深圳市基本农田建设和改造实施办法（5篇）

第一篇：深圳市基本农田建设和改造实施办法

为完成我市基本农田建设和改造任务，根据国家土地管理、耕地和基本农田保护、标准农田建设等有关法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。

一、指导思想

以科学发展观为指导，将基本农田建设和改造与城市生态建设、城市环境提升、现代高科技发展相结合，科学规划，合理开发，加快落实耕地和基本农田保护任务，服务现代都市农业，促进我市经济社会健康、和谐发展。

二、目标与任务

我市基本农田建设和改造按2010年全面启动、2012年全面完成的目标组织实施。2010年完成7693亩试点改造任务和3000亩的新增耕地补充；2011年度完成10014亩改造和验收；2012年完成23830亩的改造和验收。2012年前全面完成我市3万亩基本农田改造任务。其中：

宝安区：基本农田改造任务8890亩，2011年完成1718亩改造和验收；2012年完成7172亩的改造和验收；

龙岗区：基本农田改造任务9497亩，2010年完成2221亩改造和验收；2011年度完成3356亩改造和验收；2012年度完成3920亩改造和验收；

光明新区：基本农田改造任务16989亩，2010年完成2660亩改造和验收；2011年度完成2973亩改造和验收；2012年度完成11356亩改造和验收；

坪山新区：基本农田改造任务6161亩，2010年完成2812亩改造和验收；2011年度完成1967亩改造和验收；2012年度完成1382亩改造和验收。

三、建设和改造内容

根据我国18亿亩耕地保护刚性政策要求，省政府下达我市3万亩基本农田保护任务，我市划定了4.15万亩基本农田改造范围线。我市基本农田建设和改造，以增加净耕地面积为重点，确保规划范围内的土地改造成耕地的比例不低于65%。

我市基本农田建设和改造内容主要包括农田基础设施建设项目、生产设施和附属设施建设项目。农田基础设施是指土地平整、土壤改良、农田水利设施、田间道路、防护林网、供电设施等。生产设施是指在基本农田建设和改造项目区域内，直接用于农产品生产的设施，包括温室、遮阳网、育种育苗场所、简易生产看护用房等。附属设施是指在基本农田建设和改造项目区域内，直接辅助农产品生产的设施，包括质量检测、疫情防控和办公生活等管理和生活用房、农资仓库、硬化晾晒场等。

四、政策与措施

加强统筹、落实责任，严格监管、保质保量，切实做到“五统一”和“四到区”。即对基本农田建设和改造实行政策统一、规划统一、标准统一、监管统一、验收统一和任务到区、责任到区、资金到区、项目实施到区。

政策统一：我市基本农田建设和改造中的农田基础设施建设项目由市政府全额投资，各区按《深圳市政府投资项目管理条例》等有关规定统一组织实施。改造后的耕地按我市农业产业发展需要优先配置给农业高科技企业或研发项目。基本农田使用单位要建设与农业生产或科研密切相关的生产设施和附属设施，应根据《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）等有关规定及我市基本农田改造相关规划，按照“农田使用者提出申请、辖区街道办申报、辖区农业和国土部门审核、区政府审批”的程序进行。

规划统一：市农业局根据市政府批准的基本农田改造范围，按照“科学规划，合理开发”的原则，统一组织《基本农田改造详细规划》的编制和评审，优化布局生产用地和设施用地。

各区根据市统一编制的《基本农田改造详细规划》，组织编制施工设计和预算。

标准统一：根据《广东省现代标准农田建设标准（试行）》、《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》，结合我市实际，高标准完成基本农田建设和改造任务。改造后的基本农田要达到田块方格化、灌溉硬底化、道路网络化、耕作机械化、监督管理信息化的标准。

监管统一：市有关部门按照各自职责，负责对全市基本农田建设和改造工作的招投标、项目管理、资金使用、工程进度以及工程质量等方面进行监督检查。

验收统一：基本农田建设和改造项目竣工验收分开发整理补充耕地项目验收和基本农田改造项目验收两部分。开发整理补充耕地项目验收，由市规划国土委组织实施。基本农田改造项目验收由市农业局组织实施。

项目验收依据《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》、《广东省基本农田调整补划验收暂行办法》等有关规定，分为区级初验、市级验收和省级抽查验收。

任务到区：市政府根据我市基本农田改造相关规划和改造时间进度要求，与宝安、龙岗区政府、光明和坪山新区管委会签订《基本农田改造工作责任书》，将基本农田建设和改造任务分解落实到区。

责任到区：市政府对基本农田建设和改造任务完成情况实行问责制。各区政府（新区管委会）要高度重视基本农田建设和改造工作，组织专门力量，按《基本农田改造工作责任书》规定的时间要求，保质保量完成基本农田建设和改造任务。

资金到区：市政府安排不少于10亿元的资金规模作为基本农田建设与改造资金。并根据各区年度改造计划任务和资金使用计划，将项目资金预拨到各区，由区政府（新区管委会）设立资金专户，按项目进度和有关规定监督资金的使用和管理。市规划国土委按我市转地标准审核确定各区征转地经费，在此基础上再增加15%经费拨付各区政府（新区管委会），包干完成征转地和清场工作。各区要严格按有关规定使用项目资金。如有不足，由各区政府（新区管委会）自行筹措解决。

项目实施到区：基本农田建设和改造项目按属地原则由各区政府（新区管委会）负责实施，各区要制定详细实施方案，明确责任，并按《深圳市政府投资项目管理条例》等有关规定开展建设和改造工作。

五、领导体制与分工

设立市基本农田建设和改造工作联席会议制度，协调解决工作推进中遇到的重大问题。吕锐锋常务副市长担任第一召集人，袁宝成副市长担任第二召集人，成员单位为市发展改革委、财政委、规划国土委、人居环境委、监察局、农业局、水务局、城管局、审计局、法制办，宝安、龙岗区政府和光明、坪山新区管委会。联席会议办公室设在市农业局，负责全市基本农田建设和改造日常工作。各成员单位按各自职能承担基本农田建设和改造的相关工作。

市发展改革委：负责基本农田建设和改造中的固定资产投资项目管理；将基本农田改造工作在我市国民经济和社会发展十二五规划中予以体现，做好补充耕地与当地社会发展规划、主体功能区规划的衔接工作；依职责协助联席会议办公室对基本农田建设和改造项目进行监管。

