在辽源市安全生产工作座谈会上的讲话

第一篇：在辽源市安全生产工作座谈会上的讲话

吉林省安全生产隐患大检查大整改实施细则

为贯彻落实省委书记王儒林、省长巴音朝鲁关于安全生产工作重要讲话及全省安全生产电视电话会议精神，全面落实《吉林省集中全面开展安全生产隐患大检查大整改实施方案》，着力解决全省安全生产隐患大检查、大整改抓什么、怎么抓、怎么确保不发生事故等重大问题，切实完成好全省安全生产隐患大检查、大整改任务，制定本实施细则。

一、以企业安全生产标准化建设为主线，全面开展安全生产隐患大检查、大整改

2010年，国务院安委会要求所有工业企业全面开展企业安全生产标准化建设，以企业安全生产标准化建设推进企业安全生产基础长效机制落实，这是一项极其重要的、长期的、基础性的系统工程。企业安全生产标准化建设包括两类规范，其中《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）涵盖了企业安全生产目标、安全组织结构及职责、安全生产投入、法律法规与安全制度管理、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等13项内容。同时，各行业也相继出台了安全生产标准化标准及实施方案，这两类规范是抓好企业安全生产标准化建设的重要依据，也是全面抓好安全生产隐患大检查、大整改的主线。《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化 1 建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）要求，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）企业要在2013年底前达标。省直有关部门、各市（州）、县（市、区、开发区）、各企事业单位主要领导、分管领导要高度重视企业安全生产标准化建设，按照企业安全生产标准化建设的要求，抓好安全生产隐患的排查和整治。

企业安全生产标准化建设是企业安全生产主体责任落实的具体体现。企业落实安全生产主体责任，要按照《企业安全生产标准化建设基本规范》（简称《企业基本规范》）和行业安全生产标准化建设标准及实施方案（简称《行业实施方案》）的要求，全面制定和落实企业安全生产标准化建设标准和实施方案，不断完善和提高企业安全生产标准工作，做到达标升级。要通过加强企业每个岗位和生产环节的安全生产标准化建设，将安全生产责任落实到每个从业人员、每个操作岗位。要对照企业安全生产标准化建设标准和实施方案，不断检查和整改安全生产隐患，提高企业安全生产的保障能力和水平。

企业安全生产标准化建设是各级政府和部门监管责任落实与否的重要内容。落实各级政府和行业部门的监管责任，就是按照《企业基本规范》和《行业实施方案》的要求，加强监管，督促企业安全生产主体责任落实到位。第一，要检查辖区内企业的安全生产标准化建设实施方案有没有，落实没落实，完善不完善，并按照《企业基本规范》和《行业实施方案》的要求，查隐患、2 抓整改，特别是要重点检查工业企业重大危险源监控情况，重点检查第三产业和事业单位消防安全，重点检查应急预案及演练落实情况。第二，按照《企业基本规范》和《行业实施方案》的要求，督促企业查找安全生产隐患，督促企业及时整改，并进行验收和复检。

企业安全生产标准化建设是企业安全生产基础工作的具体体现。企业安全生产标准化建设是企业安全生产工作的重要基础，是企业安全生产基础工作的主要内容，也是企业安全生产基础工作是否完善的重要标准，更是企业安全生产长效机制建设的具体体现。要按照《企业基本规范》和《行业实施方案》的总体要求，落实企业安全生产标准化全过程，提高企业安全生产保障能力和水平，建立企业安全生产基础工作的长效机制。

企业安全生产标准化建设是防止企业安全生产事故发生的根本措施。企业安全生产标准化建设是保障企业实现安全生产，防止发生安全生产事故的根本措施和重要保证，安全生产大检查、大整改就是要不断查找各类隐患，特别是查找重大危险源的隐患，不断完善和提高企业安全生产标准化建设的保障能力和水平，有效防范和遏制安全生产事故发生。

二、以安全生产三大保障体系建设为根本，全面开展安全生产隐患大检查、大整改

完善安全生产思想保障体系，全面做好安全生产隐患大检查、大整改。要牢固树立“以人为本、生命至上、安全第一”的理 3 念，绝对不能以牺牲人的生命为发展代价，这是一条不可逾越的红线。要牢固树立企业安全生产主体责任是实现企业安全生产的可靠基石思想，安全生产的思想既要落实到企业，更要落实到企业家，要按照“不守规尽责是安全生产的最大隐患”、“不科学决策是危害职工生命的最大杀手”、“坚持安全生产是企业的最大效益”、“保护职工生命安全是职工家庭的最大福祉”的要求，完善企业安全生产的思想保障体系。政府及部门的监管责任是实现企业安全生产的重要保证，监管的目标就是督促和推进辖区内企业全面落实安全生产主体责任。只有彻底消除思想上的安全隐患，把企业安全生产主体责任和各级政府及行业部门监管责任落实到位，企业才能安全，职工才能安康，政府才能安心，安全生产工作才能做好。

完善安全生产监管保障体系，全面做好安全生产隐患大检查、大整改。按照大检查、大整改实施方案的要求，落实县（市、区、开发区）和市（州）政府、省直部门、安全监管部门的四级监管责任。第一，落实县（市、区、开发区）政府网格化属地监管责任。各县（市、区、开发区）政府要把辖区内所有企事业单位，通过划分网格的形式进行全面监管，明确监管人员和监管职责，乡镇、街道、社区都要配备安全监管人员，人员的多少、机构的大小要与监管企业的数量相匹配；组织辖区内所有企事业单位以企业安全生产标准化建设为主线，全面查找整改安全隐患；组织专家帮助企业查找隐患，帮助企业整改落实；要对企业安全 4 生产隐患大检查、大整改进行验收并签字确认。第二，落实各市（州）政府的监管责任。各市（州）政府、长白山管委会负责领导和督办所属各县（市、区、开发区）组织辖区所有企事业单位开展安全生产隐患大检查、大整改；积极推进县（市、区、开发区）对辖区内企事业单位安全生产隐患大检查、大整改进行复核验收；对已经复核验收合格的企事业单位进行不低于10%的抽检和复验。第三，落实省直各部门的行业监管责任。省直部门按照管行业必须管安全的原则，积极推进本行业领域的企事业单位按照安全生产标准化建设要求，大力开展安全生产标准化建设；积极推进本行业领域的企事业单位，按照标准化建设《企业基本规范》和《行业实施方案》的要求，开展安全生产隐患大检查、大整改；对本行业内经市（州）和长白山管委会抽检合格的企事业单位进行不低于10%的抽检。第四，落实各级安全监管部门的综合监管责任。安全监管部门要充分发挥职能作用，加强综合协调，聘请行业专家，强化监督检查，完善管理办法，健全规章制度，推进省直部门、市（州）、县（市、区、开发区）三级监管责任落实到位。

