采取有力措施 全力以赴抓好整治用人上不正之风提高选人用人公信度各项工作的落实

第一篇：采取有力措施 全力以赴抓好整治用人上不正之风提高选人用人公信度各项工作的落实

采取有力措施 全力以赴抓好整治用人上不正之风提高选人用人公信度各项工作的落实

一要立足于从源头上防治用人上不正之风，进一步深化干部选拔任用制度改革。当前，选人用人上存在的许多问题，都与干部选拔任用制度不够完善有关，要以“党和人民满意”为出发点，在贯彻落实好已有法规制度的同时，总结把握工作规律，完善制度，健全机制，规范用人行为，使领导干部和干部选拔任用工作臵于有效监督之下，用制度和机制遏制潜规则，形成充满活力的选人用人机制，从源头上防治用人上的不正之风，确保实现整治工作的目标。要进一步扩大干部工作民主，加强提名环节的民主监督，鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源，防止个人或少数人说了算。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。要改进民主推荐、民主测评方式，增强民主推荐、民主测评科学性、真实性，适当扩大参加民主推荐、民主测评人员的范围，综合分析和正确运用民主推荐结果，防止简单以票取人。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩，完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿，变伯乐相马为赛场选马。要继续全面推行中层干部竞争上岗制度。认真做好科学规范和有效监督“一把手”用人行为的试点，探索试行县（市、区）委书记用人行为离任检查制度，强化对一把手的监督。继续实行“一报告两评议”制度，完善民主决策机制，这是党委（党组）在用人上进行自我约束的一项有力措施，也是加强干部选拔任用工作民主监督的一项创新之举。下一步，要逐步把这一做法推行到市直部门和单位。逐步形成一条干部选拔任用工作“事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究”的“监督链”。

二要立足于把人选准用好，进一步深化干部选拔任用工作的监督。首先要坚持报告制度。今年4月省委下发了《干部选拔任用工作有关事项报告暂行规定》，市委组织部进行了转发，这次又编入了会议材料，这个《暂行规定》提出越级、破格提拔；曾引咎

-1-辞职、责令辞职、降职和受过党政纪处分的干部重新担任或者提拔担任领导职务等五种情况下，应当事前向上一级组织部门报告，经审核同意后方可研究决定。同时根据我市干部工作实际情况，县（市、区）和市直国有企事业单位人员调任到公务员队伍任职的；市直部门（单位）所属处（县）级单位正职、乡镇（街道）党政正职任职不满三年确因工作需要调整职务的；直党委（党组）一次讨论处（县）级干部的数量超过本党委（党组）管理的处（县）级干部职数三分之一的；符合交流、回避规定需要继续留任的四种行为也要报告。这是当前规范和约束干部选拔任用工作、防止和纠正违规用人问题的重要举措，必须不折不扣地贯彻执行。其次，实行市委组织部派员列席县（市、区）委常委会议制度。这项制度我市已实行多年，最近省委组织部经省委同意准备在全省推行。要求县（市、区）委要在讨论干部前以书面形式与市委组织部干部监督机构沟通，干部监督机构听取有关情况介绍，对拟提任干部任职资格条件、职数、选任程序等进行审核，列席常委会议时，对讨论研究干部选拔任用的过程进行监督。第三要坚持干部任前复核监督制度。市委各部委、市直各党委（党组）选拔任用干部，应事先就选任方案与干部监督机构沟通；任前要履行审核程序，干部监督机构要对党委（党组）会议记录、拟任人选任职资格、选任程序、民意和考察过程等进行审核。符合程序和要求的，正式履行任职手续。确保党委（党组）干部选拔任用工作中坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。第四，建立健全干部选拔任用工作监督检查制度，强化经常性的监督检查。各县（市）区和市直各部门（单位）每年要对本党委（党组）干部选拔任用工作进行一次自查，年度自查情况要以书面形式报市委组织部，自查中发现的重要情况，应当随时报告。市委组织部每年对各部门（单位）干部选拔任用工作进行抽查，每二至三年进行一轮普遍检查。发现有关单位存在问题，随时进行调查或检查。检查中，既要看履行程序的情况，又要看选拔的干部是否优秀。既要善于发现问题，更

-2-要注重解决问题。对检查发现的问题，要咬住不放，对不符合有关规定和要求的，要坚决予以纠正。

三要立足于关心爱护干部，进一步加强对领导干部的监督。党的十七届四中全会指出“干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合”，这为我们做好对领导干部监督工作指明了方向。多年的实践表明整治用人上不正之风必须坚持以预防为主、事前监督为主，从关心爱护干部出发，把监督贯穿于干部工作的各个环节，对领导干部要从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，使干部不敢懈怠、不敢专权、不敢失责，切实增强干部监督工作的主动性和实效性。要坚决贯彻民主集中制原则，健全完善并严格执行党委（党组）议事规则和程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。地方党委讨论决定任用干部，应事先由书记、副书记、纪委书记、组织部长参加的会议进行充分酝酿，形成共识后，再提交常委会讨论，为常委会任用干部做好准备。加强对领导干部的日常监督，从实际情况看，领导干部出问题，往往是先从一些小事、小环节开始的。如果平时不加注意，放松要求，就会“积少成多”，最后栽大跟头。要通过个别谈话、专项调查、经济责任审计和报告个人有关事项、参加领导班子民主生活会等多种形式加强对领导干部的日常监督和考核。实行领导干部诫勉谈话和函询制度，发现领导干部在政治思想、道德品质、履行职责、工作作风、廉洁自律等方面出现苗头性问题时，及时进行诫勉谈话或者函询，做到早发现、早提醒、早预防。要进一步采取多种形式加强对领导干部的经常性教育，打牢整治用人上不正之风的思想基础，切实增强领导干部贯彻《干部选拔任用工作条例》和接受监督的自觉性。

四要立足于解决用人上不正之风问题，进一步加大查处力度。李源潮部长指出：查处是整治工作最直接、最有威慑力的手段。要有案必查，发现一件查处一件，让那些想搞名堂的人心生畏惧、自我收敛。要健全干部选拔任用监督机制，畅通举报渠道，对反

-3-映用人问题的举报，要一查到底，做到有举必查、查必有果、纠必到位。对违反规定严重超职数、超级别，突破任职资格条件配备干部的，都要严肃纠正，凡存在超职数问题的，要限期恢复到规定的职数以内，切实解决违反规定超职数配备干部问题。要坚持和完善严重违规用人问题立项督查制度，对反映跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔干部等问题，要根据情况进行立项督查，不得层层下转，按规定报告查核结果，坚决整治选人用人上的不正之风。要建立查核工作责任制，做到谁查核、谁署名、谁负责。干部监督机构要敢于动真碰硬，不怕得罪人，对查实的问题，要果断处理、严肃追究责任。要充分发挥组织处理的作用，该进行组织处理的，坚决予以组织处理，不能以纪律处分代替组织处理，或以组织处理代替纪律处分。如对行贿买官、受贿卖官的，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对查处的案件要予以通报，作为最生动的教育材料，做到查处一起、震慑一批、教育一片。

五要立足于防止用人失察失误，进一步健全责任追究制度。要按照权责一致的原则，科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，做到有权必有责，用权受监督，违规必追究。省委书记、省人大常委会主任张文岳同志强调整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，“一把手”是重点，组织部门是重点，完善机制是重点，党委（党组）书记是重中之重。对违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响等需要问责的，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行问责。属于党委（党组）责任的，如违反规定召开党委（党组）会议决定干部任免、临时动议决定干部任免等，要追究党委（党组）主要领导或有关领导的责任；属于组织人事部门责任的，如不按规定向上级组织部门报告干部选拔任用工作有关事项、不如实向党委（党组）报告考察情况等，要追究组织人事部门主要领导和有关人员的责任；属于考察组责任的，如不按规定程序考察干部、对反映考察对象问题不进行调查等，要追究考察组长和有关人员的责任；属于领导干部个人责任的，如利用职务便利干预干

