2016中国慈善十大进展

第一篇：2016中国慈善十大进展

学习参考：

2016年中国慈善事业十大进展

来源：中国公益研究院

2016年，中国慈善事业在法律、监管体系、组织发展、社会参与及参与全球治理等方面有长足发展。中国慈善领域首部法律《慈善法》通过实施，慈善事业步入法治时代；《境外非政府组织境内活动管理法》（简称“境外NGO法”）颁布，在华活动境外非政府组织被统一纳入公安部门登记监管的管理体系；政府加强对社会组织的监管；社会组织数量小幅增长；21个慈善信托设立；大额捐赠进展显著；公众捐赠因互联网发展增长；社会创新、公益金融等商业化服务社会的模式快速发展；社会力量全面参与精准扶贫；中国慈善力量主动走出去，积极参与全球治理。

（一）《慈善法》实施促进和规范行业发展

2016年3月16日，中国首部慈善法律经全国人民代表大会表决通过，并于同年9月1日正式实施。《慈善法》在制定过程中广开言路，先后两次向社会公开征求意见，充分吸纳民智，是开门立法的典范之作。从内容观之，慈善组织和慈善活动是《慈善法》重点关注的议题。在现代理念的指导下，《慈善法》采用了“大慈善”的概念界定慈善活动，既包括扶贫济困等传统慈善的内容，也将科教文卫体等活动纳入。在慈善组织方面，兼采认定制和登记制两种获得慈善属性的方式，规范慈善组织内部治理并适度放开公募权。此外，在促进与规范相结合的立法思想的指导下，《慈善法》在促进措施、信息公开、监督管理和法律责任等方面，界定了相关主体的权利（力）、义务和责任，以切实鼓励公众参与，保障慈善事业在法治轨道上有序推进，实现“以法促善，以法扬善”。

随着《慈善法》的公布实施，相关配套政策也在2016年陆续颁布，内容涵盖慈善组织认定、慈善组织登记、慈善组织公开募捐管理、公开募捐平台服务管理、慈善活动年度支出和管理费用等方面。

截至2016年12月，全国已有数百家组织依法登记或被认定为慈善组织。

（二）境外NGO法确立以公安部门为核心的登记管理制度

2016年4月28日，我国《境外非政府组织境内活动管理法》正式颁布，并于2017年1月1日实施。该法的出台为在我国开展活动的境外非政府组织确立了一套明确的监管制度，填补了规范境外非政府组织的法律空白。

《境外非政府组织境内活动管理法》为境外非政府组织在中国境内开展活动明确了登记设立代表机构或进行临时活动备案两种合法途径，确立了由省级公安部门为登记管理机关、国务院或省级有关部门和单位为业务主管单位的双重管理体制。在该法出台前，境外非政府组织在国内的运营形式各异，受到的监管相较于国内的非营利组织而言也并不体系化。《境外非政府组织境内活动管理法》将境外非政府组织在相关领域开展的活动纳入统一的监管体系内，境外非政府组织代表机构开展活动情况、资金账目情况以及组织机构设臵或开展临时活动都需要符合该法要求。

为保障法律的有效实施，在该法颁布后，公安部成立了境外非政府组织管理办公室，建立境外非政府组织监督管理工作协调机制。法律实施前夕，《境外非政府组织代表机构登记和临时活动备案办事指南》《境外非政府组织在中国境内活动领域和项目目录、业务主管单位名录》（2017）等相关配套规范性文件也相继公布，多地网上办事服务平台和相关服务信息系统也已正式上线。该法的实施，让境外非政府组织在我国境内的活动在有法可依地轨道上进行，但也导致一部分国际资助方离开中国。境外非政府组织代表机构获得登记的难度以及法律实施对境外非政府组织在境内开展工作以及国内非营利组织获取国际资金支持所产生的影响我们将拭目以待。

（三）社会组织监管成效显著

2016年，从社会组织的信息公开、加强党建，到对其检查和执法，政府主动加强了对社会组织的全面监管。

8月，民政部通过公开遴选，公布首批13家慈善组织互联网募捐信息平台。民政部等四部委联合制定《公开募捐平台服务管理办法》，规范公开募捐平台为慈善组织开展公开募捐活动和发布公开募捐信息。保监会清查网络互助平台，以防止借“公益”之名从事非法金融保险业务的行为。多地出台社会组织信息公开或信用信息管理办法。

2016年，社会组织党建政策在中央和地方层面逐渐建立健全。各级党委出台加强社会组织党建工作的政策文件；民政部门一方面对既有社会组织推进党建，另一方面要求新登记的社会组织承诺开展党建，将党建作为社会组织登记、年报（年检）、评估等的重要考察内容。社会组织的党建工作被视为党和政府加强对社会组织监督管理的重要渠道。

