最高人民检察院关于印发《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的通知五篇

第一篇：最高人民检察院关于印发《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的通知

【发布单位】最高人民检察院 【发布文号】[2002]高检政发第249号 【发布日期】2002-11-20 【生效日期】2002-11-20 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

最高人民检察院关于印发

《检察机关司法警察工作规范化建设标准》的通知

[2002]高检政发第249号

各省、自治区、直辖市人民检察院政治部、法警总队，疆生产建设兵团人民检察院政治部：

现将《检察机关司法警察工作规范化建设标准》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分。加强检察机关司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。各级检察机关的领导特别是检察长和分管法警工作的领导，要重视司法警察工作规范化建设，坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，对照规范化建设标准，有计划、分步骤地稳步推进。要着眼健全办事机构，提高人员素质，逐步建立起一支政治合格、业务精通、装备良好、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的检察机关司法警察队伍。要在健全工作机制，严格规范管理，依法参与办案上下功夫，切实发挥司法警察的职能作用。要将司法警察工作规范化建设作为落实《人民检察院基层建设纲要》的重要内容，加强领导，明确职责，立足本地实际，实施分类指导，认真抓好督促落实，切实在人、财、物方面给予支持，以推动司法警察工作的整体发展与进步。

各级司法警察部门，要充分利用司法警察工作规范化建设的有利契机，借鉴先进单位的经验做法，扎实工作，力争尽早达到规范化建设标准的要求。

各省级院要结合本地实际情况，制定相应的实施细则。高检院政治部拟在适当时候，对各地贯彻执行《标准》的情况进行检查。

最高人民检察院政治部

二OO二年十一月二十日

检察机关司法警察工作规范化建设标准

为了加强检察机关司法警察工作规范化建设，确保司法警察依法履行职责，根据《中华人民共和国人民检察院组织法》和《人民检察院司法警察暂行条例》、《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》及相关政策法规，制定本标准。

一、组织保障标准

(一)组织机构健全。各级检察院应严格按照《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，建立健全司法警察工作机构，按规定的编制比例配齐、配强司法警察，切实落实编队管理的要求。

(二)录用警员严格。省级检察院法警总队配合干部人事部门做好录用司法警察工作。按照《国家公务员录用暂行规定》的条件、程序和《中华人民共和国人民警察法》的有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试考核相结合的办法，从复转军人、警校毕业生、社会优秀青年中录用司法警察。

(三)队伍素质良好。司法警察政治立场坚定，思想道德纯洁，业务水平过硬，基本达到熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用枪械具，会擒拿技术，会微机操作的要求。

(四)法警待遇兑现。司法警察的职务分类参照《国家公务员暂行条例》的有关规定执行。按照《中华人民共和国人民警察法》的规定，实行国家公务员的工资制度，享受国家规定的警衔津贴和其他津贴、补贴以及福利待遇。

(五)办公设施完备。重视对司法警察工作基础设施的投入，基本达到：有固定的办公用房和必要的训练场地，按照《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》，划定警务办公区；有完成任务所必需的枪支、警棍、警绳、手铐等基本械具和警车、通信、电脑等办公设施；有放置警械具、资料、档案的文件柜。

二、警务实施标准

(一)履行法定职责。在检察官的指导下参与办案，履行下列职责：(1)保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场；（2)执行传唤；(3)参与搜查；(4)执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯，实施跨区域警务协助；(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；(6)送达法律文书；(7)参与执行死刑临场监督活动；(8)负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件；(9)执行检察长交办的其他任务。

(二)健全办案机制。建立健全履行职责的保障机制和制度。

(1)警务值班制度。保证有足够的警力处置各类问题。制定安全预案，能够机动、快速、有效地处置各种突发事件。

(2)编队管理制度。省级检察院和分市级检察院及机构单列的县级检察院的司法警察实行编队管理，做到警力统一协调、统一使用、统一管理。

(3)严格派警制度。认真履行派警令手续，非经批准，不得随意调动警力。科学调配警力，实行跨区域警务协作，积极协助兄弟单位完成警务任务。

(4)安全办案制度。实行办案责任制，保证办案中不发生犯罪嫌疑人自杀、自残、逃跑等重大责任事故。严格枪、械具管理，认真履行领用、借还手续，做到安全保管、正确使用，杜绝发生丢失、损坏和违规使用等问题。

(5)信息沟通制度。注重上下沟通，加强请示汇报，对发生的重大事件，及时、准确地向上级报告情况，无隐瞒或者拖延不报的现象。

(三)明确执法责任。认真执行高检院《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》和《关于充分发挥检察机关司法警察职能作用的通知》等规定，严格区分司法警察与检察官、书记员的职责，做到各司其职、各负其责。凡应由司法警察履行的职责，不得由其他人员代行；凡因司法警察履行职责不到位或因其他人员代行司法警察职责发生办案事故的，应严肃追究有关人员的责任。

三、教育培训标准

（一）政治教育到位。注重对司法警察进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行理想信念、廉洁自律和艰苦奋斗的教育，进行时事形势和政策教育。教育形式多样，注重实效，确保受教育面达到100％。坚持教育的登记考核制度，督促教育落实，保证教育效果。

(二)思想工作经常。及时掌握司法警察的现实思想，有针对性地进行教育疏导，深入做好思想工作。在组织司法警察完成训练、参与办案等各项工作中，坚持进行宣传动员，开展多种形式的争先创优和竞赛活动，激发他们的工作热情和斗志，立功受奖面不低于本单位的平均比例。

(三)业务培训落实。坚持分级、分类搞好初任培训业务培训、晋升警衔培训。高检院对授予、晋升一级警督以上警衔的司法警察进行培训，时间不少于10天，侧重学习有关法律理论、检察业务及警务知识；省级院对授予、晋升三级警督以上警衔的司法警察进行培训，年培训时间不少于15天，着重进行法律知识、检察业务及专业技能培训；分市院对授予、晋升警司以下警衔的司法警察进行培训，可采取集中与分散培训相结合的方式，年累计时间不少于20天，重点进行检察业务和专业技能培训。

广泛开展岗位练兵活动，省级院和分市院按每两年的间隔，组织专业技能比赛。注重学历培训，不断改善司法警察的知识结构，力争到2005年，90％以上达到大学专科以上文化程度，40％左右达到大学本科文化程度。

