地震安全性评价教程

第一篇：地震安全性评价教程

第一篇总则

第一章工程地震与地震安全性评价

1.1工程地震与地震安全性评价在地震工程中的作用

地觉学研究与地震有关的科学问题，包括:地震成因、震源力学、地震波及其在地球介中的传播、地震发生的规律、地震预报、地震灾害与对策和工程地震等。仅就直接为社会减灾服务面言，它至少有三方面的内容，即:地震预报、地震工程和地震社会学。短临地震预报的主要目的在于减少人身伤亡和启动应急数灾对策，中长期地震预报的目的则在于为地震工程和社会减灾提供设防标准，顾名思义，地震工程考虑地震危害性的工程问题，它可以分为工程地震和工程抗震两个方面。

工程地震以中长期地震预报结果为依据，提供一个工程或地区在其设计寿命中可能遭遇的地震危险，作为工程抗震的设防标准或依据，以保证工程的安全性。对于一般工程，这一结果以全国或大区的地震区划图的形式给出，对于单项重大工程，需要以具体工程场地的地震安全性或危险性的形式给出，对于面积较大的大中城市、经济开发区、或铺设线长或占地面广的生命线工程，则应以地震小区划的形式给出。抗震设防标准由法规性的文件加以规定，如全国地展烈度区划图和经过审查批准的专项文件，以及有关工作规范或规定。工程抗震设计，则应用结构地震反应分析估计工程的抗震能力，再按照给定的抗震设防标准进行工程抗震设计。工程抗震设计规范是工程抗震设计的法规性规定。

地震社会学研究的是地震引起的社会问题,本应是与地震工程学并列的一个学科分支,但由于其发展晚于地震工程学半个世纪，又由于重要的地震社会问题多由工程震害所引起，故地震工程学与地震社会学两者的科学技术活动常合并进行。甚至有不少人认为地震工程学也包括地震社会学与社会地震学。社会地震学研究的是与社会有关的地震学，它包括地震预报与工程地震学;而地震社会学则包括震害预测与抗震减灾，其中震害既包括经济抵失，又包括人身伤亡，还可以包括社会地震学。上述关系川以简略地用图1.1.1表示。

地震工程学与地震社会学密不可分的原因还有两个，第一，广义而言，工程向题也是社会问題，社公损失主要由工程震害所引起;第二，这两个问题都可以用下述公式传示其主要内容: 灾害(RSK)=危险度(HZD)*[抗实能力(VUL)(1.1.1)*损伤

式1.1.1不仅可以用来估计灾害损失，还可以用来表示工程抗震设计和抗震鉴定加固等减灾措旅决策。如根据损失估计，可以选择更适当的抗震设防标准，从而调整工程社会系统抗震能力，以得到可以接受的损失程度。对于已有社会环境项目，可以根据其现有抗震能力，估计其可能的损失，从而决定是否要加固，对于一个地区或社会，可以进行各社会环境项目的震害预测，发现社会环境中的薄弱项目，决定提高其抗震能力的先后顺序。社会中自然环境抗震能力的改变，有时可以对某个灾种的危险度有重大影响，如兴建大型水库有可能诱发地震，从而增加地震危险度；改善自然植被环境，可以减轻洪涝灾害。上述这些关系可以用线图在公式中表示。

式(l，1,1)认为各社会环境项目之间相互独立无关，所以，此式是线性的。但在现代社会中，社会环境项目之同相互影响强烈而复杂，各项生产系统之间相互依存，供销关系链形成复杂网络，需要用非线性的关系代替上述线性关系，即在上式中引入一些求积号n.从而引入下述这样的因子：

RSK,(RSK,)或P(RSK,)x PCRSK,)（1.1.2）

其中，园括号表示函数关系。

这一节的目的在于指明：工程地震问题指的主要是与抗震设防标准或地震危险性有关的问题。为此，除地震活动性外，还必须理解工程和社会对地震的要求，再以此为目的，根据地震中长期预报的方法，估计场地的地震危险度。更具体地说，第一，根据工程或社会的特点，首先决定用什么物理量来表示地震动。如对一般房屋的震害估计，可以采用地震烈度;而对房屋工程的抗震设计则要给出地震动加速度和地震烈度;对于重大工程的抗震设计，就还要提出场地地震相关反应谱；对于地下直埋管线，则应给出地震动速度或地震动位移，由此导出地震时的地基变形;对于高耸或长跨等柔性结构，则要注意给出长周期反应谱或地震动速度或位移。第二，报据地质活动性和场地工程地质条件，给出场地的设计地震动参数的估计值，即抗震设防标准。对工程的理解，包括对一般工程抗震设计规范的理解，以及对特殊和重大工程的抗震设计规范的理解，此外，再加上对地震危险性分析的熟悉，才能对各种各样的设计地震动参数或抗震设防标准作出合理的科学的估计。

除地震危险性分析佔计外，工程地震还包括另外一项重要工作，即场地地震地质灾害评价。场地地震动安全性评价和场地地震地质稳定性评价两者合起来就是工程场地地震安全性评价工作，也就是抗震设防标准主要内容。

本书以工程为主要对象，评价具体场地的工程地震问题称为工程场地地震安全性评价。

1.2 抗震设计与抗震设防标准

设计的目的是使工程在承受所考虑的荷数(如以力表示的工程结构物的自重，可移动物如车辆，货物、人等的重量）或作用（如以变形或运动量表示的温度、地震动等)下具有一定的安全性。因此，抗震设计会涉及到地震作用和工程或社会安全性两方面的问题。抗震设计中考虑的地震作用包含三方面的内容：第一，地震作用的大小或强弱；第二，所考虑地震作用的可能性(或概率）及其频繁程度（常温或罕温）；第三，地震作用的动态特征，工程安全性包话上程达到何种安全程度为宜，下面分别介绍这些内容。1.2.1地震作用的强明

地震作用的强弱过去大多是通过地震烈度（I）的大小来表示的(见第18.3 节）在抗震设计中再通过近似的关系将烈度换算为设计地震动加速度（a或a/g，g为地球的重力加速度），用如图18.5.3所示，现在，国内外的抗震设计都普遍接受反应谱理论，即认为地震动像声音一样。由不同而复杂的频率成分所组成，在反应谱理论中，还要考虑反应谱随地震的大小、远近和工程所在场地的地质条件而改变形状大小，为了表示反应谱形状和大小的变化。至少要求用两个独立的参数来近似表示反应谱，一个参数表示反应谱大小，另一个参数表示反应谱的形状（如肥瘦和上要频段）。我国现行抗震设计规范就是这样的，如图2.2.1所示，我们用加速度反应最大值αmax=（u/g）βmax表示谱的大小，用特征周期Tg表示谱的肥瘦。这里βmax为高测部分反应谱的放大倍数。这种考虑反应谱和随地震大小远近和场地条件而变的反应谱，是近几十年国际抗震理论发展的成果，我国从60年代中起就处于国际领先的地位。它将原来认为地震作用只是一个仅有大小强弱之分的静力理论，发展到必须考虑地震作用动态特征的动力理论。现在我国的抗震设计规范中所采用的地震烈度只和地震动加速度(k-a/g或

αmax）有关，而与频谱(如谱形参数T）无关，这样，抗震设计规范中的地震烈度几乎只是加速度的一个代名词。在日本，无论是常用的地震烈度（他们成为震度)或近几年采用的一种烈度计，也只是用地震烈度来作为地震动加速度或速度的代名词而已，实际上是与频谱形状无关的。

很早以前，有人建议过用三条直线来近似表示反应谱，这三条直线分别表示地震动加速度、速度和位移，现在仅采用地震加速度和特性同期(T.正比于速度/加速度比值)这两个独立参数，是三个独立参数的进一步简化。

