深圳市建设局文件

第一篇：深圳市建设局文件

深圳市建设局文件

深建科[2009]8号

关于组织申报2009年深圳市建设科技示范工程的通知

各区建设局、市建设科技促进中心，各有关单位: 为推进我市建设科技进步，提高建设工程质量和效益，建设国家创新型城市,根据住房和城乡建设部《建设领域推广应用新技术管理规定》,经研究,我局决定组织开展2009年度深圳市建设科技示范工程的申报工作。现将有关事项通知如下:

一、申报项目的范围

凡在深圳市范围内的建设工程项目,均可申报。示范项目的实施时间包括拟建、在建或竣工时间在一年以内,并将产生良好的经济效益、社会效益和环境效益。

二、申报项目的要求

本次申报的示范项目须符合以下条件之一:(一)采用住房和城乡建设部重点推广“建筑业10项新技术”中6项以上建筑新技术的工程项目。“建筑业10项新技术” 包括:深基坑支护技术、高强高性能混凝土技术、高效钢筋和预应力混凝土技术、粗直径钢筋连接技样、新型模板和脚手架应用技术、建筑节能和新型墙体应用技术、新型建筑防水和塑料管应用技术、钢结构技术、大型构件和设各的整体安装技术、企业的计算机应用和管理技术。

(二)选用关键技术为住房和城乡建设部或省建设厅、市建设局发布的推广技术。

(三)建筑节能、绿色建筑类科技示范工程应符合《关于印发〈建设部建筑节能试点示范工程(小区)管理办法〉的通知》(建科[2004]25号)和《关于印发〈绿色建筑评价标识管理办法〉(试行)的通知》(建科[2007]206号)的有关要求。

三、申报材料

(一)申报书。申报单位根据申请的示范工程类别,分别填写《深圳市建设科技示范工程申报书》、《深圳市建设科技示范工程申报书(建筑节能专项)》或《深圳市建设科技示范工程申报书(绿色建筑专项)》。

(二)申报单位工商营业执照复印件及企业简介。

(三)若申报的示范工程为拟建项目的,应提供与工程建设有关的审批文件和申报单位相应的资质证明。

四、申报程序

(一)申报单位根据示范工程的类别,填写相应的申报书(在《深圳建设信息网》网站通知通告栏目下载)和有关材料,申报书同时各份电子文档。

(二)按项目管理权限,报送有关材料和电子文档: 1.在深圳特区范围内报建的项目,由深圳市建设科技促进中心负责申报材料的受理工作。

2.在宝安区、龙岗区报建的项目,分别由宝安、龙岗区建设局负责组申报材料的受理工作。

3,对于部分特殊项目,也可在市建设局科教与设计管理处申报。

五、示范工程的立项评审与日常管理

(一)宝安区、龙岗区建设局和市建设科技促进中心分别组织专家对各自受理的申报材料进行评审,确定立项的示范工程项目,并将评审的结果报市建设局。

(二)市建设局统一分批公布示范工程名单。

(三)宝安区、龙岗区建设局和市建设科技促进中心分别负责各自管辖项目的日常管理,并负责示范结束的初验工作。

(四)市建设局负责对示范工程申报、评审、日常管理、初验等工作的监督检查,负责组织示范工程的验收和发放证明文件。

六、科技示范工程的激励政策

项目示范工作经费由各项目申报单位自筹。对此次申报获准立项、通过验收的项目,建设主管部门将采取如下措施予以支持:(一)在招投标、施工许可、竣工验收等环节提供便利直通车服务。

(二)对参与示范项目建设的建设、设计、施工、监理等单位,在招投标、企业资质申报、入选政府预选承包商名录和诚信记录等方面予以加分。

(三)优先安排有关经费予以补贴。(四)可直接推荐国家示范项目。

七、申报受理地点及联系方式

2009年度深圳市建设科技示范工程可随时申报，申报受理地点及联系方式: 1.宝安区、龙岗区报建项目材料受理地点: 宝安区建设局 受理电话:27755850 龙岗区建设局 受理电话:28905209 2.特区内报建项目材料受理地点: 深圳市建设科技促进中心

地址:深圳市福田区设计大厦十楼1012 受理电话:83787618 3.深圳市建设局科教与设计管理处 联系电话: 83785097 83785o95 特此通知。

附件: 1.深圳市建设科技示范工程申报书

2.深圳市建设科技示范工程申报书(建筑节能专项)3.深圳市建设科技示范工程申报书(绿色建筑专项)

二○○九年二月二十四日

第二篇：高安市建设局文件

高安市建设局文件

高建办字［2008］16号

关于印发《中共高安市建设局党组集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动的整改方案》的通知

所属各单位、局机关各股室：

现将《中共高安市建设局党组集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动的整改方案》的通知印发给你们，请你们结合各自的工作实际，认真抓好整改落实。

中共高安市建设局党组

二00八年六月二十四日

中共高安市建设局党组

集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”