市财政委：根据审定的《基本农田改造详细规划》和概算安排基本农田建设和改造资金；审核各区政府（新区管委会）基本农田建设和改造政府投资资金年度支出计划和资金拨付申请；根据各区年度改造计划任务和核定的资金使用计划，将项目资金预拨到各区政府（新区管委会）；监督资金的使用和管理，开展绩效检查；参与《基本农田改造详细规划》审核。

市规划国土委：负责组织编制我市土地开发整理补充耕地专项规划，确定并发布基本农田改造范围线；根据有关规定审核各区征转地、附着物补偿和清场资金；负责将基本农田改造范围线内的用地移交各区政府（新区管委会）；协调各区政府（新区管委会）解决征转地中存在的历史遗留问题；审核各区政府（新区管委会）提出的征转地资金预算；负责开发整理补充耕地的专项验收并重点把好补充耕地数量关；参与《基本农田改造详细规划》审核。

市人居环境委：负责基本农田建设和改造项目环境监督管理；参与《基本农田改造详细规划》审核。

市农业局：承担市基本农田建设和改造联席会议办公室日常工作；负责组织《基本农田改造详细规划》的编制和审核，制订基本农田建设和改造相关政策、规则，分配改造任务，做好检查、指导和监督协调等工作；重点把好补充耕地质量关，并跟踪指导新增耕地后续经营管理。

市审计局：负责基本农田建设和改造资金的使用审计及竣工审计。

市水务局：负责指导基本农田水利配套设施建设；做好基本农田水利工程与市政给排水工程规划、建设的衔接，负责协调和解决基本农田灌溉和排水问题；参与《基本农田改造详细规划》审核。

市城管局：负责基本农田建设和改造涉及生态公益林林地的调整、报批，指导、监督各区政府（新区管委会）林业行政主管部门办理林木砍伐手续和基本农田配套设施占用林地手续；重点把好林业生态保护关；参与开发补充耕地项目的审查和验收；参与《基本农田改造详细规划》审核。

各区政府（新区管委会）：按我市基本农田改造相关规划及《深圳市政府投资项目管理条例》等规定组织开展建设和改造工作；组织辖区内的基本农田建设和改造施工设计和预算的编制及审核；负责制定资金年度使用计划；负责土地征转及清场工作。

六、后续管理

（一）档案管理。

各区农业、规划国土部门派出机构要做好我市基本农田建设和改造相关资料的搜集、整理，包括：基本农田建设和改造范围线、基本农田保护区划定范围线、各类制度文件和保护责任书、详细规划和概算、施工设计及工程预算、竣工验收相关图件资料、面积统计及决算报告等。档案资料应齐全、准确，及时整理归档，永久保存并报市农业、规划国土部门备案。资料归档的要求参照《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》、《广东省基本农田调整补划验收暂行办法》等规定执行。各区政府（新区管委会）按要求设立标志牌，并与街道办签定保护责任书。

（二）台帐管理。

农业部门要规范基本农田台帐管理，统一制定基本农田承包合同，牵头制定基本农田有偿使用标准，实行基本农田收支两条线。

（三）改造后基本农田管理。

农业主管部门对3万亩基本农田进行统一的产业规划和功能布局，并具体负责统一管理。要建立基本农田信息管理平台，逐步实现管理信息化。基本农田管理办法另行制定。

第二篇：深圳市建设局建设工程施工许可实施办法

深圳市建设局建设工程施工许可实施办法

2008-09-18

深建字[2006]208号

01号 许可事项：建设工程施工许可

一、行政许可内容

属市建设局项目管理权限、合同价款在30万元以上的房屋建筑工程、市政基础设施工程及其配套工程；合同价款在30万元以下，但涉及公共安全的桥梁、隧道、地下通道、燃气管道、锅炉、压力容器和压力管道等建设工程的施工许可证和《关于同意提前开工的复函》的申请、变更登记、核验和重新申领。

二、设定行政许可的法律依据

（一）《中华人民共和国建筑法》（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）第七条。

（二）《深圳市建设工程质量管理条例》（2003年2月21日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2003年5月28日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）第十九条。

三、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件即予许可。申请人根据工程的管理权限，直接向本机关申请。

四、行政许可条件

（一）办理施工许可证：

1．已经办理该建筑工程用地批准手续。

2．在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

3．施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

4．已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。

5．有满足施工需要的施工图纸及技术材料，施工图设计文件已依法进行了审查。

6．有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的专项质量、安全施工组织设计。

7．依法应该委托监理的工程已委托监理。

8．建设资金已经落实。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》第八条；《建筑工程施工许可管理办法》（1999年10月15日建设部令第71号）第四条。

（二）应急建设工程或抢险救灾工程办理《关于同意提前开工的复函》：

1．经市政府或抢险救灾指挥机构认定该工程的工程性质；

2．已具备《建设工程用地规划许可证》；

3．上述

（一）办理施工许可证应当具备条件中的第1、3至8项条件，或依据市政府会议纪要，可豁免部分条件。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条及本实施办法规定。

五、申请材料

下列申请材料形式除注明为电子文件外，其余均应为书面文件。书面文件中要求提供复印件的，应加盖申请单位公章，并提供原件核验；无特别说明的应提供原件。同一项目已向本局提供的监理合同等材料且未发生变化的，经书面承诺（书面承诺范本见附件2）后可不重复提交。经办人身份证明材料应包括申请单位法定代表人证明书原件、法人授权委托证明书原件和被授权人身份证复印件。

（一）办理施工许可证：

1．《深圳市建设工程施工许可申请表》及经办人身份证明材料各1份；

2．用地批准或产权证明文件：新建房建工程提交《房地产证》和《土地使用权出让合同书》（复印件1份）；单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供产权证明文件（复印件1份），属租赁的，还应提供经市、区房屋租赁管理办公室备案的房屋租赁合同及产权人同意本次装饰装修、幕墙、修缮及改建工程的证明文件；装饰装修工程及改扩建工程涉及其他产权单位的公用部分的，应提交其他产权单位所有人签字的书面认可文件（原件各1份）。

