆借资金流入、流出也应通过在县（市、区）国家税务局备案的银行账户。企业每月应将加盖开户银行印章的银行对账单留存备查。

银行汇票背书是虚开与接收虚开发票资金结算方式的常用掩饰手段，5号公告之所以规定必须通过银行账户结算款项，就是为了有效遏制接收虚开与对外虚开专用发票，如果允许汇票随意背书代替银行款项支付，5号公告的规定的就失去了意义。

因此，7号公告规定，企业取得经过背书的汇票，不能再次背书，否则认为是没有通过银行付款，不允许抵扣增值税进项税额。笔者曾在另外一篇文章中，对煤炭经销企业接收虚开发票资金流的运作，做过比较详细的描述。煤炭经销企业虚开与接收虚开发票问题，已经引起了国家税务总局的重视，2012年对煤炭经销企业开展专项检查，将是总局部署的稽查工作任务之一。

九、关于增值税一般纳税人销售免税货物或免税劳务，其销售额填报问题

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根据《中华人民共和国增值税暂行条例》第六条规定：“销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用，但是不包括收取的销项税额。”纳税人在填报销售免税货物或免税劳务时，其申报销售额为不含税销售额。

学习体会：

例如，某超市销售蔬菜，根据财税【2011】137号文件规定，自2012年1月1日开始，蔬菜流通环节免征增值税。假设2012年1月1日，该企业营业额为1130万元，于是就有申报销售额究竟是1000万元，还是130万元的争议。7号公告规定，按照不含税价格1000万元申报增值税收入。

企业做账：借：银行存款1130万元

贷：主营业务收入 1000万元

应缴税费——应缴增值税（销项税额）130万元

借：应缴税费——应缴增值税（减免税额）130万元

贷：补贴收入（政府补助）130万元

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即：企业确认了1000万元的主营业务收入，又确认了130万元的补贴收入。增值税免税，而企业所得税的收入为1130万元。其实，如果企业在申报表或账目中不分离进项税，直接申报收入1130万元，不确认补贴收入，其增值税和企业所得税处理的最终结果是相同的。不过如何申报终归要有确定性，因此7号公告确定申报时一律按照不含税收入申报。

但是，如果免增值税的企业同时又免企业所得税，问题就来了！

假设某农场2011年取得销售收入1130万元，增值税免税，企业所得税也免税。如果直接按照1130万元申报增值税和企业所得税收入，则该企业既不需要缴纳增值税，又不需要缴纳企业所得税。但是，如果让该企业分立销项，其结果是，该企业1000万元主营业务收入免企业所得税；130万元的补贴收入，根据财税【2008】151号文件规定，不能免企业所得税，企业要负担130万元*25%=32.5万元的企业所得税。去年在税务稽查中，就出现了这样的纠纷。

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再往下想一步，让企业缴纳免增值税部分的企业所得税，是与法有根据的，河北省国税局曾经在《关于企业所得税有关政策问题的函》第九条明确：农业种植企业直接减免的增值税不属于从事农林牧渔业项目所得，不能免征企业所得税。

笔者曾经对《关于企业所得税有关政策问题的函》做过学习体会，在这里摘录对该问题的解释如下：

1.根据财税【2009】151号文件规定，直接减免的增值税属于财政性资金范围，应该征收企业所得税。新企业所得税的免税所得属于项目减免，财政性资金所得项目不属于农林牧渔业项目所得，应该征收企业所得税，这一条从政策上来看是无可挑剔的。于是，免税的农业企业要缴纳一部分企业所得税的好玩儿事情就出现了。

2.该问题的讨论点在于实际执行层面对“直接减免增值税“税额的确定。例如，该农业公司2010年度购进原材料等耗费800万元，取得农林牧渔业销售收入1000万元，该项收入免增值税。

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第一种理解：企业直接减免的增值税就是1000万元÷（1+17）×17%，因此应就该数额征收企业所得税。

第二种理解：增值税是销项减去进项，因此该企业减免的增值税应该是（1000-800）÷（1+17%）×17%，来征收企业所得税。

第一种理解显然是站不住脚的，增值税的减免不是免得销项，假设该企业不免增值税，自然其取得进项税额就允许抵扣了。难题在于企业记账的时候往往是不去核算进项税额的，该进项税额没有直接的取数来源。因此在执行层面，只能让企业提供所有在理论上能够抵扣的材料、固定资产进行大致的统算，如果模拟计算出的销项-进项>0，则该数据作为征收企业所得税的根据，反之则说明没有实现直接减免的增值税，无需纳税。该问题操作起来较为困难。

十、关于购货方从销货方取得赔偿金征收增值税问题

销货方发生增值税应税货物或应税劳务的行为后，因销售方违约而支付给购货方的赔偿金不属于价外费用，不征收增值税。

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学习体会：

《增值税暂行条例》第6条规定：销售额为纳税人销售货物或者应税劳务向购买方收取的全部价款和价外费用，但是不包括收取的销项税额。

《增值税暂行条例实施细则》第12条规定：条例第六条第一款所称价外费用，包括价外向购买方收取的手续费、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、包装费、包装物租金、储备费、优质费、运输装卸费以及其他各种性质的价外收费。

因此，条例强调的是“为纳税人销售货物收取的“，细则强调是“价外向购买方收取的”。

理解价外费用有两个要点： 第一，有价才有外，无价则无外。

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例如，A公司销售货物一批给M公司，价款确定为1000万元，由于M公司违约，该销售合同未最终履行，根据合同规定，M公司要支付给A公司50万元的违约金。虽然“违约金”在实施细则第12条列举之列，但是由于该项交易未最后成立，即没有主价款，也就没有价外费用，因此该笔违约金收入50万元，不属于增值税征税范围，也不属于价外费用，无需缴纳增值税。

