民主决策 教学设计

第一篇：民主决策 教学设计

《民主决策：做出最佳选择》教学设计

一、课标要求

要求学生懂得公民参与决策的民主形式，民主决策主要是指社情民意反映制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度等；知道公民参与民主决策是实行民主集中制原则、推动决策科学化、民主化的重要环节，在实践中公民也应提高自身参与决策的能力。

二、教学目标

1、了解公民参与民主决策的渠道，理解民主决策的意义。

2、通过洛阳地铁1号线站名确定的分析，提高学生作为公民的政治意识和参与民主决策的能力。

3、通过模拟洛阳地铁票价制定听证会参与，培养学生参与民主决策的意识和责任感。

三、学科核心素养培养

展示人民当家做主的责任担当，培养学生“公共参与”能力。

四、教学重难点

民主决策的途径，公民参与民主决策的意义

五、教学方法

对比教学法、合作探究法、体验教学法

六、教学方式与手段

利用现代信息资源搜集关于洛阳地铁的相关信息，模拟洛阳地铁票价制定听证会，采用多媒体教学

七、教情学情分析

本框与上一框“民主选举：投出理性的一票”及后两框“民主管理：共创幸福生活”、“民主监督：守望公共家园”一起具体说明公民应当如何进行政治参与。学生对公民参与民主决策的方式缺乏了解，甚至认为决策只是国家机关的事，与公民无关。但现在获取信息较容易，这为本框教学提供了很好的条件。

八、教学过程

1、播放视频，激趣导入

教师制作视频《地铁来了》，激发学生兴趣，导入本节课话题“民主决策：做出最佳选择”。

2、合作探究，形成观念

材料:2016年12月14日，洛阳市轨道交通公司有关负责人表示，自即日起，将邀请广大市民和社会各界结合洛阳历史文化和地理典故，给地铁站命名提建议，搜集汇总后召开专家论证会，形成草案向社会公示,进一步完善后最终确定。

如果您对地铁站名有好的建议，欢迎在评论区畅所欲言。可以通过电话、邮件、信件等途径向洛阳市轨道交通公司反馈。

电话：0379-65951218 邮箱：gdbghk@163.com 来信地址：河南省洛阳市洛龙区开元大道256号洛阳银行23楼。

政府真诚倾听民意的姿态更加激发了民众参与的热情。在此次征求意见中，从10来岁的小学生到耄耋老人，从专家学者到普通百姓，都积极参与到这场开放式的讨论中。目前此轮征求意见仍在进行。

请根据“民主决策”的相关知识，结合以上材料，分析探究以下问题： 1.洛阳地铁站命名为什么征求群众的意见？征求意见中群众为什么会热情高涨？

学生回答：从决策机关来看，信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源，正确的认识来源于实践。从公民来看,首先是关系到公民自身的利益，其次公民通过参与，感受到主人翁地位，再次，政府提供了好的平台，有利于群众积极性的发挥。

点评：通过征求意见，可以看出这样的决策有利于反映民意，群众的积极参与，则是人民当家作主的地位的体现。这就是社情民意反映制度。通过这一制度征求意见，是公民参与决策形成的过程。2.洛阳地铁站命名为什么要请专家座谈和论证？形成的草案向社会公示的目的是什么? 学生回答：专家学者有相应的专业知识，对重大事件进行分析，集中学者的智慧，有利于提高决策的科学性，使决策建立在客观、科学的基础上。

点评：这是公民通过专家咨询制度参与民主决策，是提高决策科学性的重要途径。

学生回答：重大事件群众享有知情权，在此基础上才能积极建言献策，发挥自己国家主人翁的作用，决策只有透明公开，公民才能更好的参与。体现国家保障公民的权利。

点评：这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，对涉及公共利益的重大事项实行公示，有利于增强决策透明度和公民参与度。3.归结升华

请学生根据上一部分的合作探究结果，总结民主决策四种方式的关系及民主决策的重要意义。

学生回答：以上我们了解了公民参与民主决策的四种途径，感受到公民参与民主决策的重大意义: 参与民主决策是公民主人翁地位的体现，有利于决策的民主性，有利于决策的科学性，更有利于最终推动决策的实践。四种途径由浅入深，从民意、专家、公示、到再完善，体现了民主决策的全过程，通过民主决策实现决策为民，决策利民。

