赴新加坡学习心得体会

第一篇：赴新加坡学习心得体会

新加坡中央公积金制度对建设我国社会保障

制度的几点启示

——赴新加坡学习心得体会

根据市人社局统一安排，我参加了为期两周的赴新加坡 培训班的学习。期间，新加坡 安排了知名学者和企业家授课，先后参观了 和一些市政建设，其花园式的城市面貌和高度发达的现代化城市文明气息，给我留下了深刻的印象，特别是新加坡政府中央公积金制度，使我感触颇深，启发很大。

一、新加坡中央公积金制度的基本情况

从1957年开始，新加坡政府为了向失去工作能力的公民提供必要的社会保障，实行了公积金制度。经过50多年的调整和改善，这一制度逐渐成为集养老，保健、住房、家庭保障等多种功能为一身的综合性社会保障体系。

新加坡的积金制度实行会员制，所有新加坡公民和永久居民，无论是雇员，都必须按雇员月薪的一定比例缴交强制性的公积金，并按月存入雇员户下。1957年开始建立公积金制度时公积金缴交率为雇员月薪的10%；随着经济的发展，公积金缴交率逐渐提高，最高时达到50%；从1994年7月1日起，公积金的缴交率为雇员月薪的40%，但最高不得超过2400新元。缴交的公积金款项被分别存入普通户头，保健储蓄户头和特别户头，分别用以支付购房，医疗、子女教育费，本人退休后的养老金和应急。随着缴费人年龄的增长，缴交的公积金款在三个户头中的分配比例会发生变化，存入保健储蓄户头的比例将逐渐提高。按照法律规定公积金存款的利率不得低于2.5%，其中特别户头存款的利率，可比普通户头高出1.25个百分点，而且这部分利息收入免交所得税。任何人不得将公积金存款扣押抵债。

会员在到达55岁时，除保留一笔最低存款作为晚年之用外，其余公积金存款可全部提出。如果会员终身残废或永远离开新加坡，可以提前提取公积金存款。如果会员在规定年龄前不幸逝世，他的公积金存款可移交指定受益人继承。会员可以从60岁开始按月从最低存款中领取基本生活费用。政府鼓励已达退休年龄但身体健康的会员继续工作，以使他们积蓄更多的公积金存款。会员在退休时存款不足，可由其子女填补他的户头。

中央公积金制度是具有新加坡特色的社会保障制度，以个人账户为标志，强制储蓄的保障模式。该制度不仅解决了新加坡的养老难题，而且对新加坡的社会经济稳定发展提供了重要的保证，现在通常被认为是东亚乃至世界范围内养老保险制度成功运行的典范。

二、新加坡公积金制度的特点 新加坡政府利用其高度社会控制能力,强制性地使人民必须为自己的种种保障之需进行预防性储蓄和投资，公积金在积累的过程中,会员可以使用公积金来买房、购买产业或进行投资以提高收入，再加上在养老和医疗上保障较好,这就能较好地免除个人和家庭的后顾之忧,从而增强了国家的凝聚力,有利于社会的安定。其主要特点是：

一是既强调以家庭为中心，又充分发挥政府宏观调控的作用。同我国一样，新加坡也以儒家文明为其传统文化，儒家伦理的核心价值观就是强调义务感、自我约束、注重家庭对社会整合的强大功用。中央公积金制度通过建立子女对父母公积金的填补制度，使子女树立家庭意识，增强对父母的责任感，从而使家庭成员之间的关系更加密切。在注重以家庭为中心的同时，该制度还充分发挥政府对保持公积金的健康有效运作的统一领导和宏观调控的重要指挥功能，运用法律、经济、行政等手段对公积金进行综合管理，使公积金与会员的切身利益直接挂钩，形成了有效的激励机制。

二是既具有强制性，又具有灵活性。中央公积金制度是一种强制储蓄的保障体系。一方面，政府对资金的来源和数量、受益人的时间要求、资金的使用和转移、收入和支出以及投资等方面都作出了明确规定，有效地保证公积金的规范运作。另一方面，政府根据经济发展状况，对公积金制度采取了适时调整改革的灵活政策，通过调整缴费率来控制个人消费，抑制通货膨胀。在70年代经济高增长期，政府就提高公积金缴费率，个人收入被强制储蓄起来，社会购买力相对下降；80年代中期经济出现衰退后，政府又降低缴费率，给企业减轻负担，刺激经济复苏。另外，公积金被允许分期付款买房、投资教育,使公积金成为调整经济的一种手段。

三是既注重财富的积累，更注重财富的保值增值。新加坡的国民储蓄率在世界各国中处于领先地位，1995年国民储蓄总额占到了国内生产总值的51%，其中公积金占国民储蓄总额的93%以上。据《公积金法》规定:公积金存款主要用来购买政府债券，政府可利用其对交通、电信、住宅等国家基础建设和城市公共设施进行投资，改善了投资环境，解决了困扰发展的突出问题，促进了国家经济的繁荣。

当然，新加坡的中央公积金制度在取得巨大成功的同时，也面临诸多方面的挑战。具体表现在以下几个方面：

1、该制度只具有强制储蓄性质，缺乏互助、互济、分担风险的功能，社会化程度低。

2、养老金种类单一，缺乏多层次的保障体系，在国家经济不景气时，养老金的支付面临困难。

3、过度的储蓄导致需求不足，经济衰退。

4、雇主缴纳高额保费，企业负担重。新加坡公积金的缴费率随着社会保障功能的扩展和工资水平的提高而不断攀升。雇主将所缴纳的公积金计入产品成本，成本升高，削弱了产品的国际竞争力。

5、新加坡的中央公积金制度拉大了社会收入分配的差距。该制度在使一些人的福利变得更好的同时，也使另一些人的福利相对来说变坏。对此，新加坡政府正在制定面向21世纪的社会保障制度改革方案，如：扩大养老金来源，鼓励国民参加商业人寿保险；增加新的公积金投资计划，适当扩大投资范围，拉动消费需求；在不影响中央公积金制度的实施情况下，适当降低总投保费率，减轻企业负担，提高产品的国际竞争力等。

三、新加坡中央公积金制度对我们的启示

建立一个完善的社会保障管理体制，使社会保障的管理运行规范畅通，是我们努力追求的目标。近年来，我国对社会保障体制采取了一系列改革措施，在制度建设上进行了一系列探索。中央公积金低成本的集中基金管理模式、简便高效的管理体制以及多样化的投资为中国进行社会保障体制改革提供了很好的思路和富有价值的借鉴。但新加坡与中国国情不同，因此，中国社会保障管理体制的改革必须在立足于本国具体国情的基础上，借鉴新加坡的有益经验，从以下方面加以完善：