此外，民政部门加强对社会组织的检查、执法和社会监督。民政部相继公布全国性社会组织2015年年检结果，9家基金会、13家民办非企业单位（社会服务机构）年检不合格。多地建立社会组织失信名单或活动异常名单，并对存在违法行为的社会组织进行行政处罚。民政部就《社会组织投诉举报受理办法（草案）》征集社会意见，设立投诉举报邮箱，推进社会监督制度建设。

（四）社会组织总数超68万个

根据《2016年3季度各省社会服务统计数据》，截至2016年9月底，我国社会组织总数为675659个，比2015年底净增长13234个。若以前三季度发展的平均数值推算全年社会组织发展情况，到2016年底，我国社会组织总数可能已超过68万个，比2015年净增长约1.8万个，增长率为2.66%。净增量是2015年的三分之一，增速相比2006-2015年7.2%的年均增速偏低。这其中一个原因是慈善法实施后，慈善组织登记的具体操作执行尚在摸索中，而可能登记为慈善组织的尚持观望态度。

图1 2007年~2016年9月全国社会组织总量变化（单位：个）2007~2015年数据来源：中华人民共和国民政部编《2016中国民政统计年鉴》，中国统计出版社，2016，第172页；

2016年9月的数据来源：《2016年3季度各省社会服务统计数据》，民政部网站，最后访问时间：2017年1月12日。

从三类社会组织来看，截至2016年9月底，全国社会团体共328021个，在过去10年里首次出现下降。民办非企业单位（社会服务机构）342434个，比2015年净增13293个，成为拉动社会组织数量增长的主导力量。基金会5204个，比上年净增420个，保持在三类社会组织中最高的增长率。基金会中心网的统计数据显示，在慈善法实施后的三个月内，全国新登记基金会231个，高于2015年平均每季度新登记基金会166个的规模。

图2 2007年~2016年9月三类社会组织规模发展趋势（单位：个）数据来源同上图。

（五）慈善信托探索迈出坚实步伐

《慈善法》以专章规定慈善信托，为贯彻落实《慈善法》的精神，民政部和银监会也联合发布通知，指导下辖单位做好慈善信托备案工作。此外，北京市民政局发布了首个地方性慈善信托管理办法。这些政策的出台说明慈善信托在我国受到了各级政府的重视，有望成为慈善领域的新模式。

在政策的推动鼓励下，慈善信托开始设立。截至2016年底，全国已有21个成功备案的慈善信托，初始资金总额达30.85亿元。开展备案的慈善信托地域分布均匀，东、中、西部地区均有设立，北京市民政局备案数量最多，共完成了6单慈善信托备案。

（六）大额捐赠创379亿元历史新高

2016年，中国大额捐赠取得了显著进展, 捐赠总额上升、捐赠方式与运作方式创新、关注发展领域、地域扩大至海外。根据《2016中国捐赠百杰榜》，2016年中国慈善大额捐赠实现多项突破。上榜人员慈善捐赠总额创新高，达379亿元。首善捐赠额破纪录，马化腾宣布捐赠1亿股腾讯股票，价值169.85亿元。十亿级捐赠人数和捐赠过亿元的人数均刷新，分别达到5人和38人。四是上榜门槛超过1500万元，为六年来最高。

图3 2011-2016年百杰榜上榜门槛、首善捐赠额、捐赠总额变化趋势图

从捐赠形式和特点看，2016年还有如下亮点：一是互联网行业慈善家涌现，不仅捐赠规模巨大、而且捐赠方向与世界发展趋势一致，关注脑科学、人工智能、航天航空等前沿科技。二是越来越多的慈善家用海外资产捐赠、面向全球规划 “战略慈善”。尤其是榜单前三位慈善家，均面向全球为慈善事业制定了更长远、更高效的系统规划和架构：马化腾表示筹建中的基金会关注全球前沿科技研究；陈天桥已经钻研脑科学和人工智能数年，并于2016年捐资用于脑科学与人工智能研究；陈一丹则一直推进教育创新，在香港设立面向全球的“一丹奖”。三是国家政策对捐赠流向和捐赠方式的影响效果明显：2016年扶贫领域捐赠资金较为集中（37.15亿元）；慈善信托成为捐赠新工具，但由于整体处于探索、试验期，原始资金超过1000万元的慈善信托还非常少。

（七）互联网推动大众小额捐赠增长

借助移动互联网捐赠便捷的优势，我国大众小额捐赠的参与人次、捐赠总量近年在不断扩大。2016年，“99公益日 ”爱心网友捐款3.05亿元，共有677万人次参与捐款，涉及3643个在筹公益项目，总计善款金额超过6亿元。11月11日至14日，“免费午餐”天猫店达一百万元的交易额。截至12月21日，中华少年儿童慈善救助基金会2016年年度筹款额突破三亿元，个人捐赠占比64%。