四、日常管理标准

(一)内部关系融洽。与上级机关和内部处(局、室)之间关系协调，密切合作。团结协作好，领导关心、爱护和严格管理部属，部属尊重、服从领导，积极支持、配合领导工作，努力实现领导的工作意图；同级之间相互尊重、相互支持、相互配合，具有较强的团队意识，齐心协力地完成各项任务。

(二)警容风纪严整。严格执行着装规定，按照要求佩带警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等，做到妥善保管，整齐穿带，不得佩带其他与司法警察身份或执行公务无关的标志。注意仪容举止，讲究礼节礼貌，自觉维护司法警察的良好形象。

(三)办公秩序井然。加强检察机关重大公务活动的警卫和警务工作区的管理，严控外来无关人员进入；室内办公用具摆放、图文像表悬挂(张贴)、衣物鞋帽放置等物品统一、整洁；柜内文件资料种类齐全，统一规范，保管良好，放置有序，使用方便。

(四)警衔审批严格。法警部门负责承办警衔的评定、调整、审查工作，审批由政工部门按规定程序研究决定。认真执行有关政策规定，对拟授予、晋升警衔的对象进行考试及考核；．能够按照规定的审批权限、时限、程序、条件逐级审核，办理审批手续，做到严格把关，认真负责，无警衔审批工作中的违规问题发生。

(五)实行警务公开。在法律允许的范围内，向群众公开检察机关司法警察的执法权力、责任和义务，公开执法权限、程序和办法，群众反映问题的渠道畅通，执法中的形象良好，无办人情案、关系案，无骄傲蛮横、吃拿卡要，无滥用械具等问题的发生，实行文明执法、文明办案。

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第二篇：浅议检察机关司法警察工作规范化建设

浅议检察机关司法警察工作规范化建设

人民检察院司法警察是一个特殊的群体。它既是一个独立的警种,又是人民检察院内部的一个部门。它既要为检察工作提供服务和保障,又要完成自己的业务工作和业务训练,是检察队伍的重要组成部分,对于维护检察工作秩序和保障检察工作的顺利进行具有重要作用。但由于检察机关的司法警察工作起步较晚,对其在检察机关的定位认识不统一,其工作职能履职方式等仍在探索中,笔者对此加以探讨。

一、当前检察机关司法警察现状

《最高人民检察院关于进一步加强和改进检察机关司法警察工作的意见》和《人民检察院司法警察暂行条例》对司法警察的职责都作了明确规定,人们对司法警察的认识也得到进一步加深。但司法警察工作仍然存在工作起步晚,基础弱,投入不均等问题,对其在检察机关的定位认识不统一,管理不科学,有的领导还存在司法警察可有可无的旧观念,造成司法警察岗位缺乏吸引力,高素质人员进不来,队伍不稳定,法警作用发挥不明显等状况,这种现状与检察机关所担负的任务和作用不相符,制约了司法警察的发展,必须尽快改变。

二、目前司法警察队伍存在的问题

目前检察院司法警察队伍的管理模式各地不一，主要有以下几种：一是司法警察分散在各个业务科室，由业务科室管理;二是名义上编队管理，但人员仍在各业务科室，由业务科室与法警队双重管理；三是人员虽然集中，但实际承担大量的机要、档案等非警务工作。工作实践证明，这些管理方式使得司法警察难以集中学习训练，不利于司法警察职能和作用的发挥。

第一，不利于司法警察队伍规范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切实承担和履行法警职责。但许多基层院司法警察机构设置流于形式，人员大部分分散在各业务科室，无法实现统一管理。

第二，不利于司法警察队伍职能发挥。目前检察机关司法警察工作存在司法警察人员大龄化、素质不高等问题，与检察工作的快速发展有很大差距。有的基层检察机关对司法警察职能与作用认识不足、重视不够、投入不多，严重制约了司法警察管理的规范化、制度化、科学化的建设。

第三，不利于法警队伍依法履行职责。专业性是司法警察队伍的职业特点之一。很多基层院分类管理意识淡薄，“检警混用”的现象时有发生。传唤、提押、送达法律文书等一些本应由司法警察执行的工作，还是按***惯由检察人员自己提押、自己执行。

三、加强检察机关司法警察规范化建设的必要性

检察机关司法警察规范化建设是时代发展和法治进步的需要。检察机关的工作方式、水平和执法的公正性不仅要受到国内评判,而且要受到世界的评判。这就要求我们的检察工作必须顺应世界法治进步潮流,做到更加规范化标准化。规范化标准化的执法活动客观上必然要求检察机关司法警察职责必须明确,司法警察必须独立履行其法定职责。纵观世界上发达国家的法律制度,都赋予检察官对刑事案件的侦查指挥权,把刑事案件的一部分具体侦查工作交给司法警察承担,这是规范化标准执法活动的一个重要内容之一。为顺应国际化潮流,实现与国际接轨,建立符合检察工作规律的人事管理体制成为规范化建设的又一需要。把那些高学历、高素质、高层次的检察官从现有的检察人员中剥离出来,形成一支专家型、学者型、精英型的检察官队伍,并逐步实现其职业化专业化,以此突出检察官的主体作用,这样的检察官数量必然少而精,这也是必然趋势,那么检察机关在办理各种案件时,许多具体的工作就应由司法警察来完成。在自侦工作中尤显重要,司法警察将按照检察官的要求履行职责,协助收集、调取证据,查找犯罪嫌疑人和涉案当事人,追捕潜逃的犯罪嫌疑人等。检察官和司法警察各司其职,各负其责,相互配合,相得益彰。这是检察人员分类管理后自侦工作发展的必然趋势。

四、建设一支高素质规范化的司法警察队伍

创一流的业绩,必须要有一流的队伍,这就要求在检察机关内部必须建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正执法的司法警察队伍,这既是新时期检察工作发展的要求,更是党的十八大对司法队伍建设的要求。

第一，建立完善的机制。实践证明,制度是保障,机制是活力。要建立健全制度和机制创新,使司法警察工作进一步形成制度化、规范化、法制化、标准化,从而有效地保证司法警察充分履行职责。不但要建立健全工作规范制度,还要建立参与办案和保障办案机制,就是在检察机关内部,在检察长或主办、主诉检察官统一指挥下,司法警察在履行自身职责的同时协助侦查活动,承担与办案相关的所有任务,确保检察官集中精力突破案件,确保依法办案效率。