（一）加强国家对社保基金的统一领导和宏观调控，实行相对集中的基金管理模式。社会保障基金是社会保障制度建设的基础和命脉。在新加坡，中央公积金低成本的集中基金管理模式、富有成效的基金管理体制是公积金制度成功运行的重要保障。而我国目前社会保障基金多头管理，职责不清，基金分散，管理开支大。为此，可以学习借鉴新加坡经验，加强国家对社会保障基金的统一领导和宏观调控，建立一个政府主导下的类似于新加坡中央公积金局的统一的社会保障管理机构；实行相对集中的基金管理模式，逐步将现有养老金、医疗账户和住房公积金纳入统一的社会保障体系中，以便统筹管理和提高资金效率。

（二）设立社会保障基金运营机构，运用经济手段，进行有效投资。新加坡的中央公积金投资兼顾了众多目标，在实现基金自身保值增值的同时，为整个国家社会经济的发展做出了突出的贡献。社会保障基金投资必须以基金保值增值为基本目标，这是由社保基金的本质特征所决定的。根据我国目前社会保障发展水平，可以由国家设立专门的社会保障基金运营机构，具体负责基金的投资和运营，以实现基金的保值增值。有计划地将尚未使用的社会保障基金转为建设资金，进行有效的投资，用于基础设施建设，或用在其它有效益的经济建设项目上。应积极探索与不同社会保险项目相适应的不同类别的基金投资方式，确保收益最大化。

（三）健全社会保障监督管理机制。要加强对社会保障基金的监督管理，加强监督机制建设，发挥行政监督、专门监督和社会监督的协同作用，建立起一个多部门协同监管和齐抓共管的高效的社保基金监管体制，对基金的收支、管理和投资运营进行监督，确保基金运营的廉洁高效。

第二篇：赴新加坡学习心得体会

树立三种意识，在思想上有突破 提升三个水平，在行动上有作为

——赴新加坡学习心得体会

2012年7月7日

根据区委的统一安排，2012年6月18日至7月1日，我有幸参加了赴新加坡专业教育培训中心学习的培训班，通过为期两周的培训，不但使我对新加坡的国情与国策有了更新更全面的认识，而且让我开阔了视野，增长了见识，自觉受益匪浅，感受颇多。

一、主要收获

此次在新加坡学习考察主要包括两个方面的内容。一方面是关于新加坡国情方面的基本情况，包括政府结构、城市规划与管理、社区与民族和谐、经济社会转型等。另一方面是公务员培训的内容，包括人力资源开发与管理、房地产市场与楼宇经济、公共管理与和谐社会建设等。通过学习考察活动，感触很多，体会很深。

第一，开阔视野，增长了见识。零距离感受了一个地域狭小、资源匮乏的小国是如何通过实施人才战略、国际化战略及灵活务实政策步入发达国家行列的。对现代资本主义的变化及发展和新加坡的公共组屋、社会保障、民族和谐、人力资本等政策有了更深层次的了解。

第二，理论学习，拓展了知识。此次赴新学习，采用了点面结合的方式进行学习。通过课堂讲座、座谈等形式的学习，使我在面上对新加坡的基本国情、政治经济文化及社会管理等方面有了更深入的了解。通过一系列实地考察参观的活动，如参观考察新加坡市区重建局、达士岭组屋区、凯发集团海水淡化厂、滨海堤坝等地，使我在点上增加了实感，感受到新加坡规划运作及城市建设等方面的细节。

第三，增进友谊，强化了意识。考察培训班一行18人，都是来自区内各机关事业单位的主要负责人，大家在一起相互沟通，彼此交流，学学相长，不仅活跃了思维，还增进了友谊，强化了团队意识。

二、对自己今后工作方向的几点思考

赴新加坡学习考察后，根据所见所闻就我区发展进行了深层次的思考，认为既要借鉴新加坡的先进理念又要符合我区的客观实际，二者必须融会贯通。下面从以下两个方面进行总结。

（一）、树立三种意识，在思想上有突破

一是树立危机意识。新加坡“人员少、空间小、资源缺”，危机意识强，值得我们借鉴。首先，要有人才危机，要加快推进人才强区战略。一方面，要大力发展职业教育，鼓励广大党员干部、职工参与技术培训，积极培养人才。另一方面，要加大“政策引人、事业育人、感情留人”的力度，进一步拓展招才引智渠道，引进各类急需人才。其次，要有维稳危机。目前正是我区大开发、大建设、大发展的攻坚时期，征地征收的号角此起彼伏，随之而来的一系列的居民上访及安臵问题，我们既要按政策宣传好征地征收的重要性，按时、按量发放相关费用，又要从感情上与被征地征收人员做好交流沟通，安抚好他们的情绪，特别是在居民安臵问题上，可学习新加坡“居者有其屋”的发展战略（达士岭组屋区做法），既要注重安臵房的整体规划，又要严把安臵房质量关。应学习新加坡经验，将同一个项目安臵人员混合安臵到不同的社区，以免形成新的闲散居民区和新的不稳定区域。妥善解决我区被征地征收人员的居民安臵问题，维护我区经济社会发展的稳定。再次，要有经济建设危机。新加坡之所以能够在经济上保持长期高速增长这完全得益与它把产业转型升级作为了可持续发展的关键，我们要加快经济建设，就要在产业布局、园区定位、结构调整上下功夫，不但要对传统的化工、冶炼等产业进行提质改造，提升工艺水平，拉长产业链条。而且要大力发展轨道交通产业，支持企业产学研合作，开发关健核心技术和高新产品，同时还要加快楼宇经济建设步伐，实施精品名牌发展战略，把“三个变”即：“黑色变绿色、制造变创造、传统变高新”真正落到实处。

二是树立民本意识。在我区大开发、大建设、大发展的进程中，要把谋利为民放在首位，所谓民生优先就是要积极扩大就业、发展教育、卫生事业，突出抓好民生实事工作，全力推动全区社会保障体系全覆盖，确保我区的发展成果真正惠及广大人民群众。

三是树立公权意识。尽管我们与新加坡的体制不同，但是“立党为公，执政为民”的宗旨是相同的，作为领导干部，决不能以权谋私，要真正做到情为民所系，权为民所用，利

为民所谋。同时，要扎实开展党风廉政建设，时刻开展廉政教育，加强制度建设，严惩腐败行为，让人不愿腐，不能腐，不敢腐。

（二）、提升三个水平，在行动上有作为

一是提升规划水平。作为我区建设来讲，首先要充分考虑经济、社会、人口、环境等未来发展需求，科学高起点规划。其次要坚持基础设施先行、滚动开发、适度超前的模式，先尽快完成基础设臵体系的建设。再次要按照构建“生态宜居新城”的要求，从规划设计入手，着力建设一批城区地标性建筑，提升整体档次。

二是提升管理水平。新加坡只有中央一级政府，机构和人员很少，但都十分精干、高效，政府实行的“一站式”服务，也大大提高了办事效率。我区可对照新加坡管理经验，结合自身实际，在管理方式上做文章。首先，在机构管理上建立精简高效的服务机构，做到部门少、官员少、层次少、干预少。其次，在人员管理上建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，实行末位淘汰制，建立起一支召之即来，来之能战，战之必胜的队伍。再次，对政府职能之内的社会事务进行细致分工，把社会责任层层分解，形成事事有人做，层层有人管的网格化格局，真正做到到位而不越位，该管的事情一定管好，不该管的事情坚决放开。

