县高产基本农田建设情况汇报[本站推荐]

第一篇：县高产基本农田建设情况汇报[本站推荐]

和田县高产农田建设情况汇报

和田县国土资源局

（2010年12月1日）

和田县成立于1996年，耕地面积35.47万亩，其中水田面积26.50万亩。基本农田面积25.48万亩，片块共771块。是一个典型的农业县，也是全国商品粮生产基地，省粮食主产区之一。由于长期以来，农业基础建设投入不足，农业基础设施日益老化，严重制约了我县农业生产的发展。为了解决我县农业发展中的突出问题，确保粮食生产能力稳定提高，实现农业可持续发展。我们根据省粮食主产区高产农田建设的有关要求，按照“统一规划、统一布局、集中连片、综合治理”的原则，结合和田实际，制订了粮食主产区基本农田建设规划，采取得力措施加强高产农田建设。2010年，在省市的关怀下，和田镇等基本农田土地整理项目已基本完工。现就我县高产农田建设情况汇报如下：

一、基本情况

(一)和田镇等基本农田土地整理项目情况

2006年10月底，和田县和田镇等基本农田土地整理项目开工建设。项目区位于和田县西南部。项目区地貌类型为平原。项目区土地总面积30650.25亩，其中建设规模面积26421.45亩。规划新增耕地879.9亩，新增耕地比例为3.33%。项目建设期两年，预

算总投资3046万元。

项目由规划勘测有限公司进行现场测量，并进行规划设计、施工设计、预算和图件编制，项目在省建筑工程招投标交易中心实行公开招投标。项目由监理有限责任公司实施全程监理。

按省国土厅部署，项目于2006年10月底开工。截至2010年11月，项目基本完工，已进入呈报验收阶段。

项目实施已取得初步成效。项目区沟、渠、路、泵站已投入使用，受到项目区群众的热烈欢迎。项目区已完成的土地平整片块交由当地村组重新分配给农民种植，种植效益良好。在2007年省政府组织的对全省149个高产农田建设项目的大检查中，我县和田镇等基本农田土地整理项目受到省高产办通报表彰。

（四）高产农田建设项目申报及备选片情况

在和田镇等基本农田土地整理项目实施的同时，根据我县高产农田建设规划，我们又陆续申报了镇等基本农田土地整理项目和镇胡桥等九个备选片。

同时我县按照国土资源部和省国土厅部署，已向国土资源部增报项目备选片9大片，项目总面积22万多亩，估算总投资规模

4.87亿元。

以上高产农田建设项目基本覆盖和田县基本农田片块，将全县基本农田保护区全面纳入了土地整理规划。这些项目的立项实施，将为我县全面提高粮食生产能力和新农村建设打下坚实基础。

二、项目的组织实施情况

和田镇等基本农田土地整理项目是我县实施的重点建设项目。为了把项目建设成样板工程、品牌工程、示范工程和民心工程，切实发挥效益，我们举全力抓好项目的组织实施工作。

（一）加强领导，成立专班，落实保障措施

县政府成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，计划、财政、国土、水利、林业、农业、建设等有关部门负责人组成的高产农田建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，具体负责项目的实施及日常工作。同时成立了项目指挥部、项目管理机构、技术指导机构和协调机构，明确了各成员单位和各机构的责任。在县高产农田建设领导小组的领导下，国土、水利、农业等相关部门在项目的选址、可研、规划设计等方面密切配合，精心组织项目申报材料，做好项目前期准备工作，确保了项目申报的成功。项目开始实施后，领导小组加强项目施工管理，严格检查督办，及时解决实施过程中出现的问题和困难，确保了项目的规范运作和顺利实施。同时，根据《省人民政府关于加强高产农田建设工作的意见》，县政府拟成立和田县高产农田建设办公室，负责统筹我县高产农田建设工作，形成长效保障机制，确保高产农田建设持续、快速、健康地开展。

（二）群众意见与专业理念相结合，科学规划选址

为确保项目规划的科学性合理性，县高产农田建设领导小组多次召开专题会议，研究项目区的选址、规划工作。根据高产农田建设总体规划，通过组织相关部门专业人员分析研究和现场踏勘，筛选项目预选区；由村民代表大会讨论通过，再经当地政府审查后报县政府批准，确保了项目选址的科学合理和成功立项。在项目设计方面，我们委托能勘测规划有限公司、中国地质大学等高水平队伍承担项目的规划设计和预算编制工作。规划设计组到项目区进行多次长期的实地踏勘，就规划设计中涉及的具体问题向当地基层干部、农民广泛征求意见。项目领导小组和技术小

组邀请当地技术专家、镇村干部和村民代表，分区域分批次召开了规划方案论证会，就规划思路集中征求了相关部门、有关专家和当地干部群众的意见，并与当地农业、水利专家共同确定规划思路，激发了群众参与热情，得到了项目区内人民群众的广泛支持和拥护。区内各村向县国土资源局提交的土地整理申请，都经过三分之二以上的村民签字同意。一些村组的干部群众还多次到县国土局找规划设计小组，从当地实际出发，提出了许多宝贵建议，反复讨论推敲当地的规划设计方案。项目实施过程中，针对当地群众提出的变更要求，我们根据当地实际情况，在进行实地踏勘和分析后，对群众的合理化建议，按程序进行了规划变更，保证了项目实施因地制宜和项目效益最大化。

（三）阳光操作，实行项目建设市场化运作

按照省国土厅统一部署，和田镇等基本农田土地整理项目于2006年9月初进行招投标。根据国家有关规定，我们委托具有建设部甲级资质的路港工程招标代理有限公司代理该项目招投标。项目采取公开招标方式，在省建筑工程招投标交易中心网站和《黄冈日报》发布了招标公告；项目投标、开标均在省建筑工程招投标交易中心举行。项目工程分6个标段，于2006年9月27日开标，六家企业中标。

在项目招投标过程中，我们严把资质准入关，对参加企业的申报资料、相关经验等进行了严格审核，并邀请纪委监察部门，对招投标过程进行全程监控，实行阳光操作，推进了项目建设的市场化运作，确保了“公开、公平、公正”。