第二，重视调查研究，提高理论水平。警务技能的提升除了实践的锻炼，更需要理性的思考。由于法警职能涉及面广，需要经常对工作进行梳理，使工作由感性向理性深化。法警的调研能力理应成为警务技能的一个评价因素。首先，思想上要高度重视。不能认为调研与工作关系不大，要摒弃“重业务，轻调研”的思想，强化调研意识。其次，加强理论学习。结合检察工作的实际情况，有计划、有目地地开展读法学理论书籍、写读书心得体会、写随笔等活动。通过这些活动的开展，培养司法警察独立思考的能力，提高司法警察的文字表达能力及理论研究水平。再次，要加强与办公室、政治处及其它业务部门的联系，对涉及司法警察工作的难点热点问题进行合作调研。最后，司法警察要养成联系本职岗位开展调研的习惯。虽然法警工作不象其它工作需要较深的理论，但还是有需要总结、归纳及探讨的领域，这就要求司法警察养成勤思考、多动笔的习惯，通过写调研，提高理论研究水平，从而提高综合业务素质。

第三，抓培训重保障。狠抓司法警察教育培训,提高司法警察的业务素质、执法水平和能力,是充分发挥司法警察职能作用的重要途径。首先要认真实践“三个代表”重要思想,用“三个代表”重要思想指导司法警察工作,加强司法警察的职业道德建设,努力做到忠于职守、公正执法、爱岗敬业、清正廉洁,开创司法警察工作新局面。司法警察是一只带武装性质的具有强制手段的执法队伍,其履职的特殊性要求在强化司法警察思想教育的同时,必须狠抓司法警察的专业知识和执法技能等科目的培训,并作为一项重要制度贯穿到整个司法警察工作中去。努力提高司法警察的法律专业知识,《中华人民共和国检察官法》第十条(六)项对检察官的学历条件有明确规定,对司法警察的学历条件虽无明确规定,但为适应检察工作的需要,司法警察也要具备一定的法律专业知识。按照最高人民检察院提出的“一熟”、“两懂”、“三会”目标加强训练,真正做到熟悉法警职责、懂检察业务,懂办案程序、会使用枪支械具、会擒拿技术、会微机操作,为检察工作的开展提供强有力的保障。加强警务保障,改善和加强警用装备现代化建设,提高警务工作的科技含量,确保随时都能快速、顺利出警。

第四，科学编队管理，全面履行职责。科学有效地落实编队管理是开展警务工作的前提，我们经过多年实践认为，应按照警力统调的要求，打破各自为战、疲于应付的困局，有效解决人员不够用的问题，把集中和分散有机地结合起来，打造一支“拉得出、打得响”的司法警察生力军；应建立科学有效的司法警察“进出”机制，达到法警队伍“进得来、出得去”的良性循环，使法警队伍结构长期保持最佳状态；此外，法警大队也可以从自侦、刑检、内卫三个大方面对现有法警的工作进行分工，对各项警务保障工作形成既分工负责又互相配合的格局，使全体法警队员在履行各项法警职责时，把主要警力集中用于加大对侦查工作的警务保障力度，积极服务检察业务部门在办理涉黑、涉恶以及有影响的大要案件的提审、押送、保护公诉人出庭安全，维护涉检信访秩序。

第三篇：论司法警察工作规范化建设

论检察机关司法警察工作规范化建设

09行政管理二班 陈文渊

摘要：规范化建设是业务工作和队伍建设的重要内容，司法警察作为检察机关中一支不可替代的武装力量，其工作规范化建设具有十分重要的意义。它的建设标有组织保障标准、警务实施标准、教育培训标准以及日常管理标准。目前的现状主要有业务能力不足，司法警察自身能力的欠缺和对司法警察工作的重视不足。为改善现状，我们应提高司法警察的准入制度，优化人员年龄结构，完善警力配置比例，强化警务技能力度，提升警务技能水平，加强法律素养以及健全规章制度。

关键词：检察机关 司法警察 规范化建设 现状 完善措施

检察机关司法警察工作是检察工作的重要组成部分。加强检察机关司法警察工作规范化建设，是全面提高司法警察队伍素质，整体推进司法警察工作的有效途径，对确保司法警察依法履行职责，更好地为检察中心工作服务，具有十分重要的意义。

一、司法警察工作规范化建设的重要性

（一）检察机关司法警察工作规范化建设

所谓规范化，即以科学的理论为指导，以实践的检验为保障，构筑一套

①有章可循，有法必依，操作性强，可行性高的规章和典范，从而时刻指导实际工作的工作模式。“规范化建设”就是对以上工作模式的构建和应用。

检察机关司法警察工作规范化建设，就是结合检察机关的工作特点，创建一套符合检察机关司法警察队伍工作的可行性规范，从而指导检察机关法警的日常工作，换言之，是一种工作机制。

（二）检察机关司法警察工作规范化建设的重要性

司法警察作为检察机关中一支不可替代的武装力量，具有十分重要的实际意义。司法警察机构是检察工作顺应法治进步潮流、完善检察体制、规范检察工作机制的必然要求，是依法治国方略在检察环节实施的具体体现；要充分认识到检警不分、以检代警是不严格依法依规办案的表现，是现阶段工作规范化建设的扭曲点；要充分认识到检察机关打击犯罪的任务 ① 邵山《基层检察机关司法警察工作规范化建设初探》北京检查网.2004 十分艰巨，执法环境非常复杂，检察机关执行职务风险和难度加大，司法警察工作对确保安全履行检察职责十分重要，对检察工作的发展具有不可替代的作用。由此可以看出，检察机关司法警察工作规范化的建设刻不容缓，其实施具有非常重要的意义。

二、检察机关司法警察工作规范化建设标准

（一）组织保障标准

1.组织结构健全

各级检察院应严格按照《人民检察院司法警察暂行条例》的规定，建立健全司法警察工作机构，按规定的编制比例配齐、配强司法警察，切实落实编队管理的要求。

2.录用警员严格

省级检察院法警总队配合干部人事部门做好录用司法警察工作。按照《国家公务员录用暂行规定》的条件、程序和《中华人民共和国人民警察法》的有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试考核相结合的办法，从复转军人、警校毕业生、社会优秀青年中录用司法警察。

