薛瑞《权力的行使：需要监督》教学设计公开课（合集）

第一篇：薛瑞《权力的行使：需要监督》教学设计公开课

《权力的行使：需要监督》教学设计

学号：*** 姓名：薛瑞

任教学校：西华师范大学附属巴中实验中学 所教年级：高一

选用教材：人教版思想政治必修2政治生活第四课第二框 课型：授新课 课时：一课时 说明：校内公开课

一、教材分析

（一）教材地位与作用

本课是人教版高中思想政治课必修2政治生活第二单元第四课第二框的内容。该框是学生在学习了《政府的职能：管理与服务》《政府的责任：对人民负责》以及《政府的权力：依法行使》的基础上，进一步学习《权力的行使：需要监督》；有助于学生进一步理解人民与政府的关系，体现我国政府是为人民服务的政府。因此该框教学在本单元占有重要地位。

（二）教学内容

1．权力是一把双刃剑，用得好，可以指挥得法，令行禁止，造福人民。被滥用，会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

2．有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

3．政府接受监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

4．坚持政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；有利于更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

（三）教学重难点

1．教学重点：我国的行政监督体系。（首先我国的行政监督体系是本框的考点，其次本框框题为权力的行使：需要监督，而监督的一个主要方面就是靠我国的内外监督体系。）

2．教学难点：我国的行政监督体系。（本框位于第二单元第四课在还没有学习有关人大、政党等的知识的前提下，对内外系统监督的区分有点困难。）

二、学情分析

学生经过近一年的学习，已经掌握了一定的政治理论知识，掌握了一些政治学科性思维方法，具备了一定的自学能力和比较分析能力。根据学生在生活中了解到的相关新闻，对权力的监督也有了一定的自身认识。但由于学生个体的差异性决定了需要开展合作学习，也具备了合作学习的条件。

三、教学目标

（一）知识目标

1.识记我国有效制约和监督权力的关键及其我国的监督体系； 2.理解政府接受监督的意义；

3.了解我国政务公开的情况并能够理解政务公开、建立阳光政务的意义。

（二）能力目标

1.通过对“权力是把双刃剑”的分析，学生能提高辩证分析的能力； 2.通过了解当地的一些“阳光政务”平台，学生能提高参与政治生活的能力。

（三）情感、态度、价值观目标

1.了解权力的两面性，形成正确的权力观； 2.培养民主监督的政治素养和公民意识；

3.明确我国行政监督体系，相信我国的政府是法治政府

四、教学方法

案例教学法、讨论启发法

五、教学工具 多媒体设备

六、教学过程 导入： 在政治生活前面三课的学习中，我们学习了很多有关监督的内容，在第一课第二框中学到的其中一项与监督相关的一项政治权利是什么？（监督权）；在讲到民主管理的基层自治组织中我们学习了村民自治的监督方式（是什么呢？教材第24页：村务公开，民主评议村干部，村委会定期报告工作等），第二课我国公民的政治参与中最后一框我们学习了民主监督（包括信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等）。今天我们接着来学习有关监督的内容，在学习监督权的时候我们多次强调监督权针对的是国家机关及其工作人员，那么今天我们要学习的监督是针对国家机关中的政府而言的，翻到教材46页，今天我们一起来学习第四课第二框《权力的行使：需要监督》。

讲授新课：

说到权力，我想问一问同学们，你们想不想拥有权力？（注意：权力与权利之别）如果想为什么想？你觉得你可以拿着权力能做些什么？（想做什么就做什么；拥有权力可以为人民服务„„）政府的权力是谁赋予的？（人民）我们知道我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，因此只能用来为人民谋取利益（43页小字部分）。但是在现实生活中，把权力当作自己的私人用品，只用它来为自己谋利的事却经常发生。

下面我们一起来看一个例子：黄胜案有人了解吗？（那卖官鬻爵听说过没？），卖官鬻爵不只是会出现在小说电视剧中，现实生活中确有此事，它就发生在原山东省副省长黄胜身上，黄胜在担任山东省德州市人民政府市长、中共德州市委书记期间对官位的买卖明码标价，除此之外，他还利用自己的职务之便，为自己谋取了许多利益，我们一起来看一下详细的报道，在看视频的过程中，同学们需要带着三个问题来观看，同学们必须集中注意力，需要用笔的地方呢，大家就记一下。第一个问题是：在视频中你听到的黄胜用自己手中的权力做了那些事情？第二个问题是：是什么样的原因造成了这样的结果（换句话说也就是为什么黄胜能够肆无忌惮的滥用职权）？第三个问题是：视频中涉及了哪些相关机构或组织？好了，我们就一起来看一下（播放视频）。

视频看完了，下面我们就依次来回答一下前面我们所提的三个问题。1.为什么对政府权力进行监督？

第一个问题：在视频中你听到的黄胜用自己手中的权力做了那些事情？（承揽工程，大肆卖官，疯狂敛财，修建豪华办公楼）这些呢都是黄胜用自己的职务便利才能得逞的，如此看来，“权力还真是贻害无穷”但是难道权力仅仅只会害人吗？我想听了黄胜仕途的前一阶段，你就会更加确定答案是否定的。

