在人力资源和社会保障工作总结大会上的讲话（共五篇）

第一篇：在人力资源和社会保障工作总结大会上的讲话

团结奋进

锐意进取

开创人力资源和社会保障工作新局面

各位领导、同志们：

今天，我们在这里隆重召开人力资源和社会保障系统工作总结暨表彰大会，其目的是总结经验、再添措施，统一思想、凝聚力量，明确任务、再鼓干劲，进一步推动人力资源和社会保障事业创新发展。首先，我代表局党委向莅临会议指导的县领导和相关部门同志表示热烈欢迎，向即将获得表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺，向全系统干部职工表示衷心感谢。2010年，我们按照县委、县政府的统一部署和要求，在县人大、政协的监督指导下，坚持民生为本、人才优先的工作主线，以就业和社会保障为重点，围绕中心，服务大局，扎实工作，就业局势保持基本稳定，社会保障体系不断完善，人才队伍建设进一步加强，劳动关系和谐稳定，各项工作取得了较好成绩。下面我就2010年工作总结和2011年工作安排讲以下几点意见：

一、围绕中心，服务大局，2010年工作成效显著 2010年，在县委、政府的正确领导下，在县人大、县政协的关心帮助下，在上级业务主管部门的大力支持下，全系统干部职工紧紧围绕“五城”“五化”建设和南部经济社会发展大局务实苦干，勤奋工作，各项工作取得了显著成效，主要体现在以下几个方面。

（一）实施更加积极的就业政策，“就业富民”工程取得突破。我们坚持把统筹城乡就业摆上突出位臵，强势推进稳定和促进就业这项事关民生、社会和谐的大事。一是强化培训，提升技能。全年再就业培训6732人，农民工转移培训4655人，创业人员能力培训650人，为下岗失业人员、失地无业农民、退役军人、大中专毕业生职业介绍6500人。二是搭建平台，促进就业。全年举行大型招聘会8场次，提供就业岗位8000多个，达成意向性协议3100多人，成功为富士康招募员工423人。全年城镇新增就业7574人，帮助下岗失业人员和被征地无业农民实现再就业3360人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。三是开发岗位，安臵就业。今年共开发城区环卫、门卫、治安协管等公益性岗位120个，妥善安臵下岗失业人员，大中专毕业生，军转干部及转业志愿兵、伤残军人等就业。四是落实政策，稳定就业。积极开展粮食、供销和经贸系统改制企业下岗失业人员的失业保险代理，落实小额担保贷款政策，全年发放小额担保贷款705万元，其中发放青年创业贴息贷款60万元，继续实施“5431”政策，减轻企业负但，促进稳定就业。

（二）积极扩大社会保险覆盖面，“社保惠民”工程再创佳绩。我们紧紧围绕人人享有社会保障的目标，以超前的工作思路和强有力措施推进社保扩面。一是解放思想推进社保征收扩面工作。将1100名征地农转非人员全部纳入社会保障，解决了他们的后顾之忧。2010年全县企业职工养老保险、医

— 2 — 疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到44620人、186356人、22168人、14970人、5406人，超额完成市县下达的目标任务。基金征集分别为17000万元、2624万元、530万元、81万元、41万元。全县新农保试点总参保人数达到45万人，征收农保基金3835.6万元，其中到龄领取15.4万人，发放养老金8351万元。二是积极开展社会化服务工作。科学设臵参保、缴费、支付等工作流程，为参保人员提供了方便快捷、高效优质的服务。社保局对23000多名离退休人员生存认证权限下放到社区实行网络认证登记、采取指纹比对、视频核实等措施，既方便了退休人员，又有效地防止了养老保险基金流失。机保局开展多种形式的退管服务活动，既活跃了退休人员文化生活，又丰富退管内涵。社保局、机保局、农保局全年养老金社会化发放率均达100%，做到了不拖一日，不漏发一个，不少发一分。三是大力推进医保“一卡通”便民服务措施，不断提高基本医疗保险管理服务水平。四是稳步推进新农保试点工作。充分利用媒体宣传政策，竭尽全力扩大农保覆盖面，积极研究新老农保对接办法，及时启用信息软件，建立参保人员信息数据库，这一经验做法在全市推广。

（三）扎实抓人事人才强县战略，“服务为民”工程成效显著。我们始终坚持把人才工作作为南部经济社会发展的重点工作来抓。一是狠抓人才招引工作。全年公招120名特岗教师，为环保、建设、招商、教育、卫生等系统下属事业单

— 3 — 位考聘100多名优秀管理人才和专业技术人才，比选确定了12个农村人才培训示范点，4个农村人才培训基地，组织培训农村技术型人才1100多人（次）。同时，全面完成了全县职称制度改革和聘任管理制度。二是加强人事考试安全工作。健全人事考试管理体系和工作网络，配强人才招考工作队伍，强化纪委全程介入监督，确保人才招考公开公平公正。三是着力抓好高校毕业生创业就业工作。研究出台了《南部县促进高校毕业生创业就业工作实施方案》，建立了高校毕业生就业创业工作联席会议制度和工作网络，协助落实专项扶持资金，全面完成了高校毕业生创业13人的目标任务。四是实施了公务员队伍级别工资和事业单位人员薪级工资档次晋升，并全面完成了卫生系统工资制度改革和全县财政供养人员的清理工作。五是落实了企业军转干部的相关待遇和稳定安抚工作，促进了社会和谐稳定。

（四）全力维护劳资双方的权益，“维权安民”工程扎实有效。我们坚持以构建和谐劳动关系为核心，积极构建工伤认定、劳动保障监察、劳动争议调解仲裁、信访维稳“四位一体”的大维权体系。工伤认定坚持调查取证在先、资料审核把关在先的原则，全年共受理工伤案90件，认定75件，既减轻了工伤职工负担，又化解了企业风险。劳动保障监察坚持宣教为主、指导为先、重点督办的工作机制，全年劳动监察用人单位300多户，涉及劳动者2.6万人，调处举报投诉案件65件，查处各类企业瞒报、漏报社保缴费基数750

— 4 — 万元，追缴社保基金260余万元，追讨农民工工资180多万元，补签劳动合同3500多份。劳动争议仲裁坚持“重调慎裁、先调后裁”的原则，依法妥善处理劳动争议案件47件，调处结案19件，裁决结案28件。信访维稳坚持严格政策、依法办事、以人为本、尽其所能，较好地处理了乡镇临聘人员、部分改制企业下岗失业人员、以及部分军队退役人员反映的信访问题。全年受理来信来访380余件，涉及1200余人次。

（五）新局组建，开局良好，省市对接成效显著。2010年机构改革撤销了原人事局、劳动和社会保障局，组建了新的人力资源和社会保障局。新局组建后，各项工作千头万绪，时逢年末岁尾，任务繁重，但是我们局领导班子一班人沉着冷静，理清工作思路，明确各自职责，快速融合、磨合，形成工作合力，突出抓主抓重，及时与省市相关部门衔接，争取领导重视，争取政策倾斜，争取资金支持，收到显著成效，2010年11月和12月两个月，争取提前预拨2011年农保资金6439万元，再就业资金1300万元，医保资金4300万元。争取2010年社保养老金转移支付指标1.3亿元，全年共争取各项社保资金3.8亿元。

回望过去的一年，我们经历了太多的艰辛，也收获了胜利的喜悦。这些成效的取得是县委、政府正确领导，人大、政协关心帮助的结果，是省市相关部门大力支持、县级相关部门密切配合的结果，更是全体干部职工精诚团结、奋力拼搏

— 5 — 的结果，在此，我代表局党委向关心支持人力资源和社会保障工作的各级领导，在座的各位同志表示衷心感谢并致以诚挚敬意。

二、开拓创新，锐意进取，2011年工作目标明确 2011年，是“十二五”开局之年，也是人力资源和社会保障局组建后的关键之年。展望未来，我们任重道远，新局成立，部门职能得到加强，县委政府提出新要求，广大群众充满新期盼，工作面临新挑战。面对新形势、新任务，我们将以新局组建为契机，以干事创业为己任，着力谋划和实施2011年工作计划。我们坚持把民生作为工作重点，把人才优先作为工作主线，突出城乡就业、社会保障、人才队伍建设三个重点，深入推进人事制度、分配制度两项改革，大力加强和谐劳动关系，公务员队伍，系统行风三项建设，正确把握，积极作为，科学务实，创优争先的工作基调，整体推进，突破重点，攻克难点，培育亮点，努力开创人才资源和社会保障工作新局面。工作中狠抓“六点”，以期达到“六新”的工作目标。