（四）加强项目协调和部门配合，构建齐抓共管的工作格局 和田镇等基本农田土地整理项目开工后，县政府及时召开了

项目区协调工作会议，要求县财政局、公安局、地税局以及项目区乡镇主要负责人、派出所长、国土所长等相关部门负责人，要进一步统一思想，提高认识，树立全局观念，加强协调，为项目实施创造良好的环境条件，确保项目顺利实施。和田镇等基本农田土地整理项目开工后，镇委镇政府多次召开了项目区所在村、派出所等相关部门参与的工作协调会。项目区内各乡镇也相应组建了项目建设协调专班，召开了村级协调会，解决土地整理施工中的突出问题。对新建沟渠路和土地平整导致权属变化、施工取土和临时场地以及青苗、树木补偿等问题，积极做好农户工作，并做好调整分配。各部门围绕项目实施，密切配合协调工作，财政部门在资金拨付上做到了特事特办，保证了项目资金及时拨付到位；公安部门投入警力在项目区内巡逻，加大了治安秩序的维护力度，保证了工程施工有一个良好的施工环境；水利、交通部门积极参与项目工程技术指导工作；税务部门主动与项目建设单位联系，为工程项目提供政策和法律服务。

（五）强化“五制”管理，确保工程进度和质量。

我们严格按照项目公告制、合同管理制、法人责任制、招标投标制和工程监理制等“五制”的要求，加强项目督办管理，确保工程进度和质量。为确保工程进度，项目建设单位制订了详细的项目实施方案，将工程进度计划、资金使用计划分解到月，按月督办实施。县国土资源局派出四名督办和技术指导人员常驻项目工程指挥部，全面掌握工程技术资料，并对项目区现状进行了仔细踏勘，做到心中有数，为高效优质的项目管理奠定了基础。项目由东晟工程监理有限责任公司实施全程监理。对项目工程质量，我们以工程监理方和现场管理人员为主，同时邀请当地村组

干部、老农对项目现场施工情况进行监督，双管齐下加强现场检查。对施工现场沟渠路土方平整度、压实度不符合设计要求的以及沟渠预制件不符合图纸要求的，坚决制止予以停工返工。确保这一惠农工程让农民满意。

三、存在的问题及下一步的工作安排

从目前群众反映的情况来看，有的施工单位群众观念不强，在施工过程中图方便，影响了群众利益；项目区域范围广，专业监管人员少，施工监督上难免有疏漏；还有极少数群众对这项工作认识不深等问题。针对这些问题，我们下一步将进一步强化措施，切实加以改进，推进项目的顺利实施。

一是进一步宣传动员，确保项目顺利实施。项目的实施同当地的人民生活息息相关，要深入宣传土地整理政策，增进群众对项目区土地整理工作的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地整理，使土地整理工作得以顺利开展。

二是进一步科学部署，加快实施进度。由县政府定期召开建设单位、施工单位、乡镇政府、监理单位工作会议，对基本农田土地整理项目进行再部署、再督办，加快工程实施进度。

三是进一步严格监督，抓好项目质量管理。尽最大努力充实专业监管队伍，国土局要会同乡镇以及监理公司，根据施工设计，严格监督施工单位按规划高质量高标准施工，同时根据项目实际情况，对项目进行跟踪服务，扎实做好项目实施质量管理工作。

四是进一步精心准备，做好检查验收工作。重点是做好和田镇等基本农田土地整理项目的竣工验收。我们要在抓好项目施工的同时，精心准备，做好项目工程的成果整理归档工作，以优良的工程质量迎接检查验收。

第二篇：环洞庭湖基本农田建设重大工程汇报

环洞庭湖基本农田建设重大工程2012常德市xxx xxx镇土地综合整治项目工作简报

为顺利推进我区环洞庭湖基本农田建设重大工程2012常德市xxxxxx镇土地综整治项目的实施，落实各方工作职责，迎接11月8日省国土资源厅土地整治局检查，现就10月13日市上级主管部门安排的区纪委、区检察院、区优化办、区国土资源局、区发改委对环洞庭湖基本农田建设重大工程2012常德市xxxxxx镇土地综整治项目工程的施工环境及开工检查情况；10月18日区指前线工作组分片区召开的各标段定心会；10月23日在区指挥部办公会议室召开的由区局彭书记、区土地开发整理中心周主任参加的项目联系人和监理联系会；紧接着又于10月24日晚在区指挥部办公会议室由区土地开发整理中心周主任召开的项目联系人紧急调度会，并邀请监理参加。具体工作开展情况如下：

一、10月13日区纪委、区检察院、区优化办、区国土资源局、区发改委对环洞庭湖基本农田建设重大工程2012常德市xxxxxx镇土地综整治项目工程的施工环境及开工情况检查：1.三部一场建设基本到位；2.各标段基本进场；3.施工环境保障一般；4.工程质量未引起高度重视。10月18日区指前线工作小组对此迅速分片区召开了定心交底会：1.工程量不变更、工程经费不增加；2.项目联系人、监理必须

保证工程质量高标准高要求；3.分指村组保证优良施工环境，同时提供充足的施工作业面；4.施工方严格按图施工，严禁随意变更，同时全面启动各项单体工程，确保工程质量过硬、工程进度同步。每个标段必须做好自己的第一个单体工程，严格按设计要求，高标准高质量打造出自己标段的样板工程。施工过程中重点解决三件事：1.沙子不准用黑沙，砾石必须用不带泥质的，水泥达到检验合格标准。2.沟渠硬化、伸缩缝严格按质量标准执行，木条宽度保持8公分。3.所有进场钢材必须检验合格，涵管必须是预应力机制管。