3.队伍素质良好

司法警察政治立场坚定，思想道德纯洁，业务水平过硬，基本达到熟悉法警职责，懂检察业务，懂办案程序，会使用枪械具，会擒拿技术，会微机操作的要求。

（二）警务实施标准① 1.履行法定职责

使在检察官的指导下参与办案，履行相关职责。(1)保护人民检察院直接立案侦查案件的犯罪现场；

(2)执行传唤；

(3)参与搜查；

(4)执行拘传，协助执行其他强制措施，协助追捕逃犯，实施跨区域警务协助；

(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；

(6)送达法律文书；

(7)参与执行死刑临场监督活动；

(8)负责检察机关专门接待群众来访场所的秩序和安全，参与处置突发事件；

(9)执行检察长交办的其他任务。

2.健全办案机制

建立健全履行职责的保障机制和制度。

(1)警务值班制度。保证有足够的警力处置各类问题。制定安全预案，① 《检查机关司法警察工作规范化建设标准的通知》最高人民检察院政治部.2002 能够机动、快速、有效地处置各种突发事件。

(2)编队管理制度。省级检察院和分市级检察院及机构单列的县级检察院的司法警察实行编队管理，做到警力统一协调、统一使用、统一管理。

(3)严格派警制度。认真履行派警令手续，非经批准，不得随意调动警力。科学调配警力，实行跨区域警务协作，积极协助兄弟单位完成警务任务。

(4)安全办案制度。实行办案责任制，保证办案中不发生犯罪嫌疑人自杀、自残、逃跑等重大责任事故。严格枪、械具管理，认真履行领用、借还手续，做到安全保管、正确使用，杜绝发生丢失、损坏和违规使用等问题。

(5)信息沟通制度。注重上下沟通，加强请示汇报，对发生的重大事件，及时、准确地向上级报告情况，无隐瞒或者拖延不报的现象。3.明确执法责任

认真执行高检院《人民检察院司法警察执行职务规则(试行)》和《关于充分发挥检察机关司法警察职能作用的通知》等规定，严格区分司法警察与检察官、书记员的职责，做到各司其职、各负其责。凡应由司法警察履行的职责，不得由其他人员代行；凡因司法警察履行职责不到位或因其他人员代行司法警察职责发生办案事故的，应严肃追究有关人员的责任。

（三）教育培训标准

1.政治教育到位

注重对司法警察进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行理想信念、廉洁自律和艰苦奋斗的教育，进行时事形势和政策教育。

2.思想工作经常

及时掌握司法警察的现实思想，有针对性地进行教育疏导，深入做好思想工作。在组织司法警察完成训练、参与办案等各项工作中，坚持进行宣传动员，开展多种形式的争先创优和竞赛活动，激发他们的工作热情和斗志，立功受奖面不低于本单位的平均比例。

3.业务培训落实 坚持分级、分类搞好初任培训业务培训、晋升警衔培训。高检院对授予、晋升一级警督以上警衔的司法警察进行培训，时间不少于10天，侧重学习有关法律理论、检察业务及警务知识；省级院对授予、晋升三级警督以上警衔的司法警察进行培训，年培训时间不少于15天，着重进行法律知识、检察业务及专业技能培训；分市院对授予、晋升警司以下警衔的司法警察进行培训，可采取集中与分散培训相结合的方式，年累计时间不少于20天，重点进行检察业务和专业技能培训。

（四）日常管理标准 1.内部关系融洽

与上级机关和内部处(局、室)之间关系协调，密切合作。团结协作好，领导关心、爱护和严格管理部属，部属尊重、服从领导，积极支持、配合领导工作，努力实现领导的工作意图；同级之间相互尊重、相互支持、相互配合，具有较强的团队意识，齐心协力地完成各项任务。

2.警容风纪严整

严格执行着装规定，按照要求佩带警衔标志、警号、胸徽、帽徽、领花、臂章等，做到妥善保管，整齐穿带，不得佩带其他与司法警察身份或执行公务无关的标志。注意仪容举止，讲究礼节礼貌，自觉维护司法警察的良好形象。

3.办公秩序井然

加强检察机关重大公务活动的警卫和警务工作区的管理，严控外来无关人员进入；室内办公用具摆放、图文像表悬挂(张贴)、衣物鞋帽放置等物品统一、整洁；柜内文件资料种类齐全，统一规范，保管良好，放置有序，使用方便。

4.警衔审批严格

法警部门负责承办警衔的评定、调整、审查工作，审批由政工部门按规定程序研究决定。认真执行有关政策规定，对拟授予、晋升警衔的对象进行考试及考核；．能够按照规定的审批权限、时限、程序、条件逐级审核，办理审批手续，做到严格把关，认真负责，无警衔审批工作中的违规问题发生。

5.实行警务公开

在法律允许的范围内，向群众公开检察机关司法警察的执法权力、责任和义务，公开执法权限、程序和办法，群众反映问题的渠道畅通，执法中的形象良好，无办人情案、关系案，无骄傲蛮横、吃拿卡要，无滥用械具等问题的发生，实行文明执法、文明办案。

三、检察机关司法警察工作的现状及完善

（一）检察机关司法警察工作的现状

近年来，司法警察工作规范化建设在全国各地的检察机关中开展的有声有色，并且也已取得了阶段性成果，但由于我国检察机关司法警察管理工作尚存在不规范的问题，所暴露出来的问题也很突出，主要表现在：

1.业务能力不足

服务办案的能力不足：根据《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则（试行）》的有关规定，法警主要有警戒保护、提解押送、送达传唤、执行强制措施、参与侦查等八项法定职能。但是由于司法警察职能交换、职业技能特点的不明显，更由于受警力等条件的限制，检警不分，造成司法警察的职业技能发挥不明显，从而削弱了法警的作用，业务技能远不能达到为办案部门服务的要求，更不能适应检察院发展建设需要。

法律技能的欠缺：司法警察作为人民检察院的执法者，对外代表人民警察和人民检察院的双重形象，他们的执法水平一定程度反映了检察院的工作水平。但是由于司法警察体制的历史弊端，大都由司机、临时工转编而来，从而成为司法警察执法水平的桎梏。文化素质的欠缺，导致了司法警察进修的现实障碍，从而为检察院的工作水平带来被动的一面①。

