深圳市建设局建设工程施工许可实施办法

第一篇：深圳市建设局建设工程施工许可实施办法

深圳市建设局建设工程施工许可实施办法

2008-09-18

深建字[2006]208号

01号 许可事项：建设工程施工许可

一、行政许可内容

属市建设局项目管理权限、合同价款在30万元以上的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其配套工程；合同价款在30万元以下，但涉及公共安全的桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、锅炉、压力容器和压力管道等建设工程的施工许可证和《关于同意提前开工的复函》的申请、变更登记、核验和重新申领。

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第七条。

（二）《深圳市建设工程质量管理条例》（2003年2月21日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）第十九条。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。申请人根据工程的管理权限，直接向本机关申请。

四、行政许可条件

（一）办理施工许可证：

1．已经办理该建筑工程用地批准手续。

2．在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

3．施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

4．已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。

5．有满足施工需要的施工图纸及技术材料，施工图设计文件已依法进行了审查。

6．有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计。

7．依法应该委托监理的工程已委托监理。

8．建设资金已经落实。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》第八条；《建筑工程施工许可管理办法》（1999年10月15日建设部令第71号）第四条。

（二）应急建设工程或抢险救灾工程办理《关于同意提前开工的复函》：

1．经市政府或抢险救灾指挥机构认定该工程的工程性质；

2．已具备《建设工程用地规划许可证》；

3．上述

（一）办理施工许可证应当具备条件中的第1、3至8项条件，或依据市政府会议纪要，可豁免部分条件。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条及本实施办法规定。

五、申请材料

下列申请材料形式除注明为电子文件外，其余均应为书面文件。书面文件中要求提供复印件的，应加盖申请单位公章，并提供原件核验；无特别说明的应提供原件。同一项目已向本局提供的监理合同等材料且未发生变化的，经书面承诺（书面承诺范本见附件2）后可不重复提交。经办人身份证明材料应包括申请单位法定代表人证明书原件、法人授权委托证明书原件和被授权人身份证复印件。

（一）办理施工许可证：

1．《深圳市建设工程施工许可申请表》及经办人身份证明材料各1份；

2．用地批准或产权证明文件：新建房建工程提交《房地产证》和《土地使用权出让合同书》（复印件1份）；单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供产权证明文件（复印件1份），属租赁的，还应提供经市、区房屋租赁管理办公室备案的房屋租赁合同及产权人同意本次装饰装修、幕墙、修缮及改建工程的证明文件；装饰装修工程及改扩建工程涉及其他产权单位的公用部分的，应提交其他产权单位所有人签字的书面认可文件（原件各1份）。

3．施工范围内不含拆迁工程的，还应提供书面承诺（原件1份，书面承诺范本见附件）。

4．规划许可证明文件，包括下列情形：

（1）尚未取得《建设工程规划许可证》的基础工程可提供建设工程桩基础报建证明书（复印件1份）；

（2）单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供：

a．属于规划部门建设工程规划许可（变更）或已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，提供规划部门重新核发的《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件（复印件1份）；

b．不属于规划部门建设工程规划许可（变更）及已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，提供书面承诺（书面承诺范本见附件）；施工图审查机构出具的装改工程没有改变建筑物的使用功能和结构的认定意见（原件1份）；消防部门的审图意见（复印件1份）。

（3）不属于上述两种情况的，应提供《建设工程规划许可证》（复印件1份）。

5．施工合同、监理合同和总监理工程师任命书（原件各1份，复印件各3份）；

6．以直接发包方式选取施工单位或监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料：发包人申请日前10日内的工商登记证明材料，或注册造价工程师签章确认的工程造价审核文件或其他审批文件，政府投资工程应提交审计部门出具的审计文件（原件1份）；

7．保证工程质量和施工安全的基本技术材料：

（1）经审查合格的全套施工图纸（加盖审图机构审图专用章及规划部门查档专用章的书面文件原件1套，单独发包的装饰装修工程及改扩建工程，如无需重新办理规划核准的，只需加盖审图机构审图专用章；电子文件2套）；

（2）具备相应资质的施工图审查单位出具的施工图设计文件审查合格报告（原件1份）：

施工内容中含燃气专业的，应包含燃气专业工程施工图审查合格意见；含深基坑（高边坡）的，应包含深基坑（高边坡）支护设计文件审查合格意见；属民用建筑工程的，应包含民用建筑节能设计审查合格意见；报告应说明工程中是否采用不符合工程建设强制性标准新技术、新工艺、新材料，如采用，应提交建设部的核准文件。

（3）经施工企业技术负责人、项目经理和项目总监签字认可的施工组织设计文件（提供书面文件原件2套，该文件应具备保证工程质量和施工安全的具体措施，其中危险性较大工程应按照建设部有关文件编制安全专项施工方案，并组织专家论证审查）；

（4）外地施工、监理企业应已在市建设局进行企业信息确认；

（5）施工企业安全生产许可证及项目经理资格证书、安全生产考核合格证；监理单位项目总监资格证书（复印件各1份）；

（6）房屋建筑或市政公用项目第一次报建的，应提供市城建档案馆出具的地下管线查询结果（复印件1份）；查询结果显示施工现场有燃气管道设施的，须提供《施工现场燃气管道设施保护协议》（原件1份）；

（7）建设单位制订的建设工程安全作业环境及安全施工措施费支付计划（原件1份）；

8．由市建设工程交易服务中心出具的支付保函和履约保函收讫证明（原件各1份）；加盖交易服务中心专用章的支付保函和履约保函（复印件各1份）。房屋建筑或市政公用项目第一次报建的，还应提供计划立项批文或财政部门关于建设资金安排的批文（复印件1份）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条。

