关于开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论实施方案

第一篇：关于开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论实施方案

中共通河县三站乡委员会关于开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论活动实施方案

为深入学习贯彻党的十七届五中全会、省十届十四次全会、市委书记盖如垠在市委十二届十次全会上讲话和县委十三届八次会议精神，加快推进新农村建设和富裕文明生态和谐三站乡建设进程，按照县委宣传部《关于开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”学习讨论活动的通知》要求，结合我乡实际，经研究决定，在全乡农村党员、干部中开展大学习、大讨论，为保证活动顺利实施，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

学习讨论活动以上级有关会议和县委十三届八次会议精神为指导，以“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”为主题，组织广大农村党员、干部认真学习贯彻党的十七届五中全会、省十届十四次全会、市委书记盖如垠在市委十二届十次全会上讲话和县委十三届八次会议精神深刻认识新形势下推进农村建设的重大意义、目标任务、重大原则和重大举措，紧密联系我乡农村实际，认真完成各项工作任务；进一步解放思想，大胆探索，充分发挥先锋模范和骨干带头作用；深刻认识坚持党管农村工作的战略思想，进一步加强和改进农村基层组织建设，为推进农村改革发展提供坚强的组织保证。

二、活动对象和活动范围

全乡村“两委”班子成员和农村党员。

三、活动讨论内容及时间安排

这次学习讨论活动从2011年1月6日开始，到2011年12月31日结束。在总体要求上，要做到坚持“四个贯穿始终”，即：把学习讨论贯穿始终，把主题实践活动贯穿始终，把加强农村基层组织建设贯彻始终，把加强新农村建设发展贯穿始终。在具体安排上，根据各个环节的目标要求，活动内容又各有侧重，主要分为学习讨论、查找差距、联系实际三个环节。

一是组织学习讨论。各村及所属支部要组织广大党员干部特别是领导干部认真学习党的十七届五中全会精神和省委十届十四次全会精神，认真学习盖如垠同志在市委十二届十次全会上的重要讲话和林铎同志代表市委常委会所作的工作报告，认真学习县委十三届八次全会精神和县政府工作报告，深入把握《通河县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的基本内容和实质。在学习的基础上，通过座谈会、报告会、交流会、演讲会、知识竞赛等多种形式广泛开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动，并认真撰写心得体会文章。

二是深入查找差距。各村党政领导班子和党员领导干部要通过广泛征求意见、召开民主生活会等形式，按照全会精神认真查找自身差距。要对照进一步超越自我的要求，认真查找思想观念、发展目标、战略思维、工作作风责任态度等方面的差距；要对照外地和我乡先进单位的发展经验，认真查找本部门、本单位在实施新战略、推动科学发展中存在的差距；要对照“十二五”时期和全年工作的目标、任务，认真查找本系统、本部门在发展思路、工作措施等方面的差距；要对照人民群众的新期待，认真查找与人民群众利益密切相关的突出问题是否得到及时有效解决。在查找差距的过程中，要深入分析存在的主客观原因。

三是联系实际推动工作。把学习讨论活动同推进学习型党组织建设、开展创先争优活动紧密结合起来，同加大招商引资和项目建设力度、加快转变经济发展方式、加快基础设施建设和环境综合整治、创新体制机制、实施惠民工程等重点工作结合起来，同研究制定本部门、本单位“十二五”规划、谋划全年工作思路紧密结合起来。要切实把思想和行动统一到市委十二届十次全会和县委全会精神上来，使学习讨论的过程成为转变思想观念、谋划发展思路、完善工作措施、推动科学发展的过程。

四、保障措施

一、加强组织领导。乡成立学讨活动领导小组，组长由乡党委书记张海滨、乡长樊磊同志担任，领导小组下设办公室，王海涛同志担任办公室主任，郑颖民同志担任副主任，乡组织室具体负责组织实施。各村也要成立相应组织，切实加强领导，各村成立的领导组织和制定的实施方案于1月12日前报乡学讨活动办公室。

二、建立健全联系点制度。乡领导班子成员每人联系一个村，要到各村指导、督查工作，确保工作指导到位，力争把联系村建成学习讨论活动示范村。各村包村干部要积极行动起来，活动期间，每周一次到村指导督促学讨活动，各村学讨活动进展情况和效果最后纳入对各村及包村干部的考核。

三、创新活动形式。在学习宣传期间，各村要注意创新学习形式，有针对性地精选学习内容，增强学习效果，乡党委书记将亲自到学习培训班动员或授课。要充分利用远程教育学校、党员上党课等，采取灵活多样的形式开展学习培训，确保学习效果。各村还要抓住春节期间外出务工党员返乡的有利时机，抓好对他们的教育培训；全面开展农村工作双规范、无职党员设岗定责工作，进一步推行为民服务全程代理制和党员承诺制。同时，把开展农村学习讨论活动与村级工作动态监测、村级场所建设、三个共建活动、选聘生到村任职工作等结合起来，一并抓好落实。

四、抓好典型示范。乡党委要注重发挥三个共建活动的带动作用，把共建村作为学习讨论活动典型示范村来抓，做到在活动上率先开展，在改革发展上率先行动，在农民增效上率先见效。

五、强化督促检查。在学习讨论活动期间，乡学讨活动办公室将不定期的到村督促检查，及时了解掌握学习讨论活动的进展情况，发现问题，督促解决，并向所在村提出整改意见和建议。进行活动不力的村，乡党委将对村支部书记、村委会主任进行问责、谈话。