1.2.2 地震作用的概率估计

对于发生与否有很大不确定性的事件，人们常用概率本来表示其发生的可能性大小，地震就是这样的事件。虽然人们对地震发生的时、空、强的规律已经有了许多认识，如强烈地震(如震级大于7者)大多发生在地质构造近代很强烈的构造带上，如我国华北的郯庐地震带、世界上的环太平洋地震带等等，但是这些构造带的范围常宽达几十公里以上，长达几百、上千公里，而发生地震的震级在6一8.5 之间，发生时间可能在几十年内、也可能在几百年以后，震级在8以上的地震在一个有限的地区范围内，甚至在上千年后。对于工程设计而言，这样粗略的估计。或者说这么大的不确定性是不同于它所考虑的其他荷截的，如风、雪、洪水等等。但是，从当前的地震学知识来看，要想确定地说“距某工程场地50km之内，在今后50年内一定会发生至少一次7.5级的地震”是不大可能的事；比较科学的说法是: 发生上述地震或更大地震的概率不会超过10%。后一种说法比较接近于当前地震学家的认识水平。在这种情况下，工程抗震设计就不可能像桥梁设计那样，把桥梁上布满车辆时所谓最大可能的荷载作为最大设计荷载，而只能给出某地今后50年内发生超过七度或超过加速度0.1g的可能性不超过60%，超过八度或0.2g的可能性不超过10%，超过九度或0.4g的可能性不超过 2%，等等。当然给出这些量的同时，还可以给出与之相应的反应谱或其他地震动量。在工程设计中可以和抗震设计相比拟的例子是洪水，如500年或1000年一遇的洪水，设计地震动量也可以用多少年一遇的方式来表示，如上述50年60%、10%和2%大体相当于80年、500年和1000 年一遇。1.2.3 地震作用的动态特征(参见第18 4节）地震动态作用的完整描述是：在三个平移和三个转动方向上各自的地震动加速度时程a(t)。这是一种理想，目前还无此可能。对于特别重要的工程，如核电厂，其抗震设计规范中才规定应该采用三个平移方向的地震动时程作为设计地震作用，对于特别重要的高楼和特大桥梁，一般则只要求考成一个或两个方向的地震动时程。

由于按地震动时程进行工程结构的动力分析是一项复杂而费时的工作，所以对于一般工程。都采用简化了的动力分析方法，即反应谱法。现在看来，抗震设计对地震动的进一步要求是考虑反应谱的变化因素，并进一步用简化方式考虑地震动持续时间的影响。

1.2.4 工程安全性或抗震设计标准

这一问题包括两个方面，第一，如何判断或定义工程的抗震安全性，第二，如何选择适当的安全性，以得到安全与经济之间的平衡。

地震安全性的定义在近几十年内有了变化。开始人们只注意到地震时的人身安全，以工程结构是否破坏作为安全的唯一要求，即要求在结构的各构件设计中满处下式:

f1+f2≤f0/u 式中，f1与f2分别是由常见荷载(如自重、室内货物、桥上车辆等)和地震作用引起的构件中的内力，f0为此构件的强度，u为安全系数，一般略小于2。

但近几十年，人们对地震安全性的要求已从单纯的人身安全发展到工程功能安全的概念，简单地说，即要求所设计的工程在常遇(使用期内可能遇到几次)的小震下，工程基本无损，无需修理即可继续使用，在难得一遇的中震下，经修理后仍可继续使用而在不大可能遭遇的特大地震下，可以允许工程破坏，但仍不倒塌，以保证人身安全，地震后此工程可能报废:即所谓小震不坏、中震可修、大震不倒的功能要求。我国现行抗震设计规范就采用此原则，与小、中、大震的地震动相应的超越概率分别为50年内60%、10%和2%，即80年，500年和1000年一遇的地震动，小震不坏、中震可修、大震不倒这样的安全要求是当前国际常用的标准，按此标准选定设计地震动的大小，以求得安全与经济的平衡，在原则上十分合理，但难以用定量分析导出其数值，主要困难在于各使用阶段的经济损失难以计算。为此。人们大多用经验性的方法来决定小、中、大震的超越概率的取值。现以我国现行的抗震规范为例说明如下。

在七八十年代，我国规范只采用一个中震，其大小由规范制定者和地震工作者按经验确定。当时的抗震设计规范有两个要求，即在给定的地震动下，进行强度和形变两项验算，如在八度地区，其对应的地震加速度为k-a/g=0.3，在强度验算时，设计地震动取为Ck,C约等于1/3，故Ck=0.1,按此进行强度设计;在验算结构变形时,要求在地震动为k=0.3下的变形满足安全要求。这一方法可以归纳如下，在地震动k=0.1时，满足强度要求，保证结构不坏；

在地震动k=0.3时，满足形变要求，要求结构无严重破坏。

90年代后，日本和我国抗震设计规范均明确要求按两级地震动进行设计，如我国规范要求：

在地能烈度为1-1.55(小震)成地震系数为k/3时，进行强度校核，要求结构不坏;在地震烈度为I(中震）或地震系数为是k-a/g时，自动满足中震可修；在地震烈度为I+1(大震)或地震系数为(4~ 6)*k/3时，进行形变验算，要求结构不倒塌。

上述小、中、大震的定义，又被解释为其超越概率分别为50年内63%、10%和2%~3%。这三种定量的定义(即烈度差、地震系数和超越概率）在全国范围内大致可行，但是这种差别会因地区、因烈度高低而可能有很大的变化。例如在我国不同地区内，按超越概率定义的小、中震的烈度基可能在0.5 至2.5度，中、大震之差可能在0.5 至2度之间。对于一般工程，这种近似的简单处理是可行的，对于特殊的、重大的工程则需慎重。

真正的、定量的安全与经济的综合分析，目前尚未见应用于抗震设计规范的具体分析中。

1.3 抗震设计与设计地震动

工程抗震设计包括抗震构造措施和抗震计算分析两个方面。抗震构造措施以经验为主，根据经验提出一些关于工程构造上的规定。一类规定是对总体的要求，如要求房屋体形规整和整体性强，要尽量避免容易在强地震作用下产生突发性的脆性破坏，要尽量设置多道抗震防线，要尽量选择稳定均匀的建设场地，另一类规定是关于细节的，如房屋层高、圈梁与构造柱的设置、钢筋的布置与连接等等。这些结构构造措施的抗震能力难以定量计算，其正确性与有效性来自震害现场的经验和教训，多数是经过定性分析或试验证明有效的。

计算分析以结构动力反应分析为主，也包括试验分析，其结果既符合数理力学原现，又符合震害经验教训，并以规范的形式给出法定的计算方法。按照规范规定，就可以确定部件的尺寸和配筋，以确保所要求的抗震能力，一般工程的震害经验多，抗震设计就以构造措施为主；特殊工程的震害经验少（当然，也应符合一些通常需要满足的原则)，抗震设计则以计算和试验分析为主，又由于这些工程的重要性很高，计算方法还应该是先进而又保守的。

工程的抗震设计分析需要以给定的设计地震动态数为依据(见第二章)。最简单的设计地震动多数包括地震动峰值加速度和反应谱，在一般工程的抗震设计规范中，规定的是地震动峰值加速度和标准反应谱，即不随地震环境而变的反应谱；对重大工程，则应采用随地震环境而变的场地地震相关反应谱。最详细的设计地震动参数包括很多参数，如场地地震相关反应谱（其中隐含了峰值加速度、速度和位移）和地震动强度包络函数f(t)(其中隐含了强震动持续时间），有时还要求地震动加速度过程a（t）。随着工程的重要性、特殊性和复杂性的增加，设计地震动参数和计算分析方法也要求逐渐详细复杂，有时甚至还要求进行模拟地震动的动力试验，这时，也需要一组地震动加速度过程。如我国现行《建筑抗能设计规范(GBJ 1189)》第4.1.2 条规定:“特别不规则的建筑、甲类建筑和表4.1.2所列高度范围的房屋建筑，宜采用时程分析法进行补充计算。”这里所说的时程分析法就是按给出的地震动加速度过程a(t)，逐步计算结构的地震动力反应，此法也称为动力分析法。

总之，设计地震动多数是工程抗震设计两个要求之一的计算分析的依据，工程抗震设计的另一要求，即抗震构造措施，通常是根据地震分区规定的，地震分区可以是地震烈度分区，也可以是地震动分区。这种分区和设计地震动更详细的规定都风了抗震设防标准，1.4一般工程与特殊重人工程的设计地发动参数

工程对设计地震动参教的具体要求随工程的重要性程度而异。这种差异表现在以下四个因素对设计地基动参数影响的处理方式，即：哪些参数，其超越概率，地震环境，场地工程、地质条件。1.4.1工程重要性的差异