1994年，黄胜挂职德州地(市)委副书记，后任德州市市长、市委书记等职达10余年。当地很多人都知道，在黄胜刚当市长的时候是非常严格的，事无巨细他都要亲历亲为。在德州坊间还流传着这样的故事：在上世纪90年代某年的夏天，高考结束后，整个山东的高考录取工作都在德州进行，齐鲁书社一名工作人员的孩子当年也参加了高考，虽然过了所报科目的提档线，但能不能录取还很难说。这名工作人员通过黄胜的夫人严茜子找到了时任德州市市长的黄胜，希望其能够力用接待招生人员的便力，为自己孩子的招录疏通关系，但是被黄胜当场拒绝。在那一段时期，黄胜在官场上可谓叱咤风云，他用自己的权力为高考考生带来了公平。一开始用自己的权力维护高考的公平，让权力造福于民，到后来，用权力谋私利，滥用职权从这里我们可以看出“权力”具有什么样的特点？（两面性，也就是我们平时所说的权力是把“双刃剑”）在教材46页第一段勾下来，权力是把双刃剑的第一个表现：政府权力用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民。另一方面，权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

既然权力存在这样的两面性，好的一面我们要发扬，坏的一面必须进行制约，那么我们靠什么来制约它呢？（靠人民、法制、监督，因为权力有两面性因此我们必须进行监督）那么我们逆推过来就可以这样问：为什么要对政府权力进行监督？（因为权力是把双刃剑：具体表现）。

当然，我国人民有权能够对政府权力进行监督是因为政府的权力是人民赋予的，归根结底又是由我国的国家性质决定的，我国的国家性质是什么？（人民民主专政的社会主义国家）因此对政府权力进行制约和监督的原因我们可以先暂且总结为两个方面：

（1）理论依据：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的。因此政府必须接受人民的监督，确保权力是用来为人民谋力益，才能更好的坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

（2）权力是把双刃剑：政府权力用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

（3）政府接受监督的意义。当然对政府的权力进行制约和监督，对政府来说必有其重要的意义，到底有哪些意义呢？我们先来看几个数据：2012年各级纪检监察机关处分违反政治纪律党员干部374人，处分县级以上干部4698人，移送司法机关的县级以上干部961人，其中就包括我们刚才所说的黄胜案件，因此，如果没有监督对政府权力进行制约的话，那么这么多的高级官员依旧可以毫无顾忌的滥用职权，违法乱纪，因此我们可以说政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证（P47页第一段第一句），除了这个之外，政府接受监督还有哪些具体意义呢？翻到教材47页下面那一段，第一点：政府只有接受监督，才能更好的合民意，集民智、聚民心，作出正确的决策；我们说政府的权力不是自己的私人用品，而是人民赋予的，因此只有自觉接受人民的监督，保障人民监督的权力才能做到真正的合民意、聚民心；这对政府自身来说才能防止和减少工作失误作出正确是决策，也就是我们前面一框所学的做到“科学决策”，当然政府自觉接受监督，是因为目前我们的政府还不能做到绝对的为人民服务，在前面一课我们学习了政府的宗旨是：为人民服务，但是那毕竟是一个宗旨，是我们的政府想要努力做到的，但是在现实生活中，政府的行政活动还是会出现一些违背宗旨的现象，因此只有接受监督才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，从而树立政府的权威。（理解了之后，大家把它落实到教材上，第一句话可以说是一个总体的概括，后面的是一些具体的意义。）

2.怎样对政府权力进行监督？（1）有效制约和监督权力的关键

好，别忘了我们还有两个问题没有解决，第二个问题：为什么黄胜能够肆无忌惮的滥用职权？黄胜在担任德州市市长和市委书记的时候，就已经开始玩忽职守，滥用职权了，但是他依旧高升为了山东省的副省长。其实这个问题在视频中的“网事观点”中已经回答了，我呢把它的两个观点截了下来，我们一起来看一下，第一个观点表明了黄胜案从另一个方面折射出了监管的漏洞？那么我们弥补这个漏洞的关键是什么呢？大家阅读教材46页，把它找出来。（有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。靠民主，就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。靠法制，就是坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免制度等等，正如视频中网事观点的第二个观点指出来的：“归训权力，必须将严厉的审慎的监管目光落实成无法逾越的制度雷池”，除此之外，同学们还要注意教材中所说的一句话“二者缺一不可”，为什么要强调两者必须结合呢？假设我们只有民主，没有法制，我们是可以参与监督了，我们也发现了问题，但是那又能怎么样呢，没有法制问题依然没有办法解决；同样的，如果只有法制而没有民主，我们制定好一堆的规章制度，但是没有人去监督，没有人去发现问题，法制摆在那里又有什么作用呢？因此我们说民主和法制二者是缺一不可的。