未来民众的捐赠行为日趋理性，善款的监督、财务公开等问题将成为大众小额捐赠的主要动机，《慈善法》实施后慈善组织获得公募权，捐款使用透明化将成为激发捐赠的重要考量。

（八）以商业化方式服务社会的模式加速发展

2016年，以商业化方式服务社会的模式呈加速趋势。社会企业自发生长继续加速。由深圳市中国慈展会发展中心和深圳国际公益学院等发起的社会企业认证标准进行了完善和更新，更适应中国社会企业发展现状。2016年经其认证社会企业的数量达16家，超过2015年的7家，但认证数量依然低于社会需求及预期。在全球社会企业认证体系B-corp认证中，中国有2家企业得到认证，但该体系在全球认证社会企业已超过2000家。中国社会企业的发展仍处于自发生长初级阶段，并未形成社会企业发展的基础氛围。

中国的基金会及金融机构在以金融手段进行资产配臵、服务社会目标上的讨论和尝试在2016年进入高潮。尤其是中国在绿色金融上成为全球领导者，单是绿色债券，全年中国的发行量突破2000亿元人民币。这与中国政府在环境保护和应对气候变化上的决心和行动有关。

2016年，由18个国内基金会组成的中国社会企业与社会投资论坛发起讨论影响力投资，友成基金会发起成立了社会价值投资联盟。但影响力投资在中国的定义尚不统一，其规模依然较小。2016年影响力投资的亮点为四位中国企业家参与了盖茨等发起的突破能源基金，这支影响力基金将对新能源应对气候变化的关键技术进行投资。2016年，蚂蚁金服携国际金融公司（IFC）等对社会企业中和农信进行投资，也是中国影响力投资的标志性事件。可以看到，中国影响力投资正在从概念讨论阶段进入实务操作阶段。

（九）社会力量全面参与精准扶贫

2015年，中国确定实施精准扶贫推动扶贫攻坚。2016年，我国精准扶贫工作获得全面重大进展。社会组织、企业等社会力量作为社会治理的重要主体，在政策上被纳入国家精准扶贫体系中，并通过多种形式积极推动精准扶贫实践。

国务院及各部委出台多项政策强力推动各界力量全面参与精准扶贫工作。在“十三五”脱贫攻坚规划、革命老区开发建设、中西部扶贫协作、贫困地区发展特色产业、促进农村低保与扶贫开发的衔接等文件中，明确了社会力量在精准扶贫中的作用。各省市相继出台具体措施，以较强的力度，引导企业、社会组织、各界人士积极参与到精准扶贫工作。

企业以注资、捐赠方式带动精准扶贫。多个央企联合发起成立中央企业贫困地区产业投资基金，首期投入122.03亿元，并计划到2020年投入规模达到1000亿元，用于扶贫。中国农业发展银行部署在未来5年扶贫贷款余额新增2万亿元、投放贷款3万亿元。万达投资14亿元探索丹寨精准扶贫模式。三峡集团向云南省捐赠 20亿元脱贫攻坚资金。海航集团捐赠1亿元支持海南省扶贫。

社会组织以多种方式积极参与精准扶贫工作。中国扶贫基金会与百度、Visa、沃尔玛等多个企业进行精准扶贫战略合作，并运用互联网开展精准扶贫。友成基金会联合京东金融发起“消费扶贫联盟”。中国扶贫创业联盟、中国扶贫志愿服务促进会相继成立，分别通过创业、志愿服务带动扶贫。

2016年，我国进入全面扶贫攻坚工作，从中央到地方、到各界社会力量、各界人士，政策支持、产业扶贫、社会组织全面参与，为全面扶贫打下基础。

（十）中国慈善力量参与全球治理深度广度有突破

2016年，在国家“一带一路”战略思路引导下，中国慈善力量参与全球与区域治理在深度、广度及参与主体多元化上均有突破，助力中国成为承担大国责任的世界公民。

在政府层面，中国与联合国开发计划署签署《关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，推动“一带一路”倡议与2030年可持续发展议程的落实。民政部与英国英格兰和威尔士慈善委员会签署合作谅解备忘录，开展慈善政策、组织认定等多个领域的合作。

在民间层面，中国社会组织继续走出国门开展社会服务，并在多个议题开展国际性与区域性交流。爱德基金会在瑞士日内瓦建立国际办公室。中国慈善联合会等发起“湄公河五国光明行”项目，组织医疗队到湄公河5国开展贫困白内障患者复明免费手术；“健康快车”在斯里兰卡开展国际光明行项目，为“一带一路”沿线国家提供慈善医疗。中国社会组织先后赴厄瓜多尔开展地震救援，在尼泊尔启动地震灾后重建工作，到海地开展飓风灾区救援。