（一）围绕大局抓重点，促进城乡就业新发展。就业是民生之本、和谐之基，关系社会稳定大局，也是人力资源和社会保障工作的重中之重，必须放在突出位臵抓紧抓好。一是寻找着力点，开发就业岗位。紧密结合县域经济发展，依托工业园区、商业集中区、休闲娱乐区，努力开发保洁、保卫、保绿等公益性岗位，重点解决企业改制下岗失业人员、— 6 — 被征地农转非人员、残疾人员等就业困难群体就业。进一步落实积极就业政策，充分发挥产业政策对就业的拉动作用，进一步落实五缓四降三补一贴政策，进一步落实自谋职业和自主创业下岗人员的优惠政策，以及就业困难人员的帮扶政策，促进经济拉动就业，企业吸纳就业，个人自谋职业。进一步健全完善企业裁员监测预警机制，全力稳定就业形势。二是抓住关键点，积极做好重点群体就业。把高校毕业生放在就业工作首位，落实大学生见习基地，实施“三支一扶”高校毕业生服务基层项目，努力提高高校毕业生就业率，健全完善政府扶持、技能培训、维权服务“三位一体”的工作机制，鼓励农民工技能人才就地就近和返乡创业。三是瞄准增长点，扎实推进创业带动就业。首先抓好项目储备等基础性工作，建立创业实训基地，培育创业示范基地，积极开发创业项目，进一步完善创业指导、政策扶持、创业服务“三位一体”的创业服务体系，鼓励更多城乡劳动者成功创业。四是破解症结点，大力加强就业培训。把强化培训作为破解就业结构性矛盾的钥匙，实施特别职业培训计划（如家政服务、公关礼仪等），对城乡劳动者开展技能培训和创业培训，整合培训资源，创新培训模式，大力开展“储备式”“订单式”“定向式”培训，努力实现培训一人就业一人的目标。通过以上措施，实现2011年城镇新增就业6000人，农村劳动力转移就业2900人的目标，保持就业局势基本稳定。五是找准切入点，统筹做好失业保险和社保补贴工作。强化失

— 7 — 业保险费的征缴措施，完善失业保险基金运行管理办法，积极向上争取调剂资金，破解资金缺口难题，确保收支平衡。认真落实好就业困难人员的社保补贴、职介补贴和培训补贴，确保促进就业的扶持政策落实到位。

（二）千方百计克难点，推动保障体系新突破。社会保障与群众利益息息相关，是保民生的着力点，针对社保覆盖面不彻底，保障能力弱的问题，要大力推进覆盖城乡的社会保障体系建设，使人民群众共享经济社会发展成果。为此要努力实现三个创新：一是创新机制，强力推进扩面征缴。大力推广部门联动、宣传鼓动、沟通感动、执法催动、奖励推动“五动”工作法，以各类经济园区企业职工和农民工、非公有制经济组织从业人员、个体工商户、自由职业者为扩面重点，努力扩大“五项”社会保险覆盖范围，做实社会保险个人帐户，建立健全社会保险基金预决算制度。进一步完善工伤保险、生育保险管理制度，加大农民工及高风险行业人员参加工伤保险力度，落实女职工劳动保护政策，加快扩大生育保险覆盖面。进一步提高征缴效能，强化征缴激励机制，实现应缴尽缴，实现各项社会保险参保人员和基金征缴较上年分别增长30%和20%。二是创新管理，夯实基础工作。加强基金征收发放和信息数据安全运行，业务流程规范操作，养老保险跨省转移顺畅接续，积极做好新农保的试点运行，规范业务程序，加强档案基础工作，加快信息网络建设，落实各项政策措施，确保参保率达到70%以上。进一步完善城

— 8 — 镇居民医疗保险基金运行管理措施，按政策规定逐步提高报销比例，增强政策吸引力和受益面，稳步推进支付办法改革，大力推行医疗保险“一卡通”制度，建立基本医疗保险方便快捷服务体系。三是创新监管，确保基金安全。完善社会保障基金监管制度和预警机制，逐步建立现场电子监督平台、建立社保电子监督系统，逐步实现社保基金网上监督、行政监督、专门监督、社会监督、内部控制相结合的监督体系。进一步完善基金收支两条线管理办法，确保基金保值增值。规范社会保险待遇支付，严防基金流失，加大对骗领社会保险待遇欺诈行为的查处力度，堵塞基金支付漏洞，确保基金不出问题。

（三）竭尽全力化焦点，构建劳动关系新格局。目前，维护劳动者合法权益成为社会关注的焦点，在劳动关系复杂，劳动人事纠纷凸显，纠纷处理棘手的新形势下，要进一步加大劳动关系协调力度，努力构建和谐劳动关系。一是重源头，进一步完善劳动关系协调机制。充分发挥协调劳动关系“三方”机制作用，推行劳动合同示范文本，完善劳动合同备案制度，开展“小企业劳动合同制度覆盖行动”。进一步提高非公有制企业的劳动合同签订率。二是重调解，进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作。广泛建设基层调解组织，最大限度地把争议案件化解在基层，进一步提高仲裁办案质量，更要注重调解化解。三是重执法，进一步加大劳动监察执法力度。加强执法力量，整合执法资源，实行“一体

— 9 — 执法、善意执法、文明执法”，坚持日常巡查、举报专查和专项检查相结合，加大对重大违法案件查处力度，最大限度维护职工合法权益。四是重基础，进一步加强信访维稳工作。坚持群众信访无小事，强化信访维稳队伍建设和各项基础工作，加大信访突出问题的分析梳理，从源头上预防信访案件发生，完善应急处臵机制，及时化解和处臵突发事件。

（四）创新机制育亮点，构筑人才发展新高地。人才工作意义重大，潜力巨大，要坚持人才优先发展战略，以高层次、高技能人才为重点，深入推进人才强县战略，努力为全县经济社会又好又快发展提供人才智力支撑。一是创新人才引进机制。突出优势产业和重点企业、特别行业人才引进。坚持刚性引进和柔性引进并举，人才、智力、项目一体化结合，推进人才工作向纵深发展。二是拓宽人才智力引进渠道。选择在成都、重庆、西安等高校集中的城市，建立人才信息网络，开展全方位人才交流合作，鼓励相关部门提前到各高校组织遴选活动，提前储备人才。三是加强技能人才队伍建设。严格职称评聘程序，落实高技能人才待遇，切实做到人才招得来、用得上、留得住，竭尽全力为南部“五城”建设提供人才支撑。四是健全人才激励机制，优化人才发展环境。探索加大各类优秀人才的表彰奖励制度，做好优秀专家、优秀专业技术人才的评选表彰工作，激励各类人才发挥作用。创新选人、用人机制，确保南部县人才队伍规范化、制度化、科学化，让想干事的人有机会、能干事的人平台、干成事的