二、10月23日在区指挥部办公会议室召开了区局彭书记、区土地开发整理中心周主任参加的项目联系人和监理联系会。会上，对前段工作做了小结，对做得好的标段提出了表扬，落后的标段须迅速查出问题整改到位。针对施工过程中存在的问题提出要求并作了安排；1.迅速完善“三部一场建设”。2.建议监理部在10月底前培训一次资料员，规范资料模式，一个资料员最多做不超过两个标段的资料。3.施工方迅速完成施工设计，迅速进场，全面启动各项单体工程。充分发挥施工员积极性，选好施工队伍，搞好安全生产教育。4.监理工作主要做好“四控制两管理一协调”：(1).严把原材料关。(2).在质量上要做到人到心到，对各项单体工程施工过程中出现的问题及时发现及时处理。(3).坚持先验基验槽，才能进入下道程序的制度和施工放样签证。(4).督导完成施工组

织设计。(5).工程形象进度统计要做到真实准确。（6）.省.市要求2012环湖工程、变更资料和工程施工资料与进度同步，并且是必须必检的内容。5.项目联系人对所联系的标段各类事务负全责。要善于发现问题并及时处理，与监理一道认真踏勘，熟悉本标段各项单体工程的位置编号、尺寸、单价等。认真阅读工程量清单和施工设计图件及施工程序。督导施工方和村里及时完成两报告一承诺。

三、10月24日晚，在区指挥部办公会议室又召开了区土地开发整理中心周主任参加的项目联系人紧急调度会。会上，首先由区国土资源局土地整理中心周晓晨同志作重要讲话:一是再次强调了三部一场的建设，其中指挥部基本到位，监理部还有待完善，项目部整体效果不统一，细节不到位。希望各项目负责人亲自督导，安排落实，在本月30日前解决处理好。二是在施工过程中，不仅要保质保量，还要保证进度。三是随时引起高度警觉，保持清醒的头脑，争取比二期工程做得更好、更完善。11月8号前，土地整理中心工作人员会不定期下标段检查，同时也希望项目联系人抓紧督导。其次，区指前线工作小组组长彭礼明同志提了几点要求：一是项目部必须保持整齐、干净、讲究，资料归档、布置到位。二是搅拌场凌乱现象一定要彻底解决。三是宣传标语、彩旗11月4日前在施工现场布置好，11月8日各标段必须掀起施工高潮。接着，区指前线工作小组技术负责人李星魁

在会上对施工过程中的技术质量问题，再次强调了其重要性。德江监理公司总监刘庆峰作了表态发言：坚决按10月23日召开的项目联系人和监理联系会的会议精神和工作要求，争取在规定时限内将工作落实到位，迎接省检。

环洞庭湖基本农田建设重大工程2012常德市xxxxxx镇土地综整治项目既具有长期性，又有其时效性。这就要求从一线员工到分管各个项目的负责人一定要对所负责的每项工程程序抓细、抓深、抓透，争取在省国土资源厅土地整治局临检之际，打好第一个漂亮仗！

第三篇：高产高效年检汇报材料

2015安全高效矿井汇报材料

神华集团乌达黄白茨矿业有限责任公司

二0一六年八月

2015安全高效矿井汇报材料

一、矿井基本情况：

黄白茨斜井于1990年11月投产，井田内共有9、10、12、13＃＃上2＃＃

＃

＃、13、15、16、17层八个煤层，其中9、10、＃＃＃＃＃＃

12、15层煤为主采煤层，矿井设计能力120万吨/年，2010年核定生产能力为200万吨/年。截止到2015年底矿井保有地质储量6893.07万吨，剩余可采储量5189.02万吨。矿井采用斜井单水平分煤组石门集中运输大巷开拓，各煤层均划分为南北两个盘区开采。主斜井为皮带运输煤炭，副斜井为轨道运输物料，进风斜井为索道运送人员。矿井生产优质肥煤和1/3焦煤，经凯鸿煤化公司洗选加工后销往国内外市场。

㈠ 生产现状

矿井生产格局为一井一面，目前正在开采9、12层煤，由综采队交替回采021203工作面和020908工作面，工作面回采工艺采用综合机械化采煤。综安队负责综采工作面的安装与回撤工作，全矿共有四个掘进队，掘二队现一部份人员在020913回风巷订道，另一部份人员清理井下中央水仓淤泥，做掘进021206运输巷的准备工作。掘四队在021205回风巷订道，做掘进0213上201运输巷开口的准备工作。开拓队在021205运输巷安装皮带，做掘进021206回风巷的准备工作。综掘队现施工0213上201回风巷，掘进全部采用综掘工艺。

㈡ 自然灾害： 黄白茨斜井从1992年起历年均鉴定为高瓦斯矿井，但无突出危险。目前井下高瓦斯区域均进行了采前预抽放，并通过地面抽放泵站抽至地面，供瓦斯发电站，做到百分之百利用。通过对瓦斯预抽放，可做到抽采达标。井田内的水文地质条件简单，岩层含水微弱，矿井水主要来源于大气降水，地表水通过塌陷区补给井下，聚集在老塘，通过岩层裂隙或导水断裂带渗透到井下采掘工作面，矿井正常涌水量63m/h，最大涌水量110m/h，水文地质条件为简单类型。在采掘生产前先进行探放水，矿井水不会对生产造成危害。井田内现采煤层有自燃倾向性，发火期3-6个月，但井下未发生过自燃现象。所用设备均为矿用防爆型，且电缆及设备均安设了过负荷保护与漏电保护，杜绝了电气设备火源。作业场所均实施综合防尘，进一步消除了火源隐患。

煤质煤种：黄白茨井田除9、10两层煤属低灰煤以外，其余煤层都是中灰、高灰煤，Ag均在20%以上，尤以16、17层煤灰份高达36%和37%。9、10层煤为高硫煤，其余各煤层为低硫或中硫煤。煤层发热量均高于7998卡/g。9、10、12层煤为肥煤，其它各层为焦煤

㈡、矿井“一通三防”、安全监控系统

矿井通风方式为多风井进风、分区抽出式通风，矿井采用负压供风，新风由主、副井及进风行人斜井进入井下，通过10、11风井两对主要通风机分别承担12层盘区和9层盘区排风。主要通风机采用高效节能对旋风机，保证了矿井供风量，局部通风机采用“三专两闭锁”，并做到了双风机双电源自动切换，杜绝了无计划停风。在瓦斯治理方面：我公司严格执行瓦斯检查、##