4.课堂检测 2016年12月14日，洛阳市轨道交通公司有关负责人表示，自即日起，将邀请广大市民和社会各界结合洛阳历史文化和地理典故，给地铁站命名提建议，搜集汇总后报专家论证。根据材料回答以下两个问题：

1.以上材料体现了民主决策的哪些方式 ①社情民意反映制度②专家咨询制度 ③重大事项社会公示制度④社会听证制度

A.①② B.①④ C.①③④ D.①②③④ 2.政府真诚倾听民意的直接原因是 A.我国是人民民主专政的社会主义国家 B.民主是社会主义的本质属性

C.知情权是公民参与决策的前提和基础 D.公民参与决策可以提高决策民主性 参考答案：1.A 2.D 5.创新应用：模拟洛阳地铁票价制定社会听证会 学生活动：模拟洛阳地铁票价制定社会听证会

（设计意图：通过此次活动，让我们经历自主学习、合作探究的过程。在这一过程中学习知识、感悟方法、掌握技能、培养情感。培养“公共参与”的核心素养）

由学生担任不同角色，表达各方意见。分集中发言和自由讨论两个阶段。

主持人(学生主持)：同学们，大家好!洛阳开始修地铁了，作为洛阳人的我们对此话题格外关注，也将是洛阳地铁的直接受益者；同时在不久的将来，洛阳地铁票价如何更是我们关心的话题。为此，召开此次“模拟洛阳地铁票价制定听证会”。下面让我宣布听证会会场注意事项。（略）

听证会申请人：在座的各位，大家好！我是这次听证会的申请人。关于洛阳地铁，我们提出的两个听证方案已发到各位手中，欢迎各位提出问题和建议。首先请轮流发言。现在请自由发言。

主持人总结：感谢以上各位的精彩发言！洛阳地铁票价制定关系到千家万户，各位提出的意见和建议非常宝贵，我们将予以悉心整理，仔细研究后有选择性地采纳，最终予以确定和公布。听证会到此结束，感谢各位的参与！

6.作业布置：课后反思以下两个问题

1.参加听证会的人主要来自哪几个方面？来自各方面意见的差异主要是什么？ 2.假如你是决策者，你能否对这种差异作出评估和说明？

九、板书设计 2.2民主决策

一、民主决策的方式

二、民主决策的意义

三、社会听证会

十、教学设计反思

（一）创新说明

1、学生活动“合作探究”不仅使学生结合生活实际和时事热点，激发兴趣，明确四种民主决策方式及其关系，更使学生体会到民主决策的意义。

2、学生活动模拟听证会在学生的参与和体验中不但巩固了相关知识，培养了公共参与地学科核心素养，而且实现了价值观目标，增强了教学的实效性。

（二）设计感悟

问题的设置要贴近学生生活和时事热点，因此平时要注意了解时事和学生的思想需求。

第二篇：民主决策

（【新课导入】 ：

青岛市为改善城市环境和迎办2014年世界园艺博览会，投入逾40亿元开展了大规模植树绿化行动。但花费如此巨大的造林工程，竟没有向市民公开征求意见或召开听证会。因而，在实施过程中，市民对“植树增绿”并不领情，反而引发了种种质疑和不满。

思考： 面对政府的决策，市民为什么会质疑和不满？ 学生回答：因为政府没有征求市民意见。老师进一步引导：这种决策属于拍脑袋决策，这样的决策会带来什么危害呢？引入下面的材料。共同探究：决策失误之害？

材料

一、国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”

材料

二、世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。国家审计署表示：2013年中国的11家国企因为决策失误导致国有资产损失134亿元 通过材料使学生深刻体会拍脑袋决策，盲目决策的危害。得出启示：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。从而导入新课。【新课教学】：

（一）决策的重要性 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。

（二）我国公民参与民主决策的多种方式

1、间接参与民主决策 引导学生回忆民主选举的内容，从而引出间接参与决策的方式。（总结）公民选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是通过人民代表间接的参与决策，这是政府民主决策的重要保证。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。（过渡）：随着我国社会主民主的不断健全，公民有了更多的机会直接参与了民主决策。那么，公民直接参与民主决策的方式都有哪些呢？

2、直接参与决策

分小组讨论解决：四种直接民主决策方式的含义、具体方式、依据及意义

材料

1、高考改革推行“事前征询制度”