（2）我国的行政监督体系

解决了第二个问题我们在来看最后一个问题：视频中涉及了哪些相关机构？（南京市中级人民法院、公安局（根据警方指控）、中纪委）人民法院对黄胜的一审判决，公安局对黄胜的罪行指控，中纪委对其的着手调查等等其实都是这些机构对政府权力监督的一个结果。除了这些以外还有没有其他的机构或组织（注意：不能统称国家机关）可以对我们的政府进行监督呢？目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，这个体系如何呢？我们一起来看一下，大家呢也可以看教材47页的那一副图，首先从大的两个方面来看，我们可以把监督体系分为两个方面。（内部监督和外部监督）外部监督也就是处以行政机关以外，不属于政府部门的机构或团体，那么它包括哪些呢？（国家权力机关的监督，人民政协的监督，司法机关的监督，社会与公民的监督）首先我们先来看国家权力机关的监督，我国的国家权力机关是什么（人民代表大会）？那么我们的权力机关对政府的监督是如何体现的？我们先来看一张图片（李克强总理做政府工作报告），没错，我们平时所熟悉的两会上政府向人大作工作报告就是权力机关对政府的一个监督形式。刚才那张图片呢可以说是人人熟知的面孔，那么下面这位是谁呢？（重庆市市长黄奇帆在2014年重庆两会上作政府工作报告）因此，权力机关对政府的监督不仅仅包括全国的还包括地方人大对同级政府的监督，当然，权力机关对政府的监督除了听取政府工作报告之外还包括审查政府制定颁布的行政法规，对政府机关及其主要领导人提出质询等等，对于黄胜案，山东省十一届人大常委会第二十八次会议经过表决，决定免去黄胜的山东省副省长职务，这虽然是人大在实行任免权，但这正是监督的一个结果，只有通过监督，才能发现问题，从而使得人大常委会作出这个决定，因此选举、决定、罢免政府机关的组成人员依然是权力机关对政府监督的体现。关于为什么权力机关能够对政府进行监督我们在后面一单元还将进一步学习。下面我们来看中国共产党的监督，我们都知道中国共产党是我们的执政党，是我们的领导核心，它对政府的一个监督首先表现在通过制定党和国家的路线、方针和政策，那么在政府在执行的过程中，监督就得于实现；其次，我们都知道政府工作人员大部分都属于党员，那么党组织通过对党员的要求和监督来实现对政府的监督，在刚才的报道中呢我们也听到了这样一句话：“在黄胜修建黄楼的时候中纪委就已经着手调查了”中纪委的全称是:中国共产党中央纪律检查委员会，它对党员领导干部行使权力进行监督，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，例如2012年6月 在中纪委对黄胜着手调查后，中共中央纪委对黄胜严重违纪违法问题进行立案检查，并决定给予其开除党籍、开除公职的“双开”处分，这也是党对政府监督的一个重要体现。接着我们来看人民政协的监督，人民政协是中国人民政治协商会议的简称，是由中国共产党和各民主党派的组织形式，当然，里面还包括无党派人士、人民团体、少数民族人士等等，人民政协的其中一项主要职能是民主监督，那么它对政府的民主监督主要是通过政协会议听取审议政府工作报告，对政府工作提出建议和意见等等，相比权利机关和中国共产党的监督，政协作为爱国统一战线的组织，其监督力度可能就要稍弱一点，因为它不具有强制性。下一个司法机关的监督，我国的司法机关主要包括人民法院和人民检察院，它们对政府的监督，一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性，纠正行政违法行为，审查行政机关及其工作人员的行为是否合法、失职和侵犯公民的权力，在视频的一开始我们听到的就是“关于黄胜的受贿案昨天在南京市中级人民法院开庭审理” 在2013年5月3日 黄胜受贿案一审判决，法院依法判处其无期徒刑，剥夺政治权力终身，并处没收个人全部财产，从这里我们可以看出法院对政府的一个监督力度，另外一个司法机关检察院呢有权对行政机关及其工作人员是否遵守宪法和法律实行监督，当然检察院还设立经济检查部门，通过检查行政机关工作人员的贪污案、行贿受贿案等，对行政活动实行有效监督。最后是社会与公民的监督这一方面在我们学了监督权、民主监督之后我想同学们应该比较容易理解，下面我给大家一分钟的时间，相互讨论分享一下社会和公民可以如何对政府权力进行监督的？（监督权的概念、民主监督的渠道„„）讨论完毕后，我们找代表起来分享。

“内外结合”是我们经常说道的一个词儿，例如班级管理中除了班级内部成员之间相互监督外，其他的班级还对我们有一个监督，我们的监督体系也是这样，除了外部监督以外，还包括内部监督，既然叫“内部”，也就是属于行政系统内部的相互监督，首先是上级行政机关对下级行政机关的监督，我国的最高行政机关是什么？（国务院）国务院对全国的一切国家行政机关实行统一领导监督，但是最高的行政机关并不等于没有必要对其监督，国务院首先受到全国人大的监督，其次还会受到下级政府的监督，因此上下级政府之间的监督不仅仅包括上级对下级的监督，还包括下级对上级的监督（向上级机关提出批评和建议），其次行政机关内部特别机构的监督，首先监察部门的监督，国务院设有监察部，各级地方行政机关中的监察厅、监察局，它们是国家行政实施全面监督的机构，包括检查监察对象执行国家政策情况，调查处理监察对象违法乱纪行为，审议经国务院和地方人民政府任命的人员行政处分事项。其次，法治部门的监督，各级政府的法制局承担审查、修改或者组织起草地方性法规、规章草案，对政府法制工作进行监督、指导、服务。最后是审计部门的监督，国务院审计署、地方各级人民政府审计局是专门监督国家行政机关财政经济管理的机构，包括对政府财政收支、预算外收支审计，经济效益审计等等。（除了这些部门以外，在行政系统内部，互不隶属的行政部门之间也可以相互监督，在行政管理的过程中，虽然是互不隶属的部门，但也会发生业务上的联系，如果发现对方的行政行为中有失误、不当或者违法现象就应及时加以监督指正，必要时也可以向上级行政机关甚至最高国家行政机关汇报情况。当然随着时代的发展，这些监察部门也会改变，或增加，例如在2007年9月13日，国家预防腐败局正式成立，直属国务院，属于行政系统内部监督体系）

我国行政机关的内部监督是最直接、最有效的监督，但是内部监督也有一定的局限，实践中常常会遇到很大的阻力和干扰，这就需要加强外部监督，以弥补内部监督的不足。

对政府权力的监督无论是靠民主靠法制还依据我们的监督体系，对政府来说它都是作为一个被动者在接受监督，但是我们经常说“学习要主动，这样效果才更好”，既然这样，政府该怎样做才能作为一个主动者让人们更好的去监督他呢？下面就进入我们下一个知识点的学习——为政务公开喝彩。