六、加强舆论宣传。乡学习讨论活动办公室要认真做好宣传发动工作，教育和引导农村党员、干部充分认识开展农村学习讨论活动的重要意义，宣传学习讨论活动中的先进典型、好的做法、经验和成效。为学习讨论活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。

第二篇：做主人、敢担当、谋发展、惠民生

做主人、敢担当

心得体会

今年，市委提出并组织开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，其目的就是要教育引导党员干部进一步增强主人翁责任感，强化素质，锤炼本领，提高行政执行能力和行政效能。对机关工作人员来说，就是要在实施新战略、实现新目标中全面超越自我，勇挑工作重担，努力做出新的更大的贡献。

一、做谋发展促改革的主人，为当好参谋奠定基础。如垠书记提出的“做主人”，言外之意就是不做“随从”。做主人，意味着什么事情都是自己的事情，也意味着责任和付出。工商管理部门，承担着全市营业执照、办理各项手续工作，就应当站在市委、市政府“谋发展”、“做主人”的高度和角度，发挥最大服务作用，树立高水平、高素质的最佳形象，提升在市委、市政府和各部门及社会、企业中的地位，创新性的开展各项工作。在具体工作中，要时刻关注国家和省、市委、市政府的发展思路和战略，提高前瞻意识，站在经济和社会发展全 局的高度，超前谋思路，出主意，真正起到参谋部、智囊团的作用。每名干部，都是我市发展的主人，应当在工作中承担责任，必须有责任感，必须勤谋事、快干事、干成事，应当超越自我，必须打破常规，力求突破，及时提出具有可操作性的好建议和意见，为领导出谋划策，当好参谋奠定基础。

二、面对责任敢担当，切实提高执行力。如垠书记提出的“敢担当”，就是要看干部“敢不敢负责、有没有担当”。担当精神，是一种作风，一种力量，一种能力，温家宝总理曾告诫干部要“事不避难，敢于担当，奋勇向前”。李源潮同志在中国浦东、井冈山、延安干部学院2010年秋季开学典礼上指出，领导干部要勇于担当责任，把敢于负责作为基本素养，把执政为民作为价值追求，把勇于担当作为工作常态。作为发展和改革战线上的干部，就要有勇于担当的精神，做到应该做的事，顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。如窗口办理的项目，多数都存在这样或那样难以解决的问题和矛盾，这就要求我们审批工作，既要掌握原则，更要灵活多变，要用新的思想、新的观念去分析处理问题，并及时办理有关项目。应当树立那么一种思想和观念：市委市政府决定的事情，我们就应当坚决执行；只要是有利于经济发展、有利于提高生产力水平、有利于提高综合国力（省力、市力），就可以本着对党负责、对人民负责、对历史负责、对事业负责、对企业负 责的观念，敢于担当，去开拓创新，不断探索，想方设法竭诚为企业和项目单位办事、办好事，及时处理项目审批工作中遇到的难题和问题。只要这样，才能够为实现市委提出的“经济发展环境一年明显改变，三年根本转变”的目标做出贡献，使审批工作做到让企业和项目单位满意，让各级领导满意。只有这样敢担当、能担当、担当好，才能赢得群众的尊敬和拥护。

三、加强横向、纵向工作沟通和联动，发挥牵头作用，更有效地服务部门和基层。从市场监管情况看，目前全市还存在着一些问题：一是思想观念问题。在思想观念、观点、做法上与经济发达地区有一定差距，真正实现如垠书记提出的“三个转变”，尚未执行到位；二是部门互为前置问题仍然存在。由于我国市场经济快速发展，目前国家、省、市的一些规章、规定已明显不适应经济发展要求，法规政策滞后带来诸多问题，部门互为前置、上下环节缺少衔接，导致审批工作相互脱节，耗时过长，影响着我市经济发展环境。建议在工作中，重点加强与发改、规划、土地、环保、建设等相关部门的沟通和协调，形成合力，沟通配合，破解项目审批工作的制约因素，加快项目审批进度。同时，结合“招商引资项目落实年”，继续深入开展“零距离审批服务”活动。

四、超越自我谋发展，实现工作视野、能力、绩效、作风不断提升和突破。如垠书记提出的“谋发展”，要求我们首 先要超越自我，做发展的主人。谋发展要求我们在工作视野、工作能力、工作绩效、工作作风上要不断地提升和突破。开阔视野要求我们必须要经常性地了解掌握国家、省和各地及有关部门的动态，在谋发展上才能够有新的思路；提高能力要求我们不断地学习政策法规，提高自身政治和业务水平，这样才能够适应谋发展的要求；突出工作绩效要求我们要牢牢树立全心全意为人民服务的宗旨，这样才能够取得谋发展的成效；转变作风要求我们切实为企业和项目单位更好的服务，才能够做到“惠民生”，服务好更多的项目和企业，解决更多的问题和难题，为企业的发展做出更大的贡献。

通过对这一段时间来对盖书记提出的学习讨论内容的深入探讨和认真落实，使我对自身位置有了一个更加清醒的认识，在今后的学习实践中，要更加紧密联系行业发展实际，围绕工作实际，提升思想境界，转变工作作风，严格落实实效，确保学习讨论取得实实在在的效果，为社会经济又好又快发展贡献力量。

第三篇：做主人敢担当谋发展惠民生

“做主人敢担当，谋发展惠民生”