咨询分为第一轮先征询和第二轮再征询，如征询过程中同意的人数达不到上述标准，会重新制定改造方案。

在两轮征询过程中，公民可以通过网络、电话、信函以及做调查问卷等多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。这说明了公民可以通过哪种方式参与民主决策？ 教师提问1：高考改革为什么征求群众的意见？这样做有什么积极意义呢？作为公民我们可以通过哪些方式来反应自己意见呢？（完成表格第一栏）

教师归纳总结：通过社情民意反映制度征求意见，公民可以直接参与决策形成的过程，激发了公民参与的积极性，促进决策民主化科学化。只要不涉及国家秘密的事项都应该向广大人民群众征求意见和建议。材料2：菏泽专家论证确定保护方案，定陶汉墓留在菏泽：

2012年2月9日，在济南刚刚结束的高规格专题论证会上，与会的顶尖级专家团以倾倒性的意见达成一致，定陶大型汉墓最佳保护方案就是留在菏泽原址保护。

提问：从参与者看，材料2跟材料1有什么不同？从这则材料中可以看出定陶汉墓留在菏泽听取了哪些人的意见？

生：材料1的参与者是普通民众，材料2的参与者主要是专家学者 师：为什么请他们来座谈？这种决策方式以什么具体方式进行的呢？这种方式有什么积极作用？（完成表格）

归纳：专家学者在政府决策的过程中担当者“显微镜”和“望远镜”的作用。他们多年从事这方面的工作，对这一领域有深刻的研究，比一般人看得更远，理解得更深。因此涉及社会经济发展全局的、国计民生的重大决策、重大政策、重大项目以及专业性技术性较强的重大事项，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者分析论证，听取他们的意见，是提高决策科学性的重要途径。

下面我们在一起来看材料3：多媒体展示高考改革方案公示的图片。（图片略）

教师提问：高考改革方案公示，让每个人了解，这样做的目的是什么？有什么积极意义呢？这种民主决策的方式是怎么进行的呢？（完成表格）

教师归纳：：对于重大事件人民群众享有知情权，因此将高考改革方案进行公告是保障公民知情权的表现。

公民在了解有关内容后可以发表意见、提出建议，这也是公民参与民主决策的重要方式之一。公民在知情的基础上才能积极建言献策，发挥自己国家主人翁的作用，使得决策透明公开，让公民更好的参与。体现国家保障公民的权利。

因此公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，对涉及公共利益的重大事项实行公示，有利于增强决策透明度和公民参与度。

多媒体展示生活中的公示图片，使学生进一步了解公示这种方式。（图片略）

下面我们继续看材料4：多媒体展示高考制度改革听证会的图片（图片略）教师提问：高考改革方案在经过征求民意、专家咨询、公示后，为什么还要继续听证？社会听证是怎样一种决策方式呢？（完成表格）教师归纳：这样做直接的目的是为了进一步完善方案，根本的目的是决策利民。

通过听证，帮助决策机关发现拟定方案中存在的不足，加以修正，使决策更有利于人民的利益。公民通过听证的方式参与决策，可以更好的表达自己的意愿，使决策真正体现人民的意志。走进生活，创新应用

2009年12月18日济南物价局做出了提高水价的决策。据报道，听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。该决策引起广大市民强烈质疑。

假如你是济南发改委的负责人，作为听证会的组织者，你应邀请哪些方面的人员参加这次听证会？注意些什么问题呢？

学生回答的基础上，教师归纳：消费者代表，企业代表，市人大和市政协推荐代表，经营者代表，专家学者和社会组织代表，政府部门代表.听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度

(过渡)市民参加听证会，不仅仅关心水价本身的高低，更关心 的是自己的意见是否被决策机关所采纳，关于这个问题有三种不同的看法，我们更赞成那种观点呢？（观点见教材）教师结合实际情况作适当点评并升华。

教师和学生一起回顾公民直接参与决策的四种方式，并适当分析四者的区别。

过渡：政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策必须体现最广大人民的根本利益。通过前面的学习，我们也感受到公民参与民主决策不管是对决策者还是自身都有重要意义。

