第一篇：法律部工作总结
新疆工商联法律部部长 李根海
去年，中共中央、国务院出台《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发【2010】16号），对加强和改进工商联工作作出战略部署，标志着工商联事业进入了新的发展阶段。之后召开的全国加强和改进工商联工作会议进一步指明了加强和改进新形势下工商联工作的方向、思路和重点。目前，自治区党委正在着手制定16号文件的实施意见。去年以来，自治区党委书记张春贤先后两次对工商联工作作出重要批示。努尔·白克力主席也对工商联引导民营企业参与社会主义新农村建设工作给予了高度评价，并作出重要批示。全区工商联事业迎来了发展的春天。与此同时，新疆的经济社会发展也迎来了难得的发展机遇期。去年3月，全国召开对口支援新疆工作会议，确定了19省市对口援疆任务。5月，党中央、国务院召开具有历史意义的新疆工作座谈会，全面掀开了新疆大建设、大开放、大发展的新篇章。自治区党委召开七届九次全委(扩大)会议，明确了今后新疆经济社会发展的战略、目标和任务。张春贤书记在会议上明确提出要将以民营经济为主体的中小企业发展提升到战略层次，加以激活、推动、提升。11月，自治区七届十次全委（扩大）会议认真贯彻党的十七届五中全会精神，确立了未来五年新疆经济社会发展的路线图。在一系列会议和政策推动下，今年以来，新疆经济社会基本面继续保持不断向好的发展势头。可喜的是，新疆非公有制经济和中小企业发展也进入了一个全新的历史阶段。但我们还必须看到，非公有制经济和中小企业发展仍存在诸多问题。政策体制性障碍并未完全消除，法制环境还需要进一步优化。因此，进一步做好非公有制企业维权工作就显得尤为迫切。进一步营造有利于非公有制经济发展的法制环境建设责任更加重大。下面，我就结合新疆工商联实际谈几点意见。
一、积极争取各级党委、政府的重视和支持。工商联是人民团体，本身没有行政职能和执法权，因此，做好维权服务工作，必须紧紧依靠党委、政府的支持，特别是分管工商联的领导支持，这样工商联的维权工作才会有力度。多年来，自治区工商联一直坚持通过各种形式把工商联为会员企业维权服务情况及时准确地向党委、政府领导汇报反映，以便引起党委、政府的高度重视，对工商联的维权服务工作予以积极支持和大力帮助。重大的维权案件，会领导亲自向自治区党委、政府领导反映情况，而自治区党委、政府对工商联的维权工作也总是给予最大限度的支持。工商联反映的情况，自治区领导总是在第一时间批示相关部门给予解决，为会员企业挽回了大量损失。因此可以说，自治区工商联维权工作取得的成绩，与自治区党委、政府领导的大力支持是密不可分的。
二、建立稳定的维权工作长效机制。在维权工作中，可以积极探索建立工商联与公、检、法、司等有关部门的联席会议制度，通过建立健全完善的联系制度和规范的协作办法，进行密切协作，共同搭建民营企业维权工作的平台。2010年初，自治区工商联牵头成立了自治区非公有制企业维权工作协调会议机制，这个机制基本上囊括了所有与非公有制经济发展相关的13家厅局级单位，由自治区党委分管副秘书长亲自主持，各单位推荐一名主管领导分管这项工作，非公有制企业和非公有制经济人士与相关部门之间的沟通、交流不再流于形式，而是切切实实以制度的形式确立了下来。这个机制经过将近一年的磨合，现在运行良好，非公有制企业向自治区工商联反映的案件，很大一部分是通过这个机制解决的。
三、发挥工商联特有的人才资源优势，为维权工作服务。工商联维权工作不但涉及范围广，而且是一项理论性强的工作，特别需要懂法律、懂经济等多方面的专业人才。随着工商联地位的不断提升，作用的不断凸显，与各厅局单位的工作联系日益加强，另外，工商联会员涵盖各个行业，许多企业经营者或管理人员都有较强的法律理论功底和丰富的实践经验，可以说是人才济济。我们要充分利用好这一优势，成立专门的法律委员会，吸收各单位权威人士、资深的企业界代表人士和法律专家、学者担任该委员会委员，在开展维权等工作中，充分发挥他们的作用。2009年3月，在自治区党委常委肖开提·依明的重视和支持下，自治区工商联法律委员会正式成立，委员们分别来自检察院、法院、政府各部门、各高校、律师事务所以及各会员企业。法律委员会与自治区非公有制企业维权工作协调会议机制不同，它是工商联维权服务工作的延伸，是工商联发挥自身优势，创新工作思路的产物，由工商联起主导作用，这就要求工商联多想办法，多出点子，经常性的举行各种活动，将委员们的作用真正发挥出来，避免流于形式。法律委员会成立以来，开展了多项活动，例如举行讲座、座谈、开展调研等，值得一提的是，所有的专家委员们讲课、培训都是义务的。