开展政风建设年活动报告

我们****社区位于****处，面积***万平方米，辖区有 户居民，总人数 余人。共有***个居民小组，***个党小组。自社区成立之日起，就以党组织为核心，居委会为主体，居民小组为基础，区内各部门及企业为共建单位，充分利用资源共享，构成一个功能完善的社区组织体系。随着社会经济飞速发展、人口的增加，社会事务不断增多，我们社区工作与日俱增，压力越来越重。面对压力大、任务重、人员不足等不利因素，社区“两委”班子通过不断加强自身的建设，始终围绕建设平安和谐社区的目标，同心同德，振奋精神，迎难而上，凝聚力得到增强，成功地打造了一个团结、务实、创新的社区班子。

为打造风清气正的行政环境、和谐宽松的发展环境，助推“北跃、南拓、中兴、强县”战略实施，市政府决定，将2011年确定为全市“政风建设年”。按照市委“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的要求，施猛药出重拳集中整治政风顽疾，实现“三提高一改善”的目标，即政府为群众为企业服务的质量明显提高，政府的执行力和办事效率明显提高，政府形象和公信力明显提高，经济发展环境显著改善。这是一项大规模、广泛性、深层次的党内 思想解放运动，是一次党的肌体自我修复、自我完善的创新过程。按照***街道办事处动员会的具体安排，和平社区党组召开“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”为主题的民主生活会。我社区遵照街工委的统一安排，社区全体工作人员、全体党员积极置身开展政风建设年活动，本着调查研究、问计于民、问政于民、问需于民和为群众办好事、办实事的原则，完成了以下五个方面的工作：

一是加强学习,领会市政府一号文件，全市开展政风建设年活动精神实质。着重体会此次“政风建设年”政风整治的重点、政风建设的工作目标。在认真听取了街工委领导的“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”主题发言后，积极开展“调研”活动，认真撰写心得体会，进行宣讲《报纸摘要》辅导和座谈交流。

二是加强领导，落实责任。社区的一把手，既是经济发展的第一责任人，也是政风建设的第一责任人。开展政风建设年活动，要加强领导，落实责任。社区成立了开展政风建设年活动领导小组，表现了集中整治政风突出问题的决心和信心。

三是理论联系实际，深入调查研究。围绕重点课题，深入群众、驻区企业开展调查研究，撰写调研报告。关键在解决突出问题上下功夫、见成效：围绕推动发展，着力解决 工作人员精神状态的问题；围绕行政事务建设，着力解决行政事务办理效率不高的问题；围绕改善民生，着力解决群众诉求的热点问题；围绕提升城市形象，着力解决城市管理中表现出的政风问题。社区尤其是对涉及环境、就业、就医、社保、扶贫、稳定等群众基本生活的民生问题，提出要高度重视，千方百计加以解决。因为这些问题，事事关乎百姓冷暖，件件连着党心民心。对每一项工作，都要尽最大努力，高标准高质量完成好，切实做到事事有回音，件件有着落，达到群众满意。

四是紧紧依靠群众，让更多的人多渠道、多角度参与政风建设，保证评议结果真实、可信、有效，坚决杜绝服务对象“被迫满意”现象发生；借助舆论监督，让政风建设在阳光下运行，大张旗鼓宣传好的典型，旗帜鲜明通报反面典型，不走过场，真刀真枪。社区通过多种方式和途径，从多个层面征求社会各界对社区政风建设方面的意见和建议，随时修正工作中的缺点错误，制定规章制度。

五是加强教育引导，让优良政风成为社区工作者的自觉行为。开展谈心沟通思想及时解决出现的问题和矛盾，开展批评和自我批评，抵制不正之风，增强团结，使两委成员团结一致，全面完成上级交办的各项任务。

通过学习实践“做主人敢担当，谋发展惠民生”开展政风 建设年活动动员工作，基本做到了党员干部受教育，工作上既对上级负责，更对百姓负责的契合点。管理能力上水平，人民群众得实惠的给力支撑点。

***社区党政班子通过对照政风方面八个突出问题进行重点自查，查找出以下存在问题与不足：

一是理论水平提高不够快，综合素质还不适应发展的需要。作为社区领导核心，应当具有较高的理论水平和综合素质，但是社区两委班子对政治理论的学习还不深不透，对理论如何联系实际，如何运用理论指导实践还缺乏应有的研究和实践，学风还欠扎实，学习成效还有一定差距。成为更好地“做自己的主人、做岗位的主人、做进步的主人”的一大障碍。

二是“谋发展”的后劲不足，流于形式主义。学习调研氛围不浓。目前，在学习的时间上、学习的内容上不能充分保证，特别是在学习的形式上缺乏多样性，往往还是读读文件、抄抄记记。当前，我社区工作千头万绪，环境整治、优抚安保等大量工作都需要我们更好的解决，需要我们继续深入居民一线，开展调研走访，认真践行政风建设年谋发展惠民生的主题思想。用科学的方法进行管理，不断解决新形势下出现的问题，切实了解民情，解决民生问题，使群众更加满意是今后一段工作中的重点问题。

三是在作风上还有待改善。社区工作人员队伍过去一年中表现出的超越自我、敢于拼搏、雷厉风行、狠抓落实的工作作风及所取得的成绩有目共睹，但少数同志在作风方面仍存在懈怠情绪：形式主义、表面文章，因循守旧、不思进取，急功近利、作风漂浮，不动真格、缺乏韧劲；遇到事情，领导不交办的不办，……这些现象尽管只表现在少数人的身上，但是，如果不切实加以解决，就会影响大局、干扰全局、弱化执行力，贻误新战略的推进实施。