第二，价外费用必须是销售方向购买方收取的，反方向不算。

例如，A公司销售货物1000万元给M公司，M公司支付货款1000万元以后，由于销售方没有按照规定时间发货，造成违约责任，根据合同规定，A公司要支付给

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M公司50万元，即属于本条款规范的内容。即：购买方向销售方收取的赔偿金，不属于价外费用。

但是，国税函【1997】167号文件的规定：自１９９７年１月１日起，凡增值税一般纳税人，无论是否有平销行为，因购买货物而从销售方取得的各种形式的返还资金，均应依所购货物的增值税税率计算应冲减的进项税金，并从其取得返还资金当期的进项税金中予以冲减。在实践过程中，税务机关往往根据该文件条款要求纳税人做进项税额转出，同要求纳税人缴纳销项税是相同的效果。

这里也有一个税政难题，如果销售方不冲减收入，购货方不做进项税额转出，整个中国不会因此而减少增值税，但是会造成地区之间税收的转移，167号文件正是为

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了解决地区间税收转移问题而出现的，明白这个背景，从理论上来看，购货方收取的赔偿金，并不是正常普遍业务，不宜靠到返利去进行调整。但是如果明确规定，购货方收取的赔偿金不是返利，无需作进项税额转出，又可能使企业将返利包装为赔偿金，逃脱税收的监管。因此笔者建议，在税务稽查过程中，应该进行实质性判断，如果的确是偶然的赔偿金，不宜做返利处理，如果具有返利的实质，要按照167号文件做进项税额转出。

十一、关于汽车生产企业从供货方收取的维修费问题

汽车生产企业为保证出口海外的汽车售后服务，在汽车出口离境后，按照出口汽车使用配件量的一定比例，从供货方收取的维修费，应按“修理修配”缴纳增值税，并开具增值税专用发票。

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学习体会：

国税函发【1995】288号文件第八条规定：

问：货物的生产企业为搞好售后服务，支付给经销企业修理费用，作为经销企业为用户提供售后服务的费用支出，对经销企业从货物的生产企业取得的“三包”收入，应如何征税？

答：经销企业从货物的生产企业取得“三包”收入，应按“修理修配”征收增值税。

很明显，7号公告是参照了国税函发【1995】288号文件的精神进行的规定。

十二、关于《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条，“取得索取销售款项凭据”范围问题

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《中华人民共和国增值税暂行条例》第十九条规定的取得销售款项凭据的范围，在财政部、国家税务总局没有明确以前，暂按以下规定执行：包括具有法律效力的发票、书面合同、协议、收据、客户结算凭证、客户提货单等凭据。

学习体会：

《增值税暂行条例实施细则》第38条规定：采取直接收款方式销售货物的，无论货物是否发出，收讫货款或者取得索取销售款项凭据当天确认收入。

国家税务总局2011年第40号公告又专门规定：纳税人生产经营活动中采取直接收款方式销售货物，已将货物移送对方并暂估销售收入入账，但既未取得销售款或取得索取销售款凭据也未开具销售发票的，其增值税纳税义务发生时间为取得销售款或取得索取销售款凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。

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其实，确定“索取销售款项凭据”，就是说销售方拿到了结算货款的凭证，随时可以要求对方结算货款，且该销售后款是确定性的。例如，棉花销售企业将棉花交给棉纺厂后，需要进行检验，在检验结束前，价款无法准确界定，因此棉花销售企业尚没有取得“索取销售款项凭据”，无需确认销售收入，但是如果棉纺厂检验后，开出自制结款单，棉花销售企业凭结款单随时可以去结款，就算是取得了索取销售款项凭据。本条款就是为解决到底借款单等是否为“索取销售款项凭据”的规定。

掌握本条，要注意两个要点：第一，索取销售款项凭据中载明的金额必须具有确定性；第二，销售方凭借索取销售款项凭据，随时可以去结款，而不能再附加其他条件，即本质上是发货收款的直接收款模式。

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因此，直接收款方式关键要看是否取得索取销售款项凭据，河北省国家税务局早在2000年的冀国税发【2000】29号文件，就对此进行了界定，笔者当时在石家庄市新华区国税局税政科工作，对此印象极其深刻，7号公告又重申了29号文件的规定。

十三、关于《增值税一般纳税人资格认定管理办法》，年应税销售额起始时间计算问题

鉴于增值税纳税期限为月度，为便于税务机关和纳税人年应税销售额的计算，年应税销售额从2010年4月1日起计算。

学习体会：

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例如，某小规模纳税人2009年10月——2010年10月销售收入为90万元，应该办理一般纳税人认定，但是企业提出本企业2010年4月至2011年4月，销售收入只有40万元，无需认定一般纳税人，究竟如何计算呢？

本条款给出了相对宽松的规定，即：从2010年4月1日开始作为销售额的起算点，以前的销售额不再累加。其实从理论上来说，一般纳税人应该比小规模纳税人税负低，但是由于部分纳税人难以取得进项发票，加之征收率又降低到3%,因此出现了纳税人不愿意认定一般纳税人的情形，于是斤斤计较，对销售额起算时间，莫衷于是。

这里提醒纳税人的是，一般纳税人一经认定不得取消，如果偶尔会超过认定标准，一定要进行调节，否则认定为一般纳税人后，这样的小户，麻烦多多。

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十四、关于超标小规模纳税人逾期未申请一般纳税人，执行《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十四条规定时间问题

对于超标小规模纳税人逾期未申请一般纳税人的，在税务机关下达《税务事项通知书》后10个工作日仍未申请的，从送达《税务事项通知书》满10个工作日后所在月份的1日，开始按《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第三十四条规定执行。