2.司法警察的自身能力

司法警察老龄化严重，缺少新鲜血液：以东营市检察系统为例②，全市共有司法警察22人，50岁以上（包括50岁）的有1人，占总人数的4.55%；44—50岁（包括44、50岁）的有5人，占总人数的22.7%；34—43岁（包括34、43岁）的有9人，占总人数的40.9%，26—33（包括26、33岁）的有6人，占总人数的27.3%，26岁以下的1人，仅占总人数的4.55%。由于队伍人员的年龄结构不合理，正逐渐影响到司法警察队伍的素质建设和警务任务的完成。

体能低下：如前所诉，东营市全市22名在编干警中，44岁以上的占27.25%，从身体素质要求上无法保证反应敏捷、迅速，44岁以下的干警接受正规训练的不多，有二分之一以上的干警非警校毕业或部队转业退伍。所以这样的队伍很难做到招之即来，来之能战，战之能胜。

警力不足：由于司法警察的性质、地位、履行的职责、职权的模糊性，不能廓清司法警察与检察官的职能划分，难以做到保障有力，造成了司法警察岗位编制的空缺或是司法警察后备力量青黄不接，符合司法警察任命条件的干部短缺，严重影响了司法警察职能作用的发挥。

3.对司法警察工作重视不足

有的检察机关因对司法警察工作重视不足，没有落实最高人民检察院检警分离使用的要求，而造成了检警错位的混乱局面，为办案安全和司法的公正埋下了隐患。同时还由于个别检察机关没有对司法警察进行编队管理，司法警察兼职比例过大，降低了司法警察工作的效能，最终影响了检察机关的长远发展。

（二）完善司法警察工作的紧迫性

随着社会的发展和司法改革不断深入，司法警察队伍的工作面临新的挑战。在新的形势下，司法警察队伍也将面临一些新型的工作任务，如一些重大疑难案件侦查、重大执行活动和应付突发性事件等，都离不开司法警察的积极参与，正规化司法警察队伍是检察机关工作顺利进行的警务保障。这就要求司法警察不仅具有坚定的政治信念，过硬的军事技能，而且还必须具备检察官的法律素养。由于司法警察法律地位的模糊、编制的历史弊端、人员“进出口”问题的体制缺陷，如何全面提高司法警察综合素质，建设一支“忠诚可靠，业务精通，装备精良，威武雄壮”的司法警察队伍，全面推进法警队伍正规化、专业化、科学化建设，更好的服务于办案工作显得尤为重要。

①② 张宏德《检察机关法警工作存在的问题及对策》2009.9 《东营市检察院工作人员调配草案》2006.3

（三）关于完善司法警察工作的几点思考 1.提高司法警察准入制度

要建立一支高素质的司法警察队伍，就必须把好司法警察的考录工作。在警力保障上，建立起科学的准入机制，“进”提高进入门坎，树立“精英化”的人才观，引进特色人才，优先录用警校毕业生和军转干部，招录大学毕业生担任正式司法警察，着力培养一批政治合格、机智灵敏、法律知识和业务技能优秀的骨干力量，以适应新时期司法警察工作的需要。

2.优化人员年龄结构，完善警力配置比例

检察机关应制定统一的《人民检察院司法警察条例》，通过条例以规范的形式明确从事司法警察的最高年龄，一旦法警到了最高任职年龄，组织上应及时解决更换岗位。笔者认为在检察院当任法警的年龄最高不易超过45岁（除当任法警队领导外），否则年龄大了，就难以胜任本职工作。对于年龄偏大需要转岗的老法警，在级别待遇上给以相应安排和照顾。

针对编制规定滞后于现实要求的问题，各警队可通过报告调研的形式向上级反应情况，争取扩大编制，具体比例，笔者认为在8%-15%为益，在执行过程中，根据各级检察院具体情况，其比例可适当调整。同时，在现有条件下，努力做好协调工作，把现有8%的编制配齐，并争取一定数量的招聘法警，以应付当前警力不足的现象。

3.强化警务技能力度，提升警务技能水平

加强司法警察警务训练基础设施建设：设立专门的司法警察训练基地，加强司法警察警务训练基础设施建设，是打造一支具有坚持战斗力的司法警察队伍必不可少的外在条件。

加大专业训练力度：由于司法警察年龄结构得不合理和警力不足，更囿于训练场地、设施缺乏，很多训练科目落不到实处，有相当部分司法警察成了坐办公室的“文职”警察。长此以往，必将造成司法警察队伍体能低下，警务技能远不能适应检察工作发展建设的需要的结果。因此，必须加大警务技能训练的力度，强化体能训练和警械具的训练，以求达到建设一支“忠诚可靠，业务精通，装备精良，威武雄壮”的司法警察队伍的终极目标。

4.加强法律素养，提高专业技能水平

司法警察的职能性质决定了不可能要求其具备检察官一样相当高的法律专业知识，但作为一名执法人员，如果不具有一定的法律知识是不可能胜任检察院工作的。这就要求我们要通过切实有效的办法提高全体司法警察的法律知识水平，同时检察机关应鼓励司法警察参加各种形式的进修，更要鼓励司法警察参加司法考试，并在人力、物力给予支持，从而达到依法执法、文明执法的职业素养的要求。

5.加强规范化建设，健全规章制度

由于司法警察职能缺乏立法依据，造成了司法警察各项规章制度不健全,更缺乏组织领导。因此，检察机关要想在开展岗位练兵活动的基础上“欲穷千里目,更上一层楼”，就必须用更加严格的规章制度和奖惩措施来“铁腕”治训。因此,有必要在原有的基础上把各种规章制度和措施要求严格订到位，使训练开展有章可循、有章必循、有章严循，有条不紊，有声有色。

全国检察机关司法警察担负着保障检察工作顺利进行和维护国家法律统一正确实施的重要任务，警务工作任重而道远。当前的司法警察工作还存在许多有待改进的地方，当务之急是尽快加以完善，有识之士已经提出应该加紧制定《司法警察法》，从而更好地规范检察机关司法警察的各项履职行为，使司法警察工作法制化，更好更有效地保障检察工作顺利进行。

总之，司法警察工作是一项神圣而艰巨的使命。在我国的行政体系中具有不可磨灭的影响。司法警察工作规范化建设不单单要求政府的大力支持，更要求每一个司法警察严格要求自己，履行自身职责。然而，新时期，新情况、新问题不断出现，各种矛盾、问题和困难随时都有可能发生。只有科学规范化的发展，才能使检察机关的司法警察工作真正做到与时代同步、与新形势同步，更好地服务检察工作，更好地服务人民工作。

参考文献

[1]王献华.关于工作规范化的几点浅论[J].理论导报,2007,13(2)：65-67 [2]杨俊.司法警察工作规范化建设的实践探索[N].法律教育报,2004-6-17(1)[3]闵卓.司法工作者的规范化要点[N].辽宁公安司法管理干部学院学报,2010-11-1(4)[4]顾尧.浅谈检察机关司法警察工作规范化建设的意义[J].中国学术期刊网,2010,3(1)：2 [5]林筑生.论检察机关工作者的制度规范化建设[D].浙江:浙师大研究所,1993：1-8.