-4-部选拔任用工作、要求提拔本人配偶、子女及亲属等，要追究领导干部个人和有关人员的责任。

六要立足于服务科学发展，进一步树立正确用人导向。整治用人上不正之风、提高选人用人公信度，必须树立正确的用人导向。一方面要根据十七届四中全会和中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》精神，逐步建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制，坚持把考核结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，充分发挥考核的积极作用，着力形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。另一方面要努力营造风清气正的用人环境。要按照市委提出的“敞开前门，关上后门，堵住旁门左道”的要求，在领导班子换届、后备干部集中调整中，要采取专项行动，大力整治跑官要官、拉票贿选等行为。在今年下半年进行的市县两级后备干部集中调整中，要按照中组部《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》精神，开展治理拉票行为专项行动，发现的问题，进行严肃查处，营造风清气正的选人用人环境。

关于认真贯彻全省干部监督工作会议精神整治用人上 的不正之风提高选人用人公信度

-5-厅机关各处室：

最近，省委召开了全省干部监督工作会议，对进一步树立正确的用人导向，以切实有效的措施和办法选好用好干部和加强干部监督工作，用最坚决的态度整治用人不正之风，努力提高选人用人公信度工作进行了部署。全省国土资源管理部门要认真学习贯彻全省干部监督工作会议精神，按照中央领导同志的要求，把敢于碰硬、攻坚克难的“战斗精神”贯穿整治工作始终，履行职责，不辱使命，真正做到“敢战斗、能战斗、会战斗”，为全省国土资源管理营造风清气正的用人环境。现就会议精神的贯彻落实通知如下：

一、要严格贯彻执行干部选拔任用工作政策法规。要不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关法规，严格执行报告制度，形成“事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究”的监督链。在干部选拔任用工作中，必须坚持标准，防止降格以求；必须严格程序，防止变通、颠倒程序甚至不要程序。做到对本级管理的干部的任用，不符合规定的不上会；对上级管理的干部的任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部的任用，不符合规定的不审批。

二、要加强和改进干部选拔任用工作的监督检查。要切实加强对领导干部特别是对“一把手”的监督。按照“正面教育为主、预防为主、事前监督为主”的“三为主”方针，坚持“严明纪律、严格程序、严厉查处”的“三严”工作思路，突出抓小、抓细和抓苗头、抓倾向，做到及时发现、及时提醒、及时查处，把问题解决在萌芽状态。要拓宽干部群众监督渠道，实行信息公开，落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。开展干部选拔任用群众满意度调查，做好信访举报受理工作，切实保证群众监督落到实处。加强组织人事、-6-机关党委、纪检监察之间的联系，形成组织监督、群众监督、舆论监督、法律监督等相互协调配合的监督网络。

各单位每年要对干部选拔任用工作进行一次自查，并将自查情况上报厅党组。

三、要不断健全完善防治用人上不正之风的机制体制。要健全各种制度，按照省委制定的推荐、考察、酝酿、讨论决定领导干部的“四个规定”和省委组织部出台的征求意见、任前公示“两个规定”，坚持民主、公开、竞争、择优原则，积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化。要扩大干部工作民主，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，完善民主决策、民主监督制度，用制度来保证选人用人权力在阳光下运行。要强化科级干部任免审批备案机制，县（市）级国土资源主管部门科级领导职务的任免，必须先行报请省厅审核备案后，方可履行相关任免手续。

四、要切实加大对选人用人违规问题的查处力度。领导干部要带头做到省纪委、省委组织部明确的“五个首先”，即：要求别人提倡的自己必须首先提倡，要求别人遵守的自己必须首先遵守，要求别人做到的自己必须首先做到，要求别人管好的自己必须首先管好，要求别人不干的自己必须首先不干。对用人上的违规违纪问题，坚持有举必查、查必有果、纠必到位。要建立健全快速果断的纠错机制，通过严查快办，使干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责，起到查处一起、震慑一批、教育一片的作用，坚决维护人事纪律的严肃性。

五、要认真开展治理拉票行为的专项行动。按照中央有关精神和省纪委、省委组织部明确的“十个一律”的查核处理办法（即：凡受理的反映具体、线索明了的拉票行为，一律安排调查核实；凡干扰阻碍调查的领导干部，一律先停止职务；凡经查核属实有拉票行为的人员，一律给予严肃处理；凡在推荐工作开始前发现并查实拉票的，一律不得列入被推荐入选名单；凡在考察过程中发现并查实

-7-的，是考察对象的，一律取消考察对象资格；凡在考察结束后发现并查实的，已列为拟任人选的，一律取消拟任人选资格，已决定任用的，取消任用决定，并予以通报批评，记录在案，作为今后评价使用干部的重要依据；凡经查核属实、情节严重的，一律先免去现职或责令辞职，再根据情况做出调整、降职等进一步处理；凡受到组织处理的，一律在两年内不得提拔，应当给予纪律处分的，移送纪检监察机关处理；凡在选举中发现并查实拉票的，一律依照党纪政纪和有关法律处理；凡参与、帮助他人拉票的，或接受拉票人的利益，同样属于严重违法组织人事纪律的行为，一律比照为自己拉票的行为给予相应处理），采取严厉措施，有效治理拉票问题。对顶风拉票的，要露头就抓、一查到底。对拉票贿选的，不仅要严肃处理为自己拉票者，还要严肃处理帮别人拉票者。要把坚持党管干部的原则同坚持干部工作走群众路线结合起来，探索健全完善获取民意的办法，有效解决“一票推荐定结果”的问题，扭转“以票取人”的倾向。

六、要形成整治用人不正之风的合力。要把坚决整治用人上不正之风工作摆在更加突出位臵，各单位主要负责人是整治工作的第一责任人，要切实负起责任。各单位党组织、纪检监察和组织人事部门要明确职责和任务，把深入整治工作列入重要议事日程，定期检查，发现问题，要及时纠正和处理。要建立健全整治用人上不正之风工作责任制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，努力实现省委提出的3至5年内实现 “两个满意、两个提高”（党员干部和广大群众对干部选拔任用工作的满意度得到提高、对整治用人上的不正之风的满意度得到提高）总体目标，确保整治工作取得扎实成效。

-8-结合实际，谈谈你对对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的意见建议？

事业成败，关键在人。选什么样的人，怎样选人，历来是我们党高度重视的一个重大问题。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”这反映了全党同志的愿望和人民群众的期待，是对组织部门干部监督工作提出的新要求。目前，用人上的不正之风在一些地方和部门仍然是干部群众反映比较突出的问题，必须坚持预防、监督、查处并举的方针，用最有力的措施加以整治。

一、整治用人不正之风，要强化学习教育。《干部任用条例》明确规定了干部选任的基本原则、程序、方法，对干部的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节作了严密的规定，对防止和纠正用人过程中的不正之风具有很强的现实针对性。因此各级组织部门，特别是各单位的“一把手”，不仅要深入学习和研究《干部任用条例》科学、全面、准确地理解其精神实质，还要准确全面掌握《干部任用条例》及相关实施细则中的原则性规定，打牢政策理论基础，用《干部任用条例》要求约束选人用人行为，自觉遵守干部选拔任用政策和纪律。要通过政治理论和政策法规的学习教育，进一步增强用人主体的政治观念、组织观念和法纪观念，努力做到坚持原则、严谨规范、公道正派，自觉地接受组织、群众的监督，杜绝用人上的不正之风。近日，中央办公厅和中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项制度。“四项监督制度”的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的重要举措。我区为了使全区各级党员干部充分认识“四项监督制度”的重要意义，把学习贯彻“四项监督制度”当做一项重要政治任务，切实抓紧抓好，确保“四项监督制度”贯彻落实。