学习体会：

达到一般纳税人销售额标准认定的程序如下：

第一，达到认定标准后，应该申报期结束40天内申请一般纳税人认定。第二，税务机关在20天内应该认定一般纳税人。

第三，如果纳税人在40天内不去申请认定，税务机关应该在20天之内下达《税务事项通知书》，要求纳税人申请认定一般纳税人。

第四，如果纳税人在10日内申请认定的，税务机关在20日内予以审批。

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第五，如果纳税人申请不认定一般纳税人，应该在10日内申请。

第六，如果纳税人收到《税务事项通知书》，不理会税务机关的，7号公告规定，应该在送达《税务事项通知书》满10个工作日的当月1日，按照《增值税暂行条例实施细则》第34条规定执行。即：如果15日送达，28日满10个工作日，则当月就要按照细则34条规定执行，如果25号送达，第二个月9号满10个工作日，则第二个月按照实施细则34条执行。

《增值税暂行条例实施细则》第34条是指按照法定税率缴税，并且不允许抵扣任何进项税额，是惩罚性很严重的征税规定。

十五、关于一般纳税人销售自行开采的建筑用页岩，增值税征收方式问题 一般纳税人销售自行开采的建筑用页岩可按照 “建筑用和生产建筑材料所用的砂、土、石料”，依照6%征收率计算缴纳增值税。

学习体会：

关于简易征收问题，应当学习财税【2009】9号文件，笔者曾对9号文件做过比较详细的解读。

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十六、关于企业制造方便面调料里的脱水蔬菜适用税率问题

根据《农业产品征税范围注释》（财税字„1995‟52号）规定，脱水蔬菜适用13%增值税税率。

十七、关于国有粮食企业改制后增值税优惠政策问题

原享受增值税优惠政策的国有粮食企业，其改制后继续享受增值税优惠政策。

十八、关于纳税人兼营免税项目或非应税项目，不得抵扣的进项税额时间计算问题。

《国家税务总局关于印发〈增值税问题解答（之一）〉的通知》（国税函发〔1995〕288号）中第十二条规定，对由于纳税人月度之间购销不均衡，在计算不得抵扣的进项税额时，税务征收机关可采取按年度清算的办法，其年度一律按公历年度掌握。

解读：

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例如，1月份进项税额为4000万元，而免税销售额为2000元，应税销售额为8000万元，则转出进项税800万元，而2月一直到12月，全部都是免税销售额，累计为3亿元，本年度全部进项税额为4000万元。

此时，经过年度清算，免税销售额为3.2亿元，应税销售额为8000万元，当年应该转出进项税额3200万元，该企业少转出进项税额2400万元。在这种情况下，税务机关可以按照国税函发【1995】288号文件的规定，对转出进项税额按照年度进行清算。7号公告明确了按照公历年度计算。

笔者参与检查过的一个化肥厂，即存在这个问题。

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十九、关于多个纳税人共用水（电）表，发生水（电）转售行为，其发票开具问题

多个纳税人共用水（电）表，水（电）部门只对水（电）表所有权人开具增值税发票，水（电）表所有权人可根据其他共用水（电）表纳税人的实际水（电）耗用情况，开具转售水（电）的增值税发票。

学习体会：

1、笔者税务稽查过的大企业，其厂区内的宾馆，虽然是独立的纳税人，但是由于其本质上是工厂的三产，因此其耗用工厂的水、电无一例外均未付款给工厂。因此，稽查人员将其认定为无偿赠送的“视同销售”，要求企业缴纳增值税和企业所得税。去年笔者检查发电公司有此问题，今年检查钢铁公司、制药公司，均无一例外。大企业应该注意该问题的税务稽查风险。

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2、如果水（电）表所有权人与实际用水（电）人，均为增值税一般纳税人，按照7号公告运作，上游销项，下游进项，增值税链条完整，且企业无额外税收负担。但是如果如果水（电）表实际所有权人是营业税纳税人，也存在这种情形，因上游企业没有增值税业务，不是一般纳税人，也不愿意因此事去和国税局打交道，因此不愿意开具发票，共用水（电）表人无法取得发票，在实践中下游企业凭借上游企业的水电费发票复印件以及分割单在企业所得税前扣除。已经作废的企便函【2009】33号文件即涉及到此事。

特此公告。

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二○一一年十二月三十日

第二篇：2014宁波市国税局面试公告

2015宁波市国税局面试公告未发布，预计将于1月中下旬发布，现提供2014年宁波市国税局面试公告，供参考。

根据中组部、人力资源和社会保障部、国家公务员局有关规定，为切实做好我市国税系统2014考试录用公务员面试等工作，现将有关事项公告如下：

一、面试对象

在公共科目笔试成绩合格的考生中，按照每个职位笔试总成绩从高到低的顺序，以计划录用人数3倍的比例确定面试对象,未达到比例的职位按照有关规定进行调剂。面试人员名单及各职位笔试最低分数线见附件

一、附件二。

二、面试时间

面试时间为：2014年3月11日-3月12日(考生具体面试时间详见《考生须知》，《考生须知》在3月10日面试资格审查后发放)。面试每天上午9：00开始，考生入围封闭管理的时间为上午8：30，截至当天上午8：50没有进入候考室的考生，取消面试资格。

三、面试组织方式及地点

面试采用结构化面试的方式。面试工作由宁波市国家税务局统一组织。面试地点为：浙江省宁波市税务干部学校，具体地址为宁波市江北区育才路86弄8号(乘车路线图详见附件)

四、资格复审(一)资格复审材料 1.本人身份证。

2.《考试报名登记表》，从考录专题网站(http://bm.scs.gov.cn/2014)下载、打印。3.应届高校毕业生提交学生证;其他考生提交毕业证书和学位证书。