3．施工范围内不含拆迁工程的，还应提供书面承诺（原件1份，书面承诺范本见附件）。

4．规划许可证明文件，包括下列情形：

（1）尚未取得《建设工程规划许可证》的基础工程可提供建设工程桩基础报建证明书（复印件1份）；

（2）单独发包的装饰装修工程及改扩建工程应提供：

a．属于规划部门建设工程规划许可（变更）或已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，提供规划部门重新核发的《建设工程规划许可证》或部分改建的核准文件（复印件1份）；

b．不属于规划部门建设工程规划许可（变更）及已建房地产改变使用性质许可事项范围内的，提供书面承诺（书面承诺范本见附件）；施工图审查机构出具的装改工程没有改变建筑物的使用功能和结构的认定意见（原件1份）；消防部门的审图意见（复印件1份）。

（3）不属于上述两种情况的，应提供《建设工程规划许可证》（复印件1份）。

5．施工合同、监理合同和总监理工程师任命书（原件各1份，复印件各3份）；

6．以直接发包方式选取施工单位或监理单位的，应提供发包方式合法性证明材料：发包人申请日前10日内的工商登记证明材料，或注册造价工程师签章确认的工程造价审核文件或其他审批文件，政府投资工程应提交审计部门出具的审计文件（原件1份）；

7．保证工程质量和施工安全的基本技术材料：

（1）经审查合格的全套施工图纸（加盖审图机构审图专用章及规划部门查档专用章的书面文件原件1套，单独发包的装饰装修工程及改扩建工程，如无需重新办理规划核准的，只需加盖审图机构审图专用章；电子文件2套）；

（2）具备相应资质的施工图审查单位出具的施工图设计文件审查合格报告（原件1份）：

施工内容中含燃气专业的，应包含燃气专业工程施工图审查合格意见；含深基坑（高边坡）的，应包含深基坑（高边坡）支护设计文件审查合格意见；属民用建筑工程的，应包含民用建筑节能设计审查合格意见；报告应说明工程中是否采用不符合工程建设强制性标准新技术、新工艺、新材料，如采用，应提交建设部的核准文件。

（3）经施工企业技术负责人、项目经理和项目总监签字认可的施工组织设计文件（提供书面文件原件2套，该文件应具备保证工程质量和施工安全的具体措施，其中危险性较大工程应按照建设部有关文件编制安全专项施工方案，并组织专家论证审查）；

（4）外地施工、监理企业应已在市建设局进行企业信息确认；

（5）施工企业安全生产许可证及项目经理资格证书、安全生产考核合格证；监理单位项目总监资格证书（复印件各1份）；

（6）房屋建筑或市政公用项目第一次报建的，应提供市城建档案馆出具的地下管线查询结果（复印件1份）；查询结果显示施工现场有燃气管道设施的，须提供《施工现场燃气管道设施保护协议》（原件1份）；

（7）建设单位制订的建设工程安全作业环境及安全施工措施费支付计划（原件1份）；

8．由市建设工程交易服务中心出具的支付保函和履约保函收讫证明（原件各1份）；加盖交易服务中心专用章的支付保函和履约保函（复印件各1份）。房屋建筑或市政公用项目第一次报建的，还应提供计划立项批文或财政部门关于建设资金安排的批文（复印件1份）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条。

（二）应急建设工程或抢险救灾工程办理《关于同意提前开工的复函》：

1．经市政府或抢险救灾指挥机构出具的认定该工程的工程性质的认定文件（复印件1份）；

2．《建设工程用地规划许可证》（复印件1份）；

3．本条第（一）项办理施工许可证应当提交的第1、2、3、5至8项材料；

4．如依据市政府会议纪要，可缓交部分材料的，应提交相关书面承诺（原件1份，书面承诺范本见附件）及会议纪要（复印件1份）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第四条、第五条及本实施办法规定。

（三）在建工程建设单位、施工单位或监理单位名称变更：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．工商部门出具的证明，建设单位名称变更的还应提供变更后的《房地产证》（复印件各1份）；

3．原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（四）在建工程产权变更的或在建工程的施工单位、监理单位被撤换的，应持下列申请材料重新申请施工许可：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．在建工程产权变更的，应提供国土资源与房产管理局办理产权变更的证明材料（复印件1份）：

原施工合同或监理合同终止的，应提供合同终止证明材料（原件）：原施工单位或原监理单位同意终止原合同的证明材料（原件）；如通过拍卖等其他合法方式终止合同的，应提供法院判决书等相应证明材料（复印件）。

3．已取得的施工许可证正本1份，副本2份（原件）；

4．本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份，书面承诺范本见附件）。

法律依据：《建筑工程施工许可管理办法》第五条。

（五）项目经理（项目总监）变更：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．变更前、变更后的项目经理（项目总监）资格证书（复印件1份）；

3．变更后的项目经理安全生产考核合格证（复印件1份）；

4．项目经理（项目总监）变更理由的证明材料（原件）；

5．变更后的项目经理（项目总监）对原《施工组织设计》的书面确认，或重新提供经施工企业技术负责人、项目经理和项目总监签字认可的施工组织设计文件（提供电子文件2套，原件2套）；

6．原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（六）工程名称变更：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．变更后的《建设工程规划许可证》或地名办的更名批复（复印件1份）；

3．原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（七）在建工程追加的与主体工程施工不可分割的附属小型工程或主体加层工程：

1．如原施工单位、监理单位的资质等级符合增建后工程要求，且施工单位、监理单位未发生变更的，应提供以下申请材料办理增建部分变更登记手续：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）提供增建部分的下列材料：

本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份，书面承诺范本见附件）。

（3）已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

2．如原施工单位或监理单位的资质等级不符合增建后工程要求的，应重新选定施工单位或监理单位，增建部分应重新申请施工许可。

法律依据：本实施办法规定。

（八）申请延期开工办理施工许可证变更登记：

1．在规定期限内申请延期且延期次数符合规定：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份，书面承诺范本见附件）。

（3）原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

2．未在规定期限内申请延期或延期次数超出规定次数，应重新申领施工许可证：

（1）本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第1至8项材料；

（2）原施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（九）原已取得临时施工许可证或《关于同意提前开工的复函》的应急建设工程或抢险救灾工程换领施工许可证：

1．申请换领施工许可证：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）原《临时施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》（原件2份）；