四是工作效率和服务水平有待进一步提高，在健全社区规章制度上抓的不够健全，社区部分工作无章可循，办事环节繁杂，工作不便。直接关系到企业和人民群众对政府的印象。

五是创新意识薄弱，工作处于一般水平，缺乏开拓创新意识，对工作认识还不够，视野不开阔，没有合理地安排利用时间，工作中有畏难心理，缺乏自信，没有树立“敢为人先”的发展意识。

二、主要原因和今后做法

1、对理论学习缺乏深度，政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政 治理论钻研的不深、不透。今后要注意总结经验并上升为理性认识；找出干事、成事的规律性；通过政风建设年活动不断推动体制机制创新。

2、“做主人”责任感不强，导致工作沟通协调不主动，热衷于文来文往，办事效率低。通过此次“政风建设年”政风整治，切实担当起自己的职责，自身要做好，更要管好自己的“一亩三分地”，在转变服务态度、提高办事效率上，当好政风建设的先锋和表率。社区班子打造把困难留给自己；要有很强的信用意识，树立政府的公信力；当好人民群众和企业的服务员。

3、社区领导班子树立“敢担当”决心。要加强理论学习，努力提高自己的政治敏感性和政治鉴别力。使班子在关键时刻不糊涂，做一个党性坚强、政治成熟的社区领导组织。加强党性党风建设，发扬党的优良传统。“入党为公、执政为民”，正确行使党和人民赋予的权力，发扬党的优良传统，自觉抵制各种不正之风，克服官僚主义，做一个清正廉洁、勤政为民的合格社区领导组织。

4、“谋发展”意识淡漠，视野不够宽、创新能力不很强，全局意识不够全面。有时做事情、干工作只从业务出发，尽管也按上级领导要求完成了要做的工作，也存在本位主观意识和不客观思想，自己束缚自己的手脚，作为一级社区领导 组织，对全社区的整体性工作考虑尚不够全面。今后要调查研究、勤于协商，发扬大家的创造性和工作积极性。努力向先进单位、个人学习，解放思想，努力工作。

5、作为****社区领导组织，今后要心怀全社区，团结和协作，共同研究，多为社区的发展想实招，想妙招，积极拥护和协助上级领导做好各项工作，促进社区全面科学发展。

6、最终达到“惠民生”活动宗旨。社区全体工作人员应该经常下社区、辖区，听民生、访民意，密切联系居民群众，相互沟通，听从居民群众呼声，及时解决百姓问题，创建平安稳定和谐的社区环境，促进我社区又好又快的发展。

正像我们常说的，社区是城市的细胞，城市管理的基层，我们作为基层管理的人民公仆，我们工作中取得了一定的成绩但还存在着一些的缺点和不足，必须摒弃一切不符合时代要求的苑囿，做到真心做人、精心做事，切实提高科学发展能力，通过政风活动年的建设，建立高效、廉政的服务型政府和服务型社区，加强队伍建设，执政为民、廉洁自律，在人民群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。带动社区全面发展，步入一个新阶段。

***社区

2011年2月15日

第四篇：做主人 敢担当 谋发展 惠民生 学习讨论活动

做主人 敢担当 谋发展 惠民生 学习讨论活动

市人大常委会机关深入开展学习贯彻

盖如垠同志在市委党校2011年春季

学期开学典礼上专题报告活动

哈尔滨人大 更新日期：2011.5.53月末，按照市委组织部《关于认真学习贯彻盖如垠同志在市委党校2011年春季学期开学典礼上专题报告精神的通知》要求，市人大常委会机关及时印发了学习通知，各总支、支部按照通知要求，积极组织党员干部进行认真学习。通过学习，全体党员干部感到收获很大，受益匪浅。一些同志紧密联系自身思想和工作实际撰写了心得体会文章。

（一）充分认识学习贯彻报告精神的重大意义。通过学习，党员干部一致认为，盖如垠同志的专题报告《对若干领导方法问题的学习和探讨》，从全局和战略的高度，用最基本的理论、最生动的例子，全面、系统、科学地阐述了如何进一步提升领导能力。充分体现了市委对领导干部提升能力素质的高度重视，凝结了市委对全市各级领导干部进一步超越自我，加快实施新战略步伐的殷切希望。机关全体党员干部充分认识到，全面提升领导素质特别是提高领导干部领导艺术和领导能力十分重要而紧迫，对于推动全市新的发展战略顺利实施，全力推进哈尔滨的好发展快发展大发展具有重大意义。

（二）准确把握报告的精神实质。通过学习，党员干部对若干领导方法有了较为深刻的理解。从目标的制定到工作的谋篇布局，从用人到借势造势，从抓主要矛盾到把握工作节奏等十几个方面，全面理解和掌握了基本的、规律性的领导方法。学习中，各总支、支部注重引导党员干部联系自身思想工作实际，认真思考、查找自身在领导方法上存在的问题，不断理清提高领导能力水平的思路，真正使报告的精神实质入脑入心，真正转化为推进工作的实际本领。民宗侨外委员会和教科文卫委员会党员干部表示，要立足本职岗位和日常工作，重在干事、重在实践、重在实效，通过学习报告精神推动委员会各项工作开展。法制工作室党支部把学习贯彻报告精神作为立法工作的指南针，在立法过程中，注重处理好主要矛盾和次要矛盾之间的关系，善于抓住主要矛盾，实施科学立法。

