重庆市安监局2011年165号文

第一篇：重庆市安监局2011年165号文

重庆市安全生产监督管理局关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可管理工作的通知渝安监发〔2011〕165号

发布者： 付璐璐

信息来源： 安监一处

发布时间： 2011-10-08

渝安监发〔2011〕165号

重庆市安全生产监督管理局

关于进一步加强非煤矿山安全生产 行政许可管理工作的通知

各区县（自治县）安监局、有关单位： 根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号），国家安全生产监督管理总局第20号令《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》、第36号令《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》、第39号令《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》和《重庆市委托颁发安全生产许可证规定》（渝府令第175号）等规定，为进一步加强非煤矿山安全生产行政许可管理工作，切实提高行政监管效能，强化属地分级监管责任，现将有关工作意见通知如下：

一、严格非煤矿山建设项目安全条件准入管理

（一）严格控制矿山数量。各区县（自治县）安监局要按照《重庆市人民政府办公厅关于加快实施高危行业生产小企业整顿关闭工作的紧急通知》（渝办发〔2009〕338号）核定的非煤矿山保有数量，严格控制新批矿山建设项目。超过核定保有控制数量的区县（自治县）不得新增报建矿山项目（市级以上重点建设项目除外），并通过关闭整合、兼并重组等方式减少矿山至控制数量以内。

（二）严格建设项目安全条件。新建非煤矿山须办理安全生产行政许可的项目（包括迁出原矿区范围重新建设的项目，下同），由建设单位向当地区县（自治县）安监局提出申请。区县（自治县）安监局会同国土、公安、环保、乡镇（街道）政府等单位对拟建项目进行联合选址。建设项目的选址确定须符合国家相关安全生产条件的规定，新建小型露天采石场设计开采范围周边300米范围内、改扩建小型露天采石场设计开采范围周边200米（自2014年7月1日起执行300米）范围内、需爆破作业的新（改、扩）建其他非煤露天矿山设计开采范围周边200米范围内，不得有相邻非煤露天矿山或其他单位（居民）的生产生活设施。不符合条件的，不予办理安全设施“三同时”审查验收手续。地质灾害危险区、自然保护区、民居及其他人口聚居活动区和主要铁路公路、河流湖泊及重要建构筑物等安全影响范围内不得新建金属非金属矿山和尾矿库。审核安全开采条件符合相关规定后，填写《重庆市金属非金属矿山选址安全条件审核表》，报市安监局备案和核发配号。经市安监局核发配号的建设项目，方可进入非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审查程序。

新建非煤矿山项目在市安监局核发配号之日起6个月（非煤地下矿山和大中型露天矿山1年）内，未通过安全设施设计审查的，要按照停建矿山项目处置，不予继续办理安全设施“三同时”审查和建设施工手续。如有特殊原因需延长期限的，应向区县（自治县）安监局提出书面申请，经批准同意后方可延长期限，但延长期限不得超过3个月。

（三）控制服务年限和生产规模。新建非煤矿山项目的开采服务年限不得小于3年（开采年限以矿产资源开发利用方案确定）。新建露天采石场的最低生产规模实行分区域控制：大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、合川区不低于30万吨/年；万州区、黔江区、涪陵区、万盛区、双桥区、长寿区、江津区、永川区、南川区、綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、壁山县不低于20万吨/年；其他区县（自治县）不低于10万吨/年。其余矿种非煤矿山的最低生产规模参照《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）执行。

二、强化非煤矿山建设项目安全设施“三同时”审核管理

（一）分级审批管理。新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目的安全设施“三同时”审查审批，分别由市、区县（自治县）安监局实施分级管理。1．市安监局负责管理的内容：

（1）负责非煤地下矿山、大中型露天矿山、小型露天采石场和尾矿库项目安全设施设计的审查，并以书面形式批复或答复。

（2）负责组织开展非煤地下矿山、大中型露天矿山、小型露天采石场和尾矿库建设项目安全设施的竣工验收工作。

2．区县（自治县）安监局负责管理的内容：

（1）负责金属非金属矿山或尾矿库安全预评价报告、安全验收评价报告的审查备案工作。各区县（自治县）安监局可结合实际，对安全预评价报告、安全验收评价报告的审查备案制定具体的管理办法。

（2）负责小型非煤露天矿山（小型露天采石场除外）建设项目安全设施设计的审查，并以书面形式批复或答复。

（3）负责组织开展小型非煤露天矿山（小型露天采石场除外）建设项目的安全设施竣工验收工作。

（二）安全设计管理。新（改、扩）建金属非金属矿山项目应当由具有建设主管部门认定资质（矿山类）的设计单位编制开采设计或开采方案（应包含安全设施设计），新（改、扩）建尾矿库项目的安全设施设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。严禁不具备设计资质或借用资质的单位及个人，非法从事金属非金属矿山和尾矿库安全设施设计工作。新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目施工过程中遇到地质条件、安全生产条件等发生较大变化，如原设计的矿山开采方式、开采工艺以及提升、运输、通风、排水等主要生产系统需要作调整变更的，应立即停止施工，由设计单位按规定要求修改调整设计，并出具设计变更通知（说明）书。变更后的设计应提交负责原项目安全设施设计审批的安监部门审查备案，完成备案手续后的矿山或尾矿库企业方可按变更后的设计恢复施工。

（三）建设工期管理。新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目完成安全预评价报告审查备案后，在建设项目初步设计时应同时进行安全设施设计，编制安全专篇。安全设施设计通过审查，由区县（自治县）安监局下达同意建设施工通知书后，建设单位方可动工建设。建设施工期由初步设计确定，需要延长施工期的，企业应向当地区县（自治县）安监局提出申请，经批准同意后方可延长施工期，但延长期限不得超过3个月。建设施工期从区县（自治县）安监局下达同意建设施工通知书之日起计算。

（四）试生产期管理。新（改、扩）建非煤地下矿山、大型露天矿山或尾矿库项目的安全设施设计确定的工程内容施工完成后，应当进行试生产，并应将试生产工作方案报区县（自治县）安监局备案。试生产期限不得超过6个月，确需延长试生产期的，企业应向区县（自治县）安监局提出申请，经批准同意后方可延长试生产期，但延长期限不得超过3个月。试生产期从区县（自治县）安监局同意试生产工作方案备案之日起计算。