（3）已取得的规划许可证明文件（复印件1份，验原件）；

（4）原根据会议纪要缓交部分材料的，应补充该部分材料；

（5）其他补充资料。

法律依据：本实施办法规定。

2．申请延期换领施工许可证：

（1）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

（2）延期理由证明材料（原件1份）；

（3）已取得的《临时施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》（原件2份）。

法律依据：本实施办法规定。

（十）停工登记：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）、《临时施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（十一）复工申请：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．本条第（一）项办理施工许可证应提交申请材料中的第2至8项材料；其中原工程已提交且未发生任何变化的，经书面承诺后可免于提交（原件1份，书面承诺范本见附件）。

3．已取得的施工许可证正本1份、副本2份（原件）。

法律依据：本实施办法规定。

（十二）施工许可证遗失补办：

1．《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》及经办人身份证明材料（各1份）；

2．未遗失的施工许可证（原件）；所有施工许可证原件均遗失的，可提供在市城建档案馆查询到的施工许可证（盖有档案核对章的复印件1份）。

法律依据：本实施办法规定。

六、申请表格

（一）《深圳市建设工程施工许可申请表》（见附表1、2、3）。

（二）《深圳市建设工程施工许可变更、延期、换领、停复工登记及遗失补证申请表》（见附表4）。

上述表格可到深圳市建设局业务办理中心免费领取，也可在深圳建设信息网（http://www.xiexiebang.com）办事指南栏目中免费下载。

七、行政许可申请受理机关

深圳市建设局。

八、行政许可决定机关

深圳市建设局。

九、行政许可程序

（一）申请人备齐申请材料，到深圳市建设局业务办理中心申办。

（二）深圳市建设局业务办理中心收文后出具受理回执。

（三）深圳市建设局在规定时限内作出决定。

（四）申请人凭受理回执，在规定时限期满后到深圳市建设局业务办理中心领取缴费通知单，缴交相关费用后领取《建筑工程施工许可证》；不符合要求的，领取不予许可通知书。

根据《关于印发深圳市重大投资项目审批制度改革方案的通知》（深府〔2006〕22号）要求，重大投资项目可进行并联审批。凡涉及城管、农林渔业、公安交警、安监等部门的下列审批事项的，项目建设单位应按要求同时向有关部门提出申请并提交必备材料，由各有关部门实施并联审批：

市城管局：占用和挖掘城市道路，占用城市绿地及树木砍伐或迁移；

市农林渔业局：海域使用，征用占用林地；

市公安交警局：占用和挖掘城市道路；

市安全生产监督管理局：危险化学品生产、储存设施改建、扩建审批。

十、行政许可时限

自受理申请之日起10个工作日，施工范围内包含拆迁工程的，需对拆迁完成情况进行现场查看；其他审查内容根据工程具体情况，按下列3种情形处理：

（一）绿色通道工程，即到即办，享受优先受理，应于5个工作日内核发《建筑工程施工许可证》。

绿色通道工程范围包括：由市政府认定享受便利直通车服务的大企业投资建设的工程及市重大工程项目的工程。

（二）红色通道工程，许可时限为10个工作日，实施重点审查。深圳市建设局重点对红色通道工程进行现场查看，并对工程是否具备保证工程质量和施工安全的措施进行审查。

红色通道工程包括：申报专业中含土石方、深基坑、高大支模、地下暗挖、30米及以上高空作业的工程或需要在大江、大河中深水作业的等危险性较大的工程；其他施工难度较大或危险性较大的工程；施工合同价明显偏低或合同工期明显偏短的及采用非标准施工合同文本的工程；外地施工企业本首次入深承担的工程；根据《深圳市建筑市场主体不良行为记录公示与处理办法（试行）》受到红色警示的建筑市场主体参与建设的工程。

（三）蓝色通道工程，许可时限为5个工作日。

蓝色通道工程为除红色通道和绿色通道以外的其他工程。

办理施工许可的变更登记、停复工登记或核验的，许可时限为5个工作日。

十一、行政许可证件及有效期限

许可后颁发《建筑工程施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》。

深圳市建设局对提交的施工合同和监理合同加盖备案章后留存。

取得《建筑工程施工许可证》的建设单位，应当自领取之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向深圳市建设局申请延期，并说明理由。延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。

在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应重新核验施工许可证。

施工过程中，施工合同和监理合同发生变更的，应重新提交变更后的合同，重新办理备案手续。

取得《关于同意提前开工的复函》后，应在6个月内申领《建筑工程施工许可证》，否则，该复函自动失效。该复函不能代替《建筑工程施工许可证》，并不得作为工程验收的材料。

法律依据：《中华人民共和国建筑法》第九条、第十条。

十二、行政许可的法律效力

取得《建筑工程施工许可证》或《关于同意提前开工的复函》后方可进行建筑工程施工活动，建筑工程施工活动应严格按照许可的施工范围施工。

市建设行政主管部门委托市建设工程质量监督机构、市施工安全监督机构和市建设工程造价监督机构对许可工程实施监管。

十三、行政许可收费

无。

十四、行政许可年审或年检

无。

第三篇：2012《深圳市引进人才实施办法》

深人社规„2012‟4号

关于印发《深圳市引进人才实施办法》 的通知

各有关单位：

为规范人才引进工作，大力引进优秀人才，促进城市经济建设和社会发展，根据《关于引进国内人才来深工作的若干规定》（深府„2002‟5号）、《关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件的通知》（深府„2005‟125号）、《关于加强高层次专业人才队伍建设的意见》（深发„2008‟10号），以及国家、广东省和我市有关干部调配的规定和精神，我局制定了《深圳市引进人才实施办法》，现予发布，请遵照执行。

二〇一二年三月十四日深圳市引进人才实施办法

鼓励发展产业的人才引进需求。

—3—

（五）本人及配偶均未参加国家禁止的组织及其活动;

（六）无劳动教养及违法犯罪记录。

（十二）本市依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资（合伙）人，最近连续3个纳税内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而累计分摊企业已缴纳税额人民币60万元以上的；