对落实安全生产主体责任和监管责任的要求。要坚持做到“谁排查、谁签字”、“谁验收、谁签字”。各生产经营单位、事业单位的隐患排查治理结果要经领导班子会讨论通过，职工代表、分管领导、法人代表签字确认；各县（市、区、开发区）分管领导、主要领导和专家组对复检结果签字确认，各市（州）、长白山 5 管委会分管领导和专家组对抽检结果及直接监管企业的复检结果签字确认；省直各部门由分管领导和专家组对抽检结果签字确认。要全面建立监管档和台账。各级地方政府、省直行业主管部门都要建立隐患排查治理档案，企事业单位都要建立隐患排查治理台账，对查出的隐患，提出的整改意见和监督落实情况，都要建立完整的档案备查，作为绩效考核和责任追究的重要依据。要聘请专家或专业咨询机构进行大检查、大整改。所有企事业单位都要聘请专家或专业咨询机构查改隐患，各级政府和省直各行业管理部门都要聘请专家或专业咨询机构验收和复检。

完善企业安全生产保障体系，全面做好安全生产隐患大检查、大整改。主要抓好四项工作。全面开展“打非治违”专项行动。打击非法违法生产经营，检查工商执照，生产许可、安全生产许可等证照是否齐全，是否按证照要求进行生产经营，消防等验收是否合格，企业标准化定级验收是否通过，在国家规定时限内必须达到三级以上标准。证照不齐全、标准不达标、验收不合格的企业，要立即停产停业整顿，在规定时限内完善相关手续。对在规定时间内不能完成整改的，属地政府要予以依法关闭。全面实现企业安全生产标准化建设达标。企业必须达到安全生产标准化三级标准，通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，并不断提高标准，实现标准升级。各县（市、区、开发区）、各市（州）及有关部门每年要对企业安全生产标准化的《企业基本规范》和《行业实施方案》落实情况进行经常性检查。6 全面开展经常化、制度化的隐患查改。对安全生产标准化达标的企业，要开展经常性的安全生产隐患查改工作，每半年要检查一次。各县（市、区、开发区）要开展经常化、制度化的隐患排查整改。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对发现的隐患，要立即整改，不能立即整改的要限期整改，在规定时限内未完成整改的要立即停产整顿。对存在的重大隐患，先停产后整改。对重大隐患由企业所在县（市、区、开发区）政府实行挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。全面推进安全生产信息化建设。企业要建立重大危险源实时监测、报警视频系统，要应用危险化学品和易燃易爆品运输车辆GPS和视频系统，要应用员工指纹识别登记管理系统，要建立并完善安全生产发现和保护机制，要落实视频监控责任人员，加强事前、事中监控，这既是保障安全生产的重要措施，又是事后查找事故原因的重要依据。

三、以实现安全生产为目标，突出重点和全面开展安全生产隐患大检查、大整改

明确目标。开展安全生产隐患大检查、大整改的目标，就是坚决遏制重特大事故发生，确保不发生安全生产死亡事故，力争不发生事故。

严格监管。各级政府及监管部门必须坚决做到“深、严、落、无”（深下去、严起来、落下去、无事故）。“深下去”，要把工作真正深入到企业，深入到最基层，各级监管部门要深入所负责的 7 区域中、行业中和企业中，深入到最基层，开展大检查、大整改，县（市、区）主要领导要检查所辖的所有企业；“严起来”，就是要严格依法行政，严格检查验收，不给企业留情面，绝不心慈手软，依法从严查处每一起事故；“落下去”，就是把企业安全生产的要求、方案、法律法规、标准规程和领导的指示批示扎扎实实地落到实处，县（市、区）的主要领导要亲自到企业现场检查；“无事故”，就是要通过努力不再发生生产安全事故，尤其是坚决遏制重特大生产安全事故发生。

全面查改。要全面推进安全生产隐患大检查、大整改，做到“四全”。全覆盖：监督、推进所有企事业单位100%开展安全生产隐患大检查、大整改，并积极做好复验。全过程：各企事业单位要按照标准化建设基本规范和实施方案，把安全生产隐患大检查、大整改贯穿生产经营全过程。全员：从企事业单位法人代表到员工，全面参与隐患大检查、大整改。全方位：各县（市、区、开发区）、各市（州）政府和各行业主管部门，要组织本辖区、本行业领域企事业单位全面开展安全生产隐患大检查、大整改，形成条块结合抓安全生产隐患大检查、大整改的工作格局。

突出重点。在全面推进安全生产隐患大检查、大整改的同时，要突出三个重点。一是突出抓好本地区、本行业易发生安全生产事故企业的安全生产隐患大检查、大整改，二是突出迅速抓好企业重大危险源安全隐患的大检查、大整改，三是对已经发现的安全生产隐患，立即进行大整改。

第二篇：在全县安全生产工作座谈会上的讲话

在全县安全生产工作座谈会上的讲话

各位领导、同志们：

6月份是全国安全生产月，今天，自治区、xx市安全生产基层服务队的领导和我们在这里召开安全生产工作座谈会，体现了自治区、xx市对我县安全生产工作的高度重视和大力支持。在此，我代表县政府对自治区、xx市的安全生产基层服务队的领导和专家到我县指导和服务表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

“安全生产月”活动的重点是宣传和教育，这是安全生产工作的一个重要组成部分，是安全生产宣传教育的重要形式，是巩固改革、发展、稳定大局的需要。我县现已形成良好的投资环境，但新一轮的开放热潮，还需有较好的安全生产条件作保障。所以，搞好安全生产宣传教育是一项经常性工作，只能加强，丝毫也不能削弱，要牢固树立长期奋斗的思想，坚持不懈地抓好。

在2002年和2003年“安全生产月”中，我县统一部署，采取有力的落实措施，充分利用我县的宣传教育资源，积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产宣传教育活动，取得了一定的成效。但全县安全生产形势仍不容乐观，安全事故时有发生，一些乡镇、部门、企业和职工没有牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，全民安全意识还没有得到全面提高，安全责任感还没有根深缔固，安全技能还没有跟上科技发展的步伐，安全文化还没有适应当今经济发展的需要。前段时间，我们到各乡镇及有关部门对部署“五·一”期间安全生产工作进行督查时，有一个乡镇的主要领导说：“我们安全生产工作由某某负责，你们找他去。”另一个乡镇只有1名分管农业的副镇长在家，他对我们说：“安全生产工作与我无关。”据我所知，每个乡镇的每个领导在每次安全生产大检查时，都要按照镇的统一部署带领一个检查组到企业去检查，但我试问一下，各乡镇的www.xiexiebang.com 安全检查是否真正到位了？对自己辖区的安全隐患或问题是否在每季度真正召开例会研究解决了？所以，各乡镇、各部门、各单位要真正警醒起来，充分认识到当前安全生产形势的严峻性和搞好安全生产工作的极端重要性，从实践“三个代表”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度出发，进一步增强责任感和紧迫感，认真总结开展前2个“安全生产月”活动的经验，充分利用这次自治区安全生产服务队深入我县基层进行服务的大好时机，认真听取自治区领导的讲解，真正弄通弄懂国家关于安全生产的法律法规，贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及全国安全生产工作会议精神，贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》，切实解决各乡镇、各部门、各单位对“谁发证，谁主管，谁负责”、“谁签字，谁负责”和“属地管理”等安全生产实行的原则认识不足、含糊不清的问题，解决在安全生产工作过程中出现互相推诿，不履行职责的问题。要以开展这次“安全生产月”活动为契机，深入分析本地区、本部门、本单位的安全生产情况，在自治区服务队的指导、监督和帮助下，把安全生产工作过程中遇到的重点、难点问题切实解决好，进一步夯实安全生产基础，遏制重特大事故的发生，巩固发展全县安全生产稳定好转的形势。