（二）应急建设工程或抢险救灾工程办理《关于同意提前开工的复函》：

1．经市政府或抢险救灾指挥机构出具的认定该工程的工程性质的认定文件（复印件1份）；

2．《建设工程用地规划许可证》（复印件1份）；

3．本条第（一）项办理施工许可证应当提交的第1、2、3、5至8项材料；

4．如依据市政府会议纪要，可缓交部分材料的，应提交相关书面承诺（原件1份，书面承诺范本见附件）及会议纪要（复印件1份）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条及本实施办法规定。

（三）在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．工商部门出具的证明，建设单位名称变更的还应提供变更后的《房地产证》（复印件各1份）；

3．原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（四）在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应持下列申请材料重新申请施工许可：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．在建工程产权变更的，应提供国土资源与房产管理局办理产权变更的证明材料（复印件1份）：

原施工合同或监理合同终止的，应提供合同终止证明材料（原件）：原施工单位或原监理单位同意终止原合同的证明材料（原件）；如通过拍卖等其他合法方式终止合同的，应提供法院判决书等相应证明材料（复印件）。

3．已取得的施工许可证正本1份，副本2份（原件）；

4．本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份，书面承诺范本见附件）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第五条。

（五）项目经理（项目总监）变更：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．变更前、变更后的项目经理（项目总监）资格证书（复印件1份）；

3．变更后的项目经理安全生产考核合格证（复印件1份）；

4．项目经理（项目总监）变更理由的证明材料（原件）；

5．变更后的项目经理（项目总监）对原《施工组织设计》的书面确认，或重新提供经施工企业技术负责人、项目经理和项目总监签字认可的施工组织设计文件（提供电子文件2套，原件2套）；

6．原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（六）工程名称变更：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．变更后的《建设工程规划许可证》或地名办的更名批复（复印件1份）；

3．原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（七）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程：

1．如原施工单位、监理单位的资质等级符合增建后工程要求，且施工单位、监理单位未发生变更的，应提供以下申请材料办理增建部分变更登记手续：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）提供增建部分的下列材料：

本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份，书面承诺范本见附件）。

（3）已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

2．如原施工单位或监理单位的资质等级不符合增建后工程要求的，应重新选定施工单位或监理单位，增建部分应重新申请施工许可。

法律依据：本实施办法规定。

（八）申请延期开工办理施工许可证变更登记：

1．在规定期限内申请延期且延期次数符合规定：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份，书面承诺范本见附件）。

（3）原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

2．未在规定期限内申请延期或延期次数超出规定次数，应重新申领施工许可证：

（1）本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第1至8项材料；

（2）原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（九）原已取得临时施工许可证或《关于同意提前开工的复函》的应急建设工程或抢险救灾工程换领施工许可证：

1．申请换领施工许可证：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）原《临时施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》（原件2份）；

（3）已取得的规划许可证明文件（复印件1份，验原件）；

（4）原根据会议纪要缓交部分材料的，应补充该部分材料；

（5）其他补充资料。

法律依据：本实施办法规定。

2．申请延期换领施工许可证：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）延期理由证明材料（原件1份）；

（3）已取得的《临时施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》（原件2份）。

法律依据：本实施办法规定。

（十）停工登记：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）、《临时施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（十一）复工申请：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份，书面承诺范本见附件）。

3．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（十二）施工许可证遗失补办：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．未遗失的施工许可证（原件）；所有施工许可证原件均遗失的，可提供在市城建档案馆查询到的施工许可证（盖有档案核对章的复印件1份）。

法律依据：本实施办法规定。

六、申请表格

（一）《深圳市建设工程施工许可申请表》（见附表1、2、3）。

（二）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》（见附表4）。

上述表格可到深圳市建设局业务办理中心免费领取，也可在深圳建设信息网（http://www.xiexiebang.com）办事指南栏目中免费下载。

七、行政许可申请受理机关

深圳市建设局。

八、行政许可决定机关

深圳市建设局。

九、行政许可程序

（一）申请人备齐申请材料，到深圳市建设局业务办理中心申办。

（二）深圳市建设局业务办理中心收文后出具受理回执。

（三）深圳市建设局在规定时限内作出决定。

（四）申请人凭受理回执，在规定时限期满后到深圳市建设局业务办理中心领取缴费通知单，缴交相关费用后领取《建筑工程施工许可证》；不符合要求的，领取不予许可通知书。

根据《关于印发深圳市重大投资项目审批制度改革方案的通知》（深府〔2006〕22号）要求，重大投资项目可进行并联审批。凡涉及城管、农林渔业、公安交警、安监等部门的下列审批事项的，项目建设单位应按要求同时向有关部门提出申请并提交必备材料，由各有关部门实施并联审批：

市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移；

市农林渔业局：海域使用，征用占用林地；

市公安交警局：占用和挖掘城市道路；

市安全生产监督管理局：危险化学品生产、储存设施改建、扩建审批。

十、行政许可时限

自受理申请之日起10个工作日，施工范围内包含拆迁工程的，需对拆迁完成情况进行现场查看；其他审查内容根据工程具体情况，按下列3种情形处理：

（一）绿色通道工程，即到即办，享受优先受理，应于5个工作日内核发《建筑工程施工许可证》。

绿色通道工程范围包括：由市政府认定享受便利直通车服务的大企业投资建设的工程及市重大工程项目的工程。

（二）红色通道工程，许可时限为10个工作日，实施重点审查。深圳市建设局重点对红色通道工程进行现场查看，并对工程是否具备保证工程质量和施工安全的措施进行审查。

红色通道工程包括：申报专业中含土石方、深基坑、高大支模、地下暗挖、30米及以上高空作业的工程或需要在大江、大河中深水作业的等危险性较大的工程；其他施工难度较大或危险性较大的工程；施工合同价明显偏低或合同工期明显偏短的及采用非标准施工合同文本的工程；外地施工企业本年度首次入深承担的工程；根据《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法（试行）》受到红色警示的建筑市场主体参与建设的工程。