四、探索建立民营企业风险防范与危机处理机制。不可否认，现阶段，工商联的个案维权工作主要体现在事后救济方面，工作方式很大程度上局限在对已爆发危机的民营企业提供法律援助方面。随着维权工作的日益繁重，我们意识到，事后救济的维权模式已经越来越不能适应形势发展需要，案子多的时候，疲于应付。2009年，全联专门印发《关于指导民营企业加强危机管理工作的若干意见》，我们于第一时间把这个文件转发至各地州市工商联。2010年，全联又在天津举办民营企业风险防范与危机处理机制培训班，再次将这项工作提到了新的高度。近两年来，我们根据全联文件精神，在继续做好事后维权的基础上，积极推行民营企业风险防范与危机处理机制，包括举办讲座、座谈、开展培训等，初步将这项工作推行开来，并且取得了一定的成效。自治区工商联在自治区范围内应广泛的建立起民营企业风险防范与危机处理机制，从企业领导的经营意识上预防，从企业各部门负责人的管理意识上预防，从企业员工的行为意识上预防，从企业的各项管理制度上预防，全方位地帮助民营企业建立健全有效的防范风险机制。
五、充分发挥民营企业民商事仲裁作用，不断拓宽非公有制企业平息民商事纠纷、维护自身合法权益的救济渠道。在全国工商联非公企业民商事纠纷仲裁试点工作总结会上，谢经荣副主席指出，参与经济纠纷的仲裁、调解，是工商联的一项基本职能，也是工商联服务经济发展的一个重要手段。与诉讼相比，仲裁具有自愿性、专业性、国际性、保密性、灵活性、经济性、快捷性等优点。新疆现有乌鲁木齐市、克拉玛依市两家仲裁委员会，在一些地州也有分会。早在2005年，自治区工商联就会同自治区政府法制办联合下发过《关于依法做好非公有制企业民商事纠纷仲裁工作的实施意见》。但一直以来，工商联并没有广泛的参与到仲裁工作当中去。近几年，全联多次强调工商联参与民营企业非公有制企业民商事纠纷仲裁、调解工作的重要性，并在全国15个城市进行试点工作，取得了很好的成效。我们在这方面做的还不够，在今后的工作中，我们要以全联的指导思想为目标，一是扩大法律培训，进一步深化工商联自身和民营企业对仲裁调解工作重要性的认识；二是进一步加强与当地仲裁机构的联系与合作；三是要探索建立工商联商会调解机制；四是继续争取各地政府的支持，不断推进非公有制企业仲裁工作，努力实现工商联法律服务工作与时俱进，不断开创工作新局面。
六、围绕加强和创新社会管理的目标，引导非公有制经济人士为社会经济繁荣稳定发展做出贡献。胡锦涛总书记在今年的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式的重要讲话中指出，加强和创新社会管理，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。在开展非公有制企业维权工作当中，我们也要切实认识到加强和创新社会管理的重要意义，特别是在新疆，对部分维权案件中可能发生的群体性事件，要做到信息灵敏，密切注意苗头和动向，掌握处置的主动权。在平时的工作中，要做好非公有制经济人士和企业员工的矛盾化解工作，力争把群体性事件解决在企业内部，解决在萌芽状态。要引导非公有制经济人士增强政治意识、大局意识、责任意识，坚定不移的维护社会稳定，维护社会主义法制，维护安定团结的大好局面。要实现这一目标，必须要把教育和帮助企业诚实合法经营，不出问题作为首要任务。要下功夫、花气力引导非公有制企业诚实合法经营。要通过多种有效形式加大培训力度，有计划、有目的、有针对性的进行普法教育，使民营企业家增强法制观念，认识到诚实合法经营的重要性，将诚信、守法作为企业价值观中不可或缺的信条来恪守，并制定出相应的落实措施。同时，要发挥好工商联的优势与作用，切实加强与民营企业特别是具有代表性企业的联系，把关心他们的发展同关注他们守法的状况一并重视起来，做到警钟长鸣，防范在先。
七、加强工商联自身队伍的建设，提高干部理论水平和业务能力。大力提高工商联干部自身素质是当前乃至以后做好工商联工作的前提和基础，也是我们应该坚持不懈抓好的工作。法律服务工作专业性强，工作中仅凭热情是不够的，还要求我们具备一定的法律专业知识和刻苦钻研的精神，具备较高的协调工作能力和理论素养，这是我们有效开展维权工作的根本保障。一是要进一步提高认识，增强使命感和责任感。工商联维权工作是工商联职能的体现，维权工作做的不到位，直接影响到非公有制企业对工商联组织的满意度和认可度，影响到工商联组织的吸引力、凝聚力和影响力。只有维权工作做好了，才能使广大非公有制企业和企业家感受到党和政府的关怀。因此，我们必须提高认识，不断增强维权工作得使命感和责任感，提高维权的积极性和主动性，把教育和引导非公有制经济人士和为他们办实事、解难事统一结合起来，真正履行好自己的职责；二是要加强理论学习，提高理论素质。要切实按照16号文件精神，把理论学习放在各项工作的统领地位，研究在新形势下工商联工作面临的新情况、新问题，找准解决问题的方法；三是要进一步解放思想，更新观念。随着非公有制经济的迅猛发展，非公有制企业法律维权工作任务越来越重，要求越来越高，难度越来越大。所以我们要不断让自己适应形势的发展和要求，认真思考，充分发挥作用，不断拓宽法律服务工作的思路，加大服务强度，延伸服务深度，拓展服务广度；四是加强维权工作队伍的培训力度。应当加强工商联从事法律维权工作人员的培训力度，通过举办各种学习班、研讨班、培训班，召开各种座谈会、理论学习会，实地考察等方式，全面提高干部综合素质，为扎实开展法律维权工作奠定坚实的理论基础。