最后，预祝座谈会取得完满成功！

谢谢。

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第三篇：在全镇安全生产工作座谈会上的讲话

在全镇安全生产工作座谈会上的讲话

镇长蔡平

各位同志、各位老总：

今天，我们在这里专题召开安全生产工作座谈会，主要目的是对全镇的安全生产形势进行分析、对安全生产问题进行剖析，以此来研究落实安全生产工作的相关举措。刚才，王书记对全镇安全生产工作进行了总结部署，各位老总就企业的安全生产也提出了很好的意见和建议，收获很多，启发很大。结合各位同志、各位老总发言和自身对安全生产工作粗线条的思考，谈三个方面的认识和体会：

第一方面，安全生产存在的问题。

就全镇而言，涉及单位多，监管难度大。大桥在全区是人口第二、区域面积第二，下辖了32个行政村、8个社区居委会、1个果园场。全镇各类企业1000多家，其中列统企业72家，危化品企业41家，船舶企业10家，烟花爆竹经营点42家，建筑施工企业12家，旅馆、浴室、网吧、影剧院、歌舞厅86家，大型超市16家，餐饮业222家，服装店110家。这么多的单位，仅仅依靠安全条线几位同志去管、去查，难度可想而知。加之我们的高危企业偏多，造成了安全生产事故时常发生。2010年624红珍造船厂爆炸事故造成5死5伤，当年发生其它意外事故5起，死亡9人。安全工作在全

1区排名在末位。2011年7月29日，永盛等3家船厂龙门吊倒塌事故造成两死四伤。这些事故既影响了大桥的对外形象，更损害了人民群众的生命安全，我想，不可避免的是企业自身的利益也受到了损失。

就企业而言，意识不到位，措施不扎实。从事故的发生和事后调查结论来看，充分暴露出我们的企业自身在安全生产方面存在着很多的问题，需要引起我们高度重视。有些企业对安全生产往往停留在口头上，说过就做过，查过不改过，没有从思想上真正把安全生产工作放在突出位置。部分企业“重生产、轻安全”现象严重，安全设施投入不足，安全隐患治理不力。有些企业安全生产办公室形同虚设，既不管也不会管，制度挂在墙上但不放在心上，更不落实在行动上。部分企业法人安全培训教育不主动，代培、代考现象普遍，特种作业人员未培上岗、无证上岗的现象屡见不鲜。

这些问题的存在都是引发事故的根源，今天的会议是关起门来座谈，自家人就不说外话，你企业自身不查、不促、不整、不改，出了事情责任也将由你们自己承担。年初，党委、政府刚刚明确了每位副镇级以上干部分别挂钩联系一家企业，主要目的是为企业的建设施工、生产运营实行贴身服务，为我们企业的发展壮大来添砖加瓦，但是，出了安全事故，特别在职工的损失赔偿等方面，党委、政府不会为你们讲话。总而言之，希望大家牢记两句话：安全生产无小事、安全生产重于泰山。

第二方面，安全生产工作的重点。

1、关于安全生产标准创建。按照企业安全生产标准化要求，今年区政府下达了29家安全生产标准化企业的创建任务，我们计划上半年完成15家，下半年完成14家，围绕这一目标，安监办已经与各企业进行了具体的对接落实，请各相关企业给予支持和配合。

2、关于安全生产教育培训。我们要以培训教育为全年安监工作的关键突破口，强化对企事业负责人、安全员及特殊工种人员进行培训，确保完成各类培训650人以上。前期，安监办已经组织培训了300多人，按照任务的要求，安监办要继续组织好特殊工种作业人员培训班和企业厂长、经理、村（社区）书记、主任、安全管理人员的培训班。

3、关于高危行业监管工作。我们要针对区域范围广，人手少，难以监管到位的实际状况，对镇属范围内的企业进行梳理分类，要把化工、船厂、气站、加油站等高危行业列入一类监管，将冶金、机械、特钢、特管、船舶配件列入二类监管，箱包、制鞋、制笔、服装等劳动密集型企业列入三类监管。对列入一、二类重点监管的企业，镇安监办要坚持每月检查一次，对三类和其他企业定期或不定期进行检查和抽查。同时每月请专家对高危企业检查一次。

4、关于安全注册主任代理。注册安全主任代理工作是新形势下做好安全工作的重要举措。2008年我镇率先在全市

建立首家注册安全主任代理中心，首期代理企业20家，目前中心制度健全，运转正常，代理效果明显，切实改变了以往企业不会管和管不到位现状，提升了代理企业的安全本质度。今年我们计划增加10家，请各企业关心、支持这项工作，会后由安监办与各企业对接落实。

第三方面，安全生产检查的要求。

按照区委、区政府的要求，近期，党委、政府将在“花卉节”和“五〃一”节前组织安全生产大检查，安全条线要把这项工作摆上重要位置，抓紧抓实抓到位。

1、安全检查的具体内容。共计六项，一是检查安全生产责任制落实情况，特别是企业主要负责人的履职情况；二是检查重点企业隐患排查情况，尤其对于发现的重大隐患，企业是否及时消除；三是检查企业的安全投入是否到位，安全管理机构是否建立健全；四是检查企业的安全生产管理规范规程和基本要求是否落实到位；五是检查企业是否制订相关应急预案，应急预案是否具备可操作性，并进行过专门演练；六是检查生产经营单位的消防设施是否灵敏，是否管用。

2、安全检查的重点范围。也是六个，即化工企业、烟花爆竹、建筑施工、船舶修造、道路交通、人员密集场所等重点部位。各单位必须明确责任人，周密制订方案，要从每个环节、每个细节全面排查彻底整改隐患，务必做到细致、深入、不留死角。镇安监办要立足于排查治理大隐患、防大