农1.4.1中列举了一般工程与重大工程的一些差异。就中国有言，每年建造的一般房屋可达几十万栋之多，量大而广；而核电厂或三峡大坝那样的重大工程，则几年甚至几十年才有可能建造一座，一栋房层的震害后果一般可能设计几十人的生命财产，而一座核电厂或三峡大坝的震害则可以使几个县甚至几个省的几十万至几百万人民的生命财产受到不可估计的长期的巨大损失。这些区别说明，重大工程应该采用更加安全的抗震设防标准。另一方面，人们对一般房屋有丰富的震害经验，按此经验设计，已可保证一定的安全性，而核电厂在世界范围内也不多，虽然出现过一些事故，大都由于人为错误，而非地震所致，就地震而言，尚无成功经验或失败教训，故不能依赖于由一般房产外推至核电厂的经验，而必须依靠、补充或参考理论计算和试验分析的结果进行抗震设计。因此，从抗震设计技术上说，就要求采用先进而保险的数据、计算、试验和经验方法。综合地进行设计。另外，重大工程的前期工作和设计时间都较长，经费投入较多，有条件、有时间进行更详细更保险的地震安全性评价工作，即对地震环境进行更深入、更详细的了解，对可能产生的地震动特性与场地的地震影响进行更细致的分析研究。以确保安全。

1.4.2 设计地震动参数

前面说过，工程对设计地震动参数的要求，一方面与工程的重要性有关。另一方面又要考虑工程的特性。从繁简程度分，设计地震动参数从简单到详细的排序是:

1、地震烈度，由此换算地震动峰值加速度；

2、峰值加速度a或地震系数k=a/g和标准反应谱或标准放大系数谱，标准谱一般不考虑地震环境，但可以近似地考虑场地工程地质条件的影响；

3、地震动峰值加速度a和峰值速度v，或等效峰值加速度EPA 和等效峰值速度EPV,或其“等效对”：地震系数k和反应谱特征周期成拐点周期T=2πv/a或2π(EPV)/(EPA)。这几对值(a，v；EPA，EPV ；k，T)都可以初步近似地表示随地震环境和场地工程地质条件而变的反应谱，即场地地震相关反应谱；

4、地震动峰值加速度a、峰值速度v和峰值位移d，或它们的等效值，这一组参数可以较好地近似表示反应谱，特别是在长周期部分；

5、上述参数再加上地震动持时或强度包络远数f（t）；

6、地震动加速度过程a(t)；

7、在特殊情况下，还要求近距离（几十至几百米)内的地震差动和地震动的相关性，一个相互垂直分量的地震动加速度过程。还可以包括绕这三个轴的转动，后面这几项目前还没有公认的成熟的估计方法。表1.4.2给出了一些事例，表1.4 2 各类工程对设计地震动参数的要求

1.4.3 设计地震动参数的选择标准对一项具体工程选择多大的设计地震动参数，决定于对安全程度的要求。安全程度有时用超越概率来定量化，有时则根据经验和传统做法来选定，而不说明相应的超越概率值。我国《建筑抗震设计规范(GBJ 11-78）》和1977 年第二代全国地震烈度区划图中规定的设计地震烈度,即无相应的超越概率值。对我国第二代地震烈度区划图中45 个城市结果的分析认为，当时给出的地震烈度大致相当于50年10%或每年2%的超越概率；高孟潭、韩炜1992年对我国第三代地震烈度区划图中7000多个场点结果的分析认为。全国地震烈度区划图给出的结果，与我国现行《建筑抗震设计规范(CBJ 11-89)》中的有关规定不完全恰当，需要进一步说明其间的关系。1.4.3.1小震、中震、大震

《建筑抗震设计规范(GBJ 11-89)》将我国第三代全国地震烈度区划图给出的50年超越概率为10%的烈度值定义为中震1，然后定义小震与大震，如表1.4.3。

表1.4 3 规范CBJ 11-89小、中、大震的定义

此规范要求，按小震进行弹性结构地震反应分析和强度设计，按大震进行非弹性结构地震反应分析和变形验算，达到小震不坏、中震可修和大震不倒的目的。表1.4.3中的数值是根据七八十年代之交时的研究结果确定的。

1.4.3.2小震、中震、大震的概率和加速度

根据1992年的新数据。若按上述超越慨率定义，小、中震和大、中震的烈度差将有不小的变化，变化范围因地区和烈度而异，大体如表1.4.4所示，表中大震超越概率取50 年2%；若按上述烈度差定义，小震和大震的超越概率也有不小的变化，变化范围也因地区和烈度而异，大体如表1.4.5所示。

表1.4.4 小、中震与中、大震的烈度差

表1.4.5 小、大震烈度与50年超越概率值(%)

由此可以看出以下几点结果:

1、上述数值在全国范围内有较大的关异；

2、与小震I一1.55度相应的50年超越概率在52%到99%之间，以72%为最多，而不是63%；

3、与大震I+1度相应的50年超越概率在0.3%到1.9%之间，以0.5%~0.7%为主，远小于2%的规定值。了解这些差别之后。在尚未作出进一步的明确规定之前，就应该提出这两种结果，与设计者共同研讨如何选取。

l.4.3.3 工程重要性与超越概率我国和国际趋向一样，对一般房屋，相当于中震的设计地震动加速度的超越概率均超50年10%左右，对于核电厂的大震，即极限安全地震动，则取年超越概率0.1%，约相当于50年超越概率0.5%。我国对特大厦如三峡大坝取年超越概率0.2%或50年1%，对悬索桥有时取年超越概率0.5%，约相当于50年2.5%。由此可见，从一般房屋、特大桥桥梁、特大水坝到核电厂，重要性逐步加大，安全性要求逐步提高，采用的超越概率逐步减小，它们的比值约为20：5：12： 1。上述这些数值的选择。应该由有关工程部门按型有关抗震设防标准的规定，针对具体工程作出选择；在特别重要的情况下，也可由上级主管部门决定。由于工程的地震安全性的大小，除了直接影响业主之外，还会影响到公众生命的安全。业主亦负有维护社会安全之责，故政府对此应有一最低要求。

1.4.4 地震环境的影响一般工程量大而广、无条件也无必要逐个工程详细研究其地震环境，可以只是根据全国地震区划图给的地震烈度成设计地震动参数进行设计。全国地震区划图经针对全国这样大的面积进行的，目的在于为一般工程服务，因而对一个特定的地点而言，研究得可能不够详细。例如有些历史地震由于资料不全，研究不多，震中区可能确定得不当；又如有些潜在震源区的边界划分可能不够恰当。对于重大工程而言，就要求仔细考虑这些因素，以保证工程的安全。从原则上说、这项工作应该仔细研究下列因素：对场地有影响的历史地震的定位与震级，有影响的潜在震源区的详细划分及其地震活动性参数的数值，适用于本地区的地震衰减关系，以及场地条件对地震动的影响。由于研究的深度不同，所得的结果自然可以不同于全国地震区划图，一个明显的例子是，这一工作应该适当考虑地震的大小远近的影响，从而给出更适当的设计反应谱，即场地地震相关反应谱。它完全可以不同于规范中规定的标准反应谱

1.4.5 场地条件的影响

一般工程在采用全国地震烈度区划图时，对场地工程地质条件的影响采用了简化的场地分类的方式，即：

1、认为全国地震烈度区划图给出的是所谓的“平均场地”，即1类场地；

2、如我国现行建筑抗震规范那样，将场地简化为如下的四类（I一VI)，按这四类给出不同的标准反应谱。

I类场地：

1、坚硬场地土，上无更软弱的覆盖土层；

2、厚度不超过9m的硬场地土；

或

3、厚度不超过3m的中软至软弱场地土。II类场地：

1、厚度超过9m的中硬场地土；

2、厚度超过3m但不超过80m的中软场地土；

或

3、厚度超过3m但不超过9m的软弱场地土。III类场地：

1、厚度超过80m的中软场地土；

或

2、厚度超过9m但不超过80m的软弱场地土。IV类场地：厚度超过80m的软弱场地土。上述规定的细节可能因规范而异。

对于重大工程，上述简化过于简单，因为场地工程地质条件千变万化，而且对设计地质动的影响又较大，在对地震环境与场地工程地质条件已有详细了解之后，就不应该采用上述这种用过分简化的方法引入不必要的误差。所以，对重大工程均要求考虑具体的场地工程地质条件来估计设计地震动参数，而不再对场地进行分类，方法见第二十二章。