二、整治用人不正之风，要健全工作保障机制。完善制度、健全机制，是防止和克服选人用人不正之风的治本之策。当前，选人用人上存在的许多问题，都与干部选拔任用制度不够完善、机制不够健全有关。近年来，党中央先后下发了《干部任用条例》、《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、“四项监督制度”等，为整治用人上不正之风工作提供了制度保障。加大调研力度，切实找准组织工作中存在的薄弱环节和突出问题，通过深化干部人事制度改革，采取有针对性的措施，认真加以解决。同时，结合我区实际，着眼于制度的针对性、系统性和可操作性，完善相关配套制度，创造性地加以贯彻落实。

三、整治用人不正之风，要扩大选任工作中的民主。要把民主推荐作为选拔任用干部的基础和关键环节，规范干部选拔任用初始提名。凡是没有经过民主推荐或在民主推荐中多数群众不拥护的干部一律不列为考察对象、不研究、不上会，不能用民主测评和推荐后备干部等方式代替民主推荐。民主推荐要严格按照《干部任用条例》等规定合理确定推荐对象范围和任职资格条件，坚持走群众路线，不先定调子、不先划框框，不搞变通，不走形式。制定体现科学发展观和正确政绩观要求、针对性和操作性强的干部考核评价办法，完善干部考核考察评价体系，使考察工作实现常态化、动态化；要将任前集中考察与届中届末考察、平常考察、年度考核和重点工作考核等结合起来，注重考察干部在完成急、难、险、重任务时的表现，防止考察失真失实。不断扩大公开选拔和竞争上岗选拔干部占同期任用干部的比例，加大竞争性选拔干部力度。

四、整治用人不正之风，要拓宽监督渠道。监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的有效途径。目前，选人用人方面是有监督机制的，但是实际效果并不十分理想，存在“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难”的现象。应探索建立较有权威的干部选拔任用监督机构，并逐步落实上级党委组织部门派人参加下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，同时，定期对下一级党委干部选拔任用工作进行监督检查，发现问题及时纠正。

五、整治用人不正之风，要严格责任追究。严明的组织纪律和严厉的责任追究是确保整治用人不正之风的有力保障。出现用人上的不正之风，既有用人主体上的原因，又与个别干部世界观、人生观、价值观扭曲，受利益驱动参与跑官要官不无关系。因此，深入整治用人上不正之风必须做到双管齐下，一方面要加强用人主体的自身建设，增强法纪意识，提高识人用人水平；另一方面要加大惩戒力度，对引发用人不正之风行为发生的双方都要实行严厉的责任追究，保证选人用人行为始终在正确的轨道上运行。

第二篇：纠正用人上的不正之风提高选人用人公信度(转载)

纠正用人上的不正之风提高选人用

人公信度

(2010-08-10 20:41:42)

近年来，干部人事制度改革全面推进，有力地推动了干部人事工作的科学化、民主化和制度化。特别是中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，更是从整体上规范了干部选拔任用工作的程序和方法。

但是，我们也必须清楚地看到，当前在选人用人上存在的不正之风。比如，在个别地方、个别部门“官选官、大官选小官”、“少数人在少数人里面选人”，“一把手”权力过大而又没有制约，“买官卖官”、行贿受贿的现象依然存在；一些地方干部队伍的整体素质与新的发展阶段的要求不相适应的状况依然存在，有些领导干部宗旨意识淡薄、脱离群众、脱离实际、“不给好处不办事，给了好处乱办事”、铺张浪费、奢侈享乐等，在群众中和社会上造成了严重不良影响，给党和政府威信造成了极大伤害。

我们要适应全面建设小康社会对干部人事工作的要求，就必须着力解决现行选人用人机制的各种弊端，有效克服影响各类人才脱颖而出的各种消极因素，大力推进选人用人机制创新。笔者认为，当前在选人、用人方面，应该坚持“四个标准”、处理好“四种关系”。

一、要坚持民主集中，处理好“民主”和“集中”的关系。

干部是党的事业的骨干，人才是我国经济社会发展的第一资源，我们党历来坚持党管干部、党管人才，这是实现党的领导的重要组织保证，是党的干部建设的一条重要原则，更是坚持党的领导的根本原则。选人、用人是党管干部和人才的重要内容。《党章》中明确规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主集中制是我们党的根本组织原则。党的十七大报告也明确提出“以健全民主集中制为重点加强制度建设”。那么，我们在选人用人方面，必须坚持民主集中制这一根本组织原则，这不仅是贯彻落实十七大精神的客观要求，更是《党章》应有之义。

人的能力有大小、水平有高低，各自的阅历、经验和观察问题角度的不同，对同一个问题就会有多种意见，但人们维护自己的利益则无差别。一般而言，多数人的经验智慧总是要比少数人或个人的经验智慧更多一些，按照多数人的意见做出的决策正确性概率总是要比按照少数人或个人的经验智慧做出的决策更高一些。坚持民主集中制，能够确保党的领导不犯或少犯错误，能够较好地反映广大党员和人民群众的利益和意愿，协调各方利益，平衡人群间的关系，从而能够得到群众的理解拥护和执行。所以在选人用人方面，我们必须坚持民主集中。

但是我们要处理好“民主”和“集中”的关系。只讲集中、不讲民主，就会变成“一把手”失控，少数人说了算，不符合群众公认的原则；只讲民主、不讲集中，就会造成意见分散、效率低下，不符合党管干部、党管人才的原则。要妥善处理民主与集中的关系，避免出现民主不足、集中过多，努力做到知人与善任有机统一。

二、要坚持德才兼备，处理好“任人唯贤”和“任人唯亲”的关系。

十七届四中全会强调：“要坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。用人关乎队伍优劣、风气邪正、民心向背、事业成败、无数事例一再表明，用什么人，不用什么人，用什么样的标准选人，选出什么样的人，至关重要。我们党一贯主张：“用好的作风选人，选作风好的人”。“任人唯贤”、“德才兼备、以德为先”是选人用人必须坚持的唯一依据和标准。“任人唯贤”、“德才兼备、以德为先”要求个人从履行岗位职责中、从完成急难险重任务中、从关键时刻表现中、从对待个人名利的态度中，必须首先以身作则，公道正派，同时要以立党为公的胸怀，不分亲疏，不计恩怨，知人善任，客观公正地选拔既脚踏实地，又勇于奉献，既真心实意为群众办实事，又有真才实学，并且具有一定组织领导能力和魄力的干部，安排其所能胜任的职务。靠着这一标准我们选拔出了一批又一批真正“德才兼备”的人才和好官员，保证了国家的长治久安，社会的和谐稳定，人民的安居乐业。

随着时代的发展和需要，由于复杂的社会背景和激烈的竞争环境，决定了不同群体、不同利益集团，不得不从利害攸关的角度审视处理问题，特别是表现在用人上，更是无一例外地把是否效忠于本群体、本集团的利益置于首位。我们在坚持任人唯贤的同时，也要坚持唯贤不避亲、唯贤不避仇。春秋时代，祁子大夫辅政卫国期间，祁子大夫举荐仇人解斛担任县令，举荐自己的儿子担任校尉的事例充分说明了这一点。人们所厌恶和反对的“任人唯亲”，是指那种嫉贤妒能，完全从裙带依附关系出发的“非亲不举、非亲不用”，对既无德性又无本事的人却委以重任的用人之道。贤不避亲、唯贤不避仇关键是看选人者是不是出于一颗公心，是否坚持了唯贤是举；所选之人是否真正“德才兼备”。

三、要坚持群众路线，处理好“名”和“实”的关系。我们党最大的政治优势是密切联系群众。一个人的道德平治、廉洁自律、遵纪守法、生活作风等方面，群众最有发言权，所以在选人用人方面，必须坚持“从群众中来、到群众中去”的群众路线。

当今时代，社会上有老好人，也有能人，老好人一般都属于有德无才或精于人际关系的人，而那些在工作中有能力、有思想，想干事、能干事的人由于以工作为中心而往往容易成为“有争议”的人。老好人和能人它不是一个概念，老好人有名，群众都说好，但他不一定有能耐，有很多人有能耐他可能不一定有名声，他可能默默无闻。那么你在招揽