— 10 — 人有地位。

（五）立足本职强基点，强化队伍建设新形象。面对新形势、新任务，要进一步加强系统行风和队伍建设，为开展工作提供强有力的思想、组织和队伍保障。一是坚持优质服务、高效服务。牢固树立“以人为本、服务至上”的理念，确立主动服务、高效服务、优质服务的标杆，寓管理、执法于服务之中，完善服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度，以制度的完善促服务质量的提高，坚决杜绝口气大、架子大、脾气大和门难进、脸难看、事难办的“三大三难”现象。建立和推行政务工作礼仪、公务活动礼仪和日常交际礼仪，实行文明服务用语，树立机关良好形象，以文明服务窗口创建为抓手，努力把服务窗口建成部门服务群众的“直通车”“连心桥”，科学规范工作流程，优化业务办理程序，使所有的工作达到规范化、制度化、便捷化。强化目标责任，建立工作速度倒排推进工作台帐制度，健全督查反馈协调制度，责任追究制度，促进工作高效开展。二是注重提升素质、提升能力。在全系统开展素质能力提升工程，大力开展练成多面手、争做明白人活动，加强系统人员业务培训，不断优化知识结构，丰富学习内容，创新学习形式，增强学习效果，使全体干部职工成为人力资源和社会保障工作的行家里手和业务专家。三是强化廉政教育，预防违规违纪。坚持廉政制度建设，严格按法律法规和规章制度办事，严禁以权谋私，预防职务犯罪。定期开展思想政治教育，提高干部、— 11 — 党员的政治觉悟和思想素质，引导广大干部职工不该说的话不说、不该办的事不办、不该去的地方不去，常怀律已之心，常想贪欲之害，常读科学之书，常砺奋进之志，增强自律意识和法纪意识，努力建设党性强、业务精、素质优的干部队伍和党员队伍。

（六）谋划发展架支点，强化基础工作新高度。人力资源社会保障部门，面向基层，服务群众，抓基层、打基础的任务非常繁重。今后更要做好以下工作。一是推进公共服务体系建设。加大投入，统一标准，构建基层公共服务平台，建立布局合理、高效快捷的公共服务网络，促进完善社区、乡镇、基层公共服务机构平台建设，解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。二是大力推进信息系统网络建设。健全完善统一的人力资源社会保障信息系统数据库，实现省、市、县、乡镇（社区）四级贯通和信息共享（第一步是实现县、乡镇（社区）两级贯通），启动城镇居民医疗系统上线办理业务，推进业务网上申报，经办机构具体承办，保费银行代收，人社、财政监管的工作格局。三是强化宣传。把宣传工作摆上重要位臵，突出宣传重点，做好围绕中心工作抓好政策法规宣传，围绕各级机构工作亮点抓好宣传，围绕热点问题抓好舆论引导监督，把握新闻宣传主动权，为推动工作开展营造良好舆论氛围和宽松的社会环境。

三、团结奋进，扎实工作，开创系统工作新局面 新的一年，人力资源和社会保障工作面临的任务更加繁

— 12 — 重而艰巨，各项工作要创优争先，走在全县前列。因此，各级党组织和全体干部职工要发扬“开放创新、同力争先”的南部精神，继往开来，开拓创新，勤奋努力，再创新业绩。

一要解放思想，更新观念。观念决定思路，思路决定出路。一是要切实树立开拓创新意识，克服依惯性谋事、按套路做事、凭经验办事的习惯，摒弃穿新鞋走老路的做法，要超前思考，想别人想不到的事，做别人做不了的事。二是要以服务“南部建设大城市”为抓手，认真落实县委政府提出的以城市带动农村发展，以工业带动农业发展的发展战略目标，积极为征地拆迁失地农民提供社会保障服务，在全局上下广泛形成人人为城市发展创造环境，处处为工业发展服好务的良好氛围。三是严格执行法律法规政策要和优化发展环境有机结合。在严格执法的同时，更要为企业提供劳动保障政策、法规咨询和指导，帮助企业建章立制，规避法律风险，为企业创造宽松的外部环境。

二要制定措施，落实责任。一是创亮点求特色。要坚持创新发展，不断在工作中创造新的亮点、实现新的突破。要紧跟新形势，善于创造和把握时机，乘势而上，顺势而为，跳起摸高，跑起办事，创造性地开展工作，在各项工作上实现新突破、新发展。要结合各自工作实际，创新思路、创新机制、创新办法，争取在各自的工作中创造新的亮点、新的经验，形成特色，以特色工作带动全局工作，提升影响力、树立新形象。二是强化责任抓落实。要坚持从我做起，从每

— 13 — 个人做起，明确责任，把每项工作任务分解到股室，落实到人头。领导干部要带头做好表率，树立标杆，抓好落实，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好氛围，从而推动人力资源和社会保障工作全面、协调、持续发展。

三要加强团结，通力协作。新局组建后，局党委提出了“融合、磨合、配合、整合”，围绕这一目标，局党委做了大量的工作，也达到了预期目的。这里，我希望全系统干部职工要强化“四种意识”，实现“三个满意”。一是强化大局意识。一方面，要坚决贯彻落实县委、政府作出的重大决策和工作部署，一切服务于、服从于县委、政府的中心工作，确保政令畅通、令行禁止。另一方面，对局党委作出的工作安排、工作部署，要统一步调、上下齐心、形成合力，严禁各吹各的号、各唱各的调，不能出现推诿扯皮现象。二是强化团结意识。我们要发扬团结一心、合作共事的优良传统，在团结中干事，在干事中团结。围绕全局的总体目标，不分你我，不分份内份外，把工作认真抓好、抓实、抓出成效，单位与单位之间、科室与科室之间，要积极配合协调。每名干部职工特别是领导干部要以身作则，率先垂范，做团结的模范、协作的表率。讲团结必须克服本位主义、小团体主义，不高亲亲疏疏、团团伙伙，每个同志都要正确对待自己、对待同志、对待组织，要严于律己、宽以待人，在合作中加深了解，在相互支持中增进团结。三是强化服务意识。始终把群众的意愿作为指导工作的第一信号，把群众的需要作为领

— 14 — 导决策的第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众满不满意、高不高兴作为衡量工作成效的第一标准，促使机关工作人员作风的根本转变。四是强化学习意识。全体干部职工要把学习养成一种习惯、一种追求、一种爱好，把学习作为一种提高自身素质，提升工作能力的必要手段，以期达到提高工作效率，树立良好社会形象。最终实现组织满意、群众满意、领导满意。

同志们，“金虎欢腾往昔携手共创新辉煌，玉兔呈祥今朝奋发有为谱新篇”。过去的一年，我们取得了不错的成绩，新的一年，孕育新的机遇，在加快南部经济又好又快的发展中，肩负着光荣而艰巨的任务，我们一定要在县委、政府的坚强领导下，弘扬优良传统，不辱使命，不负重托，锐意进取，开拓创新，以一流的工作业绩谱写出无愧时代的新篇章，为党的90岁生日献礼。

最后，我代表局党委、局班子，祝在座的各位领导和全系统干部职工以及家属们新年快乐，阖家欢乐，万事如意！

第二篇：在人力资源和社会保障工作会讲话

同志们：

这次全县人力资源和社会保障工作会议,主要任务是总结2013年人力资源和社会保障工作，安排今年各项工作。刚才，同志所作的工作报告，总结工作客观实在，安排工作扎实具体，我完全同意。会上还与各镇签订了目标责任书，对过去一年工作中涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰。在此，我代表县委、县政府向受表彰的先进集体和先进个人表示祝贺！下面，我就做好今年的人力资源和社会保障工作讲三点意见。