7月5日，二十国集团民间社会（C20）会议在青岛召开，中国民间社会与国际社会围绕“消除贫困、绿色发展、创新驱动与民间贡献”的主题展开深入讨论。7月9日，首届全球 XIN 公益大会在杭州召开，联合国秘书长潘基文、英国前首相布朗、姚明、李连杰、马云及众多公益人士参与，探讨全球教育、互联网公益、环保、救援、医疗、公益文化的发展。9月10日，以“社会工作与扶贫济困”为主题的首届中国—东盟社会工作论坛在南宁举办，探讨中国和东盟国家发展社会工作的模式与经验。11月1日，中国社会组织和企业参与联合国气候大会。中国慈善家视野扩展至国际社会，他们通过捐赠、国际交流，参与全球议题的推动。牛根生成为“捐赠誓言”（Giving Pledge）名单上中国大陆首位宣誓人。陈一丹、何巧女、陈天桥捐赠个人资产，推动全球教育、可持续发展和科学研究等事业。

第二篇：2013中国大学十大科技进展排行榜

2013中国大学十大科技进展排行榜 国科大雄居中国大学十大科技进展排行榜榜首，中科大屈居第二

为让我国社会公众更加了解国内外科技发展动向、宣传普及科学技术知识，自1997年起，中国科学院、中国工程院、科技部和教育部等教育与科技政府部门先后组织开展了“中国十大科技进展”、“中国科学十大进展”和“中国高校十大科技进展”等科技评选活动，每年评选一次，对公众进一步了解国内外科技发展的动态，对宣传、普及科学技术成果起到了积极的作用。中国十大科技进展、中国科学十大进展和中国高校十大科技进展作为我国面向公众推出的最重要的三项科学普及评选活动，已成为是我国科技界、高教界和新闻界极其关注的科技评选活动，在社会上有着巨大反响，获得了较高的声誉，评选出项目代表中国和高校最前沿的科技进展，对推动我国科技进步和科技创新发挥了积极作用。大学研究团队首席专家、中南大学蔡言厚教授指出，2013中国大学十大科技进展排行榜以1997年至2012年我国高校作为第一完成单位获得的中国十大科技进展、中国科学十大进展和中国高校十大科技进展成果为数据基础统计得出，是衡量高校科技创新能力的重要尺度之一，是反映我国高校自主创新能力的重要标志。中国十大科学技术进展奖相关资料

奖励

序号

名称

中国中国科学院院士工作中国科学院院士、中国工程院院士 组织单位 评选专家 十大科技局、中国工程院学部工作

进展

中国

科学十大

科技部基础研究管理局、中国科学报 中国科学院院士、中国工程院院士、973计划顾问组和咨

询组专家、973计划项目首席科学家、国家重点实验室主任等 2 进展（中国中心

基础研究

十大新闻）

中国

教育部科学技术委员高校十大

会

科技进展 教育部科学技术委员会委员

报告显示，1997年以来，中国科学院大学共有96项成果获中国十大科技进展、中国科学十大进展和中国高校十大科技进展奖励，雄居2013中国大学十大科技进展排行榜榜首，遥遥领先其他大学，体现出雄厚的科技创新能力。中国

科学技术大学有28项，居第二；清华大学有26项，名列第三；北京大学有24项，位居第四；上海交通大学有13项，列第五；中南大学有9项，居第六；南京大学有7项，列第七；复旦大学有5项，居第八；中山大学、中国地质大学和西北大学各有4项，并列第九。其中，按照中国科学院大学官方的介绍，将中科院各院所的科学成果等统一按中国科学院大学进行统计。

位居2013中国大学十大科技进展排行榜前二十的其他大学依次是吉林大学、华中科技大学、哈尔滨工业大学、厦门大学、同济大学、天津大学、北京航空航天大学、东华大学、西南交通大学、中国石油大学和南方医科大学等院校，获奖数量均在3项以上。统计发现，1997年以来，2012年新成立的中国科学院大学（简称国科大）分获43项中国十大科技进展和53项中国科学十大进展成果，数量远超其他大学，居全国高校第一；清华大学获得“中国高校十大科技进展”成果最多，有19项，居全国高校首位。