4.应届高校毕业生提交所在学校盖章的《中央机关及其直属机构考试录用公务员报名推荐表》(从考录专题网站下载、打印)和所在学校出具的《毕业生双向选择就业推荐表》。以第二专业报考的，第二专业所在院系必须在《报名推荐表》上盖章。

5.社会在职人员提交所在单位出具的同意报考的证明(证明格式详见附表)，如提供单位同意报考证明确有困难的，请提交保证在体检时提供单位同意报考证明的书面承诺。所在单位与报名时单位不一致的，还需提交报名时原单位出具的离职证明。无工作单位的人员由户籍所在地街道或档案托管单位出具证明材料，注明考生政治面貌及开具证明单位联系人和联系电话。

6.报考要求具有基层工作经历岗位的考生，需提供单位人事部门开具的有关基层工作经历的证明，并注明起止时间和工作地点，或提供相应的劳动合同和社保证明。

7.留学回国人员提交教育部门的学历认证、我国驻外使领馆的有关证明材料。8.报考定向招录“大学生村官”等服务基层项目人员职位的考生，按照《中央机关及其直属机构2014考试录用公务员报考指南》的要求提交相应的证明材料，同时提交签订的基层服务合同或协议，以及服务期满时的考核材料。

蚌埠中公教育 官网http://bengbu.offcn.com

9.报考职位条件中所需的其他证明材料(如英语等级证书、计算机等级证书或成绩单等，以招考简章公布内容为准)。

(二)资格复审方式

1.邮寄材料。请考生将上述资格复审材料的复印件(1份，并单独写明所报考的职位代码)，于2014年2月20日之前(以寄出邮戳为准)，通过邮政特快专递(不接受个人送达及快递公司送递)寄到：宁波市国家税务局人事处收，地址：浙江省宁波市江东区百丈路8号，邮编：315040，联系电话：0574-87732021、87732028。未按时邮寄材料的，视为放弃面试资格。考生因特殊情况，个别材料无法出具的，应在邮寄时提交情况说明，并在现场资格复审时提供所有材料。考生提交的材料不再退还，如无另行通知说明已经收到。

2.现场资格复审。请考生于2014年3月10日,携带上述资格复审材料原件，到指定地点进行现场资格复审，现场资格复审地点为：宁波海纳百川大酒店，地址：宁波市江北区文教路99号(乘车路线图见附件)，时间为上午09：00-11：30，下午12：30-17：00，未按时参加现场资格复审的，视为放弃面试资格。

五、确定综合成绩的方法

1.按公共科目笔试成绩占50%、面试成绩占50%的比例确定考生综合成绩。按照综合成绩从高到低的顺序，以每个职位计划录用人数1：1的比例确定参加体检及考察的人选。综合成绩相同的，根据公共科目笔试成绩从高到低的顺序确定参加体检及考察的人选，公共科目笔试成绩也相同的，根据行政职业能力测试成绩从高到低的顺序确定参加体检及考察人选。

2.参加面试人数少于录用计划3倍时，考生面试成绩须达到面试合格分数线方可进入考察和体检，面试合格分数线为60分。

六、其他

1.面试成绩公布。考生面试结束后，在指定的考生休息室等待面试成绩通知。面试第二天，招录机关通过网络填报考生面试成绩，考生可在两天后上网查询本人面试成绩。

2.宁波市国家税务局面试工作联系电话为：0574-87732021，传真：0574-87732029。请入围考生在此公告发布之日起5个工作日内拨打上述电话与我局取得联系，并发电子邮件至gwy@nbtax.gov.cn确认是否参加面试，邮件标题统一格式为“考生姓名+确认参加+XX”(用人单位和职位)。无故逾期未与我局取得联系的，视为放弃面试资格。考生联系电话与网上报名时填写有变化的，请在邮件正文中注明最新的联系方式。

3.考生自愿放弃参加面试的，最迟于2月28日前将《放弃面试声明书》传真或邮寄(以寄出邮戳为准)至我局(《放弃面试声明书》格式见附件》

4.考生食宿、交通费用自理。面试当天，供应下午候考人员午餐。

蚌埠中公教育 官网http://bengbu.offcn.com5、入围体检人员名单及体检有关事项将在宁波国税网站公布(www.xiexiebang.com

第三篇：潍坊国税局网上开票公告

潍坊市国家税务局关于推行

“纳税人网上开具缴款凭证系统”的公告

为进一步优化纳税服务，节省办税时间，降低纳税成本，根据国家税务总局《关于推行纳税人网上开具缴款凭证有关工作的通知》(国税函„2009‟637号)文件要求，我市自2011年10月8日起在全市范围内全面推行“纳税人网上开具缴款凭证系统”，现将相关事项公告如下：

一、网上开具缴款凭证系统简介

“网上开具缴款凭证系统”是我市继“电子申报”、“税库银联网”之后，依托信息化手段，不断优化缴税流程，提升纳税服务水平的又一重要发展进程。在此之前，纳税人电子缴税成功后，需要到银行索取电子缴税付款凭证。推行此系统后，纳税人通过网上采集扣款成功的入库信息在计算机终端用普通A4纸自行打印出“电子缴款凭证”，在与银行对账单核对一致后，作为记账凭证进行会计核算。纳税人足不出户即可完成纳税义务。实现了纳税人网上申报、缴税、开票的“一条龙服务。纳税人网上开具缴款凭证的对象为通过网上申报缴纳税款的企业纳税人、个体双定户；业务范围包括在国税部门已缴纳入库的各项税金。