第二篇：法律部工作职责
法律部工作职责
1、协助法律经理为公司的经营和决策提供法律支持；
2、协助法律经理审核公司对内、对外签订的部分合同、协 议；
3、根据法律经理指示起草和修订有关的公司法律文件；
4、协调常年法律顾问在公司的正常工作；
5、协调、处理公司内部的，外部的法律纠纷；
6、完成上级交办的其他任务。
第三篇：法律部主管岗位职责
1.负责与公司法律顾问的日常沟通。
2.负责深人了解公司经营管理中的法律风险，及时进行梳理并提交公司领导进行参考。
3.负责对公司涉法事件与相关机构及人员的联系、沟通以及材料的准备工作。
4.负责组织指导公司普法宣传。
5.负责公司各类合同审核中与法律顾问的意见沟通。
第四篇：信用社法律合规部工作总结及明年工作计划
信用社法律合规部ⅩⅩ年工作总结及ⅩⅩ年工作思路 ⅩⅩ年，在总社领导的重视和支持下，法律合规部全面贯彻落实ⅩⅩ年全社工作会议精神，紧密围绕“加强合规建设，提升管控能力”这一目标，通过日常合规工作，全面建立有效的合规风险管理机制，坚持检查、督促与日常监控并重的“三位一体”合规工作长效机制，切实加强合规风险管理，推动合规文化建设，保障全社依法、合规、稳健经营。经过部门全体干部员工的共同努力，充分发扬团队精神，较好的完成了年初制定的各项目标任务。现将ⅩⅩ年工作总结如下：
一、ⅩⅩ年主要工作完成情况
（一）条块结合，建立健全合规管理组织体系
有效的合规风险管理架构是合规风险管理的基础，建立健全的合规风险管理组织体系是合规风险管理的首要任务。为理顺和加强合规风险管理，年初根据监管部门对我社法律合规部和稽核部职能调整的监管意见，结合本社实际，对法律合规部门的工作职责进行了重新划分和调整，理顺了法律合规部门与相关业务部门、风险管理部门、内审部门职责关系的界定，重新修订了合规管理岗位责任制，明确了今年合规建设和合规管理年总体目标、任务与措施，以确立法律合规部门的重要职能和独立地位。与此同时，在全社范围内聘任合规管理员，完善合规风险管理网络。以各业务条线和一级分社为单位，招聘了具有一定工作经验和专业技术职务的合规管理员XX名。合规管理员在法律合规部的统一组织下开展工作，有效确保了第一防线与第二防线之间的报告关系，增强了合规管理透明度，有利于及早发现潜在的违规事件，使合规风险管理渗透到了每个业务管理环节，建立了纵横贯通的合规风险管理组织网络和体系结构，从而更好的支持、协助高管层做好合规管理工作，为本社合规风险防范发挥积极有效的作用，为各项业务的合规开展奠定了坚实基础。
（二）完善机制，建立合规风险识别和报告管理流程
一是制定《XXXX社合规风险讲评办法》。XX月份，法律合规部制定了《XXXX社合规风险讲评办法》，具体规定了合规风险讲评的程序和方法，明确了合规风险事项的报告路线。通过开展各条线业务部门和基层行的季度讲评会，对存在的合规风险进行原因分析，提出整改措施，及时了解各业务条线和基层营业机构在制度建设、合规培训、责任追究等方面的合规风险控制情况，尤其是全面掌握合规风险管理中存在的问题以及对存在问题的整改落实情况，并根据有关规定，对有关责任人员进行责任追究，从而真正建立起自查、整改、处罚等较为完整的合规风险自查自纠体系。法律合规部按季提交《XXXX社合规风险讲评报告》，为董事会、高管层及时了解我社整体合规风险状况，进行风险管理决策提供依据。今年通过各业务条线和基层营业机构检查和自查发现的问题共计XXXX个，对存贷比超指标、新增不良贷款控制不到位的分社负责人以及各类检查发现的问题责任人实施经济处罚XX人次，金额XXXXX元。各分社内控督查小组对日常检查发现的临柜操作不规范、ATM管理不到位以及贷款发生欠息或逾期等情况，对相关责任人进行的经济处罚XXX人次，金额XXX元，违章违纪扣分XX分。二是制定《XXXX社合规事务管理办法》。XX月份法律合规部制定了《XXXX社合规事务管理办法》，办法综合了合规议事制度、合规会议制度、合规绩效考核制度、诚信举报制度、合规问责制度、合规意见书制度等多项制度，对合规审查、合规论证、授权管理、合规咨询、合规培训等合规事务的处理流程、报告方式等均做出详细的规定。该项办法的出台，进一步规范了合规领域的管控，使本社合规风险管理制度趋于完善，为合规风险实施精细化管理，创建合规文化提供有力制度保障。全年法律合规部审查各业务条线提交的《XXXX社违章违纪处罚条例》、《XXXX社房地产信贷管理实施细则》、《XXXX社法人客户综合授信管理办法》、《XXXX社法人客户信用等级评定办法》、《XXXX社信贷业务操作规程》，《XXXX社反洗钱客户风险等级分类实施细则》、《XXXX社财务顾问业务实施细则》等制度XX个；贷记卡分期付款业务、财务顾问业务等新业务产品论证XX项；审议各类责任追究意见XX项；同时，充分发挥内控委员会职能，全年共组织召开内控委员会例会XX次，审议有关内控制度、新产品认证报告等XX项，对新增不良贷款进行风险责任评议，对有关责任人进行了处罚。