2013中国大学十大科技进展排行榜50强

名

学校名称

次

地区

排名2 3 4 5 6 7 8

中国科学院大学 中国科学技术大学 清华大学 北京大学 上海交通大学 中南大学 南京大学 复旦大学 中山大学

北京 安徽 北京 北京 上海 湖南 江苏 上海 广东 湖北

中国地质大学

/北京

西北大学 吉林大学

哈尔滨工业大学

江

华中科技大学

陕西 吉林 湖北 黑龙

理工

综合 综合 理工

8 110 1

0 1 12 13 3

理工

理工 理工 理工 综合 综合 综合 综合 综合 综合0 2 1 5 19 6 3 7

10 4 1 0 0 0 1 0

9 3 5 4 1 4 1 1

0 9 19 18 9 8 3 3 3

28 26 24 13 9 7 5 4

所在类型 13大学

技进展

大进展

科技进展

十大科

科学十

高校十大

奖励合计

厦门大学 同济大学 天津大学

北京航空航天大学 东华大学 西南交通大学

福建 上海 天津 北京 上海 四川 山东

综合 理工 理工 理工 理工 理工22 23 24 47 52

0 0 0 0 0 00 0 0 0 03 3 3 3 33 3 3 3 3

中国石油大学

/北京

南方医科大学 浙江大学 南开大学 西北工业大学 北京科技大学

华中农业大学 西南大学 南京师范大学 北京邮电大学

广东 浙江 天津 陕西 北京 湖北 重庆 江苏 北京

理工 55 0 0 3 3

医药 综合 综合 理工 理工 农林 综合 师范 理工

4 14 32 38 44 48 61 65 260 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 1 0 1 02 2 2 2 1 2 1 22 2 2 2 2 2 2 2

沈阳师范大学 辽宁 师范

1 2

武汉大学 四川大学 西安交通大学 东南大学

大连理工大学 华东师范大学 中国农业大学 东北大学 华东理工大学 北京协和医学院

湖北 四川 陕西 江苏 辽宁 上海 北京 辽宁 上海 北京

综合 综合 综合 综合 理工 师范 农林 理工 理工 医药13 18 21 25 26 28 33 35 360 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 1 0 0 0 0 0 1

0 1 1 0 1 1 1 1 1 01 1 1 1 1 1 1 1 1

东北师范大学 电子科技大学 北京交通大学 云南大学 南京农业大学 北京工业大学

吉林 四川 北京 云南 江苏 北京

师范 理工 理工 综合 农林 理工

10

0 0 0 0 0 00 0 0 0 0

0 1 1 1 1 11 1 1 1 1

扬州大学 江苏 综合13

0 1 0 1

西安建筑科技大学 陕西 理工

0 0 1 1

安徽医科大学 安徽 医药

0 1 0 1

云南农业大学 云南 农林

0 0 1 1

重庆邮电大学 重庆 理工

0 0 1 1

PS：可能篇幅限制会导致无法显示过多文字或表格，因此给出原文网址，同时为了大家能获取更多的知识，特将收集整理的其余三十二类中国大学排行榜网址贴出以供参考：2013中国港澳台最佳大学排行榜

2013中国东北地区最佳大学排行榜100强2013中国顶尖大学排名（六星级大学）2013中国大学社会科学奖励排行榜

2013中国大学标准创新贡献奖排行榜

2013中国大学自然科学奖排行榜

2013中国大学杰出校友排行榜出炉

第三篇：考试大论坛：2010年中国十大科技进展新闻

评选出的２０１０年中国十大科技进展新闻是：嫦娥二号成功发射，探月工程二期揭幕；“天河一号”成为全球最快超级计算机；深海载人潜水器海试首次突破3700米水深纪录；京沪高铁全线铺通；水稻基因育种技术获突破性进展；揭示致癌蛋白作用新机制；实验快堆实现首次临界；实现16公里自由空间量子态隐形传输；“大熊猫基因组”发表；煤代油制烯烃技术迈向产业化。

评选出的２０１０年世界十大科技进展新闻是：人造生命迈出关键一步；首次探测到暗物质粒子；发现“超级细菌”；首次成功制造并捕获反物质原子；IBM发布硅纳米光子芯片技术；“普朗克”卫星绘出首幅宇宙全景；大型强子对撞机质子束流对撞首获成功；“千人基因组计划”获重大成果；首份全球海洋生物普查报告发布；量子纠缠首次在电晶体线路中完美实现。

山东以服务业跨越式发展作为转方式调结构突破口_

发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。

醉酒驾驶入罪——危险驾驶罪世界三大旅游国家——美法中

4G是第四代移动通信及其技术的简称，是集3G与WLAN于一体并能够传输高质量视频图像以及图像传输质量与高清晰度电视不相上下的技术产品。4G系统能够以100Mbps的速度下载，比拨号上网快2000倍，上传的速度也能达到20Mbps，类商品房屋，包括新建商品房、二手房（存量房）等。商品房根据其销售对象的不同，可以分为外销商品

房和内销商品房两种。

第四篇：中国慈善论文

中国慈善问题

摘要：

慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢，发展过程中存在着诸多问题。就以“慈善快乐行”为例，明明就是一起欺上瞒下，拿秘书长头衔当幌子的诈骗案，可是为何有那么多民众盲目信从，到底慈善机构的认定方法是什么？为何这起案子持续时间那么久了，相关监督部门却不马上出来辟谣？从中又折射出中国目前的慈善问题？由此观之，中国的慈善之路还很漫长。

正文：

中国的慈善事业，有自己悠久的传统。汉唐寺院济贫、赈灾；宋代养老扶幼事业的勃兴；元医疗救助的兴起；明清民间慈善群体。当今国门开放以来，更是涌现出一批批为水灾、为贫困大中小学生、为贫困患者，默默从事的慈善救助热心慈善家。从西周的民本思想、会儒家的仁义学说，到佛教、道教的因果循环、行善积德等，都充分表现出了人民的慈善意识。