（二）同历决策过程 共享决策成果

1、从决策者角度：

(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

民主性与科学性的区别与联系：民主性要求决策有广泛的人民群众参与，科学性包括指导思想、决策体制、决策组织、决策程序的科学；决策科学性是目标，民主性是科学性的重要保证。

2、从公民角度：

（1）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（2）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。课堂总结、点评：本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。

第三篇：《民主决策──做出最佳选择》教学设计1

《民主决策──做出最佳选择》教学设

计1

《民主决策──做出最佳选择》教学设计

【教学目标】

1、知识目标：了解公民参与民主决策的渠道；了解公民参与民主决策的重要性。

2、能力目标：学会理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。

3、情感目标：珍惜自己享有的民主权利，增强主人翁责任感。关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。

【教学重点】

公民参与民主决策的渠道

【教学难点】

社会听证制度

【教学过程】

一、情境导入

问题（情境）→分析→另一问题、活动→体验→结论

按照中央8号文的精神，新程的实施首先要贴近学生的生活，贴近学生的实际情况，因而，本的设计首先从学生当时在现实生活中反应比较大的一事情作为起始。例如，XX年胶州市举办了“第一届秧歌文化节”，XX年胶州秧歌节“升级”国字号，举办“中国秧歌节”，胶州并荣获“中国秧歌之乡”殊荣，胶州市政府向全市人民征集秧歌文化节的金点子，就此事例引导学生思考：

胶州市政府这种决策方式正确吗？为什么要这样做？

你认为自己可以通过哪些途径反映自己的意见和建议？

你还可以为胶州市的发展提供哪些有益的建议和意见？

由此引起学生的讨论。接着带出本的第一个问题：

二、学习过程一——两种不同的决策方式

联系上述问题，先不给结论，再展示几个资料：

资料一：水库水位下降，以图片方式呈现，以使学生形象地感受到青岛市用水的现状。

资料二：用教材的图片，两种决策方式。

资料三：青岛开调整自来水价格听证会。此次听证会将对自来水价格、污水处理费以及阶梯水价格等三方面内容进行听证。实行什么样的阶梯水价将成为本次听证会的核心焦点。此次听证会设了20个市民旁听席位。

资料四：4月1日上午，市发展改革委就崂山旅游风景区等参观点申请调整门票价格一事举行听证会。调价方案的最高涨幅超过30%。

资料五：三月八日十届全国人大三次会议在人民大会堂举行第二次全会王兆国就《反分裂国家法》草案作说明。（图文）

就上述资料的情况看，引导学生概括出社会生活中对某种事情的决策一般有两种观点。

问题：

你赞成哪种决策观点？说说你的理由。

假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？

经过讨论，得出结论：民主决策是做出最佳选择的基本方式。其意义在于：

☆有助于决策者深入了解民情。

☆有助于决策及时正确反映民意。

☆有助于决策广泛集中民智。

☆也有助于切实珍惜民力。

☆有助于增强科学性，避免片面性。

总之，有助于决策者把人民的利益作为决策的出发点和立足点。

上述结论之后，逻辑上的问题是：

你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？这样直接就切入第二个问题。

三、学习过程二——参与民主决策的多种方式

首先可选取另外一与学生生活关系密切的事情引起学生讨论甚至争论，这样引导学生进一步了解民主决策的重要性。例如，本选取了当时市民正在讨论的话题、也是学生正在感受着的问题作为切入点。针对现在社会治安比较复杂，当天比较晚了的时候，女出租车司机可不可以就一些比较远的路程拒载的问题进行讨论。

就此，有人提出特殊情况下女出租车司机可以拒载。以此作为话题让学生展开充分的讨论。经过讨论，让学生明确：参与民主决策的重要性在于，这是涉及千家万户利益的大事；再分析说明，参与决策是决策合理化的重要保证；然后再了解拓宽民意反映渠道的重要性，这是科学决策的重要前提。

此时可以让学生预习本，思考：公民可以通过哪些方式参与民主决策？学生基本能归纳出来：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。

接下来出示一些图片和事例，让学生判断分别属于哪种制度，并引导学生分析每种制度的特点。

资料一：青岛职业技术学院赵文启建议政府限定用水基数，设立“水银行”，引导市民节约用水。如果用水量超过限额，则以“高价”作为“惩罚”。

------公民向决策机关反映意见、提出建议是通过社情民意反映制度参与民主决策。

资料二：专家对深圳红树林公园的修建提出自己一系列意见和建议。

------专家学者利用自己的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，是公民通过专家咨询制度参与民主决策