三是建立合规问题库。法律合规部在今年XX月份完成全社合规问题库的建设工作，并针对今年来的全社制度建设、内部管理、业务操作中存在的各类问题，按分社、问题类别、检查项目、检查时间等分别录入全社“问题库”中，通过对其分析、分类，掌握违规操作的演变过程,找出规律性的问题,及时把握苗头性、倾向性的问题，做到未雨绸缪。并将对纳入“问题库”中的问题将按发生的频率、可接受程度及限期纠正等情况纳入分社同期内部控制评价体系，与分社主任工资考核相结合。同时，也为各业务条线和内审部门提供了参考，以优化检查效果，保证检查频率和范围，把隐患消灭在萌芽状态，防止向重大差错。随着信息的不断积累，合规问题纠错库将成为本社合规管理过程中积极探索识别、计量、分析、合规风险的有效方法，并逐步成为合规风险管理的长效机制。
（三）全员参与，倡导和培育良好的合规文化
一是牵头组织开展“主动合规，全员合规”主题活动。为提高全社干部员工合规经营意识，强化合规风险管理，由法律合规部牵头组织，在全社开展“主动合规，全员合规”主题活动。为使本次主题活动扎实有效开展，总社成立“主动合规，全员合规”主题活动领导小组。活动分整章建制、学习提高、总结经验三个阶段。通过开展本次主题活动，进一步完善内部控制，促进规范经营、培育合规文化、完善流程管理，建立合规风险管理长效机制，提高合规风险管理的有效性。
二是举办合规知识竞赛。为扎实深入推进合规文化建设，培育全社员工以诚信正直、依法合规为基础的经营意识，树立“合规人人有责、合规创造价值”的合规理念，促进全社依法合规经营,法律合规部策划和组织了全社的合规知识竞赛，竞赛的知识范围主要为经济金融法律法规，人民银行、银监会规章及本社各项内控制度，并紧密结合业务操作实际，将日常工作中发生的案例，通过模拟试题进行现场再现，生动的“现身说法”提高了竞赛的效果，加深了广大员工对合规文化的认识。各基层单位以本次竞赛为契机，组织全体员工集中学习、突击培训、个人自学、摸拟测试选拔等方式，促进员工合规经营意识的提高。
三是举办合规风险管理文化沙龙。为提高全社合规意识和合规风险管理水平，交流合规文化建设经验，法律合规部组织举办了一期合规风险管理文化沙龙。合规风险管理文化沙龙主要探讨了如何培育我社合规风险管理文化，交流总社各部门、各分社在合规风险管理方面的经验与做法，为加强我社合规风险管理献计献策。与会人员踊跃发言，纷纷提出了自己的看法与建议，沙龙还对部分不良贷款进行了专题评析讨论，通过分析问题，总结经验教训，启示全员尊重制度、严守规则以及恪守职业操守，促进员工从合规意识向合规理念的转变。
（四）恪尽职守，切实做好日常合规管理工作
一是梳理行内规章制度。规章制度是全社经营管理活动指南和操作行为规范，为了便于各级管理人员查阅、学习、贯彻、执行，提高坚持制度、按章办事的自觉性和有效性，法律合规部对现有的各类内部制度进行了一次全面疏理。经过全体部门干部员工的共同努力，法律合规部将本社XXXX年XX月至XXXX年XX月末的所有规章制度，按董监事会、综合管理、人事教育、授信业务、零售业务、会计结算财务、资金业务、风险管理、稽核监察、科技信息等十大类编排，汇编成册，并印发给全社关键业务岗位。通过对规章制度的系统梳理和汇编，我社已初步形成一个科学、严谨、完整、操作性强的制度框架体系，以进一步规范业务经营管理，发挥制度在提升合规管理中应有的作用，形成规范自律的长效机制。
二是制定《票据业务操作手册》。XX月份，法律合规部印发了《票据业务操作手册》，该手册共分银行承兑汇票业务、商业汇票贴现业务和商业汇票转贴现业务三个部分，不仅详细规定了每项业务的操作流程，并附有相应的流程图，而且还对每项业务中的关键风险点作了必要提示，能够对票据业务的实务操作起到很好的指导作用，从而进一步规范票据业务操作流程、促进票据业务的稳健发展。
三是组织编制合规手册。XX月份，法律合规部完成了《XXXX社合规手册》的定稿、印刷和发放工作。该手册根据我社合规管理所适用的法律、法规、规章、地方性法规及司法解释等整理汇编而成，分XX个部分共五分册XXXX页XXXXX万字，是我社合规风险管理的一套基础工具书。对该书的学习将为全社干部员工增强法律意识，形成依法合规经营理念，提升经营管理水平发挥积极作用。另外，法律合规部在持续关注法律、规则和准则的最新发展的同时，在法律合规部网站中建立了法律法规库，建立了新法规持续更新机制，及时关注法规变化，并在第一时间将最新的法律、规则和准则通过法律合规部网页传达给各部门和经营机构，进行宣传和贯彻。