然而随着我国目前经济持续不断地增长，社会也出现了各种内部矛盾。由于建设社会主义和谐社会是中国社会主义发展的客观要求，而慈善对构建社会主义和谐社会又起着及其重要的地位，因此，慈善事业的蓬勃发展是一件美好的事情。但是伴随着一系列事件的发生，如章子怡、余秋雨、陈光标等被指“诈捐”、郭美美事件、网络慈善平台施乐会提成门事件、合肥福利院购奔驰豪车等。中国慈善问题一度成为国民热议的话题，并导致信任危机的爆发。

那么中国的慈善事业到底在那些方面除了问题呢？下面我们来分析一下“慈善快乐行”的事例：

2011年，李长宾以“中国慈善救助网”的名义搞了一个“慈善快乐行”的项目，他当时宣称，“慈善快乐行”要在全国各地的商场、影院、车站等公共场所摆放120万个捐款箱。人们投入硬币后，捐款箱会发出感谢声及电子乐曲。相关部门会定期收取捐款。因为需要维护和管理，所以主办单位对外租赁,每个捐款箱上都会有广告，广告收益就是回报，一般来说占所付租金总额的6%到8%之间。就是说，花2万元租一个转运箱，就会得到1200元到1600元的收益。租赁期满，租金可以全部退回。并且对外宣称参加这个项目可以救助残疾人，很多人相信了李长宾的话，把自己的积蓄交给了他，但是这个项目仅仅运作了半年左右，李长宾就不再按合同及时给参与这个项目的人支付收益了，他让公司的客服人员抛出“银行资金已经被抵押、公司正在和别人一起开办银行、大家耐心等三个月就可以得到收益......”2012年3月公司通过手机给大家发了一些短信，表示公司方面出现了一些问题。时至今日，李长宾迟迟不在公司露面，公司的其他负责人也都不见了，连公司的财务人员、客服人员也都不见了.....首先，我们不得不疑问，《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》等相关法规规定我国是禁止慈善组织进行营业性活动的，可是为何李长宾又能大张旗鼓地组织盈利？

据了解，中国有关慈善的法律在很多问题上是规定模糊、界定不明。就像李长宾事件，我国虽然禁止慈善组织进行营业性活动，但并没有对“营业性活动”进行明确说明。“营利性”、“非营利性”界定不清，使得一些假慈善组织钻了法律的漏洞，不断从事着营利性活动。其实，不单单李长宾事件，还有2012年的央视3·15晚会曝光“中华学生爱眼工程”假借慈善名义，牟取暴利一事等，这些事例无一不是反映着中国慈善机构的认证问题？到底哪些才是真正的慈善机构，群众献爱心要真正献去何方？

其次，我们不禁反问，为何每次爆出慈善丑闻，消费者与媒体均是后知后觉？ 事实上，根据《2010中国慈善透明报告》显示，接受调查的近九成公众表示对慈善信息公开度不满意。

我国慈善机构组织的机制不健全，致使慈善组织运作不透明。就拿2012年的仁爱基金捐劣质自行车”一事为例，明明就是一些一百多块的自行车号，却称七八百的好车，并且根本没有相关收据证明，竟然无人过问！只有事情曝光后，慈善机构才做出反应。慈善机构里头为何会出现如此中饱私囊的作风？这又何尝不是会深深影响慈善机构的公信力呢？

“慈善组织作为慈善公益事业的运作组织，是没有组织利益的，更没有自我利益，公开与透明是一项铁的原则。”可是，铁的原则是如何执行的？这句话又何尝不是对中国目前慈善问题的莫大讽刺呢？

最后，我们不得不总结，慈善机构在运行的时候，政府的监督部门去哪里了？ 从李长宾事件被揭发以前，“慈善快乐行”这个伪慈善组织已经足足运行了快一年的时间，其中的跨度更是涉及数个省份，而在这个机构影响力迅速扩散的同时，我们的监督部门正在做什么？虽然，中国目前90%的慈善组织均为民间组织，但是，我相信，中国还是有监督这些组织的机构存在的？其中，这些执法部门与伪慈善组织之间会不会存在某些猫腻呢？其中这些等等我们都不得而知了。

对于中国慈善事业的发展过程中，我们只能用一句话来概括政府的作用，就是：领导有余但监督不足。政府把过多精力放在了领导上却忽视了监督，由于政府监督不够，慈善组织的准入制度和财务都处于一个极尴尬的境地。