资料三：决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示。公民争相观看。（图片）

------决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示。公民在了解有关内容后，发表意见，提出建议这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策

资料四：国家发展计划委员会就部分旅客车票价进行指导性定价举行听证会（图片）

------公民通过社会听证制度参与决策

再提供资料，以转入下一个环节：

0月9日，青岛市人民代表大会法制委员会在首都之窗网站发布了《青岛实施〈交通安全法〉办法》立法听证报告，就9月3日举行的立法听证会情况进行了总结，并就“机动车撞人负全责”等争议比较大的条款提出了修改和完善的建议。

引出问题：民主决策仅仅是有助于决策结果的合理化吗？结论：

民主决策有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。

同时，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

四、学习过程三——同历决策过程共享决策成果

公民参与民主决策的意义

五、调查与探究

就如何开展“阳光体育”问题，请分组讨论你们的意见和建议。并提交学校有关部门。

（这一问题的选取也是针对学生生活的设计。作为作业的一种形式，它有利于激发起学生的兴趣；同时也有利于实现许多堂上未能实现的教学目标。）

六、随堂巩固：

物权法草案的制定和修改，受到人们的广泛关注，人们纷纷通过各种渠道发表自己的意见和主张。这说明（）

①我国公民的民主意识和法制观念增强②我国已形成了完善的法律监督体系③我国的民主与法制建设得到进一步完善

④参政议政、献言献策，是我国公民的基本政治权利

A①②

B②③

①③

D③④

2中国农民十分看重村委会产生的程序性问题中能体现民主精神的做法，如：“海选”提名方式；“预选”提名方式；组织公开竞选；设立秘密计票间。由村民直接选举村民委员表明

（）

A．我国的国家基层政权机关得到巩固和加强

B．人民代表大会制度是我国人民享有广泛民主权利的制度保障

．我国人民管理国家和社会事务的权力已充分实现

D．我国的社会主义民主不断完善，基层民主逐步走向制度化

3根据社会各阶级在国家中地位，可以判断出

A．国家的性质B．国家的政体

．国家的结构形式

D．国家的政策

4XX年12月28日，关于调整张家界核心景区门票价格的听证会召开。听证会正式代表有３５名，其中经营代表５名，人大代表、政协委员及有关方面代表１４名，消费者代表１６名（含消协团体代表１名）。上述材料体现了：

A我国公民享有充分的政治自由

B人民群众的民主自由权利得到了充分尊重

人民直接行使国家权力

D我国的根本政治制度

实行上述材料中的制度，有利于：

①提高决策的民主化与科学化

②增强人们的参与意识和提高公民的主人翁意识

③体现公众的知情权和参与决策权

④体现民主的阶级性

A、①②③

B、②③④

、①②④

D、①③④

6．继教育部之后，江苏省教育厅又与美国公民教育中心签署了在公民社会实践活动方面开展交流合作的协议。在公民教育实践活动中，学生通过深入社区开展调查、确定研究题、搜集资料、制定行动方案、接受听证等过程，不但有利于活化知识，提高能力，而且有利于增强公民意识，确立权利与义务观念。

江苏某校暑假开展了形式多样的社会实践活动。其中某班就某社区存在的乱倒垃圾、公共设施遭到损坏等问题进行了广泛调查。

依据有关知识，你认为该班同学可通过哪些渠道反映以求得问题的解决?并简要说明理由。

参考答案：

可向所在社区的人大代表反映。因为人民代表代表人民的利益知意志，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务；人民代表依法享有提案权和质询权，可促使问题解决。

可向当地政府反映。因为政府可以履行文化职能和社会公共服务职能，通过宣传、教育，加强管理，制定和执行行政法规，促使问题解决。

可向社区党组织反映。因为党是中国工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为宗旨。可以通过发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促使问题解决。

可向社区居委会反映。因为社区居委会是群众基层自治组织，解决这一问题是其职责所在。

可向报纸、电台等舆论工具反映，通过舆论监督促使问题解决。

【教学反思】

本堂内容与学生生活联系比较密切，教师应多收集一些感官资料，让学生对本理论知识的认识丰富和生动起来，同时，在注重对学生知识引导的同时，更加注重学生情感、态度、价值观的体验，让学生既领悟了知识，同时又培养良好的政治素养和政治参与能力。