主题教育实践活动的整改方案

根据市委主题教育实践活动领导小组办公室工作安排，我局经过学习动员、征求意见，对照检查和思想大解放大讨论，采取自己找，群众服务对象提，召开座谈会等形式，班子会梳理出存在的突出问题，乘着“有错必纠，有问题必改”的原则，为使存在的突出问题得到解决和尽快改进，让广大人民群众感受到看得见的变化和取得实实在的成效，特制定如下整改方案。

一、整改指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，按照“谁分管，谁负责，突出重点，责任到人，注重实效，强化措施”为原则，以加快赶超式发展为第一要务，制定整改措施，明确整改时限，着力解决影响改革发展的突出问题，促进系统经济又好又快发展。

二、整改解决的主要问题

根据主题教育实践活动实施方案工作安排，经过向相关单位征求意见建议，召开座谈会现场征求意见等，我局征求到各类意见30多条，经过梳理存在以下六个方面的突出问题，并急待需要解决的问题：

1、学习氛围不浓，缺乏系统理论学习；

2、思想不够解放，落实科学发展观还有差距；

3、履行建设职能，依法行政方面还有待于进一步提高；

4、工作深入细致调查研究少，发现问题不及时；

5、在处理依法行政与优化发展环境上认识还有编差；

6、各项工作争先创优意识不强。

针对以上存在的突出问题，对照主题教育实践活动的要求，我局进行了深入的调查研究，广泛开展大讨论，着重从以下几个方面进行整改。

三、整改措施

（一）进一步加强理论学习，不断提高干部的综合素质

1、坚持集中学习制度。每月集中学习两次，时间定为每月第一周和第三周的星期五下午；每月自学一天，时间定为第二周和第四周的星期五下午；集体组织学习，由局班子成员轮流主持，根据学习计划安排，主要系统学习科学文化、政治理论知识、科学发展观论述和传达上级有关的文件会议精神，集中学习全体工作人员都必须按时参加，实行点名制度，无故缺席累计达三次以上股室及个人年终不准参加评先，自学主要是学习建设领域有关法律、法规、条例、规章制度和本职工作业务知识，并要认真做好学习笔记，每季度由各分管领导检查一次，年终统一通报检查情况。

2、完善班子成员中心学习组制度。成立由党组书记兼中心学习组组长，副书记、副局长、纪检组组长兼副组长，中心学习组每两月学习一次，由组长或副组长召集，主要学习当前政治形势和任务，围绕如何提高执政能力进行学习，中心学习小组必须做到有计划、有安排、有规定的学习内容，班子成员每半年根据自己的分管和联系的工作必须写一篇理论方面的调研文章，每半年安排班子成员在局机关干职工大会上进行交流学习体会。

3、积极开展争创学习型机关活动。面对新时期、新任务，一定要正视干部自身存在的“知识危机”、“本领危机”，把争创“学习型机关”作为更好履行部门职能主要工作来抓，狠抓集中学习与自学相结合，紧密联系本行业的特点，有针对性、有重点进行学习。通过深入抓学习不断提高干部队伍和班子成员的整体素质，切实解决干部队伍学习氛围不浓、自身素质不高的问题。此项工作班子成员的学习由局长或书记负责，其他人员的学习由朱慧云牵头负责。

（二）进一步解放思想，不断提高领导干部科学决策水平

思想决定行动，思想解放程度决定着社会开放程度，影响着经济社会的发展，思想解放就是生产力的解放，思想先进是本质的先进，解放思想是一项长期的历史任务。为进一步解放思想，提高科学决策水平，必须坚持做到以下几点：

1、克服“小进则满，不进则退”保守思想，强化慢进也是退思维。新一轮解放思想不能老调重弹，需要结合工作实际，根据新形势，新任务赋予的新内容，全系统紧紧围绕“解放思想求突破，科学发展促赶超”这个主题，深入调查研究，从剖析具体问题入手，对自身存在的与科学发展、赶超式发展不相适应的思想观念、作风，来一次触及灵魂的深刻反思和认真整改。

2、克服“干事业怕担风险”的意识，强化敢闯，敢冒精神。干事业总会遇到困难，甚至要担一些风险，付出一定代价，解放思想，贵在敢闯、敢试、敢干，没有闯劲，没有冒的精神，就很难走出一条新的发展路子，扫除心中的思想障碍，以更大的决心，创造性的开展工作，在探索中实现新的跨越。

3、克服“固步自封，狭隘部门利益观念”，强化工作同心合力。解放思想要“围绕科学发展，齐心协力促赶超”这个主题，要扫除不顾大局、消极被动，部门利益化等观念和作风，营造宽松的干事创业环境；要形成党员干部思想不断适应发展变化的新形势，不断解放思想，抓住机遇，找准突破口，不断提高领导干部科学决策水平，在改革中实现赶超式发展。此项工作由党组书记负责。