人才的时候就有一个选项，你是要老好人呢，你还是要能人呢？

东汉末年著名的军事家、政治家和诗人曹操有一句名言：“不得务虚名而处实祸”，这是他在选人用人方面坚持的一条标准。他很清楚地意识到，自己要成就一番事业，必须有很多很多的人来帮助他。而且相比较而言，他的条件是比较差，政治资本不如他的对手。在东汉这个很重名的时代，他希望争取当时的豪门世族、社会贤达、社会名流这样一些人能够来支持他。他在选人用人方面很欢迎名人，但是他心里很清楚，这些名人不一定能够帮忙。他的态度很简单，你来帮忙固然好，帮腔也不错，帮凶也可以，实在不行，帮闲也行；他也不指望你们这些人能够实实在在地给他做什么事，真心诚意地拥护他，只要这些人能够来，来给他装点门面，不公开跟他作对，就可以了。曹操的门客中，“名人”不少，但是真正委以重任的，还是那些有能耐的人，他不迷信名人、不重虚名，更看重的是实在的内容，是很务实的一个人。

所以，我们在坚持群众路线的同时，我们要处理好“名”和“实”的关系。坚持名至实归，更重实际，把那些真正“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的人选好用好。

四、坚持以人为本，处理好“选”和“用”的关系。“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”是中央制定的人才工作指导方针。人才资源的价值在使用，人才培养、引进与配置、激励与保障的目的也是

使用。人才也只能在使用中发现，在使用中成长，在使用中发挥作用，在使用中增长本领。

在人才使用上，我们必须坚持以人为本，处理好“选”和“用”的关系。坚持用当适任，把人才素质能力与岗位需求结合起来，促进人岗相适，力争把每个优秀人才都放到最合适的岗位。坚持用当其时，及时发现、大胆起用各类优秀人才，针对各类人才成长特点，提供干事创业、发挥作用的平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，在黄金时期充分施展才干。坚持用当尽才，不求全责备，允许各有千秋，用其所能，任其所宜，让各类人才在建设中国特色社会主义伟大事业的广阔舞台上各展所长、各得其所。

总之，我们要进一步形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确导向，提高选人用人的公信度，加快推进人才事业发展，只有这样，才能使我们的社会充满活力，我们的国家充满希望。

第三篇：关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见

关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见

为贯彻落实党的十七大精神，进一步提高选人用人公信度，现就深入整治用人上不正之风工作提出如下意见。

一、充分认识深入整治用人上不正之风的重要性和紧迫性

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选准用好干部，是党和国家长治久安的根本大计。党的十六大以来，各级党委（党组）及其组织人事部门认真贯彻中央的部署和要求，紧紧围绕建设高素质领导班子和干部队伍，坚持任人唯贤的干部路线，积极推进干部人事制度改革，着力完善科学的干部选拔任用和管理监督机制，一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部被选拔进各级领导班子，为党和国家各项事业的发展提供了有力的组织保证。干部选拔任用工作总体上是好的。同时，要清醒地看到，用人上的不正之风仍然是干部群众反映比较突出的一个问题。用人上的不正之风，影响选人用人的公信度，损害党的形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。遏制用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境，坚持正确的用人导向，是党中央的一贯要求，广大干部的迫切愿望，人民群众的热切期盼。

各级党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门要增强政治责任感和历史使命感，以对党和人民的事业高度负责的精神，采取有力措施，深入整治用人上的不正之风。要坚持预防、监督、查处并举，把严格监督、严肃纪律贯穿干部选拔任用工作的始终，经过3至5年的努力，进一步遏制用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高、对整治用人上不正之风的满意度明显提高。

二、严格执行干部选拔任用工作法规

（一）加强干部选拔任用工作法规的学习教育。要把干部选拔任用工作政策法规作为党校、行政学院、干部学院领导干部主体班次的重要内容。对新进领导班子成员特别是主要领导和组织人事部门负责人，要及时进行干部选拔任用工作法规的专题教育培训。党委（党组）和组织人事部门负责同志与干部进行任职谈话时，要对学习贯彻党的干部工作法规和执行组织人事纪律提出要求。注重运用查处的违规用人问题的典型案例，加强对干部的警示教育。

（二）不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定。各级党委（党组）及其组织人事部门必须认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和有关法规，做到对本级管理的干部的任用，不符合规定的不上会；对上级管理的干部的任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部的任用，不符合规定的不审批。要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。组织人事部门要认真履行职责，带头执行、模范遵守干部选拔任用工作的原则、标准、程序和纪律，对违反规定选人用人的行为及时指出和制止，重要情况及时向上级组织人事部门报告。

（三）加强干部选拔任用工作法规执行情况的检查。完善检查制度，强化对《干部任用条例》和有关法规执行情况的经常性检查，对反映用人问题比较多的地方和单位进行重点抽查。要把党委（党组）和组织人事部门的主要领导干部学习和执行干部选拔任用工作法规情况作为检查的重点。检查中，既要看履行规定程序的情况，又要看选拔的干部是否优秀；发现问题，要督促有关单位认真纠正。中央组织部定期对省区市和中央国家机关部委的干部选拔任用工作情况进行集中检查。纪检监察机关要按照有关规定，加强对干部选拔任用工作的监督检查。坚持干部选拔任用工作自查制度，党委（党组）每年对干部选拔任用工作进行一次自查，并将自查情况报上一级党委（党组）及其组织人事部门。要充分发挥巡视在加强干部选拔任用监督工作中的作用，对巡视组提出的工作意见和建议认真研究，对反映的问题督促有关单位认真整改。

三、加强干部选拔任用工作的民主监督

（一）加强党内民主监督。贯彻民主集中制原则，健全完善并严格执行党委（党组）和组织人事部门讨论决定干部任免事项的议事规则和程序，防止用人问题个人或少数人专断。地方党委常委会向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，评议结果报上级党委组织部门；探索开展全委会委员对本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评的工作。地方党委组织部门要按照党内询问和质询制度规定，认真接受党委委员有关干部选拔任用问题的询问和质询，负责地作出说明、解释或者答复。

（二）进一步发挥群众监督作用。各级纪检监察机关和组织人事部门要认真受理反映选人用人问题的举报。加强和改进组织系统“12380”举报受理工作。适时开通“12380”网上举报，拓宽群众监督渠道。探索建立实名举报查核结果反馈制度，对实名举报的采取适当方式向举报人反馈查核情况。建立干部选拔任用工作群众满意度调查制度，通过多种途径深入了解人民群众对于部选拔任用工作的反映和评价。各地区各部门要定期在本地区本系统开展选人用人满意度调查，并把调查结果作为评价干部选拔任用工作的重要参考。中央组织部委托国家统计局，每年在全国范围内开展组织工作和组工干部形象民意调查，接受社会监督。

（三）注意发挥舆论监督作用。各级党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门要重视和支持对干部选拔任用工作的舆论监督，对新闻媒体提出的有关批评、建议和反映的问题，要正确对待，认真研究解决。加强对干部选拔任用工作政策法规的宣传，适时向新闻媒体通报干部选拔任用工作情况，以及防止和纠正用人上不正之风工作的成效，正确引导社会舆论，使人民群众了解我们党选人用人的政策规定，以及惩治用人上不正之风的坚决态度，积极支持和参与干部选拔任用监督工作。

四、坚决查处用人上的违规违纪行为

（一）进一步严明用人纪律。一是对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。二是对在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职。三是对跑官要官的，不仅不能提拔，而且严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。四是对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄漏酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，是组织人事干部的，要调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。五是对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的，作出的干部任免决定一律无效，并按规定对有关责任人进行处理。六是领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的，要对其选拔任用的过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。七是对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，两年内不得提拔。

