深圳市建设局关于发布不良行为记录2005[159]号文

第一篇：深圳市建设局关于发布不良行为记录2005[159]号文

深圳市建设局关于发布《深圳市建筑

市场主体不良行为记录公示与处理办法(试行)》的通知

（深建字[2005]159号 2005年12月30日）

为了加强建筑活动管理，规范不良行为的记录公示与处理活动，增强市场主体的守法与诚信意识，维护市场秩序，根据《深圳市建设工程质量管理条例》及有关规定，结合深圳市实际，我局组织制定了《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法（试行）》。现予印发，自2006年1月1日起施行。

深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为了加强建筑活动管理，规范不良行为的记录公示与处理活动，增强市场主体的守法与诚信意识，维护市场秩序，根据《深圳市建设工程质量管理条例》及有关规定，结合深圳市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑市场主体包括：

（一）在本市从事工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工图设计文件审查机构、建筑业企业、监理企业、检测单位、造价咨询单位、招标代理机构、预拌混凝土及水泥制品生产企业、工程担保人。

（二）在本市执业的建筑师、勘察设计工程师、建造师（项目经理）、监理工程师、造价工程师等注册执业人员。

（三）在本市从事工程建设活动企业的负责人及相关从业人员。

（四）评标专家。

第三条 本办法所称不良行为包括：

（一）违反国家、省、市有关工程建设、招标投标、城建档案、合同管理、劳动用工、环境保护、城市管理等相关的法律、法规、规章、规范性文件或者工程建设标准的行为；

（二）违反公平竞争、诚实信用原则的行为；

（三）妨碍或干扰监督管理的行为；

（四）经建设行政主管部门认定的其他不良行为。

不良行为的类别和表现形式按市建设行政主管部门制定的《不良行为与记分标准表》确定。

第四条 市建设行政主管部门负责组织本办法的实施，对不良行为的记录公示与处理

第二章 不良行为的记录 进行统一协调和管理。

第五条 市、区建设行政主管部门及其委托执法机构是建筑市场主体不良行为的认定和记录部门（以下简称为记录部门），受委托的执法机构应当以委托机关的名义进行不良行为的认定和记录。

其他部门或机构对建筑市场主体不良行为的认定和记录是否作为不良行为认定和记录的依据，由市建设行政主管部门决定。

第六条 记录部门应当按照本办法，对各自履行职责过程中发现的不良行为采用下列文书予以认定和记录：

（一）责令整改通知书；

（二）责令停工通知书；

（三）不良行为认定书；

（四）行政处罚决定书。

第七条 《责令整改通知书》、《责令停工通知书》及《不良行为认定书》一般应当包括下列内容：

（一）当事人及工程项目名称。名称应当准确、完整，以营业执照或施工许可证登记名称为准。不涉及具体工程的可不填写工程名称。

（二）不良行为类别、表现形式。一次查实一个当事人多项不良行为的，可在同一份文书中记录。

（三）违反的法律、法规、规章、规范性文件或者工程建设标准。

（四）整改要求。

（五）不良行为记录公示告知。

（六）两名以上持有行政执法证件的执法人员签名（适用于现场签发的《责令整改通知书》及《责令停工通知书》）。

（七）单位盖章。属委托执法的，应盖委托机关公章。

（八）签收人签名及签收日期。

（九）见证人签名。无见证人或见证人拒签的除外。

（十）送达情况说明及其他事项。

第八条 记录部门应当遵守下列记录规则：

（一）一份不良行为认定记录文书只对一个当事人的不良行为予以记录。

（二）企业因不良行为被记录的，对负有责任的企业负责人及项目负责人，分别认定和记录。

（三）个人因不良行为被记录，其任职单位有过错的，分别认定和记录。

（四）建筑业企业在分包工程过程中发生不良行为的，按照对建设单位相应不良行为的记分标准记分。

第九条 不良行为认定文书可采用下列方式之一送达当事人：

（一）直接送达。由当事人或其工作人员签收。个人不良行为认定文书可由其所在单位一并签收。

（二）邮寄送达。以邮寄回执注明日期为送达日期。

（三）公告送达。以在深圳建设信息网（网址：www.xiexiebang.com）或其他公众媒体上刊载之日起的第7日为送达日期。

（四）留置送达。对拒不签收的，执法人员在文书上注明情况后将文书留置现场送达。如有见证人，可由见证人签字后留置送达。

第十条 记录部门应当自不良行为认定文书送达之日起5个工作日内将不良行为录入当事人对不良行为认定有异议的，可在收到不良行为认定文书之日起10相关系统并在深圳建设信息网公示。

第十一条

日内向市建设行政主管部门提出书面申辩，市建设行政主管部门应当在收到当事人书面申辩之日起15个工作日内予以核实并答复当事人。不良行为认定或记录确有错误的，由市建设行政主管部门予以撤销或纠正。