三是提升法制水平。新加坡社会的稳定、环境的优美得益于其法律体系的完善。就我区而言，要提升法制水平首先要增强法制意识。我们务必要树立“法律之上没有权威，法

律之内最大自由；法律之外没有民主，法律面前人人平等”的思想，深刻认识到只有依法办事才能保持繁荣稳定的局面。其次要进一步完善法律体系。要认真查找是否还有重要的法律缺失、现行的法律法规是否需要修改，哪些配套的法律法规急需制定。同时，要建立一套有效的机制来保证立法的科学性和民主性。最后司法要严明公正。司法要享有高度的独立性，一方面，要赋予公安机关更大的权力。另一方面，要保证法院在进行案件审判时不受任何机构、团体和个人干涉影响，确保执法行为受到广大人民群众的支持。

虽然新加坡的经验非常丰富，但我们也不可全盘照搬，一定要结合自身实际，辩证地分析，科学地借鉴，只有这样，才能实现区委派遣学习的真正意图。由于培训时间较短和个人水平有限，以上认识都是非常粗浅的，可能也有一些不正确的地方，还请领导和同志们批评指正。

第三篇：赴新加坡学习考察报告

一、以人为本，大力彰显教育魅力

新加坡是一个719平方公里的花园式国家，全国总人口561万，它的人口分布这样的：华族占73.4%，马来族占13.4%，印度族占9.1%，其他人口占3.2%。因为特有的民族、种族差异，所以这些人口中有的说国语、马来语、英语、淡米尔语，正是因为这些文化差异，所以新加坡教育以广博的眼光，兼收并蓄，彼此间容忍、了解、尊敬、信心和信任，这些理念在教育教学中得到了很大的彰显。xx小学，上午9点半，1、2年级学生就餐；10点，3、4年级学生就餐；10点半，5、6年级学生就餐。该学校有1600名学生，就餐时秩序井然。我们派去参观的学生，也很快融入他们的行列，被他们的热情所感染，就在此时有的学生在角落里悠闲地奏出了一首首悦耳的钢琴曲，有的在电话亭里打电话，和亲朋好友诉说心事，有的在运动场上打着篮球，有的在角落里玩着成语卡片游戏，一切都很随意。及至到了他们的课堂，很有幸听了5分钟的课。老师们讲华语试卷，课堂上学生并不是正襟危坐，中规中矩，有的非华语学生甚至在读自己的书。

当我们离开xx小学时，看到的周围一幢幢楼房，风格各异，可是奇怪的是一楼全部没有住户。原来新加坡空气湿度大，人如果居住在一楼，特别容易得关节炎。所以政府决定空出来做社区活动中心，丰富人们的生活。一路上我们都被充满人性化的故事所吸引：路上车辆速度快，动物经常穿梭在马路上而被碾死。因此，政府专门修建动物通道。对动物的关怀已经如此，作为一个生活在这里的人，应该是怎样的一种幸福啊！

二、规范和谐，营造良好的育人环境

在这个充满人性化的国度，一切是那么秩序井然。因为全社会都在营造这样一种规范和谐的教育环境，城市道路上绿树成荫，洁净温馨；公路上，车辆行人有序行走；而学校的物品摆放得整整齐齐。在xx小学，那庞大的就餐队伍，没有喧闹，没有奔跑，小志愿者们认真一遍遍地擦拭着。聚英中学的图书，摆得整齐。我们同行的人觉得奇怪，问这是管理员收拾的?答案却是这是孩子们自己收拾的。他们看完书后自觉摆放整齐，因为这是一种责任。这种规范的责任意识已经渗透到每个学生的血液中，骨髓中。

当然还有更多制度也是保障学校和谐规范的原因，义工制度，就是学校有权让想在该所学校读书的家长在学校做义工。这一举措让家长了解学校的文化、制度,家长更能积极主动参与学校的管理工作。相比我们国内的家长，有些将孩子送到学校以后，就认为教育孩子是学校的事了，更有甚者送到学校后，自己就去棋牌室消遣，孩子不闻不问，试问这样的家长怎么能教育好孩子呢？

服兵役制度又是一项严格的强制性制度，新加坡公民年满十八周岁必须服兵役。这种制度既体现了公民的责任，树立了保家卫国的一种理念，同时未来的国家主人们，在这样残酷的训练中培养了合作能力，锻炼了克服困难的意志。

三、道德教育，咬定青山毫不放松

新加坡国家教育部制定了明确的六项核心价值观：尊重、责任感、坚毅不屈、正直、关爱、和谐，这六项价值观是学生的品格基础，为学生提供行为指导，帮助学生成为心系祖国的公民，能做出贡献的人，主动学习的人，充满自信的人。同时这六项核心价值观，又朝着个人、家庭、学校、社区、国家、世界，这六个纬度延伸开去，帮助学生成为一个立体大写的人。通过了解，新加坡在小学阶段每年的思想品德课低年级60小时，小学中高年级75小时。在教学中明确规定了教学内容，以尊重为例，在小学低年级就定位了认识和尊重自己的目标，进一步延伸到了解和重视别人；到了高年级，就确立了认识与尊重自己的学校，学习达到学校要求的目标。这样的目标，循序渐进，操作性强。可以说正因为有了这样严密的道德教育体系所以新加坡国民才有如此高的素质。

四、因材施教，搭建学生成长舞台

新加坡有明确的分流制度，早在1961年发表的《职业与基础教育报告书》就明确了分流制度。1979年《吴庆瑞教育报告书》发布后，小学开始分流，1981开始中学开始分流。

1.小学的分流措施

1-3年级全部学生学习共同课程，重点是语文、数学。三年级结束后，根据考试成绩将成绩最好的学生（约占60%）分到“普通双语班”，普通双语班对第一语文——英语和第二语文——母语的水平要求比较高，学制3年。对于20%左右的成绩中等的学生，则进入“延长双语班”，延长双语班的学制是5年，所学的科目与普通双语班一样。还有20%的成绩最差的学生则被分到“单语”班，学制也是5年，他们的语文以自己的母语为主，对第一语文——英语的教学要求相对很低，以降低学习难度。所有的学生读完小学课程以后都必须参加全国统一的小学离校考试，再根据成绩选择到哪一所中学就读。