第四篇：全市检察机关规范化建设工作会议材料

全市检察机关规范化建设工作会议材料

以实施人性化管理为突破口

不断增强队伍管理机制效能

近几年来，我院以实施人性化管理为突破口，以提升队伍管理的规范化水平为总目标，认真探索队伍管理长效机制，有效促进了队伍管理由刚性约束到自觉落实、被动服从到主动自律的转变，从而推动了各项检察工作的健康发展。我们的主要做法是：

一、理清工作思路，培植先进理念

这些年来，我院的各项工作受到了上级的肯定，得到了一些荣誉。但在荣誉面前，部分干警思想上产生了骄傲自满情绪，行动上放松了自我约束和自我规范，理念上缺乏开拓创新意识，加之我们在队伍管理上，较多地沿用过去的习惯做法，因而没有形成刚性约束与满足干警实现自我价值相统一、具有时代特色、符合与时俱进要求的人性化科学管理机制，一定程度上影响了队伍管理的规范化进程。为解决这些问题，我们党组一班人进行了认真的思考，并在深入调查研究的基础上，确立了从实施人性化管理入手，创新队伍管理长效机制，不断推进队伍管理规范化水平上档升级的思路和目标。为提高广大干警的思想认识，组织干警广泛开展了以比思想观念、发展速度、服务加快发展成果，看谋求发展的 思路、措施、检察职责的要求，反思自身存在问题和原因为主要内容的“三比三看一反思”活动，引导广大干警认清我们同先进单位的差距，明确自己的奋斗目标，挖掘自身潜能，培植先进理念。同时，通过开展“解放思想读书月”、开办“检察官论坛”、“兄弟单位都在加快发展，我们怎么办” 等大讨论，组织广大干警围绕创新队伍管理长效机制，谋求检察工作发展，发动人人提建议，贡献“金点子”，努力将领导层的共识转化为全体干警的共鸣。通过这些措施，不仅强化了院领导和中层负责人的人本意识，也激发了全体干警的主人翁精神，使大家进一步树立起了解放思想、干事创业，与时俱进、勇于创新，集体参与、民主管理，用心工作、争创一流的“四种理念”，形成了以人为本、上下同心、人人思进的良好氛围。

二、注重循循善诱，激发内在动力

实施人性化管理的核心，就是通过尊重、理解、关心、造就人，充分调动每位干警的积极性，发挥自己的聪明才智，让干警在不同的层面、不同的岗位体现自己的能力、水平和价值，从而形成强大的工作推动力，推动各项检察工作的全面健康发展。为此，重点从四个方面进行了探索。

教育疏导诱发，促成思想升华。思想是行动的先导。为使干警把拚搏奉献、自律创新变成自觉行动，一是改革过去那种强行灌输、坐而论道、填鸭式的思想教育方式，采取电 化教育、倡导全员读书、开办争鸣论坛、开展知识竞赛、组织大家走出去看变化等启发式的教育方法，使干警在潜移默化中接受先进理论。二是将获得的奖状、奖牌、锦旗及检察职业道德、名言警句等，制成牌匾，张挂在办公场所的醒目位置，使干警随时接受环境熏陶，时时感到鞭策和压力。三是坚持“四必访”、“五必谈”，即干警或亲属生病住院、婚丧嫁娶、干警长时间出差在外、家中发生纠纷时必须走访，干警岗位职务变动、相互间产生矛盾隔阂、情绪低落、受到表扬或批评、工作出现失误时必谈，定期不定期地听听大家的心里话，让干警在感到“暖心”的同时，增强干好本职工作的信心，增强相互间的亲和力。四是坚持“一事一议”，对于院里出台的新举措，都采取一事一议的办法，先组织干警讨论，形成共识。如XX年年终总结时，院里拟对做出突出贡献的4名干警实行重奖，少数干警认为自己也没少吃苦受累，一时想不通。我们专门召开干警大会，让大家展开讨论，使有看法的干警豁然开朗，起到了拨亮一盏灯、照亮一大片的作用。

科学目标引发，强化责任意识。为达到完成刚性工作目标与实现干警自我价值的有机统一，我们注重科学地运用目标管理考核机制，让每个干警在适当的工作压力下，强化工作责任心，充分体现自我价值。首先，科学制定目标。每年年初，根据上级工作部署，统筹全院因素，制定全院的总目 标。然后按照科室担负的职责、人员素质能力等情况，将总目标分解到各科室，再由科室细化分解到个人。其次，制定《岗位目标责任制考核办法》，将目标分为共同部分和业务部分两大类，按照科学标准转化为相应的分值，实行量化考核。第三，落实一岗双责，实行“三定一包”，即定目标、定职权、定责任、包效果。从院领导、科室负责人直至每一名普通干警，层层签订责任状，坚持月讲评、季汇总、半年考核等跟踪制度，从目标的制定到任务的分解，直至责任考核，环环紧扣，环环相联。由于每位干警目标清、责任明，全院出现了“五不让”现象，即不让上级交办的事项在我这里延误、不让上情下达的渠道在我这里堵塞、不让工作失误在我这里发生、不让外来群众在我这里受冷落、不让检察形象在我这里受到损害。