二、纳税人网上开具缴款凭证的操作方法

纳税人通过登录“山东省国家税务局网站”（http://sd-n-tax.gov.cn）进入首页：办税服务/所得税申报/山东省国家税务局在线办税平台，选择宽带连接方式，输入纳税人识别号和密码，查询缴款信息后，开具缴款凭证。具体操作方法详见“潍坊市国家税务局网站”通知通告栏目下《网上开具缴款凭证外网操作手册》。

三、登录密码设置

初次使用该系统的纳税人凭借默认密码88888888登录，登录后要通过个人设置及时修改默认密码。

已使用省局网上办税平台进行企业所得税电子申报的纳税人可以直接使用原口令进行信息查询和打印，增值税和消费税申报方式不变，打印凭证也在该模块操作。

四、凭证的打印

纳税人网上打印的电子缴款凭证必须与银行电子划款对账单核对一致，方可作为有效的记账凭证（即两者必须同时作为记账凭证的附件）。因打印机故障造成电子缴款凭证打印不成功，或已打印的凭证毁损、作废、遗失，可重新申请打印；重新申请打印时，需注明相关原因；重新打印后，票面会标明打印次数。考虑到每年需不断更新数据，信息量太大，为保证查询速度，网上开票系统只提供纳税人前12个月的缴款数据。如果打印过程出现问题，请拨打全省纳税人端技术支持电话：96701366。

五、凭证的换开

纳税人取得网上开具的缴款凭证，仅作为账务处理的有效凭据，其法律效力不等同于正式完税凭证。如果纳税人办理退税或其他业务需要开具正式完税证明，可凭税务登记证副本或居民身份证明到企业主管税务机关换开。

特此通告。

潍坊市国家税务局

二○一一年十月八日

第四篇：河北省国税局关于申请延期缴税的通知

河北省国家税务局关于延期缴纳税款的提示

尊敬的纳税人：

《中华人民共和国税收征收管理法》规定：纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。

如果您需要办理延期缴纳税款，请参看以下的介绍：

一、适用范围

本指南适用于对纳税人延期缴纳税款的核准审批申请和办理。

二、项目信息

项目编码 项目名称 子项 审批类别

24002 对纳税人延期缴纳税款的核准 无 行政许可

三、办理依据

1.《中华人民共和国税收征收管理法》第31条第2款：“纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局批准，可以延期缴纳税款，但是最长不得超过三个月。”

2.《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第41条：“计划单列市国家税务局、地方税务局可以参照税收征管法第三十一条第二款的批准权限，审批纳税人延期缴纳税款。”

四、受理机构

河北省国家税务局纳税服务处。

五、决定机构

河北省国家税务局。

六、审批数量

无数量限制。

七、办事条件

(一)申请人条件

1.因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的；

2.当期货币资金在扣除应付职工工资、社会保险费后，不足以缴纳税款的。

(二)具备或符合如下条件的，准予批准：

具备或符合上述申请条件之一，提交资料齐全且符合法定形式的，准予批准，但最长不得超过三个月。

(三)有如下情形之一的，不予批准：

不具备或不符合上述申请条件或提交资料不齐全、不符合法定形式的，不予批准。

八、申请材料

(一)申请材料清单

序号 提交材料名称 原件/复印件 份数 纸质/电子 要求 备注 1 《税务行政许可申请表》 原件 1 纸质/电子 网上预申请，提交电子格式申请 《延期缴纳税款申请审批表》 原件 3 纸质/电子 网上预申请，提交电子格式申请 纳税人申请延期缴纳税款报告 原件 1 纸质/电子 网上预申请，提交扫描件 《资产负债表》 原件 1 纸质/电子 网上预申请，提交扫描件 当期货币资金余额情况 原件及复印件 1 纸质/电子 网上预申请，提交扫描件

原件

查验 所有银行存款账户的对账单 原件及复印件 1 纸质/电子 网上预申请，提交扫描件

原件

查验 应付职工工资和社会保险费等省税务机关要求提供的支出预算。原件及复印件 1 纸质/电子 网上预申请，提交扫描件

原件 查验 因不可抗力，导致纳税人发生较大损失，正常生产经营活动受到较大影响的，应报送因不可抗力的灾情报告或公安机关出具的事故证明 原件及复印件 1 纸质/电子 网上预申请，提交扫描件

原件 查验 经办人身份证件 原件及复印件 1 纸质/电子 网上预申请，提交扫描件 原件 查验 代理委托书 原件及复印件 1 纸质/电子 网上预申请，提交扫描件 原件 查验 代理人身份证件 原件及复印件 1 纸质/电子 网上预申请，提交扫描件 原件 查验

注：1.所有资料均需加盖企业公章。复印件应注明“此复印件与原件内容一致”。

2.《税务行政许可申请表》、《延期缴纳税款申请审批表》下载地址： http://www.xiexiebang.com——行政许可和行政处罚公示——文书下载

3.纳税人申请延期缴纳税款报告中应详细说明申请延期原因，人员工资、社会保险费支出情况，连续3个月缴纳税款情况。

4.资产负债表提供上月底数据。

5.当期货币资金余额情况是上月底至申请日当天的全部银行存款日记账、现金日记账明细。

6.所有银行存款账户的对账单是上月底至申请日当天的所有银行存款帐户的交易明细，并加盖银行业务专用章。

7.若纳税人因资料不全等原因未能受理，以后重新提交申请的，需重新提供当期货币资金余额情况，时限以重新提交申请之日为准。

8.应付职工工资和社会保险费等税务机关要求提供的支出预算是至申请日当天的应付职工工资和社会保险费的余额。

9.未委托其他机构办理行政许可业务的不需要提供代理委托书和代理人身份证件。

10.网上预申请登录“云”办税厅——我要申请——税务行政许可模块办理。通过“云”办税厅预申请的须在征期内完成，确保上传成功并电话告知税号等详细信息。最晚不得超过征期最后一日17:30。联系电话：0311-88625750或86981424。