（十三）在本市就业的个人，最近连续3个纳税内累计缴纳个人所得税人民币24万元以上的；

（十四）在本市依法登记注册个体工商户的经营者，最近连续3个纳税内累计纳税人民币30万元以上的；

（十五）经本市军官转业安臵管理部门核准备案的驻深部队随军家属。

前款

—5— 的全国统考专业技术人员职业（执业）资格证书（以下简称“专业技术人员职业（执业）资格证书”），年龄在45周岁以下的；

（三）具有本科以上学历，在本市实际缴纳社会养老保险费累计2年以上，年龄在40周岁以下的；

（四）具有大专学历和中级专业技术资格，年龄在40周岁以下的；

（五）具有大专学历，持有专业技术人员职业（执业）资格证书，年龄在40周岁以下的；

（六）具有大专学历，在本市实际缴纳社会养老保险费累计3年以上，年龄在35周岁以下的；

（七）现在本市注册登记的上市公司担任董事长、副董事长、总经理、副总经理等职务，年龄在45周岁以下的。

（八）本市依法登记注册企业的法定代表人，其所在企业在最近连续3个纳税内累计纳税人民币150万元以上的；

（九）本市依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资（合伙）人，最近连续3个纳税内，以其投资份额占该企业实收资本的比例而累计分摊企业已缴纳税额人民币30万元以上的；

（十）在本市就业的个人，最近连续3个纳税内累计缴纳个人所得税人民币12万元以上的；

（十一）在本市依法登记注册个体工商户的经营者，最近连续3个纳税内累计纳税人民币15万元以上的。

前款 可由其用人单位以夫妻分居形式申请引进，但拟引进人员的实际年龄须未满50周岁，市、区人力资源部门根据本市人口机械增长计划执行情况，按照分居时间长者、学历高者、技能高者依次优先的原则择优审批。

—7— 构应在规定的时间向市、区人力资源部门提交书面申报材料。

由用人单位或受托人力资源服务机构领取相关函件，并转交拟引进人员。

拟引进人员可凭相关函件按照规定程序办理户籍迁入等手续。市、区人力资源部门作出不同意引进决定的，应及时通知用人单位或受托人力资源服务机构并说明理由。

—9—

（三）伪造、变造或故意提供虚假材料的；

（四）不核实申报材料造成不良后果的；

（五）有行贿、受贿或者索贿情形的；

（六）有其它违法犯罪行为的。

第四篇：惠东基本农田保护补贴实施办法修改后[定稿]

惠东县基本农田保护补贴实施办法（修改后）

第一条 为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会精神加快推进农村改革发展的意见》（粤发„2009‟3号）中“划定永久基本农田，逐步建立耕地和永久基本农田经济补偿制度”的精神，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《广东省基本农田保护区管理条例》、《惠州市基本农田保护补贴实施办法》（惠府„2017‟195号）等法律法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条 基本农田保护补贴范围为惠东县镇级土地利用总体规划划定的基本农田。

第三条 基本农田保护补贴对象是惠东县范围内承担基本农田保护任务的农村村民委员会或村民小组、国有农场等集体土地所有权单位和国有农用地使用权单位，以下统称为基本农田保护单位。

第四条 基本农田保护补贴资金标准：按10元/亩/年标准进行补贴。本办法实施5年后再视经济发展情况或上级要求作相应调整。第五条 基本农田补助资金筹措。自行筹措。主要从新增建设用地出让收益中列支，列入县财政预算。

第六条 补贴资金使用范围。各级基本农田保护补贴资金（含省级补贴）应当分配给承担基本农田保护任务的基本农田保护单位，主要用于基本农田

第九条 实施基本农田保护补贴的保障措施。

（一）县政府建立基本农田保护补贴工作联席会议制度。由县政府分管副县长任总召集人，县国土资源局、县财政局主要负责人任副召集人，县监察、县审计等部门负责人以及各镇（街道、度假区）政府分管领导任联席会议成员，负责研究和决定实施基本农田保护补贴过程中的重大问题。联席会议办公室设在县国土资源局，负责基本农田保护补贴工作具体事务。县国土资源局负责核实各镇（街道、度假区）基本农田保护面积，并会同县财政局制定拨付补贴资金工作方案。县财政局应确保县级基本农田补贴资金及时筹措，并及时下达上级基本农田补助资金，并做好资金的监管工作。县审计局应依法对补贴资金的使用进行审计监督。各镇（街道、度假眍）政府负责成立镇（街道、度假区）级基本农田保护补贴工作小组，参照县级基本农田保护补贴办法，制定辖区内的基本农田保护补贴办法，统筹镇（街道、度假区）级国土资源核实辖区内基本农田面积，将补贴资金拨付给村（居）委等基本农田管护单位，同时加强对村（居）委等基本农田管护单位补贴资金使用的监督检查，推进辖区内基本农田保护补贴工作。

（二）镇（街道、度假区）应通过多种形式，大力宣传实施基本农田保护补贴的目的意义，营造“谁保护、谁受益”的良好氛围，增强政府落实耕地保护责任，提高全社会保护耕地、共同坚守耕地红线的意识，使全社会更加自觉地参与到耕地保护中，促使社会共同监督补贴工作和基本农田保护。

（三）对污染、破坏或违法占用基本农田的，除按有关法律法规严厉查处外，必须扣发承担该基本农田保护任务的基本农田保护单位当年的补贴资

第五篇：基本农田整理项目建设实施方案

根据国土资源部《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》(国土资发〔2006〕270号)要求，我县于2006年被正式列为全国116个基本农田保护示范区之一。整个示范区共分为10个项目区，建设规模16.24万亩，建设总投资30283.96万元。现1号项目——××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目，省、州财政、国土部

门已预下达投资计划，为确保该项目顺利实施，特制定如下实施方案。

一、项目建设任务和目标

(一)项目范围。项目区位于××县××镇，项目区大部分位于××县天马宽谷，少部分位于天马宽谷两侧的低山坡地和××坝盆地西南边缘。地处东经100°37′50.9″～100°41′45.6″，北纬25°20′44.51″～25°24′52″之间。东至棕棚村(瓜地山脚)，西至九约村(老母猪山)，南至大坡村(老红山)，北至九约村(下九约板桥道班)。涉及九约、蛟起、百长、天马、棕棚、大坡等6个村民委员会。

(二)项目建设及投资规模。××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目是国土资源部2007年批准实施的项目，项目批复建设规模1332.50公顷，新增耕地面积121.62公顷，新增耕地率9.13%，项目预算总投资3231.73万元。