竞争奖惩激发，挖掘内在潜能。一是推行公平竞争。在选人用人上，变“相马”为“赛马”，让干警站在同一起跑线上，谁有本事就用谁，谁有能力就提拔谁，建立起公平、公开、公正的竞争机制。制定了《选用中层负责人实施办法》，实行了竞、荐、考、试、评的选用机制，新提拔的干警必须在新的职务岗位上试用6个月以上，试用期满民主评议称职的才能正式任命，不称职的调离。创造了让能人俊才脱颖而出、大家用心放心干事的良好环境。两年来，我们先后选拔任命了科室正职6名、副职10名，广大干警普遍感到非常 服气。二是做到奖惩分明。一方面，坚持把干警的工作实绩与立功受奖、职务提升相挂钩，真正让干警在政治上有荣誉，经济上得实惠。另一方面，还针对奖励容易、惩处难的问题，对工作不用心、完不成责任目标以及违反相关管理规定的，及时做出处理。去年，一个科室因没有按程序办事，从分管领导到具体办事的干警，院党组区别不同情况，分别作出了大会作检查、扣除岗位津贴、取消科室和个人年终评比先进资格的处理决定，在广大干警中引起了很大反响。

领导行为感发，促成整体合力。实践中我们体会到，制度规范落实难，难就难在下边做上边看，领导不较真，群众有意见，影响了机制效能的发挥和干警的积极性。对此，院党组要求中层以上领导干部必须以身践行，做到“三当三做”。一是当“兄长”做“标杆”。我们制定了《领导干部十带头》、《党组成员十不准》等制度，并向全体干警公开承诺，敢于叫响“向我看齐”的口号，主动要求干警监督。同时，还注重放下架子，摆正位置，尊重干警的人格，尊重干警的性格，尊重干警的爱好，尊重干警的民主权利，真正建立起同志加兄弟般的情谊。从而使广大干警在心理上与领导思想共鸣，行动上与组织决策同步，党组说的话干警爱听，领导安排的事干警想干。二是当“良师”做“益友”。当干警工作遇到难题时，主动靠上去积极帮助出主意、想点子，共同研究解决办法；当干警出现问题时，不是简单批评处理 完了事，而是与干警面对面交流，心贴心帮教。同时，充分信任干警，放手让他们创新。如干警王风火发现监所监督手段比较落后，有心用自己在大学学到的计算机知识，编一套程序改变这一现状。院里得知后，在物质、技术、资金、时间等方面给予大力支持。王风火开发出的《监所检察系统》软件，在全省检察机关推广使用，高检院领导也给予了充分肯定。三是当“领导”做“后盾”。在平时工作中，院党组注意处处以干警为轴心，努力做到想干警之所想，帮干警之所难，千方百计当好他们的坚强后盾。同时，想办法尽可能地落实从优待警政策，让干警体体面面做人，体体面面做事，做一个有人格尊严的检察官。据统计，近两年来，先后为19名干警解决了科级职务待遇问题，帮助15名干警解决了家属子女就业、入学等困难，院里投资150万元更换了9部办案和工作用车；出台了学费报销政策，鼓励干警参加业务培训和学历教育；每年拿出近40万元补贴干警家庭的水、电、暖费用开支，每月给干警补助120元的出发费，给中层主要负责人发150元的通信费，为每一名干警入了人身保险；为改善干警的住房条件，20层的干警宿舍楼已经开工建设。

三、坚持从严治警，狠抓自律养成

实践使我们体会到，队伍管理的各项规定制定并不难，难的是怎样才能成为干警一贯的、自觉的行动，真正形成长效机制。为此，我们从“三抓”入手，坚持从严管理，保持 了执行力的均衡性，促进了干警的自律养成。

抓具体。检察工作千头万绪，但不论事情再多、工作再忙，我们盯住队伍管理机制的具体落实，牢牢抓住不放。一是难点问题盯着抓。对于常抓常犯的问题，坚持反复抓、抓反复，不解决问题不撒手。如车辆乱停乱放问题，虽然事情不大，但反映了规范意识不强的深层次问题。为此，采取抓定位、抓督查、抓讲评的办法，杜绝了此类问题的出现。二是重点部位靠上抓。如办案安全问题，每逢办理自侦案件，主要领导都要亲自过问查办方案，分管领导坐阵指挥，亲自检查安全防范措施，保证了依法办案要求的落实。三是苗头倾向超前抓。坚持干警队伍思想分析制度，查找薄弱环节和需要重点做工作的人员，对个别干警出现的不良倾向、小毛病，早打招呼早提醒，防患于未然，从而避免了小苗头酿成大问题。

抓平时。为了保证落实管理机制不走样，坚持“三个结合”：一是与业务工作结合，做到同部署、同要求、同检查，防止和克服重硬性任务完成轻队伍管理机制落实的倾向，达到任务完成好、机制落实优。二是与评先创优结合，建立平时落实队伍管理机制考核登记，逐科、逐人建立档案，违规行为逐件记录在册，作为评先创优依据。三是与提高中层负责人管理素质结合，利用以会代训、专题研讨、领导手把手教等方法对中层负责人进行重点培训，提高他们的管理素 质，保证队伍管理机制的落实。

抓自觉。主要做法是“三靠”：一是靠活动带。结合“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”教育，开展了“建设学习型机关、争创学习型科室、塑造学者型检察官”和争创“十佳干警”活动，让干警在被动中体验到主动，在约束中感受到自由，在快乐中自我管理。二是靠竞赛促。我们把完成任务、人员管理、办公秩序、环境卫生、车辆管理等几项有形的工作，都纳入竞赛内容，每月进行讲评，这样不仅促进了各项工作的落实，而且形成了科室、干警互相激励的良好风气。三是靠外部评。通过落实“一案三卡”、案后回访、召开座谈会、走访人大代表、设立举报箱等，借助社会力量促自律自强，从而使大家自觉地维护检察形象。通过实施人性化管理，不仅促进了领导工作作风的转变，极大的调动了广大干警遵纪守法、开拓进取的积极性和创造性，同时有力地保证了各项管理机制的有效性和长效性。去年底，全市评选“十佳单位”，检察院被评为“十佳”之一。最近贾春旺检察长来寿光视察，看到我院广大干警精神振奋，给予了充分肯定，认为这是一支好队伍。

领导和同志们，在坚持以人为本、加强队伍管理长效机制建设工作中，我们的做法还比较粗浅，与兄弟院相比还很不成熟。我们决心借这次会议的XX，努力工作，开拓创新，把规范化建设再推向一个新台阶。