33监测制度，坚持“先抽后掘、先抽后采”的原则。另外对回采工作面上隅角和掘进工作面的瓦斯进行连续监测，做到了采、掘作业瓦斯不超限。在综合防尘方面：矿井所有巷道均安设了供水管路和喷雾洒水设施，主要进风巷和采区进、回风巷都安设了风流净化水幕和隔离水袋，综采工作面和掘进工作面回风巷均安设了水风压喷雾装臵，通过采取以上措施，取得了较好的降尘效果。信息化管理方面：我公司共建立了5套系统：

1、KT23井下无线通讯系统有线通信系统.2、KJ139井下作业人员管理系统.3、KJ101N型矿井安全监控系统.4、应急广播系统.5、大屏幕监控系统。上述五套安全信息化系统紧密配合，可以对井下的各个生产环节和地面的各个要害岗位共36个地点进行视频监控，大幅提升了安全生产环节中突发事故的应对能力。2012年4月公司在1002大巷建了一个永久避难硐室，硐室有直通地面的供水、压风管路和电缆管路，可供100人生存96个小时，建全了安全生产六大系统。

㈢ 矿井排水系统

由于矿井24小时正常涌水量为1440m，而矿井实际排水能力在20小时内可以排出3100m，实际排水能力远远大于正常排水量，排水系统完善，运转正常，完全满足排水要求。

㈣ 供电系统

矿井供电实现了双回路供电，地面6KV教变双回路通过电缆孔到井下变电所，再通过电缆输送到井下各用电点。井下变电所均有独立的回风系统，电气设备全部采用本安型系列。电缆是经检验合格并取得煤矿矿用产品安全标志的阻燃电缆。

33㈤ 环境保护

2008年公司在环保方面投资673.4万元，更换四台新型符合环保要求的锅炉及其配套的一体化除尘、脱硫装臵，除尘、脱硫效果明显，矿区周围的空气质量得到了改善。同时对矿区工业广场进行了大面积绿化和硬化，美化了矿区环境。为了抑制煤尘飞扬，公司在储煤场四周按设了自动喷淋洒水系统以及挡风抑尘墙，从根本上解决了煤尘飞扬污染矿区环境的状况。

㈥ 采掘工作面主要装备：

020908工作面主要装备：采煤机型号：MG—300/720—AWD液压支架型号：ZY4800/14/30D；工作面运输机：SGZ—800/1050；

021203工作面主要装备：采煤机型号：MG—500/1200-WD；液压支架型号：ZY6800—24/50；工作面运输机：SGZ—900/1400。

掘进工作面主要装备为EBZ-132、EBZ-160D与EBZ—135综掘机以及SZB—630/40溜子与DSP—1063/1000型皮带运输机。

㈦ 2015年矿井的主要经济技术指标

2015年矿井产量140.43万吨，原煤工效8.08吨/工，产值21123.03万元，成本183.28元/吨，利润-10213.08万元。

二、安全生产责任制和落实。安全质量标准化达标、隐患排查情况：

1、安全生产责任制建立完善情况。公司安全管理制度健全，并按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则和“管生产必须管安全、管环保，管业务必须管安全、管环保”的要求，重新修订了各级人员安全生产责任制和各工种岗位责任制。

2、按照质量标准化达标规划的要求，公司制定出台了井上下质量标准化责任区划分的规定。公司领导、采、掘、运、通单位领导逐级落实责任，强化质量标准化主体责任，本着谁分管谁负责的原则，各分管领导亲自落实，按照问题归口、逐条分解、责任落实、区队负责、各职能部门监督检查的整改情况，将存在的问题逐条落实到班组、个人实现闭环管理。

建立了隐患整改台帐，由安检部门及各职能部室进行督察，定期在内部网络平台上公布隐患整改进展情况，直至隐患彻底消除方可消号，实现了隐患闭环管理。同时，对于查出的主要隐患按要求上报乌海能源公司安监局、乌海市煤炭管理局、乌海煤矿安全监察分局。

三、矿井安全高效对标结果

1、安全生产方面

矿井始终把“生命至上，生产绝不能以人身事故为代价”作为不可逾越的红线，以“安全零死亡，追求零伤害”为目标，连续4年实现安全生产，实现了百万吨死亡率为零，井下无重伤，地面无轻伤的目标，能够达到行业特级。

2、采掘机械化方面

采煤机械化程度达到 100％，掘进装载机械化程度达到95.46％,掘进机械化程度达到93％，能够达到行业特级

3、信息化管理方面

我公司共建立了5套系统，1、KT23井下无线通讯系统，完全满足现阶段矿井通讯的要求，极大地方便了井下安全生产。

2、KJ139井下作业人员管理系统：可以全面了解入井人员的分布情况及入井时长并可监测特殊工种及独立工种的在岗情况，全面取代了井下人工考勤。

3、KJ101N型矿井安全监控系统：该系统实现井下各采掘工作面、回风、机电峒室及要害场所各种有害气体、通风情况及主要设备的运行情况全面实时监测和超限及时断电。使用该系统后，传感器的稳定性、抗干扰性得到了大幅度提升，有效降低了断线和误报警故障，确保了超限断电的可靠，实现了安全监控系统的规范化管理。

4、KT175型矿用广播通信系，该系统具有分区广播功能可对井下不同区域进行分区广播；具有自动定时播放功能，可自动播放广播；具有的双向对讲功能可以在紧急情况下井上下能够实现自由对话。系统既有广播功能又有报警功能，可实现全矿井广播和紧急状态告警。

5、大屏幕监控系统：可以对井下的各个生产环节和地面的各个要害岗位共36个地点进行视频监控，上述五套安全信息化系统紧密配合，大幅提升了安全生产环节中突发事故的应对能力。该五套系统运行稳定，数据监测准确，并与乌海能源公司、神华集团公司全面联网，实现了安全监控系统的规范化管理。达到行业特级