（三）进一步加强城市规划建设执法力度，不断提高依法行政能力

城市规划是建设的龙头，编制一个好的城市规划并严格执行，是建设好城市的基础，在执行过程中，要严格按《城乡规划法》和市政府出台的《高安市城市规划管理规定》、《关于加强城市规划、土地市场、房地产开发管理暂行规定》、《关于强化城市规划区内建设项目规划验收管理的请示》的通知三个文件进行严格抓落实，保证城市总体规划、近期规划真正落实到城市规划建设之中。为把城市规划工作做好、做细：一是坚持严把规划审批关，对不符合城市总体规划的项目坚决不议，对符合城市总体规划的项目要制订建设性详规，严把设计外观造型关，严格按规定的建筑密度、间距、容积率、绿化率等强制性标准审批上报；二是对城中村民和郊区农民建房，要求结合旧村改造，在搞好村庄规划的前提下才能审批建房，同时要求“一户一宅”，对其符合建房条件的必须经一周公示，没有举报才审批；三是对城市重点建设项目的详规，坚持多方论证征求意见和建议，集各界智慧加以完善；四是每年要进行二次城市规划执法大检查，特别要对近两年新开工建设项目进行严格的规划验收，同时要加强平时经常性督导检查，发现问题及时纠正，把问题消灭在萌芽状态，切实纠正城市规划执法不是很严，有迁就照顾的思想，不断提高依法行政能力。此项工作由陈晓华牵头负责。

（四）进一步加强建筑市场管理力度，完善相关制度建设

建筑业管理工作一直是施工企业关注的热点问题，尤期是建设工程招投标工作更是社会各界人士关注的热点。建筑市场管理程序是否规范，招投标工作相关制度是否配套，是关系到建筑业各项工作逐步走上有序健康发展，将起至关重要的作用。为此，我局着力从以下几个方面进行加大建筑市场管理力度。

1、抓好建筑市场的制度建设。建设工程总造价在50万元以上，建筑面积1000平方米以上的工程项目招投标实行情况告知制度，都必须在市建设有形市场进行招投标，由招投标代理机构组织实施，不受任何组织和个人干涉，市纪委监察局监督招投标全过程。

2、修改完善招投标评分办法。在充分调研基础上，吸收周边县市好的作法和成功经验，建议市招投标领导小组修改现行高安市招投标评分办法，通过完善制度和措施来解决招投标领域存在的围标、串标，业主恶意压价等违规行为，消除人为因素，暗箱操作等弊端。

3、规范建筑市场行为。一是签订建筑工程合同同时签订廉政建设合同，从廉政建设合同来约束甲乙双方各种不廉行为；二是坚持按合同规定的资质要求承包业务，坚持项目经理、施工员、质检员、安全员等持证上岗制度，把企业内部管理纳入年终考核目标，对竣工项目坚持竣工验收备案制度，保证合同备案率达100%；三是抓好建筑市场规范管理，强化对执行法定建设程序的监督，实行综合整治联动执法，建立健全业主信用约束机制，实施工程风险管理制度；四是严格把握市场准入、清出关，对建筑企业和个人从业资格，工程质量与安全和建筑市场行为三个方面进行严格审查，严把市场准入关，始终保持建筑市场规范运作的高压态势。切实解决建筑市场管理不规范，配套措施不完善，工作不够深入，调查研究少，发现问题不及时等问题。此项工作由王秋林牵头负责。

（五）强化行业作风建设，提高服务水平

城乡建设工作涉及方方面面，工作千头万绪，行业作风建设的好坏，直接关系到我市的投资环境。从主题教育实践活动一开始，就紧紧抓住这项工作不放。

1、完善四个窗口单位行业作风建设实施意见。规定那些法律、法规难以处理的处罚办法，来规范执法人员行为，一是按照“监督导则”的要求，检查人员下工地、进企业检查，每次抽查不少于2人，但也不应超过3人，每发现一次违规行为全局通报批评，全年累计三次以上者，作待岗、下岗等处理。二是对责任人实施处罚时，严格按行政处罚法等法律规定进行处罚，严禁乱罚款，实施处罚必须由2人经办。三是工作者徇私舞弊，索、拿、卡、要，不遵守规定，越权违规办事，屡教不改，作辞退处理，情节严重的按有关规定进行处理。

2、完善机关内部管理制度，加强机关作风建设。向社会各界公开承诺优化环境、优质服务五条措施，按照《行政许可法》要求，规定各业务股在办理行政许可项目时，实行所需资料、目录、表格登记一次性告知。

3、加强政务公开工作的透明度。进一步加大政务公开工作透明度，公开办事程序，建立办事公示栏，局重要事情均要在办事公示栏张榜公布，公开局领导公工、全局收费标准、办结时限，设立违规办事举报电话、举报箱，自觉接受社会各界群众监督，认真解决依法行政与优化环境认识上的偏差。此项工作由朱慧云牵头负责。