1.5地震区划与设计地震动参数

大面积的地震烈度区划是针对量大面广的一般工程需要给出的抗震设防标准，因而对场地工程地质条件及其它仅有局部影响的因素未加考虑。地震区划图中的参数可以是地震动峰值加速度，也看可以是地震烈度，或者是以数字1,2,3或字母A,B,C表示的分区号；若为后两者，就需要再规定一个将地震烈度或分区号转换为设计地震动参数的关系。地震烈度区划并不区分场地工程地质条件的影响，全国地震烈度区划图给出的地震烈度是对所谓“平均场地”而言的。现在还只能给出这种场地或不分场地的地震烈度衰减关系，因为历史地震烈度点的场地工程地质条件无法逐一查明，可是我们可以认为，历史上的居民点虽然也有少数建于基岩或软弱场地上，但绝大多数建于I类或“平均场地”上的。非基岩场地的地震烈度或地震动衰减关系的物理意义不强，因为地震波是在基岩介质中，而不是在土壤介质中传播衰减的；土壤介质对地震动所起的只不过是一种滤波作用，即放大和减小不同频段的地震波，而不宜作为衰减处理。

1.6地震安全性评价工作的内容

由图1.1.1可见，地震安全性评价工作是地震工程的一部分。首先应根据工程特性，明确设防所要求的地震动参数；接着应用中长期地震预报的理论，根据地震历史数据和地质构造资料，估计地震活动性；再根据地震烈度和地震动衰减关系，估计工程场地的设计地震烈度和地震动参数；最后根据场地工程地质条件，估计场地对地震动的影响。对于一个地区，则应再根据此地区多个场点的结果，给出设计地震动的影响。对于一个地区，则合称地震小区划图。对于跨越活动断层的工程，还要估计此断层可能产生的位错。上述这些结果都要有地震发生可能性（如超越概率）的估计，根据工程的重要性规定其取值，这就是

第二篇：工程场地地震安全性评价

工程场地地震安全性评价

(GB17741-2005)

本标准的2、3、6.1.3、6.3.4、8.2.3、9.1.2、10.5.2、11.2.1、12.1.2、12.2.1、12.4.4 13.2.4 均为推荐性的，其余的技术内容为强制性的。本标准代替GB 17741-1999《工程场地地震安全性评价技术规范》。

本标准与GB17741-1999相比，主要有以下变化：

a)重新划分了工程场地地震安全性评价的工作分级，工作内容和适用对象调整如下：

——Ⅰ级工作的内容不变，明确了核电厂地震安全性评价属于Ⅰ级工作； ——原Ⅱ级工作为现Ⅲ级工作，原Ⅲ级工作为现Ⅱ级工作；

——Ⅳ级工作的内容由地震烈度复核变为地震动峰值加速度复核。

b)删除了原文本的第4章“符号”和所有计算公式；

c）增加了“发震构造”、“空间分布函数”、“弥散地震”、“超越概率”和“地震动反应谱特征周期”5个术语及其定义；

d)增加了“地震动峰值加速度复核”一章，并规定了具体工作要求；

e)调整了部分内容的层次和章节划分，修订了部分内容的技术要求，修改了部分文字的表述和措词。

本标准由中国地震局提出。

本标准由全国地震标准化技术委员会（SAC/TC 225）归口。

本标准起草单位：中国地震局地球物理研究所、中国地震局地质研究所、中国地震局地壳应力研究所、中国地震局地震预测研究所、中国地震局工程力学研究所。

本标准主要起草人：胡聿贤、张裕明、高孟潭、唐荣余、陈国星、李小军、赵凤新、薄景山、徐宗和、金严、鄢家全、陶夏新、吴建春、杜玮、陶裕录、韦开波、冯义钧。

引言

GB17741-1999实施4年来，在新建、扩建、改建建设工程及大型厂矿企业、城镇、经济建设开发区的选址，抗震设防要求的确定，发展规划及防震减灾政策的制定等工作中发挥了重要作用。

本次修订依据GB18306-2001《中国地震动参数区划图》及4年来地震安全性评价工作经验。对GB17741-1999进行修订的主要原因：

a)GB18306-2001已不采用地震烈度表征地震动，工程场地地震安全性评价应与之协调一致； b)GB17741-1999中的工作分级已不能完全满足建设工程抗震设防的需求，应对工作分级进行调整，并对工作内容和要求作相应修改；

c)按GB18306-2001的使用规定，工程场地地震安全性评价需相应增加地震动峰值加速度复核的内容。

工程场地地震安全性评价

一、范围

本标准规定了工程场地地震安全性评价的技术要求和技术方法。本标准适用于各类建设工程选址与抗震设防要求的确定、防震减灾规划、社会经济发展规划等工作中所涉及的工程场地地震安全性评价。

二、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 18207.1—2000 防震减灾术语第一部分：基本术语 GB18306-2001 中国地震动参数区划图 GB50267-1997 核电厂抗震设计规范

三、术语和定义

GB/T 18207.1-2000确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1 地震构造 seismic structure 与地震孕育和发生有关的地质构造。

3.2 活动构造 active structure 晚第四纪以来有活动的构造，包括活动断层、活动褶皱、活动盆地、活动隆起等。

3.3 发震构造 seismogenic structure 曾发生和可能发生破坏性地震的地震构造

3.4 构造类比 structure analog 一种地震活动性分析方法，该方法认为，具有同样构造标志的地区有发生同样强度地震的可能。

3.5 活动断层 active fault 晚第四纪以来有活动的断层。

3.6 断层活动段 active fault segment 在一活动断层上，活动历史、几何形态、性质、地震活动和运动特性等具有一致性的地段。

3.7 能动断层capable fault 可能引起地表或近地表明显错动的断层。

3.8 古地震paleo-earthquake 没有文字记载、采用地质学方法发现的地震。

3.9 地震区 seismic region 地震活动性和地震构造环境均相类似的地区。

3.10 地震带 seismic belt 地震活动性和地震构造条件密切相关的地带。

3.11 地震构造区 seimic tectonic zone 具有同样地质构造和地震活动性的地理区域。

3.12 弥散地震 diffuse earthquake 在地震构造区内，与已确认的发震构造无关的最大潜在地震。

3.13 本底地震 background earthquake 一定地区内没有明显构造标志的最大地震。

3.14 潜在震源区potential seismic source zone 未来可能发生破坏性地震的地区。

3.15 空间分布函数 spatial distribution function 地震危险性概率分析中，表征地震带内各震级档地震发生在每个潜在震源区可能性的函数。