5、综合单产方面

2015年全年回采产量140.43万吨，平均工作面个数0.89，每年按12个月计算：综合单产为12.44万吨/个/月。达到行业特级

6、原煤生产人员效率方面

2015年年产量为140.43万吨，从事原煤生产人员为946人，原煤工效为8.04吨/工。能够达到行业－级。

7、经济效益方面

2014年职工年人均工资达到8.658万元/年〃人，2015年职工年人均工资达到7.173万元/年〃人，由于煤炭价格一直下跌，公司进行限产、放假等影响，所致2015年收入较2014年减少了17.15％，能够达到行业二级。

8、劳动定员管理方面

公司劳动用工制度由董事会研究制定，由公司分管人劳的总经理总体负责，人劳部全面管理。根据各生产辅助单位所承担的劳动职责、工作任务实行定岗、定员后由单位负责人具体管理，严格执行岗位责任制。工资发放与日常考勤等工作由职工所在单位和劳资科共同管理，纪委进行监督，重要岗位、重要机构基本实现了计算机网络化管理。达到行业特级

9、采区回采率

采区采出率：现主要生产9层和12层煤，9层煤属中厚煤层，回采率为91.3％，12层煤属厚煤层回采率89.67％，达到行业特级。

2013年至2014年两年评为安全高效矿井行业一级。从2014年开始受煤炭销售市场走低的影响，我公司生产的10层煤因含硫较高，售价也较低并且还没有市场，因此2015年公司有组织地进行了限产、放假等，造成2015年原煤产量没有按计划完成，收入较2014年减少了17.15％，通过上述对比，矿井申报行业二级。

神华集团乌达黄白茨矿业有限责任公司

2016年8月15日

第四篇：基本农田整理项目建设实施方案

根据国土资源部《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》(国土资发〔2006〕270号)要求，我县于2006年被正式列为全国116个基本农田保护示范区之一。整个示范区共分为10个项目区，建设规模16.24万亩，建设总投资30283.96万元。现1号项目——××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目，省、州财政、国土部

门已预下达投资计划，为确保该项目顺利实施，特制定如下实施方案。

一、项目建设任务和目标

(一)项目范围。项目区位于××县××镇，项目区大部分位于××县天马宽谷，少部分位于天马宽谷两侧的低山坡地和××坝盆地西南边缘。地处东经100°37′50.9″～100°41′45.6″，北纬25°20′44.51″～25°24′52″之间。东至棕棚村(瓜地山脚)，西至九约村(老母猪山)，南至大坡村(老红山)，北至九约村(下九约板桥道班)。涉及九约、蛟起、百长、天马、棕棚、大坡等6个村民委员会。

(二)项目建设及投资规模。××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目是国土资源部2007年批准实施的项目，项目批复建设规模1332.50公顷，新增耕地面积121.62公顷，新增耕地率9.13%，项目预算总投资3231.73万元。

按照国家关于土地整理项目变更的相关政策要求，在保证满足项目位置不变、建设总规模不减少、总投入资金量不增加、新增耕地率不减少等“四不”原则的情况下，项目于2009年4月启动规划优化完善，优化后预算总投资3231.73万元。其中：工程施工费2861.59万元，占总投资的88.55%;设备购置费3.93万元，占总投资的0.12%;其他费用共计302.86万元，占总投资的9.37%;不可预见费63.34万元，占总投资的1.96%。根据优化设计，优化后项目区预算总投资金额为3231.73万元，省国土资源厅预下达资金3202.88万元，资金不足部分可申请不可预见费解决。

(三)建设工期。该项目规划实施期限为1年。为确保2010年大春种植顺利开展，各项工程尽可能同步实施。项目工程分为六个标段，通过公开、公平、公正的招标确定施工单位后，工程于2009年11月份开工，用半年时间完成该项目。

(四)项目建设目标。通过全面规划、综合治理，完善区内农田基础设施，改善耕地质量，实现高产、稳产和土地资源的永续利用，推动项目区内耕地的生产力逐步提高，促进当地经济可持续发展。完成项目实施后，新增耕地121.62公顷，新增耕地率9.13%。

二、项目组织实施机构

(一)项目领导机构

项目实施由县人民政府统一领导，成立××县基本农田保护示范区1号项目建设领导组。由县长任组长，县人大杨树金副主任、县政府分管国土资源的副县长和分管农、林、水的副县长任副组长，县政府办、监察局、国土资源局、财政局、审计局、农业局、水利局、林业局、环保局、交通局、建设局、发展和改革局、公安局、司法局、××镇人民政府的主要领导及国土资源局分管的副局长为领导组成员，领导组在县国土资源局下设办公室，负责项目的日常管理，国土资源局局长兼任办公室主任，国土资源局分管土地开发整理的副局长兼任副主任，办公室成员从国土资源局及相关部门和××镇抽调。

××镇要成立相应的组织协调机构，负责项目区的土地权属调查登记、权属纠纷调处、土地承包经营权属权调整、项目施工前的宣传发动、整理后的土地经营权发包等工作。

县国土资源局负责项目组织实施、项目资金管理、项目工程招投标、项目监督、检查、验收等工作的组织和实施;县水利局负责配合协调项目区的测量、施工设计及工程的监督;县司法局负责土地权属调整(包括土地所有权和农民承包经营权的调整)发生的争议进行调解、裁定;县财政局负责资金使用的安排、监督;县政府办负责各部门之间的工作协调;县公安局负责项目实施期间的安全稳定，依法保障项目的顺利实施;其他相关部门在各自的职责范围内做好协调配合工作。

(二)项目管理机构

为加强项目的管理，确保项目顺利实施，在项目区现场设立指挥部，由县人大副主任杨树金任指挥长，县国土资源局局长和分管土地开发整理工作的副局长任副指挥长，指挥部组成人员从县国土资源局和相关部门抽调懂工程技术的人员组成，由县人事局发文抽调确定。指挥部下设综合组、技术组、协调组、资金管理组、督察组。

综合组：负责综合协调工作。包括会务安排等工作，联系协调及文秘、宣传、保密与文件资料归档，影像资料收集，内务后勤工作。主要工作人员由李淑贤、秦体身、魏志林、赵巨鸣、王家会组成。