(三)切实把贯彻报告精神落到实处。机关各总支、支部把学习贯彻报告精神作为开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动的重要内容，把学习贯彻报告精神与贯彻落实市委十二届十次全会精神紧密结合，与自身工作实际紧密结合，按照“四个绝不”和“五个一流”要求，运用科学的领导方法指导工作实践，不断提高工作水平和业务能力。研究室党支部把学习贯彻报告精神作为破解工作难题之钥，在文稿起草工作中，立足全局谋划主题，在深化文稿立意上下功夫；深入获取素材，在充实文稿内容上下功夫；与时俱进磨砺语言，在改进文稿文风上下功夫，不断提高文稿质量和文字水平，努力做到思考问题有深度，阐述问题有高度，论述问题把握角度，文字表达讲求精度。

通过学习贯彻盖如垠同志的专题报告精神，机关广大党员干部进一步凝聚了强素质抓落实促发展的思想合力、舆论合力和工作合力，决心以优异的工作成绩为庆祝建党90周年交上一份满意的答卷。

我市委中心组召开学习贯彻盖如垠同志在市委党校开

班式上作的报告

发布时间： 11-03-

313月30日，我市委中心组召开学习会，学习贯彻省委常委、哈尔滨市

委书记盖如垠同志在市委党校开班式上作的报告，并就领导方法等问题展开热烈的讨论。通过学习，中心组成员一致认为，盖书记的报告高屋建瓴，深入浅出，对于五常各级党政干部掌握科学的领导方法，提高领导能力和水平，引领全市人民实现“工业强市，升位赶超，建设哈南中等规模城市”的战略目标具有很强的指导意义。

我市要以学习盖书记的报告和开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”

讨论活动为契机，加强各级班子和干部队伍的思想、组织、作风、纪律建设，提高执政能力，竭尽全力办好33件惠民实事，切实增加人民群众福祉。

一要增强责任意识，提高执行力。围绕新任务新目标，在全市广泛开展

“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”主题教育，增强全市上下加快发展的责任感和紧迫感，着力解决安于现状、碌碌无为、不思进取问题，真正把心思用在干事创业上，把精力用在抓落实促发展上。深入开展好创建学习型党组织活动，加强学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍建设，不断提高决策水平和应对复杂局面的能力。加强目标管理，按照目标责任制要求，严格考核，着力解决责任不清、任务不明等问题，切实把各项重点工作抓实抓好、抓出成效。

二要增强大局意识，提高凝聚力。2011年是“十二五”规划的开局之

年，我市按照哈尔滨市“南拓、北跃、中兴、强县”的总体要求，坚持以科

学发展观为指导，深入贯彻实施“工业强市、升位赶超、建设哈南中等规模城市”发展战略，加快转变发展方式，着力发展工业，提升产业竞争力，推进工业增长方式转变，实现工业经济规模增量、内涵提升、效益提高；着力发展现代农业，加快新农村建设，促进农业增效、农民增收、农村社会和谐发展；着力发展旅游业，提升三产活力，积极完善各类配套产业，突出特色，提高标准，叫响品牌，打造龙江旅游名城；着力提升城市品位，建设中等规模城市，把五常规划建设成空间布局合理、基础设施坚实、现代气息浓郁、人文底蕴丰厚、生态环境优美、人与自然和谐的宜居城市；推进园区建设、提升吸引力，发挥哈南工业新城的政策优势，把牛家园区打造五常市工业聚集区；着力扩大招商引资，引进大项目，以优势资源、重点产业为依托，集中时间、集中财力、集中人力，积极落实“招商引资项目落实年”工作；着力改善民生，建设和谐五常，积极创建优美环境、优质服务、优良秩序的城市，促进社会环境的美丽、高尚、文明、和谐。

三要增强实干意识，提高战斗力。加深对发展形势的认识，进一步解放思想，转变观念，使自身的思路、打法更好地适应新的工作需要。抓好“十二五”规划的启动实施，做好专项规划的制定，确保各项任务落到实处。要脚踏实地，亲历亲为，解决耍嘴皮子，光说不干问题，一件事一件事去抓，一个项目一个项目去推进。要积极主动地抓大事、干实事，克服心浮气躁，不想事不干事问题，对市委确定的重点工作，全力组织推进，真抓真干。要雷厉风行，说干就干，解决推一推动一动、效能低下等问题，始终保持旺盛的斗志和充足的干劲，把热情和干劲投入到狠抓落实上。

四要增强争先意识，提高创造力。开展创先争优活动，瞄准先进定目标，立足实际抓发展，在比、学、赶、超中推进工作落实，争创一流，着力解决工作标准低、满足一般化的问题。坚持自加压力，在思想意识、责任意识、领导能力、实干作风、创新发展上进一步超越自我，探索新途径，解决新问题，创造新业绩。坚持改革创新，敢于打破常规，多试敢闯，少讲条件，多

谋措施，善于用新的思维谋划，用新的举措推进，在破解难题中实现新发展。加强基层党组织建设，推进事业型、发展型领导班子和干部队伍建设，实施“先锋工程”，充分发挥广大党员干部的示范带头作用，着力提高领导科学发展的能力。坚持“正派政绩”的用人导向和德才兼备、以德为先的用人原则，真正让踏实干事、有所作为的干部得实惠、受重用，让干事创业成为全市广大干部的共识和追求。