四是修改信贷合同文本。随着《物权法》以及有关司法解释的颁布实施，我社原来信贷合同文本中的一些规定已经不符合法律规定，需要根据新的法律法规作出修改和完善。为了及时防范可能发生的法律风险，法律合规部组织专人对我社使用的XX类信贷合同文本进行了修订，新的合同文本预计将于ⅩⅩ年初投入使用。
五是开展合规检查。为加强全社授权行为的统一管理和内部控制，增强本社防范风险和控制风险的能力，保障全社各项业务安全稳健运行，法律合规部于ⅩⅩ年XX月XX日至XX日对ⅩⅩ年全社业务授权行为进行了合规检查。检查结果表明，总社及分社各项基本授权和特别授权的权限基本符合相关规定，未发现超越权限进行转授权或授权委托现象，权力与责任基本清晰、明确。但也存在授权方式不规范、未按照规定使用“XXXX社授权委托书”进行授权委托，而使用了诸如“转授权书”、“授权书”等进行授权委托、授权委托书未要求进行编号管理、岗位调整后授权委托关系未及时终止或做出说明等问题。根据以上问题法律合规部以通报形式予以提示，并要求各分社认真组织干部员工学习《XXXX社法人授权管理办法》，正确解读和理解各条款内容，严格遵照执行，以加强对业务授权行为的管理。
六是组织合规培训。根据今年重新聘任合规管理员以及多项合规管理制度和措施的出台，为进一步提高合规风险管理意识，快速提升我社合规管理人员的专业技能，有效推进“主动合规，全员合规”主题活动的开展，法律合规部根据全年合规培训计划，在全社开展了XX次合规培训与教育。一是组织各业务条线及经营机构合规管理员，进行了合规风险管理培训。培训的主要内容为学习合规风险管理的相关文件、合规问题管理系统的操作、合规风险讲评报告撰写要点等；二是组织全社客户经理等信贷从业人员，举办法律事务培训，培训主要内容为合同文本的使用与填写，合同相关案例的分析与剖析，企业调查及贷款核保过程应注意的若干法律问题等。通过培训教育，使员工的诚信意识、合规意识和综合业务素质明显提高，执行制度的自觉性、防范合规风险的综合管理能力显著增强。
七是做好日常合规咨询工作。在各部门和分社寻求法律合规部门的合规咨询和建议时，法律合规部门根据自身的责任和义务为业务部门和员工提供合规咨询和建议。通过电话咨询、出具法律意见书等形式，积极为业务部门和操作人员提供合规和法律指导与帮助，避免了合规风险，为银行新业务和产品创新提供必要的合规评估和支持，主动为合规风险监测、评估提供风险信息。
八是推进“流程银行”建设，构建规范经营框架，深化内部管理职能。年初在总社高管层带领下，法律合规部主要负责人几次到兄弟行进行考察，了解和掌握建立“流程银行”的主要任务和目标、流程主体发展和任务变化的要求。在借鉴他行经验的基础上，法律合规部初步制订了“流程银行”的业务标准、业务办法和业务流程框架雏形。随着“流程银行”的推进和实施，合规风险管理将助力我社从“部门银行”转向“流程银行”，从而进一步凸显后台管理专业化和前台营销系统化这一职能特色，不断加快营销体系、核算管理体系建设；同时，在各业务条线，将以新的更有效的流程提升管理层次，提高营销、管理的针对性、指导性和权威性。
第五篇：民管法律部2011年工作总结DOC
民管法律部2011年工作总结
2011年民管法律工作除按照省总工会部署以及部门职能开展常规工作外，我们还结合自身实际、依据形势发展创新工作形式，扎实有效地开展工作。现将工作情况总结如下：
职工法律工作
一、大力推行工资集体协商工作
2011年，根据省总文件通知要求，按照省总工会法律部的统一部署，我们紧紧抓住企业建会的契机，依托企业建会平台全面贯彻《黑龙江省推进集体合同制度实施彩虹计划三年规划》，积极推进集体合同、工资集体协商工作深入开展，在工作中初步探索形成了一些行之有效的工作方法。
1、注重力量整合，形成合力推进的工作格局。在推进工资集体协商过程中，市总工会、市人力资源和社会保障局、市工信委始终密切合作，通过联合发文、专题会议等形式共同研究、部署这项工作。为切实加强工作领导，市政府成立由主管副市长任组长、市总工会主席、市人力资源和社会保障局局长、市工业和信息化委员会主任为副组长的推进集体合同、工资集体协商工作领导小组。市总工会专门成立了平等协商集体合同推进工作领导小组，市总工会主席杨亚森同志担任领导小组组长，党组成员任副组长，有关部门为成员单位，领导小组办公室设在民管法律部。各县（市）、区总工会也都成立了推进工作领导小组，并主动向同级党委汇报有关情况，坚持党委领导，争取行政支持，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题。