技术组：组织项目实施。负责组织审定工程设计技术方案，项目施工管理工作，督促检查施工现场的质量、进度、安全及文明施工;参与项目决策;控制投资

;协调建设各方关系，负责设计、监理、施工单位的协调工作。主要工作人员由王文明、李家才、邹家荣、罗启明、杨兆祥、徐永光及县国土资源局耕保股工作人员组成。

协调组：协调项目区群众与施工单位的关系;负责项目区土地权属调整方案的编制和权属管理工作;向项目区群众和社会宣传土地开发整理的方针政策。主要工作人员由康体祥、丁学明、张介强

组成。

资金管理组：按照财政、国土部门相关规定，负责项目资金的调度、管理、使用，完成项目资金的拨付、报账、会计核算、竣工财务决算，对资金管理使用进行监督检查，组织编报项目的投资计划和支出预算。主要工作人员由杨汝娟、任有勋、王颖、陆先组成。

督察组：负责对项目全过程进行监督，全程参与项目的招投标，负责项目招标文件、资格审查等工作。主要工作人员由赵宗义、陈蛟、紫映德组成。

(三)项目实施的组织方式

1.项目指挥部全面负责项目实施的管理工作，镇、村负责项目土地权属调整方案编制及土地权属调整管理工作，协调项目区群众与施工单位的关系，做好项目区群众的宣传发动工作，镇、村、组逐级成立相应的项目组织协调机构。

2.工程项目招标前进行工程造价前置审计，该项目工程由县审计局进行工程控制造价前置审计后即可进入招标程序。

3.招标代理机构的确定：按照相关规定，1号土地整理项目工程招标代理机构的确定采取委托具有相应资质的专业招标代理机构办理招标事宜，方式为邀请在省国土资源厅备案的代理机构面商确定。具体要求如下：

(1)代理机构须具备的资格：云南省范围内具有工程招标代理乙级资质及以上资格，注册资金300万元及以上。

(2)其他要求：有类似土地开发整理项目代理招标业绩;能维护招标人的合法权益，不向他人泄露有关招投标的情况;有能认真、准确地考察投标单位基本情况的能力;招标代理服务费相对较低;能代理业主向招标管理部门办理有关招标备案登记等手续。

(3)委托代理范围：工程施工招标。

(4)施工单位的确定：委托招标代理机构，采用分标段公开招标，择优确定施工单位，由施工单位按合同约定独立承担工程建设任务。

(5)项目工程监理单位的确定：在具备相应资质条件下，已在云南省国土资源厅备案，熟悉土地开发整理项目规划设计和施工，并有土地开发整理项目监理业绩的工程监理单位中，采取邀请招标的方式确定监理单位。

(6)项目实施的保障措施：该项目工程共分六个标段，点多面广，实施周期长，管理难度大，指挥部人员需现场管理。为确保项目的顺利实施，在项目区现场就近设立指挥部，指挥部办公用房根据工作需要进行租用，指挥部人员统一办公、食宿，由指挥部统一购置办公用品、餐具、行李，严格指挥部工作人员考勤，并按月发放补助，指挥部配备专用交通工具。

三、管理制度

(一)公告制度

1.项目基本情况公告。在项目实施前1个月将土地整理项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告，供项目区群众讨论，发表意见。

2.权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、项目完工后权属调整方案在项目区内由镇、村进行为期15天的公告，公告期内发生异议进行调解处理。

3.项目招投标公告。为提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，相关单位要在新闻媒体上发布招标公告，并根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平地选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县基本农田保护示范区建设领导组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—技术交底、现场踏勘—施工单位投标—开标—确定中标施工单位。项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。

(二)项目法人责任制度

县国土资源局作为项目法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和负责。

1.准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同、编制实施方案和项目进度计划及完善有关制度。落实开工前的其他各项施工准备工作。

2.建设阶段：发布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理等工作。

3.项目建设任务完成后，组织相关部门对项目工程进行验收，办理工程移交手续，落实项目后期管护措施。

(三)合同管理制度

县国土资源局作为项目实施单位，按照《合同法》等有关规定，由县国土资源局分别与招标代理机构、施工单位、监理单位以书面形式签订工程招标、工程施工、工程监理合同，明确各方的责权利。

合同管理由专人负责。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。

(四)招投标制度

1.招标的组织实施：由县国土资源局委托具备项目施工招标能力的单位作为招标代理人，具体负责招标工作。县国土资源局与招标代理人共同拟定出具体的招投标方案，提交县基本农田保护示范区领导组审定通过后实施。县纪委监察、检察、审计、财政等部门须自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。

2.招标方式：公开招标，由招标人通过电子幕墙、电视台、报刊等宣传媒体发布招标公告，公开邀请不特定的法人或其他组织参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业均可自愿参加投标。

3.工程施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标，确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。

4.相关内容及具体要求：投标人必须是具有独立法人资格和三级以上施工企业资质。建造师必须为二级以上国家注册建造师，具有三年以上施工经验及近三年类似工程施工业绩。

5.整个招投标活动严格按照《大理州土地开发整理项目施工招标投标办法(试行)》(大政办法〔2007〕29号)执行。

(五)工程监理制度

按工程建设的实施需要，以邀请招标的形式择优选择监理机构和监理人员，监理单位负责工程进度控制、质量控制和投资控制，建立严格的工程建设监理制度，明确双方的责任和权利，签订监理合同。监理单位承担任务后，实行全过程监理，按国家规定的主要监理依据实施工程监理：1.监理机构必须配备足够的现场专职监理人员，每标段至少派驻2名专职监理人员，监理人员必须坚持原则，履行职责，同时真实、及时提供各种监理记录。2.监理机构应当向县国土资源局交纳履约保证金。3.在工程施工期间要做好监理日记和工程监理月报。4.工程结束后，监理单位应提交监理报告。其主要内容包括：工程概况、监理组织机构和工作起止时间、工程进度控制、质量控制和投资控制的监理执行情况;分项、分部、单位工程质量评估;工程费用分析;对工程建设中存在问题的处理意见和建议;监理过程中的照片或录像等。