一、认清工作形势，切实增强做好人力资源和社会保障工作的责任感和使命感

2013年，全县人力资源和社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，在各镇、各有关部门的紧密配合和人社系统广大干部职工的共同努力下，坚持以稳定和扩大就业、完善社会保障体系、深化人事制度改革、开发人力资源、构建和谐劳动关系等工作为重点，求真务实，开拓创新，各项工作取得了长足发展，在推动经济发展、保障改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。一是就业再就业工作再上新台阶。超额完成了市上下达的新增就业岗位、新增就业人员、下岗职工再就业、转移就业培训、小额担保贷款发放等任务，在全省农民工回乡创业示范县创建考评中被评为先进县。二是社会保障工作实现新突破。养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖范围不断扩大，全年共征缴各项社会保险费9539.5万元，社会保险覆盖人群19.2万人。被市政府评为城乡居民养老保险工作先进县。三是劳务输出工作再创新成绩。全年完成劳动力转移就业8.24万人次，创收9.42亿元，使全省劳动力转移就业示范县创建成果得到有效巩固。四是和谐劳动关系建设取得新进展。通过督促用人单位与劳动者签订劳动合同，追缴社会保险欠费，积极为农民工讨薪，及时受理劳动保障监察投诉案件和劳动争议案件，开展劳动专项执法检查，整顿人力资源市场秩序，有效维护了劳动关系双方的合法权益。人力资源市场秩序整顿工作受到国家人社部通报表扬。对大家取得的成绩和所做的贡献，县委、县政府是满意的。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到我县人力资源和社会保障工作面临的问题和压力：一是国内经济增速放缓，发展中不确定因素增多，给就业、社会保障、人才、劳动关系等工作带来了新的挑战。而我县工业经济发展刚刚起步，产业规模不大，加之进城落户的农村居民和高校毕业生与日俱增，城镇失业人员、高校毕业生、城市弱势群体和失地农民需要就业和再就业，可提供的就业岗位与日益增长的就业需求矛盾比较突出，就业形势不容乐观。二是劳动关系呈现出更加多元化、复杂化。劳动合同管理基础十分薄弱，劳动关系协调机制不够健全，劳动保障监察和劳动争议处理工作面临更大压力，保持和谐稳定劳动关系的任务越来越重。三是社会保障面临着人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的压力，广大人民群众对社会保障的要求越来越高，保障能力相对不足，待遇不平衡的问题比较突出，完善社会保障体系的任务越来越重。我们必须充分认识形势的复杂性和任务的艰巨性，冷静分析工作中出现的新问题、新挑战，积极应对，奋发有为，扎实工作，确保全面完成今年人力资源和社会保障各项工作任务。

二、坚持以人为本，全力抓好人力资源和社会保障各项工作

2014年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持“民生为本，人才优先”的工作主线，深入实施就业优先和人才强县战略，着力推进社会保险制度和和谐劳动关系建设，扎实工作，开拓奋进，努力推进全县人力资源和社会保障工作实现新发展。

（一）实施就业优先战略，全力做好就业工作。今年就业工作的主要目标是：新增城镇就业1500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。一要认真落实更加积极的就业政策。要认真贯彻落实中省市关于就业和再就业工作的一系列政策，最大限度地发挥政策效应来促进就业；落实好促进就业困难人员就业扶持政策，抓好小额担保创业贷款投放工作，并通过政府购买岗位等形式，开发公益性就业岗位，促进弱势群体就业；针对高校毕业生就业难问题，要通过教育引导，转变择业观念，鼓励高校毕业生到基层、到企业实现就业。去年通过选派20名优秀高校毕业生到企业就业，收到了良好效果，要巩固扩大成果；继续加强县、镇就业和社会保障工作平台建设，为失业人员再就业提供就近、便捷、高效的服务。二要通过发展中小企业来保障就业。要抢抓中央扩大内需促进经济发展的重大机遇，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，鼓励支持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业的发展，以增加更多的就业岗位来拉动就业；要全面落实社会保险补贴等政策，鼓励企业长期用工、稳定用工。三要通过就业培训来促进就业。开展职业技能培训，为困难企业职工提供技能提升培训和转岗转业培训，为农民工提供实用技能培训，为失业人员提供再就业培训；各定点培训机构要紧密结合市场需求和就业需要，开展就业培训，提升培训针对性。四要加强就业再就业资金管理。县人社局要积极主动向省市争取再就业资金，县财政、审计部门要加强对资金使用情况的监督，真正把资金管理好、使用好。

（二）关心社会基层，切实服务好基层群众。一要加大农村劳动力转移力度。务工性收入是我县农民增收的重要来源，要继续加大劳务输出的组织化程度，促进农村剩余劳动力转移就业，提高工资性收入水平；要加强农民工职业技能培训，提高输出人员的技能素质；积极拓展新的劳务基地，扩大有组织输出规模。二要充分发挥县镇人力资源市场作用。及时收集、准确发布就业信息，提供免费的职业介绍、职业指导、信息服务、能力测评、政策咨询、就业失业登记等服务，确保完成市政府下达的农村劳动力转移就业6.44万人，创收4.2亿元任务。三要大力推进有条件农村居民进城落户工作。各镇、相关部门和单位要加强协作配合，促使这项工作步入规范化、制度化，继续以城中村居民、失地农民、已在城镇工作生活的农村居民和农村籍大中专毕业生、退役士兵、进城愿望最迫切的人群为重点，推动重点群体在城镇落户，促进城乡统筹发展。

（三）坚持民生为本，加快推进社会保障体系建设。当前，我县正处在经济社会发展的重要转型期，各种矛盾集中凸显，相当一部分集中在民生领域，要发挥社会保障在社会发展特殊时期的重要作用，始终不渝地抓实抓好。一要坚持按照“关注民生、保障民生”的要求，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，在制度覆盖的基础上推进重点人群覆盖。二要继续抓好工伤、失业、养老、医疗、生育保险工作，全面完成扩面任务，提高保障服务水平。其中，城乡居民社会养老保险今年要完成参保10.9万人，参保率达100%。三要在调查摸底基础上，按照县政府出台的保障政策，扎实做好失地农民的生活保障工作，力争从今年起做到城镇新征用土地的失地农民“即征即保”。四要把城乡居民养老保险缴费、养老金发放作为各镇工作重点，加大工作力度，确保征缴足额到位，保费及时上解入库，养老金按时发放。

（四）推进改革创新，全面加强人才队伍建设。“人”是生产要素中最活跃、最具潜力、最有价值的要素，人才是强县之基、富民之本、发展之源。现阶段，大家对人才要有更深刻的认识，要把人才建设放在更突出的位置，千方百计营造育才引才和人尽其才的良好社会环境。一要创新人才队伍建设制度。要积极探索新型人才建设路子，加快人才培养和引进，面向发达地区和名牌院校广纳贤才，开拓新思路，落实新举措，通过引进重点项目招揽人才，构筑人才高地，努力打造以高科技领军人才、高技能人才、高素质产业大军相结合的人才队伍。贯彻人才建设规划，积极建立公平公正和竞争择优的人才机制，鼓励优秀人才创业，促进优秀人才脱颖而出。二要加强公务员及事业单位队伍建设。要积极探索公务员交流轮岗、竞争上岗、辞职辞退等方面的管理办法，推动公务员的有序流动。配合做好公务员和事业单位工作人员招录、招聘工作，将高素质毕业生选拔进入公务员队伍，将专业技术能力强的工作人员聘用到事业单位专业技术岗位。三要严肃人事编制纪律，严格干部调配权限和编制管理，未经人社部门批准各部门单位不得擅自借调干部、聘用协管人员。

（五）加强劳动监察，全力维护劳动者合法权益。一要规范劳动关系。要坚决按照《劳动合同法》规定，规范劳动用工行为，指导用人单位按规定与员工签订劳动合同；企业改制要规范操作，人社部门要对改制企业职工的档案年龄、工龄和特殊工种进行认定，避免不必要的争议和上访事件发生。建筑企业招用农民工，从今年起要实行保证金制度，从源头上治理拖欠农民工工资行为，坚决杜绝拖欠农民工工资现象发生。二要强化执法监察。劳动保障监察部门要把企业拖欠员工工资作为监察重点，强化对建筑企业、餐饮服务企业、电子加工企业等支付农民工工资情况的专项检查，预防农民工群体讨薪事件的发生。要切实做好劳动争议调处工作，不断完善“先调后裁”工作机制，提高调解率，提升结案率。三要健全工作机制。要及时总结、积极探索新的工作机制，不断健全企业裁员欠薪预警及应急机制，强化对欠薪、劳资纠纷的预警监测，综合运用监察执法、调解仲裁等措施，快速介入、及时处置涉及劳动关系方面的突发事件，努力将各类矛盾化解在基层，确保社会大局和谐稳定。

三、加强组织领导，切实把人力资源和社会保障各项任务全面落到实处

人力资源和社会保障工作涉及面广、政策性强，关系群众切身利益，是国家重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点。做好人力资源和社会保障工作，不仅需要人社部门付出艰辛的努力，还需要各镇各部门的密切协作，共同推进。各镇各部门一定要站在全局和战略的高度，全力做好人力资源和社会保障工作，确保各项目标任务全面完成。