按照国家关于土地整理项目变更的相关政策要求，在保证满足项目位置不变、建设总规模不减少、总投入资金量不增加、新增耕地率不减少等“四不”原则的情况下，项目于2009年4月启动规划优化完善，优化后预算总投资3231.73万元。其中：工程施工费2861.59万元，占总投资的88.55%;设备购置费3.93万元，占总投资的0.12%;其他费用共计302.86万元，占总投资的9.37%;不可预见费63.34万元，占总投资的1.96%。根据优化设计，优化后项目区预算总投资金额为3231.73万元，省国土资源厅预下达资金3202.88万元，资金不足部分可申请不可预见费解决。

(三)建设工期。该项目规划实施期限为1年。为确保2010年大春种植顺利开展，各项工程尽可能同步实施。项目工程分为六个标段，通过公开、公平、公正的招标确定施工单位后，工程于2009年11月份开工，用半年时间完成该项目。

(四)项目建设目标。通过全面规划、综合治理，完善区内农田基础设施，改善耕地质量，实现高产、稳产和土地资源的永续利用，推动项目区内耕地的生产力逐步提高，促进当地经济可持续发展。完成项目实施后，新增耕地121.62公顷，新增耕地率9.13%。

二、项目组织实施机构

(一)项目领导机构

项目实施由县人民政府统一领导，成立××县基本农田保护示范区1号项目建设领导组。由县长任组长，县人大杨树金副主任、县政府分管国土资源的副县长和分管农、林、水的副县长任副组长，县政府办、监察局、国土资源局、财政局、审计局、农业局、水利局、林业局、环保局、交通局、建设局、发展和改革局、公安局、司法局、××镇人民政府的主要领导及国土资源局分管的副局长为领导组成员，领导组在县国土资源局下设办公室，负责项目的日常管理，国土资源局局长兼任办公室主任，国土资源局分管土地开发整理的副局长兼任副主任，办公室成员从国土资源局及相关部门和××镇抽调。

××镇要成立相应的组织协调机构，负责项目区的土地权属调查登记、权属纠纷调处、土地承包经营权属权调整、项目施工前的宣传发动、整理后的土地经营权发包等工作。

县国土资源局负责项目组织实施、项目资金管理、项目工程招投标、项目监督、检查、验收等工作的组织和实施;县水利局负责配合协调项目区的测量、施工设计及工程的监督;县司法局负责土地权属调整(包括土地所有权和农民承包经营权的调整)发生的争议进行调解、裁定;县财政局负责资金使用的安排、监督;县政府办负责各部门之间的工作协调;县公安局负责项目实施期间的安全稳定，依法保障项目的顺利实施;其他相关部门在各自的职责范围内做好协调配合工作。

(二)项目管理机构

为加强项目的管理，确保项目顺利实施，在项目区现场设立指挥部，由县人大副主任杨树金任指挥长，县国土资源局局长和分管土地开发整理工作的副局长任副指挥长，指挥部组成人员从县国土资源局和相关部门抽调懂工程技术的人员组成，由县人事局发文抽调确定。指挥部下设综合组、技术组、协调组、资金管理组、督察组。

综合组：负责综合协调工作。包括会务安排等工作，联系协调及文秘、宣传、保密与文件资料归档，影像资料收集，内务后勤工作。主要工作人员由李淑贤、秦体身、魏志林、赵巨鸣、王家会组成。

技术组：组织项目实施。负责组织审定工程设计技术方案，项目施工管理工作，督促检查施工现场的质量、进度、安全及文明施工;参与项目决策;控制投资

;协调建设各方关系，负责设计、监理、施工单位的协调工作。主要工作人员由王文明、李家才、邹家荣、罗启明、杨兆祥、徐永光及县国土资源局耕保股工作人员组成。

协调组：协调项目区群众与施工单位的关系;负责项目区土地权属调整方案的编制和权属管理工作;向项目区群众和社会宣传土地开发整理的方针政策。主要工作人员由康体祥、丁学明、张介强

组成。

资金管理组：按照财政、国土部门相关规定，负责项目资金的调度、管理、使用，完成项目资金的拨付、报账、会计核算、竣工财务决算，对资金管理使用进行监督检查，组织编报项目的投资计划和支出预算。主要工作人员由杨汝娟、任有勋、王颖、陆先组成。

督察组：负责对项目全过程进行监督，全程参与项目的招投标，负责项目招标文件、资格审查等工作。主要工作人员由赵宗义、陈蛟、紫映德组成。

(三)项目实施的组织方式

1.项目指挥部全面负责项目实施的管理工作，镇、村负责项目土地权属调整方案编制及土地权属调整管理工作，协调项目区群众与施工单位的关系，做好项目区群众的宣传发动工作，镇、村、组逐级成立相应的项目组织协调机构。

2.工程项目招标前进行工程造价前置审计，该项目工程由县审计局进行工程控制造价前置审计后即可进入招标程序。

3.招标代理机构的确定：按照相关规定，1号土地整理项目工程招标代理机构的确定采取委托具有相应资质的专业招标代理机构办理招标事宜，方式为邀请在省国土资源厅备案的代理机构面商确定。具体要求如下：

(1)代理机构须具备的资格：云南省范围内具有工程招标代理乙级资质及以上资格，注册资金300万元及以上。

(2)其他要求：有类似土地开发整理项目代理招标业绩;能维护招标人的合法权益，不向他人泄露有关招投标的情况;有能认真、准确地考察投标单位基本情况的能力;招标代理服务费相对较低;能代理业主向招标管理部门办理有关招标备案登记等手续。

(3)委托代理范围：工程施工招标。

(4)施工单位的确定：委托招标代理机构，采用分标段公开招标，择优确定施工单位，由施工单位按合同约定独立承担工程建设任务。

(5)项目工程监理单位的确定：在具备相应资质条件下，已在云南省国土资源厅备案，熟悉土地开发整理项目规划设计和施工，并有土地开发整理项目监理业绩的工程监理单位中，采取邀请招标的方式确定监理单位。

(6)项目实施的保障措施：该项目工程共分六个标段，点多面广，实施周期长，管理难度大，指挥部人员需现场管理。为确保项目的顺利实施，在项目区现场就近设立指挥部，指挥部办公用房根据工作需要进行租用，指挥部人员统一办公、食宿，由指挥部统一购置办公用品、餐具、行李，严格指挥部工作人员考勤，并按月发放补助，指挥部配备专用交通工具。