11.纳税人必须根据征管法及实施细则相关规定递交申请延期缴纳税款报告，报告详细列明企业目前的经营、货币资金状况 , 截至申请日应付未付的职工工资、社会保险费等，最近三个月的缴税情况；并提供全部银行存款及现金账户从上月底至申请日的明细账，同时提供与银行存款日记账一一对应的银行同一时间段的对账单(截至申请日两者金额不一致的，以银行对账单金额为准提供银行存款账户余额调节表)；提供应付职工工资总账、社会保险费等的申报表。资料提供不全隐瞒不报的省局将不予批准延期缴纳税款。

12.请纳税人务必详细准确地填写《税务行政许可申请表》中的地址及邮政编码、经办人姓名、联系电话，以便及时寄送相关文书。

13.查询申请延期缴纳税款的审批情况，可及时登陆“河北省国家税务局官网网站(外网)——行政许可和行政处罚公示——行政许可信息”。

第五篇：2015年河北省公务员考试招考公告

2015年河北省公务员考试招考公告

根据公务员法和公务员录用的有关规定，为满足工作需要，省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局决定为省、市、县、乡机关联合招考录用4857名公务员。现将有关事项公告如下：

一、招录的原则

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备、以德为先的标准，采取考试与考察相结合的方法进行。

二、招录的范围、对象和条件(一)招录的范围、对象

1、全日制高等院校2015年普通类应届毕业生;

2、硕士研究生以上学历学位人员;

3、具有河北省户籍(或生源)的其他人员(户籍以2015年3月10日的户口所在地为准)。“服务基层四项目人员”可视同服务所在地户籍。

现役军人、试用期内的公务员、全日制普通类非应届毕业的在读本科生或研究生，不在招录范围。

(二)招录的一般条件

1、具有中华人民共和国国籍;

2、拥护中华人民共和国宪法;

3、具有良好的品行;

4、具有正常履行职责的身体条件;

5、具有符合职位要求的工作能力;6、18周岁以上、35周岁以下(1980年3月10日至1997年3月10日期间出生);应届硕士研究生和博士研究生(非在职)年龄可放宽到40周岁以下(1975年3月10日以后出生);

7、具有国家承认的大专及以上学历(含2015年7月底前毕业的毕业生);

8、具备拟报考职位所要求的其他资格条件(详见招录职位具体条件要求);

9、各级机关历年招录的有规定服务年限的公务员(全国政法干警招录培养体制改革试点招录培养的除外)，服务满2年(含试用期)以上的(截止到2015年3月10日)，可报考符合招录条件的上级机关。

曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员，在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，公务员被辞退未满5年的人员，以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报考。另外，报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。回避关系是指公务员法中关于“公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系

血亲关系及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作”。

(三)部分职位的特殊招录条件和相关说明

1、报考公安机关和司法行政部门所属监狱、戒毒所人民警察职位的年龄、身体条件要求：

报考公安机关人民警察职位的，须在30周岁以下(1985年3月10日后出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)报考者，以及报考公安机关法医职位的，一般不超过35周岁(1980年3月10日后出生)。

报考司法行政部门所属监狱、戒毒所人民警察职位的，年龄一般不超过30周岁(1985年3月10日后出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)报考者，以及报考狱医、心理矫正等特殊职位人员，年龄一般不超过35周岁(1980年3月10日后出生)。

报考公安机关和司法行政部门所属监狱、戒毒所人民警察职位的，除符合修订后的《公务员录用体检通用标准(试行)》的标准外，还要符合《公务员录用体检特殊标准(试行)》，比如：单侧裸眼视力不低于4.8(法医、物证检验及鉴定、信息通信、网络安全管理、金融财会、外语及少数民族语言翻译、交通安全技术、安全防范技术、排爆、警犬技术等职位，单侧矫正视力不低于5.0)，无色盲，无纹身，无肢体功能障碍，无嗅觉迟钝，无影响面容且难以治愈的皮肤病(如白癜风、银屑病、血管瘤、斑痣等)，外观不存在明显疾病特征(如五官畸形、不能自行矫正的斜颈、步态异常等)，单侧耳语听力不低于5米等。特别提示：拟报考公安机关人民警察职位的，需参加报考职位所在设区市组织的体能测评合格后方可报考。

2、报考法院司法警察职位的年龄、身体条件： 参照公安机关和司法行政部门所属监狱、戒毒所人民警察职位的年龄和身体条件执行。

3、关于报考法院、检察院职位有关证书要求： 报考市级以上法

院、检察院职位的，职位条件中要求“取得《法律职业资格证书》”的，《法律职业资格证书》须为A类;报考县(市、区)级法院、检察院职位的，职位条件要求“取得《法律职业资格证书》”的，《法律职业资格证书》须为A类或B类;取得《法律职业资格证书》C类人员报考的，可在国家级扶贫开发工作重点县和民族自治县报考。

4、关于招录职位中所要求的基层工作经历。“基层工作”是指：在县级以下党政机关、国有企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作，以及在军队团或相当团以下单位工作。应届毕业生在校期间的社会实践(实习)经历，不能视为基层工作经历。基层工作时间的计算方法是：从2015年3月(含3月)算起，此前累计工作时间每达到12个月计为1年。

5、关于招录职位中定向招录“服务基层四项目人员”。“服务基层四项目人员”是指：

2015当年服务期满的“选聘高校毕业生到村任职工作(含2012年及以前选聘的任职3年以上、考核称职以上的在岗大学生村官)”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”人员，即：2012招聘的服务期3年的、2013招聘的服务期2年的、2014招聘的服务期1年的人员。