一要高度重视，创造良好工作环境。各镇各相关部门都要牢固树立大局意识，各司其职，相互配合，积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件，形成良好工作氛围；对一些重点工作和重要任务，主要领导要亲自抓、负总责，定期听取汇报，全力推进工作落实。

二要夯实责任，狠抓各项工作落实。县人社局要把就业再就业、劳动力转移、社会保障等重点工作拿在手上抓落实，实现重点突破；对部分重点指标任务要分解到局属各单位、各股室，明确责任，严格奖惩。各镇要按照责任书提出的目标要求抓任务分解和工作落实。尤其是市对县考核任务，要不折不扣地完成，确保考核取得好名次。

三要改进作风，塑造人社行业新形象。人社部门是保障和维护群众切身利益、为群众谋福祉的窗口单位，各项工作都要力求规范、公正、透明，不出差错。要塑造行业形象，引导广大干部职工勤政为民，真抓实干、创先争优，努力通过制度创新来提高工作质量和效率，保证各项工作规范有序、高效运转。同时，要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，确保各项权力阳光运行。

同志们，圆满完成今年各项目标任务，需要相关部门的支持配合，需要各镇的真抓实干，需要人社系统广大干部职工的辛勤工作。希望大家振奋精神，开拓创新，努力开创我县人力资源和社会保障工作的新局面，为和谐社会建设作出新的更大贡献。

第三篇：人力资源和社会保障工作总结

XXX人力资源和社会保障局 2011年1-10月工作总结

2011年1月-10月，XXX人力资源和社会保障局深入贯彻落实科学发展观，坚持以改革创新精神破解人力资源社会保障工作中的重点、难点和薄弱环节的新要求，以扎实的工作作风和过硬的技术素质，不断推进人力资源和社会保障工作上台阶，各项工作亮点纷呈。

一、1-10月特色和亮点工作

（一）社会保障工作取得新成效

一是新农保覆盖人数达44.97万人，其中待遇领取人数为13.86万人，争取到中、省、市财政补贴资金4550.20万元。二是城镇企业职工基本养老保险覆盖人数为70738人，企业工伤保险参保12395人，生育保险参保6491人。企业职工养老保险基金征缴38365.53万元（历年累计结存 7.99 亿元），发放31833万元。三是城镇居民医疗保险参保人数14.08万人，完成全年目标任务的106.7%，征收医疗保险费4031万元，支付住院医疗费、特殊门诊医疗费3439万元，统筹基金累计结余5970万元 ；四是机关事业养老保险参保人数14049人，6428人离退休养老金按时足额发放。

（二）围绕大局抓重点，城乡就业取得新进展 一是找到着力点，就业政策得到落实。二是抓住关键点，统筹做好重点群体就业工作。三是瞄准增长点，扎实推进创

-1-业带就业。四是破解症结点，大力加强就业培训。实现城镇新增就业人数8608人，完成目标任务的128.48%,其中下岗失业人员再就业2947人，完成目标任务2300人的128.13%（就业困难对象再就业1294人，完成目标任务1000人的129.40%），动态消除了零就业家庭。城镇登记失业率控制在3.87%，实现控制目标4%以内。小额担保贷款完成818万元,完成目标任务的123.50%。农村劳动力技能培训人数4665人，完成目标任务的122.76%；企业在岗培训4821人，完成目标任务的120.53%；失业保险参保人数12118人，完成目标任务12118人的100%；失业保险新增扩面1919人, 完成目标任务1600人的119.94%;失业保险基金征缴300万元，完成目标任务490万元的61.22%,审核发放失业保险8370人次，发放失业保险3154万元，保证了失业保险金的按时足额发放。创业培训549人，完成目标任务460人的119.30%；牵头做好富士康招募工作，1-10月累计输出2786人，超额完成任务。

（三）和谐劳动关系有效构建

一是劳动保障监察执法有力。1-10月受理各类投诉、举报案件267件，结案256件，结案率95.9％；为1368名追回工资共计970余万元。二是劳动争议仲裁受理仲裁案件91件，全部结案。三是“大调解”促和谐运转有序。1-10月共调解案件191件，其中重大调解案件7件。

（四）人事管理服务规范有序

一是公务员队伍管理进一步加强。完成了区级机关公务员、-2-参照管理单位工作人员、工勤（事业）人员共计50个单位724名同志的考核；向上申报198名考录计划，全区新补充了83名新鲜血液；二是事业单位人员及职称管理有序。完成370个事业单位10547名事业人员竞聘上岗确认工作；任免了16个事业单位的21名中层干部。对15名事业人员解除人事关系进行了批复。完成全区296个事业单位（中小学校除外）的3887人的考核确认工作。完成332人初级职称颁证及103人高级职称颁证工作；完成128人次初中高级职称确认或补证工作；完成759名事业人员竞聘上岗，岗位等级晋升职务聘任等审核工作。三是人才服务工作及时有效跟进。已牵头完成了23名高校毕业生实现自主创业，建立了10个高校毕业生就业见习基地，实现96名高校毕业生参加见习，已完成招聘198名事业单位人员充实到区级部门和乡镇事业单位工作；组织考聘考调323名教师充实到各学校工作。收集、整理、入卷历年各类人事档案资料20000余份，接待档案查阅700余人次，接待咨询1000余人次。1-10月共接转高效毕业生档案700个,签署人事代理协议130份，为存档人员办理转正定级、核定工资80人，出具未就业证明等人事代理850人次，收集整理入档材料2300余份。四是工资福利退休审批按规实施。按照工资福利及退休审批相关政策办理了14460人次的工资调整，其中按考核正常晋升薪级工资11000人，按考核晋升级别150人次，晋升工资档次30人，因职务或岗位变动调整工资2990人，转正定级、重新核定工资、工龄更正调整工资、重新确定工资等290人次。办理了260名机关事业单位职

-3-工到龄退休审批手续，办理了62名同志死亡后其遗属享受一次性抚恤金等待遇的审批工作。

（五）信访维稳常抓不懈

1-10月共接收来信83件，其中初信49件，重复信件34件，回复47件。接待来访257人次，其中初访160人次，重复访97人次，全部按政策解答。参加市区两级重大活动（会议）维稳工作5次共41天。按规定发放了企业军转干部生活困难补助和节日慰问金、个案救助等共计132.52万元。有效保持了企业军转干部“零进京”、“零赴省”信访目标。区人社系统无非访、集访等事件发生。

（六）机关自身建设不断加强

一是顺利实施办公地点搬迁，制定并完善了一系列规章及考核制度,系统办公及管理有效快速融合;二是加强干部职工作风建设，切实将创先争优活动落到了实处，机关作风得到进一步改进，服务质量和工作效率得到极大提高，进一步营造了健康、文明、积极向上的工作环境.二、11月-12月工作打算

一是全力实施各项民生工程。确保各项考核指标走在全市前列。

二是稳步推进超龄人员养老保险和城镇居民养老保险工作。三是做好其他事业单位绩效工资工作。

四是做好机关事业单位技术工人等级考试和技师考核工作；2011中级职称申报初级职称评审和初聘工作；2011事-4-业单位年报工作；2011事业人员考核准备工作。

五是做好各单位公务员统计年报和工资年报汇总工作。六是做好企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理工作。七是开展工程款农民工资支付专项检查。

第四篇：人力资源社会保障工作会议讲话

人力资源社会保障工作会议讲话

今天，我们召开全市人社系统半年工作座谈会议，主要任务是总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年工作。