（六）创新工作举措，提高工作标准

一是班子成员要树立争先创优意识，工作思路要宽，工作标准起点要高，在抓各项具体工作中要充分发挥主观能动性，不然只停留在忙于日常工作事务中，停留在只限于完成任务上，不出问题上；二是工作中要有开拓进取精神，遇到难题，要有新举措、新办法、新思路，提高破解难题的能力；三是抓各项工作要善始善终，工作中要做到有部署、有检查、有抓落实时间，工作中要学会抓典型，明确奋斗目标，提高完成各项工作任务质量，在工作中要敢于冒尖、当先进，切实解决党员干部争先创优意识不强的思想问题。此项工作由张益鹏牵头负责。

（七）廉洁从政，接受监督

班子成员身先垂范，律己服人，带头做示范表率作用，带头讲廉洁，讲正气，以廉为荣，以俭立身，以德树威。建立廉政教育预警机制，经常组织党员干部学习廉政建设有关文件规定，通过打招呼、诫勉谈话、谈心教育，责令书面整改等形式，对违反上面有关规定要求和有关规章制度的苗头性问题及时进行预防警示教育，以达到教育党员干部，保护干部，防患于未然的目的。切实做到四个不准，即：不准以权以岗谋私，索、拿、卡、要；不准变相搭车收费，加重农民、企业、市民负担；不准接受办事对象馈赠的礼品、礼物、有价证养、现金；不准办人情证，收人情费，做有损本局形象的事。加强财务管理，严肃财经纪律，按财务管理要求规范做帐，不准设“帐外帐”，杜绝“小钱柜”，如设“帐外帐”或“小钱柜”，一经发现坚决查处；严格实行票款分离，收支两条线制度，收费款项当天入帐，公务活动费用开支，票据必须规范合法，不得出现“白条”等非法票据凭证，严把报销发票关。局建立财务审计制度，每半年对所属单位财务进行一次全面审计检查，如发现有违规违纪行为，勒令进行整改，对存在重大违反财经纪律行为的，要追究各单位主要领导和分管领导的责任。此项工作由张益鹏牵头负责。

中共高安市建设局党组 二OO八年六月二十四

第三篇：常州市建设局文件

常 州 市 建 设 局 文 件

常建〔2009〕120号

关于在全市开展建筑安全专项整治 “2009迅雷行动”的通知

各辖市、区建设局，各建设、监理、施工单位：

根据部、省、市开展建筑安全专项整治的要求，为深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理工作，决定在全市开展建筑施工安全生产专项治理“2009迅雷行动”，现将有关要求通知如下：

一、指导思想

进一步贯彻落实十七大“安全发展”的指导原则，深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕开展全国“安全生产年”活动，落实“三项行动”和“三项建设”要求，以国家有关法律法规和标准规程为依据，以开展建筑施工重大隐患排查及迅速整治为重点，标本兼治，为我市经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、工作目标

开展建筑施工安全生产专项整治“迅雷行动”活动，进一步增强对建筑施工重大危险源的管理意识，规范工程建设各方主体的安全行为，强化建筑安全监管，促进建筑安全生产责任制落实，迅速整治违规违章行为，切实解决建筑施工安全生产薄弱环节和突出问题，坚决遏制重大生产安全事故发生，不断提升全市建筑施工安全生产水平。

三、整治内容根据近来年我市建筑施工安全生产的实际，今年建筑安全专项整治“2009迅雷行动”的重点内容：

（一）施工起重机械（塔吊、人货电梯、物料提升机、爬升脚手架）1．起重机械产品应具有生产（制造）许可证、产品质量合格证明、产品安全技术规范要求的设计文件、安装及使用维修说明、检测检验合格等文件。

2．起重机械安装、拆卸、作业等，应具有专业承包资质，作业人员应取得特种作业操作证。安装、拆卸、作业前，应编制专项方案，方案应按规定程序审批。

3．现场安装、拆卸起重机械作业时，应落实监管人员和安全防护措施工作。同时，做好相关人员的安全技术交底，杜绝违章作业。

4．监理单位应把好起重机械进场关和专项施工方案的审查关。对装拆过程和作业过程中的违章行为，应予以立即制止，同时要求落实整改并及时报告。

（二）承重支模架

1．高度超过8米，或跨度超过18米，或施工总荷载大于10KN/M2，或集中线荷载大于15KN/N的承重支模架，专项方案必须先经专家进行论证，按规定程序审批。

2．承重支模架必须根据实际情况编制施工方案，按规定程序进行审批，作业前，必须对全体操作人员进行技术交底，搭设人员必须持有特种作业上岗证。3． 承重支模架所用的钢管、扣件应有产品质量保证书，使用前，钢管和扣件必须进行抽样检测。

（三）深基坑工程

1．严格按照规范、标准和审定的专项施工方案组织施工，任何单位和个人不得擅自修改、变更施工方案。如发现专项施工方案中确有不能保证现场施工安全之处，应及时会同勘察、设计、监理、监测单位研究处理。