（三）蓝色通道工程，许可时限为5个工作日。

蓝色通道工程为除红色通道和绿色通道以外的其他工程。

办理施工许可的变更登记、停复工登记或核验的，许可时限为5个工作日。

十一、行政许可证件及有效期限

许可后颁发《建筑工程施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》。

深圳市建设局对提交的施工合同和监理合同加盖备案章后留存。

取得《建筑工程施工许可证》的建设单位，应当自领取之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向深圳市建设局申请延期，并说明理由。延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应重新核验施工许可证。

施工过程中，施工合同和监理合同发生变更的，应重新提交变更后的合同，重新办理备案手续。

取得《关于同意提前开工的复函》后，应在6个月内申领《建筑工程施工许可证》，否则，该复函自动失效。该复函不能代替《建筑工程施工许可证》，并不得作为工程验收的材料。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》第九条、第十条。

十二、行政许可的法律效力

取得《建筑工程施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》后方可进行建筑工程施工活动，建筑工程施工活动应严格按照许可的施工范围施工。

市建设行政主管部门委托市建设工程质量监督机构、市施工安全监督机构和市建设工程造价监督机构对许可工程实施监管。

十三、行政许可收费

无。

十四、行政许可年审或年检

无。

第二篇：深圳市建设局关于修改《建设工程施工许可实施办法》的通知

深圳市建设局关于修改《建设工程施工许可实施办法》的通知

文号：深建规〔2008〕9号

各有关单位：

《深圳市建设局关于修改〈建设工程施工许可实施办法〉的通知》已经市政府同意，现将修订后的《建设工程施工许可实施办法》予以印发，请遵照执行。

深圳市建设局

二〇〇八年十二月三十日

深圳市建设局行政许可实施办法

01号 许可事项：建设工程施工许可

一、行政许可内容

属市建设局项目管理权限、合同价款在30万元以上的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其配套工程；合同价款在30万元以下，但涉及公共安全的桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、锅炉、压力容器和压力管道等建设工程的施工许可证和《关于同意提前开工的复函》的申请、变更登记、核验和重新申领。

在市建设局办理报建的主体工程，其建设过程中所涉及的地质灾害治理工程，由市建设局办理地质灾害治理工程开工批复。

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第七条；

（二）《深圳市建设工程质量管理条例》（2003年2月21日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）第十九条。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。申请人根据工程的管理权限，直接向本机关申请。

四、行政许可条件

（一）办理施工许可证：

1．已经办理该建筑工程用地批准手续；

2．在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；

3．施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

4．已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效；

5．有满足施工需要的施工图纸及技术材料，施工图设计文件已依法进行了审查；

6．有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计；

7．依法应该委托监理的工程已委托监理；

8．建设资金已经落实。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》第八条；《建筑工程施工许可管理办法》第四条。

（二）应急建设工程办理《关于同意提前开工的复函》：

1．经市政府认定该工程的工程性质；

2．已具备《建设工程用地规划许可证》；

3．上述

（一）办理施工许可证应当具备条件中除第2项外的全部条件，或依据市政府会议纪要，可豁免部分条件。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条及本实施办法规定。

（三）办理深圳市地质灾害治理工程开工批复：

1．市国土房产局出具的《地质灾害治理工程计划的函》；

2．上述

（一）办理施工许可证应当具备条件中除第1、2、3项外的全部条件。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》第八条；《建筑工程施工许可管理办法》第四条，市政府办公会议纪要（493）2007年9月13日。

（四）应急工程办理《地质灾害治理工程开工批复》：

1．经市政府认定该工程的工程性质；

2．上述

（三）办理开工批复应当具备条件；或依据市政府会议纪要，可豁免部分条件。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条及本实施办法规定。

五、申请材料

特别提示：下列申请材料形式除注明为电子文件外，其余均应为书面文件。书面文件中要求提供复印件的，应加盖申请单位公章（成册的复印件应在正面和侧面加盖公章），并提供原件核验；无特别说明的应提供原件。同一项目已向本局提供的监理合同等材料且未发生变化的，经书面承诺（书面承诺书范本见附件）后可不重复提交。经办人身份证明材料应包括申请单位法定代表人证明书原件、法人授权委托证明书原件和被授权人身份证复印件。

（一）办理施工许可证：

1．《深圳市建设工程施工许可申请表》（原件1份、复印件3份）及经办人身份证明材料（1份，见特别提示，下同）；

2．用地批准或产权证明文件：新建房建工程提交《房地产证》和《土地使用权出让合同书》（复印件1份）；单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供产权证明文件（复印件1份），属租赁的，还应提供经市、区房屋租赁管理办公室备案的房屋租赁合同及产权人同意本次装饰装修、幕墙、修缮及改建工程的证明文件；装饰装修工程及改扩建工程涉及其他产权单位的公用部分的，应提交其他产权单位所有人签字的书面认可文件（原件各1份）；