2.初中的分流措施

小学结束，所有学生都必须参加小学毕业考试，即小六会考(PSLE)，合格者进入中学阶段。根据考试成绩、学生的语言能力和兴趣，学生分别进入三种课程学习：1、“特别双语课程”，约占总体学生的10%；即会考成绩最优秀的10%学生，可以兼修两种语文，用四年时间完成中学学习任务，英语和母语均维持平等的“第一语文”程度；2、“快捷双语课程”，约占40%以上的学生，他们兼修两种语文，用四年时间完成中学教育，但英语为第一语文，母语为第二语文；3、“普通（学术/工艺）双语课程”，剩余的学生约占40%，他们兼修两种语文，用五年时间完成中学教育，学制要多出一年。

新加坡的小学升初中竞争很激烈，完全根据考试分数决定能否进入名校，不能进入名校的学生只能进入邻里学校。为了进入好的初中，家长、小学也会通过增加课业负担来提高考试成绩。

初中结束时学生都可以参加“O”水准考试，普通课程班的学生读完四年后参加“N”水准考试，考试合格可以再读一年参加“O”水准考试，不及格学生转入技能教育系统，接受技能训练。

新加坡的“分流”教育制度实际是根据国情，服务于人才立国这一战略的精英教育模式。这种精英教育模式，通过多次分流，不断选拔，对不同的学生区别对待，为不同潜能的学生提供不同的通道，不仅有利于选拔国家急需、数量有限的栋梁之才，也利于学生减轻课业负担，有利于为社会提供不同要求的合格劳动者。

新加坡的课外活动制度也是因材施教的最大表现。每个学校根据自己的实际，开展了数目众多的课外活动，供学生们选择。在这些活动中，他们充分地发展自己的兴趣，使自己的爱好朝着专业化方向发展。他们有的通过课外活动获得了各级比赛的大奖，有的通过课外活动为自己取得了一技之长，有的通过课外活动培养了自己的领袖气质，为自己以后成为国家的领导层人员打下了坚实的基础。

五、展望未来，携手共建教育强区

参观、学习了几天后，给我们带来了震撼的同时，我们也得到了一些启示，以后的教育之路相信会更为广阔。

1.我们也在开展社团活动，而这些活动的种类太小，可供学生选择的余地太小，而且还要朝着精英方向努力。课外活动的老师处于“养得起的水平不够，水平够的养不起”这样的情况。无形中把我们的社团活动的效果大打折扣，再穷不能穷教育，在今后的社团活动中，我们可以广泛引进人才，广开社团活动种类。

2.各校建立严格的家长义工制度，愿意到该校就读的学生家长务必到该校做义工，配合学校的教育工作，而不能让家长置身于教育之外，对学校的教育知之过少。

3.大力开展各种室外活动，提高学生的身体素质。这些室外活动在很大程度上提高了学生的合作意识、社交能力、冒险精神、坚毅的意志品质，我们的教育不是要培养温室里的花朵，要把学生培养成适应未来社会的人才。

4.道德品质教育和活动相结合。学生对苍白无力的说教，往往不感兴趣，而且也没有更深的体验，只有和活动结合起来，才更有说服力，才能更让学生接受。老师在执教时，务必要把各年段的目标定位准确，防止跨年级而教，模糊界限。

当然，此次新加坡之行，也让我们感到了身上的责任之重大，我们xx教育人会满载阳光，以仁爱、责任为翅膀，和学生一起共同翱翔于xx教育的一方晴空。

第四篇：赴新加坡学习总结

赴新加坡学习的总结报告

2012年初，陕西省职业技术教育类院校教师赴新加坡师资培训项目正式启动。此次赴新学习时间是2012年1月3日至16日，历时15天。

一、出访培训概况

此次培训的目的主要是通过出访和学习了解新加坡先进的职业教育模式，主办方新加坡工艺教育局（简称ITE）负责师资培训项目，协办方东源智能有限责任公司负责具体活动的实施和全程陪同。在为期15天的培训中，我们主要了解了新加坡职业教育的发展之路和成功转型、分享了新加坡职业教育的成功经验、工艺教育局先进的课程设计和研发、并重点学习了“以能力为本位”的教学规划和设计；同时我们还参观了工艺教育局西区、中区学院等。

通过此次培训，使我初步掌握了职业教育先进的教学理念及课程设计，使我对职业教育教学的理论与方法有了一个更新的认识，加深了对以能力为本位教学法的理解，提高了自身课程设计和规划以及创新使用和改进教学方法的能力。同时，通过参观学习和老师的讲解，同时使我了解到新加坡机械行业的新发展方向——飞机维修专业，以企业实际需求为标准的焊接现场等，当然我们还参观了先进服务类专业的实训基地，例如酒店管理专业和传媒专业等。

新加坡师资培训的主要方式及内容：

1、演示学习

工教局总部的陈鸿春先生给我们用PPT的形式介绍了新加坡职业技术教育及培训体系的发展历程及其所扮演的角色。让我们对新加坡工教局的成功转型有了很深刻的认识，同时也为我们思索我国现有职业教育发展瓶颈提供了一个改革的思路。同时，课程兼教育发展署副署长许和信先生给我们介绍了工教局课程设计与研发的思路和过程，让我们了解到新加坡以能力为本位的方式对职业类课程的设计和开发，使我对一体化教学课程开发有了全新的认识，同时我们还了解到了工教局的完善的考试系统。

2、课程开发

由教学设计科技署萧美玲主任悉心指导和传授的“以能力为本位”的教学规划一直是我们学习的重点，我们以项目合作的方式分为六个小组一直全程学习和参与，通过学员参与式活动，最后我们形成了三份以能力为中心，以整个任务为本位的“能力分析图”、“教学蓝图”和“教学计划”。

3、参观考察

我们主要以学术考察的形式参观了新加坡工艺教育局西区学院、工艺教育局中区学院（义顺校区）、和义安理工学院，同时也参观了工教局企业合作伙伴——康福德高工程公司。通过学术考察，使我们更直观的体会到工学结合的具体模式和效果。

二、出访取得的成果

本次培训主要内容是以能力为本位的课程设计，对此东源智能有限责任公司和工艺教育局前期进行了周密的安排，设计了详尽的培训计划，培训日程安排的极其丰富和生动，培训形式包括讲座、讨论、集体活动、参观、座谈交流等，内容主要围绕新加坡的职业教育体系、工学结合教学模式、以能力为本位的课程体系开发、项目教学等方面，并以课程设计为主，并结合中国与新加坡的职业教育对比，引导受训者得到启发，最终实现促进自我教学上的改进与提高。

（一）了解新加坡的教育体制

新加坡是一个十分重视教育的国家，素来办学认真，学术成就卓越，每年均以高达国民生产总值之3-4%的经费发展教育事业，其教育体系及设施可以和世界各发达国家相媲美。新加坡现行教育体制可分为基础教育、高等教育、职业教育和继续教育三种类型。

1、基础教育阶段。分为小学和中学两个阶段，其中1～6年级为小学教育，小学毕业后毕业后会参加统一国考，按考试成绩分流进入中学。

中学教育为四年，分为普通课程班和快捷课程班。四年后普通课程班经剑桥“N”水准考试分流，成绩差的直接进工教局系统，成绩优秀的学生上中五后一并与快捷课程班学生参加剑桥“O”水准考试，分流进入理工学院或大学初级学院。