不知道大家还是否记得2010年的“巴比”的富豪晚宴活动？在当时的晚宴中，来自美国的巴菲特与比尔盖茨来到中国并且邀请以及对中国的富豪提倡“裸捐”，从那一刻起，“裸捐”这个具有中国文化含义的名词真正被疯转了起来。其实，我们都觉得，中国群众绝对不缺乏同情心，我们缺少的只是一个强有力的带头人还有一些具有公信力的慈善机构罢了。而现在，外国人跑来我国进行提倡中国的文化“裸捐”，这对于我们来说又何尝不是一件让人痛心的事情呢？

我们都想献爱心，因此我们亟需改变目前的慈善环境。可是，我们又该如何做，还有我们可以做什么呢？

据调查，我国慈善事业发展存在的问题从主体上可分为三大块，一是慈善机构自身，二是政府方面，三为社会大众。我们唯有认清各个主体存在的问题方能对症下药，找到解决方式。

针对第一点提出的问题，我们认为中国政府现状亟需加强慈善立法，慈善事业的发展需要法律的保驾护航。良好的法制化环境是慈善事业健康发展的有力保障。特别是慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。立法机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依，这样才能从源头上杜绝类似“李长宾事件”的发生。而其中改革社会组织登记管理体制无疑是主要工作 其次，对于慈善机构方面，慈善事业必须“明规则”，确保资金运转操作的透明。我们可以想象一下，假如仁爱基金能做到这样，那么假劣自行车的事件还会发生吗？

对于群众来说，公信力资源对慈善不可或缺，按照美国著名慈善机构卡耐基金会的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而我们参考国外慈善机构的模式，为中国现状的慈善问题提出两点建议：

一、任何公民都可以查账。

就像美国，美国对其国家的慈善机构有相当严格的程序，尤其是一些资助项目申请、拨付款项和运营费用的预算等，管理都非常严格。而且美国绝大多数州都规定，慈善机构必须向州提交报告，而且任何美国公民都可以到慈善机构查阅账目。

二、慈善信息披露如同上市公司。

我们觉得英国《慈善法》要求慈善组织高度透明和公开，其信息披露不亚于上市公司的做法是一个很好做法。比如，慈善机构每年需提交两份报告——报告和财务管理报告，民众可以对每笔善款进行监督，如果对某机构的筹款方式不理解或不满，可以投诉。

再次，针对慈善事业的监督问题，我们认为，中国社会现状必须建立起全面的高效的监督制度，其中包括：监管方式立体化、政府监管、媒体监督、社会监督、第三方评估制度（比如，美国有多家慈善评级机构，为超过5300家慈善机构评级，级别从无星到四星不等，同时提供不同标准的排行榜，其中包括了负面排行，比如筹款回扣率排行、财务危机排行、劣等机构CEO薪水排行等。）这将会有利于中国慈善事业的发展。

同时，对于国内慈善事业环境，我们认为，与中国传统的慈善事业相比，中国应该向新型慈善事业发展——不能单靠外界的援助，而是学会“造血”，即投资。“获得收入”往往比“学会花钱”更有价值。探索基金增值不仅能破解“慈善成本”的困境，集中优化的慈善资源配置，无疑能从整体上提高社会的慈善效能。

而中国目前的慈善捐献，很大一部分都为富人捐献的，“目前中国的慈善是结构性而不是规则性的，大多是伴随着大的灾难事件发生。”宁向东说。从已经发布的慈善榜来看，教育、社会公益和健康以及一些突发性灾难事件仍然是企业家们热衷的捐赠领域。其实，我们觉得，目前社会亟需营造一个和谐互助的社会氛围，政府要真正发动身边的爱心人士进行相关的爱心活动。而不会被目前社会“被捐献”的恶劣社会风气带动，导致在这个社会经济转型的重要时期的人们都变得冷漠！我们的目标是全民慈善！

最后，我们认为弘扬慈善文化，营造人人捐献的社会氛围对于慈善事业的发展有着密不可分的关系，无论是对于政府层次、慈善机构层次、群众层次，都有着重大的意义。娃娃要从小抓起！假如我们身边的人都是一个充满爱心的人，当慈善成为一种习惯，当所有的慈善机构都有法可依，有法可循，那么还会有系列让人痛心疾首的事件曝光与发生吗？

其实中国社会几千年来并不缺乏同情心，所谓恻隐之心人皆有之，“我是农民的儿子，从小在农村长大。农村很苦。我们从低层走到高层，就知道低层的痛苦。今天事业有所成功，对这些人就更加同情，很简单。”捐赠了近6亿元的黄如论是这样表达自己的慈善动因。