（3）为政务公开喝彩

顾名思义，政务公开，就是政府的事务公开化，政务公开或者说是我们经常听到的“阳光政务”，事实上是我们的政府在完善监督体系的一种模式，那么它是如何公开的呢？目前我国各级政府陆续建立了信息公开制度和办事公开制度，当然不仅仅只有这两个，随着社会的发展，政务公开的内容更加丰富，例如中央单位“三公” 经费公开的大幕于2012年7 月19日全面拉开，各地区各部门在因地制宜地运用好传统公开方式的基础上，还积极探索服务热线、政务微博、手机媒体、网络媒体等信息手段，当然，关于三公经费的公开，国务院还出台了专门的行政法规《机关事务管理条例》，条例规定，各级政府除了要严格控制“三公经费”的规模和比例外，要求各级政府按相关规定建立健全机关运行经费的公开制度。（三公经费财政部有关负责人介绍说，纳入中央财政预决算管理的“三公经费”，是指中央财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位，用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。）

政务公开，让政府权力在阳光下运行，就发生在身边，例如“阳光政务——重庆市长在线”，不知道同学们在日常生活中有没有关注过，还有重庆“网络问政平台”等等，作为一个重庆人，同学们完全可以通过这些平台来实现自己的权力，同时做一个关心社会的人，那么你在政府在“开放”，你在监督的同时对政府和对你都有着怎样的意义呢？

政务公开的意义：对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。对公民：有利于更好地保护公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

小结：结合板书，略。练习题：

1.某市某村300多名村民因质疑政府对该村的征地批复，向市政府提请行政复议。了解这一情况后，法制办、拆迁办等部门联合开展工作，为村民解决了该问题。材料中体现的对行政机关的监督形式有（A）

①社会与公民的监督 ②行政内部监督 ③国家权力机关的监督 ④司法机关的监督

A． ①② B．②③ C．①④ D．③④

2.“‘阳光’是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几率。”这是因为，权力运行过程公开透明才能(C)①扩大公民的民主权利 ②真正做到权为民所用

③切实维护人民群众的所有利益 ④有效防止政府权力的滥用

A．①② B．②③ C．②④ D．③④

七、板书设计

八、教学反思

本节课的教学理念是通过教师的巧妙引导，学生自主探究、合作探究、自主思考，最后得出结论。体现了以教师为主导，学生为主体的新课程理念。同时，把教学内容与考点结合起来，突出重难点，能帮助学生提高分析问题的能力。

在导入部分，我将课文内容与前文进行联系，让学生回顾前面所学的与监督有关的知识点，既加深了学生记忆，又区分了监督权、民主监督、监督方式、监督体系等，能够帮助学生更好地理解本课内容。学生回答起也比较轻松，可以加强师生互动，增强学生信心。

在案例选择上，本课的最大缺陷是没有选择近期的或本地的大家较为熟知的案例，而是选择了前几年不太“出名”的黄胜案。之所以这样做，主要是因为黄胜案具有一定的代表性，通过对此的解读，可以很好地分析出制约和监督权力的原因和措施，特别是权力是把双刃剑和行政监督体系这两个知识点，从而帮助学生突破重难点。

本课贯彻了新课改的理念，通过案例教学，组织学生开展讨论，增强了学生的主动性和积极性。同时也大量运用了讲授法，引导和启发学生进行思考，采用了课堂练习的方式，增强学生的判断和理解能力。可以说这是一堂传统与现代相结合的课堂。

最后值得注意的是由于预设与生成之间存在着差异，因此，在具体教学过程中，要根据学生的实际情况灵活选择、整合乃至放弃教学预设，生成新的教学方案，使教学富有灵性，做到精心预设，动态生成。

第二篇：《权力的行使：需要监督》教学设计

《权力的行使：需要监督》教学设计

灵台一中

王泳海

教学目标

1、知识目标

适记我国权力制约和监督的机制，认识我国的行政监督体系。

2、能力目标

（1）提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力。（2）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。

3、情感、态度与价值观目标

引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性。教学环节与设计

（创设情景导入新课）“据中国青年报消息，民政部下属的中民慈善捐助信息中心此前发布了一个调查报告——《中国慈善劝募市场报告—2006年基金会筹资抽样调查数据分析》，其中提到被抽查的204家基金会中，有“北京文物保护基金会”等39家基金会全年募集资金为零。”

香港亿万富翁、著名慈善家余彭年在接受媒体采访时，曾经发出“好事难做、善门难开”的感慨，他举例说，有一次捐赠给内地某医院用于救死扶伤的10部进口救护车，却被当地官员改成了办公用车，而且，类似情况不止发生过一次。而被国家审计署公开通报的就很多，如云南大姚县挤占挪用中央下拨的地震救灾资金4000余万元，山西省民政厅将社会捐赠的2000万元善款，修建豪华办公楼及住宅等，已经不止是伤害到捐赠人士和纳税人的爱心和责任心的问题了，引导学生探究以下问题：

为什么基金会募捐不到钱的原因？（学生讨论2分钟）以上问题由学生思考回答，得出本课的第一个知识点。

一、为什么要对政府权力进行监督？（对政府权力进行制约和监督的必要性）为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督 设问

那么，这是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢？如果不是，请举出具体的人物或事例说明。（在学生回答的基础上，教师结合上节课了的长霞等人物事迹。）

（运用对比方法）把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：李真和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么？ 结论：