2．如需对设计文件进行重大修改、变更的，应向专家组申请变更审查，并经施工企业技术负责人、项目总监理工程师签字认可后实施。

3．加强施工安全技术的管理，做好技术交底，加强施工过程中的安全生产管理，及时了解和分析监测信息，对可能出现的险情，制订相应的应急预案。

（四）防高处坠落

1．施工单位在编制施工组织设计时，应根据工程特点编制预防高处坠落事故的安全技术措施，认真组织实施。

2．高处作业人员必须接受高处作业安全知识教育，能正确使用安全防护用品。

3．各类脚手架和作业平台按规定编制施工方案，经验收合格后方可进行作业，作业面按规定进行安全防护，应保证作业人员有可靠立足点。

4．施工现场“四口、五临边”防护应做到标准化，定型化、工具化。

（五）临时用电

1．后勤生活区是人员较集中区域，必须高度重视宿舍管理。要建立健全各项有效的规章制度，把防火责任切实落实到具体责任人。

2．宿舍内临时用电，采取必要和可行措施，严格控制使用大功率家用电器。

3．要重视日常的安全教育，利用黑板报、宣传栏，介绍一些火灾案例、消防知识，从而提高作业人员的消防安全意识。

四、行动步骤

第一阶段：宣传动员阶段（5月）

全市各地区、各单位通过组织召开动员大会、培训教育、现场观摩等多种方式，广泛进行宣传和动员，营造专项治理积极氛围，使工程建设各方责任主体和一线作业人员都能了解此次专项治理的目的、内容、要求和重要意义。不断增强安全法制观念和安全意识。

第二阶段：具体实施阶段（6—8月）

以全国安全月活动为契机，依据国家有关法律法规和规范标准规定，各施工企业迅速采取切实有效措施开展整治工作。认真排查建筑施工现场存在的各类安全事故隐患，特别是专项整治的重点内容，排查出的重大危险源安全事故隐患，要分析、研究和制定专项整治实施意见，落实措施，自查自纠，确保建筑施工安全。

第三阶段：整改提高阶段（8—11月）

各施工企业在开展整治活动自查自纠的基础上，进一步完善企业内部安全保障措施，进一步落实施工现场安全管理长效机制。

第四阶段：总结和评比阶段（11—12月）

市建设局对建筑安全专项整治“2009迅雷行动”进行总结。同时根据在专项整理“2009迅雷行动”中，开展的专项检查及建筑工程安全生产、文明施工综合大检查等，结合各地区、各单位组织开展专项整治工作的实际情况，进行综合通报。

五、组织领导

为加强组织领导，切实做好全市建筑安全专项整治“2009迅雷行动”工作，市建设局成立由潘企强副局长任组长的全市建筑安全专项整治“2009迅雷行动”领导小组，领导小组办公室设在常州建筑业安全监督站，负责专项整治日常推进工作。同时，活动期间，接受群众监督，设立建筑安全重大隐患举报电话，举报电话是86673063。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导

各级建设行政主管部门要切实加强领导，要从深入学习实践科学发展观的高度出发，充分认识建筑施工安全生产专项治理的重要性，始终增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

（二）落实部署，务求实效

根据本通知精神，结合全国开展“安全生产年”工作，制定专项治理实施指导方案，明确专项治理内容、要求和责任，确保专项治理工作达到实际效果，坚决防止搞形式、走过场。

（三）突出重点，加强监管

做到统筹兼顾，既全面认真开展工程建设各方责任主体专项治理工作，又要深入治理重点区域、重点企业、重点部位和重点环节，要善于发现实质问题，推动各方生产主体责任的落实。

（四）严格执法，加大力度

对于不认真开展安全隐患专项排查治理、存在重大建筑施工安全隐患和导致发生重大事故，影响恶劣的，按照“五不放过”的原则，加大处罚力度，将严肃依法追究有关责任人的责任。

（五）掌握信息，及时总结

各地区、各单位在开展建筑安全专项整治“2009迅雷行动”中，一些好的做法、内容、经验、成效，及时与领导小组办公室联系，将“2009迅雷行动”总结，于11月10日前以文件形式报市领导小组办公室。

二○○九年五月二十一日

主题词：建筑业安全生产专项整治通知

抄报：省建管局，市政府朱晓敏副市长，市安委会

抄送：市安监局，各级建筑业安监机构

常州市建设局办公室2009年5月21日印发

共印150份

第四篇：9-深圳市宝安区建设局

深圳市宝安区建设局

民用建筑工程建筑节能专项验收办事指南

民用建筑工程建筑节能专项验收是《深圳经济特区建筑节能条例》确定的行政许可事项，是工程竣工验收备案的必要条件之一。建筑节能专项验收合格的，建设行政主管部门核发建筑节能专项验收合格证明文件；建筑节能专项验收不合格的，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续。根据《深圳经济特区建筑节能条例》、《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》及有关规定，现将申请民用建筑工程建筑节能专项验收的内容、依据、申请条件和资料、办理程序及公众享有的行政许可救济权，以及有关事项说明和提示等，告知如下：