3.16 震级档 magnitude interval 地震危险性概率分析中的震级分档间隔。

注：一般取0.5级

3.17 震级下限lower limit magnitude 地震危险性概率分析中，影响工程场地震危险性的最小地震震级。

3.18 震级上限 upper limit magnitude 地震危险性概率分析中，地震带或潜在震源区内可能发生的最大地震的震级极限值。

3.19 地震动参数 ground motion parameter 表征地震引起的地面运动的物理参数，包括峰值、反应谱和持续时间等。

3.20 超越概率 probability of exceedance 在一定时期内，工程场地可能遭遇大于或等于给定的地震烈度值或地震动参数值的概率。

3.21 地震动反应谱特征周期

ground motion characteristic period of response spectrum 规准化的反应谱曲线开始下降点所对应的周期值。

3.22 场地相关反应谱 site-specific response spectrum 考虑地震环境和场地条件影响所得到的地震反应谱。

3.23 地震地质灾害 earthquake induced geological disaster 在地震作用下，地质体变形或破坏所引起的灾害。

四、工程场地地震安全性评价工作分级

工程场地地震安全性评价工作划分为以下四级：

一、Ⅰ级工作

包括地震危险性的概率分析和确定性分析、能动断层鉴定、场地地震动参数确定和地震地质灾害评价。

适用于核电厂等重大建设工程项目中的主要工程；

二、Ⅱ级工作

包括地震危险性概率分析、场地地震动参数确定和地震地质灾害评价。适用于除Ⅰ级以外的重大建设工程项目中的主要工程；

三、Ⅲ级工作

包括地震危险性概率分析、区域性地震区划和地震小区划。

适用于城镇、大型厂矿企业、经济建设开发区、重要生命线工程等；

四、Ⅳ级工作包括地震危险性概率分析、地震动峰值加速度复核。

适用于GB 18306-2001中4.3中b)、c）规定的一般建设工程。

五、区域地震活动性和地震构造评价

5.1、区域范围和图件比例尺

5.1.1 区域范围取对工程场地地震安全性评价有影响的范围，应不小于工程场地外延150km。

5.1.2 区域地震构造图比例尺应采用1:1 000 000，其他图件比例尺应不小于１:2 500 000。

5.1.3 所有图件应标明工程场地位置。

5.2、地震活动性

5.2.1 地震资料收集与目录编制，应符合以下要求：

根据地震部门正式公布的地震目录和地震报告，收集相关的地震资料；

b)历史地震资料应包括区域内自有地震记载以来的全部破坏性地

震事件；

c)区域性地震台网地震资料应包括区域内自有区域性地震台网观

测以来可定震中参数的全部地震事件； d)编制区域破坏性地震目录，包括发震时间、地点、震级、震源深度及定位精度等。

5.2.2 震中分布图的编制，应符合以下要求：

分别编制破坏性地震震中分布图、区域性地震台网记录的地震震中分布图；

b)注明资料起止年代；

c)注明主要地震的震级和深源地震。d)区分出浅源、中源和深源地震。

5.2.3 地震活动时空特征的分析应包括：

a)不同时段各级地震的可靠性与相对完整性； b)地震的空间分布特征； c)震源深度分布特征； d)地震活动时间分布特征； e)未来地震活动水平。

5.2.4 应收集、补充本区域震源机制解资料，编制震源机制解分布图。5.2.5 应收集、分析对工程场地有影响的历史地震烈度资料。

5.3、地震构造

5.3.1 Ⅰ级工作，应有下列工作内容：

a)收集区域地质构造和地球物理场资料，分析其与地震活动的关系； b)编制区域大地构造单元划分图、地质构造图和新构造图； c)编制区域布格重力异常图、航磁异常图和地壳结构图； d)建立区域地球动力学模型。

5.3.2 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级工作，应收集区域地质构造资料，分析区域内地震发生的大地构造和新构造背景。5.3.3 对工程场地地震安全性评价结果可能产生较大影响的断层，资料不充分时，应补充下列工作：

a)查明断层最新活动时代、性质和运动特性； b)进行断层活动性分段；

c)分析重点地段古地震的强度及活动期次。

5.3.4 应根据实地调查和已有资料分析，编制地震构造图，地震构造图应包括以下内容：

a)第四纪以来活动的主要断层及其活动时代； b)活动断层的性质；

c)第四纪以来活动的盆地及其性质； d)现代构造应力场方向； e)破坏性地震震中位置。

5.4、综合评价

5.4.1 应评价区域地震活动特征。

5.4.2 应评价区域地震构造环境，分析不同震级档的地震构造条件。

六、近场区地震活动性和地震构造评价

6.1、近场区范围和图件比例尺

6.1.1近场区范围应不小于工程场地及其外延25km。

6.1.2近场区地震构造图和震中分布图比例尺应不小于1:250 000,Ⅰ级工作应不小于1:100 000。

6.1.3 活动构造细节图件，根据需要选定比例尺。探槽剖面图比例尺宜取1:10～1：50,地质和地貌平面图和剖面图比例尺宜取1:100～1:1000。

6.2、地震活动性

6.2.1 对破坏性地震的参数有疑问时，应进行资料核查和现场调查。

6.2.2 Ⅰ级工作，应对近场区内震级小于4.7级的仪器记录地震重新定位。6.2.3 应编制近场区地震震中分布图，分析其与活动构造的关系。

6.2.4 Ⅰ级工作，应利用震源机制，小地震综合断层面解资料，进行局部构造应力场分析。

6.3、地震构造

6.3.1 应收集第四纪地质和地貌资料，分析第四纪构造活动特点。Ⅰ级工作应进行现场勘察，编制第四纪地质构造剖面图和平面图。

6.3.2 应对主要断层进行详细的活动性鉴定，包括活动时代、性质、运动特性和分段等，并判定其最大潜在地震的震级。

6.3.3 在覆盖区，已有资料不能确定已知主要断层的活动时代时，应选用地球物理、地球化学、地质钻探和测年等手段进行勘查。

6.3.4 宜收集地壳形态和考古资料，分析现代构造活动特点。

6.3.5 Ⅰ级工作应在工程场地及其外延5km的范围内进行能动断层鉴定。6.3.6 应编制近场区地震构造图，近场区地震构造图应包括以下内容：

a)第四纪以来有活动的主要断层及其活动时代； b)活动断层的性质； c)第四系分布及其厚度；

d)第四纪盆地的范围及其活动性质； e)破坏性地震震中位置。

6.4、综合评价

6.4.1 应综合评价近场区地震活动特征。6.4.2 应综合评价近场区发震构造。

七、工程场地地震工程地质条件勘测

7.1、场地勘测

7.1.1 场地范围应为工程建设规划的范围。

7.1.2 应收集、整理和分析相关的工程地质、水文地质、地形地貌和地质构造资料。

7.1.3 应进行场地工程地质条件调查、钻探和原位测试。7.1.4 应编制钻孔分布图及柱状图。

7.1.5 地震小区划应编制工程地质分区图。7.1.6 钻探应符合下列规定：

a)Ⅰ级工作应有不少于三个深度达到基岩或剪切波速不小于

700m/s的钻孔；

b)Ⅱ级工作的钻孔布置应能控制工程场地的工程地质条件，控制

孔应不少于两个；地震小区划场地钻孔布置应能控制土层结构和工程场地不同工程地质单元，每个工程地质单元内应至少有一个控制孔；

c)Ⅱ级工作和地震小区划，控制孔应达到基岩或剪切波速不小于

500 m/s处，若控制孔深度超过100m时，剪切波速仍小于500m/s，可终孔，应进行专门研究。

7.2、地震地质灾害场地勘查

7.2.1 地基土液化

应调查历史地震造成的液化现象，勘查地下水位、可能液化土层的埋藏深度，测定标准贯入锤击数和颗粒组成。Ⅰ级工作应符合GB 50267-1997中5.3条的规定。

7.2.2 软土震陷

应收集和调查软土层厚度分布及软土震陷等资料。7.2.3 崩塌、滑坡、地裂缝和泥石流

应收集和调查地形坡度、岩石风化程度、古河道、崩塌、滑坡、地裂缝和泥石流等资料。

7.2.4 海啸与湖涌

Ⅰ级工作应收集历史海啸与湖涌对工程场地及附近地区的影响资料。7.2.5 地表断层

应收集地震引起的地表和近地表断层的分布、产状、活动性质、断层带宽度、位错量及覆盖层厚度等资料。

7.3、场地岩土力学性能测定

7.3.1 应进行分层岩土剪切波速的原位测量和密度的测定。7.3.2 应测定剪变模量比与剪应变关系曲线、阻尼比与剪应变关系曲线。Ⅰ级工作应对各层土样进行动三轴和共振柱试验；Ⅱ级工作和地震小区划应对有代表性的土样进行行动三轴或共振柱试验。

7.3.3 进行竖向地震反应分析时，应取得纵波速度值、压缩模量比与轴应变关系曲线、阻尼比与轴应变关系曲线。

八、地震动衰减关系确定

8.1、基础资料

8.1.1 应收集区域及邻区的等震线图或地震烈度资料。8.1.2 应收集区域及邻区的强震动观测资料。8.2、基岩地震动衰减关系

8.2.1 在基岩地震动衰减模型中，应考虑地震动峰值加速度和反应谱的高频分量在大震级和近距离的饱和特性。

8.2.2 具有足够强震动观测资料的地区，应采用统计回归方法确定地震动衰减关系。

8.2.3 缺乏强震动观测资料的地区，可采用转换方法确定地震动衰减关系。8.2.4 应论述地震动衰减关系的适用性，Ⅰ级工作应进一步论证其合理性。8.2.5 强度包络函数应表现上升、平稳和下降三个阶段的特征。8.2.6 应确定强度包络函数特征参数与震级、距离的关系。8.3、地震烈度衰减关系

8.3.1 应采用有仪器测定震级的地震烈度资料确定地震烈度衰减关系。8.3.2 地震烈度衰减模型应体现近场烈度饱和并与远场有感范围相协调。8.3.3 应将确定的地震烈度衰减关系和实际地震烈度资料进行对比，论述其适用性。

九、地震危险性的确定性分析

9.1、地震构造法

9.1.1 应依据地震活动和地质构造划分地震构造区，确定弥散地震。9.1.2 宜根据断层活动时代、力学性质、地震活动性等对活动断层进

行分段，确定发震构造。

9.1.3 应根据各断层活动段的尺度、活动特点、最大历史地震和古地

震，判定最大潜在地震。

9.1.4 确定工程场地地震动参数，应遵照下列规定：

a)将最大潜在地震置于其可能发生范围内距工程场地

第三篇：烟台市地震安全性评价管理办法

烟台市地震安全性评价管理办法

山东省烟台市人民政府

烟台市地震安全性评价管理办法

(2003-07-21)