2、注重机制建设，促进协商工作规范有序运作。在健全工作推进体系方面：一是主动与市人力资源和社会保障局、市工信委沟通协调，召开市协调劳动关系三方机制联席会议，就工作目标、实施步骤、工作重点、保障措施、工作职责等问题做了安排部署，使协调劳动关系三方各司其职、分工协作、相互支持、密切配合、合力推进。二是强化对下指导。召开了平等协商集体合同推进会议，各县（市）区、产业（系统、局）工会、市直企业工会主席、主管主席、法律部长参加会议，对推进平等协商集体合同工作进行了指导并提出具体要求。今年六月初，又召开了县区法律部长会议，传达了省总工会江苏会议精神，就工资集体协商程序、方法、如何签订工资集体合同等问题进行了培训，同时对县区下一步工作提出了具体要求。各县（市）区研究制定了适应本地实际的实施方案，对《齐齐哈尔市推进集体合同制度实施彩虹计划三年规划》和《关于开展齐齐哈尔市集体协商百日要约行动计划的通知》等文件进行了细化，为开展工作提供了指导。三是开展集中要约行动。下发了《关于开展2011集体协商百日要约行动的通知》，在今年的第四季度和明年的1月、2月集中开展一次要约行动，将工资集体协商工作推向新高潮。在健全工作保障体系方面：一是争取党委和政府的支持。制发了《关于深入推进集体合同制度和工资集体协商工作的意见》，齐齐哈尔市人民政府办公厅以齐政办发[2011]70号文件形式下发了《齐齐哈尔市人民政府办公厅转发市总工会<关于深入推进集体合同制度和工资集体协商工作的意见>的通知》。二是加强指导，规范运作程序。市协调劳动关系三方共同研究制定了《工资集体协商规范运作程序》、《工资集体协商要约书》、《工资集体协商应约 书》、《企业集体合同》、《区域性（行业性）集体合同》、《企业工资集体合同》、《区域性（行业性）工资集体合同》等合同参考文本。在健全监督保障体系方面：建立定期通报和检查工作制度。下发了《关于实行集体合同、工资集体协商工作情况季度报告制度的通知》，要求基层工会于每季度结束后15日内上报本季度工作情况，市协调劳动关系三方据此进行通报。在实践中，不少县区总工会建立了推进工资集体协商制度的考核制度、职工方协商代表培训制度、工资集体协商指导员制度，形成了该项工作的长效机制。
3、注重分类指导，务求工作实效。针对企业所有制性质、企业规模、经济效益等方面存在的差异性，我们加强分类指导，形成了行之有效的工作思路和方法。在国有（控股）企业，明确通过工会代表职工参与和监督企业工资分配方案的制定，坚持职代会对企业分配方案进行讨论、审议和表决，体现企业工资分配的公平公正；在非公有制企业中，坚持“两个必须”的民主程序，即参加平等协商的职工代表必须由职代会民主选举产生，经过协商形成的工资专项协议（草案）必须提交职代会审议 表决；在一些职工人数相对较少、私营企业数量相对集中的区域、行业等，采取由上级工会与区域企业代表协商，签订区域（行业）性工资集体协议的办法，逐步扩大工资集体协商工作的覆盖面。
4、注重典型引路，不断创新工作方式方法。为更好地指导基层工资集体协商工作实践，8月初至9月初，市总工会由主管主席带队，用近一个月时间深入基层，对各县区总工会开展要约、协商、签订工资集体合同情况进行督查。各县区坚持从实际出发，讲求实效，明确重点，分类指导的原则，探索出许多形式多样、行之有效的好方法、好措施，确保了企业工资集体协商的顺利开展。
经过一年的努力，工资集体协商工作取得了初步成效。目前，全市企业总数5820户，建会企业数5294户，建会企业开展工资集体协商签订工资集体合同企业数3914户，占建会企业数74%。其中，国有及国有控股企业73户，签订工资集体合同企业数67户，签订率为92%；非公有制企业有5220户，签订工资集体合同企业数3840户，签订率为72%。世界500强企业1户，已签订工资 集体合同，签订率为100%。全市区域性集体合同签订93份，覆盖企业1758户，覆盖职工27970人；行业性集体合同51份，覆盖企业594户，覆盖职工7191人。
二、积极开展法律宣传工作
今年是“六五”普法规划实施的第一年。为此，我们做了以下工作：
（一）表彰“五五”普法先进单位和先进个人 自2006年实施法制宣传教育第五个五年规划以来，全市各级工会组织在广大职工中开展了形式多样、有针对性的法制宣传教育活动，涌现出一批普法工作先进集体和先进个人，有力地提升了广大职工和工会干部的法律素质，提高了工会干部依法维权、依法治会的水平，为推动法制社会进程做出了积极贡献。为表彰先进，进一步推动全市职工普法工作的深入开展，我们下发了《关于全市工会系统“五五”普法先进单位（集体）和先进个人评选推荐工作的通知》。通过全市各级工会组织逐级推荐，严格审核，市总工会评选出74家单位为全市工会五五普法先进单位（集体），114名同志为全市工会五五普法先进个人。
（二）部署“六五”普法工作
今年是“六五”普法实施的第一年，市总工会对“六五”普法工作高度重视，对如何开展好“六五”普法活动进行了宣传动员，统一了思想，提高了认识，成立了以主要领导任组长的组织机构。明确了活动的重大意义、指导思想、基本任务和工作步骤，对有关部门在活动中的工作进行了分工。市总工会印发了《齐齐哈尔市总工会关于在工会干部和职工中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，明确指导思想、主要目标、工作原则及主要任务，积极号召广大工会干部和职工投入到活动中来。