（五）竣工验收管理。金属非金属矿山或尾矿库建设项目安全设施设计确定的工程内容施工完成，试生产期结束后，须编制安全验收评价报告。安全评价机构编制的安全验收评价报告，应对建设项目是否具备安全生产条件予以认定。矿山安全设施和安全条件不符合设计要求的，承担安全验收评价报告编制的单位不得出具该项目具备安全生产条件的报告。在完成安全验收评价报告编制和审查后，建设单位应及时向区县（自治县）安监局提出矿山建设项目安全设施竣工验收申请，并按《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局第36号令）第二十四条等规定提交相关文件资料。区县（自治县）安监局接到建设单位提交的竣工验收申请后，应及时组织或报市安监局组织安全设施竣工验收。新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目通过安全设施竣工验收后超过3个月未完成安全生产许可证颁证或延期（安全生产许可证有效期届满的改建或扩建矿山项目）的，须重新进行安全设施竣工验收。

三、抓好非煤矿山安全生产许可证的审查管理

（一）新办安全生产许可证管理。金属非金属矿山或尾矿库企业提出新办安全生产许可证申请的，由区县（自治县）安监局负责指导企业编制申请材料、受理申请和进行初步审查（包括对企业生产现场安全生产条件进行复核），提出审查意见。对符合规定要求的报送市安监局核准，由市安监局颁发安全生产许可证。

（二）延期（变更）安全生产许可证管理。

1．金属非金属矿山或尾矿库企业申请办理安全生产许可证延期（变更）手续的，由区县（自治县）安监局负责指导企业编制申请材料，对办理延期换证所需的安全现状评价报告、办理变更所需的申请等材料进行审查，并对企业安全生产条件进行核查，对符合规定要求的报送市安监局核准后，由市安监局换发（变更）安全生产许可证。

2．金属非金属矿山或尾矿库企业办理安全生产许可证延期手续，除应提交《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）第十九条规定的文件资料外，还须提交下列文件资料：

（1）新换发过采矿许可证的矿山企业，还应提供上一次办理安全生产许可证手续时的采矿许可证副本复印件（尾矿库除外），以便核实采矿范围是否发生变化；

（2）安全评价机构编制的安全现状评价报告和专家出具的评审意见（不采用爆破作业的矿山除外）；

（3）由具有资质的设计机构编制，并通过市或区县（自治县）安监局审批的开采设计或开采方案（包括安全设施设计）；

（4）办理“三同时”手续的矿山企业，还应提交安全预评价报告和安全验收评价报告；（5）经考评合格达到国家安全标准化等级的证明材料（包括考评机构的考评意见及区县安监局的评定认可文件）。

3．除按国家相关规定要求执行外，对存在下列情形之一的矿山企业，不予办理安全生产许可证延期手续：

（1）未采用台阶式或分层式开采的小型露天采石场；（2）使用人工装运矿岩的非煤露天矿山；

（3）无开采设计或安全设施设计，设计的主要生产系统、开采方式等与现场不相符的；（4）对未达到国家级安全标准化等级的。2011年9月1日后申报国家级标准化的企业按国家新的三级标准考评，之前经考评合格达到原国家级标准化的企业，本轮换证予以认可。在2013年底前未通过国家级安全标准化考评的金属非金属矿山或尾矿库，由区县（自治县）安监局报请当地人民政府依法予以关闭，由市安监局注销其安全生产许可证；

（5）采用爆破作业的非煤露天矿山与相邻矿山设计开采范围之间或与其他单位（居民）的生产生活设施的间距不足200米的；

（6）非煤地下矿山未按期完成监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络和紧急避险“六大系统”建设的。

4．申请办理安全生产许可证变更手续的企业，除应提交《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号）第二十二条规定的文件资料外，还须对安全生产管理系统、安全管理人员、安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、事故应急救援预案等相关文件作相应修改调整。

四、非煤矿山安全生产许可有关管理要求

（一）新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目（包括尾矿库回采、闭库工程项目），须履行编制安全预评价报告、安全设施设计、安全验收评价报告和安全设施竣工验收“三同时”手续。安全预评价报告和安全验收评价报告，不得由同一个中介机构编制。对不具备安全评价或设计资质、借用资质的单位及个人，非法从事金属非金属矿山或尾矿库安全评价及安全设施设计等工作的，由市、区县（自治县）安监部门依法从严查处，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

（二）新（改、扩）建金属非金属矿山或尾矿库项目未通过安全设施设计审查、超过建设施工期或试生产期的，须立即停止施工或试生产。擅自施工或试生产的，由区县（自治县）安监局责令停止施工或试生产，依法对其实施行政处罚，并告知公安部门不予批准购买使用民用爆破器材，电力部门不予供电，限期整改仍不符合安全生产条件的，报请区县（自治县）人民政府依法予以关闭。

（三）进一步规范非煤矿山安全评价报告和安全设施设计的编制和审查工作，督促非煤矿山或尾矿库企业达到法定的基本安全生产条件。安全评价机构要按照《重庆市非煤矿山企业安全现状（验收）评价检查表》及国家和行业相关安全生产技术规范要求，客观公正地出具安全评价报告和编制安全设施设计，通过安全评价报告对企业是否具备安全生产条件予以认定，承担相应的法律责任。对出具虚假安全评价报告的单位，由市或区县（自治县）安监局依法从严查处。

（四）对已取得采矿证等相关证照，未取得安全生产许可证擅自组织生产的非煤矿山企业（或生产系统），由区县（自治县）安监局责令停止生产，并实施经济处罚。对继续非法违法生产的，由区县（自治县）安监局报请当地人民政府依法予以取缔关闭。对打击非法生产不力的单位和人员要实行严格的责任追究，对相关责任人应根据国发〔2010〕23号文件等规定，给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯罪的，应依法追究刑事责任。

（五）取得安全生产许可证的非煤矿山企业不再具备法定安全生产条件的，由区县（自治县）安监局责令限期整改并暂扣安全生产许可证。企业未按期（一般不超过6个月）整改或整改后仍不具备安全生产条件的，由区县（自治县）安监局报请当地人民政府依法予以关闭，并报请市安监局注销安全生产许可证。

（六）安全生产许可证有效期满的非煤矿山企业须立即停止生产。对安全生产许可证有效期满超过3个月，且未进入改(扩)建项目安全设施“三同时”审查程序的非煤矿山企业，由区县（自治县）安监局报请当地人民政府依法予以关闭，并报请市安监局注销安全生产许可证。