事故，加大隐患排查治理的监管督办力度，对发现的安全隐患必须登记建档、挂牌督办、跟踪督查。

3、安全检查的工作要求。三个方面，一是排查要认真。隐患排查年年搞，容易产生麻痹松懈、疲劳厌战的情绪。对此，各单位一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是整治要坚决。对排查出来的安全隐患，要区分性质和程度，区分轻重缓急，凡是能够马上整改的，要立即整改；对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施；对于逾期不整改或整改不合格的，按照相关法律法规责令停产停业整顿。三是配合要协调。安全生产需要各方面的通力配合与密切合作，相关单位和部门要充分履行职责，各司其职，分口把关，相互支持配合，共同做好安全生产工作。

同志们，安全生产人命关天，责任重大，我们一定要本着对党和人民负责，也对自己负责的原则，把心思、精力、财力投入的更多一些，克服麻痹思想和侥幸心理，在落实、落实、再落实上狠下功夫，坚决杜绝重特大事故的发生，确保全镇安全生产的良好局面。

第四篇：在全县安全生产工作座谈会上的讲话

各位领导、同志们：

6月份是全国安全生产月，今天，自治区、xx市安全生产基层服务队的领导和我们在这里召开安全生产工作座谈会，体现了自治区、xx市对我县安全生产工作的高度重视和大力支持。在此，我代表县政府对自治区、xx市的安全生产基层服务队的领导和专家到我县指导和服务表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

“安全生产月”活动的重点是宣传和教育，这是安全生产工作的一个重要组成部分，是安全生产宣传教育的重要形式，是巩固改革、发展、稳定大局的需要。我县现已形成良好的投资环境，但新一轮的开放热潮，还需有较好的安全生产条件作保障。所以，搞好安全生产宣传教育是一项经常性工作，只能加强，丝毫也不能削弱，要牢固树立长期奋斗的思想，坚持不懈地抓好。

在XX年和XX年“安全生产月”中，我县统一部署，采取有力的落实措施，充分利用我县的宣传教育资源，积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产宣传教育活动，取得了一定的成效。但全县安全生产形势仍不容乐观，安全事故时有发生，一些乡镇、部门、企业和职工没有牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，全民安全意识还没有得到全面提高，安全责任感还没有根深缔固，安全技能还没有跟上科技发展的步伐，安全文化还没有适应当今经济发展的需要。前段时间，我们到各乡镇及有关部门对部署“五·一”期间安全生产工作进行督查时，有一个乡镇的主要领导说：“我们安全生产工作由某某负责，你们找他去。”另一个乡镇只有1名分管农业的副镇长在家，他对我们说：“安全生产工作与我无关。”据我所知，每个乡镇的每个领导在每次安全生产大检查时，都要按照镇的统一部署带领一个检查组到企业去检查，但我试问一下，各乡镇的安全检查是否真正到位了？对自己辖区的安全隐患或问题是否在每季度真正召开例会研究解决了？所以，各乡镇、各部门、各单位要真正警醒起来，充分认识到当前安全生产形势的严峻性和搞好安全生产工作的极端重要性，从实践“xxxx”重要思想和讲政治、保稳定、促发展的高度出发，进一步增强责任感和紧迫感，认真总结开展前2个“安全生产月”活动的经验，充分利用这次自治区安全生产服务队深入我县基层进行服务的大好时机，认真听取自治区领导的讲解，真正弄通弄懂国家关于安全生产的法律法规，贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及全国安全生产工作会议精神，贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》，切实解决各乡镇、各部门、各单位对“谁发证，谁主管，谁负责”、“谁签字，谁负责”和“属地管理”等安全生产实行的原则认识不足、含糊不清的问题，解决在安全生产工作过程中出现互相推诿，不履行职责的问题。要以开展这次“安全生产月”活动为契机，深入分析本地区、本部门、本单位的安全生产情况，在自治区服务队的指导、监督和帮助下，把安全生产工作过程中遇到的重点、难点问题切实解决好，进一步夯实安全生

产基础，遏制重特大事故的发生，巩固发展全县安全生产稳定好转的形势。

最后，预祝座谈会取得完满成功！

谢谢。

第五篇：2011在全市矿山安全生产工作座谈会上的讲话

强基固本 落实责任

不断提高矿山安全本质水平

——在全市矿山安全生产工作推进会上的讲话

市安委办主任、市安监局党组书记、局长 沈渭富

（2011年7月15日）

同志们：

为认真回顾总结上半年安全生产工作，查找分析当前矿山安全生产形势和存在的问题，贯彻落实国家、省、市政府新的工作要求，进一步推动下半年矿山安全生产各项工作落实，促进矿山安全生产形势持续稳定好转，经市安监党组研究，市政府同意，召开这次全市矿山安全生产工作推进会议。

刚才，张组长传达学习了上半年全省安全生产工作座谈会、全省煤矿安全生产工作推进会、全省企业班组安全、标准化、安全文化建设工作交流会主要精神；书面传达了国务院安委办和国家安监总局关于近期事故的通报精神，三县一区安监局、煤管局和4个重点矿山企业的负责人就上半年的矿山安全生产工作等作了交流发言，讲得很好，我都原则同意。下面，结合全市矿山安全生产工作实际，我再强调三点：

一、认清形势，增强信心

今年以来,我市安全生产工作坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，以继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为主线，以学习、宣传、贯彻国发23号文件和省政府两个《责任规定》为重点，以坚决杜绝重特大事故、有效控制较大事故、努力减少一般事故为目标，按照实施安全生产“123456”工程的工作任务，加强组织领导，落实安全责任，深化专项整治，加大执法力度，拓展宣传教育，夯实基层基础，全面推进安全生产各项工作，进一步促进了全市安全生产形势的稳定好转。1-6月份，全市共发生各类生产安全事故71起，死亡29人，受伤53人，直接经济损失94.73万元。与去年同期相比，四项指标“三降一升”，其中：事故起数减少17起，下降19.3%；受伤人数减少1人，下降1.9%；直接经济损失减少44.15万元，下降31.8%；死亡人数增加6人，上升26.1%；较大事故1起，死亡6人。全市各类生产安全事故死亡人数占省上下达控制指标的33.3%，各项控制指标均在省政府下达的阶段性控制指标之内。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防等高危行业均未发生人员伤亡事故。上半年，我们重点作了以下几项工作：

（一）强化责任落实。首先，通过安排部署明确责任。年初，市政府及时召开了全市安全生产工作会议和季度安委会全体会议，先后制定下发了《武威市关于进一步加强企业安全生产工作实施方案》、《武威市继续深化“安全生产年”活动方案》、《武 2