3．施工范围内不含拆迁工程的，还应提供书面承诺（原件3份）；

4．规划许可证明文件，包括下列情形：

（1）尚未取得《建设工程规划许可证》的基础工程可提供建设工程桩基础报建证明书（复印件1份）；

（2）单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供：

a．甘共苦属于规划部门建设工程规划许可（变更）或已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，提供规划部门重新核发的《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件（复印件1份）；

b．不属于规划部门建设工程规划许可（变更）及已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，提供书面承诺（原件3份）；施工图审查机构出具的装改工程没有改变建筑物的使用功能和结构的认定意见（原件1份，复印件2份）；消防部门的审图意见（复印件1份）。

（3）不属于上述两种情况的，应提供《建设工程规划许可证》（复印件1份）。

5．施工合同、监理合同（合同正副本共4份，复印件2份；其中合同当事人法定代表人证明书原件1份，复印件1份，法定代表人授权签订合同的，还应提交法定代表人授权委托书原件1份，复印件1份）；项目经理任命书和总监理工程师任命书（原件各1份，复印件各3份）；

6．以直接发包方式选取施工单位或监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料：发包人申请日前10日内的工商登记证明材料（原件1份），国有资金投资项目需提交注册造价工程师签章确认及加盖编制单位公章的工程预算书（原件、复印件各1份）和注册造价师注册证（复印件1份），政府投资工程应提交审计部门出具的审计文件（原件、复印件各1份）；初次提交监理合同的应提交经注册造价工程师签章确认及加盖编制单位公章的监理酬金审核文件（原件、复印件各1份）和注册造价师注册证（复印件1份）；

7．保证工程质量和施工安全的基本技术材料：

（1）经审查合格的全套施工图纸（书面文件原件1套，每页加盖审图机构审图专用章，电子文件2套；单独发包的装饰装修工程及改扩建工程，如无需重新办理规划核准的，只需加盖审图机构审图专用章）；

（2）具备相应资质的施工图审查单位出具的施工图设计文件审查合格报告（原件1份，复印件2套）：

施工内容中含燃气专业的，应包含燃气专业工程施工图审查合格意见；含深基坑（高边坡）的，应包含深基坑（高边坡）支护设计文件审查合格意见；属民用建筑工程的，应包含施工图审查单位出具的建筑节能设计审查表；报告应说明工程中是否采用不符合工程建设强制性标准新技术、新工艺、新材料，如采用，应提交建设部的核准文件；

（3）经施工企业技术负责人、项目经理和项目总监签字认可的施工组织设计文件（提供书面文件原件2套，该文件应具备保证工程质量和施工安全的具体措施，其中危险性较大工程应按照建设部有关文件编制安全专项施工方案，并组织专家论证审查）；

（4）外地施工、监理企业应已在市建设局进行企业（包括建造师和总监）信息确认；施工企业资质证书（复印件2份）；

（5）施工企业安全生产许可证及建造师注册证书、安全生产考核合格证（含专职安全员）；监理单位资质证书、项目总监注册执业证书（复印件各3份）；

（6）房屋建筑或市政公用项目第一次报建的，应提供市城建档案馆出具的地下管线查询结果（复印件3份）；查询结果显示施工现场有燃气管道设施的，须提供《施工现场燃气管道设施保护协议》（原件1份，复印件2份）；

（7）建设单位制订的建设工程安全作业环境及安全施工措施费支付计划（原件1份，复印件1份）。

8．由市建设工程交易服务中心出具的支付保函和履约保函收讫证明（原件各1份）；加盖交易服务中心专用章的支付保函和履约保函（复印件各1份）。房屋建筑或市政公用项目第一次报建的，还应提供计划立项批文或财政部门关于建设资金安排的批文（复印件1份）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条。

（二）应急建设工程办理《关于同意提前开工的复函》：

1．经市政府出具的认定该工程的工程性质的认定文件（复印件1份）；

2．《建设工程用地规划许可证》（复印件1份）；

3．除建筑工程规划许可证明文件外，办理施工许可证应当提交的资料；

4．如依据市政府会议纪要，可缓交部分材料的，应提交相关书面承诺（原件3份）及会议纪要（复印件3份）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条及本实施办法规定。

（三）在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．工商部门出具的证明，建设单位名称变更的还应提供变更后的《房地产证》（复印件各1份）；

3．原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（四）在建工程建设单位、施工单位、监理单位发生变更的，应持下列申请材料重新申请施工许可：

1．《深圳市建设工程施工许可申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．在建工程的建设单位为产权单位时，其产权变更的，应提供国土资源与房产管理局办理产权变更的证明材料（复印件1份），其余的应提供相应的建设单位变更证明材料：

原施工合同或监理合同终止的，应提供合同终止证明材料（原件）；原施工单位或原监理单位同意终止原合同的证明材料（原件）；如通过拍卖等其他合法方式终止合同的，应提供法院判决书等相应证明材料（复印件）。

3．已取得的施工许可证正本1份，副本2份（原件）；

4．本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第五条。

（五）项目经理（项目总监）变更：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．变更后的项目经理（项目总监）执业证书（复印件1份）；

3．变更后的项目经理安全生产考核合格证（复印件1份）；

4．变更后的项目经理（项目总监）对原《施工组织设计》的书面确认，或重新提供经施工企业技术负责人、项目经理和项目总监签字认可的施工组织设计文件（提供电子文件2套，原件2套）；

5．原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（六）工程名称变更：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．变更后的《建设工程规划许可证》或地名办的更名批复（复印件1份）；

3．原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（七）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程：