到目前为止，我国国策曾经提出“建设更好的中国特色社会主义经济，统筹区域发展，缩小区域发展的差距”，据此我们国家政府通过中国慈善来缩小区域的经济差距。而在我们现实生活中，如果那一部分需要通过慈善才能走下去的人没有能够好好地提高他们的生活水平和经济问题，那么我国提出 “国民经济又好又快发展”也是很艰难得到支持的，甚至是不可能的。另外，在社会主义初级阶段的分配制度中提到的一点：“健全社会保障体系”，而社会保障体系包括：社会保险、社会福利、社会互助、慈善事业等方面，这些都足以表明了中国的慈善的重要性。因为在很多地域发展较慢甚至很落后，他们可以通过大家的慈善从而改变他们的生活和经济水平。再者，如何看待慈善问题也体现了建设中国特色社会主义文化中民族精神的弘扬和国人思想道德的提升。与此同时，如何更好的体现人们应有的知情权、监督权，这需要完善社会整体的慈善机制。舆论监督需要抛弃道德洁癖，以更宽容的心态看待慈善行为，同时把更多的监督资源平衡分配到官办慈善机构上。在实际行动上，我们不但要弘扬“慈善”，防止“伪善”，而且不能有仇富的心态，也不可听之任之。要鼓励先富裕起来的人帮助穷人，回报社会。同时对各种慈善机构和慈善活动加强监管，防止“伪善”的出现，让“慈善”落到实处，让爱心充满世界。

最后，我们衷心地希望，中国的慈善事业能够更加蓬勃地发展！参考文献：

1、中国民政部门.中国慈善事业发展指导纲要.-民政部网站.2007

2、中国政府.中华人民共和国公益事业捐赠法.-全国人大法规库。2005

3、《基金会管理条例》

4、《救灾捐赠管理暂行办法》

5、《社会团体登记管理条例》

6、《中华人民共和国个人所得税实施条例》

7、《中华人民共和国企业所得税法》

8、《浅谈中国慈善事业的运作》

9、《2012年中国慈善丑闻事件盘点：慈善事业路在何方》

第五篇：中国慈善总会

一．总会介绍

中华慈善总会成立于1994年，是经中国政府批准依法注册登记，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体，目前在全国拥有333个会员单位。其宗旨是：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作。中华慈善总会第一任会长是崔乃夫先生；第二任会长是阎明复先生；第三任会长是第九届、第十届全国政协常委，民政部原党组副书记、副部长范宝俊先生；现任会长是第十一届全国人大代表、财经委员会委员，全国老龄办原常务副主任李本公先生。

中华慈善总会自成立至今，始终坚持恪守总会宗旨，积极倡导慈善意识，努力开拓慈善工作的服务领域，广泛动员社会力量，多方筹措慈善资金，配合政府有关部门在紧急救援、扶贫济困、安老助孤、医疗救助、助学支教等方面做了大量工作，取得了显著成绩。

近几年来，中华慈善总会特别注意发挥其本身所特有的涵盖面较为宽泛的特点，开展了救灾、扶贫、安老、助孤、支教、助学、扶残、助医等八大方面几十个慈善项目，逐步形成了遍布全国、规模巨大的慈善援助体系。截至目前，中华慈善总会直接募集慈善款物共折合人民币三百多亿元，数以千万计的困难群众得到了不同形式的救助。

中华慈善总会实行严格的财务制度和审计制度，聘请了知名会计师事务所进行财务审计，重大募捐活动接受国家审计署的审计，并随时接受社会监督。中华慈善总会始终坚持公开、公正、依法、自律的财务理念，社会公信力稳步提高。

中华慈善总会不断加强对外联络工作，与港澳台和海外的许多公益慈善机构建立了良好的合作关系，并共同实施了多项合作项目，得到了国际慈善组织的普遍认同。1998年，中华慈善总会加入了国际联合劝募协会（现更名为“全球联合之路”），成为该组织中在中国大陆的唯一会员

可以说，中华慈善总会作为中国最大、最有影响力的慈善组织之一，已经开始成为联系海内外华人和国际友人，共同促进中国慈善事业稳步发展的一条重要枢纽。

二．中华慈善总会捐赠方式

银行汇款:

人民币捐款帐户

开户单位：中华慈善总会

帐号：***0409 开户行：中国工商银行北京西四支行

外币捐款帐户

开户单位：中华慈善总会

开户银行：中国银行总行营业部

地址：北京市复兴门内大街1号

账号：778350015925

银行国际代码：BKCHCNBJ 邮局汇款:

中华慈善总会地址：

北京市西城区二龙路甲33号新龙大厦 邮编：100032 网上捐款：

可通过网上银行向中华慈善总会帐号捐款。

RMB Bank Account

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Industrial and Commercial Bank of China, Xi Si Branch, Beijing Account Number: ***0409 Foreign Currency Bank Accounts

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Bank of China, Head Office(No.1 Fu Xing Men Nei Street, Beijing, China)

Account Number: 778350015925

Swift Code：BKCHCNBJ

Mail Payment Remittance

To: China Charity Federation

Address: 7th Floor Xinlong Building, 33A Erlong Road, Xicheng District, Beijing, China, 100032

三．信息公开

四．总会简报

五．慈善项目

六．全国慈善机构名录

七．会员动态

八．公益资讯

九．政策法规

十．慈善家