（七）非煤矿山企业在采矿许可证有效期届满后重新取得采矿许可证的，应当将原采矿许可证和新采矿许可证副本复印件提交区县安监局查存。如果有新建（矿址发生变化）、改建（开采方式发生变化等）、扩建（生产规模扩大或开采范围扩展等）等情形，须重新履行矿山建设项目安全设施“三同时”审批手续后，方可办理安全生产许可证延期许可。

（八）对发生死亡事故的非煤矿山或尾矿库，由区县（自治县）安监局暂扣安全生产许可证，责令立即停产整改，在整改内容完成后，企业须委托安全评价机构对企业的整改情况及安全生产条件作安全现状评价。对评价结论为具备安全生产条件的，经企业提出申请，由市安监局会同区县（自治县）安监局组织专家对矿山企业的整改情况及安全生产条件通过复核验收后，方可恢复生产。

（九）承担非煤矿山新（改、扩）建项目的营业性采掘施工单位、从事非煤矿山工程爆破作业的营业性爆破作业单位，须按规定取得采掘施工类非煤矿山企业安全生产许可证；尾矿库工程项目施工单位应当具有矿山工程施工资质。建设单位不得将矿山建设项目发包给不具备相应资质的单位施工或作业。对违规发包和承包的单位，由区县（自治县）安监局责令立即停工停产整改，并给予规定上限的经济处罚。

（十）市、区县（自治县）安监局在组织或指导机构对安全评价报告和安全设施设计进行审查及评审时，须在市政府或市安监局专家库中抽取3名以上具有相关专业职称的专家担任，并出具评审意见。市安监局专家库的专家由市、区县（自治县）安监局分别推荐，经市安监局组织审查认定后方可参加安全评价报告和安全设施设计的评审工作。

附件：重庆市金属非金属矿山选址安全条件审核表

二○一一年九月三十日

主题词：非煤矿山 行政许可 管理 通知

重庆市安全生产监督管理局办公室

2011年9月30日印发

版权所有:重庆市安全生产监督管理局公众信息网

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第二篇：重庆市九龙坡区安监局

重庆市九龙坡区安监局

2008年工作总结和2009年工作思路

2008年，在区委、区政府的坚强领导和市安监局的正确指导下，区安监局以安全生产“隐患治理年”、“安全执法年”为主题，以机关行政效能建设为动力，以确保安全生产形势继续好转为目标，以完善制度、落实责任、强化措施、严格执法为手段，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断提高行政监管水平和企业安全生产管理水平。经过全区各镇街、区政府相关职能部门的积极支持配合和区安监局全体干部职工的辛勤努力，全区安全生产工作取得了明显成效，安全生产形势基本稳定，全局党员干部政治思想、工作作风、业务水平都有明显提高，为区域经济的发展、社会的稳定创造了较好的条件。

2007年全区安全生产事故死亡控制指标为66人，2008年下达的指标52人，指标控制数大幅下降，安全监管任务繁重。但是，经过全区安监战线干部上下一心，共同努力，今年1-10月，全区安全生产形势基本稳定，事故总量同比呈下降。各类伤亡事故累计死亡44人，为市政府下达的全年死亡控制指标的84.6%。

现将区安监局2008年安全生产监管工作履职情况和2009年工作思路汇报如下：

一、转变思想观念，改进工作作风，深入开展“解放思想，扩大开放”大讨论活动，提升机关行政效能

今年，我局按照“解放思想，扩大开放”大讨论活动的要求，认真理清职能职责，对照科学发展观的要求，突出扩大开放主题，以加快推进城乡统筹发展为契机，进一步加大安全生产的监管力度，着力为九龙坡区经济发展保驾护航。

（一）深化思想教育，认真开展“解放思想、扩大开放”专项学习教育活动

一是进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想特别是党的十七大精神为主要内容的新高潮。通过采取组织生活会、干部职工会等形式，专题学习了相关文件、领导讲话，还在6月30日组织干部职工开展了安监局如何结合自身实际“解放思想、扩大开放”讨论活动。二是主要领导亲自上党课。5月16日，局长蒋达祥为全局职工上了以“加强党风廉正建设和反腐败工作，促进公正执法严格执法廉洁执法”为主题的廉政党课。通过开展宗旨观念、权力观教育，引导安监局全体党员干部牢固树立人民利益高于一切，安全责任重于泰山的执政理念，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的主动性。

（二）建立和完善反腐倡廉长效机制，扎实推进党风廉政建设工作

一是狠抓反腐倡廉宣传教育工作。在全局党员干部中重点开展了以邓小平理论、党章、十七大精神、胡锦涛总书记在中纪委第二次全会上的重要讲话及十七届中央纪委二次全会等为主要内容的理想信念教育和党性党风教育，增强了全局党员的廉政意识。全年开展了四个反腐倡廉教育专题，举办了1期以廉洁自律规定和廉政警句为主要内容的宣传专栏，开展了“廉政工作进家庭”的主题活动。二是强化反腐倡廉制度建设工作。结合去年领导干部作风整顿建设工作中反映出来的问题，补充完善了考勤制 度、小汽车管理制度、职工培训管理的补充规定、财务管理制度、党员管理监督制度等方面的管理制度；结合全市安监系统深入推进治理商业贿赂工作，完善了安全生产行政执法、事故查处行政处罚等监督制度；严格限制行政处罚自由裁量权，完善了安全生产行政许可、行政审批和政务服务公开制度；制定了加强安全中介机构监管行政监督制度。三是继续抓好领导干部一岗双责。局领导班子成员和各科室负责同志以身作则，既抓好业务工作，也对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任，坚持和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，层层签订责任书，严格落实廉政建设和反腐败工作责任。全年，主要领导带头上党课1次，组织观看影视教育片2次，开展集中学习讨论1次，全局撰写心得体会文章13篇。

（三）认真开好领导班子和党员领导干部民主生活会和党员干部民主评议工作

11月14日，在经过广泛征求意见后，局领导班子以“学习和实践科学发展观”为主题，组织召开了一次专题民主生活会，重点学习了党的十七大报告、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记的有关重要讲话等内容，认真查找了在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，制定了整改措施。6月30日，局党支部认真进行了2008党员民主评议，13名党员全部为合格党员。