第一部分 行政许可内容、申请条件和资料

一、行政许可内容

按照建设项目施工许可情况，深圳市宝安区建设局依法对本局建设项目管理权限内的民用建筑工程实行建筑节能专项验收。

二、申请条件

（一）建设工程完成工程设计和施工合同约定的各项内容。

（二）新建公共建筑和经过节能改造的既有公共建筑，采用集中供冷制冷方式的，已经安设分户用冷计量装置和室内温度调控装置（2006年10月31日前取得施工许可证的工程除外）。

（三）采用集中空调系统、有稳定热水需求、建筑面积在一万平方米以上的新建、改建、扩建公共建筑，已经安装空调废热回收装置（2006年10月31日前取得施工许可证的工程除外）。

（四）具备太阳能集热条件的新建十二层以下（含十二层）住宅建筑，已经为全体住户配置太阳能热水系统（2006年10月31日前取得施工许可证的工程除外）。

（五）符合国家、省、市有关建筑节能的法律法规、技术标准和技术规范： 1．《深圳市居住建筑节能设计标准实施细则》（SJG 15-2005）； 2．《公共建筑节能设计标准》（GB 50189-2005）； 3．《建筑照明设计标准》（GB 50034-2004）；

4．《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB 50364-2005）； 5．《民用建筑热工设计规范》（GB 50176-93）；

6．《建筑外窗保温性能分级及检测方法》（GB/T 8484-2002）； 7．《建筑幕墙物理性能分级》（GB/T 15225-1994）；

8．《建筑外窗气密性能分级及其检测方法》（GB/T 7107-2002）； 9．《外墙外保温工程技术规程》（JGJ 144-2004）； 10．《砌体工程质量验收规范》（GB 50203-2002）；

11．《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB 50243-2002）； 12．《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB 50303-2002）； 13．《建筑给水排水与采暖工程施工质量验收规程》（GB 50242-2002）； 14．《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB 50411-2007）。

法律依据：《深圳经济特区建筑节能条例》第十二、二十一、二十二、三十二、三十三、三十四条；《深圳市建设工程质量管理条例》第五十五条；《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）第十一条；《关于贯彻执行〈深圳经济特区建筑节能条例〉有关事项的通知》（深建科[2006]33号）。

三、申请材料

特别提示：所提交申请材料形式除注明为电子文件外，其余均应为书面文件，所有材料一式一份。书面文件中要求提供复印件的，应加盖申请单位公章（页数较多的可在侧面加盖骑缝章），并提供原件核验；无特别说明的，应提供原件。其他有关事项说明和提示，详见本办事指南第四部分。

（一）《深圳市民用建筑节能专项验收申请表》（需附建筑节能技术指标表，根据工程类型选择填报附表1至附表4）。

（二）被授权委托经办人身份证明材料（包括：申请单位法定代表人证明书原件、法人授权委托证明书原件、被授权人身份证复印件）。

（三）民用建筑工程竣工图（同时提交纸质图纸文件、电子文件，内容包括建筑、通风与空调、电气照明等专业竣工图及项目总平面图；工程中有太阳能热水系统的还需提交给排水专业竣工图；若发生对建筑节能有较大影响的设计变更，应提供设计变 更文件）。

（四）设计单位的建筑节能设计计算书（附建筑节能计算模型电子光盘一张；若发生对建筑节能有较大影响的设计变更，应提供经修正并与建筑现状一致的节能计算书及模型）。

（五）施工图审查单位的建筑节能设计审查表（验原件收复印件，由施工图审查单位审查合格并签字盖章，包括《民用建筑节能设计审查备案表》和《夏热冬暖地区居住/公共建筑节能设计、审查表》）。

（六）建设、设计、施工、监理等单位联合签署的建筑节能工程自验报告。

（七）施工单位签署的工程保修书（应用建筑节能工程项目的保修条款，明确在正常使用条件下的最低保修期限）。

（八）房屋（或住宅）使用说明书（应说明所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息，以及对节能设施的保护要求）。

（九）如新建十二层以下住宅建筑不具备太阳能集热条件没有安装太阳能热水系统的，应提供市建设行政主管部门认定不具备太阳能集热条件的文件（2006年10月31日前取得施工许可证的工程可不需提供）。

（十）如建筑物围护结构和用能系统使用标准和技术规范中未涵盖的节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的，应提供市建设行政主管部门出具的评估意见书。