前面，X

个县(市、区)紧密结合工作实际，介绍了经验，讨论了问题，提出了建议，希望大家取长补短、学习借鉴。刚才，各分管局领导就分管工作讲了很好的意见，我完全赞成。

今年上半年，全市人社系统认真落实市委、市政府的决策部署，按照年初全市人社工作会议要求，坚持围绕中心、服务大局，主动适应经济发展新常态，锐意进取，勇于担当。

各项工作取得明显成效，主要体现在三个方面：

重点工作扎实开展。一是推进重点群体就业。做好高校毕业生就业见习基地的认定和见习人员的管理工作，加强离校未就业高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力实名制登记和跟踪服务，落实就业援助对象管理认定办法，加强公益性岗位人员管理。二是加快推进“双创”工作。制定积极的创业政策，报请市政府出台了《X》，健全了创业公共服务体系，提升了创业比例和创业成功率。三是深化人事制度改革。制定了做好事业单位分类改革中人事管理和社会保障工作的贯彻实施意见。全面开展机关事业单位“吃空饷”集中整治行动，进一步完善事业单位公开招聘实施办法，有效解决了基层单位人才招引难题。五是切实规范工资收入分配秩序。牵头做好了市属国有企业负责人薪酬制度改革工作。及时调整全市最低工资标准，及时发布全市企业工资指导线。

四是进一步完善社会保障体系。加大社保扩面征缴工作力度，完善了公务员医疗补助制度、城镇职工居民基本医疗保险和补充医保制度以及大病保险制度，成功推行了付费制度改革和居民门诊统筹，建立了多层次的城镇医保体系;及时依法修订了工伤保险政策，强力推进建筑业工伤保险工作。加强社保基金监管，从严查处社保基金举报案件。

重大改革稳步推进。一是积极加强公务员制度改革和队伍建设，严格把握全市县以下机关公务员职务与职级并行制度政策，并稳慎推进。二是同步推进机关事业单位养老保险制度与工资制度改革。全面清理“老机保”试点情况，建实参保人员个人账户，及时报送全市工资样本采集数据。报请市政府出台了机关事业单位人员工资调整实施办法，调标兑现工作已经全面完成。三是创新医保监管制度。积极推进医疗智能监控系统建设，做好了监控系统规则制定、前期测试、系统完善等相关工作，目前已投入试运行，我市医疗保险服务智能监控模式有望全国推广。四是创新社保经办管理服务模式。积极推进五险统一征收工作，正式启动了社保、医保市级统筹工作，形成了政府统一领导、人社部门牵头抓总、相关部门各司其职、市、县、基层平台三级联动、业务信息系统互联共享的工作格局。

重要基础不断夯实。一是以基层平台为支撑，将

X

项劳动就业和社会保险经办业务下延至乡镇(街道)、社区，逐一制定了操作规程，落实风险防控措施，确保延伸服务事项沉得下、办得了、不违规，促进城乡居民就地就近享受人力资源社会保障优质服务。二是以信息化为支撑，做实就业创业和社会保障基础工作。整合新建了人社官网，开通了政务微博和微信公众平台，实现公共服务平台线上与线下综合运行。完善全市农村劳动力信息数据库，按月分析监测数据，按季分析就业形势。金保工程建设加快提速，发放社会保障卡

X

万张，城镇职工居民医保实现市内“一卡通”，信息化水平进一步提高。三是全力维护人社领域和谐稳定，大力加强基层调解组织建设，积极应对和妥善处理涉人涉劳矛盾纠纷，建立健全农民工工资清欠综合治理机制，扎实推进中小企业劳动合同制度，加大劳动保障监察执法力度，切实规范企业用工行为，积极维护劳动者合法权益。认真落实人社领域社会稳定风险评估制度，围绕重点群体、敏感时节落实应急工作预案，坚守了不发生大规模群体集访、造成严重社会影响上访事件的工作底线。

这些成绩的取得，一靠市委、市政府的高度重视和亲切关怀;二靠全系统领导班子的精诚团结和共同拼搏;三靠全系统干部职工的鼎力支持和辛苦工作。在此，我谨代表市人社局党组，向同志们表示衷心感谢和崇高敬意!

下半年的工作任务更为艰巨繁重，我们要全力做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体的就业创业工作，保持就业局势稳定;扎实推进统筹城乡的社会保障体系建设，编织安全可靠的社会保障网;着力加强高层次、高技能人才队伍建设，为

X

跨越发展提供坚实的人才支撑;大力加强劳动监察和纠纷调解，促进劳动关系和谐稳定。

同时，要统筹抓好各项业务工作的开展。关于下半年的具体工作，各位分管局领导已经作了安排部署，我就不再讲了。下面，我重点从工作理念、工作方法的角度，就如何把握工作规律、提高人力资源社会保障工作科学化水平，讲几点意见。

一、关于坚持围绕中心、服务大局的问题

什么是“中心”?上级最重视、群众最企盼的就是中心;什么是“大局”?一切超越“小我”的“大我”就是“大局”。服务大局、服从全局既是做事的要求，也是做人的要求。换句话说，不懂大局的人既干不好工作，也做不好人。

人社部门是政府的重要职能部门，在大局中具有突出的地位和作用。从“四个全面”的奋斗目标看，每一个方面都涉及到人社工作的具体内容;从政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能看，每一项职能都有人社部门的具体职责;从省委十届六次全会和市委工作会议的总体部署看，每一项部署都有人社部门的具体任务。我们只有真正把围绕中心、服务大局的理念喊响、叫明、树牢，把围绕中心、服务大局的工作做深、做细、做实，才能确保不迷失方向。

坚持围绕中心、服务大局，就要自觉在大局下开展工作。面对“稳增长”，我们如何在服务企业、服务项目、服务民生方面着力，发挥人社系统在社会经济中“兜底”作用，防止经济下行向就业末端传递，我们应该作为，也必须作为;面对“扶贫攻坚”，我们如何在开展技能培训、开发就业岗位、提供养老保险医疗保险服务，构建和谐劳动关系方面应该有所作为，也必须有所作为;面对“净化政治生态”，我们如何在营造公平公正的选人环境，加强政风行风建设方面应该有所作为，也必须有所作为。

围绕中心、服务大局，就要自觉在大局下谋划。当前和今后一个时期，就全国而言，面对经济下行，实施“稳增长”就是大局;就全省而言，面对全面小康任务繁重，实施“扶贫攻坚”就是大局;就

X

而言，既有“稳增长”发展经济和“扶贫攻坚”的双重任务，还有净化政治生态的压力，这就是

X的大局。我们要时刻牢记大局，做到大局了然于胸、各项工作服从服务大局。要密切关注形势变化给人社工作带来的影响，顺势而为、主动作为。我们每个干部特别是主要负责同志，要识大体、顾大局，善于站在政治、全局和战略的高度思考问题、谋划工作。

坚持围绕中心、服务大局，同时要争取党委政府重视。人社部门是各级党委、政府的重要工作部门，倍受关心和重视。同时人社部门又是一个工作任务繁重，工作压力巨大的热点部门，每一项重点工作的推进，每一次矛盾的化解，都离不开党委的重视，政府的支持。我们行使的是一个部门的权力，而我们承担的却是一个政府的责任，所以，我们既要主动为党委、政府和经济社会发展出主意、想办法、解难题，也要积极争取党委、政府的关心、重视和支持;既要“闷到干”，又要主动汇报，从而为推动人社工作创造良好的外部环境。

坚持围绕中心、服务大局，就要自觉处理好局部与全局的关系。我们应知道我们都有一个共同名字：X

人社人;我们应知道我们都有一个共同的目标：为人社系统争光。全市人社系统要牢固树立“一盘棋”的思想，认真贯彻落实全市统一的政策规定和工作部署，做到不打折扣、不搞变通、不作选择，不推诿扯皮，出台政策不碰全局“底线”，化解矛盾不上推下卸，确保政令畅通、主动担当。

二、关于坚持以人为本、民生优先的问题

坚持以人为本、民生优先，就要着力破解群众反映强烈的民生难题。以人为本、民生优先不是抽象的，而是具体的，必须体现到解决具体问题上。要把群众最关心的事排一排，把群众反映最强烈的问题理一理，做到民思我想、民呼我应、民求我为。要从就业、社会保障、收入分配、维权维稳等热点难点问题入手，办好一批群众最急最盼的好事实事，让他们看得见、摸得着、享受得到，树立起人社部门善办事、快办事、办好事的良好形象。