（四）深入开展“依法行政 文明执法 树立形象”专项教育培训工作

按照区委办、区政府办的要求，局领导班子高度重视依法行政、文明执法、树立形象专项教育培训工作。作为全区安全生产 的综合监督管理部门，积极组织开展本系统的专项教育培训工作。一是成立了局专项教育培训领导小组，主要领导任组长，亲自抓专项教育培训工作。二是结合实际制定并印发了专项教育培训工作的实施方案，明确了工作目的、责任、时间安排和具体要求。三是组织学习培训不走过场，活动期间组织44名镇、街安监干部听取了市安监局领导的行政执法授课，安监局14名干部集中学习时间达22学时。通过开展行政执法的专项教育培训工作，大力提高了安监行政执法能力和水平，树立了安监行政执法队伍的良好形象。

（五）认真开展“区委书记大接访和机关干部大下访”活动 为认真贯彻落实区委、区政府大接访、大下访工作会议精神，深入推进矛盾纠纷排查化解和群众信访问题的处理落实，确保奥运会期间全区信访稳定工作“四个零目标”，我局认真开展了大接访、大下访活动。一是领导重视，成立机构。成立了区安监局专项活动领导小组，局长蒋达祥担任组长，组织全局干部职工开展接访下访活动。二是制定方案，明确责任。制定了该项活动的工作方案，对局领导带头接待群众做了安排，明确相关科室配合开展大接访工作。同时，对排查出的矛盾纠纷合理分工，包案处理信访突出问题。三是深入地区，化解矛盾。根据梳理排查的信访问题，局领导5次深入基层，较好地解决了陶家镇大渡口跳蹬镇少数村民阻挡腾辉水泥厂采矿放炮问题和黄桷坪中冶建工集团承建市政一级排污管网工程放炮影响附近房屋安全等问题。

（六）规范行政行为，增强服务意识

在执行行政许可方面，依照行政许可法，全面推行行政许可 公示制度，告知制度、听证制度、不予受理说明制度、限时办结制度。严格执行行政许可办事程序，在受理或不予受理行政许可时，告知各申请人应提交的书面申请材料，对申请人提交的申请材料不全或不符合法定形式的，做到一次性告知申请人必须补充的全部内容。坚持便民原则，当受理行政许可申请后，做到在法定期限内依法作出行政或者不予行政许可的书面决定，如不予受理，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利。

严格执行行政许可收费制度，所有行使的行政许可项目均不收费。在执法过程中按照执法程序，做到严格执法、文明执法。发现违反〈安全生产法〉行为，做到亮证执法，并有2人以上，有现场笔录，有调查对象、执法人员（2人以上）在笔录上签字，同时下达整改指令书，然后下达复查意见书、处罚意见书、处罚决定书（结案）。该罚款的按照法律条款进行处罚，该停产关闭的坚决停产关闭。

二、常抓不懈，防微杜渐，强化日常安全监管

（一）努力提高全民法律意识和安全意识，夯实基层基础安全建设

1．建立健全安全生产责任目标体系，强化安全生产责任 安全生产责任重于泰山。切实落实安全生产目标责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的机制是抓好安全生产监管工作的基础。年初，区政府召开了全区安全生产工作大会，在家的区政府领导全部参会。会上，区政府主要领导与分管领导，分管领导与各镇街、各部门的行政领导负责人签定了2008年安全目标责 任书。明确了各镇街、各部门的安全生产责任。各街镇、各部门又层层与管辖单位签定了安全目标责任书，做到了安全责任纵向到底，横向到边，逐级对上负责。

2．认真贯彻实施《安全生产法》，加强安全宣传教育工作（1）积极开展“全国安全生产月”活动

6月，以“治理隐患，防范事故”为主题，采取街头宣传、电视、报纸、专栏等多种形式，创造性地开展丰富多彩的“八个一”活动：邀请区政府领导就安全生产作了一次电视讲话；在会议中心举办了一场重庆市“树安全典范 保一方平安”先进事迹演讲暨文艺演出走进九龙坡活动；在杨家坪步行商业区主办了一个安全生产宣传栏；在电视栏目《九龙六十分》中播出为期一个月的安全生产公益广告；向全区干部职工发出一条了安全生产手机短信；在互联网上刊登了一篇安全生产相关文章；为广大市民放映了一场安全生产警示教育片；为全区部分机关部门、企事业单位和广大市民发放了一本安全生产法律法规手册，一套安全生产月宣传挂图和一副安全生产知识宣传扑克。安全生产月活动期间，共组织展出交通、旅游、建筑等各种安全生产展板100块，危险化学品生产、储存等安全知识挂图500多幅，向市民散发《交通安全手册》、《科学防地震安全知识》、安全知识扑克等各种宣传资料40000余份。各街镇也纷纷设立分会场，开展“安全生产月”宣传咨询活动，从而在全区营造了良好的舆论氛围，受到社会各界群众的好评，还被国家安全生产月活动组委会评选为“优秀单位”。各街镇也纷纷设立分会场，开展“安全生产月”宣传咨询活动，从而在全区营造了“安全发展，国泰民安”的良好舆论氛围，受到社会各界群众的好评。

（2）利用安全培训班进行法律法规、安全知识的宣传，坚持企业安全管理人员和特种作业人员持证上岗制度，帮助从业人员提高安全防范意识。截止目前，委托有培训资质的社会办学机构组织开展各类培训班38期，共计4828人，其中高危行业主要负责人及安全管理人员4期，培训432人；一般企业主要负责人及安全管理人员11期，培训701人；特种作业人员资格证班26期，培训3657人；农民工技能培训1期，培训38人。

3．进一步深化应急救援体系建设

今年来，我区安全生产应急救援体系建设在加强装备管理，完善体制体系，整合利用现有资源，夯实基层基础等方面进一步深化，成绩突出，效果明显，投入210万元专项资金为全区15个镇街配备了安全生产执法车辆，走在了全市乃至全国前列，国家安监总局三次莅临我区调研，其各项做法受到了市政府和国家安监总局的充分肯定。

一是区、镇、村、企业四级应急救援体系进一步得到完善。去年以来，我区率先在全市建立了区、镇、村三级应急救援体系建设，将应急救援体系率先延伸覆盖到了农村地区。今年以来，依托企业安全保卫部门，在200多个重点企业中建立了义务应急救援小分队，从而建立了全覆盖的区、镇、村、企业四级应急救援体系，使我区应急救援体系更为健全和完善。

二是镇村应急职能职责更加明确，基础更加完善。各镇（村）消防应急救援队严格按照九龙坡府发[2007]