（三）开展 “12·4”法制宣传日系列宣传活动 为切实做好今年的“12.4”法制宣传日宣传活动，根据省总工会的统一部署，我市总工会积极行动，精心部署，狠抓落实，组织开展了一系列规模大、范围广、形式新的宣传活动，营造了浓厚的法制宣传氛围。及时制定 “12.4”法制宣传日宣传活动的工作方案，明确具体的活动主题、活动时间和活动内容，对全市“12.4”法制宣传日活动进行部署安排。此次普法宣传活动，全市共组织普法座谈会、职工代表座谈会20余场，学习报告会36场，《工会法》、《劳动合同法》等普法专题讲座和培训32场。各基层工会还在街头设置咨询台，为职工群众答疑解惑，发放宣传单86000余份、宣传册5000余册，悬挂条幅、标语350余幅，制作专题板报、展板530余块，出动流动宣传车68台。此外，市总工会在市总工会办公大楼悬挂了大型宣传条幅。
三、进一步拓展创建劳动关系和谐企业活动的广度和深度
为推动企业建立和谐稳定的劳动关系，维护企业和职工双方利益，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业管理协会自2007年起在全市开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动，今年进一步拓展活动的广度和深度。
一是迎接省协调劳动关系三方开展的构建和谐劳动关系工作情况调研检查。9月21日-22日，以省总工会经审委慈敬元主任为组长，省人社厅、省企业家协会有关领导组成的省构建和谐劳动关系调研组来我市调研检查。调研组听取了我市协调劳动关系三方的汇报，深入齐轨道交通装备有限公司和齐二机床集团公司参观调 研，与企业职工代表就和谐劳动关系建设情况进行座谈。调研组对我市构建和谐劳动关系工作给予充分肯定，并对今后工作提出了几点希望和要求。
二是按照省协调劳动关系三方会议文件要求，协助省协调劳动关系三方做好省级劳动关系和谐企业标兵和省级劳动关系和谐企业的检查和评比工作。11月8日-12日，省协调劳动关系三方组成检查组来我市检查验收申报省级劳动关系和谐企业标兵和省级劳动关系和谐企业的单位。经考核，我市共有3家企业被评为省级劳动关系和谐企业标兵，14家企业被评为省级劳动关系和谐企业。
四、迎接全国人大《劳动合同法》实施情况检查组检查
7月10日-11日，在省人大常委会副主任刘海生陪同下，全国人大常委会委员、财经委主任委员石秀诗率检查团一行来我市，检查《劳动合同法》贯彻实施情况。市总工会作为贯彻实施《劳动合同法》的重要部门，汇报了《劳动合同法》颁布实施以来，工会为贯彻实施《劳动合同法》采取的措施以及取得的成效。检查组对我们 贯彻实施《劳动合同法》的工作情况给予了充分肯定，认为我们能够结合实际情况，采取有力措施，贯彻实施《劳动合同法》，并提出下一步工作中要针对贯彻实施过程中存在的共性问题，进一步加大宣传力度，让劳动者懂得如何维权。
执法检查中，全总领导对我市的集体合同、劳动合同工作给予了充分的肯定，为更深入了解和宣传我市集体合同、劳动合同工作，应全总领导要求，我们对劳动合同、集体合同工作情况进行梳理、归纳和总结，形成了《关于平等协商、集体合同、劳动合同工作情况汇报》，并报送全总领导审阅。
五、继续开展“千名法人帮扶贫困残疾职工活动” 为继续推进“百千万”工程，深入开展“千名法人助残”活动，改善残疾人民生、保障残疾人权益，我们在5月15日第二十一次全国助残日来临之际开展系列助残活动。一是为齐齐哈尔培智学校安装两台空调，改善该校师生的生活条件，为残疾儿童创造良好的学习环境。二是到慈福托老专业护理所慰问，看望在那里生活的失智老年人，以及辛勤工作的护理人员，带去了市总工会全 体机关干部对他们的关心和问候。同时，要求各县（市）区工会要结合自身实际，开展丰富多彩、形式多样的帮扶活动，重点围绕困难残疾职工生活、就业和最关心、最直接的问题开展帮扶活动，把党和政府的关心和工会组织的温暖送到贫困残疾职工中去。
六、开展职工队伍稳定情况调研
根据省总《关于开展当前职工队伍稳定情况调研工作的通知》的要求，齐齐哈尔市总组成了由常务副主席李铁带队、有关部门参与的调研组，制定了调研方案，从5月中旬开始，深入基层，采取问卷、走访、座谈等方式就我市职工队伍稳定情况开展调研。在调研中，积极争取党委和政府有关部门的支持，注意工作方法，做到了既了解真实情况，又避免引起职工思想波动。经过调研，形成了调研报告上报省总。
民管工作
一、进一步深化厂务公开民主管理工作
（一）推动非公有制企业建立厂务公开民主管理制度