新加坡的学生有10年的义务教育期，此后由学生自愿选择继续上学还是就业。每年毕业的初中生有25%进入工教院系统，有40%进入理工学院上专业课程，还有25%进入大学初级学院，经剑桥“A”水准考试合格后进入大学。还有10%左右学生进入劳动市场或上私立学校。

2、基于过程教学模式的职业教育。义务教育结束后，25%的初中生将进入工教院学习，学制2年，经由企业的人力需求和职业分析所设置的课程贴切实用。当学生修完8个主修单元和2个选修单元以及生活技巧单元后，经考试合格后可拿到国家工教局证书，并取得专业文凭，成绩优异者可继续升至理工学院就读。工教局课程主修模块占80%，选修模块占5%，生活技巧模块占15%。其中实践课和理论课的比例是7：3。工艺教育学院是新加坡唯一一所公立的职业教育学院，它有完善的培训设备，能为中学毕业生提供全面的技术培训，使其掌握一技之长。对技术有浓厚兴趣的学生可进入工艺教育学院接受培训。除了为中学毕业生提供全职的技术培训外，工艺教育学院也为社会上的在职人士提供培训课程，为他们创造不断进修和提升自己工作能力的机会。

3、高等教育。新加坡共有三所公立大学： 新加坡国立大学、新加坡南洋理工大学、新加坡管理大学，上述3所大学不但培养了大批杰出的广受国际承认的大学毕业生，而且也为研究生提供了研究和探讨学问的良好环境。除了大学之外，新加坡还有由专业课程组成的理工学院。它们是以应用技术科技为主的，主要为企业培养工程技术人员。

（二）初步掌握了以能力为本位教学理念及形式

1、以能力为本位的教学法的基本概念

以能力为本位的教学法（CBET）是职业培训的一种模式，它依赖职业能力分析的结果，确立权威性国家能力标准，通过与这些标准相比较来确定员工的等级水平。所谓国家能力标准，指的是按照就业中所必须履行的工作职责和所必须执行的工作任务，就其所涉及的知识技能以及这些知识、技能的应用所作的明确说明。国家能力标准的确定，可以使有关方面据此制定全国通用的职业资格证书，也能够使每一个普通公众从不同阶段，以不同的水平或方式进人职业教育体系，并可在这一体系中经过自身的不断努力取得所需要的职业资格。由此可见，CBET在学习成果的认可上，体现了很强的灵活性和开放性。这种模式能增进公众和各行业对国家证书整体上的认可和信心。

它是一套系统而高效的职业教育体制，它的设计既复杂又合理，既相互制约也互相支持。能力本位教育与训练的主要理念在于教育与训练目的不再是期望受训学员获得知识而已，而是期望学生除知识之外，更有做事的能力与应用知识的能力，因此能力本位教育与训练是培养学生达到一组预先设定的能力的一种教育系统。也因为每位受训学员有差异的存在，所以能力本位教育与训练强调课程与教学应该对学员个别差异作适应。

2、以能力为本位的教学模式—PEPP

ITE教学模式是以学生或学习者为中心的，采用问题学习或基于项目的PEPP教学方式，包括计划（Plan）、探讨（Explore）、实践（Practice）、执行（Perform）四个阶段。另外还包括询问（Ask）和反思（Reflection）,通过PEPP教学模式，学生能够获得在知识社会中必需的专业能力、社会能力和方法能力。这是ITE教学模式的精髓。我们此次学习主要是通过制定一个完整的教学计划将这种模式吸收、领会、并掌握。

PEPP给我们的最大启发其实就是以人为本，以学生的发展为本。ITE在制定教育模式的时候，侧重点就是研究学生的发展路径、发展载体和发展潜力以及实施教育的有效性问题。在学生的兴趣与社会的需求之间开发和设置有特色的实用课程也是ITE成功的地方。从个性化教育的要求来看，应制订开放式的人才培养方案，提出适合学生个性发展的具体目标和实施步骤，构建个性化的课程体系，实行灵活的修学制度和差异化教学，给予学生在专业、课程、教师及进度等方面的选择权。把第二课堂和各项竞赛成绩纳入学分体系，促进学生的个性发展和素养提升。

（三）了解制定以能力为本位的教学计划

以能力为本位的教学计划是由一份以能力为中心，以整个任务为本的教学蓝图和以整个任务为本的教学计划组成。要想制定一个以整个任务为本的教学计划一定要先制定以能力为中心，以整个任务为本的教学蓝图。应先将能力（整个任务）分解为若干子任务，在每一个子任务里首先需要系统性的确定技能+知识+方法和社会技能，而技能和知识必需根据其实际应用的背景掌握，以确保学生能将所学运用到实际工作中。当制定了能力分析图和教学蓝图后，我们就可以根据能力分析图和教学蓝图来制定一份出色的教学计划。

三、出访的启示和建议

1、结合中国国情，借鉴以能力为本位的教学模式。新加坡国小人富，政府对教育非常重视，人力资源是新加坡最重要的财富。国家财政每年都会有大量经费用于学校的环境建设和教学设备的更新。因此ITE校园环境非常整洁，漂亮。开放式的场所到处都是学生学习和自主学习的情景，宽松的学习氛围，食堂、走廊、图书馆都是学习场所，智慧型校园设计（图书馆、校园网络化办公、冷气开放等），这些都是吸引学生就读工教局的地方，但是最重要的还是以能力为本位的教学模式实用、新颖、符合企业的需求，为学生拓宽了就业之路。而中国人口众多、工业技术水平较低、教育资源不均衡、政府支持与监管不够、企业参与培训的积极性不高等等，使得我们如果完全照搬新加坡的职业教育模式就会不科学，完全推行由政府出面，企业参与制定的国家职业教育模式尚不可行。但是，我们可吸收、借鉴其校企合作、以企业需求为基础、以学生为中心、以能力为本位的教学模式和方法。

2、重视素质和爱心教育

ITE“育爱心”的教育，关注学生素养的提升。“育爱心”的方针，是基于学生实际的选择，相当一部分学生的学业水平不尽如人意，也有不少学生来自问题家庭。学校在入学头三个月主要提升他们的自信心，给予他们关爱，让他们有健康的心理面对学业，以积极的心态面对人生。新加坡的道德教育既渗透着浓厚的东方道德价值观，又融入积极进取、求知创新、沟通合作的现代元素。结合我校，我们可以借鉴的是在学生形成健全人格的基础上，把职业素养教育作为德育的核心和更高层次的追求。把握学生职业素养的现状，根据企业对员工职业素养的要求，挖掘职业素养内涵，分析职业素养各因素对个体发展的影响程度，构建包含这些因素的新的德育内容和评价体系，以务实的态度开展职业素养教育，使职业素养在职业生涯中发挥更大的作用。