权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。（板书）（上述结论之后，接着的问题是：如何对权力进行制约和监督？这样就直接切入第二个问题。）

二、如何对政府权力进行制约和监督？

对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，但是却存在着两种不同的思路。这两种不同的思路是什么呢？谁更具有正确性呢？

引导学生看书P47页，讨论观点一和观点二。总结：

西方观点代表权利的内部监督，而王充的观点代表外部监督，要把二者结合起来。在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”

原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。

原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” 问：政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么？

（学生讨论归纳：个人思想问题；群众没发动起来；缺少包公那样的铁面无私的清官；事前没有监督；制度规范不周全；）归纳：

思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。我们党有没有进行反腐败斗争？

我记得建国初期，不法资本家为了牟取暴利对干部进行腐蚀，政府机关中的贪污、浪费、官僚主义现象严重滋长，有的干部堕落变质。所以在1951和1952年党开展了“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）和“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）运动，这是新中国历史上最早的反腐败斗争。那请问“运动反腐”和“机制反腐”有什么差别吗？

运动反腐

事后监督 制度反腐

事前监督

建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。

邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”

很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。建立机制的意义[事前监督；时时监督]。那么，应该如何着手建立这个机制呢？（教师讲解，突破难点）1．制约和监督机制

（1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督。

这就要求切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。

展示材料——《2006年，民间反腐力量凸现》：2006年作为一个反腐关键年，民间反腐将作为重要力量凸显出来。2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有生以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民建房补助款5906万元，却仅有50万元落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。

（2）加强法制对权力的制约和监督。这就要求实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。

展示材料——《2006中国反腐关键年：法制化已成反腐新动向》：2005年初，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；4月27日，《公务员法》获得通过。同时，加快司法体制改革步伐。在投资领域，出台了《关于改进和完善企业投资项目核准程序有关规定的通知》等。年末，最高人民检察院宣布从2006年1月1日起开通全国行贿档案查询系统，引起广泛反响。

通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。（板书）

下面思考一下，有哪些渠道或方式去制约和监督政府的腐败等“违法”行为

2、建立、健全我国的行政监督体系 学生看书回答（略）

同学们能否根据自己提出来的诸多监督方式，判断下面的事例中体现的是何种监督形式？

课堂练习：（展示例子，让学生判断监督的形式）

例1：例子1：80年8月间召开的五届全国人大三次会议上，170多名北京团代表就宝钢工程分别向冶金部提出质询，这是全国人大历史上第一起质询案，史称“共和国质询第一案”。

（权力机关的监督）例2：2我市今年两会期间代表和委员提出的建议、提案共226件现已全部交办到各承办单位，并要求有关部门必须在今年5月30日前将办理情况书面答复提出建议的代表或提案的委员，以进一步加强党和政府与人民群众的联系。（人民政协的监督）

例3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会公众的监督、司法机关的监督）

例4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。（监察部门的监督）例5：2003年6月，刚刚连任审计长的李金华再次以“空前激烈的措词”发表审计报告，并点名批评财政部等四家中央部门。“审计风暴”一词在媒体和社会上不胫而走，“铁面审计长”从此成为公众对李金华的赞誉。

2004年，李金华当选“CCTV中国经济人物”，成为第一位获得这项大奖的政府官员，送给他的颁奖词是“他是国家财富的守护者，领导着突出体现执政能力的政府部门。一个大声说出实话，勇于面对问题的国家公务员。一个正直的人，他用自己的行动，精彩诠释了什么是执政为民。”

本次两会上，李金华当选全国政协副主席。对于未来审计工作的期待，其实三年之前他就曾经说过：“希望审计不再是一场风暴，而是一种制度，一种习惯。”

(审计监督)以上，我们同学们提出来的这些监督形式构成了我国行政监督体系的组成部分。我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。那么，同学们能否尝试着将大家提出的这些监督方式按照以下的标准进行分类和归纳呢？ 行政系统外部的监督

行政系统内部的监督

（学生发言后老师归纳）学生看书本的图 其中，行政系统外部监督包括权力机关监督（人大）、人民政协的监督、司法机关的监督（检察院、法院）、新闻舆论监督、社会公众监督等；行政系统内部监督包括上级政府的监督、监察部门的监督、审计部门的监督、法制部门的监督等，这就构成了全面的行政监督体系。3.政府接受监督的意义

三、为“阳光工程”喝彩

1、探究“阳光工程”

设问：什么是阳光工程？开设阳光工程的意义？ 学生思考讨论回答。

开放“红头文件”查阅，政务向社会公开，表明我们的政府对自身的信心日益提高，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。开放“红头”文件的查阅是“阳光工程”的一个重要内容。（向学生展示有关材料、图片、网页，感受阳光工程，为阳光工程喝彩！）

2、以开放“红头文件”为例，看政府接受监督有何意义？

开放红头文件，打造阳光工程是政务公开、政府自觉接受人民监督的具体体现。人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

（师生一起探究教材P48的三个镜头，教师引导学生从开放“红头”文件的查阅所表明的意义入手，思考总括政府接受监督的意义。）

政府接受监督有什么重要意义呢？（学生讨论发言，教师归纳）

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益。（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

开放“红头文件”查阅，建立“政务公开网”、让百姓通过网络查询文件和信息，这些都是监督权力的具体形式。

就在2006年两会期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。这一方面反映了民众对“两会”的关注，同时也反映出我们的政府在自觉接受人民监督、打造“阳光政府”的大道上走得更快、更远了。温家宝总理语录：“我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。”“作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。只有人民监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。” 教学总结