(六)工作制度

实行领导责任制、检查督办责任制、目标管理责任制，县人民政府与相关部门、项目所在镇及项目村要层层签订责任状，列入行政效能考核。同时要求：1.每个标段必须每个星期向县基本农田保护示范区建设领导组办公室汇报一次工程进度情况;2.项目技术指导组每个星期都要到项目点进入现场检查，检查工程进度和工程质量;3.建立廉政制度，严格工程款项拨付程序;4.建立考勤制度，严格工作纪律;5.建立奖惩制度。

四、项目建设质量管理

(一)质量标准

建设工程必须按照《土地开发整理标准》(td/t1011—200、td/t1012—2000、td/t1013—2000)以及项目规划设计书所确定的建设标准执行，建设项目必须按审批的规划设计书实施，单项工程必须按照交通、水利、环保、电力等行业标准进行建设，组成分部工程的分项工程实施应按照有关施工规范及技术规范进行施工。

(二)质量监督控制

工程施工实行工程监理制度，实行施工质量监督。质量监督分专业监督和工期监督。施工前进行基础条件检验，施工中进行隐蔽工程监督验收，重要工程部位和专业工程要做实验或技术负荷，工程完工后进行全面验收。

工程所需的原材料、构配件质量检查与控制。按国家规定进行砼强度试验、钢筋强度试验，对进入工地的材料必须具备出厂的合格资料，进行抽样试验，做到不合格产品材料不进场。

施工单位要配足配全农田水利施工技术人员和管理人员，建立完善施工组织纪律制度，全程参与县国土资源局组织的开发施工放样。

施工队伍建立全面质量保证体系，设置专门的质量检查机构，配备专职质检人员，完善质量检查制度。监理人员可对任何工艺、材料设备进行无条件的检查和监督。

五、项目资金管理

(一)项目资金管理的基本要求

土地开发整理项目资金来源于耕地开垦费和新增建设用地土地有偿使用费等,属专项资金范畴。其开支范围为组织实施管理项目的各项支出，主要包括项目的前期工作费、工程施工费、设备购置费、业主管理费、竣工验收费、不可预见费等，各项费用列支必须在预算规定的比例内据实列支。

建立健全内部管理制度和控制机制，确保资金管理的规范化，确保项目预算和资金收支计划的顺利执行。加强会计核算工作，及时提供会计信息，满足各方面管理的需要。切实加强资金风险防范。

项目资金设立专门账户，独立核算，专款专用。县国土资源局开设银行专户储存，根据规定的用途和开支标准，安排使用项目资金，不得擅自改变资金用途、扩大使用范围和提高开支标准，当项目批复后和实施中，如项目资金不能及时到位，项目承担单位应及时向国土资源部、省国土资源厅报告。

(二)资金管理机构

指挥部下设的项目资金管理组具体负责项目资金的日常管理和使用，若遇特殊原因需调整支出应按有关规定报批。

(三)资金管理方式

1.资金支付：支付项目资金时，应划清各项费用的开支界限，严格遵守费用的开支范围。工程款由施工单位申请，监理人员、技术管理人员和县国土资源局项目负责人按职责审核签署意见，并报办公室主任签字后方能支付。严格执行银行结算制和现金管理条例的有关规定，资金支付的原始凭证，必须真实、有效和完整。

2.财务监督检查：由审计部门审计，接受上级主管部门和县土地开发整理项目领导组监督检查。

3.竣工决算：由县国土资源局负责编制，提交审计部门审计。

六、项目权属管理工作

(一)权属调整工作方案

全面落实土地开发整理权属管理的各个工作程序，界定各项土地权利，合理分配土地收益，避免出现土地权属争议，准确反映土地整理项目区的位置、界线、地类、面积等土地利用现状，确保地类认定上的真实性。

(二)土地权属现状

项目区所在的××镇负责调查清楚项目区土地权属类型及分布，明晰村与村、组与组之间的界线，明确各村组集体土地的界线和范围。对项目实施前后需进行土地权属调整分配的，必须组织村组有关人员做好土地的丈量和登记造册。

(三)土地权属调整工作原则和依据

土地整理以后，改变了原有的地貌和农田四至标识，在土地权属调整过程中，既要保证标准田块的完整性，又要防止人为的割裂而违背项目的初衷。土地权属调整必须依据以下原则：一是有利于土地集中连片、耕作机械化，生产规模化。二是尊重农民意愿，确保农村土地家庭联产承包责任制。三是公平、公正充分保障广大农民的利益，同时必须兼顾国家、集体、农民三者利益。四是必须贯彻国家法律、法规和有关权属文件精神，依法行事，权属调整依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》等法规和国土资源部国土资发〔1999〕358号文件。

(四)土地权属调整主要措施

1.成立项目区土地权属管理协调机构。××镇要成立土地权属调查调整工作组，负责项目区的权属调查、调整等工作，完成权属管理的所有工作，由××镇的主要领导任组长，分管领导任副组长，镇村干部为成员。

2.土地整理前进行统一的确权登记。查清项目区内宗地的类型、数量、质量，土地权利人的类型、数量，并登记造册、开会、形成协议。土地权属现状调查完成后，土地整理项目权属调整工作组就土地现状进行分析、评价、听取意见，作为整理后土地分配方案制定的依据。

3.制定并公告权属调整方案。尊重土地权利人的意愿，根据土地权属调整协议，编制和落实土地权属调整方案。基本方法为：坚持集体土地总面积不变，按照沿袭传统、集中连片的原则，根据项目区各单位的原有土地比例，以标准田块为基本单元，沿其田间道路、生产道、林道、沟渠等线状地物重新调整权属界线，确定界址拐点和界址线，确认四至并埋设界桩。公告后的土地权属调整方案报县人民政府批准。