（二）加大查处力度。对违规违纪用人问题，必须坚决纠正，严肃查处。组织人事部门要坚持和完善严重违规用人问题立项督查制度。对反映的跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔干部等问题，要根据情况进行立项督查。凡是上级组织人事部门列为立项督查的问题，有关组织人事部门要直接组织调查核实，不得层层下转；按规定时间报告查核结果；经查反映问题属实的，纠正措施和对有关人员的处理意见，正式决定前要与上级组织人事部门沟通。省区市党委组织部接到反映市、县党委和组织部门主要负责人严重违规用人问题的举报，凡内容具体、线索清楚的，要认真调查核实，并及时将查处结果抄报中央组织部。

（三）加强对违规违纪用人典型案例的综合分析。要深入研究问题发生的原因、特点和规律，总结经验教训，完善有关制度和机制，堵塞漏洞，不断加强和改进干部选拔任用和监督工作。

五、加强从源头上防治用人上不正之风的工作

（一）加强干部的思想道德教育。认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习，坚持用马克思主义中国化最新成果武装各级领导干部、纪检干部和组工干部的头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强理想信念教育、党的优良传统和作风教育、从政道德教育和反腐倡廉教育，引导和督促干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变能力，自觉遵守干部选拔任用工作的制度规定，坚决抵制用人上的不正之风。

（二）完善干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，深化干部人事制度改革。扩大干部工作民主，完善民主推荐、民主测评制度。规范干部任用提名制度，探索实行地方党委全委会推荐提名下一级党政主要领导干部人选制度。推行党委常委会任用干部票决制，逐步扩大全委会表决干部的范围。积极探索加强干部选拔任用工作全过程监督的有效措施和办法，完善组织人事部门干部选拔任用工作内部监督制度，科学规范和有效监督党委（党组）主要负责人的用人行为。增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行，进一步落实人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

（三）建立健全干部选拔任用工作责任追究制度。按照权责一致的原则，科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，严肃追究违规用人和用人失察失误责任人员的责任。中央组织部会同中央纪委制定实行党政领导干部选拔任用工作责任制的规定。

六、精心组织，认真抓好深入整治用人上不正之风工作任务的落实

（一）强化领导，明确责任。各级党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门要把深入整治用人上不正之风工作摆上更加突出的位置。组织人事部门要把深入整治用人上不正之风工作作为组织工作让人民满意的重中之重来抓。建立和落实深入整治用人上不正之风工作责任制，党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门主要负责同志要切实负起责任。组织人事部门要明确内部各有关工作机构在整治工作中的职责和任务。对用人上不正之风严重、干部群众反映强烈以及对用人上的违规违纪行为查处不力的，要追究有关责任人的责任。

（二）统筹安排，扎实推进。各地区各部门要根据深入整治用人上不正之风工作的总体目标，研究制定本地区本部门整治用人上不正之风工作的规划和措施。要围绕加强教育、深入检查、严肃查处、完善机制、创新制度，精心谋划阶段性的工作目标和任务。要找准本地区本部门干部选拔任用工作中存在的突出问题，明确整治工作的重点，增强整治工作的针对性，确保整治工作取得扎实成效。

（三）严格督促，加强考核。组织人事部门要建立深入整治用人上不正之风工作协调会议制度，及时了解整治工作进展情况，研究提出指导意见。建立整治工作情况报告制度，要定期向上级组织人事部门报告整治工作的进展情况，重要情况随时报告。建立整治工作情况通报制度，对整治工作中的好做法、好经验要及时总结推广，对存在的问题要及时指出、督促纠正。中央组织部将坚持举报情况通报制度，定期向省区市和中央国家机关组织人事部门通报受理的反映选人用人问题举报，以及查处的违反组织人事纪律案件的情况。

（四）密切协作，形成合力。组织人事部门内部各有关工作机构要按照职责分工，认真抓好整治工作任务的落实。纪检监察机关要认真履行职责，严肃查处违反组织人事纪律的案件。组织人事部门和纪检监察机关要加强合作，及时沟通有关情况，形成整治用人上不正之风工作的合力。

各级组织人事部门在开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动中，要把抵制用人上不正之风情况作为检验组工干部党性和品行的重要标准。严格执行干部选拔任用工作政策法规和组织人事纪律要向社会作出公开承诺，自觉接受人民群众的监督。要以整治用人上不正之风工作的实际成效，进一步树立组织人事部门可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。

第四篇：关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施方案

中共泸西县委

关于深入整治用人上不正之风

进一步提高选人用人公信度的实施方案

泸发〔2009〕13号

中共泸西县委 关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施方案

（2009年6月10日）

为深入贯彻落实党的十七大精神，深入整治用人上的不正之风，进一步提高干部选拔任用、监督管理、干部评价的工作整体水平和选人用人公信度，树立正确的用人导向，营造我县干部奋发有为、积极向上、良性竞争、推动发展的良好环境，根据•中共云南省委关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见‣（云发„2008‟26号）、省委组织部“深入整治用人不正之风，提高组织工作满意度”研讨会议以及•中共红河州委办公室关于贯彻落实†中共云南省委关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的实施意见‡的通知‣（红办发„2009‟12号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央、省、州组织工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管干部原则，以•党政领导干部选拔任用工作条例‣（以下简称•干部任用条例‣）和有关法规为依据，不断深化干部人事制度改革，健全完善体现科学发展观要求的选人用人工作机制和监督机制，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度，为全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、工作目标

（一）树立正确的用人导向

坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。严格执行干部选拔任用工作法规，客观公正评价干部，高度重视在关键时刻、危难关头、重点工作推进和涉及 个人利益的重大问题上考察识别干部。多留意长期在艰苦条件下埋头苦干的干部。真正选拔使用符合“一面旗、一团火、一盘棋”要求的政治素质好、创新意识强、能打开工作局面、政绩突出、作风优良、群众公认的干部。

（二）形成制度体系，健全防范机制

围绕干部选任、干部监督、干部考评、责任追究 “四个机制”的建立健全，完善制度体系并形成长效机制，从根本上有效防范和惩治用人上不正之风。

（三）实现“两个提高”

通过努力，提高人民群众对干部选拔任用工作、对整治用人上不正之风的满意度。

三、工作步骤

（一）调研自查、前期准备阶段（4月25日至5月31日）

成立深入整治用人上不正之风领导小组，把责任落实到相应的单位和部门，明确责任，协同推进。并加强对整治工作的舆论宣传，在县内主要媒体刊物、泸西党建网、组工信息等进行宣传报道，为整治用人上的不正之风营造良好氛围。通过问卷调查、个别访谈、实地了解等方式有针对性地开展调查研究。及时掌握群众对选人用人工作的意见和建议，掌握全县贯彻执行•干部任用条例‣的现状、存在的突出问题以及对违规违纪用人问题的查处情况，形成调研报告和实施方案。

（二）组织实施阶段（6月1日至10月15日）

根据实施方案，对现有的干部选拔任用工作政策法规有针对性地进行完善，出台相关单行办法措施，提高相关政策法规的科学性、可行性、实用性。针对我县的干部选拔任用、监督工作运行中出现的漏洞，探索建立相应的工作机制，及时堵塞漏洞，保障干部选拔任用工作健康高效运行。

（三）总结提高阶段（10月16日至12月31日）

1、规范基础。对具体的文书、材料、报表等台帐进行规范，在整治工作告一段落时，及时将相关的材料分类归档，形成干部选拔任用工作文书档案。

2、总结经验。认真总结整治用人上不正之风工作中的经验、做法，不断加以完善，形成有特色的工作经验。

3、形成机制。进一步巩固和扩大整治工作的实践成果和制度成果，形成长效机制。

四、工作措施

（一）加强调查研究，抓好宣传教育,营造良好工作氛围

1、每年确定重点调研课题，通过问卷调查、个别访谈、实地了解等方式有针对性地开展调查研究。及时掌握群众对选人用人工作的意见和建议，自查贯彻执行•干部任用条例‣的现状以及对违规违纪用人问题的查处情况。针对突出问题、突出现象，研究探索解决问题的办法和措施，总结推广好的经验和做法。