这节课我们明确了为什么要对权力进行监督，应该怎么样去监督。监督不仅要靠机制：民主与法制，还要靠全面的行政监督体系：包括内部监督和外部监督。板书设计：（略）

教后反思：这节课能做到知识与情感的结合，而且反映出监督的形式在不断的完善，监督的体系在不断地健全，通过阳光工程，让学生感受到政府的为人民服务。但是由于学生接触新闻不多的实际情况，本课在材料运用上面以及网上监督政府的新形式学生不能直接感受到。

第三篇：权力的行使需要监督

《权力的行使：需要监督》

【预习目标】

1.了解建立健全制约和监督权力的机制。

2.理解我国的行政监督体系。

【重点、难点】

1.建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。

2.对政府权力制约和监督的途径。

3.辨析权力的两面性，形成正确的权力观

【课前预习】

（一）、群众喉舌政府镜鉴

（二）、对政府权力进行制约和监督

1、必要性：

（1）根本原因：国家性质、政府性质、宗旨、原则

（2）权力是把“双刃剑”。政府权力运用得好，可以_____________________；

权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会____________________。为防止权

力的滥用，需要对政府的权力进行_____________。

2、措施

（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全______________。这个机制，一靠_______，二靠______________，二者缺一不可。

（2）行政监督体系

我国已经依据宪法和法律，初步建立了全面的行政监督体系，包括__________的监督、_____________的监督、___________的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、_____________内部的监督等多种监督形式。

3、意义

①政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证。

②政府只有接受监督，才能更好的合民意、________、________，做出正确的决策。

③才能提高__________和_________，防止和减少工作失误；

④才能防止权力滥用权力，防止_________、___________等腐败行为，保证

清正廉洁。

⑤才能真正做到_____________，____________，建立起一个具有威信的政府。

(三)、为政务公开喝彩

1、制度表现

为了更好地为人民服务，近年来我国政府陆续建立了________________和

__________________，政务公开内容更加丰富，领域不断拓展，取得了显著

成效。

2、政务公开的意义

政务公开，（对政府）有利于规范________________________，提高政府的公信力；（对公民）更好地保障公民的_______、________、_______和______，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

【合作探究案】

判断正误

（1）审计部门的监督属于行政系统内部的监督。（）

（2）“知屋漏者在宇下，知政失这在草野”主要强调人民政协对政府的监督。（）

（3）政务公开就能从根本上提高政府的办事效率。（）

（4）人民能够有效的监督政府的权力。（）

探究一：

材料一：2014年2月18日云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。沈培平是2014年以来继海南省副省长冀文林、陕西政协副主席祝作利、山西省人大常委会副主任金道铭之后的第4位被调查的省部级官员，也是十八大以来第22位被调查的省部级官员。

材料二：海南陵水黎族自治县县委书记严之尧：全心全意为人民谋利益图发展。

2014年2月24日，海南省委常委会决定：原海南省国土环境资源厅党组书记、厅长严之尧调任陵水黎族自治县县委书记。他“空降”陵水后打响的“第一枪”就是老城区改造问题，严之尧所采用的就是当年他在三亚市首推的“月川村”模式，政府指导监督拆迁开发过程，但不负责具体拆迁事务，具体拆迁事务由居民共同组成的村办股份公司负责。这从根本上杜绝了政府、开发商实施拆迁可能产生的“灰色收入”，也有效防止了腐败现象的发生。

对比两则材料，说明了什么问题？从中能得出什么启示？

探究二：

目前，不少中国地方政府明确提出：权力的行使要接受监督。据了解，云南省颁布了一项以省级政府部门和州市行政负责人为重点的“行政问责”制度，明确把新闻媒体的舆论监督列为对行政首长进行“问责”的依据之一。甘肃省签发了《甘肃省政府重大决策程序暂行规定》，涉及面广、与群众利益密切相关的重大决策事项，应当广泛听取社会意见和建议，同时，要接受新闻媒体、社会公众人民政协、司法机关的监督。

众多迹象表明，加强监督之力，勇于听取批评之声，正在逐渐成为中国各级地方政府的自觉行动。评论认为，正确对待监督，可使之成为营造社会和谐的手段。被批评者如果闻

过则喜、闻过则改，就可以将各种批评意见整合成为改进工作、提高工作效率、促进发展的有效资源，从而从监督中获益，真正做到权为民所用，造福于人民。

从材料可以看出，政府接受监督有什么重要意义？

【当堂检测】

1.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施（）

A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利

C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力

2.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了（）

①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念②对人民负责是政府依法行政的基本原则③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心④依法行政要求权力与责任相统一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

2013年3月十二届全国人大一次会议作政府工作报告时指出，政府要自觉接受人民监督．政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民高度负责，为人民谋利益，接受人民监督．据材料回答3~4题

3.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于（）

A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由

4.在我国，有效制约和监督权力，就要（）

①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督

③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

5.新闻发言人是国家、政党、社会团体任命或指定的专职新闻发布人员。目前，我国国务院

已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，设立了91位新闻发言人。健全的新闻发布制度（）

①有利于政务信息的公开透明，使政府自觉接受人民监督 ②有利于保障公民的知情权，理解和支持政府工作③实现了政府职能的彻底转变④有利于维护社会稳定，促进社会和谐

A.①②③B.②③④C.①③④D.①②④

6.《中华人民共和国行政复议法》第七条首次赋予公民一项新的民主权利：当公民认为一个侵害了他合法权利的政府行为所依据的政府文件不合法时，有权对该文件申请复议，并有权状告“红头文件”。这意味着一向被视为不可质疑的“红头文件”将会被放在与公民合法权益完全平等的位置上被重新评判。行政复议作为群众监督政府的一种形式，有利于()①政府依法行政②政府减少和防止工作失误