威市2011年安全生产“123456”工程实施方案》和季度工作要点，市安委办分别制定下发了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康、应急管理、安全执法等相关行业领域的安全监管工作要点，安排部署了全年全市安全生产工作和阶段性重点工作，进一步明确了各级各部门的安全生产责任。其次，层层落实细化责任。年初，市安委会按照《武威市人民政府2010安全生产工作目标管理责任书》和《2010年武威市安全生产工作考核办法》的规定要求，对4个县区政府、27个市直有关部门、中央省属驻武有关单位安全生产工作目标和控制目标完成情况进行了全面考核，并对2010安全生产先进县区、先进单位和个人进行了通报表彰。在继续实行安全生产目标责任管理、“月报告、季考核、全年综合评价”考核方式的同时，通过扩大责任考核范围完善责任，将人社、规划、运管、公路、西气东输、昆仑燃气等40个部门和单位纳入责任考核体系，进一步加强对责任目标、重点工作和重大建设项目的监督检查和督促落实。再次，通过查处事故强化责任。严格按照有关规定和程序，对去年“11.19”事故和今年“1.12”事故进行了调查处理，严格安全生产“一票否决”，严肃追究了有关责任单位和责任人员的责任，彰显了安全生产责任追究制度的严肃性。

（二）深化专项整治。结合我市实际，市安委办制定下发了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、民爆物品、建筑施工、消防等重点行业领域的安全专项整治方案，在重点行 3

业领域深入开展了专项整治。煤矿方面：制定下发了《武威市2011年煤矿复产验收工作方案》，对煤矿复产验收工作提出了“十不批准”验收原则，安监、公安、国土、工商、监察等相关部门组成联合督查组对各县区煤矿复产情况进行了专项督查，并先后组织开展了安全避险“六大系统”、机电运输、安全标准化、资源整合矿井、防治水等5次专项检查，共检查煤矿企业120矿（次），查出隐患问题1020条，已督促整改940条，整改率达92.2%。非煤矿山方面：重点加强对露天矿山高陡边坡以及排土场和井工矿、尾矿库的日常安全监管，督促露天矿山积极采用中深孔爆破开采和机械铲装技术、井工矿强制推行机械通风和探放水措施。共检查企业320矿（次），查出隐患2200条，督促整改2050条，整改率达93.2%。

（三）认真开展安全生产事故遏制行动。4月21日至6月10日，根据省政府的总体部署，全市立即行动，市县区和相关部门分别成立了以分管领导为组长的安全生产事故遏制行动（以下简称“遏制行动”）领导小组，制定下发了“遏制行动”工作方案，严格按照“突出三大领域、抓好十项整治、贯穿五个步骤”的要求，扎扎实实开展了“遏制行动”。全市共检查企业960 家，查出隐患问题4530条，下达整改指令书180份。遏制行动开展期间，全市共检查矿山企业80 多家，查出隐患问题640条，督促整改625条，整改率达97.7%。市安委办分别于5月3日至6日、5月18日至20日、6月2日至8日三次对各县区及相关部 4

门开展“遏制行动”的情况进行了督查，并组织市政府有关部门、市县区安监局以及重点生产经营单位负责人参加了5月30日省安监局在我市举办的推进事故遏制行动、深化安全专项整治专题培训班。

（四）加强基层基础。上半年，我们采取四项有效措施，来加强安全生产基层基础工作。切实加强企业班组安全建设。市安委办制定下发了《加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作实施方案》和《关于加强企业班组长安全培训工作的意见》，并组织市、县区安监人员专程到平凉市进行了考察学习。按照全市企业班组安全建设三年规划和今年50%的企业班组达到基本建设标准的目标要求，各县区、市直有关部门重点开展了企业班组安全建设摸底调查和确定试点企业工作。全市开展班组安全建设的企业共138家，确定各类试点企业11家、拟达标企业88家。目前，各试点企业和拟达标企业各项工作正在有序展开。积极推进企业安全标准化达标工作。市安委办分别制定了相关行业安全标准化达标工作方案，在全市矿山、危险化学品、机械制造、交通运输、烟花爆竹、冶金等行业开展了以“企业达标晋级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。按照“年内力争12户未达标的煤矿企业全部达到三级标准，20户非煤矿山企业达到四级标准，各有关企业把安全标准化创建同企业班组安全建设、专项整治、“打非治违”等工作有机结合起来，加大安全投入，加强软件建设，积极推进安全标准化创建工作。大力推广应用先进技 5

术装备。按照“所有煤矿企业必须在今年建设完成井下人员定位系统，露天非煤矿山强制推行中深孔爆破开采技术、机械铲装和机械二次破碎技术，井工非煤矿山强制推行机械通风和超前探水的要求，各县区、各有关部门、单位落实工作责任，强化监督检查，加大工作力度，加快工作进度，止目前，全市已有5户煤矿企业在完成供水施救、压风自救、监测监控和通讯联络等四大系统的基础上安装了井下人员定位系统。严格落实安全风险抵押金存储制度。组织力量，对全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输企业安全风险抵押金存储情况进行了彻底清理；进一步明确工作责任和目标任务，督促有关部门和有关企业，认真落实安全风险抵押金存储制度。截止目前，全市已有342户企业缴纳1810万元风险抵押金。

（五）拓展宣传教育。一方面，以宣贯国务院《通知》、省政府《实施意见》和省、市“两个《责任规定》”为重点，充分利用报刊、电视、广播、网站等新闻媒体，大力开展全民安全生产宣传教育，普及安全生产知识；切实加强“三项岗位人员”安全生产培训，督促企业严格落实“三级”安全生产教育，努力提高广大从业人员的安全素质。今年以来，全市共培训“三项岗位人员”1500多人。另一方面，广泛深入开展了以“安全责任，重在落实”的第十个全国“安全生产月”活动。在全市组织开展了氛围营造、工业园区安全生产大调研大执法、集中宣传咨询日、“八冶钢结构杯”安全生产演讲比赛、安全生产警示教育巡回展 6

和万人签名暨巡回演讲、“国家电网杯”安全生产知识大奖赛、“五个一”活动、应急预案演练周、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、安全科技周等九大专题活动。在“安全生产月”期间，全市共悬挂安全宣传横幅2200多条，张贴宣传标语7500多条，出动宣传车辆120多辆，发放宣传材料12万份，通讯部门向10万多人（次）发送了安全信息，受教育群众多达30万人，在全市营造了深厚的安全生产氛围。

（六）认真开展调研。今年以来，市、县区安委办和有关部门先后组织开展了非煤矿山安全生产、工业园区安全生产、水库安全生产、建筑工地安全生产等专题调研工作。通过各项专题调研活动，进一步摸清了全市非煤矿山企业、工业园区、重点水库、建筑工地的安全生产基本状况，找准了存在的突出问题，制定了整改的对策措施，明确了今后的工作重点，为进一步加强重点行业领域安全生产工作奠定了基础。