申辩处理期间，不影响不良行为的记录公示与处理。

第十二条 记录部门应当加强对不良行为的监督检查及检查情况的记录、统计和归档工作，负责现场执法的工程质量监督机构、施工安全监督机构对在建工程项目工地的抽查一般不应少于每月一次。

第十三条 市建设行政主管部门应当建立不良行为记录考核制度，根据不良行为记录情况，有针对性地组织监督抽查，对抽查项目情况与不良行为记录情况出入较大，或者不记录、滥记录、记录不规范，弄虚作假、徇私舞弊的，应当责令有关记录部门和执法人员做出解释，对不能做出合理解释的，应当视情节追究相关执法人员的行政过错责任。

第三章 不良行为的记分与处理

第十四条 实行不良行为记分制度，每项不良行为的记分标准依据其社会危害程度、当事人主观过错大小等因素确定，分为一般、较重、严重三类，按照市建设行政主管部门制定的《不良行为与记分标准表》对应相应的分值。《不良行为与记分标准表》未作规定的不良行为，比照其中最相类似的表现形式和种类予以记录和记分。

第十五条 市建设行政主管部门以6个月为一个统计周期对同类当事人不良行为记分进行累计排序，排序结果在深圳建设信息网公示，公示期不少于6个月。公示期满，排序情况自动转入历史记录查询系统及当事人诚信档案系统。

上一统计周期的累计得分不计入下一统计周期。

第十六条 对统计周期内累计得分超过同类当事人不良行为平均分值1.5倍的当事人，分别给予红色、黄色警示，其中，对得分较高的30%给予红色警示，但最多不超过10名，其余给予黄色警示。

有下列情形之一的，给予红色警示的当事人数量不受前款规定限制：

（一）不良行为累计得分相同的。

（二）本办法第十九、二十一条规定可直接给予红色警示的。

第十七条 建筑业企业和监理企业不良行为得分依其不良行为累计分数除以统计周期内该企业在本市的在建工程项目数确定，其他当事人的得分依其不良行为累计分数直接

确定。

本条所称“在建工程项目数”以统计周期内当事人在市、区建设行政主管部门办理施工许可及分包合同备案时提交的所有在建工程项目数为准。未办理施工许可或分包合同备案，以及统计周期开始前已完成竣工验收的工程不计算在内。

第十八条 各区建设行政主管部门应当在每一统计周期截止前，将被深圳建设信息网公示不良行为的建筑业企业、监理企业在本辖区内的在建工程项目数统计汇总后报市建设行政主管部门。

第十九条 有关建筑业企业和监理企业应当于每个统计周期截止后5日内，将其在建工程项目数量、工程名称以及经备案的工程承包合同等以书面形式报市建设行政主管部门核对，逾期报送、未报送，或报送工程项目不符合规定的，以市建设行政主管部门统计为准。

对弄虚作假申报的当事人，市建设行政主管部门直接给予红色警示。

第二十条 本办法规定的所有统计及计算均精确到小数点后四位数，“四舍五入”。对具有下列情形之一的当事人，在做出不良行为认定记录后直接予以红第二十一条

色警示，警示期不少于6个月。

（一）拒不参加或以各种理由拖延参加建设行政主管部门通知的抢险救灾及应急工作的；

（二）发生三级及以上重大工程质量或安全事故受到行政处罚的；

（三）因串通招标投标受到行政处罚的；

（四）对存在重大工程质量或施工安全隐患的工程，经两次以上责令整改或停工，拒不改正继续施工的；

（五）参与违法建筑建设，经建设行政主管部门制止拒不改正的；

（六）将未经竣工验收合格的工程交付使用发生重大工程质量事故的；

（七）伪造或提供虚假检测报告或其他工程建设相关文件、资料受到行政处罚的；

（八）违反执业规范或职业道德，弄虚作假，或串通损害他人利益的；

（九）经纪检、监察机关认定有行贿或受贿行为的；

（十）泄露执业中应当保守的秘密造成严重后果或恶劣影响的；

（十一）拖欠工人工资，经劳动或其他相关政府部门催告或通报仍不清偿的；

（十二）因拖欠工人工资引发游行示威、堵塞交通、冲击党政机关办公场所、损毁公共设施或造成人员死亡的；

（十三）违反合同约定拖欠工程款，经相关政府主管部门催告或通报仍不清偿的；

（十四）违反计划生育政策的；

（十五）以暴力或其他手段妨碍国家工作人员执行公务，或扰乱社会正常生产、生活和工作秩序的；

（十六）其他造成严重后果或恶劣影响的不良行为。

第二十二条 对被给予红色、黄色警示的当事人，建设行政主管部门应当将其列入重点监督检查名单，加大抽查频率，对其相关业务活动及有关行政许可、备案等事项的办理进行严格监督和审查，并可给予通报批评、警示谈话或由媒体曝光。