五要增强廉政意识，提高公信力。全面落实《党风廉政建设责任制的规定》，深入开展《廉政准则》学习，加强廉政文化建设，开展经常性党纪党风教育，引导广大干部树立正确的世界观、权力观、事业观，提高领导干部廉洁从政意识。建立健全反腐倡廉工作体制机制，加大案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。要强化对行政权力的监督，旗帜鲜明地支持改革者、保护创业者、打击诬告者、惩治腐败者。进一步优化经济发展环境，坚决严厉打击破坏经济发展环境的行为，依法保护企业、企业家以及个体私营业户的合法权益不受侵害。提高服务水平，着力解决效率不高、服务不佳、执法不规范等问题，努力营造风清气正的发展环境。

关于盖如垠书记《对若干领导方法的学习和探讨》的学习体会

――哈尔滨市城乡规划局总规划师 王炳忠

市委书记盖如垠同志《对若干领导方法问题的学习讨论》的报告，我反复认真读了几遍，越读越耐人寻味，令人深思、催人奋进。关于领导方法问题此前从未认真思考过，也没觉得有多重要，在读了盖如垠书记这篇讲话后，我对关于领导方法问题有了新的认识和很大的提高，为了做好我们的每项工作，每个领导者都应该掌握和运用好正确的领导方法，他对每个人的成长也有很大的益处。领导方法问题实际上是对工作态度的问题，也是完成工作的保障。掌握正确的领导方法就会顺利完成我们的各项工作，就会使复杂的事情变成简单的事情，就会大大的提高我们的工作效率。

我作为规划局的副局级领导干部，要认真和掌握正确的领导方法，完成本岗位的目标和任务。

一是团结协作，放大有限的人力资源。充分调动每一个人的积极性，发挥每个人的专长，使每个人肩上都有任务，都要为完成任务积极工作，要有争先的干劲和热情，要有荣誉感。

二是以身作责，坚持一竿子插到底的工作作风。我的动手能力较强，以往工作中常常放弃别人的，使用自己的动力解决问题。久而久之，影响别人的积极性和工作态度，动手能力强应该是优点，但是不能挫伤别人的积极性，看不到别人的想法，看不到大家的力量，自己也着急，这点上我要好好改正。

三是了解掌握更新的专业知识，丰富自己的头脑。我们的工作不仅要掌握自然科学知识，也要掌握更多的社会科学知识、领导管理也是一门学问，如何处理好人际关系、掌握人脉，提高自己的情商对工作和成长都是有益的。

四是借势造势，巧妙的利用我市现阶段大的发展格局下的有利政策，尤其是“北跃、南拓、中兴、强县”的战略目标，规划工作在城市快速发展的今天显得尤为重要，这便使我们的工作更赋使命感和责任感，在发展的洪流中激流勇进，从而实现既定的工作目标和任务。

五是要善于分析工作中的重点和难点，集中力量解决它们。大量的工作是千头万绪的，如何抓主要矛盾，是提高工作效率的关键问题。在大量的工作面前，有条不紊的一步一步的由重到轻的处理工作，将会使我们的头脑清晰理顺，但也不能放松那些薄弱环节，防止次要矛盾转化为主要矛盾，领导干部要洞悉工作发展中的一切问题。六要掌握好工作推进的节奏，把握一个度的问题。目标和任务都是有时间限定的，但工作的推进不仅仅要靠时间来约束，比如历史建筑的修缮工程，就需要“慢功出细活”，这就如同是一个古董花瓶，只有慢慢的品味，琢磨，才能把它修好，而一味的最求速度，最终可能导致的是将其破坏。但在大部分基础设施启动的项目工程上，机遇往往大于挑战，抓住时机，发展的关节点，工作往往就能取得决定性的成功。

盖书记的报告对于进一步统一领导干部的思想、超越自我，进一步凝聚各方面的力量推进新战略的实施，进一步促进我市好发展快发展大发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。也将时刻让我铭记作为一名忠诚的无产阶级斗士，要始终把人民、国家放在心上，时刻鞭策自己做人民的公仆，为我们的事业奉献自己的一腔热血。

第五篇：开展做主人敢担当谋发展惠民生大讨论活动实施方案（最终版）

开展“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市委十二届十次和市委四届九次全会精神，促进全市各级领导班子和广大干部群众进一步解放思想，坚定信心，超越自我，创先争优，努力开创五常经济社会更好更快更大发展的新局面。按照市委统一部署，结合我市实际，经市委研究决定，从2011年1月1日开始，利用

6个月时间，在全市各级党政班子、机关事业单位党员干部中集中开展一次“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动，特制定本方案。

一、指导思想

以市委十二届十次和市委四届九次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为着力点，以超越自我、提高执政能力为保证，深入实施“工业强市、升位赶超、建设哈南中等规模城市”发展战略，着力推进农业现代化、新型工业化、城乡一体化、公共服务均等化，促进经济社会跨越赶超发展。为实现市委提出的“四个翻番、两个同步增长、一个协调发展、三个明显提高”战略目标，经济总量进入全省强县行列，提供坚实的思想保障和智力支持。

二、基本原则

这次讨论活动主要遵循以下六个原则：

——坚持学习先行、吃透精神的原则。要学习好、理解好市委十二届十次全会报告和盖如垠同志在市委十二届十次全会上的讲话精神和裴君同志在市委四届九次全会上的讲话精神，进一步认清形势，找准定位，理顺思路，明确方向，切实把思想和行动统一到市委十二届十次全会和市委“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动的各项要求上来，把智慧和力量凝聚到市委确定的目标任务上来。