总体来看，全市安监系统广大干部任劳任怨，扎实工作，较好地完成了上半年的目标任务，取得了阶段性成果。这些成绩的取得，是全市各级各方面共同努力的结果，特别是与会的同志们，面对矿山安全生产领域各种现实问题和相对比较困难的条件，尽心尽力，尽职尽责，为搞好矿山安全生产倾注了大量的心血和汗水。在此，我代表市安委办、市安监局向在座诸位并通过你们，向县区安监、煤管部门的同志们以及全市矿山企业的广大职工，表示衷心的感谢！

当前，全市矿山安全生产形势总体稳定，但形势依然严峻，从目前和今后的发展趋势看，仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是矿山企业安全生产基础依然十分薄弱。我市矿山企业数量多、规模小、分布散，安全基础条件差。以非煤矿山来说，全市已取得安全生产许可证的197座金属非金属矿山，全部都是国家规定的最小生产规模以下的。这些矿山大多开采规模过小，安全投入不足，开采工艺、技术装备先天落后，安全问题突出。就总体而言，非煤矿山多、小、散、乱、差的局面，目前还远未根本改变。就煤矿来说，16处生产煤矿中，9万吨及以上的3处，6万吨的4处，3万吨的9处，全部都是小煤矿。二是煤矿“两项”建设进展不平衡。安全质量标准化工作全市16处生产矿井中已验收达标4处，占25%，离年底全部达标的要求还有很大差距；“六大系统”建设投入大、时间紧、任务重，按国家要求：2011年底所有生产煤矿井下监测监控、压风自救、供水施救、通讯联络系统、人员定位五大系统必须建成，2013年6月底，所有生产煤矿必须建成井下紧急避险系统。要求非常严，时间非常紧，但各县区进展不平衡：目前，天祝县所属煤矿已安装完善矿井监测监控、压风自救、供水施救和通讯联络系统（以下简称“四大系统”），并有5处煤矿已安装人员定位系统；其他县区煤矿井下人员定位系统尚未安装，按要求于2010年底安装完善的“四大系统”还存在许多问题，部分系统运行不正常，甚至部分系统还没有安装到位；紧急避险系统的设计规划等前期准备工作 8

各县区均没有实质性的进展。三是非法、违法生产问题时有发生。一些矿山建设项目未能严格落实“三同时”要求，未经审查批准违规建设；一些企业在未取得安全生产许可证或证照过期、证照不全的情况下，非法从事盗采资源或以采代探、以采代建等非法违法生产、建设活动；一些露天矿山开采方式不正规，不分台阶开采、超高开采、一面坡开采、掏采现象严重，普遍存在坡面角过大、过陡或边坡滑落现象等等，对安全生产构成直接或潜在的威胁。四是矿山安全监管的压力将会进一步加大。随着经济的起稳回升，煤矿、有色金属、钢铁、水泥、石油等原材料需求增加,85%以上的矿山企业开始扩大产能，追求利润最大化，重生产、轻安全，重效益、轻管理的企业短期行为严重干扰安全生产工作。今年以来，全国各地矿山较大、重大事故频发，从贵州六盘水市盘县特区松河乡新成煤业公司“3.12”重大瓦斯爆炸事故到中国华能集团甘肃能源开发有限公司核桃峪煤矿“4.5”吊桶坠落较大事故，再到近期连续发生的贵州省黔南州平塘县克度镇牛棚煤矿“7.2”透水事故、广西壮族自治区来宾市合山煤业公司八矿樟村井“7.2”采空区垮冒溃浆事故、山东省枣庄市薛城区防备煤矿“7.6”井下火灾事故以及山东潍坊市坊子区正东矿业有限公司（铁矿）“7.10”井下透水事故。这些事故虽然都发生在省内外其它地方，但这些事故后面暴露出的各种问题，在我市煤矿、非煤矿山中都不同程度地存在着，需要引起我们的高度警觉，我们绝不能掉以轻心。同时，通过对近年来矿山事故的分析，我们 9

看到：我市煤矿安全生产形势波动起伏特征明显，存在阶段性和反复性，且近年来较大及较大以上事故呈频发态势；秋季、春季及季节变换时节为事故易发期，且下半年的事故明显多于上半年；事故主要为顶板事故和瓦斯事故，且一、四季度为瓦斯事故高发期，二、三季度为顶板事故高发期;事故主要集中在天祝县炭山岭东拉沟区域和凉州区金山乡大小口子矿区。我市非煤矿山安全生产事故特征表现为：夏季、秋季及季节变换时节为事故易发期，6、7月份为事故高峰期；事故主要为物体打击、坍塌事故、冒顶片帮、放炮事故，且二、三季度为事故高发期;事故集中发生在天祝县华藏寺镇火烧城石膏矿和凉州区南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂。另外，从生产安全事故发生的规律来看，7-8月份是安全生产工作的疲劳期，生产安全事故易发多发。特别是最近以来，高温天气和风雨雷电等恶劣气象因素增多，多雨水、高气温使事故危险性增大，安全生产形势将越来越复杂多变。毋庸臵疑，这些问题和不利因素不同程度地影响并制约着我市矿山安全生产形势的根本好转。

所以我们必须从思想上引起高度重视，理性面对，既不可盲目乐观，也不可丧失信心、畏缩不前。要把安全生产放在社会经济发展的大局上考虑，强化责任意识，以对党对人民高度负责的精神，准确把握当前全市矿山及相关行业安全生产形势，努力改进工作中存在的问题和薄弱环节，科学谋划和安排好下半年矿山安全生产工作。

二、全面推进，突出重点

结合全市实际，下半年，全市矿山安全生产工作要突出抓好以下六项工作：

（一）全面推进安全避险“六大系统”建设

煤矿方面：今年3月21日，国家安监总局新颁布了《煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范（试行）》，对安全避险“六大系统”建设完善的标准和要求重新进行了调整和界定，各煤矿企业要按照新标准、新要求，认真开展查漏补缺工作，进一步健全完善“六大系统”，争取一次通过检查验收。在这里，我要强调四点：一是各县区要进一步督促加快煤矿井下安全避险“六大系统”的建设完善步伐，要按照既定的工作安排，于今年10月10日前，完成辖区煤矿人员定位系统初步验收和四大系统复检工作，市局将于2011年10月20日开始，对全市煤矿人员定位系统进行验收并对四大系统进行复检。届时，将对不能按期完成矿井监测监控、压风自救、供水施救、通讯联络和人员定位系统建设的或经检查验收不合格的，坚决实行停产整顿。二是民勤县要督促红沙岗一、二号井、民勤县唐家沟煤矿等在建矿井，抓紧对安全避险“六大系统”进行补充设计和建设，保证竣工验收时各系统未按规定时限建设到位。否则，不得进行联合试运转，不得进行竣工验收和投产。三是天祝县千马龙煤炭开发有限责任公司等4处安全避险示范矿井，必须于2012年6月底前率先完成安全避险“六大系统”建设完善工作。四是对于市县两级组织 11