2、开展经常性的思想政治教育，坚持把干部选拔任用工作法规和省州通报的违规用人典型案例作为主要内容，纳入党政领导干部培训的重要内容。使干部选拔任用政策和法规深深植根于党员干部的思想，增强执行干部选拔任用工作政策法规的自觉性，自觉抵制用人上的不正之风。

3、县委理论中心组每年专题学习干部选拔任用政策法规两次以上，并在每次讨论研究干部时，进行一次•干部任用条例‣的学习。各基层党组织每年要组织党员干部集中学习干部选拔任用工作政策法规至少两次。

4、对新提拔的干部在进行任前谈话时，要把学习贯彻党的干部工作政策法规和执行组织人事纪律作为重要内容，进行谈话教育，并提出具体要求，每年对新提拔干部进行任职培训。

5、通过新闻媒体、网络等途径，加强对干部选拔任用工作政策法规的宣传，及时报道整治工作中好的经验、做法以及取得的成效，为进一步整治用人上不正之风营造良好的工作氛围。

（二）建立健全科学完善的干部选拔任用工作制度

1、健全后备干部选拔管理制度，把住干部选任源头。一是广泛公开提名、所在单位民主推荐与组织审查相结合，产生初步人选。二是培训考试与演讲测评相结合，过基本能力关。三是公开后备干部基本信息，接受群众监 督，淘汰不合格干部。四是规范股所级干部选任程序，使防范用人不正之风关口前移。

2、规范干部选拔任用初始提名制度。继续完善•泸西县选拔党政领导干部初始提名暂行办法‣和•补充规定‣，规范干部选拔的提名主体、提名形式、提名程序和提名责任，重点把住乡镇党委政府和县直主要部门的正职领导干部人选提名，探索县委全委会推荐提名乡镇党委政府和县直各单位主要领导干部人选制度。对一些直接服务群众、与群众接触较多的窗口部门的领导职位，试行面向社会公开推荐。

3、完善差额选拔任用干部制度。逐步扩大实行差额推荐、差额考察、差额酝酿的选任干部范围，坚持县委常委会任用干部票决制，逐步扩大全委会票决干部的范围，积极探索实行党委讨论决定重要干部差额票决制。

4、定期采集干部履职信息，增强掌握干部特点的准确性，分析好领导班子运行情况，针对干部队伍存在的突出问题和苗头性、倾向性问题，及时研究提出加强领导班子和领导干部队伍建设的意见。

5、控制干部调整幅度，保持干部队伍稳定。除换届调整外，县委每年动议干部不超过4次，每次调整干部一般控制在干部总数的10％以内。

（三）把握关键环节，加大干部选任监督力度

1、建立干部选拔任用工作信息公开制度。提拔任用干部时，要向社会公开领导班子职数、职位要求和职位空缺情况。探索建立干部初始提名情况和推荐、测评结果在班子内部公开制度，将干部任用的初始提名，包括党组织提名、联合提名、领导干部个人提名、个人自荐情况，向班子所有成员公开，接受班子成员的内部监督。对试行民主推荐结果、测评以及考察情况和干部任用结果、选人用人严重违规违纪案件查处情况等如实向群众进行通报制度，加大群众监督力度，增强群众参与的积极性。

2、健全干部选拔任用工作“一报告两评议”制度。县委常委会向全委会报告工作时，要把干部选拔任用工作作为一项专题内容，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议、对本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评。评议结果要及时上报州委组织部。

3、完善干部考察和任前公示制度。适当扩大任前考察谈话范围，既要按照•干部任用条例‣规定的人员范围进行谈话，又要注意到与考察对象有业务关系的单位、考察对象曾经工作过的地方了解其情况;既要听取多数人的意见，又要重视“少数人”的意见。要积极探索经常性考察与任前考察相结合的办法，避免和防止任前考察过于仓促，逐步做到以经常性考察为主，把任前考察作为经常性考察的印证。要扩大公示范围，完善公示内容，在现有公示内容的基础上，增加公示干部个人“工作实绩”等内容。简明扼要、实事求是地反映领导干部的工作思路、办法措施、工作成效等，让群众检验干部的政绩，努力做到凭实绩用干部。实行干部提拔廉政考察制度，采取干部自查、民主测评、谈话考察、征求意见、综合评价等步骤和方式，对干部廉政情况进行考察和测评。对拟提拔为正科级干部的满意率一般应在80％以上，拟提拔为副科级干部的满意率须在70％以上。

4、建立干部选拔任用工作群众满意度调查制度。县委组织部、县纪委和县统计局每年至少组织一次干部选拔任用工作满意度电话调查或问卷调查，把调查结果作为评价干部选拔任用工作的重要参考依据，并在一定范围内进行通报。

5、创新干部选拔任用全过程监督的措施和办法。认真落实•云南省干部选拔任用工作全程记实暂行办法‣，以干部选拔任用工作程序为主线，对干部的基本情况、选拔任用各个环节、重要情况进行全程记实，归入干部选拔任用文书档案，以此作为干部选任监督和实施责任追究的重要依据。提拔副科级以上干部，要求拟提拔人选必须如实向组织申报家庭成员从业、财产收入等有关情况。邀请州委组织部有关人员对县委讨论决定干部任免过程实施监督。

6、建立干部监督联席会议成员单位信息沟通制度。认真落实中组部•干部监督工作联席会议制度实施意见‣，进一步完善联席会议制度，每半年走访一次执纪执法、审计、效能监察、信访等相关部门和每年走访一次州级相关部门，了解掌握现任干部的遵章守纪和工作效能情况。每年听取一次县级分管联系领导就所分管、联系的部门、乡镇领导班子和领导干部履职情况的信息反馈。干部监督联席会议成员单位要采取召开会议、个别听取意见等方 式，定期或不定期就惩治和预防腐败，深入整治用人上不正之风、进一步提高选人用人公信度等问题，交流信息、沟通情况、研究对策，形成干部监督的合力。

7、建立领导干部监督档案。组织部门对所管理的干部，要把从受理举报、条例检查、巡视、审计等渠道发现的干部有关信息归入监督档案，了解掌握干部的情况及群众的反映。

8、实行组织部门干部选拔任用工作部内自查制度。按照•云南省委组织部干部选拔任用工作部内自查办法‣，县委组织部坚持每年对干部选拔任用工作情况进行至少两次全面深入的自查，认真查找和纠正存在的突出问题，并将自查情况报告州委组织部。针对发现的问题，深入分析原因，及时督促整改。

（四）建立干部考核评价与任用联动机制

1、完善干部综合考核评价办法，建立以实绩为主兼顾干部学习、廉政评价、民主测评、群众公信度调查在内的干部考核办法，实行定量与定性相结合，每年进行一次考评，确定一次等次。

2、实行考核结果与干部任用联动机制。凡提拔干部，除特殊情况外，人选应从上考核为优秀的干部中提名推荐。考核为称职的，可继续任职；考核为基本称职的应调整岗位；考核为不称职的给予免职。

3、建立村领导班子和领导干部群众公信度调查制度。县统计局负责对村“两委”班子及负责人就与民生密切相关的情况进行公信度调查。每年选取1/3的村进行，争取3年对全县村“两委”班子及负责人公信度普遍进行一次调查。对满意度低的班子要进行整顿。

（五）明确责任，完善追究制度

按照权责一致的原则，科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，严肃追究违规用人和用人失察失误责任人员的责任。对“带病提拔”的领导干部，尤其是受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提任前已有明显违纪违法行为的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，要追究有关责任人的责任。探索考察组人员考察工作责任追究制度和建立乡镇主要领导、县直部门主要负责人推荐干部责任追究制。