3、以能力为本位教学模式的顺利实施，师资是关键、实训基地建设是基础，制度机制是保障，课程改革与建设是根本 新加坡的教师队伍建设有独到之处。35%是双师型教师（双师型教师指的是能承担企业技术项目又能承担教学任务）主要承担2年级6至8节项目设计课教学任务，其余时间承担企业技术项目。1/3教师参加进修培训，另外教师承担一些教学任务。而且实训车间干净、整洁。实训场所并不是单纯提高学生技能，而是提供综合科技环境。而我们要想进行教学改革，必须先在思想上更新观念，采用以能力为本位的教学法，需要构建一定的学习情境，学习情境的实现是以一定的实习实训条件为基础。而现在我院应加强对实训场地的卫生教育，开展6S管理，同时应重点加强多媒体教室的建设，为案例教学、模拟教学等方面提供条件；应着重建设校外实训基地，完善相关制度，与企业建立双赢的校企合作关系。实行基于过程，以能力为本位的课程体系，需要有关制度机制为保障，如考试制度的改革，课程组织方式的改革，新课程与学分的改革等，都需要相关制度的支持。

教师良好的专业能力是教学的绝对保证，所以我校应创造更多更好的条件和机会并应可持续性和长期性地安排一线教师到企业顶岗、进修、学习、培训，从而极大地激发教师进一步钻研学习，精通业务，爱岗敬业的积极性和创造性。

4、更新教育理念，重视技工教育。

高水平的技术工人、技师与高级管理人才、高级设计师同等重要。新加坡由于受到国土面积小的制约，他们更看重人才教育的力量。从新加坡工教局的转型和发展我们看到，新加坡在1970至1990年的发展也遇到了我们现有的问题，中学毕业生很多不愿意就读于职业学校，认为读职业院校就说明我是失败者，我成绩不好，由于面子问题拒绝上职业院校，而目前我们国家也是这种情况居多。而经过工教局的不断努力和广泛宣传以及教学模式的改革，现在人们普遍重视技能、尊重技工。所以我们应通过政府的政策支持与引导，继续消除传统观念，通过提高劳动者待遇用、经济杠杆调整和挑战传统观念、加强法律、法规和制度体系建设，进一步调整政府职能部门职责，加大对职业院校支持力度，同时加强对职业教育的投入与改革，提升社会对技工教育的重视，以增强职业教育的吸引力，促进职业教育的健康发展。

四、感谢

此次能赴新加坡学习先进的教学模式，首先感谢学院各级领导对我个人工作的肯定和支持。临行前，李校长、袁书记、姚主任、张民主任和冯助理等都对我们给与关怀和帮助，并对我们提出了期望。他们不但给我们详细介绍了新加坡的风土人情，还向我们介绍了赴新出访的注意事项。而在新加坡，我们看到的是传统文明与现代文化的完美融合，同时感受到新国人民的礼貌和热情。我们所学颇丰，在此，我感谢学院领导能给我此次出国学习的机会，感谢新加坡工艺教育局为我们提供的学习内容，同时也感谢东源智能有限责任公司给与我们的帮助，他们都为我们此次的出访提供了最热情的招待和服务。我将将所学尽快和日常教学工作相结合，为我院的发展改革尽自己的一点绵薄之力。

二零一二年三月一日

第五篇：赴新加坡学习考察报告

赴新加坡学习考察报告

一、考察学习情况

考察组一行6人先后对新加坡重建局、大巴窑社区和南非的约翰内斯堡、开普敦等地进行了为期8天的考察学习。考察学习期间，一是与当地有关部门和业主进行了交流，听取了新加坡国际合作促进会、南非开普敦城市公园社区服务部的情况介绍，探讨了城镇化进程中城市规划、建设和管理的具体做法。二是实地参观了新加坡市区重建局的规划展和旧城改造项目，拜访了约翰内斯堡的中国商会，观摩了开普敦城郊养殖项目和生态旅游业发展项目。

（一）新加坡城镇化发展情况

新加坡建国于1965年，国土面积713.4平方公里、人口518万，是世界上最大的电脑硬盘驱动器制造基地、海洋钻井平台制造基地，第二大集装箱码头，第三大炼油中心，第四大乙烯生产中心、外汇交易中心，第五大生命科技制造中心和五大金融中心之一，第六大游戏动漫产业中心和六大会展中心之一。2012年，新加坡人均ＧＤＰ为52051美元，居亚洲第一、世界前三名。新加坡明媚的阳光、蓝色的海洋、翠绿的青山、品位规模的城市绿化，鳞次栉比的高楼大厦，多姿多彩的建筑风格，井井有条的城市秩序，和谐共融的社会管理，令人惊叹。新加坡城市建设的具体做法是--

1、规划为先，突出“四性”。新加坡政府十分重视城市发展规划的编制。立国初聘请国际知名专家，用四年时间高起点、高质量的编制整个新加坡全国的概念性发展规划，以此为总纲制定城市总体规划，城市分区规划和控制性详规，为未来30－50年城市空间布局、交通网络、产业发展等提供战略指导。新加坡城市规划包括概念规划、总体规划、项目发展管制3个层次：概念规划主要是根据国家发展长期愿景，明确未来城市发展的方向以及土地利用的长期策略，为产业分布、市区中心和卫星城体系设置以及交通设置提供指导；总体规划主要是根据概念规划的宏观架构和策略，为每个地段或区域制订总规划图或详规图；项目发展管制是对发展项目的具体管理，通过招标的方式公开出售各类用途的规划土地，主要包括土地的分割、改变土地使用目的、土地工程、增加更改产业和建造、更改、铲除建筑物等，如出现不同项目间用地的矛盾，则负责调整解决。新加坡注重城市规划的科学性、前瞻性、透明性和权威性。1975年建设的樟宜国际机场，已成为国际航空枢纽，是全球第19、亚洲第5繁忙的机场，成为亚太地区最大的转口港，至今保持着国际机场的领先地位，全年起降航班3.1万多次，运送游客5000多万人，就是规划坚持“四性”的真实写照。

2、建设为重，关注质量。新加坡城市建设立足于追求精品、经典、完美的理念。严格按照城市规划、总体设计、建筑设计、景观设计的步骤进行，建立了从规划设计、施工组织到质量保证一整套的管理体系，使每幢建筑从设计到施工，都按照精品、经典去打造。新加坡的城市建设突出理性、安全、友善。建筑注重和谐性，将每个建筑都作为一件精品来打造，每个建筑都处处体现了对自然的保护和对人的关怀。建设注重配套性，将建设用地的15%用于道路建设，把管线系统与道路工程同规划、同建设、一次到位，避免重复开挖和对城市交通的负面影响。上世纪六十年代，新加坡大力种植行道树，建设公园，为市民提供开放空间。七十年代制定道路绿化规划，加强环境绿化中彩色植物的应用，强调特殊空间（灯柱、人行过街天桥、挡土墙等）的绿化，绿地中增加休闲娱乐设施，新开发区植树造林。八十年代提出种植果树，引进色彩鲜艳、香气浓郁的植物种类，增设专门休闲设施。九十年代提出建设生态平衡公园，发展各种各样的主题公园，引入刺激性强的娱乐设施，建设连接各公园的廊道系统，种植人行道遮荫树，减少维护费用，增加机械化操作。仅四十多年的努力，花园城市蓝天碧海绿树的公园城市展现在世人面前。莱佛士大厦（由美籍华人建筑师贝聿铭设计，被誉为现代建筑的最后大师，曾获普贤利兹克建筑奖）、金融大厦等标志性建筑群体起到了重音和强调符的作用，使整个城市建筑群形成有机整体，通过丰富的天际线和竖向轮廓，给人错落有致的感觉。使人感受到新加坡的城市仍是紧紧围绕花园城市这一目标在建设，速度与质量并重。