1．如原施工单位、监理单位的资质等级符合增建后工程要求，且施工单位、监理单位未发生变更的，应提供以下申请材料办理增建部分变更登记手续：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）提供增建部分的下列材料：

本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份）。

（3）已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

2．如原施工单位或监理单位的资质等级不符合增建后工程要求的，应重新选定施工单位或监理单位，增建部分应重新申请施工许可。

法律依据：本实施办法规定。

（八）申请延期开工办理施工许可证变更登记：

1．在规定期限内申请延期且延期次数符合规定：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份）；

（3）原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

2．未在规定期限内申请延期或延期次数超出规定次数，应重新申领施工许可证：

（1）本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第1至8项材料；

（2）原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（九）原已取得《关于同意提前开工的复函》的应急建设工程换领施工许可证：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．原《关于同意提前开工的复函》（原件2份）；

3．已取得的规划许可证明文件（复印件1份，验原件）；

4．原根据会议纪要缓交部分材料的，应补充该部分材料；

5．其他补充资料。

法律依据：本实施办法规定。

（十）停工登记：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）、《关于同意提前开工的复函》（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（十一）复工申请：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份）；

3．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（十二）施工许可证遗失补办：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．未遗失的施工许可证（原件）；所有施工许可证原件均遗失的，可提供在市城建档案馆查询到的施工许可证（盖有档案核对章的复印件1份）。

法律依据：本实施办法规定。

（十三）办理深圳市地质灾害治理工程开工批复：

1．《深圳市地质灾害治理工程开工批复申请表》（原件1份、复印件3份）及经办人身份证明材料（1份）；

2．市国土房产局出具的《地质灾害治理工程计划的函》；

3．施工合同和监理合同（合同正副本共4份，复印件2份；其中合同当事人法定代表人证明书原件1份，复印件1份，法定代表人授权签订合同的，还应提交法定代表人授权委托书原件1份，复印件1份）；项目经理任命书和总监理工程师任命书（原件各1份，复印件各3份）；

4．以直接发包方式选取施工单位或监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料：发包人申请日前10日内的工商登记证明材料（原件1份），国有资金投资项目需提交注册造价工程师签章确认及加盖编制单位公章的工程预算书（原件、复印件各1份）和注册造价师注册证（复印件1份），政府投资工程应提交审计部门出具的审计文件（原件、复印件各1份）；初次提交监理合同的应提交经注册造价工程师签章确认及加盖编制单位公章的监理酬金审核文件（原件、复印件各1份）和注册造价师注册证（复印件1份）；

5．保证工程质量和施工安全的基本技术资料：

（1）全套施工图纸（书面文件原件1套，每页加盖审图机构审图专用章，电子文件2套）；

（2）经施工企业技术负责人、项目经理和项目总监签字认可的施工组织设计文件（提供书面文件原件2套，复印件1套），其中：应提供安全专项施工方案和专家论证审查意见，复印件3套；设计计算书、地质勘查报告原件1套；

（3）外地施工、监理企业应已在市建设局进行企业（包括建造师和总监）信息确认；施工企业资质证书（复印件2份）；

（4）施工企业安全生产许可证及建造师注册证书、安全生产考核合格证（含专职安全员）；监理单位资质证书、项目总监注册执业证书（复印件各3份）；

（5）应提供深圳市城建档案馆出具的地下管线查询结果（复印件3份）；查询结果显示施工现场有燃气管道设施的，须提供《施工现场燃气管道设施保护协议》（原件1份，复印件2份）；

（6）建设单位制订的建设工程安全作业环境及安全施工措施费支付计划（原件1份，复印件1份）。

6．由市建设工程交易服务中心出具的支付保函和履约保函收讫证明（原件各1份）；加盖交易服务中心专用章的支付保函和履约保函（复印件各1份）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条。

（十四）应急工程办理《地质灾害治理工程开工批复》：

1．经市政府出具的认定该工程的工程性质的认定文件（复印件1份）；

2．办理《地质灾害治理工程开工批复》应当提交的资料；

3．如依据市政府会议纪要，可缓交部分资料的，应提交相关书面承诺（原件3份）及会议纪要（复印件3份）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条及本实施办法规定。

六、申请表格

《深圳市建设工程施工许可申请表》、《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》、《深圳市地质灾害治理工程开工批复申请表》。

上述表格可到深圳市建设局业务办理中心免费领取，也可在深圳建设信息网（http://www.xiexiebang.com）办事指南栏目中下载。

七、行政许可申请受理机关

深圳市建设局。

八、行政许可决定机关

深圳市建设局。

九、行政许可程序

（一）申请人备齐申请材料，到深圳市建设局业务办理中心申办；

（二）深圳市建设局业务办理中心收文后出具受理回执；

（三）深圳市建设局在规定时限内作出决定；

（四）申请人凭受理回执，在规定时限期满后到深圳市建设局业务办理中心领取缴费通知单，缴交相关费用后领取《建筑工程施工许可证》、《关于同意提前开工的复函》或《地质灾害治理工程开工批复》；不符合要求的，领取不予许可通知书。