（六）做好信息上报，加强舆论宣传

1、建立整治用人不正之风工作情况报告制度。要切实加强信息收集整理，对开展整治工作的重要信息、严重违规用人问题的重大案件、网上有关用人问题的重要舆论及处理情况，及时向上级组织部门报送。每月底及时向省委组织部干部监督处报送有关工作进展情况。

2、加强对整治工作的舆论宣传。大力宣传干部选拔任用工作法规，适时向新闻媒体通报干部选拔任用工作以及防止和纠正用人上不正之风情况，让人民群众积极有效地参与干部监督工作。建立和完善干部选拔任用舆情突发事件应对反应机制，对新闻媒体反映的选人用人问题，要迅速查核，按有关规定作出处理，视情况适时向媒体公布查核结果。关注新闻媒体尤其是网络媒体对领导干部和干部选拔任用工作的相关评价和报道，对网上散布的选人用人方面的不实信息，要及时公布真相，澄清事实，把舆论引向正确的轨道。

五、严明工作纪律，严肃查处违规问题

（一）严格遵守选拔任用工作纪律。•干部任用条例‣及相关法规明确的若干纪律要求，是选拔任用工作的“高压线”和“禁区”。要严格遵守•干部任用条例‣的“十不准”纪律，严格执行中组部防止“带病提拔”的六项要求规定。对超职数配备、突击提干、破格提拔不报批等问题要坚决纠正；对违反选拔任用纪律的苗头和行为，要及时提醒、批评、帮助和教育；对严重的违纪行为，要坚决抵制、及时报告、严肃处理，切实防止用人违纪问题的发生。

（二）坚持和完善严重违规用人问题立项督查制度。对群众举报反映的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，要根据情况进行立项督查。用人不正之风一经查实，对相关责任人要严肃处理。

（三）拓宽群众反映渠道，加大对严重违规用人问题的查处力度。一是认真做好信访和“12380”举报受理工作，开通举报电子邮箱（邮箱地址：yhhlxzzbgjk12380@sina.com），进一步拓宽监督渠道。对举报具 体、线索清楚的，要认真抓紧调查处理。二是纪检监察部门与组织人事部门相互配合，加大对违反组织人事纪律问题的查处力度。

六、保障措施

（一）提高认识、加强领导。一是纪检监察机关和组织人事部门要充分认识深入整治用人不正之风、进一步提高选人用人公信度的重要性，进一步增强政治责任感和历史使命感，以对党和人民事业高度负责的精神，采取有力措施，深入整治用人上的不正之风，着力提高选人用人公信度。二是成立以县委书记任组长、县委副书记任副组长、相关部门为成员的县委深入整治用人不正之风进一步提高选人用人公信度领导小组，领导小组下设办公室在县委组织部，组织部长任办公室主任。三是建立整治工作协调会议制度，实行整治工作责任制，各负责部门要切实负起责任，明确职责和任务，并按照整治工作总体目标，研究制定整治工作计划，确保整治工作扎实有效地开展。县委组织部要明确分管整治工作的领导，指定专职的干部监督工作人员。

（二）密切配合，形成合力。坚持召开整治工作协调会议，经常沟通整治工作有关情况，研究分析存在的问题，提出解决的办法措施。纪检监察机关要认真履行职责，严肃查处违反组织人事纪律的案件。组织人事部门和纪检监察机关要协作配合，优势互补，形成整治工作合力。

（三）严格督查，确保实效。领导小组要定期或不定期开展督促检查，了解整治工作进展情况，研究提出指导意见，及时总结推广好经验、好做法，推进全县整治工作深入开展、取得实效。

主题词:干部监督 整治用人上不正之风△ 实施方案

抄报：省委组织部，州委组织部。

下发：各乡镇党委，县委各部委，县级国家机关各办局、各人民团体、省州驻泸单位党委（党组）、总支（支部）。

中共泸西县委办公室

2009年6月22日印发

(共印110份)

第五篇：08、关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见

中共中央纪律检查委员会中共中央组织部关于印发《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》的通知

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部，各副省级城市纪委、党委组织部，中央和国家机关各部委、各人民团体纪检组（纪委）、组织人事部门，中央纪委各派驻纪检组．新疆生产建设兵团纪委、党委组织部：

经中央领导同志同意，现将《关于深入整治用人上不正之风进—步提高选人用人公信度的意见》印发给你们。请结合本地区、本部门实际，认真抓好贯彻落实。

深入整治用人上的不正之风，是贯彻党的十七大精神、提高选人用人公信度的重要举措。各级组织人事部门要充分认识深入整治用人上不正之风的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，按照中央组织部干部监督工作座谈会的部署，抓紧研究制定深入整治用人上不正之风工作的具体规划和措施，加强领导，强化责任，精心组织，严格督促，推动整治工作扎实开展。各级纪检监察机关要切实履行职责，加强与组织人事部门的合作，严肃查处违反组织人事纪律的行为。要通过共同努力，确保实现整治工作的目标，大力营造风清气正的用人环境，为建设高素质干部队伍提供有力保障。

附件：中共中央组织部2008年深入整治用人上不正之风工作安排

中共中央纪律检查委员会

中 共 中 央 组 织 部

2008年5月5日

关于深人整治用人上不正之风 进一步提高选人用人公信度的意见

为贯彻落实党的十七大精神，进一步提高选人用人公信度，现就深入整治用人上不正之风工作提出如下意见。

一、充分认识深入整治用人上不正之风的重要性和紧迫性

按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选准用好干部，是党和国家长治久安的根本大计。党的十六大以来，各级党委（党组）及其组织人事部门认真贯彻中央的部署和要求，紧紧围绕建设高素质领导班子和干部队伍，坚持任人唯贤的干部路线，积极推进干部人事制度改革，着力完善科学的干部选拔任用和管理监督机制，一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部被选拔进各级领导班子，为党和国家各项事业的发展提供了有力的组织保证。干部选拔任用工作总体上是好的。同时，要清醒地看到，用人上的不正之风仍然是干部群众反映比较突出的一个问题。用人上的不正之风，影响选人用人的公信度，损害党的形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。遏制用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境，坚持正确的用人导向，是党中央的一贯要求，广大干部的迫切愿望，人民群众的热切期盼。

各级党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门要增强政治责任感和历史使命感，以对党和人民的事业高度负责的精神，采取有力措施，深入整治用人上的不正之风。要坚持预防、监督、查处并举，把严格监督、严肃纪律贯穿干部选拔任用工作的始终，经过3至5年的努力，进一步遏制用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度明显提高、对整治用人上不正之风的满意度明显提高。

二、严格执行干部选拔任用工作法规

（一）加强干部选拔任用工作法规的学习教育。要把干部选拔任用工作政策法规作为党校、行政学院、干部学院领导干部主体班次的重要内容。对新进领导班子成员特别是主要领导和组织人事部门负责人，要及时进行干部选拔任用工作法规的专题教育培训。党委（党组）和组织人事部门负责同志与干部进行任职谈话时，要对学习贯彻党的干部工作法规和执行组织人事纪律提出要求。注重运用查处的违规用人问题的典型案例，加强对干部的警示教育。

（二）不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定。各级党委（党组）及其组织人事部门必须认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和有关法规，做到对本级管理的干部的任用，不符合规定的不上会；对上级管理的干部的任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部的任用，不符合规定的不审批。要严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度。组织人事部门要认真履行职责，带头执行、模范遵守干部选拔任用工作的原则、标准、程序和纪律，对违反规定选人用人的行为及时指出和制止，重要情况及时向上级组织人事部门报告。