XX年7月

第五篇：关于印发《温州市基层党校规范化建设标准》的通知

关于印发《温州市基层党校规范化建设标准》的通知

各县（市、区）委宣传部、组织部、纪委、市直各部门党委：

我市基层党（政）校创办20多年来，无论数量还是质量，无论是硬件建设还是软件建设都有了新的发展，形成了一个比较完整、系统的党员教育网络和主阵地。全市有30万党员，24万多党员在基层。各级党委以基层党校为依托，对广大党员进行政治理论、思想道德和科学文化教育，有效地提高了广大党员的素质。目前，全市共有各类基层党（政）校700多所，其中，全国先进基层党校1所，省级基层党校示范点18所，市级先进基层党校183所。为了认真贯彻落实‚三个代表‛重要思想和十六大精神，进一步发挥基层党校的作用，根据《浙江省基层党校工作暂行条例》的精神，结合我市广大党员干部的实际，在充分征求意见的基础上，对原来的《温州市基层党校规范化建设标准》进行适当修改和补充。

现将修改后的《标准》，印发给你们，望认真贯彻落实，按《标准》抓好基层党校的规范化建设。

民营企业党（政）校、社区党校、村级党校的规范化建设可参照本《标准》执行。

附：《温州市基层党校规范化建设标准》

中共温州市委宣传部 中共温州市委组织部 中共温州市纪律检查委员会

2004年6月23日 温州市基层党校规范化建设标准

为了进一步加强我市基层党的思想、组织、作风建设，强化党员教育，着力抓好党员教育阵地建设，根据《浙江省基层党校工作暂行条例》的精神，结合我市实际，制定温州市基层党校规范化建设标准。

一、加强党校工作的组织领导

1、基层党校工作列入党建目标考核责任制。基层党校建设目标以创国家级示范点、省级示范党校、市级先进、县（市、区）级先进基层党校共四个等级。

2、有一个坚强的领导班子。建立5人以上的校委会领导班子，党委书记（副书记）兼任校长。学习、组织、后勤由各委员明确分工，各司其责，并由党委文件下发。

3、配备专（兼）职副校长或教务主任，或专职管理人员。有专人负责党校的日常工作。

4、党委研究党教和党校工作全年4次以上。校委会研究部署党校工作全年不少于6次。

5、基层党校教育经费列入当年财政预算计划。全年投入党员教育经费按党员人均数：经济发达乡镇、部门和企事业单位不少于40元，一般乡镇不少于30元，欠发达乡镇不少于20元。

二、党员教育内容的基本要求

1、坚持以政治建校为原则。要对广大党员经常性开展马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、‚三个代表‛重要思想理论和科学发展观等基本理论和党的基本路线、基本纲 领、基本经验的教育。全年不少于3个专题。

2、每年要对党中央总书记的（‚七一‛、‚十一‛、‚元旦‛）重要讲话精神和中央、省市的重要会议精神辅导讲座3次以上。

3、认真组织党员学习新《党章》，加强党的思想建设、组织建设、党性党风教育，每年不少于2个专题。

4、每年要以省编《党员读本》为教材，结合当地和本部门的实际，开展系列教育。

5、因地制宜，紧密结合本地本部门实际，开展经济、科技、法律、历史等方面知识教育，做到‚三贴近‛。每年开课不少于3个专题。

三、加强党校阵地配套建设

1、有一个固定基层党校阵地。拥有60名以上座位的教室。

2、教室配有桌凳、黑板、校牌等教学设施。

3、教室里有一定政治氛围。悬挂马恩列毛邓等领袖像、党旗及有关党校制度。室内布置庄重、大方、整洁。

4、不断改善硬件设施，配有电视机、摄像机、扩音器、投影等电教配套设施，提高电子化办公水平。

5、配有教学资料档案柜。配有图书学习资料2000册以上，备有上级党委指定当年党员教育学习资料和教材（读本）。

四、强化党员教育师资队伍

1、落实一批基层党员教育师资队伍，由党委讨论决定聘任兼专职教员，并发聘任书。

2、每期培训班课程及内容由党委或校委会提前通知教师，教员要深入调研、认真备课，增强教学针对性和实效性，党校要经常召开教研活动，提高教育质量。

3、同级党政主要领导每年要为基层党校上课2次以上，理论密切联系实际，用科学理论指导实践。不能以会代课。

4、要积极创造条件，组织师资力量参加上级有关部门（宣传、组织、纪检、党校）举办的各类师资骨干学习培训活动。

五、完善一套管理制度

1、健全党员教育规划和教育计划制度。党委要提出党员教育意见，党校年初要制订教学计划安排。做到季度有落实，年中有检查，年终有总结。

2、健全校委会例会制度、教师职责、学员守则、学员考勤考核制度、总结评比制度、优秀学员评比制度等，并有落实，做到培训有考勤，上课有教案、学习有笔记、课后有作业。

3、健全外出党员学习、管理、联系等制度。同时，能及时吸收外来党员组织参加学习制度。

4、健全党校档案管理和公共财产管理制度（包括上级有关文件、办学情况、学员档案、总结、有关制度等档案），档案做到分类清晰、归档齐全，档案要保存五年以上。

六、积极探索教育形式方法创新

1、村级两委以上党员干部年累计培训时间不少于8天。

2、做到常年办班，创造条件举办中长期培训班，每年举办1-2期（时间为一周以上）培训班或轮训班。普通党员 集中培训每年不少于4天。

3、根据不同层次、对象的党员实行分层施教，分类指导。村级可以办分校或村级党校、街道下属办社区党校，乡镇基层党校承担村级党校的指导工作。企业特别是民营企业要创造条件，积极创办企业党（政）校，加强对企业党员职工制度化、经常化教育的指导。

4、采取典型教育、分散讨论、组织参观、电化教育、知识竞赛、文艺活动、外出参观等多形式教学，寓教育于活动之中。

七、注重党员教育效果

1、村级（企）两委以上党员干部教育受训率达100%，普通党员教育受训率达95%以上。党员基本掌握党的路线、方针、政策。党员在‚三个文明‛建设中能充分发挥先锋模范作用。

2、在当年党员民主评议中，党员合格率达98%以上。党员中无重大违纪违法案件，党员违纪违法控制在2‰以下。每个党员能带头实践‚三个代表‛，并在群众中反映良好。

3、党支部能按照‚先锋工程‘五好’‛的要求建好党组织，充分发挥战斗保垒作用。辖区内一类支部达80%以上，无三类支部。

4、各项社会经济指标、精神文明建设、民主法制建设等达到上级有关部门规定的要求。