第四篇：民主决策制度

民主决策制度 医院为进一步加强医院领导班子建设，建立健全科学民主决策机制，推进医院科学化、民主化和制度化管理，健全和完善《贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》。

一是制定了“三重一大”事项决策原则。二是明确了“三重一大”事项集体决策范围与内容，规范了决策程序与规则。凡属“三重一大”事项，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党院办公会集体讨论做出决定。三是党政“一把手”不直接分管财务，工程项目建设，药品采购，医疗设备、器械、耗材采购，这些职权全部交由医院副职管理，建立起“副职分管、正职监管、集体讨论、民主决策”的工作机制。四是决定了重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行。五是加强了决策的组织实施和监督检查。六是完善了“三重一大”事项的责任追究。

第五篇：民主决策制度

西沟乡机关民主决策制度

第一章总则

第一条为加强内部管理，提高办事效率，促进机关各项工作规范化、制度化和法制化，建立执行顺畅、监督有力的工作机制，依据上级有关规定，结合本乡实际，特制订本规则。

第二条全乡工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府工作中心，依法行政、科学规划、规范管理，积极推动全区养殖业健康、快速、可持续发展，努力把畜牧乡建设成为勤政、务实、创新、高效、廉洁、为民的政府工作部门。

第三条全乡实行乡长负责制。党委书记主持全面工作，具有最终决策权、行政指挥权和人事任免权。乡长协助党委书记主持全乡日常工作；其他副乡长、副书记、党组成员根据各自的分工协助乡长进行工作。

第四条全体工作人员要忠诚履职、敬业奉献、勤俭节约、团结务实。全乡系统实行能级管理，下级对上级负责，并服从乡长统一协调。一般工作不越级汇报，一般问题由分管乡领导协调处理，跨线工作由党委书记协调，重要问题和涉及多个部门的需报乡长决策。乡属各单位、站所要各司其职，各负其责，在各自的职权范围内独立负责地做好工作，切实贯彻落实乡班子成员会议各项工作部署。

第二章职能职责

第五条负责全乡畜牧业生产中长期发展规划、指导性计划的制订并组织实施，提出战略发展建议。

第六条开展全乡养殖业经济的调查研究，收集和发布区场信息，指导、推广养殖技术，培训养殖户。

第七条认真履行《畜牧法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《草原法》、《农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《水产苗种管理办法》等有关养殖业管理法律法规赋予的各项职责。

第八条组织畜牧业和渔业重大项目的申报、审核、实施和验收。

第九条承办区委、区政府及上级主管部门交办的其它事项。

第三章民主决策制度

第十条坚持民主议事、科学决策原则，重大决策作出前，广泛听取各方面的意见和建议，一经决策，不得随意变动。

第十一条凡是事关全乡经济社会发展的重大问题，都必须集体讨论，由乡党委会议或乡政府会议作出决策。重大问题主要包括：市委、市政府指示的贯彻执行；审议需报请区委、区政府讨论决定的重要事项；以畜牧乡名义发出的重大工作计划、决定、工作报告和与养殖业密切相关的工作方案；人事任免；考核奖惩及其他重要事项。

第十二条重大问题的决策，事先要责成有关部门认真进行调查研究，提出具体的可行性方案，并听取有关方面的意见。决策过程中，出现意见不一致或分歧较大时，一般应责成有关人员再行考察论证并做好协调工作，待意见一致或基本一致后再作决定。必要时，由党委书记作出最终决策。

第十三条决策作出后，任何单位和个人都必须无条件地贯彻执行，认真组织实施。有不同意见可按组织程序向上级反映，但不得在执行中消极抵触，不得散布违背集体决策的言论。乡办公室负责对乡党委会议、乡政府会议的决策落实情况进行督查，并及时向乡有关领导汇报落实情况。

第十四条对乡党委会议和乡政府会议作出的决策进行重大调整或变更，由乡党委会议或乡政府会议决定。

第四章会议制度

第十五条全乡实行干部职工会议、党员大会、乡党委会议、乡政府会议、民主生活会、机关干部职工大会制度。

（一）干部职工会议

第十六条干部职工会议由乡领导、乡机关工作人员、下属单位行管人员、乡动物防疫员和离退休、退线老同志参加，会议不定期召开。会议主要任务是传达贯彻区委、区政府领导重要指示，重大工作部署和重要会议精神，宣布乡党委会议的重大决策，决定和部署全乡的重要工作，听取乡长工作规划和工作总结。