37、38号两个文件精神，进一步明确了机构职责，建立健全了规章制度。同时建立了辖区内重大危险源分布图、应急救援组成人员名单及联系方式、安全生产事故处置示意图、值班值勤及事故处置情况记录、各类应急救援物资登记、重大危险源管理资料、应急演练情况记录、与各企事业单位签订配合救援行动和物资支援协议等基础资料台帐，为迅速、规范、高效参与应急救援行动充分做好准备工作。

三是全区应急救援体系日渐发挥作用。镇、村（居）、企业应急救援队的成立，为全区抢险救援工作发挥了积极作用，充分体现了反应迅速、出动及时、救援得力有效等特点。一年多来，镇村应急救援队共参与抢险救援43次，参与抢险救援人员达569人次，及时抢救出47名遇险群众，挽回直接经济损失245万元。

（二）全力以赴，加强日常安全生产监管工作

一是大力开展全区性安全生产大检查活动。今年共开展全区性的节日安全生产大检查4次，元旦、春节、五一、十一等节假日期间，组织相关行业主管部门和职能部门，分组重点对道路交通安全、危险化学品安全、仓储库区及公众聚集场所消防安全、建筑施工安全等进行了专门督查检查督查累计11天，共出动25台次车，约200余人（次）参加了督查，检查单位176家，发现并整改隐患235处，并对未整改完毕的隐患进行了跟踪督办。

二是圆满组织开展了春节烟花爆竹安全专项行动，非煤矿山隐患排查专项行动、机械加工行业安全专项行动和重大危险源摸排等专项行动。在烟花爆竹的安全监管工作中，共发放200个销售许可证，查处非法生产、储存、销售烟花爆竹22起，警告18 人，治安拘留4人，收缴烟花爆竹2407件，取缔非法经营点12个、储存点10个；非煤矿山隐患排查专项行动中，共检查企业71人次，出动车辆29台次，发现隐患82处，隐患整改率96%；机械加工行业安全专项行动中共检查企业40家，发现隐患108处，查处特种作业人员无证上岗89人；重大危险源清理普查行动中，新登记申报重大危险源企业40家，我区内现有重大危险源92个，其中：储罐区（罐）51个，压力容器14个，库区3个，生产场所16个，压力管道8个。

三是切实加强输油气管线的安全监管。输油气管线的安全监管中以穿越我辖区的西南油气田分公司输气处重庆天然气运销部所管理的天然气管线（φ720×8）两佛线、（φ711×8）两佛复线和峡渝线三条管线为整治的重点，协调处理各种管道安全事物多达60余次，消除管道隐患20起；拆除违章建筑物4处。

四是严防死守，确保了奥运会期间全区的安全稳定。为确保第29届北京奥运会期间全区的安全稳定，组织召开了全区“迎奥运，保安全”的专题会议，制定并下发了《重庆市九龙坡区“迎奥运促安全生产”工作实施方案》。8月6日，区政府副区长、区安委会主任苏卫带领安监、消防、质监、交警等部门对全区危险化学品生产企业、道路交通、公众聚集场所、重大挂牌隐患场所等进行了督查检查。奥运会召开期间，区安监局切实加强了高危行业和重点领域安全监管。一是加强非煤矿山安全整治。8月份，区安监执法人员拉网式检查全区矿山45家，查处隐患72处，全部整改消除。二是进一步加强中梁山以西地区的烟花爆竹安全管 理工作，切实落实监管责任。检查常年烟花爆竹销售点28家，未发现严重违法行为。三是加强危险化学品生产安全监管。对全区8家危险化学品生产企业全部进行了检查，纠正违章行为5起，发现并消除隐患16处。积极履行安委办综合监管职能，督促相关行业部门认真做好消防、建筑、交通、旅游、民爆器材、特种设备、食品卫生等行业和领域隐患排查治理，及时发现和消除事故隐患。确保了全区奥运期间无较大安全事故发生。

五是严格事故查处和责任追究，严厉打击非法行为。我局严格执行国家的安全生产法律法规及行业安全规程，认真履行职责，坚持依法行政，严格按“四不放过”的原则严肃查处各类安全伤亡事故。全年接社会单位和群众个人举报的各类安全隐患及安全问题86起，隐患整改消除率达到85%，对于一时难于彻底解决的安全隐患问题，均按照落实人员、落实责任、加强监控的原则进行了妥善处理。在处理安全事故和其他行政行为中，做到了重事实、重证据、定性准确、处罚适当。今年立案查处安全事故21起，结案13起，其中安全生产责任事故8起，非安全生产责任事故5起，剩余8起安全事故仍然处于调查进程中。全年收缴行政罚款58万元。

三、深入开展安全生产隐患排查治理行动，坚决遏制重特大事故

（一）完善法规，加强和规范安全生产隐患排查治理工作 为切实加强我区安全生产安全隐患排查治理和检查督查工作，我局根据重庆市政府相关文件精神，结合我区实际，起草了《九龙坡区安全生产事故隐患排查治理暂行办法》和《九龙坡区 安全生产检查督查暂行办法》，经区政府常务会议通过审定通过后全区实施。两个《暂行办法》进一步明确了区政府、行业管理部门、各街镇（园区）在安全隐患排查治理和安全生产检查督查中的职能职责，细化了具体方式、方法和措施，并以此形成了以区政府和安委会、区级各部门和街镇（园区）、村和社区、生产经营单位四级事故隐患排查整治体系，进一步明确了各级职责，理顺了工作关系，落实了每月开展一次安全检查，定期通报安全隐患整治的制度，进一步规范了全区安全生产隐患排查治理及检查督查工作。

（二）积极开展隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动 结合隐患排查治理工作，今年，全区开展了安全生产百日督查专项行动，突出了非煤矿山、危化品、水陆交通、公共聚集场所、建筑、地质灾害等17个重点行业和领域，32个重点镇街和行业主管部门。在为期3个月的全区专项行动中，全区各行业主管部门、镇街和园区积极组织安全生产专项督查活动，对每一个督查单位、对督查结果，由督查组全体人员和被督查单位主要负责人签字，共同承担督查结果的责任。7月，区政府组织督查组2个，由区监察局、区安监局、区政府督室查等部门对各镇街、行业部门的隐患排查治理开展情况进行了为期2天的督查。经初步统计：全区各镇街、园区和行业主管部门督查组督查全区企事业单位653家，重点部位、重大危险源156处，各督查组组织督查238次，出动检查人员340余人次，召开专题会议32次，组织培训51次，督查中发现隐患732起，整改完毕645起，整改率88%。百日督查专项行动的开展，很好地促进了隐患排查治理工作的开展，截止10月底，全区自觉开展隐患排查的企事业单位1865家，检查重点设施设备1638台，发现隐患2929起，整改完毕2563起，整改率87.6%。其中重大安全隐患8起，整改完毕4起。