三、管理制度

(一)公告制度

1.项目基本情况公告。在项目实施前1个月将土地整理项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告，供项目区群众讨论，发表意见。

2.权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、项目完工后权属调整方案在项目区内由镇、村进行为期15天的公告，公告期内发生异议进行调解处理。

3.项目招投标公告。为提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，相关单位要在新闻媒体上发布招标公告，并根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平地选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县基本农田保护示范区建设领导组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—技术交底、现场踏勘—施工单位投标—开标—确定中标施工单位。项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。

(二)项目法人责任制度

县国土资源局作为项目法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和负责。

1.准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同、编制实施方案和项目进度计划及完善有关制度。落实开工前的其他各项施工准备工作。

2.建设阶段：发布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理等工作。

3.项目建设任务完成后，组织相关部门对项目工程进行验收，办理工程移交手续，落实项目后期管护措施。

(三)合同管理制度

县国土资源局作为项目实施单位，按照《合同法》等有关规定，由县国土资源局分别与招标代理机构、施工单位、监理单位以书面形式签订工程招标、工程施工、工程监理合同，明确各方的责权利。

合同管理由专人负责。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。

(四)招投标制度

1.招标的组织实施：由县国土资源局委托具备项目施工招标能力的单位作为招标代理人，具体负责招标工作。县国土资源局与招标代理人共同拟定出具体的招投标方案，提交县基本农田保护示范区领导组审定通过后实施。县纪委监察、检察、审计、财政等部门须自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。

2.招标方式：公开招标，由招标人通过电子幕墙、电视台、报刊等宣传媒体发布招标公告，公开邀请不特定的法人或其他组织参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业均可自愿参加投标。

3.工程施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标，确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。

4.相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和三级以上施工企业资质。建造师必须为二级以上国家注册建造师，具有三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。

5.整个招投标活动严格按照《大理州土地开发整理项目施工招标投标办法(试行)》(大政办法〔2007〕29号)执行。

(五)工程监理制度

按工程建设的实施需要，以邀请招标的形式择优选择监理机构和监理人员，监理单位负责工程进度控制、质量控制和投资控制，建立严格的工程建设监理制度，明确双方的责任和权利，签订监理合同。监理单位承担任务后，实行全过程监理，按国家规定的主要监理依据实施工程监理：1.监理机构必须配备足够的现场专职监理人员，每标段至少派驻2名专职监理人员，监理人员必须坚持原则，履行职责，同时真实、及时提供各种监理记录。2.监理机构应当向县国土资源局交纳履约保证金。3.在工程施工期间要做好监理日记和工程监理月报。4.工程结束后，监理单位应提交监理报告。其主要内容包括：工程概况、监理组织机构和工作起止时间、工程进度控制、质量控制和投资控制的监理执行情况;分项、分部、单位工程质量评估;工程费用分析;对工程建设中存在问题的处理意见和建议;监理过程中的照片或录像等。

(六)工作制度

实行领导责任制、检查督办责任制、目标管理责任制，县人民政府与相关部门、项目所在镇及项目村要层层签订责任状，列入行政效能考核。同时要求：1.每个标段必须每个星期向县基本农田保护示范区建设领导组办公室汇报一次工程进度情况;2.项目技术指导组每个星期都要到项目点进入现场检查，检查工程进度和工程质量;3.建立廉政制度，严格工程款项拨付程序;4.建立考勤制度，严格工作纪律;5.建立奖惩制度。

四、项目建设质量管理

(一)质量标准

建设工程必须按照《土地开发整理标准》(td/t1011—200、td/t1012—2000、td/t1013—2000)以及项目规划设计书所确定的建设标准执行，建设项目必须按审批的规划设计书实施，单项工程必须按照交通、水利、环保、电力等行业标准进行建设，组成分部工程的分项工程实施应按照有关施工规范及技术规范进行施工。

(二)质量监督控制

工程施工实行工程监理制度，实行施工质量监督。质量监督分专业监督和工期监督。施工前进行基础条件检验，施工中进行隐蔽工程监督验收，重要工程部位和专业工程要做实验或技术负荷，工程完工后进行全面验收。

工程所需的原材料、构配件质量检查与控制。按国家规定进行砼强度试验、钢筋强度试验，对进入工地的材料必须具备出厂的合格资料，进行抽样试验，做到不合格产品材料不进场。

施工单位要配足配全农田水利施工技术人员和管理人员，建立完善施工组织纪律制度，全程参与县国土资源局组织的开发施工放样。

施工队伍建立全面质量保证体系，设置专门的质量检查机构，配备专职质检人员，完善质量检查制度。监理人员可对任何工艺、材料设备进行无条件的检查和监督。

五、项目资金管理

(一)项目资金管理的基本要求

土地开发整理项目资金来源于耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费等,属专项资金范畴。其开支范围为组织实施管理项目的各项支出，主要包括项目的前期工作费、工程施工费、设备购置费、业主管理费、竣工验收费、不可预见费等，各项费用列支必须在预算规定的比例内据实列支。

建立健全内部管理制度和控制机制，确保资金管理的规范化，确保项目预算和资金收支计划的顺利执行。加强会计核算工作，及时提供会计信息，满足各方面管理的需要。切实加强资金风险防范。

项目资金设立专门账户，独立核算，专款专用。县国土资源局开设银行专户储存，根据规定的用途和开支标准，安排使用项目资金，不得擅自改变资金用途、扩大使用范围和提高开支标准，当项目批复后和实施中，如项目资金不能及时到位，项目承担单位应及时向国土资源部、省国土资源厅报告。

(二)资金管理机构

指挥部下设的项目资金管理组具体负责项目资金的日常管理和使用，若遇特殊原因需调整支出应按有关规定报批。

(三)资金管理方式

1.资金支付：支付项目资金时，应划清各项费用的开支界限，严格遵守费用的开支范围。工程款由施工单位申请，监理人员、技术管理人员和县国土资源局项目负责人按职责审核签署意见，并报办公室主任签字后方能支付。严格执行银行结算制和现金管理条例的有关规定，资金支付的原始凭证，必须真实、有效和完整。