③防止政府滥用权力④群众维护自己的一切权益

A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④

二、非选择题

某县在修建公路时，必经村民万某的承包地。在未经当事人同意的情况下，毁掉了万某种植的西红柿两亩多，后象征性地给了万某200元的补偿。万某多次找政府有关部门讨个说法却未果国务院总理在2013年3月第十二届全国人大一次会议上《政府工作报告》中指出：“我们还认识到，各级政府工作中存在不少缺点和不足。政府职能转变滞后，一些工作落实不够，办事效率不高，形式主义、做表面文章的现象还比较突出，一些政府工作人员弄虚作假、奢侈浪费，甚至贪污腐败。”

（1）“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力”。当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府公共权力？

（2）你认为万某可以通过哪些具体途径维护自身合法权益？

【课后巩固】

完成《非常学案》相关练习题

第四篇：权力的行使：需要监督

高一政治导学案主备人：赵震

《权力的行使：需要监督》导学案

【课前延伸学案】

◆学习目标

1、知道有效制约和监督权力的关键，认识我国的行政监督体系

2、明确对权利制约和监督的必要性及对权力制约和监督的意义

3、提高参与政府实施“阳光工程”的自觉性，树立正确的监督意识，学会行使对政府的监督权◆预习提纲

一、对政府的权力进行制约和监督

1、对政府的权力进行制约和监督的必要性

2、有效制约和监督权力的关键

3、我国的行政监督体系包括哪些

4、政府接受监督的意义

二、政务公开

1、政务公开的目的2、政务公开的意义

◆重点、难点

重点：对政府权利进行制约和监督的意义

难点：对政府权利进行制约和监督的途径勤学如初春之苗，不见其长而日有所增；辍学如磨刀之石，不见其损而日有所亏！

【课内探究学案】

探究1：

材料一

所有贪官的犯罪活动都是围绕着“权”字做文章，他们之所以能够滥用权力，大搞权钱交易、权色交易，是因为手中的权力失去了监督。,而当他们面对法律惩处，付出自由或生命代价的时候，往往会痛心疾首的“悔不当初”，并带有“监管不力”的怨言。

材料二

近两年因网上热议引起有关部门重视并最终处理的腐败问题成为新时期的一种现象。网络反腐正成为互联网时代的一种群众监督新形式，其凭借互联网人多力量大的特点，携方便快捷、低成本、低风险的技术优势，更容易形成舆论热点，成为行政监督和司法监督的有力补充。

（1）有些官员为什么会出现严重的违法乱纪、滥用权力的现象？

（2）如何才能有效防止权利的滥用和腐败现象的发生？

（3）网络监督属于哪种形式的监督？在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监督？

探究2：

为扩大政府公文指导范围，保障百姓对政府工作的知情权和参与权，临沂市要求凡在网上建立政府网站的县区和部门，一律实行政府公文外网实时发布，在安全、保密的前提下，最大限度的向社会提供政府资讯。现在，只要你打开临沂市政府网站，在“最新公文”栏目里，就会看到从2007以来的几百个“红头文件”。

（1）政府向市民开放“红头文件”说明了什么问题？

（2）政府为什么向市民公开“红头文件”？

◆课堂有效训练

1.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果从政府权利监督的角度看，这主要是强调（）

A．国家权力机关对政府的监督B．人民政协对政府的监督

C．社会与公民对政府的监督D．司法机关对政府的监督

2.近年来，一些民主党派和无党派人士在国家机关中担任特邀监察员、特邀监查员、教育督导员、廉政监察员等。这一措施（）

A.强化了社会公共服务的职能B.扩大了公民依法行政的权利

C.加强了民主监督的力度D.提高了政协政治协商的能力

3.2008年8月以来，有多名政府官员因在重大安全事故中“负有责任”受到追究。孟学农因对造成重大人员伤亡的尾矿库溃坝事件负有领导责任，辞去山西省省长职务，国家质检总局局长李长江因为“奶粉事件”引咎辞职，成为最新一轮官员问责风暴中下台的最高级别官员之一。到目前为止，仅在这两起事件中受到牵连而去职的还包括山西省副省长、石家庄市委书记和市长、临汾市市长等数十名官员。另外，在发生的深圳火灾和登封矿难中，又有一些官员被免职。这是2003年非典期间中国大规模处罚失职官员后的又一来势甚猛的“问责风暴”。实施“问责风暴”体现了（）