十、行政许可时限

自受理申请之日起10个工作日，施工范围内包含拆迁工程的，需对拆迁完成情况进行现场查看；其他审查内容根据工程具体情况，按下列3种情形处理：

（一）绿色通道工程，即到即办，享受优先受理，应于5个工作日内核发《建筑工程施工许可证》；

绿色通道工程范围包括：由市政府认定享受便利直通车服务的大企业投资建设的工程及市重大工程项目的工程；

（二）红色通道工程，许可时限为10个工作日，实施重点审查。深圳市建设局重点对红色通道工程进行现场查看，并对工程是否具备保证工程质量和施工安全的措施进行审查；

红色通道工程包括：申报专业中包含开挖深度超过5米（含5米）的土方开挖、大爆破、深基坑、高大支模、地下暗挖、30米及以上高空作业等危险性较大的工程；不采用施工合同示范文本的工程、施工合同价款明显偏低的工程、合同工期比《深圳市建设工程施工工期标准》中的合理工期低15%以上的工程；施工企业申领IC卡后首次在深承担的工程；根据《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法(试行)》受到红色警示的建筑市场主体参与建设的工程；

（三）蓝色通道工程，许可时限为5个工作日。

蓝色通道工程为除红色通道和绿色通道以外的其他工程。

办理施工许可的变更登记、停复工登记或核验的，许可时限为5个工作日。

办理深圳市地质灾害治理工程开工批复的，自受理之日起10个工作日，深圳市建设局进行现场查看，并对工程是否具备保证工程质量和施工安全的措施进行审查。

十一、行政许可证件及有效期限

许可后颁发《建筑工程施工许可证》、《关于同意提前开工的复函》或《地质灾害治理工程开工批复》。

取得《建筑工程施工许可证》或《地质灾害治理工程开工批复》的建设单位，应当自领取之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向深圳市建设局申请延期，并说明理由。延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证或《地质灾害治理工程开工批复》自行废止。

在建的建筑工程或地质灾害治理工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好工程的维护管理工作。

工程恢复施工时，应向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应重新核验施工许可证或《地质灾害治理工程开工批复》。

取得《关于同意提前开工的复函》后，应在6个月内申领《建筑工程施工许可证》，否则，该复函自动失效。该复函不能代替《建筑工程施工许可证》，并不得作为工程验收的材料。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》第九条、第十条。

十二、行政许可的法律效力

取得《建筑工程施工许可证》、《关于同意提前开工的复函》或《地质灾害治理工程开工批复》后方可进行工程施工活动，工程施工活动应严格按照许可的施工范围施工。

市建设行政主管部门委托市建设工程质量监督机构、市施工安全监督机构和市建设工程造价监督机构对许可工程实施监管。

十三、行政许可收费

无。

十四、行政许可年审或年检

无。

附件（范本）

申请人承诺书（从事建设工程施工活动）

深圳市建设局：

申请人（承诺人，以下简称申请人）在申请（工程名称）工程的建设工程施工许可时，其他条件符合深圳市建设局建设工程施工许可实施办法规定的情况下，谨在此作出以下承诺：

一、关于拆迁工程

申请人承诺在申请本项行政许可的施工范围内不存在拆迁工程。

二、关于装饰装修工程及改扩建工程的建设工程规划核准文件

申请人已对照《深圳市规划局行政许可实施办法》及《深圳市规划局已建房地产改变使用性质行政许可实施办法》的有关规定，对本项行政许可申请施工内容进行认真自查。

申请人承诺在本项行政许可申请施工范围内的装饰装修及改扩建工程，不涉及改变建筑物位置、立面、层数、平面、使用功能、建筑结构等确需重新办理《建设工程规划许可证》的内容，无需重新取得深圳市规划部门的《建设工程规划许可证》或其他核准文件。

申请人承诺在本项行政许可申请施工范围内的装饰装修及改扩建工程不涉及其他产权单位的公用部分。

三、关于同一项目免于重复提交有关证明材料

申请人本次申请建设工程施工许可的下列证明材料已在 工程的施工许可申请时提交，申请人承诺下列证明材料未发生变化，并申请免于重复提交：

（一）（二）

（三）四、关于应急建设工程

本次申请工程属于应急建设工程性质，根据市政府会议纪要（具体文号：）申请办理《关于同意提前开工的复函》。其中下列证明材料根据市政府会议纪要（文号：）的意见，申请暂缓提交，申请人承诺在6个月内补交下列证明材料并换领施工许可证：

（一）（二）

（三）五、关于申请复工登记免于重复提交有关证明材料

申请人本次申请复工登记的下列证明材料已在本工程申领施工许可时提交，申请人承诺下列证明材料未发生变化，并申请免于重复提交：

（一）（二）

（三）六、关于法律责任

申请人对上述承诺内容确认无误。如上述承诺内容不属实或申请人未按时履行承诺，行政许可决定机关有权依法撤销已作出的行政许可决定，申请人应当依法承担相应的法律责任。如果本申请人在未获得行政许可决定机关核准的情况下已从事本行政许可事项下的施工活动，行政许可决定机关可按无证施工依法予以处罚。

谨此承诺。

申请人（承诺人）：

****年**月**日

第三篇：建设工程施工许可制度

1Z302000 施工许可法律制度 1Z302010 建设工程施工许可制度 本节包括4项内容

1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围 1Z302012 申请主体和法定批准条件

1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定 1Z302014 违法行为应承担的法律责任

1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围

一、施工许可证的适用范围

(一)需要办理施工许可证的建设工程

《建筑法》规定．建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。1999年，建设部《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造，装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

(二)不需要办理施工许可证的建设工程

1.限额以下的小型工程

按照《建筑法》的规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请办理施工许可证。

据此，《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

2．抢险救灾等工程

(三)不重复办理施工许可证的建设工程

为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象，《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。(四)另行规定的建设工程