2.财务监督检查：由审计部门审计，接受上级主管部门和县土地开发整理项目领导组监督检查。

3.竣工决算：由县国土资源局负责编制，提交审计部门审计。

六、项目权属管理工作

(一)权属调整工作方案

全面落实土地开发整理权属管理的各个工作程序，界定各项土地权利，合理分配土地收益，避免出现土地权属争议，准确反映土地整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。

(二)土地权属现状

项目区所在的××镇负责调查清楚项目区土地权属类型及分布，明晰村与村、组与组之间的界线，明确各村组集体土地的界线和范围。对项目实施前后需进行土地权属调整分配的，必须组织村组有关人员做好土地的丈量和登记造册。

(三)土地权属调整工作原则和依据

土地整理以后，改变了原有的地貌和农田四至标识，在土地权属调整过程中，既要保证标准田块的完整性，又要防止人为的割裂而违背项目的初衷。土地权属调整必须依据以下原则：一是有利于土地集中连片、耕作机械化，生产规模化。二是尊重农民意愿，确保农村土地家庭联产承包责任制。三是公平、公正充分保障广大农民的利益，同时必须兼顾国家、集体、农民三者利益。四是必须贯彻国家法律、法规和有关权属文件精神，依法行事，权属调整依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法规和国土资源部国土资发〔1999〕358号文件。

(四)土地权属调整主要措施

1.成立项目区土地权属管理协调机构。××镇要成立土地权属调查调整工作组，负责项目区的权属调查、调整等工作，完成权属管理的所有工作，由××镇的主要领导任组长，分管领导任副组长，镇村干部为成员。

2.土地整理前进行统一的确权登记。查清项目区内宗地的类型、数量、质量，土地权利人的类型、数量，并登记造册、开会、形成协议。土地权属现状调查完成后，土地整理项目权属调整工作组就土地现状进行分析、评价、听取意见，作为整理后土地分配方案制定的依据。

3.制定并公告权属调整方案。尊重土地权利人的意愿，根据土地权属调整协议，编制和落实土地权属调整方案。基本方法为：坚持集体土地总面积不变，按照沿袭传统、集中连片的原则，根据项目区各单位的原有土地比例，以标准田块为基本单元，沿其田间道路、生产道、林道、沟渠等线状地物重新调整权属界线，确定界址拐点和界址线，确认四至并埋设界桩。公告后的土地权属调整方案报县人民政府批准。

4.土地权属调整的方式。国有土地与集体土地之间土地所有权的调整必须在原国有与集体所有土地之间不规则处，按等量或等价，经双方协商后进行调整。村界两侧的集体土地，可按等当量或等价原则进行调整，若土地质量相同，可按等数量原则调整;相邻村间的插花地按等当量原则调整;不相邻村间的插花地按等当量原则通过各自相邻的村依次调整。土地整理过程中农户土地经营承包权的调整按等质等量模式进行调整。土地整理后，新增耕地使用权归当地村集体统一经营使用。

5.土地权属调整后的管理。权属调整工作完成后，由县国土资源部门进行权属变更登记与核发土地权属证书。涉及所有权调整的村与村签订权属调整协议，统一格式，一式多份。涉及农民承包地调整的，村与农民签订协议，重新登记造册。

七、项目信息文档管理

由专人收集示范区建设内外信息及每个工作环节的信息，分类整理，及时、准确、真实地传递到项目管理实施者手中，为管理决策服务。

文档资料由专人管理，从建设项目申报立项开始至项目竣工验收，以及土地权属调整等所有的文件资料、合同、附件、协议、会议纪要、工程日记，监理报告、质量检查报告、原材料试测报告、工程联系单、工程月报、进度报告、技术鉴定书、工作总结、财务决算资料、审计报告、图片、录像等均由专人建档，分门别类归档保管。

八、检查验收工作方案

项目竣工验收组(包括国土、农业、水利、林业、交通、财务等专业技术人员)依据有关批复和技术文本资料，相关政策法规及技术规范，根据《土地开发整理项目验收规程》(td/t1013—2000)，《土地开发整理项目规划设计规范》(td/t1012—000)，农、林、水、环保、交通、城镇(村镇)建设等相关行业标准，确定检查验收内容和要求、程序和步骤。

(一)项目验收(中间验收)

1.隐蔽工程验收：工程达到验收条件后，由施工单位提出验收申请，并同时提交有关图纸和技术资料。验收后形成“重要隐蔽工程验收签证”。

2.分部工程验收：成立分部工程验收工作组，由项目承担单位、监理、设计、施工等单位组成。主要职责是：鉴定工程是否达到设计标准;评定工程质量;对验收遗留问题提出处理意见，并出具“分部工程验收签证”。

3.单位工程验收：当一个单位工程的所有分部工程完工后，进行单位工程完工验收。检查工程是否已按批准设计建设完成;检查工程质量鉴定工程质量等级，对遗留问题提出处理要求;检查工程是否具备安全运行条件，并出具“单位工程验收鉴定书”。

(二)项目竣工验收

1.土地整理项目检查验收方式：全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合，座谈、审阅文件、走访农户等方式。

2.项目检查验收内容及要求如下：土地数量和质量情况，工程建设完成情况，组织机构运行情况，项目管理制度执行情况，财务资金管理情况，土地权属管理情况，档案资料管理情况，工程管护情况，问题和建议。要求项目必须全面完工，达到规划设计要求。

3.检查验收程序：施工单位竣工自查—填写验收申请报告—县级自检自查—州级初验—报省部最终验收;

4.验收步骤

(1)听取项目建设情况报告。(2)实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取意见。(3)查阅项目有关资料。(4)反馈项目验收情况。

九、项目工程后期管护工作

为使土地开发整理项目后期管护工作规范化、制度化运转，在确保项目工程安全的前提下，坚持责、权、利相统一，实行“谁受益、谁负担”的原则，明晰产权。以农户自用为主的工程，按照“自有、自用、自管”的原则，其产权归个人所有;受益农户较多的工程应由乡镇负责牵头组织进行管护。

县国土资源局为项目实施建设主体，项目建设完工验收后即委托项目所在地的乡镇对项目农田水利设施、道路、林网等进行后期管护，双方签订项目管护合同。项目后期管护者应认真负责，自筹资金，严格按照项目承担单位的管护要求对项目进行管护。