4.土地权属调整的方式。国有土地与集体土地之间土地所有权的调整必须在原国有与集体所有土地之间不规则处，按等量或等价，经双方协商后进行调整。村界两侧的集体土地，可按等当量或等价原则进行调整，若土地质量相同，可按等数量原则调整;相邻村间的插花地按等当量原则调整;不相邻村间的插花地按等当量原则通过各自相邻的村依次调整。土地整理过程中农户土地经营承包权的调整按等质等量模式进行调整。土地整理后，新增耕地使用权归当地村集体统一经营使用。

5.土地权属调整后的管理。权属调整工作完成后，由县国土资源部门进行权属变更登记与核发土地权属证书。涉及所有权调整的村与村签订权属调整协议，统一格式，一式多份。涉及农民承包地调整的，村与农民签订协议，重新登记造册。

七、项目信息文档管理

由专人收集示范区建设内外信息及每个工作环节的信息，分类整理，及时、准确、真实地传递到项目管理实施者手中，为管理决策服务。

文档资料由专人管理，从建设项目申报立项开始至项目竣工验收，以及土地权属调整等所有的文件资料、合同、附件、协议、会议纪要、工程日记，监理报告、质量检查报告、原材料试测报告、工程联系单、工程月报、进度报告、技术鉴定书、工作总结、财务决算资料、审计报告、图片、录像等均由专人建档，分门别类归档保管。

八、检查验收工作方案

项目竣工验收组(包括国土、农业、水利、林业、交通、财务等专业技术人员)依据有关批复和技术文本资料，相关政策法规及技术规范，根据《土地开发整理项目验收规程》(td/t1013—2000)，《土地开发整理项目规划设计规范》(td/t1012—000)，农、林、水、环保、交通、城镇(村镇)建设等相关行业标准，确定检查验收内容和要求、程序和步骤。

(一)项目验收(中间验收)

1.隐蔽工程验收：工程达到验收条件后，由施工单位提出验收申请，并同时提交有关图纸和技术资料。验收后形成“重要隐蔽工程验收签证”。

2.分部工程验收：成立分部工程验收工作组，由项目承担单位、监理、设计、施工等单位组成。主要职责是：鉴定工程是否达到设计标准;评定工程质量;对验收遗留问题提出处理意见，并出具“分部工程验收签证”。

3.单位工程验收：当一个单位工程的所有分部工程完工后，进行单位工程完工验收。检查工程是否已按批准设计建设完成;检查工程质量鉴定工程质量等级，对遗留问题提出处理要求;检查工程是否具备安全运行条件，并出具“单位工程验收鉴定书”。

(二)项目竣工验收

1.土地整理项目检查验收方式：全面核查与抽样核查相结合、室内核算与实地勘查相结合，座谈、审阅文件、走访农户等方式。

2.项目检查验收内容及要求如下：土地数量和质量情况，工程建设完成情况，组织机构运行情况，项目管理制度执行情况，财务资金管理情况，土地权属管理情况，档案资料管理情况，工程管护情况，问题和建议。要求项目必须全面完工，达到规划设计要求。

3.检查验收程序：施工单位竣工自查—填写验收申请报告—县级自检自查—州级初验—报省部最终验收;

4.验收步骤

(1)听取项目建设情况报告。(2)实地查验工程建设、新增耕地和土地权属调整等情况，听取意见。(3)查阅项目有关资料。(4)反馈项目验收情况。

九、项目工程后期管护工作

为使土地开发整理项目后期管护工作规范化、制度化运转，在确保项目工程安全的前提下，坚持责、权、利相统一，实行“谁受益、谁负担”的原则，明晰产权。以农户自用为主的工程，按照“自有、自用、自管”的原则，其产权归个人所有;受益农户较多的工程应由乡镇负责牵头组织进行管护。

县国土资源局为项目实施建设主体，项目建设完工验收后即委托项目所在地的乡镇对项目农田水利设施、道路、林网等进行后期管护，双方签订项目管护合同。项目后期管护者应认真负责，自筹资金，严格按照项目承担单位的管护要求对项目进行管护。

第五篇：县基本农田示范区经济效益汇报

XX县基本农田示范区工程项目位于西藏山南XX县昌珠镇及亚堆乡，包括昌珠镇克松村、扎西托美村和亚堆乡的曲德沃村、曲德贡村，总面积为423.20hm2，项目总投资1021.8万元，主要建设内容包括：昌珠项目区：由取水口、引水主渠、东支渠、西支渠、硬化道路、机井泵房及输配电设施、涵洞、桥、土地平整、土壤培肥、田间道路、防护林等工程组成。亚堆项目区：由土地平整、土壤培肥、干砌田坎、渠道、田间道路、防护林等工程组成。

经济效益主要体现在以下几个方面：

此项目区建设土地平整共计5366亩，土壤培肥5206.68吨，新修引水渠14.59Km，机井3眼，涵洞43座。通过土壤培肥，可以提高土壤肥力，从而提高单位亩产量，增加农牧民农业创收；通过改善农田基础设施，可以减少原先明渠占地，增加有效耕地面积，从而达到节约耕地的目的。通过示范区项目建设后，示范区整体视觉效应明显改善，建成标准化耕地面积 5366亩，有效耕地面积增加18.55公顷，基本上达到现代农业机耕化的条件。

2、节水节电。明渠灌溉与原土渠灌溉相比，可有效提高 水的利用率，实现节水节电。据初步估算，新修水渠后，水的利用率可提高80%，节约灌溉用电5000千瓦小时。

3、省工省时。土渠每年需管理整修，而新修水渠相对来说无需整修，因此，每年可节约用工。如果每公里土渠每年需管理清沟用工30个小时，而已建成的5000多亩标准农田的14.59公里钢筋水渠由于无需经常整修，因此，每年可节约用工7.3万个小时。

4、增产增收。基本农田示范区项目建成后，在已建成的标准农田中，实行机耕，提高耕作水平和效率，可以解放更多的劳动从事其它行业，又可以实现粮食增产和农民增收的目的。

5、其他。在此次项目建设过程中，充分考虑到农牧民群众的利益，使农牧民群众从中得实惠，我县尽量安排农牧民施工队参与示范区建设。此次项目区建设用工12500人次，直接为农牧民创收50多万元。