①权为民所用、情为民所系、利为民所谋的施政理念

②对人民负责是政府依法行政的基本原则

③我国塑造政府的公信力和良好形象的决心

④依法行政要求权力与责任相统一

A.①②B.③④C.①②③D.①②③④

4.行政问责制的实行，对机关作风的改善、行政效率的提高和服务质量的改进发挥了重要作用，群众对此也反映良好。这表明（）

A.政府是与群众联系最密切的国家机关B.社会主义与民主密不可分

C.社会主义民主政治在逐步完善D.依法行政是政府工作的基本原则

5.政府要自觉接受人民监督的根本原因在于（）

A.我国政府是为人民服务的政府B.我国是人民当家作主的社会主义国家

C.政府是由人民直接选举产生的D.人民享有广泛的政治权利和自由

6.在我国，有效制约和监督权力，就要（）

①建立健全制约和监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督

③建立起全面的行政监督体系④加强法制对权力的制约和监督

A.①②B.①②④C.②③④D.①②③④

7.要让权力在阳光下运行，发挥人民民主对权力的制约和监督，必须切实保障广大人民的（）

A.知情权、参与权与表达权B.知情权、监督权与提案权

C.表达权、监督权与管理权D.选举权、参与权与决策权

【课后拓展学案】

一、单选题

1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度

A．表明公民有广泛的政治自由B．有利于对政府依法行政的监督

C．体现了公民的言论自由权利D．表明公民享有选举权

2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠

A．举报和惩治B．民主和集中C．民主与法制D．批评和建议

3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能

①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率 ④保持党的先锋队性质

A．①②③B．②③④C．①②④D． ①②③④

4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是

A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督

C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制

5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是

A．人民代表大会监督B．司法机关监督

C．中国共产党监督D．新闻舆论和社会公众的监督

6、对“阳光工程”的认识正确的是

①政府推行“阳光工程” 是政府自觉接受人民监督的体现②政府推行 “阳光工程”是法治政府的基本要求③政府推行“阳光工程” 说明政府的群众意识、服务意识在增强④“阳光工程”有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

二、简答题：

7、审计署审计长李金华在十届全国人大常委会第十次会议上提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。

（1）材料中的监督形式是什么？

（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据和意义是什么？

【参考答案】

课堂有效训练答案：

1.C2.C3.D4.C5.B6.D7.A8.D9.D10.A

11.（1）①有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，即一靠民主、二靠法制；（2分）②同时还要建立健全全面的行政监督体系。它包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部的监督等多种监督形式。（6分）

（2）打县长的专线电话或行政职能部门的热线电话；到政府网站进行维权；通过信访举报制度维权；通过行政仲裁、行政复议、行政诉讼等方式维权。（4分）

课后拓展学案答案：

1、B2、C3、A4、D5、C6、D7、答：（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。

（2）加强对政府权力的制约和监督的主要依据是，政治的权力是人民通过法律赋予的，所以政府行使权力必须为人民谋利益。同时，只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用，才能保证为人民谋利益。

政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作

效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

第五篇：权力行使：需要监督学案

《权力的行使：需要监督》教学案

制作：方振新 审核：高一二部政治组 2012-3-8

【学习目标】

1、知识技能目标

（1）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。（2）了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。

（3）提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情境和问题进行分析，理解政府接受监督的意义。

2、过程与方法：

（1）通过播放《种粮补贴补了谁》的视频，引导学生分析对政府权力进行制约和监督的必要性。同时思考如何对行政权力进行监督。

（2）通过多媒体举出正反两面的具体的人物或事例，引导学生分析不同的政府官员，虽然都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现。

（3）通过具体情境、视频、图片增强对我国行政监督体系的认识及“阳光工程”的认识。

3、情感、态度与价值观目标

引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性。【学习重点】 如何对行政权力制约和监督 【学习难点】对行政权力制约和监督的必要性及意义 【学习过程】 看视频共探究

第一组：

1、该村粮食补贴作假，宋埠镇财所工作存在什么问题？

2、为什么要对行政权力进行监督？

第二组：

1、《焦点访谈》栏目属于哪种监督方式？

2、你认为还可以通过哪些措施对宋埠镇财所进行监督？

（事件追踪：2月26日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《种粮补贴补了谁》为题，播出了湖北麻城市宋埠镇野鸡岗村种粮补贴款遭冒领的事件。报道引起麻城市委、市政府高度重视，并成立联合调查组展开调查。目前，相关责任人已经受到处分，经麻城市纪委常委会、市监察局局长办公会研究，报市委常委会、市长办公会同意决定，免去鲍斌宋埠镇党委副书记职务，提名免去其镇长职务；撤销刘昌珍宋埠镇党委委员、副镇长职务；给予宋埠镇财政所所长范德喜党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长李乾宏党内严重警告、行政撤职处分；给予宋埠镇财政所副所长胡新强党内严重警告、行政撤职处分；撤销张文宋埠镇野鸡岗村党支部书记职务，依法按程序罢免其村委会主任职务；撤销袁鹏宋埠镇野鸡岗村党支部委员职务、依法按程序罢免其村委会委员职务。）第一组回答问题

一、为么要对政府权力进行制约和监督？

阅读材料：（1）一级英模任长霞，登封市公安局党委书记、局长。40岁正是人生最壮美的季节，然而，她却猝然倒在了为之奋斗不息的公安 事业上。她以自己的忠诚、才干和辉煌业

【我的收获】

【巩固检测】

1、江苏南京每年都举行一次“万人评议政府”的考核活动。此举增强了干部的群众意识和服务意识，提高了工作效率及政府的威信，带动了当地的经济发展。这说明（）

A.监督国家机关及其工作人员是公民的义务 B.只有民主评议才能提高干部的积极性

C.发扬人民民主有利于加强对国家机关及其工作人员的监督。D.该地市民享有更多的政治权利和自由

2、温家宝总理在政府工作报告中指出，要实行执法责任制和执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。实行执法责任制和执法过错追究制，将促使政府机关及其工作人员（）

A.职能发生根本转变 B.加强对司法机关的监督和管理

C.严格依法行政和坚持对人民负责原则。D.成为国家权力机关的组成人员

A．发挥人民民主对权力的制约和监督 B．加强法制对权力的制约和监督

C．加强新闻舆论和社会公众的监督 D．建立和健全制约和监督机制。

4、在2008年1—3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府 ①高度关注民生 ②自觉接受人民监督

③致力于构建服务型政府 ④坚持对人民负责的基本原则 A．①②③

3、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效地制约监督，其关是

B．②③④