第一条为防御与减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，加强对地震安全性评价工作的管理，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》和《山东省地震安全性评价管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在我市行政区域内从事地震安全性评价和工程建设的单位和个人，均应遵守本办法。

第三条市地震局是全市防震减灾主管部门，负责全市地震安全性评价的管理工作，县市区防震减灾主管部门负责本县市区行政区域内的地震安全性评价管理工作。

第四条地震安全性评价的主要内容包括：地震烈度复核、设计地震动参数的确定、地震小区划、场区及周围地震地质稳定性评价、场区地震灾害预测等。

第五条下列建设项目和地区必须在地震烈度区划图或地震动参数区划图的基础上进行地震安全性评价：

（一）地震设防要求高于地震烈度区划图或地震动参数区划图设防标准的重大工程、特殊工程和可能发生严重次生灾害的工程；

1、生命线工程：城市供水、供热、燃气工程的主要设施和粮食加工厂、粮库及医院的门诊楼、重要医疗设备用房、血库等。

2、能源工程：Ⅰ级水工建筑物和1亿立方米以上库容的水库大坝；装机容量100万千瓦以上的热电厂、20万千瓦以上的水电厂及其变电站、500千伏以上的枢纽变电站。

3、通信工程：广播发射台、电视台和长途电信枢纽的主机楼。

4、交通工程：公路与铁路干线的大型立交桥和跨度大于100米的桥梁；铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑工程；长度1000米以上的隧道工程；高速、高架公路工程；铁路和地下铁路工程；Ⅱ级以上机场；年吞吐量200万吨以上的港口。

5、特殊工程：可能发生严重次生灾害的核电站和核设施工程、堤防、储油及储存易燃易爆、剧毒和强腐蚀性物质的设施等。

6、其他重要工程：各类大中型工矿企业的动力、通信、调度、电算、试验等重要设施用房；位于Ⅶ度烈度区内的坚硬、中硬场地，高度超过80米以及中软、软弱场地高度超过60米的高层建筑；市级以上各类救灾应急指挥设施的用房；800座位以上的影剧院、2000座位以上的体育馆、2万座位以上的体育场；建筑面积1万平方米以上的商业服务楼、综合教学楼、档案馆、图书馆等公共设施。

（二）位于地震烈度区分界线、地震动参数区分界线以及地震断裂带两侧各8公里区域内的新建工程；

（三）地震研究程度和资料详细程度较差的地区；

（四）占地范围较大，跨不同工程地质条件区域的城市、大型厂矿企业和新建的经济开发区。

第六条地震安全性评价工作应当在建设项目可行性研究阶段进行，由建设单位委托具有相应资格条件的评价单位承担，并签订书面合同。

第七条市外省内单位在本行政区域内从事地震安全性评价工作，必须持有国家防震减灾主管部门核发的乙级以上资质证书，省外单位必须持有甲级资质证书，并经市防震减灾主管部门进行验证登记。

禁止地震安全性评价单位超越其资质许可范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务。禁止地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。

第八条承担地震安全性评价的单位，必须严格遵守国家地震安全性评价技术规范，并按照规范要求编制地震安全性评价报告。

第九条凡进行地震安全性评价的工程建设项目，其地震安全性评价报告由市防震减灾主管部门初审，报经省地震安全性评定委员会评审或核审，由市、县市区防震减灾主管部门根据评审结论按项目管理权限审批抗震设防要求。

本《办法》第五条规定以外的建设工程，不须做地震安全性评价工作，但建设单位必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。

第十条地震安全性评价工作必须纳入基本建设项目管理程序。凡须进行地震安全性评价的工程建设项目，其可行性研究报告必须具备地震安全性评价报告、评审结论和抗震设防要求。缺少其中一项者，计划、规划、建设、财政、国土资源等部门不得办理批准手续。

第十一条地震安全性评价所需费用，由评价单位和建设单位根据建设项目类别和工作量大小，按照国家和省有关规定确定，并列入建设项目投资估算和总概算。

第十二条地震安全性评价报告经省地震安全性评定委员会评审未获通过的，评价单位应当重新评价，费用由评价单位承担；给建设单位造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

第十三条未取得资质证书擅自从事地震安全性评价工作的，由市、县市区防震减灾主管部门按项目管理权限，根据《地震安全性评价管理条例》第二十三条规定，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县市区防震减灾主管部门按项目管理权限，根据《地震安全性评价管理条例》第二十四条规定，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款：

一超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的；

二以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；

三允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。

第十五条违反本办法规定，建设单位不进行地震安全性评价的，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市、县市区防震减灾主管部门按项目管理权限，根据《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条规定，责令改正，对总投资额1亿元含以上的处5万元以上10万元以下的罚款；对总投资额5000万元含至1亿元的处3万元以上5万元以下的罚款；对总投资额5000万元以下的处1万元以上3万元以下的罚款。对造成损失的有关责任人，给予相应处分。

不按照抗震设计规范进行抗震设计和不按照抗震设计进行施工的，由有关行政主管部门按照有关法律法规进行处罚。

第十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

第十七条本办法自2003年8月1日起施行。

第四篇：地震安全性评价资质管理办法

地震安全性评价资质管理办法

中国地震局令

第 8 号

《地震安全性评价资质管理办法》，已于2002年1月16日经中国地震局局务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长宋瑞祥二○○二年二月二十五日

地震安全性评价资质管理办法

第一条为了加强对地震安全性评价资质的管理，保证工作质量，维护市场秩序，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《地震安全性评价管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内申请地震安全性评价资质和对地震安全性评价资质的监督管理，适用本办法。

第三条从事地震安全性评价工作的单位，必须取得资质证书。与地震安全性评价工作相关的地震动参数复核、地震小区划、地震活动断层探测和危险性鉴定、震害预测工作，应当由地震安全性评价持证单位承担。

第四条地震安全性评价资质，是指从业单位必须具备的资历、人员、技术、设备等条件。

地震安全性评价资质分为甲级、乙级、丙级。

第五条国务院地震工作主管部门是全国地震安全性评价资质的管理部门，负责甲级、乙级资质的审批。

省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构是本行政区域内地震安全性评价资质的管理部门，负责丙级资质的审批，并报国务院地震工作主管部门备案。

第六条从事地震安全性评价工作的专业技术人员，必须取得地震安全性评价执业资格。未取得执业资格的人员不得作为地震安全性评价项目的技术负责人。

地震安全性评价执业资格设一级、二级，分为地震、地震地质和工程地震三个专业。

地震安全性评价执业资格的管理按照国家的有关规定执行。

第七条国务院地震工作主管部门负责地震安全性评价一级执业资格证书的审批。

省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责地震安全性评价二级执业资格证书的审批，并报国务院地震工作主管部门备案。

第八条申请地震安全性评价资质证书的单位应当具有独立法人资格，并符合国家有关法律、法规的规定。

第九条申请地震安全性评价甲级资质证书的单位应当具备以下条件：

(一)具有固定的专业技术人员，持有一级执业资格证书6人以上，其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有2人以上；(二)具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统，并具备相应的实验、测试、分析能力；(三)高、中级专业技术人员不少于15人；

(四)具有独立承担地震安全性评价工作和编写评价报告的能力；(五)掌握国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等；

(六)具有健全的质量、技术管理制度。

第十条申请地震安全性评价乙级资质证书的单位应当具备以下条件：

(一)具有固定的专业技术人员，持有一级、二级执业资格证书各3人以上，其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有2人以上；(二)具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统，并具备相应的实验、测试、分析能力；(三)高、中级专业技术人员不少于10人；

(四)具有独立承担地震安全性评价工作和编写评价报告的能力；(五)熟悉国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等；

(六)有健全的质量、技术管理制度。

第十一条申请地震安全性评价丙级资质证书的单位应当具备以下条件：

(一)具有固定的专业技术人员，持有二级以上执业资格证书4人以上，其中地震、地震地质、工程地震专业必须各有1人以上；(二)具有承担地震安全性评价工作的技术装备及地震安全性评价专用软件系统；