（三）加强干部选拔任用工作法规执行情况的检查。完善检查制度，强化对《干部任用条例》和有关法规执行情况的经常性检查，对反映用人问题比较多的

地方和单位进行重点抽查。要把党委（党组）和组织人事部门的主要领导干部学习和执行干部选拔任用工作法规情况作为检查的重点。检查中，既要看履行规定程序的情况，又要看选拔的干部是否优秀；发现问题，要督促有关单位认真纠正。中央组织部定期对省区市和中央国家机关部委的干部选拔任用工作情况进行集中检查。纪检监察机关要按照有关规定，加强对干部选拔任用工作的监督检查。坚持干部选拔任用工作自查制度，党委（党组）每年对干部选拔任用工作进行一次自查，并将自查情况报上一级党委（党组）及其组织人事部门。要充分发挥巡视在加强干部选拔任用监督工作中的作用，对巡视组提出的工作意见和建议认真研究，对反映的问题督促有关单位认真整改。

三、加强干部选拔任用工作的民主监督

（一）加强党内民主监督。贯彻民主集中制原则，健全完善并严格执行党委（党组）和组织人事部门讨论决定干部任免事项的议事规则和程序，防止用人问题个人或少数人专断。地方党委常委会向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，评议结果报上级党委组织部门；探索开展全委会委员对本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评的工作。地方党委组织部门要按照党内询问和质询制度规定，认真接受党委委员有关干部选拔任用问题的询问和质询，负责地作出说明、解释或者答复。

（二）进一步发挥群众监督作用。各级纪检监察机关和组织人事部门要认真受理反映选人用人问题的举报。加强和改进组织系统“12380”举报受理工作。适时开通“12380”网上举报，拓宽群众监督渠道。探索建立实名举报查核结果反馈制度，对实名举报的采取适当方式向举报人反馈查核情况。建立干部选拔任用工作群众满意度调查制度，通过多种途径深入了解人民群众对干部选拔任用工

作的反映和评价。各地区各部门要定期在本地区本系统开展选人用人满意度调查，并把调查结果作为评价干部选拔任用工作的重要参考。中央组织部委托国家统计局，每年在全国范围内开展组织工作和组工干部形象民意调查，接受社会监督。

（三）注意发挥舆论监督作用。各级党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门要重视和支持对干部选拔任用工作的舆论监督，对新闻媒体提出的有关批评、建议和反映的问题，要正确对待，认真研究解决。加强对干部选拔任用工作政策法规的宣传，适时向新闻媒体通报干部选拔任用工作情况。以及防止和纠正用人上不正之风工作的成效，正确引导社会舆论，使人民群众了解我们党选人用人的政策规定，以及惩治用人上不正之风的坚决态度，积极支持和参与干部选拔任用监督工作。

四、坚决查处用人上的违规违纪行为

（一）进一步严明用人纪律。一是对行贿买官、受贿卖官的，按照组织程序，一律先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。二是对在民主推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动的，一经查实严肃处理，已列为考察对象的排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职或者免职、降职。三是对跑官要官的，不仅不能提拔，而且严肃批评教育，情节严重的，给予组织处理或纪律处分。四是对封官许愿或者为跑官要官的人说情、打招呼，以及泄漏酝酿、讨论干部任免情况的，严肃批评教育，是组织人事干部的，要调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。五是对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部的，作出的干部任免决定一律无效，并按规定对有关责任人进行处理。六是领导干部受到撤销党内职务或行政职务以上处分且在提拔任职前已有明显违纪违法行为的，要对其选拔任用的过程

进行调查，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。七是对因用人方面的问题受到责令辞职、免职、降职等组织处理的，两年内不得提拔。

（二）加大查处力度。对违规违纪用人问题，必须坚决纠正，严肃查处。组织人事部门要坚持和完善严重违规用人问题立项督查制度。对反映的跑官要官、买官卖官、封官许愿、拉票贿选、突击提拔干部等问题，要根据情况进行立项督查。凡是上级组织人事部门列为立项督查的问题，有关组织人事部门要直接组织调查核实，不得层层下转；按规定时间报告查核结果；经查反映问题属实的，纠正措施和对有关人员的处理意见，正式决定前要与上级组织人事部门沟通。省区市党委组织部接到反映市、县党委和组织部门主要负责人严重违规用人问题的举报，凡内容具体、线索清楚的，要认真调查核实，并及时将查处结果抄报中央组织部。

（三）加强对违规违纪用人典型案例的综合分析。要深入研究问题发生的原因、特点和规律，总结经验教训，完善有关制度和机制，堵塞漏洞，不断加强和改进干部选拔任用和监督工作。

五、加强从源头上防治用人上不正之风的工作

（一）加强干部的思想道德教育。认真抓好中国特色社会主义理论体系的学习，坚持用马克思主义中国化最新成果武装各级领导干部、纪检干部和组工干部的头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。加强理想信念教育、党的优良传统和作风教育、从政道德教育和反腐倡廉教育，引导和督促干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强拒腐防变能力，自觉遵守干部选拔任用工作的制度规定，坚决抵制用人上的不正之风。

（二）完善干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，深化干部人事制度改革。扩大干部工作民主，完善民主推荐、民主测评制度。规范干部任用提名制度，探索实行地方党委全委会推荐提名下一级党政主要领导干部人选制度。推行党委常委会任用干部票决制，逐步扩大全委会表决干部的范围。积极探索加强干部选拔任用工作全过程监督的有效措施和办法，完善组织人事部门干部选拔任用工作内部监督制度，科学规范和有效监督党委（党组）主要负责人的用人行为。增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行，进一步落买人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。

（三）建立健全干部选拔任用工作责任追究制度。按照权责一致的原则，科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，明确追究方式，严肃追究违规用人和用人失察失误责任人员的责任。中央组织部会同中央纪委制定实行党政领导干部选拔任用工作责任制的规定。

六、精心组织，认真抓好深入整治用人上不正之风工作任务的落实

（一）强化领导，明确责任。各级党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门要把深入整治用人上不正之风工作摆上更加突出的位置。组织人事部门要把深入整治用人上不正之风工作作为组织工作让人民满意的重中之重来抓。建立和落实深入整治用人上不正之风工作责任制，党委（党组）、纪检监察机关和组织人事部门主要负责同志要切实负起责任。组织人事部门要明确内部各有关工作机构在整治工作中的职责和任务。对用人上不正之风严重、干部群众反映强烈以及对用人上的违规违纪行为查处不力的，要追究有关责任人的责任。

（二）统筹安排，扎实推进。各地区各部门要根据深入整治用人上不正之风工作的总体目标，研究制定本地区本部门整治用人上不正之风工作的规划和措施。要围绕加强教育、深入检查、严肃查处、完善机制、创新制度，精心谋划阶

段性的工作目标和任务。要找准本地区本部门干部选拔任用工作中存在的突出问题，明确整治工作的重点，增强整治工作的针对性，确保整治工作取得扎实成效。

（三）严格督促，加强考核。组织人事部门要建立深入整治用人上不正之风工作协调会议制度，及时了解整治工作进展情况，研究提出指导意见。建立整治工作情况报告制度，要定期向上级组织人事部门报告整治工作的进展情况，重要情况随时报告。建立整治工作情况通报制度，对整治工作中的好做法、好经验要及时总结推广，对存在的问题要及时指出、督促纠正。中央组织部将坚持举报情况通报制度，定期向省区市和中央国家机关组织人事部门通报受理的反映选人用人问题举报，以及查处的违反组织人事纪律案件的情况。

（四）密切协作，形成合力。组织人事部门内部各有关工作机构要按照职责分工，认真抓好整治工作任务的落实。纪检监察机关要认真履行职责，严肃查处违反组织人事纪律的案件。组织人事部门和纪检监察机关要加强合作，及时沟通有关情况，形成整治用人上不正之风工作的合力。

各级组织人事部门在开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动中，要把抵制用人上不正之风情况作为检验组工干部党性和品行的重要标准。严格执行干部选拔任用工作政策法规和组织人事纪律要向社会作出公开承诺，自觉接受人民群众的监督。要以整治用人上不正之风工作的实际成效，进一步树立组织人事部门可信、可靠、可敬、可亲的良好形象。