第二十三条 对依照本办法受到红色警示的当事人，在警示期内，市建设行政主管部门可依法采取下列行政措施：

（一）对工程承包单位及其注册执业人员，可暂停其承接业务或执业。

（二）对在本市从业的外地企业或个人，可清出深圳市场，不予在深圳承接业务或执业。

（三）对建设单位，可暂停其自行招标资格、暂停办理招标投标、施工许可、竣工验收备案等业务。

（四）对评标专家可暂停或冻结其评标资格，直至清出专家库。

（五）对企业负责人，可提请有关机关给予其行政处分。

第二十四条 对依照本办法受到红色警示的当事人，在警示期内，有关单位可采取下列措施：

（一）预选承包商资格审查委员会可以不接受其加入预选承包商名录申请，已加入的，可暂停或冻结其投标资格，直至清出预选承包商名录。

（二）政府及国有资金投资工程建设单位可以不接受其参加投标或在工程中执业的申请。

（三）直接发包工程的建设单位可禁止其承接本单位业务或在其中执业。

第四章 附则

第二十五条 第二十六条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

市建设行政主管部门根据监督管理的实际情况，可对本办法进行修改并公布施行。

各记录部门可根据本办法制定具体的操作细则，报市建设行政主管部门备案。

第二十七条 本办法自2006年1月1日起施行。《深圳市建筑市场主体及从业人员不良行为记录与公示办法》（深建管[2002]21号）、《深圳市建筑市场主体及从业人员不良行为记录与公示办法操作细则（试行）》（深建字[2002]98号）以及《关于加强不良行为记录和公示工作的通知》（深建法[2005]5号）同时废止。

第二篇：不良行为记录

关于印发湖南省建筑市场不良行为记录

公示制度的通知

湘建建〔2008〕39号

各市州建设局（建委、规划建设局）、规划局、城管局、房产局、公用事业局、园林局，衡阳市、邵阳市建工局，株洲市招标局，各有关单位：

为进一步推动建筑市场诚信体系建设，营造规范有序的市场环境，根据《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省信用信息管理办法》等法律法规和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》，我厅组织对《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》（湘建建〔2003〕51号）进行了修订。现将修订后的《湖南省建筑市场不良行为记录公示制度》印发给你们，请严格遵照执行。执行中有何问题，及时反馈我厅。

湖南省建设厅

二OO八年一月二十一日

湖南省建筑市场不良行为记录公示制度

第一条 为加快我省建设领域诚信建设，进一步规范建筑市场秩序，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《湖南省信用信息管理办法》和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等法律法规和规范性文件规定，建立本制度。

第二条 本制度对在本省行政区域内参与工程项目建设活动的建设单位，勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，预制构（配）件和预拌混凝土生产单位，承担建筑施工意外伤害保险的保险机构，承担施工承包合同担保的担保单位，评标委员会成员以及相关注册执（从）业人员等责任主体在建筑市场发生的不良行为予以公示。

第三条 本制度所称不良行为记录为在本省行政区域内工程建设过程中违反国家和省颁布的有关工程建设的法律法规、规范标准、规章政策及规范性文件的行为。上述行为在《湖南省建筑市场不良行为记录认定标准》中分别予以列示，未予列示的行为可以归类记入其他一般不良行为记录或其他严重不良行为记录。

第四条 建筑市场不良行为记录公示制度是市场责任主体违法违规行为的信用信息发布制度。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、注册执业、表彰评优等工作中，应充分利用已公布的建筑市场不良行为记录，依法对失信行为进行惩处。记录公示的建筑市场不良行为记录载入我省建筑市场监督管理信息系统数据库，成为单位以及相关注册执（从）业人员的信用档案。并逐步同各市（州）建设、房地产部门以及财政、工商、税务、纪检监察、银行、保监会等部门建立

信息链接，实现交换与共享；对属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录上报建设部在全国公布。

第五条 依据建筑市场不良行为的危害性轻重，分一般不良行为记录和严重不良行为记录。

第六条 县级以上人民政府建设主管部门（包括对建筑市场负有监管职责的其他部门，下同）及其委托的监督执法管理机构负责其职责范围内的不良行为记录的认定上报工作，对日常监督、检查、督查以及群众举报、投诉中发现的不良行为，必须认真进行调查核实。各级建设主管部门要明确分管领导和承办机构人员，建立工作程序，落实工作责任，加强工作考核。在认定上报责任主体不良行为记录之前，必须以书面方式告之其不良行为的事实，接受责任主体在规定期限内的陈述和申辩。陈述和申辩的期限自责任主体接到告知书之日起三个工作日。不良行为记录书面告知后，责任主体的整改情况可作为行政处罚的参考依据，但不得影响不良行为记录的认定和上报。不良行为记录有关的证据资料要及时固定、整理、归档、保存。