开展的人员定位系统验收和四大系统复检工作，要严格验收标准，严格实行“谁验收、谁签字、谁负责”的工作制度，严肃责任追究，确保检查验收质量，确保取得实效。

非煤矿山方面：要按照国家安监总局和省安监局的工作安排，全市地下矿山必须在2011年底前建立监测监控、压风自救、供水施救、通信联络四大系统。年底前，也要组织验收，对不能按期完成建设的要坚决实行停产整顿。并于2012年6月底前，全市50%的地下矿山要建成矿井“六大系统”，2013年年底全市所有地下矿山要完成“六大系统”建设任务。

（二）持续深化安全标准化建设

今年5月3日，国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》中，将各行业领域的企业安全生产标准化等级统一规范为一、二、三级，并明确要求：企业的专业达标最低等级为企业达标等级，有一个专业不达标则该企业不达标；这意味着对企业安全生产标准化达标及考评工作提出了更高的要求，对此，我们要有清醒的认识。

目前，全省煤矿、非煤矿山安全标准化标准及考核评级办法正在修订当中，在统一的标准和规范出台之前，全市各级安监、煤管部门和各矿山企业一定要克服“坐着等”、“等着看”的消极观望态度和畏难情绪，要积极按照现有标准和既定的目标任务，进一步强化责任意识，加强全员、全过程、全方位的安全管理，持续深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生 12

产标准化活动，坚持以更高的标准、更严的要求，全面推进安全质量标准化创建活动。这里，我再强调三点：一是全市已达标的天祝县千马龙煤炭开发有限责任公司等5处煤矿，必须要在持续改进原则指导下不断运行安全质量标准化管理体系，确保实现保级升级目标，严禁已达标企业安全管理滑坡、降级；全市尚未达标的12处生产煤矿必须在今年达到三级标准，红沙岗一号井等在建煤矿必须在项目竣工联合试运转前达到三级及以上标准；其它新建、改扩建、资源整合技改项目，在项目实施时必须将安全质量标准化工作纳入项目建设全过程，严格按照煤矿安全质量标准化标准组织施工，确保每一单项工程及整体工程一次性达标。二是各县区要按照既定的工作步骤，于10月10日前，完成辖区煤矿安全质量标准化初步考评工作，市局将于2011年10月20日开始，对全市煤矿安全质量标准化达标工作进行考核验收，对不达标企业将挂牌督办，限期整改，经整改仍达不到三级标准的一律报请省政府公告关闭。三是各县区要按照国家和省上要求小型非煤矿山在2013年底前全部实现达标的目标任务，着手制定辖区非煤矿山达标规划；要按照“分类指导、典型引路、整体推进、全面达标”的原则，先期确定一批条件相对较好的企业作为示范，按照争取今年底所有符合条件的非煤矿山企业全部实现达标的目标任务，推动下一步的工作。各非煤矿山企业要切实提高认识，认真查找本单位存在的问题和差距，进一步增强紧迫感，强化安全责任意识，为安全标准化工作的深入开展营造良好氛围；并要根 13

据实际，突出重点，从解决制约安全生产的主要矛盾、关键环节、重点岗位入手，从基层班组建设做起，优先实现矿山安全管理、采掘、防治水等专业的达标，然后依次推进，最终实现安全生产全过程、全方位的标准化达标。各县区要将安全标准化创建活动纳入安全许可条件，及时跟进监督检查，对未建立安全标准化工作体系、未认真开展安全标准化工作或工作进展缓慢、安全条件滑坡的非煤矿山企业，不仅要严肃查处，而且不予上报办理安全生产许可证、不得恢复生产。

（三）有序推进矿山班组安全和安全文化建设

企业班组安全建设是企业安全管理的根本，是企业实现安全生产、安全发展的基础，也是企业综合管理水平的重要体现；企业安全文化建设是行业、企业安全建设的高度概括和总结，是社会发展进步的产物，也是企业安全生产管理向深层次发展的根本要求。将两者有机结合、有序推进，是强化企业安全基础工作、规范安全行为、有效防范事故发生的重要手段，是落实企业安全生产主体责任、提高企业安全管理水平的必要途径。各县区、各矿山企业要将这项工作作为改变乃至扭转矿山企业安全生产现状的一项重要的基础性建设，抓好、抓持久、抓出成效。要按照全省《企业安全生产标准化基本规范》和我市《加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的实施方案》，将工作任务、目标和责任逐级分解落实到相关部门和各矿山企业，以天祝县千马龙煤炭开发有限责任公司、民勤县青苔泉煤矿等矿井作为全市矿 14

山班组安全建设典型示范矿井和示范班组，抓好示范建设和经验推广工作，大力学习推广“白国周班组管理法”，切实把班组建设作为强化安全生产管理的关键环节和切入点，深入开展“争创三优”（优秀安全班组、优秀班组长、优秀群监员）活动，不断丰富和发展班组安全建设，确保班组建设工作进度和建设实效，确保完成2011年、2012年、2013年分别实现50%、80%和100%班组达标任务。同时，要加强班组长安全教育培训，严格执行全员安全教育培训制度，着力提高一线工人的操作技能和安全意识；要鼓励和引导矿山企业，结合实际，以班组安全建设为抓手，开展安全文化建设，适时组织形式多样的安全知识普及活动，努力营造良好的企业安全文化氛围和社会安全舆论环境。

（四）继续深化隐患排查治理和专项整治行动

煤矿方面：一是持续深入开展以“一通三防”为重点的隐患排查治理行动，突出抓好矿井通风系统、采掘布局、安全监控、现场管理四个重点环节，严格执行监测监控、以风定产方针，着力构建通风可靠、监控有效、管理到位的工作体系，狠抓“一通三防”各项技术措施，进一步提升事故防范能力。二是认真执行《煤矿防治水规定》和国家安监总局37号令对《煤矿安全规程》的修改内容，查明矿井水文地质状况，强化矿井水情水害分析排查，落实探放水设备和探放水专门人员，坚持“有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原则，抓好各项措施落实，严防溃水、透水、突水事故发生。三是强化日常监管和联合执法，严格检查 15

标准，严格执法程序，严肃责任追究。特别是对非法违法生产经营建设行为，要始终保持高压态势，按照“四个一律”要求（对存在违法生产经营单位，一律停产整顿；对非法生产经营建设和停产整顿未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设单位和责任人，一律按规定上限处罚；对触犯法律单位和人员，一律依法严办），严厉打击，坚决防范事故发生。四是突出整改责任落实，抓好限期整改隐患的跟踪销号，加强跟踪执法，确保执法效果。