（三）继续执行重大安全隐患销号制度

今年我区共排查了8处重大安全隐患。经过多方协调，目前，重庆和邦碱胺公司道路安全隐患、华岩镇圣马小区化粪池安全隐患、华岩镇西铁村社区垃圾站建筑安全隐患、石坪桥农贸市场水道坍塌堵塞安全隐患等4起隐患已经彻底整治完毕，其余的3起重大隐患（含谷镇碎石场关闭遗留隐患、陶家镇兴强桥隐患和彭家沟病险水库）正在紧张有序的进行整治，年底前均能顺利整治完毕。目前，走马老街消防重大隐患整治资金缺口较大。

四、大力推行安全费用提取、风险抵押金、安保互动三大经济政策，全面提高企业抵御风险能力

上半年经广泛征求相关部门意见，制定了我区安全责任保险实施方案和安全风险抵押金存储方案，明确在高危行业和领域企业中推行安全费用提取、风险抵押金、安保互动试点工作，试点工作率先在非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产企业中推行。

截止目前，全区45家非煤矿山企业有36家参加了企业责任保险，覆盖面达80%，投保金额126810.20元。9家危险化学品生产企业有9家参保，覆盖面100%，投保金额283090元。同时，危险化学品经营、储存等其他高危行业企业、交通运输高风险领域企业、公众聚集场所单位的安保互动工作正在全面启动。全区核定风险抵押金1430万元，第一期应缴存720万元，目前实际 缴存315万元。风险抵押金存储和安全费用提取这两项工作也在启动之中。通过推行安全费用提取、风险抵押金、安保互动三大经济政策，将全面提高企业抵御风险的能力。

五、目前存在的问题

（一）企业安全主体责任落实不到位，从业人员安全意识整体较差

当前我区工矿商贸企业中特别是一些小企业，是我区安全生产管理工作中的薄弱环节。这些企业负责人安全意识淡漠、安全知识缺乏，安全管理处于放任状态。同时由于农村劳动力大量涌入城区，职工队伍的结构发生了很大变化，从业人员素质低，流动性大，没有经过正规的安全培训、学习，自我保护意识差，安全技能低。社会整体安全意识差，部分生产经营单位没有对职工进行系统有效的安全教育培训就让其上岗作业，从业人员违犯劳动纪律、违章作业、违规操作、不按规定佩带劳动用品等现象相当普遍。

（二）安全生产监管力量薄弱的问题

一是区安监局编制紧缺，人少事多。目前，区安监局行政编制10名，事业编制5名，实际到位人员14名。全局人员力量严重不足，缺少化工、建筑、矿山等方面的专业人员，安监干部普遍超负荷运转。二是镇街安监力量薄弱。现镇、街安监办合并到综治办，由于编制限制，两办合一，又不可能配备足够的干部，这样既削弱了综治信访工作，又严重削弱了安监工作。三是安全生产协管员队伍不稳定。目前协管员的工资待遇过低，今年虽然人均增加了100元/月，但是未根本解决问题，基本工资和保险 费仍明显低于相关最低标准。

（三）安监系统责权利不相统一问题

现在，安全生产受到各级政府和社会各界的高度重视，“以人为本，关注安全、关爱生命”的社会氛围日益浓厚。但是，安监工作者身上呈现出责、权、利严重不相统一的现象。从我区各镇的监管实际来看，11个镇中有6个镇的分管领导由武装部长或纪委书记担任，安监办主任是科级领导竞争上岗中竞争人数最少的职位，个别镇无人参加竞争，甚至上岗后因压力过大而辞职。安监机构力量薄弱，监管范围大，任务十分繁重，节假日不放假，长期加班且无任何补贴。因此，如何保护安监人员合法权益，提高安监人员的福利待遇，免除安监人员的后顾之忧已成为亟待解决的问题。

六、2009年安全生产监管工作基本思路

（一）工作目标

深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续深化基层基础建设，积极推进“隐患治理年”工作，完善各种制度，深化专项整治，加强宣传培训，加大监管力度，强化责任追究，狠抓工作落实，确保市政府下达我区2009年安全生产目标实现，确保区委、区政府部署任务全面落实。

（二）工作重点

一是认真抓好《生产安全事故报告和调查处理条例》及有关法律法规的宣传、贯彻、实施。组织各级各部门加强学习宣传，并将《条例》及其有关配套办法纳入各级安全生产培训的内容。同时，组织抓好生产单位安全费用提取制度、建设项目安全设施“三同时”制度、高危行业安全生产风险抵押金制度及“安保互动”制度的落实，保证各项工作措施落到实处。

二是着力开展安全生产隐患排查治理工作。着重解决事故多发领域的问题，继续以道路交通、非煤矿山、危险化学品、防汛、地质灾害、建筑施工、消防安全、中小学校安全、各类危房为重点，加大隐患排查治理力度，确保治理隐患所必须的资金保障。继续深化安全生产专项整治工作，确保不发生重大及以上事故，遏制较大事故。开展“反三违”活动，减少一般事故发生。

三是切实加强安全生产执法工作。加大现场执法力度，加大对事前安全生产违反行为的查处，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。严格落实有奖举报制度，及时查处安全生产违法行为和整治重大安全生产事故隐患。

四是强化安全生产规范化建设。开展“安全质量标准化”活动，在非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业深入开展安全质量标准化活动，提升企业安全生产管理水平。继续在全区镇街推行安全生产管理标准化活动，推动镇街进一步落实安全生产责任制，夯实安全生产“双基”工作。

五是继续建设安全生产信息网络综合监管平台。要建立统一联网的安全生产监督管理信息系统，充实完善全区安全生产数据库，实现全区安全生产监管信息化、自动化，运用数字化信息技术，提高我区安全生产监管水平。有针对性地聘请安全生产专家，建立安全生产专家队伍，协助做好安全生产工作，并为政府安全 生产工作决策提供技术支撑。将安全监管网络延伸到村居，落实专兼职安监人员。

六是加强应急救援体系建设。建立完善应急救援系统、重大危险源监控系统，组织各级各部门和企业针对本行业、本企业的安全生产特点，制定和完善应急救援预案，储备应急救援物资，并加强演练。