3、管理为上，职责明确。“花园城市”利益于新加坡的城市管理。这项工作主要是由国家发展部下设的公园及康乐局和市镇理事会以及环境部下的环境卫生局三个部门负责。环境卫生局和公园及康乐局属于政府公共部门，环境卫生局负责城市中的公共卫生，公园及康乐局负责城市的园林绿化管理。市镇理事会是新加坡城市管理的主体，负责城市管理中绝大多数的日常管理工作。新加坡有16个市镇理事会，每个市镇理事会负责对其所管辖的市镇进行物质环境的管理。此外，新加坡15个涉及城市管理的部门和32个法定专业委员会，按照城市管理的内容各负其责；设立了“花园城市行动委员会”，负责拟定政策、综合协调有关城市园林绿化建设及管理。

（二）南非的基本情况

南非成立于1994年，面积121.9万平方公里、人口5059万，素有“彩虹之国”和“宝石之国”之誉，是非洲“首富”。南非的自然资源十分丰富，金融、法律体系比较完善，通讯、交通、能源等基础设施良好。矿业、制造业、农业和服务业是经济四大支柱，深井采矿等技术居于世界领先地位。南非1996年推出增长、就业和再分配三大计划，推进私有化，削减财政赤字，增加劳动力就业，引导中小企业发展。2006年实施南非加速和共享增长倡议，加大政府干预经济力度，加强基础设施建设、实行行业优先发展战略、加强教育和人力资源培训，促进就业和减贫。2010年，南非加入金砖国家，提出新增长路线发展战略，出台《10年国家发展规划》，将就业置于经济发展的中心位置，计划2030年优先发展基础设施、农业、矿业、绿色经济、制造业、旅游及服务业等6个重点领域，创造500万个就业岗位，将失业率从目前的25%降至15%，重点解决社会贫困、失业及贫富差距问题。2012年南非GDp为4057亿美元、人均收入8018美元。南非因拥有丰富并稀有的矿产资源已步入了中等发达国家行列。南非基础设施建设领先于经济增长，其高速公路建设领先于多数发达国家，20世纪80年代一度仅次于美国、德国居世界第三；南非各个城市的市政、城乡路网等基础设施建设，简单实用。南非被称为“非洲经济巨人”，其经济特点有两：一是外向型经济，利用外资、开辟外需。因低人权优势，国家可以随意圈占黑人的土地，得以大量占地用于修建基础设施。南非一直是周边各国莫桑比克、马拉维、斯威士兰、莱索托、津巴布韦等国大量黑人劳工的打工地。二是国有经济比重奇高。公营部门仍占全国固定资产的58%。南非原是英国人的殖民地（独立后是作为英联邦成员），当地布尔人主导政治，英裔白人主导经济。南非城镇化发展得益于殖民地时期奠定的基础和当今的外向型经济，城市规划、建设和管理仍采用英国的方式方法（后文不再提及）。

二、新加坡城镇化发展给我们的启示

这次考察学习时间虽只有８天，但我们所到之处感悟良多：印象深刻、思维震撼，视野开阔、增长见识。总的来说：不虚此行、学有所获。

（一）科学规划城市贵在准确定位、刚性执行

新加坡城市概念性规划1967年由国际知名专家历时4年帮助制订，为城市空间布局、产业发展提供战略指导。各类规划都充分体现先进的理念，较好运用区域生态经济、城市意象等规划理论，实现城市特色的塑造，禁止各类开发行为。城市定位后，再合理布局居民住宅区、高科技研发中心和无污染的轻型工业。以新加坡的商业网点发展规划为例，该规划共分5级，中央商务区、区域商务中心、小型商务中心、边缘商务中心以及邻里商务中心，分布在各住宅区内。五级商业中心都有明确的功能定位，对网点的选址、布局、规模具体到卖何类商品均有细则规定，新增商业设施不能影响己有商业设施的经营。新加坡的商务、商业设施虽十分集中，车辆川流不息，但秩序井井有条。

新加坡城市规划不仅具有前瞻性，执行起来更注重刚性。凡是经过法定程序批准，不得随意修改。新加坡直接管到基层的具体事务很少，而对城市规划则特别强调高度集中统一，做到了规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。规划调整采用稳定概念性规划、定期调整总体规划的策略。执行规划，不得走展。

（二）严格管理城市贵在健全法规、执法到位

新加坡城市管理是建立在以人为本、服务在先基础上的依法办事。他们将城市管理中涉及到的方方面面都以法律法规的形式固定下来，建立了一整套完整、完善、完备的法律法规，基本上做到“无事不立法”，确保城市管理有详尽具体、可供执行的法律依据。法律面前人人平等，法律之内人人自由，法律之外没有特权，法律之上没有权威。新加坡城市管理的法规一多二操作性强三处罚重。城管法规多达400多种，城管执法每项工作不仅有法可依，而且法规具有标准细、要求严、惩罚重、可操作性强，没有任何回旋余地的特点。例如：随地吐痰最高罚款1000新元，在电梯里抽烟罚款500新元，在公共汽车里抽烟罚款1000新元，上公共厕所后不冲水罚款500新元，过马路闯红灯罚款200新元等等。在执法方面，严格严厉，铁面无私。新加坡城管法律设计了两套处罚方式：罚款或按劳改法令坐牢。你有钱嚣张，罚你到破产；你有权有势，罚你缴款又坐牢。新加坡至今保留着鞭刑，鞭鞭见血，让违法者留下终生耻辱的印记。对乱扔垃圾者，除处以罚款外，还责令他们穿上特制服装，不仅被曝光，还要罚扫街。随手乱扔垃圾一扔就扔掉你1/4左右的月薪，抽一根烟就可能抽掉半个月的薪水，一次处罚就会让你终生不忘。目的就在于让人自觉遵守城管法规，并逐步形成一种习惯和氛围。