三、招录的程序(一)发布招录公告

3月10日前，在河北党建网、河北省人力资源和社会保障厅网站、河北省公务员局网站、河北省人事考试网发布《招录公告》、《考试大纲》，公布招录的部门、职位、人数、条件以及报名、考试的安排等信息。各设区市、省直管县(市)公务员主管部门可在本市相关媒体和网站发布有关信息，其使用的网址分别为：

河北党建网(http://www.xiexiebang.com)石家庄市人力资源和社会保障局网(http://www.xiexiebang.com)。

特别提示：报考公安机关人民警察职位的，须于3月10日至11日在网上进行“体能测评报名”并打印《体能测评表》，11日晚12：00后提交的报名信息将不再审核，并将冻结至全省体能测评结束，请考生注意提交时间。3月12日在本设区市(省直管市)网站查看《体能测评公告》，按照《体能测评公告》规定的地点和具体时间集合参加体能测评。体能测评于3月14日进行，考生分别于当日上午9:00、下午14:00集合。考生参加体能测评须持《体能测评表》和有效的二代居民身份证。体能测评合格的，须重新提交，进行二次审核，没有提交的视为自动放弃;体能测评不合格的可填报其他职位。体能测评按照《关于印发公安机关录用人民警察体能测评项目和标准(暂行)的通知》执行。

完成网上报名的考生，于4月7日9：00至4月11日17：00登录河北省人事考试网打印《笔试准考证》。

2、网上报名注意事项

考生开始报名前，须完全了解本次的招考政策和拟报考职位条件，认真阅读《报名须知》并同意《诚信承诺书》，然后参照“考生操作指南”按步骤进行具体操作。特别提示：

(1)网上报名实行严格的自律机制。报考人员必须承诺履行《诚信承诺书》，对提交审核的报名信息的真实性负责;在入闱面试人员资格复审时，凡发现网上填报的信息与实际情况不一致的，取消面试资格。

(2)网上报名须用有效的二代《居民身份证》申请“用户名”，通过“用户名”和“初始密码”才能登录报名系统，进行填表和提交审核，用户名是登录报名系统的唯一标识，密码可修改，二者均务必牢记并保管好。

(3)按照《操作指南》规范填写或选择表项，上传的电子照片要符合要求，否则将被报名系统拒绝。报考信息通过审核后才能进行缴费操作，缴费成功即完成报名。

(4)考生“提交审核”后信息将被锁定，在未反馈审核结果前不能修改。一般情况下，审核员24小时内会回复审核结果。“审核未过”的，可根据提示的未过原因，修改信息或改报职位并重新提交审核;“审核通过”的，将不能再修改，可直接进入缴费程序。

(5)考生务必牢记：报名和缴费截止时间、打印笔试准考证时间、考试时间等重要时间信息，凡是在规定时间未完成相关操作的，将被视为自动放弃。同时，报名和考试期间务必保管好个人的证件和信息，因个人原因造成丢失、被他人盗用和信息被恶意篡改而影响报名和考试的，责任自负。

报名缴费只能通过“网上银行”支付，报名考务费每人100元;推荐考生使用下列银行发行的借记卡或信用卡：中国银行、工商银行、建设银行、农业银行、交通银行和招商银行;请考生及时开通网上支付功能。

3、报名考务费减免对象和办法

享受最低生活保障城镇家庭的考生、农村绝对贫困家庭的考生，先在网上缴费，待考试

结束的当天下午18：00前，报考省直部门及定州、辛集市的考生到河北省人事考试局录用聘用考试处(石家庄市桥西区师范街172号)，审核并办理减免考试报名考务费用的退费手续;报考各市的考生到所在市公务员主管部门审核办理，具体地点和联系电话在河北省人事考试网公布。审核确定符合减免条件的考生，所退费用由省人事考试局退回原缴费账户。具体办理要求：享受最低生活保障城镇家庭的考生须提供其家庭所在地的县(市、区)民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证(复印件);农村绝对贫困家庭的考生须提供其家庭所在地的县(市、区)扶贫办(部门)出具的特困证明及特困家庭基本情况档案卡(复印件)。

4、报名咨询。报名咨询电话附后。由于报名和咨询较多，特别提示：本次招录的政策、方法、程序、时间地点安排、有关要求等，已在本公告尽可能详细写明，请认真阅读，在确有本公告未尽的疑问时再电话咨询，以提高广大考生的咨询效率。

(三)笔试和证件审核

1、笔试科目。笔试包括《行政职业能力测验》和《申论》两科。《行政职业能力测验》考试时限90分钟，满分为100分;《申论》考试时限为120分钟，满分为100分。笔试总成绩为以上两科考试成绩之和，满分为200分。笔试不指定考试用书，不举办也不委托任何机构举办任何形式的培训班。考试范围参考省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局编写的《河北省2015公务员录用省市县乡四级联考公共科目考试大纲》。

2、笔试时间和地点。笔试时间为4月12日上午，8：00—9：30进行《行政职业能力测验》考试，10：00一12：00进行《申论》考试。报考省直部门(含垂管系统)及定州、辛集市各级机关的考生在石家庄市市区进行笔试，报考设区市及以下各级机关的考生在报考单位所在地的设区市的市区进行笔试。具体考点、考场详见笔试准考证。

3、确定笔试最低控制分数线和进入面试人选。对在笔试最低控制分数线以上的考生，根据录用计划和笔试总成绩，分职位按不高于3：1的比例确定进入面试人选，比例内末位笔试总成绩并列的都进入面试人选。笔试有一科缺考、作弊或成绩为零分等情况的不得进入面试。5月5日，在河北省人事考试网公布笔试成绩、笔试最低控制分数线、进入面试人选和证件审核地点，请考生及时上网查询。