《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据奉法制定。

开工报告审查的内容主要包括：(1)资金到位情况；(2)投资项目市场预测；(3)设计图纸是否满足施工要求；(4)现场条件是否具备“三通一平”等的要求。

国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告工作。根据《建设工程监理规范》的规定，承包商即施工单位在工程开工前应按合同约定向监理工程师提交开报告，经总监理工程师审定通过后，即可开工。虽然在字面上都是“开工报告”，但二者之间有着诸多不同：(1)性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作的认可；(2)主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监理单位提出；(3)内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应具备的开工条件

1Z302012 申请主体和法定批准条件

一、施工许可证的申请主体

建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。，施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。

二、施工许可证的法定批准条件

《建筑法》规定．申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)已经确定建筑施工企业；(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)建设资金已经落实；(8)法律、行政法规规定的其他条件。

(一)已经办理该建筑工程用地批准手续

经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准

(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

《城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同．向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

《建设用地规划许可证》的内容一般包括：用地单位、用地项日名称、用地位置、用地性质、用地面积、建设规模、附图及附件等。《建设工程规划许可证》的内容则一般包括：用地单位，用地项目名称、位置、宗地号以及子项日名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型，计容积率面积及各分类面积，附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。

(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

(四)已经确定施工企业

建设工程的施工必须由具备相应资质的施工企业来承担。

(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料。

施工图设计文件不仅要满足施工需要，还应当按照规定进行审查。

编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

技术资料一般包括地形、地质、水文、气象等自然条件资料和主要原材料、燃料来源，水电供应和运输条件等技术经济条件资料。

(六)有保证工程质量和安全的具体措施

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

(七)建设资金已经落实

《建筑工程施工许可管理办法》明确规定，建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

(八)法律、行政法规规定的其他条件

目前，已增加的施工许可证申领条件主要是监理和消防设计审核。

1，按照《建筑法》的规定，国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。为此，《建设工程质量管理条例》明确规定，下列建设工程必须实行监理：(1)国家重点建设工程；(2)大中型公用事业工程；(3)成片开发建设的住宅小区工程；(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程。

据此，《建筑工程施工许可管理办法》在申请领取施工许可证应当具备的条件中增加了一项规定，“按照规定应该委托监理的工程已委托监理”。

2．《消防法》规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位，施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。

需要注意的是，建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定

一、申请延期的规定

《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

二、核验施工许可证的规定

《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内．向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

建设单位要与施工单位共同做好中止施工的工地现场安全、防火、防盗、维护等项工作，防止因工地脚手架，施工铁架、外墙挡板等腐烂、断裂、坠落、倒塌等导致发生人身安全事故。并保管好工程技术档案资料。

在建设工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证，看是否仍具备组织施工的条件，经核验符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效；经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新申领施工许可证。

三、重新办理批准手续的规定

对于实行开工报告制度的建设工程，《建筑法》规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

1Z302014 违法行为应承担的法律责任

办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的主要法律责任如下： —、未经许可擅门开工应承担的法律责任

《建筑法》规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款l％以上2％以下的罚款。

二、规避办理施工许可证应承担的法律责任

《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施正，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任

《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效．由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的．依法追究刑事责任，四、对违法行为的罚款额度

《建筑工程施工许可管理办法》规定，本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。

第四篇：甘肃省建设工程施工许可管理办法

甘肃省建设工程施工许可管理办法

第一条 为进一步加强建设活动的监督管理，维护建设市场秩序，保证建设工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《甘肃省建筑市场管理条例》和《建筑工程施工许可管理办法》（建设部第71号令），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省境内总投资在30万元以上或建筑面积在300平方米以上的建设工程，包括基本建设、技术改造、房地产开发、装饰装修等工程项目，不论其资金来源，都必须由建设单位在开工前依照本办法的规定，向建设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

第三条 部属、省属和中央在甘单位的建设项目及全省重大建设项目由省级建设行政主管部门核发施工许可证；其它项目由工程所在地的地（州、市）建设行政主管部门负责核发施工许可证。

独资、合资、合作企业以及无主管部门企业投资的建设项目和房地产开发项目，按投资和建设规模划分：总投资在1000万元以上或总建筑面积在1万平方米以上的建设项目由省建设行政主管部门核发施工许可证；限额以下的建设项目由项目所在地（州、市）建设行政主管部门负责核发施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建设工程，由省建设行政主管部门根据国家审批的开工报告颁发施工许可证。

第四条 凡未取得施工许可证的建设工程，一律不得开工。

任何部门和单位不得以其它审批方式取代施工许可证，也不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第五条 项目法人申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

（一）项目可行性研究报告（立项）已经批复；

（二）项目初步设计已经批复；

（三）已经办理该项目建设用地批准手续；

（四）在城市规划区的建设工程，已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；

（五）项目总投资、资本金、投资已基本落实；项目法人应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%；

（六）拆迁进度符合施工要求，施工场地完成“四通一平”，基本具备施工条件；

（七）已按有关规定进行了工程招标，确定了施工队伍；

（八）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已经按规定进行了审查；

（九）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建设工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量监督手续；

（十）按照规定进行工程监理招标或监理的工程已委托了监理单位；

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第六条 申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）项目法人向发证机关领取《建设工程施工许可证申请表》并如实填写一式三份。《建设工程施工许可证申请表》所填写的工程名称、地点、规模、投资及有关单位和负责人，应当与批准文件和依法签订的合同内容相一致；

（二）项目法人持加盖单位及法定代表人印鉴的《建设工程施工许可证申请表》，并经主管部门同意，附本办法第五条规定的证明文件，向发证机关提出申请；

（三）发证机关在收到项目法人报送的《建设工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到之日起十五日内颁发施工许可证；对于证明文件不齐全或者无效的，应当限期要求项目法人补正，审批时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内通知项目法人，并说明理由。