（三）全力建设城市贵在全民参与、众志成城

在新加坡，市民是推动城市发展的真正主人。新加坡城市规划既是理性推进的过程，也是让民众参与的过程。在规划的制订和实施中，政府注重增强各个环节的透明度，鼓励公众参与，通过各种形式向公众征求意见；规划部门常常深入民间，召开交流会议，听取群众呼声；城建局定期收集专业团体、企业和开发商的意见；规划工作做到集思广益、以民为本，公开的规划过程使市民对规划和执行政策的公平性确立信心。规划确定后，面向全国进行公开，任何人（包括新加坡居民和外国游客）都可以随时查阅城市规划。在城市绿化方面，市民更是不可替代的主力军。新加坡成立了由总理直接领导的花园城市行动委员会，发动市民参与道路绿化带、小区绿地和开放空间等各类绿地建设，绿地率达到46.5%。在推进垂直绿化、室内绿化、广场绿化、街道绿化时，市民踊跃参与，齐心协力实现了见缝插绿、土不露天，形成了点、线、面相结合的网络化空间布局。新加坡政府鼓励私人发展阳台绿化和屋顶花园，向在高楼楼顶建造花园的开发商颁发城市花园奖，放宽对阳台空间的限制，使屋主创造空中花园。政府和市民共同营造了美好的花园城市。

新加坡政府经常在机关、学校、社区开展以“遵守法律、遵守公德，爱护公物、为社会做贡献，为国家增光彩”等为主要内容的教育活动，倡导清洁、绿化美化家园的行为。先后开展了“反吐痰运动”、“取缔乱抛垃圾运动”、“保持新加坡清洁”和“防止污化运动”等几十项次全国性的社会教育运动，树立和强化国民的爱国爱家意识，自觉配合政府，履行主人翁职责，齐心协力管理城市，共同维护和分享城市建设成果。

（四）建设品位城市贵在夯实基础、创新模式

新加坡的基础设施设备齐全、配套、完善。以交通为例，地铁、轻轨、普通公路和城市快速路，完整、方式多、覆盖广、快捷高效的四级交通体系，交通顺畅程度世界第三。运量大的地铁系统穿梭于主要卫星城与中心区之间，每天运送客流量100万人次以上。轻轨有效扩大地铁的服务范围，高效而无噪声污染。公共汽车是公交系统中服务范围最广的部分，200余条线路和3000余辆公共汽车覆盖了全国的每个街区，公交出行分担率高达70%，是全世界少有的。从住宅区入口步行5分钟可达公交站，步行10分钟可达地铁站。为实现人车分流，各交通节点上几乎都建有过街天桥，既保证行人过街安全舒适，又加快车流的速度。

新加坡的管理层出不穷。大街小巷、公共车站、码头、天桥、地下通道，到处干干净净，很难少到暴露垃圾和环卫工人，这得益于他们创新的“空地一体化”的环卫管理模式：道路清扫保洁实行机械化，机械无法清扫的地方人工清扫。注清洁卫生不仅局限于地面，还包括建筑物外墙清洗、粉刷等立面卫生。超一流的城市环境，吸引全球战略投资者和国外消费者。2012年，到新加坡的游客达1800万人。

三、增强信心，加快“重庆品位小城”打造步伐

“他山之石，可以攻玉”，“洋为中用”，见贤思齐。新加坡、南非之行，使我们更坚定了打造“重庆品位小城”的信心和决心。为此，我们建议--

（一）明确职责调动积极性。要进一步调整和优化各职能部门的职责权限，按照权随事转的原则，以责定权，将城市规划、建设和管理的各项权限进一步细分到单位、部门，确保职能清晰不交叉，事事有人管。规划部门要发挥专业技术人员作用，让规划跟土地“谈恋爱”，把土地当成活的东西，节约集约利用土地。在县城的空间结构上，要采取多中心组团式开发模式，把人口和城市建筑有机分散到中心城区和各乡镇之中。在居住和产业空间布局上，要采取高层高密度的组屋居住小区开发模式和集约式的产业园区模式，统筹建设居民小区，有效节约土地资源。强化社区配套，规划建设购物、银行、学校、商店、娱乐场所、图书馆、邮政、诊疗所、安老院、体育场馆、公园等，满足基本生活需求。

（二）着力提升管理水平。要制定城镇管理的各项规章制度并严格执行，以法的公平、公正来约束各种有损城市建设管理的行为，真正做到城市管理有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠。进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训，提高执法水平。积极运用网络、报纸、城市广告牌、城市广告电子屏等手段定期发布各类关于加强城市管理的规章制度，曝光各种有损城市形象的行为，弘扬各类积极参与城市管理，保护和改善家园环境的行为，从正反两个方面强化对群众的教育。

（三）严格依法办事。我们要以方便群众、贴近民生作为城市规划和建设的出发点，合理布局城市基础设施，弥补历史欠账，满足市民需求。要用法制规范城管执法。新加坡的经验告诉我们，城市文明的建立和维护与从严管理、从严执法是分不开的。和谐社会不是一团和气、消极忍耐，和谐是目的，而不是手段，要通过严格的执法和管理来约束、制裁违法行为，促使人们养成遵纪守法的习惯，达到和谐的目的。要构建完善高效的城管法规体系，明确处罚标准，实现有法可依、有法能依，提升城管执法的执行力；要建立公开透明公正的执法程序，规范执法行为，保证管理相对人的合法权益；要坚持疏堵结合，真正关注管理相对人的实际困难，帮助他们排忧解难；要拓展执法思路，积极引入司法手段，提升城管执法的强制性和执行力，严厉打击违法违章行为，起到惩一儆百的作用，以矫枉过正的手段强迫市民维护环境。在严格执法中，领导带着做表率，很刹说情风。

（四）争取民众广泛参与。政府要争取民众的广泛参与支持、配合协助。要广泛宣传城管法规，宣传城市管理对营造良好市容环境、提高人民群众生活质量的重要意义，引导群众了解城管法规、支持城市管理，做城市环境的维护者。宣传城管知识，曝光不文明行为，唱响和谐城管主旋律，实现管与理的良性互动。要进一步加强对城市管理执法队伍的教育培训，提高执法水平。要从孩子抓起，通过丰富多彩的方式教育中小学生树立爱国爱家爱护环境的意识。在全县范围内不定期地组织开展以“遵守法律、遵守公德，爱护环境、为城市建设做贡献”为主题的各类大型活动，最大限度动员全民积极投身城市管理，积极塑造市民参与城市管理的主人翁精神。

（五）开展各种创建活动。要在全县范围内经常在机关、学校、社区开展以“遵守法律、遵守公德，爱护公物、为社会做贡献，为国家增光彩”等为主要内容的群众性活动活动，诸如“领导干部周末义务执法活动”、“反随地吐痰运动”、“严查重处乱抛垃圾行动”、“保持小街背巷清洁活动”和“彻底整治乱穿红绿灯行动”等全县性的社会教育运动，强化忠县人爱忠县的观念，自觉配合政府，履行主人翁职责，齐心协力将城市管理工作做好，共同维护和分享“品位小城”建设成果。