坚持以人为本、民生优先，对于人社部门来讲尤为重要。在新的形势下，群众对我们的工作寄予新的更高期待，期待就业更充分、工作更稳定、社保更可靠，期待社会纵向流动更顺畅、劳动者权益保障更有效、公共服务更便捷。我们必须始终坚持以人为本、民生优先这一根本立场，把以人为本、民生优先作为我们工作的核心价值取向，始终把群众需求当作第一信号，把群众满意作为第一标准，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，才能凝聚起促进人社事业新跨越的强大动力。

坚持以人为本、民生优先，就要着力为群众提供优质高效的基本公共服务。人力资源社会保障基层公共服务是社会管理和公共事业的重要方面，我们的政策落实和工作推动都要靠基层的服务来实现。尽管我们的公共服务体系已经基本形成，但随着事业快速发展，现有的公共服务还难以满足群众需要。我们要以公共服务可及性、均等化为目标，着力构建覆盖面广、功能齐全、布局合理的基层公共服务体系，尤其要加快推进基层平台建设和信息化建设，提高服务效率，创新服务方式，为群众提供优质高效的服务。

坚持以人为本、民生优先，就要着力激发人的创造活力。要充分发挥政府人才工作综合管理部门的作用，切实解决制约人才成长发展的体制机制问题，进一步加强以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍建设，深化干部人事制度改革，让创新活力竞相迸发，让优秀人才脱颖而出，为

X

科学发展、加快发展提供坚实的人才支撑和智力保障。

三、关于坚持严格纪律、保持激情的问题

任何决策部署要产生实际效果，关键在于落实。实干就是能力，落实就是水平。我们有些工作之所以进展不大，最主要的原因就是抓落实不力。无需回避，近年来，由于各方面原因的影响，部分干部干事创业的激情减退，效率降低，这就需要我们的领导干部一方面要学会用事业去鼓舞人，要学会用感情去凝聚人，要学会用未来去激励人。

另一方面，要强调政治纪律和政治规矩，做到凡事有安排必有回应，凡事有安排必有落实，从而激励全系统干部进一步焕发奋斗激情和创造活力，以更加务实的作风、更加扎实的举措抓好落实。

坚持转变作风、保持激情，就要在严明纪律上见成效。大家一定要时刻牢记，社会上有千万只眼睛在注视着我们，在他们的眼里，我们应该是“神”而不是普通的“人”，所以我们一定要有如履薄冰、如临深渊的感觉对待纪律作风和政风行风建设。

要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，着力营造清清爽爽、明明白白的良好风气。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，常思贪欲之祸，常存慎独之心，常怀律己之念，坚守纪律红线。要加强内部巡查力度，出现问题的及时处理，树立和维护人社干部队伍的良好形象。

四、关于坚持维护公平、促进公平的问题

我们工作的核心是人，要协调好利益关系、处理好利益矛盾，关键在于维护公平、促进公平。比如就业方面，就业公平实际上就是一种机会公平。没有公平的就业机会，社会个体向上流动的通道就会受到限制，社会阶层就容易固化，发展就会失去活力。比如社会保障方面，作为调节社会分配的基本制度，社会保障的功能之一就是弥补初次分配的不足，必须更加注重公平。比如人事人才、劳动关系方面，社会对公务员考录、事业单位公开招聘以及劳务派遣等方面的关切，体现的就是对公平价值的高度关注。

因此，我们的一切工作都要注意把握好公平这一尺度，从政策制定、程序规范、工作推进各个环节入手，维护和促进权利公平、机会公平、规则公平。

坚持维护公平、促进公平，就要完善公平的制度。制度更带有根本性、稳定性和长期性。人社工作要体现公平，最根本的是要在制度设计上做到公平公正，以制度促进公平，以制度维护公平。无论是就业创业政策的制定、社会保障制度的完善，还是收入分配制度改革的推进，都必须落实公平原则，使群众能够共享改革发展成果。

我们要进一步完善就业以及公务员管理和事业单位人事管理的相关制度，营造公平的制度环境，给人以更多的机会和平台，给人以更大的职业发展空间。

坚持维护公平、促进公平，就要强化公平的理念。随着经济社会的发展，劳动者权益意识和平等意识逐步增强，对人社工作公平性的要求也越来越高，这是社会进步的表现。我们必须以积极的态度回应群众诉求，牢固树立公平理念，并将其贯穿于各项工作和工作的各个环节。无论是完善政策措施，还是推进工作落实、开展公共服务，都必须从维护公平的角度来考量，朝促进公平的方向去推进。

要公正用权，恪守为民之责，多办利民之事，真正为人民掌好权、用好权;要公正服务，无论是体制内人员还是体制外人员，无论是城镇职工、城镇居民还是农村居民，都要一视同仁、平等对待;要依法行政、公正执法，讲党性不讲私情，讲原则不讲关系，严格按法律、政策和规定办事，自觉接受群众的监督和批评。

第五篇：在全市人力资源和社会保障工作

在全市人力资源和社会保障工作

会议上的讲话

秦景安

（2012年2月7日）

同志们：

今天的全市人力资源社会保障工作会议，是在全市开启率先基本实现现代化新征程的关键时刻召开的重要会议。刚才，秦双林局长作了一个工作报告，对2011年工作作了回顾总结，对今年的工作作了具体部署，讲得很好，我完全赞同。两个辖市分别作了很好的交流发言，其它辖市区作了书面发言，我感到，大家对做好今年的人力资源和社会保障工作信心很足、决心很大、措施也很实，希望大家切实抓好落实。

过去的一年，全市人社工作紧紧围绕市委市政府工作大局，积极履行工作职能，在强队伍、抓创新、保民生、促和谐等各个方面都取得了可喜成绩：一是创业就业工作取得新突破，新增创业、创业带动就业和新增城镇就业、新增转移农村劳动力均取得较大突破，连续72个月保持“零就业”家庭动态为零，创业型城市建设中期评估列全国第九。二是社会保障水平实现新提升，未参保集体企业退休人员和被征地农民首次同城镇职工一样享受到基本养老保险，退休人员养老金和居民医保待遇 均有大幅提高。三是人才引进培养取得新业绩，一系列服务人才发展的政策措施的出台，为招才引智和高层次、高技能人才培养工作提供了有力的政策支撑，人才工作进一步进档升位，去年在全省考核中取得了全省第四的好成绩。四是公共服务水平实现新跨越，人事管理不断创新，劳动关系和谐稳定，基层平台建设省内领先，金保工程取得历史性突破，网络管理经验全国推广，人社工作保持全省第一方阵，在市级机关作风建设目标管理中位列第五。对人社工作取得的成绩，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向全市人社系统广大干部职工，向所有关心、支持人社工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

2012年，是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是我市全面迈向率先基本实现现代化新征程的关键之年。今年国际国内经济形势将更加复杂严峻，世界经济下行风险压力加大，国家宏观调控政策在诸多方面面临着“两难选择”，我市也同样面临着加快经济转型升级和保持经济平稳较快发展的双重压力。经济增速放缓，将使得就业压力进一步加大；转型升级进入关键期，社会就业的结构性矛盾也将不断加剧；中小企业经营困难、外贸出口形势严峻将对企业用工造成影响，社会保险扩面征缴难度也将加大。这些新情况、新变化，将使人力资源社会保障工作面临更大的考验。在新的一年里，全市人力资源和社会保障部门一定要紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、保稳定”的工作大局，创先争优，奋力作为，创造性地开展好各项工作，为全市经济社会的科学发展作出应有的贡献。关于2012年的人力资源和社会保障工作，秦双林局长已作了具体部署，这里我就人力资源和社会保障工作如何进一步创先争优提几点工作要求。具体地说，今年的人社工作要在四个方面进一步创先争优：

一、围绕稳增长、调结构，努力在强化人才支撑上创先争优

中央提出2012年工作总的基调和要求是“稳中求进”。“稳”，就是要在继续保持大局稳定的同时稳住跨越发展的好势头，“进”，就是要在转变发展方式、加快转型升级上大步前进。保持经济平稳较快增长，人力资源是第一要素、首要支撑。全市各级人社部门要立足镇江跨越发展的大局，找准目标定位，明确方向路径，抓好关键环节，全力推进各项工作措施的落实，为经济社会跨越发展提供有力的人才支撑。