(三)初级以上专业技术人员不少于6人；

(四)具有独立承担地震安全性评价工作和编写工作报告的能力；(五)了解国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等；

(六)有健全的质量、技术管理制度。

第十二条首次申请地震安全性评价资质的单位，只能申请乙级、丙级资质证书。

取得地震安全性评价乙级、丙级资质证书满2年的单位，可以按照资质条件申请上一级资质证书。

第十三条地震安全性评价甲级资质证书持证单位的从业范围是：全国范围内各种类型的建设工程的地震安全性评价和地震小区划、地震动参数复核及地震活动断层探测与危险性鉴定、震害预测等有关工作。

地震安全性评价乙级资质证书持证单位的从业范围是：全国范围内除国家重大建设工程、核电站和核设施建设工程以外的建设工程的地震安全性评价和地震动参数复核及100万人口以下城市的地震小区划工作。

地震安全性评价丙级资质证书持证单位的从业范围是：所在省、自治区、直辖市辖区内的地震动参数复核工作。

第十四条申请地震安全性评价一级执业资格证书的人员应当具备以下条件：

（一）从事与地震安全性评价相关工作五年以上，并具有高级技术职称；

（二）熟悉本专业的技术和知识，掌握国内外先进技术和发展趋势，并能解决关键性技术问题；

（三）具有承担重大建设工程地震安全性评价工作的能力，并能独立编写评价报告；

（四）掌握国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等，并能结合实际工作熟练运用。

第十五条申请地震安全性评价二级执业资格证书的人员应当具备以下条件：

（一）从事与地震安全性评价相关工作三年以上，并具有中级以上技术职称；

（二）熟悉本专业的技术和知识，能应用国内外先进技术解决工程技术问题；

（三）具有参加重大建设工程地震安全性评价工作的能力，并能独立编写地震安全性评价工作报告；

（四）熟悉国家有关法律、法规、标准和地震安全性评价技术规范等，并能在实际工作中运用。

第十六条申请地震安全性评价执业资格证书的技术人员，应当参加发证机关组织的地震安全性评价技术考试，取得合格证书。

第十七条申请地震安全性评价资质证书的单位，应当向资质管理部门提供下列资料：

（一）地震安全性评价资质申请表；

（二）单位法人资格证明文件、单位所有制性质证明文件（复印件）；

（三）法人代表与技术负责人的有关证明材料；

（四）主要技术人员情况；

（五）主要设备；

（六）单位资历。

申请甲、乙级资质证书，应当经省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构审核。审核部门应当对申请单位的资质条件和提供的资料进行核实，并向国务院地震工作主管部门提供核实意见。

国务院部委的直属机构申请甲级、乙级资质证书，经其主管部门审核后，直接向国务院地震工作主管部门提供申请资料。

第十八条申请地震安全性评价执业资格证书的人员，应当向资质管理部门提供下列资料：

（一）地震安全性评价执业资格证书申请表；

（二）工作资历和主要业绩；

（三）所在单位的审核意见；

（四）地震安全性评价技术考试合格证书。

第十九条资质管理部门收到申请人的申请资料后，应当委托地震安全性评审组织，对资质证书和执业资格证书的申请进行业务审查。

第二十条资质管理部门应当自收到申请之日起30日内作出审查决定。符合条件的，予以颁发证书，并通知申请人；需要补充有关资料的，应当要求申请人限期补交，逾期不交的，视为放弃申请；不予批准的，应当说明理由。

申请人自收到批准通知之日起30日内到资质管理部门领取证书。

第二十一条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当将地震安全性评价资质审批结果予以公告。

第二十二条地震安全性评价资质证书包括正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，其式样由国务院地震工作主管部门统一规定。

第二十三条地震安全性评价资质证书的有效期为4年。持证单位应当在资质证书有效期满30日前向发证机关提出延展申请，经审查后重新确认资质等级，核发证书。逾期不办理的，到期自行失效。

第二十四条地震安全性评价资质单位名称或者法定代表人发生变化，应当在30日内到资质审批部门办理变更手续。机构、人员发生重大变化，应当向资质审批部门申报。

第二十五条地震安全性评价资质实行定期审查制度，每2年审查一次。审查时间由资质审批部门决定，提前30日告知持证单位。

审查结论分为合格、基本合格、不合格。根据审查结论，对资质单位分别予以确认、限期整改、降级或终止的决定。

第二十六条地震安全性评价资质审查包括以下主要内容：(一)持证单位从事地震安全性评价工作的机构、人员状况；(二)固定技术人员的业务水平及持执业资格证书状况；(三)仪器设备、分析测试手段和数据质量；(四)抽查已完成的地震安全性评价工作报告；(五)遵守有关法律、法规、标准的情况。

第二十七条持证单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由资质管理部门依据职权，责令改正，根据违法情节，处以警告、处1万元以上3万元以下的罚款、暂扣或吊销资质等级证书：(一)弄虚作假领取资质证书的；(二)转借资质证书的；

(三)机构、人员发生变化与资质等级不符又不及时申报的；(四)无故不参加定期审查或者上报的材料不真实的。

第二十八条地震安全性评价资质持证单位超越其资质等级证书规定的业务范围承揽地震安全性评价业务的，按照《地震安全性评价管理条例》第二十四条的规定处理。第二十九条审查颁发地震安全性评价资质证书和执业资格证书的工作人员违反本办法规定的，按照《地震安全性评价管理条例》第二十五条的规定处理。

第三十条本办法自公布之日起施行；1998年1月4日公布的《建设工程地震安全性评价许可证书管理办法》和《地震安全性评价工作上岗证书管理办法》（震发防[1998]004号）同时废止。

第五篇：山东省地震安全性评价管理办法

山东省地震安全性评价管理办法

山东省人民政府令第176号

《山东省地震安全性评价管理办法》已经2005年1月4日省政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

省长韩寓群

2005年1月21日

第一条为加强地震安全性评价的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内进行项目建设和从事地震安全性评价活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第三条县级以上人民政府地震行政主管部门负责本行政区域内地震安全性评价的管理工作。

其他有关部门应当按照职责分工，做好与地震安全性评价相关的管理工作。

第四条下列建设项目(具体项目见附件)，必须进行地震安全性评价：

(一)重大建设项目；

(二)可能发生严重次生灾害的建设项目；

(三)位于地震动参数区划分界线两侧各4公里区域内的建设项目；

(四)有重大价值或者有重大影响的其他建设项目。

第五条下列地区必须进行地震小区划工作：

(一)编制城市规划的地区；

(二)位于复杂地质条件区域内的新建开发区、大型厂矿企业；

(三)地震研究程度和资料详细程度较差的地区。

第六条本办法第四条规定以外的建设项目，在完成地震小区划工作的城市或者地区，应当按照地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防；在未开展地震小区划工作的城市或者地区，应当按照国家颁布的地震动参数区划图规定的抗震设防要求进行抗震设防。

第七条地震安全性评价工作必须纳入基本建设管理程序，并在建设项目可行性研究阶段或者规划选址阶段进行。

第八条地震安全性评价工作由建设单位委托具有相应资质的地震安全性评价单位承担，并签订书面合同。

第九条从事地震安全性评价的单位，必须依法取得国家或者省地震行政主管部门核发的地震安全性评价资质证书，并应当在其资质许可的范围内承揽地震安全性评价业务。

地震安全性评价单位不得超越其资质许可的范围或者以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务；不得允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务。

第十条地震安全性评价单位应当严格执行国家地震安全性评价技术规范，确保地震安全性评价工作质量。评价工作完成后，应当编制地震安全性评价报告。

地震安全性评价报告应当包括下列内容：

(一)建设项目和地区概况；

(二)地震安全性评价的技术要求；

(三)地震活动环境评价；

(四)地震地质构造评价；

(五)设防烈度或者设计地震动参数；

(六)地震地质灾害评价；

(七)其他有关技术资料。

第十一条建设单位应当按照规定将地震安全性评价报告报送省地震行政主管部门，并提交下列材料：

(一)地震安全性评价报告评审申报表；

(二)地震安全性评价项目合同原件；

(三)承担地震安全性评价工作单位的资质证书复印件；

(四)地震安全性评价报告。

第十二条省地震行政主管部门收到地震安全性评价报告后，应当委托省地震安全性评审组织对地震安全性评价报告进行技术评审。

国家重大建设项目、跨省行政区域的建设项目、核电站和核设施建设项目的地震安全性评价报告以及地震小区划报告，应当经省地震安全性评审组织初审，提出初审意见，报国家地震安全性评审组织评审；其他地震安全性评价报告，由省地震安全性评审组织负责评审，并出具评审结论。