4、证件审核。证件审核。5月7日-5月9日(上午8:30-12:00，下午13:30-17:30)，进入面试人选的考生到指定地点进行证件审核。进入面试人选须出具的证件和材料是：按照职位条件要求能够证明自己资格条件的身份证，毕业证书,笔试准考证，学位证(应届普通类毕业生提供《2015年大中专毕业生就业协议书》，其他应届毕业生提供学校证明)，证明户籍(生源)的材料，必要的其他有关证明和荣誉证书等，报考服务基层四项目职位的人员要与省级主管部门提供的名单相符。经审核，符合条件的进入面试。在网上报名时填报情况不实不符合报考条件的考生，取消其面试资格，对严重弄虚作假行为要追究责任。

(四)面试

1、面试的时间、地点。考生须根据以下时间安排，在所报考职位考生面试首日的前3天，登录河北省人事考试网，自行下载打印《面试通知单》，面试的具体地点、日期及有关要求等详见《面试通知单》。招录任务较重的批次可能延长面试日期，以《面试通知单》为准。面试时间总体安排如下：

第一批：5月16日--18日，报考省直部门(除省地税局系统、省司法厅所属监狱戒毒所外)和定州、辛集市及其乡镇的考生。

第二批：5月23日--25日，报考各设区市及以下各级机关的考生。

第三批：5月30日--6月1日，报考省司法厅所属监狱、戒毒所的考生;各设区市及以下各级机关剩余考生。

第四批：6月6日--8日，报考省地税局系统的考生;省司法厅所属监狱戒毒所剩余考生。第五批：6月13日--15日，省地税局系统剩余考生。

2、面试考生分组(场)。报考同一职位的考生一般分在同组(场)面试。因招录人数较多无法分在同组(场)的职位，根据笔试总成绩的排名顺序，进行“蛇型”分组(场)，并将招录计划合理均分到各组(场)，综合考试成绩按“蛇型”分组(场)后的面试组(场)排序，并分别使用“蛇型”分组(场)分配的招录计划。

3、面试地点。报考省直各部门(含垂直系统)及定州、辛集市及以下机关的考生在石家庄市面试，报考各设区市及以下机关考生在各设区市面试。

(五)计算综合考试成绩，确定体检考生名单，公布相关事项

1、考生综合考试成绩(保留2位小数)计算公式为： 综合考试成绩= 笔试总成绩÷2×40%+面试成绩×60%

2、根据录用计划和考生综合成绩，分职位(“蛇形”分组场的按面试组场)按不高于1：1的比例确定进入体检考生名单。比例内末位考生综合成绩如出现并列，按以下顺序确定进入体检考生：报考民族自治县机关的少数民族考生，烈士子女或配偶，学历(学位)较高者，具有基层工作经历或基层工作经历较长者，行政职业能力测验成绩较高者。如果以上条件均相同，都进入体检、考察，根据体检、考察结果择优录用。

每批面试结束后第3天，公布本批面试考生的综合考试成绩、职位综合名次、是否进入体检、参加体检的时间、集合地点等相关事宜等。其中，报考省直各部门(含系统)和定州、辛集市及其乡镇的考生，在河北省人事考试网查询;报考各设区市(含县、市、区、乡镇)的考生，在本设区市网站查询。

(六)体检

1、体检的时间。报考省直各部门(含系统)的考生以及报考定州、辛集市及其乡镇的考生，在每批面试结束后的第一个周五进行体检;报考各设区市各级机关的考生，体检时间按照各设区市在本市网站公布的时间执行。

2、体检的标准。按照人社部、卫生部、国家公务员局规定的公务员录用体检标准和有关要求执行，依据的文件主要有：《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)〉及〈公务员录用体检操作手册(试行)〉的通知》(人社部发〔2010〕19号);《关于印发〈公务员录用体检通用标准(试行)〉的通知》(国人部发〔2005〕1号);《关于印发公务员录用体检特殊标准(试行)的通知》(人社部发〔2010〕82号);《关于对〈关于明确公务员录用体检中肝脏生化标准的请示〉答复的函》(国公考录函〔2010〕13号)等。以上文件附后。

体检合格的考生确定为考察对象。(七)考察与公示

根据公务员录用的素质能力要求和招录职位的具体资格条件要求，采取多种形式，全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、能力素质、工作态度、学习和工作表现以及需要回避的情况等，对其报考条件进行资格复审。考察合格的考生按规定在网上进行公示，其中，报考省直机关(含系统)和定州、辛集市各级机关的在本部门、本市网站公示;省直机关没有网站的在河北人事考试网公示，报考各设区市及其县(市、区)、乡镇的在本设区市网站公示，接受社会监督，公示时间为7天。

(八)审批录用、通知报到、部分职位最低服务年限

对符合录用条件的考生进行审批录用，并签发公务员录用通知书，考生和有关部门及单位凭公务员录用通知书办理行政、组织、工资、毕业生报到、养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、住房公积金等各种关系及个人档案的迁出、迁入手续，按规定程序和要求报到。

录用到乡镇机关的公务员，除上级机关公开选拔外，在乡镇机关最低服务年限为5年(含试用期)。在此期间，不得转任交流到上级机关。

凡考生未在规定时间内按要求参加笔试、证件审核、面试、体检、报到等情况的，均视为自动放弃考录资格。资格审核贯穿招录工作全过程，在任何环节，发现考生弄虚作假不符合招录条件的，均取消考录资格，问题严重的要追究责任。严格执行《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》、《关于进一步严肃考风考纪规范考录秩序的通知》等文件规定，如发现考生和工作人员有违纪违规行为的要严肃查处。