——坚持围绕主题、突出重点的原则。牢固树立主人翁意识、荣辱意识，把服务五常、建设五常、发展五常当成义不容辞、不可推卸的使命和责任，敢闯敢做，敢为人先，敢于担当，敢于负责，把心思和精力用到干事创业上，把功夫和本领用到创先争优上，真正做到发展为了人民，发展成果惠及人民。

——坚持以人为本、执政为民的原则。以实现人的全面发展为目标，高度尊重人民群众的主体地位和首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力把实现人民的长远利益和当前利益结合起来，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，——坚持联系实际、分类指导的原则。紧密联系我市实际，联系各乡镇、各部门的工作实际和党员干部的思想实际，联系广大群众关心的热点难点问题，着力解决与科学发展、加快发展不适应、不符合的突出问题，切实把讨论成果转化为推动发展的实际行动，转化为惠及民生的好事实事，以解决问题的实效检验大讨论活动的成效。

——坚持创新载体，注重实效的原则。各乡镇、各部门要把讨论活动与建设学习型党组织、创先争优活动、谋划“十二五”发展规划有机结合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核，实现三者相互促进，共同提高。各乡镇、各部门要围绕方案既定的目标和要求，把握灵活有效的原则，创造性的设计开展好能够充分体现本地、本单位特点，具有广泛实践意义的载体活动，引导广大干部群众积极投身加快发展的实践。

——坚持持之以恒，巩固提高的原则。牢固树立长抓不懈、一以贯之的思想，坚持把总结活动经验、丰富活动内涵、深化活动效果贯穿融入各项工作始终，进一步坚定信心、振奋精神、鼓舞士气，牢固树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，不懈怠，不动摇，为推动加快发展提供有力的思想保证和不竭的精神动力。

三、目标要求

要通过这次大讨论活动，真正在超越自我、创先争优上出实招，办实事，见实效。

（一）在思想境界上求突破、见成效。增强主人翁意识、责任意识、大局意识和主体意识，增强发展的紧迫意识、竞争意识和赶超意识，时时以大局为重，事事为发展着想，敢于突破常规和禁区、敢于承担责任和风险，坚决摒弃本位主义和个人主义的狭隘思想，主动想事、谋事、做事，转变作风，加快节奏，始终保持工作落实的强势。

（二）在发展高度上求突破、见成效。牢牢抓住市委“南拓”和“强县”战略部署带来的发展机遇，跳出五常看五常，牢固树立不进则退、慢进也是退，不发展不行、发展慢了也不行的思想，坚持大思路谋划、大手笔发展、大力度推进，要有大胆量、大气魄、大胸怀，要想大事、干大事、能干成大事。

（三）在素质能力上求突破、见成效。以时不我待的紧迫感和只争朝夕的责任感，不断提高对新事物、新知识的认识和学习能力，努力提升与加快发展相适应、与实施“南拓”和“强县”战略相匹配的素质能力，善于用新理念、新思维指导实践，用新思路、新办法破解难题，敢于用创新的举措

超越自我，探索新途径、打造新亮点、开辟新境界。

（四）在工作作风上求突破、见成效。要从根本上杜绝条条束缚多，责权利不统一，横向协调差，人浮于事，互相扯皮，作风漂浮，麻烦的事无人负责，有利的事争着要权的现象。不说空话，说到做到，言必信，行必果，牢固树立迎难而上、敢打硬拼、坚韧不拔、雷厉风行的工作作风，以与时俱进的观念和勇

于创新的胆识，争创新优势、实现新突破。

（五）在选人用人上求突破、见成效。打破“好人主义”、“论资排辈”，按照正派政绩的导向选人用人。以绩效检验、选任干部，以实践锻炼、考验干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，选谁用谁让群众认定，让事实说话，“自己出题自己答”，“自己提拔自己”。

（六）在惠及民生上求突破、见实效。牢固树立以人为本、民生为先的理念，要以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量和检验工作成效的首要标准，努力为群众多办好事、实事，高标准、高质量推进民生工程，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

四、主要任务

要立足新形势，适应新要求，谋求新突破，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、精神状态等方面的实际问题，在解放思想中勇挑重担，在促进发展中惠及民生。

（一）要找准问题。围绕超越自我和创先争优，组织党员干部深入查找存在的问题。重点查思想观念是否与时俱进、善抓机遇；查发展思路是否定位准确、切合实际；查工作作风是否务实高效、勇于创新；查履行职能是否勇担责任、致力发展；查体制机制是否运转协调、政令畅通；查精神状态是否信心坚定、争创一流。通过深入查摆，引导党员干部充分认识自身的差距和不足。各乡镇、各部门要对查找出的问题，认真进行归纳梳理，并逐级上报汇总。

（二）要查清原因。针对查找出的每一个问题，都要围绕“工业强市、升位赶超、建设哈南中等规模城市”战略目标，从主观上深入剖析根源，切实找准产生问题的深层次原因，使各级党员干部切实在思想上受到触动，在心灵上受到震撼，真正在改进不足、推动发展上统一思想，形成共识、创新举措、真抓实干。同时，要对查找出的每一个问题，无论是共性问题还是个性问题，无论涉及哪个单位、哪位干部，都要本着实事求是的原则，逐一对号入座，分清责任，明确主体，逐项地具体落实到单位、落实到人。

（三）要深入整改。党员干部特别是各级领导干部都要结合查找出的问题，按照既定目标要求，深入进行反思，形成查摆剖析材料，有针对性地制定和落实整改措施。各乡镇、各部门整改措施要按时上报县活动领导小组审定。要强化督查和指导，一级抓一级，层层抓落实，确保整改工作真正落到实处。