根据企业的不同类型、不同规模，切实加强厂务公 开民主管理工作。对国有及国有控股企业，在巩固、深化、规范、创新、实效上下功夫，从明确工作责任、健全制度机制、规范运作程序等方面，促进公有制企业实现厂务公开民主管理制度化、规范化、程序化、法制化，切实加强厂务公开民主管理工作。同时，抓好国有改制重组企业和破产关闭企业的厂务公开民主管理工作，保证这些企业的厂务公开民主管理制度真正发挥作用。大力推动非公有制企业建立民主管理制度，切实把中央“两办通知”和《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》落到实处。
（二）开展创建厂务公开民主管理示范单位活动 我市厂务公开民主管理工作开展十余年来，实现了长足发展，涌现出一批先进典型，取得了显著成效。为进一步推动厂务公开民主管理工作创新发展，充分发挥先进典型的示范推动作用，培育新典型、总结新经验、取得新发展，我们在全市范围内开展了创建厂务公开民主管理示范单位活动。制定了《市级厂务公开民主管理示范单位基本标准》（齐厂开办发[2011]1号），规范了厂务公开民主管理示范单位创建活动。下发了《关于继续 开展创建厂务公开、民主管理示范单位工作的通知》（齐厂开办发[2011]2号），进行了安排部署。各级厂务公开领导小组办公室对此高度重视，各单位从实际出发，严格按照标准确定示范单位，并予以严格考核，做到了优中选优，培育和选树了一批厂务公开民主管理基础工作扎实、领导重视、有特色有亮点的典型。经过逐级上报，严格审核，我市2家企业被授予省级厂务公开民主管理示范单位称号，与此同时，市厂务公开协调小组办公室评选了45个市级厂务公开民主管理示范单位。
此外，我们注意及时帮助示范单位总结好经验、好做法，特别是那些创新性的、能够普及推广的新经验新做法，充分发挥示范单位的引导、带动和辐射作用。同时，加强同各级厂办、联系单位的信息沟通，采取多种方式做好优秀示范单位的宣传报道工作，做到了以点带面，推动全市厂务公开民主管理工作向纵深发展。
二、扎实推进职工代表大会制度建设
（一）巩固改制企业职代会建设，充分发挥职代会作用
针对我市改制企业规模大、涉及职工多的特点，我 们巩固和发展改制企业职代会建设，确保职代会在国有企业改制重组和破产关闭过程中发挥安全阀的作用。明确无论企业改制成什么性质，都必须毫不动摇地坚持职代会制度，使职代会制度建设与国企改革、现代企业制度建设同步进行。坚持和完善职代会制度，严格履行民主程序，坚持企业改制重组方案必须提交职工代表大会或职工大会审议，职工安置方案必须提交职代会审议通过，保障职工群众在企业生产经营和企业改革中的知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）加强职代会制度建设，切实提高职代会质量 为更好地发挥职代会在维护职工权益和促进企业发展方面的作用，我们紧紧抓住职代会制度建设这一关键环节，推进职代会制度标准化建设，切实提高职代会质量。
一是开展职代会制度建设情况调研。按照省厂开办[2010]2号文件精神以及2011年全省创建工作推进会议要求，我们对基层工会职代会制度建设情况进行了调研，对当前职代会制度的现状、存在的问题、取得的成果进行了综合分析，形成了调研报告上报省总民管部。二是迎接全总民管部调研检查。9月7日-8日以全总民管部二处处长为组长的调研组来我市调研检查职代会建设工作。调研组听取了我市职代会建设情况的汇报，深入黑龙江华安机械有限公司实地调研。调研组肯定了我市以职代会为载体的民主管理工作取得的成效以及对企业和全市经济发展的重要作用，并提出了下一步工作建议。
（三）推进非公有制企业职代会建设
加大非公有制企业建制力度，力争非公有制企业建制率有新突破。根据非公有制企业的特点，依据不同企业规模和类型实施分类指导。在规模小、人数少的中小企业较为集中的地区或行业，推行区域性、行业性职代会，扩大工作覆盖面。规模以上非公企业要坚持以职代会为基本形式，进一步规范运作，带动尚未建制的非公企业积极建制。
三、继续抓好职工董事、职工监事制度
继续深入贯彻《中华全国总工会关于进一步推行职工董事、职工监事制度的意见》（总工发[2006]32号）和中华全国总工会《企业工会工作条例（试行）》精神，积 极推动公司制企业建立职工董事、职工监事制度，解决好工会主席、副主席以职工代表身份进入董事会和监事会问题，明确职工董事、职工监事的地位和职责。在适当时机联合有关部门共同发文，指导规范职工董事监事制度。
四、充分发挥工会与政府联席会议制度的作用 一是指导县（市）区要结合本地实际，就工会工作、职工权益等重要问题，与政府召开联席会议。市总工会将对实施情况进行调研检查。
二是要加强对《联席会议纪要》有关事项的监督跟踪工作，发现不落实或遇到的新问题，及时向政府反映，确保联席会议定的各件事项，事事有回音，件件有落实。同时充分发挥媒体对联席会议的宣传和社会监督，使职工群众及时知道与自身利益相关的问题，了解政府的决策过程和工会参与决策的力度。
民管法律部
2011年12月22日
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