第十三条省地震行政主管部门应当自收到建设单位提交的地震安全性评价报告之日起15日内，完成审定工作，确定抗震设防要求，并书面告知建设单位和建设项目所在地的市、县(市、区)人民政府负责管理地震工作的部门或者机构。

第十四条建设项目设计单位应当按照审定的抗震设防要求和国家颁布的抗震设计规范进行抗震设计；施工单位、监理单位应当按照抗震设计进行施工、监理。

第十五条地震安全性评价所需费用列入建设项目总投资概算，由建设单位承担。

第十六条地震安全性评价报告经评审未获通过的，评价单位应当重新进行评价，费用由评价单位承担；给建设单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第十七条县级以上人民政府有关部门在审批或者核准建设项目时，对可行性研究报告或者项目申请报告中缺少抗震设防要求的，不予批准。

第十八条各级地震行政主管部门应当加强对地震安全性评价工作和抗震设防要求执行情况的监督检查，确保各类建设项目达到抗震设防要求。

第十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，并处1万元以上10万元以下的罚款：

(一)未依法进行地震安全性评价的；

(二)未按照审定的抗震设防要求进行抗震设防的。

第二十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由地震行政主管部门责令其限期改正，没收非法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的地震行政主管部门吊销其资质证书：

(一)未依法取得地震安全性评价资质，擅自从事地震安全性评价的；

(二)超越地震安全性评价资质许可的范围，承揽地震安全性评价业务的；

(三)以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的；

(四)允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。

第二十一条地震行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员在地震安全性评价管理工作中，有下列行为之一的，由有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照本办法规定的程序和期限，审定抗震设防要求的；

(二)不依法履行监督管理职责的；

(三)发现违法行为不予查处的；

(四)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十二条本办法自2005年3月1日起施行。山东省人民政府1997年10月8日公布的《山东省地震安全性评价管理办法》(省政府令第85号)同时废止。

附件：

必须进行地震安全性评价的建设项目

一、交通项目

(一)公路与铁路干线的大型立交桥，单孔跨径大于100米或者多孔跨径总长度大于500米的桥梁；(二)铁路干线的重要车站、铁路枢纽的主要建筑项目；(三)高速公路、高速铁路、高架桥、城市快速路、城市轻轨、地下铁路和长度1000米以上的隧道项目；(四)国际国内机场中的航空站楼、航管楼、大型机库项目；(五)年吞吐量200万吨以上的港口项目或者1万吨以上的泊位，2万吨级以上的船坞项目。

二、水利和能源项目

(一)Ⅰ级水工建筑物和l亿立方米以上的大型水库的大坝；(二)装机容量100万千瓦以上的热电项目、20万千瓦以上的水电项目、单机容量30万千瓦以上的火电项目；(三)50万伏以上的枢纽变电站项目；(四)年产90万吨以上煤炭矿井的重要建筑及设施；(五)大型油气田的联合站、压缩机房、加压气站泵房等重要建筑，原油、天然气、液化石油气的接收、存储设施，输油气管道及管道首末站、加压泵站。

三、通信项目

(一)设区的市以上的广播中心、电视中心的差转台、发射台、主机楼；(二)县级以上的长途电信枢纽、邮政枢纽、卫星通信地球站、程控电话终端局、本地网汇接局、应急通信用房等邮政通信项目。

四、生命线工程

(一)城市供水、供热、贮油、燃气项目的主要设施；(二)大型粮油加工厂和15万吨以上大型粮库；(三)300张床位以上医院的门诊楼、病房楼、医技楼、重要医疗设备用房以及中心血站等；(四)城市污水处理和海水淡化项目。

五、特殊项目

(一)核电站、核反应堆、核供热装置；(二)重要军事设施；(三)易产生严重次生灾害的易燃、易爆和剧毒物质的项目。

六、其他重要项目

(一)年产100万吨以上炼铁、炼钢、轧钢工业项目以及年产50万吨以上特殊钢工业项目、年产200万吨以上矿山项目和其他大型有色金属工业项目的重要建筑及设施；(二)大中型化工和石油化工生产企业的主要生产装置及其控制系统的建筑，生产中有剧毒、易燃、易爆物质的厂房及其控制系统的建筑；(三)年产100万吨以上水泥、100万箱以上玻璃等建材工业项目；(四)地震动峰值加速度0.10g以上区域或者国家地震重点监视防御城市内的坚硬、中硬场地且高度超过80米，或者中软、软弱场地且高度超过60米的高层建筑；(五)省、设区的市各类救灾应急指挥设施和救灾物资储备库；(六)建筑面积10万平方米以上的住宅小区；(七)大型影剧院、体育场馆、商业服务设施、8000平方米以上的教学楼和学生公寓楼以及存放国家一、二级珍贵文物的博物馆等公共建筑。

省地震局就《地震安全性评价管理办法》答问

问：请解释一下地震安全性评价的含义？

答：地震安全性评价，是通过对工程建设场地及其周围的地震活动和地震地质环境的评价，按照工程设防的风险水准，给出与工程抗震设防要求相适应的设防烈度和设计地震动参数，以及地震地质灾害预测结果。地震安全性评价工作内容包括地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震地质灾害评价以及地震小区划、地震动参数复核、地震活断层探测与危险性鉴定、震害预测等有关工作。

问：为什么要进行地震安全性评价？

答：为了贯彻以预防为主的方针，减轻地震灾害，减少人员伤亡和经济损失，在工程建设时，需要考虑工程场地可能遭遇的地震危险程度。国内外地震灾害表明地震所造成的经济损失和人员伤亡，主要是由于建筑物和工程设施的破坏、倒塌以及次生灾害所引起的。因此，减轻地震灾害的关键在于保证各类建筑物具有相应的抗震能力。要保证建筑物的抗震能力就必须选择合适的工程建设场地，确定科学合理的抗震设防要求，把好设计和施工质量关。而地震安全性评价正是为选择合适的工程建设场地和科学合理地确定抗震设防要求服务的，它是保障建筑物、构筑物安全的首要环节和重要基础。

问：为什么要制订《办法》？答：《办法》的立法目的是加强对地震安全性评价的管理，规范地震安全性评价及其监督管理活动，有效防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设安全。我省具有发生破坏性地震的地质构造背景，存在着著名的郯庐大断裂和聊考、燕山-渤海、南黄海等一系列地震活动构造带。我省经济社会发展较快，人口密度大，防震减灾任务十分繁重。多年以来，省委、省政府在发展经济的同时，也非常重视防震减灾工作。1997年省政府发布《山东省地震安全性评价管理办法》后，为依法规范我省地震安全性评价工作提供了重要的法律依据，对于科学选择工程建设场地、制定城市规划和确定抗震设防要求，提高重大建设工程和城市整体抗震能力，保障经济社会发展发挥了重要作用。近年来，我省先后完成了山东海阳核电、青岛地铁、黄河二桥等300多项重大建设工程的场地地震安全性评价和10多个城市和开发区的地震小区划工作，取得了显著的经济和社会效益。

问：《办法》对必须进行地震安全性评价的建设项目作了哪些规定？

答：考虑到各地自然地理环境、地震环境和经济发展水平不同，《办法》对必须进行地震安全性评价的建设项目作了明确规定：主要是重大建设项目、可能发生严重次生灾害的建设项目、位于地震动参数区划分界线两侧各4公里区域内的建设项目和有重大价值或者重大影响的其他建设项目。同时规定了必须进行地震小区划工作的地区。

重大建设工程，是指对社会有重大价值或者重大影响的工程。主要指地震发生后，一旦遭到破坏会造成社会重大影响和国民经济重大损失的建设工程。其中包括使用功能不能中断或需要尽快恢复生产的生命线建设工程，如医疗、广播、通讯、交通、供水、供电、供气等均属此类。

可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性、放射性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程。包括水库大坝、堤防工程和贮(输)油、贮(输)气、贮存易爆、剧毒或者强腐蚀性、放射性物质的设施，以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。

地震安全性评价教程

第一篇：地震安全性评价教程

第二篇：工程场地地震安全性评价

第三篇：烟台市地震安全性评价管理办法

第四篇：地震安全性评价资质管理办法

第五篇：山东省地震安全性评价管理办法

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