（十一）建筑节能工程施工组织设计文件和建筑节能隐蔽工程验收资料。

（十二）工程项目使用的节能材料或产品相关热工性能进场检测报告和生产厂家出具的出厂合格证明、供货证明等（验原件收复印件）。内容包括：

1．屋面隔热材料、架空楼板隔热材料、墙体隔热材料的导热系数； 2．外窗、户门、填充墙体材料的传热系数； 3．保温砂浆的传热系数；

4．玻璃（包括外门窗、天窗、透明幕墙所用玻璃）的可见光透过率和遮阳系数； 5．外遮阳装置的遮阳系数； 6．外窗和玻璃幕墙的气密性；

7．外墙和屋顶外表面的太阳辐射吸收系数； 8．供货证明指购销合同、协议、订单等。

（十三）如项目采用中央空调系统的，应提交如下资料： 1．由施工单位和监理单位出具的中央空调系统有关调试记录：（1）设备单机试运转记录；

（2）空调系统无生产负荷联合试运转与调试记录。2．由法定机构出具的中央空调系统有关测试与评价报告：（1）中央空调系统制冷设备性能检测报告；

（2）泵与风机输送效能比测试与评价报告（不同型号的泵与风机不少于1组）；（3）风管漏风量测试与评价报告（按风系统总量的10%抽检，但不得少于1个风系统）；

（4）空调风系统风量、风压测试与评价报告（按风系统总量的10%抽检，但不得少于1个风系统）；

（5）空调水系统流量与压力测试与评价报告（按水系统总量的10%抽检，但不得少于1个水系统）。

（十四）《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB 50411-2007）第15.0.6条要求的其他有关资料。

法律依据：《深圳经济特区建筑节能条例》第十二、二十一、二十二、三十二、三十三、三十四条；《深圳市建设工程质量管理条例》第五十五条；《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》。

第二部分 行政许可依据、程序和时限

一、设定行政许可的法律依据

《深圳经济特区建筑节能条例》第二十三条。

二、行政许可数量及方式

无数量限制，符合条件者即予许可。申请人根据项目管理权限直接向深圳市宝安区建设局申请。

三、行政许可决定机关 深圳市宝安区建设局。

四、办理地点和咨询电话

宝安区海关大楼九楼业务办理中心建筑节能窗口。咨询电话：0755-27660206。

五、申请表格

《深圳市民用建筑节能专项验收申请表》（需附建筑节能技术指标表，居住建筑需填报附表1或附表2，公共建筑需填报附表3或附表4）。

上述表格可在宝安建设信息网（http://www.xiexiebang.com）办事指南栏目下载或到海关大楼九楼建筑节能窗口领取。

六、行政许可程序

（一）申请人在宝安建设信息网（http://www.xiexiebang.com）下载或到海关大楼九楼（业务办理中心）领取申请表；备齐申请资料，按建设工程项目施工许可的管理权限，在组织竣工验收5日前申请建筑节能专项验收；

（二）深圳市宝安区建设局收文后出具受理告知书；

（三）建筑节能专项验收与竣工验收同步进行，深圳市宝安区建设局在规定时限内作出行政许可决定；

（四）申请人凭受理告知书，在规定时限期满后到业务办理中心领取《建筑节能专项验收意见书》。

七、行政许可时限

建筑节能专项验收现场核验后15个工作日内。

法律依据：《深圳市民用建筑工程建筑节能专项验收行政许可实施办法》规定。

八、行政许可证件及有效期限 《建筑节能专项验收意见书》。

有效期限为建筑节能工程设计文件规定的合理使用年限。

法律依据：《深圳经济特区建筑节能条例》第二十三条；《深圳市建设工程质量管理条例》第六十条。

九、行政许可的法律效力及违法效果

（一）民用建筑工程通过建筑节能专项验收并取得《建筑节能专项验收意见书》后，深圳市宝安区建设局方予办理竣工验收备案手续。

（二）对于违反有关建筑节能法律法规的行为，建设行政主管部门将依照《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）、《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）、《深圳经济特区建筑节能条例》等有关法律、法规的规定进行处罚。

十、行政许可收费 无。

十一、行政许可年审或年检 无。

第三部分 行政许可救济权

依照《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，公民、法人或者其他组织享有以下行政许可救济权：

一、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；

二、公民、法人或者其他组织有权依法向深圳市宝安区人民政府行政复议办公室申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；

三、公民、法人或者其他组织的合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

四、个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报。举报电话：0755-27780126转5044；投诉网址：http://www.xiexiebang.com

第四部分 有关事项说明和提示

本办事指南第一、二部分条文中，已对相关事项作了简要说明。为了便于申请人能更清楚地了解申请建筑节能专项验收业务的要求，现将建筑节能专项验收范围、建筑分类及申请材料等部分事项和要求进行比较详尽的说明和提示：

一、授权委托经办人

1．对于由2家以上（含2家）建设单位共同办理施工许可的工程项目，建筑节能专项验收应由所有建设单位共同提出申请，并委托同一经办人负责办理。

2．建筑节能专项验收申请资料受理后，原则上我局工作人员仅跟申请单位授权委托的经办人联系相关业务。在业务办理过程中，若申请单位变更经办人，应重新授权委托。

二、建筑节能专项验收范围

（一）实行建筑节能专项验收的工程项目是指：2003年10月1日起办理《建筑工程施工许可证》的未进行竣工验收的居住建筑工程；2005年7月1日起办理《建筑工 程施工许可证》的未进行竣工验收的公共建筑工程。