（四）要推动实践。集中精力、有针对性地解决好影响和制约加快发展的实际问题，并重点围绕推进农业现代化、构建现代产业体系、建设中等规模城市、推进城乡一体化、建设和谐五常等项具体工作，在改善发展环境、优化发展模式、放宽发展条件、破除发展瓶颈等方面取得实质性进展。

五、时间步骤

这次讨论活动从2011年1月1日开始，到6月30日结束，共分三个阶段进行，具体安排如下：

（一）系统学习阶段（1月1日至2月28日）。广泛发动。各乡镇、各部门要按照市委统一部署，结合实际制定大讨论活动实施方案，成立专门组织机构，明确工作职责，并及时召开动员大会，明确开展大讨论活动的重要性和必要性，迅速在全市掀起大讨论活动热潮。集中学习。各乡镇、各部门要组织党员干部集中学习市委十二届十次全会报告和盖如垠同志在市委十二届十次全会上的讲话精神及市委四届九次全会报告和政府工作报告，并结合本单位本部门实际，通过专题辅导、学习讨论、座谈交流等多种形式，使全市党员干部牢牢把握开展大讨论活动的目的意义、重点内容和方法手段，增强加快发展的紧迫感和使命感。典型引导。各乡镇、各部门要深入挖掘、认真总结近年的成就和经验，推出一批解放思想、勇于担当、创先争优的先进典型，增强说服力和感染力。

（二）对照检查阶段（3月1日至4月30日）。征求意见。各乡镇、各部门要采取座谈讨论、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表、网上交流等多种形式，广泛征求意见和建议，并紧密联系实际认真反思，找准思想根源及成因。自查自纠。各乡镇、各部门和领导干部要结合现实问题进行纵向与横向对比，找准存在的问题和不足，研究具体解决办法及途径。要做到领导班子和领导干部有改进方案，人人有心得体会，最大限度地组织广大党员干部参与，增强大讨论活动的针对性和实效性。深入调研。各乡镇、各部门要围绕亟待解决的突出问题，确定调研主题，深入开展全方位、多层次的调研活动，集中力量破解本单位、本部门亟需解决的发展难题。开好民主生活会。各级班子要召开一次高质量的专题民主生活会，查摆思想观念、素质能力、工作作风、体制机制等方面的问题，认真开展批评与自我批评。

（三）推动落实阶段（5月1日至6月30日）。

各乡镇、各部门要把学习讨论活动同推进学习型党组织建设、开展创先争优活动和庆祝建党90周年紧密结合起来，同加大招商引资和项目建设力度、加快转变经济发展方式、加快基础设施建设和环境综合整治、创新体制机制、实施惠民计划等全市重点工作结合起来，同研究制定本部门、本单位“十二五”规划、谋划2011年工作思路紧密结合起来。要切实把思想和行动统一到市委十二届十次全会精神上来，统一到市委四届九次全会精神上来，使学习讨论的过程成为转变思想观念、谋划发展思路、完善工作措施、推动科学发展的过程。

六、保证措施

（一）强化领导，明确责任。这次“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”大讨论活动，是市委贯彻落实市委十二届十次全会精神的实际步骤，是当前和今后一个时期的一项重点工作，是推进经济社会加快发展的重要举措。为加强对全市大讨论活动的组织领导，市委成立领导小组，下设领导小组办公室，设在市委宣传部学习室。各乡镇、各部门要结合自身实际，成立相应的组织机构，制定切实可行的活动方案，把活动中的每项任务、每个环节抓紧抓好。各乡镇、各部门主要领导要履行第一责任人的职责，其他领导同志要负起直接责任，按照分工具体抓好落实。

（二）加强督导，扎实推进。为确保大讨论活动扎实开展，分管市领导和联系乡镇、部门的领导将深入分管部门、联系单位，有针对性地开展督导工作，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和实际效果，特别是督导学习教育、征求意见、召开民主生活会、查摆问题、进行整改等情况。同时，派出专项督导组进行督导，通过督导努力做到重点问题深入查，务求治根；弹性问题反复查，务求规范；难点问题重点查，务求突破。督导组要切实履行职责，及时了解情况、加强指导，发现问题、总结经验，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作上取得实实在在的成效。

（三）领导带头，率先垂范。要充分发挥各级党政班子和党员领导干部的带头作用。各级党政班子要率先开展大讨论活动，充分发挥示范带动效应，促进大讨论活动成功启动、顺利开展。党员领导干部要先学一步，加快一拍，提高本部门本单位讨论活动的效率和质量。主要领导要带头更新观念，带头查摆问题，带头整改提高，用自己的模范行动影响和带动干部群众积极参与大讨论，引导活动向纵深推进。

（四）舆论引导，营造氛围。各乡镇、各部门要把开展大讨论活动作为当前一项重大主题宣传任务，制订宣传计划，加大宣传力度，把握舆论导向，营造浓厚氛围。市电视台、市委党校、政府信息中心要通过开设专栏、理论解读、评述评论、总结回顾、专题采访、交流互动等形式，宣传大讨论活动的目的意义、主要任务和方法手段，宣传我市近年来取得的巨大成就和宝贵经验。及时宣传各乡镇、各部门组织开展大讨论活动的进展情况，全面展示全市上下通过大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动反映全市党员干部群众全面推进富民强市进程的饱满热情和精神风貌。

各阶段活动结束后，各乡镇、各部门要认真总结，将有关情况形成专题报告，并以正式文件的形式报送市活动领导小组。