七是抓好宣传教育培训工作。坚持重心下移，以开展“安全生产月”宣传活动为载体，加强对一线管理人员、操作人员的安全培训，提高其安全知识和安全素质。大力宣传安全生产法律法规和政策措施，传播、普及安全生产知识，增强全民安全素质。

第三篇：无锡市安监局188号文

各市（县）、区安监局：

现将省安监局《关于做好停产停业化工生产企业安全生产工作的通知》（苏安监〔2008〕166号）转发给你们，并提出如下工作要求，请结合当前正在开展的安全生产百日督查专项行动“回头看”暨化工企业安全检查行动，以及《关于进一步加强我市化工企业安全监管工作的紧急通知》（锡安办〔2008〕37号）的有关精神，一并认真贯彻落实。

一、摸清底数，全面掌握企业动态

各地要迅速部署，组织对辖区内化工生产企业进行排查摸底，全面掌握目前辖区内停产停业化工生产企业情况，并建立专门台帐。同时要明确要求，落实措施，建立化工生产企业停产停业前的报告制度，全面掌握辖区内化工生产企业的动态。

二、突出重点，落实企业主体责任

各地加强对辖区内停产停业化工生产企业安全管理工作的督促和指导，进一步落实企业安全生产主体责任，特别是“红色、橙色”危化品生产企业、存在重大危险源的企业、涉及高危工艺和液氯、液氨、环氧乙烷等易燃易爆化学品、剧毒化学品、易制毒化学品的企业，要督促其在停产停业期间严格按照苏安监〔2008〕166号的规定和要求，强化安全管理。

三、严格标准，做好复产验收工作

停产停业化工生产企业在复产前，应制定详细地复产开车方案，加强对设备、设施的检查、检测、检验，强化员工的教育培训。其中“红色、橙色”危化品生产企业、涉及高危工艺和液氯、液氨、环氧乙烷等易燃易爆化学品、剧毒化学品等重点企业，在复产前必须向当地市（县）、区安监局提出书面申请，并提交经专家论证通过的复产开车方案、生产（储存）装置及其安全设施的检查及检测检验情况、复产前员工教育培训情况、有相应资质的安全评价机构出具的复产安全评估意见等，通过当地市（县）、区安监局检查验收后方可复产开车。

四、严格执法，加强对停产停业企业的监管

各级安监部门要结合当前开展的打击安全生产非法违法行为专项行动，会同相关部门，组织力量，加强对停产停业化工生产企业的执法检查。对于短期内无法复产开车的危化品生产企业，要暂扣其安全生产许可证。对于在停产停业未按规定落实各项安全管理措施的以及未按规定要求擅自复产开车的企业，要进行严肃处理。在停产停业期间存在将生产装置、场所非法转包、出租等违法违规行为的企业，要依法严厉查处。

请各地及时将通知精神传达到辖区内有关化工生产企业。

第四篇：安监局31号文

鲁安监发[2008]31号

关于印发《2008年全省安全生产宣传工作要点》的通知

各市安监局：

现将《2008年全省安全生产宣传工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

二OO八年二月十九日

2008年全省安全生产宣传工作要点

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”。全省安全生产宣传工作总的工作要求是：全面贯彻落实十七大精神和省九次党代会精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，唱响“安全发展”主旋律，围绕2008年全省安全生产工作目标，坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，推进安全文化建设，为推动各项工作措施的落实和实现全省安全生产形势的持续稳定好转提供精神动力、思想保证和舆论支持。

一、认真做好贯彻党的十七大精神的宣传，坚持安全生产方针和安全发展指导原则

1．把学习宣传党的十七大精神作为首要政治任务。党的十七大进一步突出了安全生产的科学定位和在经济社会发展中的重要性，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。要大力宣传“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”的深刻内涵。

2．大力宣传“安全发展”科学理念和指导原则。要全面把握“安全发展”的新要求，加强对以“安全发展”为核心内容的安全生产理论体系、法律法规体系、政策措施体系、监管体系和目标指标体系的宣传，使“安全发展”的科学理念和安全生产理论 体系更加深入人心，进一步凝聚共识，真正用以指导实践，促进我省安全生产工作。

3．广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针政策。大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强安全生产工作的一系列重大举措，把国家的意志化为各级各部门各单位的实际行动，转化为有利于保障安全生产的现实生产力。

二、围绕全省安全生产中心工作做好宣传，推动各项工作措施的落实

4．切实做好“隐患治理年”的宣传。广泛宣传隐患排查治理的重要性，引导公众认清治理一项隐患就可能避免一次事故、增加一分安全。宣传通过深入开展排查治理隐患，推动非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域安全整治的重点任务。及时总结宣传各地区、各行业及企业的有效做法、成功经验和取得的成效，宣传有关隐患排查治理的法规、规章和标准。

5．深入宣传安全生产两个主体、两个负责制。加大省政府出台的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和即将出台的《落实政府及政府有关部门安全生产监督管理责任暂行规定》的宣传，强化企业的安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，依法做好企业的各项安全生产工作。从企业讲求诚信、政府依法监管、行业有效指导、社会广泛监督四个基本途径推动安全生产两个负责制的落实。

6．加强安全生产法制、政策宣传。要深入宣传《突发事件应 对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规规章和安全生产十二项治本之策，大力普及安全生产法律知识，引导公众了解相关法律规定，强化全社会的安全法制意识。

7．以“安全生产月”为重点，精心组织策划重大主题宣传和重大宣传活动。要突出主题，创新形式，扩大基层和全社会参与面，早动手、早筹划，认真组织开展好以“治理隐患、防范事故”为主题的2008年“安全生产月”活动。继续联合工会、团委开展好“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”活动。

三、大力开展安全文化进基层活动，推进基层安全文化建设 8．以培育安全文化建设示范企业为抓手，推进基层安全文化建设。要细化标准，积极培育，加强指导，突出示范作用，力争再命名一批安全文化建设示范企业。各级安监部门要结合实际，制定本地区基层安全文化建设规划、实施细则，认真开展各种安全文化建设活动，让安全文化进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村。要指导企业创新理念和手段，把安全文化真正渗透到职工的劳动和生活当中，变为从业人员自觉行动。

9．利用动漫等多种形式，加强基层安全知识的宣传普及。要利用动漫等多种宣传形式，将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等演化为通俗易懂、易于掌握的影视资料或读本；组织编 4 写好各类人员的安全手册，发到从业人员手中，使之熟记于心，学以致用，提高识灾、辨灾和防灾能力，切实做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