一是要强化人才引领。要始终把人才工作放在优先位置，通过实施新一轮“331计划”，开展一系列内容丰富、形式多样的招才引智活动，以及开辟“人才特区”、完善优惠政策等措施，不断优化人才环境，加快培养和引进一批产业发展急需的紧缺型人才，构筑人才高地，促进转型升级，为建设产业发达城市、创新创业城市培养和造就更多的高素质、高层次、高技能人才。

二是要强化职业培训。要紧紧围绕产业发展需求，开展人力资源服务，面向全体劳动者，完善职业培训制度，加大职业培训力度，不断提升人力资源素质。近年来，随着新兴产业的爆发式增长，对高素质的技能型劳动者的需求急剧增长，就业的结构性矛盾日益显现。当前，要重点对新成长劳动力、下岗失业和转岗职工、企业在岗职工三类人员，分别开展职业技能储备培训、再就业能力培训和岗位技能提升培训，全面提升优化各类劳动者的职业素质和技能结构，努力满足企业的用工需求。

三是要强化市场功能。加快推进统一开放、竞争有序的人力资源市场建设，拓展市场服务空间，丰富市场承载功能，扩大和建设一批人力资源输入引进基地，切实解决部分企业“招工难、引才难”的问题，为我市转型升级、跨越发展提供充足的高素质人力资源。

二、围绕惠民生、促幸福，努力在保障和改善民生上创先争优

创业是富民之源，就业是民生之本，社保是安民之要，人力资源和社会保障工作是政府保障和改善民生的最重要的抓手，是社会的“稳定器”和“安全阀”。全市各级人社部门要切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实做好创业富民、就业惠民、社保安民工作。

一是要更加有力地推进全民创业。要持之以恒地在浓厚创业氛围、提升创业能力、加强创业帮扶，完善创 业载体四个环节上下功夫，努力为创业者提供最优的创业环境。只有通过我们更加深入、细致、务实的工作举措，大幅度提高创业成功率，才能真正形成全民创业热情如潮涌动的生动局面。要全面细化、落实各项创业扶持政策，确保各项优惠政策能够及时、有效地惠及每一位创业者。各相关部门要进一步创新举措，强化服务，提升效率，切实为创业者提供保姆式的贴心服务，为创业者铺好路、搭好桥，营造一个有利于创业的良好体制、机制环境。

二是要更加有力地推进充分就业。促进充分就业，重点要抓好三个方面：一是以统筹协调、城乡一体的就业政策为支撑，促进城乡劳动者平等就业；二是以强化培训、提升能力为抓手，促进各类劳动者稳定就业；三是以公平正义、保障维权为制度基础，促进弱势人群体面就业。要通过实施更加积极的就业政策，持续深入地推进统筹城乡充分就业，加强对困难群体的就业援助，巩固城镇和农村“动态清零”成果，努力保持城乡就业形势的总体稳定。

三是要更加有力地推进社保全覆盖。要不断完善覆盖城乡的养老、医疗等社会保障体系，推进社会保险市级统筹，加快“五大保险”制度体系间的衔接，继续开展社保扩面征缴，切实研究解决非规范用地农民、外来人口等特殊人群的参保问题，积极探索城乡居民社会养老保险（新农保）待遇、城乡老年居民养老补贴正常调整 机制，稳步提高城乡居民社会保障水平，努力实现人人享有基本社会保障的目标。

四是要更加有力地推进居民收入倍增。要加大工资收入分配调控力度，推行企业工资集体协商制度，建立企业职工工资协商共决机制，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重和低收入劳动者工资水平，维护收入分配公平，促进城乡“两个收入”提高。

三、围绕保稳定、促和谐，努力在创新社会管理上创先争优

当前，随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，各种社会矛盾易发多发，反映在人力资源社会保障领域，就业、社保、工资福利、劳动关系等方面的诉求明显增多，化解矛盾纠纷、维护群众利益、促进公平正义的任务越来越繁重。这方面，各级政府和人社部门要重点抓好“三大机制”的创新：

一是要创新劳动关系协调机制。各级人社部门要把构建“共建共享的和谐劳动关系”作为当前创新社会管理的一项重要而紧迫的政治任务，完善劳动关系协调机制，加强劳动关系诚信体系建设，推进各类企业劳动合同充分覆盖，积极培育更多的劳动关系和谐企业和诚信示范企业，以典型引领，推进规范有序、公正公平、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系建设。

二是要创新劳动保障维权机制。切实加大劳动保障 监察工作力度，继续走出机关、走进企业开展人力资源社会保障综合检查服务，指导规范企业用工和参保，帮助企业解决实际问题。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项执法检查活动，加大对劳动保障重大违法案件的查处力度，切实维护企业与劳动者双方的合法权益。

三是要创新矛盾纠纷调处机制。着力研究解决部分企业用工不规范、一线职工工资偏低、少数企业忽视职工发展等突出问题，加强各类劳动人事争议调处，完善信访维稳机制，解决广大群众的合理诉求，努力钝化矛盾，将各类劳动关系矛盾和纠纷化解在萌芽状态。

四、围绕争第一、创唯一，努力在推进改革创新上创先争优

创新是事业发展的不竭动力和源泉。全市各级人社部门都要始终保持一种争第一、创唯一的精神风貌，努力在深化改革、锐意创新上求突破，扎实推进人力资源和社会保障工作的科学发展、创新发展、跨越发展。要重点在以下三个方面求创新：

一是在发展理念上求创新。当前要重点围绕“城乡一体、和谐共享、公平正义”三个关键词，谋求人社工作的创新发展之路。突出城乡一体，就是要提升统筹城乡发展的层次和水平，逐步建立城乡一个水平、一个待遇、一个标准的政策服务体系，形成城乡一体化发展新局面；突出和谐共享，就是要拓展普惠范围，放大惠民、利民、便民的政策效应，让广大群众共享发展成果；突出公平正义，就是要缩小城乡间、区域间、行业间的收入和保障差距，维护社会公平，努力让每一个人都能享有平等的创业、就业、培训、保障等发展机会。

二是在体制机制上求创新。重点是健全“三项制度”，完善“十大机制”。健全“三项制度”，主要是公务员制度、事业单位人事制度和军转安置制度。要进一步健全公务员分类管理制度，积极探索专业技术性、行政执法类公务员职务序列和管理办法，周密实施新一轮事业单位参照管理审批和人员登记工作。健全公务员选拔任用制度，坚持“凡进必考”，同时要优化公务员考录制度设计，确保选拔人才不拘一格，人员任用德才兼备；着力做好分类推进事业单位改革工作，制定出台我市分类推进事业单位改革的实施意见及其配套文件，不断深化事业单位人事制度改革，全面实施事业单位岗位设置管理制度，实现公开招聘制度全覆盖；进一步推进军转安置制度建设，稳妥推进安置办法改革，形成公开公平、科学合理的安置工作机制，积极引导军转干部自主择业，全力做好部分企业军转干部解困维稳工作，确保总体稳定。要加强对人民群众关心、社会普遍关注的人力资源和社会保障热点难点问题的研究，重点建立和完善创业扶持、就业援助、困难人员保障、人力资源开发、职工权益维护、群众诉求表达、利益协调、矛盾调处、预警预测、应急处置等“十大机制”，推动全市人力资源和社会保障 工作继续走在全省前列。

三是在管理服务上求创新。围绕加快构建均等化公共服务体系的总体要求，不断创新人力资源社会保障经办、管理、服务措施和手段，加快推进平台、网络、基地和窗口四大服务载体建设，全力打造“十五分钟人力资源社会保障服务圈”，全面提升网格化、信息化、社会化管理服务能力，使公共服务更全面地覆盖基层、更高效地贴近群众。

同志们，做好新形势下人力资源和社会保障工作，任务艰巨、责任重大。各级党委政府要切实加强对这项工作的组织领导，努力为人力资源和社会保障工作创造良好的条件和环境。各级人社部门要以只争朝夕、务实奋进的精神状态和开拓创新、争创一流的目标追求，不断开创人力资源和社会保障工作的新局面，努力为全市率先基本实现现代化作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！