（二）党员大会

第十七条党员大会由机关党委书记负责召集，由乡机关全体党员、离退休、退线党员、下属单位党组织负责人参加。

（三）党委会议

第十八条党委会议是乡党组工作决策的最高层次，是实行集体领导的主要手段。党委会议由党组成员参加，乡办公室主任列席记录，必要时安排其他人员列席。

第十九条会议必须有2/3以上党组成员到会方能举行，无特殊情况，不能请假。党委会的议事范围：学习法律法规及上级重要会议、文件精神，并提出贯彻意见；研究决定发展养殖业工作中带有全乡性和政策性的重大问题，安排和部署发展计划、资金使用、项目管理；研究决定本级党组管理干部的任免、调动、处理和人员就业安置；讨论决定干部职工的奖惩；通报有关工作；讨论其他需要由党委会研究决定的事项。

第二十条会议由乡长或党委书记召集并主持；一般每1-2周召开一次，如遇特殊情况可临时召开，议题由乡长确定，会议只就确定的议题进行讨论研究和决策。为提高党委会议事效率，各单位应提前将需要党委会研究的事项书面报乡办公室，由办公室汇总后交会议主持人，按轻重缓急提交会议研究，分管负责人在会上就研究议题作出说明，提出解决方案。

第二十一条会议决策必须充分发扬民主，认真听取党组成员的意见，在重大问题产生较大分歧时，一般应暂缓作出决定。决议问题实行表决制，坚持个人服从组织、少数服从多数的原则，允许保留个人意见，但决议一经形成，必须坚决贯彻执行。

（四）乡政府会议

第二十二条乡政府会议由乡长或乡长委托副乡长召集并主持，乡办公室主任负责记录。会议由正副乡长、党组成员、各站（股、办、所、室）负责人、各基层单位负责人、乡动物防疫站长组成，必要时安排相关同志列席。

第二十三条会议做到一事一议、有议有决，在广泛听取意见的基础上由乡长或受委托的副乡长提出决定意见。乡政府会议的议事范围：对不需要党委会讨论，但分管领导不便决定的事项，以及对突发事情、紧急公务进行部署，交流工作情况。

第二十四条乡政府会议每半年召开一次，主要任务是传达贯彻上级有关决策，听取各部门上半年工作，部署下半年工作，乡长进行工作讲评。也可根据工作需要，经分管副乡长提议，乡长同意，不定期召开。对需要提交乡政府会议研究的议题，须事前做好调查研究。

（五）民主生活会

第二十五条党组民主生活会每季度一次，由党委书记主持，全体党组成员参加，并指定一名成员作好记录。必要时，邀请挂点区级领导，区纪委、区委组织部等部门领导参加。

第二十六条党员民主生活会以支部为单位每年召开一次，由支部书记主持，支部全体党员参加，支部组织委员负责作好记录。

第二十七条召开民主生活会，必须充分准备，要在会前5天通知与会人员，并确立会议主题，拟好发言提纲。

第二十八条民主生活会的内容必须集中，以检查问题为主，开展积极的批评与自我批评，本着团结——批评——团结的原则，有针对性地解决班子和个人所存在的问题。

（六）机关干部职工大会

第二十九条机关干部职工大会根据工作需要不定期召开，由乡办公室牵头组织，主管机关乡领导召集主持，主要是通报乡党组决策决定、工作部署、传达上级精神，并就一些重大问题征求意见。会议实行点名和请假制度，缺席会议每次罚款20元，由主管机关的领导在处罚通知单签字后在当月工资中扣除。

第三十条严肃会议纪律，切实改进会风。通知什么对象参加会议就来什么人，无特殊情况不准请假、代替，不准迟到、缺席、早退。要遵守会场纪律，维护会场秩序，进入会场一律关闭通信工具。会议发言要抓准主题，言简意赅，切忌夸夸其谈，不着边际。出席上级召开的会议，乡办公室按“谁主管谁参加”的原则，安排分管领导参加，特殊情况可灵活处理，但均应报请乡长同意。