四、正确引导舆论，加强安全生产新闻宣传

10．充分发挥主流媒体的作用，正确引导舆论。要与宣传部门建立联系协调机制，密切联系主流媒体，围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地开展舆论引导。尤其要主动、策划、组织好对重大事件的宣传报道。健全突发事件新闻报道机制，本着有助于事件的妥善处置、有助于维护社会稳定和人心安定、有助于事件平息和问题解决的原则，及时发布权威信息，掌握舆论主动。

11．发挥典型引路的作用，积极推广基层安全生产好做法、好经验。各级安监部门要主动配合新闻媒体积极推广安全生产领域的典型经验，大力宣传安全生产工作中的先进人物和感人事迹，让社会更多地了解安监人员从事的是维护从业人员生命安全和健康权益的崇高事业，进而更加关注和支持安全生产工作。要积极挖掘和总结各级、各部门、各单位在隐患排查治理、事故防范、体制机制建设等方面的先进经验和有效做法，通过媒体，在更大范围内进行交流、借鉴和推广。

12．加强舆论阵地建设，拓宽安全生产宣传渠道。要充分利用主流媒体的宣传资源，继续加强与新华社、中国安全生产报等国家级和大众日报、山东电视台等省级媒体的合作，增强宣传效果。要按照“大力发展、积极利用、有效占领、科学管理”的要 求，建设好、管理好、使用好安监局网站，扩大信息量，增强权威性。进一步加强安全生产宣传骨干队伍建设，提升业务素质，提高宣传工作水平。

主题词： 安监 宣传 工作要点 通知

山东省安全生产监督管理局办公室 2008年2月19日印发

第五篇：安监局标准化通知93号文

国家安全监管总局关于 印发危险化学品从业单位 安全生产标准化评审标准的通知

安监总管三〔2011〕93号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，进一步促进危险化学品从业单位安全生产标准化工作的规范化、科学化，根据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006－2010）》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013－2008)》的要求，国家安全监管总局制定了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(以下简称《评审标准》)，现印发你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：

一、申请安全生产标准化达标评审的条件

（一）申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件。

1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可； 2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；

3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（二）申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；

2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未

发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（三）申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；

2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

二、工作要求

（一）深入宣传和学习《评审标准》。各地区、各单位要加大《评审标准》宣传贯彻力度，使各级安全监管人员、评审人员、咨询人员和从业人员准确把握《评审标准》的基本内容和应用方法；要把宣传贯彻《评审标准》作为危险化学品企业提高安全生产标准化工作水平的有力工具，以及安全监管部门推动企业落实安全生产主体责任的有效手段。

（二）及时充实完善《评审标准》。考虑到各地区危险化学品安全监管工作的差异性和特殊性，《评审标准》把最后一个要素设置为开放要素，由各地区结合本地实际进行充实。各省级安全监管局要根据本地区危险化学品行业特点，将本地区关于安全生产条件尤其是安全设备设施、工艺条件等方面的有关具体要求纳入其中，形成地方特殊要求。

（三）严格落实《评审标准》。《评审标准》是考核危险化学品企业安全生产标准化工作水平的统一标准。企业要按照《评审标准》的要求，全面开展安全生产标准化工作。评审单位和咨询单位要严格按照《评审标准》开展安全生产标准化评审和咨询指导工作，提高服务质量。各级安全监管人员要依据《评审标准》，对企业进行监管和指导，规范监管行为。

国家安全生产监督管理总局

二○一一年六月二十日

国家安全监管总局关于公布

首批重点监管的危险化学品名录的通知

安监总管三〔2011〕95号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）精神，进一步突出重点、强化监管，指导安全监管部门和危险化学品单位切实加强危险化学品安全管理工作，在综合考虑2002年以来国内发生的化学品事故情况、国内化学品生产情况、国内外重点监管化学品品种、化学品固有危险特性和近四十年来国内外重特大化学品事故等因素的基础上，国家安全监管总局组织对现行《危险化学品名录》中的3800余种危险化学品进行了筛选，编制了《首批重点监管的危险化学品名录》（见附件，以下简称《名录》），现予公布，并就有关事项通知如下：

一、重点监管的危险化学品是指列入《名录》的危险化学品以及在温度20℃和标准大气压101.3kPa条件下属于以下类别的危险化学品：

1.易燃气体类别1（爆炸下限≤13%或爆炸极限范围≥12%的气体）； 2.易燃液体类别1（闭杯闪点<23℃并初沸点≤35℃的液体）； 3.自燃液体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的液体）； 4.自燃固体类别1（与空气接触不到5分钟便燃烧的固体）；

5.遇水放出易燃气体的物质类别1（在环境温度下与水剧烈反应所产生的气体通常显示自燃的倾向，或释放易燃气体的速度等于或大于每公斤物质在任何1分钟内释放10升的任何物质或混合物）；

6.三光气等光气类化学品。

二、涉及重点监管的危险化学品的生产、储存装置，原则上须由具有甲级资质的化工行业设计单位进行设计。

三、地方各级安全监管部门应当将生产、储存、使用、经营重点监管的危险化学品的企业，优先纳入执法检查计划，实施重点监管。

四、生产、储存重点监管的危险化学品的企业，应根据本企业工艺特点，装备功能完善的自动化控制系统，严格工艺、设备管理。对使用重点监管的危险化学品数量构成重大危险源的企业的生产储存装置，应装备自动化控制系统，实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测。

五、生产重点监管的危险化学品的企业，应针对产品特性，按照有关规定编制完善的、可操作性强的危险化学品事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备，加强应急演练，提高应急处置能力。

六、各省级安全监管部门可根据本辖区危险化学品安全生产状况，补充和确定本辖区内实施重点监管的危险化学品类项及具体品种。在安全监管工作中如发现重点监管的危险化学品存在问题，请认真研究提出处理意见，并及时报告国家安全监管总局。

地方各级安全监管部门在做好危险化学品重点监管工作的同时，要全面推进本地区危险化学品安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，切实提高企业本质安全水平，有效防范和坚决遏制危险化学品重特大事故发生，促进全国危险化学品安全生产形势持续稳定好转。

请各省级安全监管部门及时将本通知精神传达至本辖区内有关企业。附件：首批重点监管的危险化学品名录

国家安全生产监督管理总局 二○一一年六月二十一日