第七条 建筑市场不良行为记录采用县（区）报市（州）、市（州）报省的逐级汇总上报方式。各级将认定的不良行为记录形成《湖南省建筑市场不良行为记录统计表》逐级上报，其中市（州）上报时间为每季末25日前。省建设厅将各市（州）上报数据进行审核汇总后，于每季后10日前以文件或网络形式统一公示生效。

第八条 各级建设主管部门应根据单位以及相关注册执（从）业人员不良行为记录，作如下处理：

(一)对发生不良行为记录的建设单位：1)对相关负责人员进行强制性的建设法制教育培训；2)将其违法违规事实书面通报其主管部门（单位）及同级纪检、监察和财政部门，提请其主管部门（单位）按管理权限对相关责任单位和责任人员依法依规给予查处，并将查处结果反馈建设主管部门。如其主管部门（单位）不作为，应提请同级或上级纪检、监察部门及时督促纠正；3)将房地产开发商的违法违规事实书面通报房地产开发资质主管部门，房地产开发资质主管部门应根据其违法违规事实依法给予资质处罚。

(二)凡内发生4起一般不良行为记录，或2起严重不良行为记录，或一般和严重不良行为记录合并达到3起的本省勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，预制构（配）件和预拌混凝土生产单位，承担施工承包合同担保的单位（含中央驻湘企业或单位），由省建设厅列入下“湖南省建筑市场重点考查单位名录”，建议省内有关单位在下的有关活动中对其予以重点考查；凡内发生2起一般不良行为记录，或1起严重不良行为记录的承担建筑施工意外伤害保险的保险机构，建议省建筑业协会将其从下“建筑施工意外伤害保险承保机构预选名录”中清出。

(三)凡内发生2起一般不良行为记录或1起严重不良行为记录的外省入湘勘察、设计、施工图审查单位，工程监理、施工单位，招标代理、造价咨询单位，检验检测机构，施工机械设备和施工机具及配件、周转材料的出租和安装拆卸单位，承担施工承包合同担保的单位，由省建设厅列入下发布的“湖南省建筑市场不受欢迎单位名录”，建议省内有关单位两年内慎重与其发生业务关系。

(四)凡内发生2起一般不良行为记录或1起严重不良行为记录的本省及外省入湘注册执（从）业人员和评标专家由省建设厅列入下发布的“建筑市场信誉不良执（从）业人员名录”，建议有关单位慎重使用或不予使用。

第九条 各级建设主管部门及其委托的监督执法机构在认定上报不良行为记录的同时，应对其中属违法违规行为的责任单位及人员依法作出行政处罚或向有权机关提出行政处罚建议。

第十条 建立健全对不良行为记录认定上报的监督制度。各级建设主管部门对本级认定上报的不良行为记录的真实性、准确性和完整性负责，上级建设主管部门有权对下级建设主管部门上报的不良行为记录进行核查。不良行为记录公示后出现争议，由认定上报该不良行为记录的建设主管部门重新调查核实并提出详细报告，经省建设厅再次核查确认后予以维持或更正。建设主管部门及其委托的监督执法管理机构认定上报的不良行为记录出现失实或失误的，应作出书面检讨，并进行全省通报批评。

各级建设主管部门纪检监察机构要加强对不良行为记录认定上报工作的监察，对玩忽职守、弄虚作假、隐瞒不报或营私舞弊的责任单位和责任人，要严格按照有关规定追究责任。

第十一条 本制度由省建设厅负责解释，自2008年4月1日起施行。2003年7月8日颁布《湖南省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度（试行）》（湘建建〔2003〕51号）同时废止。

第三篇：不良行为记录承诺书

承

诺

书

本公司具有履行合同、项目执行能力的保障能力，且公司近2年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良行为记录。现本公司自愿作出以下郑重承诺：

一、本公司在湖北省地区无不良行为记录。

二、如承诺虚假，本公司愿意承担一切法律后果。

承诺单位（公章）：

法定代表人或委托代理人（签名）： 日 期：

第四篇：不良行为记录承诺书

承诺书

本公司具有履行合同、项目执行能力的保障能力，且公司近2年内无重大质量、安全事故，无重大经济纠纷，无商业贿赂、行政处罚等不良行为记录。现本公司自愿作出以下郑重承诺：

一、本公司在湖北省地区无不良行为记录。

二、如承诺虚假，本公司愿意承担一切法律后果。

承诺单位（公章）：

法定代表人或委托代理人（签名）：日期：

第五篇：不良行为记录证明

不良行为记录证明

浏阳碧桂园房地产开发有限公司：

我公司及项目负责人胡浪近几年来所承建的工程项目均无违规违法行为。

特此承诺！

投标单位：浏阳市五环建设开发有限公司

2013年3月29日