非煤矿山方面：一是组织开展地下矿山局部通风和防治水专项整治。地下矿山要下大力气完善机械通风系统，确保风质、风速、风量100%达标，超前探放水设备要100%装备到位。天源萤石矿业公司和祁连含金铁矿2户企业必须落实承诺，于年底前将机械通风、探放水设备落实到位；二是开展露天矿山采场和排土场专项检查。强力推行自上而下分台阶开采和中深孔爆破开采技术，完善开拓运输系统，强制推行机械铲装作业，督促企业采用挖掘机、铲装机等机械设备进行铲装作业，利用液压动力等机械装备对爆破产生的大块岩石进行二次破碎，尽量减少现场作业人员，提高安全保障程度和生产效率。今年，露天矿山的机械铲装设备要100%配备到位，中小型露天矿山要全部采用中深孔爆破技术，淘汰浅眼药壶式爆破。三是开展石油天然气及长输管道专项督查和矿山井巷工程（采掘施工）的资质以及矿山工程项目发包方、承包方的安全生产管理备案情况专项检查。

（五）进一步强化安全生产行政许可工作

一要认真做好矿山企业《安全生产许可证》的申办、延期和审查上报工作，严格程序、严格审查、严格把关；同时要加强对已取得安全生产许可证矿山企业的动态监管，对已不具备安全生产条件的企业，要暂扣安全生产许可证，一律停产整顿。二要严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，严把安全设施审查关和竣工验收关，加强矿山企业所属选矿厂及尾矿库的安全监管，新建选矿厂必须严格履行安全设施“三同时”手续，尾矿库必须在取得安全生产许可证后方可投入运行。年内，天祝福安、兴欣采石厂、古浪太华、俞家沟采石厂等20户新建非煤矿山企业必须完成安全设施竣工验收手续。三要严格落实7月1日起实施的《小型露天采石厂安全监督管理规定》（总局第39号令），对新建采石厂和安全生产许可证过期但未提出办证申请的45户非煤矿山企业，要限期办理安全生产许可证，凡在7月31日前未提出申请的，要建议县区政府予以关闭，切实建立良好的矿山安全生产法治秩序。

（六）突出抓好重要时段安全生产工作

一是要加大汛期、国庆、中秋、元旦等下半年重大节假日、季节变换等重要时段的安全生产监督检查力度，尤其要做好当前汛期安全生产各项工作，认真落实市局《关于切实做好矿山汛期安全生产工作的通知》中制定的各项安全措施，扎实组织开展针对性隐患排查治理，切实做好应急值守和应急处臵准备工作，落 17

实好24小时安全调度值班制度和安全情况报告制度，确保信息畅通，确保应急处臵到位。二是各煤矿、非煤矿山企业要认真分析研究自身灾害特点，全面排查矿井生产系统、基础设施、技术装备、作业环境、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的缺陷和不足，扎实开展矿井防治水、防灭火和煤矿瓦斯治理等方面的专项整治工作，做到责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。三是市县区安监、煤管部门要按照“谁主管、谁检查、谁负责督促整改”的原则，进一步加大煤矿、非煤矿山安全监督检查力度，严肃查处违法、违规和违章行为，要对查出的问题紧盯不放，切忌一手软一手硬，着力在治理上下功夫；特别要对天祝炭山岭矿区的瓦斯灾害、民勤西大窑矿区的水害、凉州区大小口子矿区的顶板灾害以及全市煤矿普遍在安全监测监控、煤层自燃发火等方面存在的薄弱环节，坚持开展有针对性、季节性的专项治理。同时，要对一些长期困扰矿山安全生产的突出问题，如安全管理机构不健全，采矿、机电、通风、地测等方面专业技术人员配备不足，无设计方案、安全技术措施，水文地质情况不清、无防治水机构、措施、设备以及防灭火系统缺失等重大问题一定要限期整改，确保整改落实，严防因监督管理不力或隐患整改不到位而引发事故。

三、强化保障，狠抓落实

下半年，我们的任务已经明确，为促进重点工作的全面落实，圆满完成安全生产工作目标任务，我们要采取 “四项保障 18

措施”：

（一）强化责任落实。各县区和矿山企业要按照市政府《两个责任规定》，切实履行安全监管职责和企业安全生产主体责任，形成一把手负总责、总协调，其他分管领导具体抓的责任机制，一级抓一级，层层抓落实。通过强化安全监管、严肃责任追究、加大惩处等有力措施，把安全责任落实到各人员、各岗位、各环节，切实推进安全标准化和“六大系统”建设等各项工作任务按期完成；要严格落实打击非法生产的地方责任，切实规范矿山企业安全生产秩序；对完不成任务和责任不落实的县区要严肃追究责任，对企业要严厉处罚，切实提高执行力度和效果，确保当前矿山安全生产各项重点工作的完成。

（二）加强监督检查。结合安全生产事故遏制行动开展情况，在巩固前一阶段专项整治行动成果的基础上，对安全生产责任书和任务完成情况实行跟踪监控，对当前安全生产工作中存在的突出问题进行拉网式排查，对整治活动中发现的重大隐患要实行挂牌督办，对于安全生产责任不落实，监督管理工作不力，造成事故多发、控制指标按季度超过比例以及区域性安全隐患整改不力的单位，及时予以通报。按照省局计划，于八、九月份开始推行省、市、县分级督查行动，力求对现有各类矿山实现全覆盖；逐矿调查矿权、所有制现状等一般情况，逐系统检查存在安全问题和隐患，切实摸清各类煤矿安全现状。由专家组逐矿出具诊断报告，分级抓好跟踪问效，督促企业不断提高安全生产水平。

（三）严格安全执法。加大行政执法力度，深化“打非治违”，依法严肃查处各类安全生产违法行为。对不落实主体责任导致重特大事故发生的生产经营单位及其主要负责人要从严处罚，并依法追究法律责任。要严格按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，严肃追究有关事故责任人的责任，不断提高事故查处工作效率，维护安全生产法律尊严。

（四）加强队伍建设。认真遵守党风廉政建设各项规定，进一步健全和完善惩防体系，落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设与整体工作同时安排部署、同时督促检查、同时考核奖惩。以开展“创先争优”和“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉机构”活动为契机，进一步加强安监队伍的思想政治建设、作风建设和业务能力建设，进一步增强队伍的宗旨意识、政治意识、责任意识和忧患意识，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率。按照“围绕发展中心、树立服务意识、坚持依法行政”的指导原则，加强业务学习，运用外出考查、短期培训、视频讲座等多种方式，进行业务培训，不断提升业务素质和履职能力。

同志们，安全生产责任重于泰山，形势催人奋进。下半年我们担负的任务将更加繁重，我们一定要按照各级党委政府的总体要求，坚定信心，扎实工作，不断创新，切实抓好矿山安全生产工作，促进全市安全生产形势的持续稳步好转，为实现武威跨越式发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！