第七条 建设工程施工许可证的编号与施工许可证申请表的编号一致，由发证机关填写。

施工许可证编号的方法是：前6位为发证机关所在地区的编码，此编码与居民身份证的编码相同；第7-14位为工程报建（登记）的日期；15-16位为同日报建（登记）的序号；17-18位为专业分类代码。

专业分类代码：01、一般工业与民用建筑工程；02、冶金有色工业建设工程；03、煤炭工业建设工程；04、石油工业建设工程；05、化学工业建设工程；06、电力工业建设工程；07、建材工业建设工程；08、森林工业建设工程；09、轻纺工业建设工程；

10、水利建设工程；

11、铁路建设工程；

12、公路建设工程；

13、港口建设工程；

14、航空航天建设工程；

15、邮电通信电子设备建设工程；

16、热力及燃气建设工程；

17、给水排水工程；

18、市政桥梁工程；

19、其他工程。

第八条 建设工程施工许可证样式由建设部统一规定，甘肃省建设委员会统一印制，其他任何单位和个人不得仿制或翻印。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许可证无效。

施工许可证正本放置在施工现场备查，副本由建设单位留存，许可证编号应当在建设工程施工现场公示牌上标明。

第九条 施工许可证不得伪造和涂改。

第十条 项目法人应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

第十一条 凡分期建设的建设工程必须分期申办施工许可证。

建设工程建设工期超过24个月的，必须在自开工之日起满24个月前，由项目法人将施工许可证提交原发证单位进行复审，并附重大设计变更及建设进度说明。

第十二条 在一项建设工程中，如有若干单项工程建设地点分属不同县（区）辖区的，应分别申办施工许可证。

建设工程建设规模有较大变化的，项目法人必须将原施工许可证和建设规模变化的依据和情况说明报原发证机关，重新申办施工许可证。

第十三条 在建的建设工程因故中止施工的，项目法人应当自中止施工之日起一个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部分、维护管理措施等，并按照规定做好工程的维护管理工作。

建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，项目法人应当报发证机关核验施工许可证。

第十四条 凡未取得建设工程施工许可证或者为规避办理施工许可证将建设项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，并按《甘肃省建筑市场管理条例》有关规定，对项目法人和施工单位处1万元以上10万元以下的罚款，不符合开工条件的，责令停止施工。

第十五条 对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并参照有关法律法规的规定对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止施工，并参照有关法律法规的规定对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十七条 发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建设工程颁发施工许可证的，或超越管理权限颁发施工许可证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条 对于符合条件、证明文件齐全有效的建设工程，发证机关在规定时间内不予颁发施工许可证且未说明理由的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十九条 工程开工建设以取得建设工程施工许可证为准，其它各部门颁发的“修建许可证”、“准建证”均不得作为工程开工的凭证。

第二十条 本办法不适用于抢险救灾工程、临时性建设工程、农民自建两层以下（含两层）住宅工程。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第二十二条 本办法由甘肃省建设委员会负责解释。

第五篇：济南市建设工程施工许可管理办法

济建基发[1998]8号

第一条 为加强对建设工程的监督管理，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》和《山东省建筑工程施工许可管理试行办法》等有关

规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区内进行建设的各类房屋建筑、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等固定资产投资的新建、扩建、改建、翻建、零建以及技改等建设工程，建设单位应当向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

第三条 一切与建设活动有关的单位和个人，不管隶属关系如何，必须遵守本办法。

国家法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条 济南市建设委员会是本市建设工程施工许可的行政主管部门（以下称市建设行政主管部门），负责全市建设工程施工许可的统一管理。

各县〈市〉建设委员会按照职责分工，负责本辖区内的建设工程施工许可管理工作，每月初汇总上报市建设行政主管部门。

第五条 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）经有关部门批准的建设项目批文，并列入当年投资建设计划；

（二）已经办理建设项目报建手续，领取了“工程建设项目报建证”；

（三）已经办理该建设工程“建设用地规划许可证”；

（四）在城市规划区内的建设项目，已经取得“建设工程规划许可证”；

（五）需要拆迁的，其拆迁手续符合施工要求；

（六）具有相应资质单位设计的，满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（七）已经确定建筑施工企业（招标范围内的工程，由市招标办监督确定施工队伍）；

（八）有保证工程质量和安全的具体措施；

（九）建设资金已经落实；

（十）施工合同已签订，已经市工商行政管理部门鉴证；

（十一）应当实行监理的建设工程，已签订监理合同；

（十二）工程现场“三通一平”已完成；

（十三）法律、行政法规规定的其他条件。

第六条 施工许可审批程序

（一）凡符合施工许可条件的建设项目，建设单位到当地建设行政主管部门领取《济南市建设工程施工许可申请表》，并按要求的内容填写后偕同施工单位到市建管局的建筑市场

管理中心，履行手续并加盖公章；

（二）建设行政主管部门收到申请后，按规定内容进行审查，并在十日内审查完毕，对

符合条件的申请颁发施工许可证；

（三）施工许可证实行一个单项建设工程，实行一份施工许可证制度；

（四）施工许可证分正本、副本，正本由建设单位保存，副本由施工企业保存，作为一

项竣工验收资料。

第七条 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

第八条 在建的建设工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建设工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设

单位应当报发证机关核验施工许可证。

第九条 对违反本办法规定，未取得施工许可证而擅自开工的建设单位和施工企业，由

建设行政主管部门依法进行处罚。

第十条 本办法自发布之日起施行。原建设工程项目执行的“开工报告”制度同时废止。