（二）未达到现行建筑节能强制性标准和技术规范的既有建筑，进行围护结构和用能系统改造，也须进行建筑节能专项验收。

（三）2006年11月1日起以工业厂房办理施工许可的工程项目，其中的办公用房和宿舍用房也须进行建筑节能专项验收。

（四）2006年11月1日起办理施工许可的工业建筑，若采用集中空调系统，也须进行建筑节能专项验收。

三、2006年10月31日前取得施工许可证的工程，不强制实施如下项目：(一)公共建筑：集中空调系统安设分户用冷计量装置和室内温度调控装置。(二)公共建筑：集中空调系统安装废热回收装置。(三)十二层以下住宅建筑：配置太阳能热水系统。

四、居住建筑节能标准适用

居住建筑的验收标准，在2006年3月31日前取得施工许可证的工程，执行国家《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》；2006年4月1日后取得施工许可证的工程，执行《深圳市居住建筑节能设计标准实施细则》。

五、建筑分类

参照《民用建筑设计通则》，对民用建筑的大致分类如下：

（一）居住建筑

住宅建筑：住宅、公寓、老年人住宅（含疗养院和养老院客房）等。宿舍建筑：单身（集体）宿舍或公寓、学生宿舍或公寓等。旅游建筑：招待所、普通旅馆（一般指低于三星级的旅馆）。托幼建筑：托儿所、幼儿园。

（二）公共建筑

办公建筑：各级立法、司法、党委、政府办公楼，商务、企业、事业、团体、社区办公楼等。

科研建筑：实验楼、科研楼、设计楼等。

教育建筑：中小学校,高等院校,职业学校,特殊教育学校等（包括教学、实验、体育馆、图书馆、办公等建筑）。

文化建筑：剧院、电影院、图书馆、博物馆、档案馆、文化馆、展览馆、音乐厅、礼堂等。商业建筑：百货公司、超级市场、菜市场、旅馆、餐馆、饮食店、银行、邮局、洗浴中心、美容中心、住宅小区会所等。

旅游建筑：高级旅馆（主要指三星级以上旅馆、度假村）。体育建筑：体育场、体育馆、游泳馆、健身房等。

医疗建筑：综合医院、专科医院、康复中心、急救中心、疗养院等。

交通建筑：汽车客运站、港口客运站、铁路旅客站、空港航站楼、地铁站等。司法建筑：法院、看守所、监狱等。纪念建筑：纪念馆、故居等。

园林建筑：动物园、植物园、海洋馆、游乐场、旅游景点建筑、城市建筑小品等。综合建筑：多功能综合大楼、商住楼、商务中心、会议中心等。

六、建筑节能专项验收申请表的附表《建筑节能技术指标表》填报要求

（一）居住建筑。按规定性指标进行节能设计计算的，填报附表1《深圳市居住建筑建筑节能技术指标表》（按规定性指标）；按性能性指标进行节能设计计算的，填报附表2《深圳市居住建筑建筑节能技术指标表》（按性能性指标）。

（二）公共建筑。按规定性指标进行节能设计计算的，填报附表3《深圳市公共建筑建筑节能技术指标表》（按规定性指标）；按性能性指标进行节能设计计算的，填报附表4《深圳市公共建筑建筑节能技术指标表》（按性能性指标）。

（三）同一单体建筑内既有居住建筑又有公共建筑的，应按居住建筑、公共建筑分别填报建筑节能技术指标表。

七、竣工图文件

包括项目总平面图、建筑、通风与空调、电气照明等专业竣工图纸质文件原件、电子文档；若发生对建筑节能有较大影响的设计变更，应提供设计变更文件；工程中有太阳能热水系统的，需提交给排水专业竣工图文件；工程没有通风与空调系统的，不需提交通风与空调专业竣工图文件。验收后退回纸质文件。

八、建筑节能设计计算书

应附加提供电子计算文件和计算模型。若发生对建筑节能有较大影响的设计变更，应提供经修正并与建筑现状一致的节能计算书。

建筑节能计算书应标明节能设计所采用的软件和版本、计算日期，应有节能设计和节能计算人员签章、设计单位盖章。

九、建筑节能工程自验报告内容 应包括工程设计基本情况，建筑节能设计计算方式、各部位所采取节能措施、再生能源利用情况，建筑节能工程施工、监理实施和质量控制情况，自验结果等内容。有关的质量验收表格参《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB 50411-2007）附录B。

十、建筑节能工程施工技术资料隐蔽工程验收资料

应按照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB 50411-2007）要求，做好节能材料和产品、设备的进场验收和见证送检，并保证符合规范强制性条文要求；施工、监理单位应做好各分项工程隐蔽工程验收记录需注明工程使用的节能材料和产品、设备的依据、类型、规格型号及相关构造做法等基本信息。

十一、节能材料和产品

（一）节能材料和产品包括：屋顶和外墙保温隔热层材料（如常用的有保温板、保温砂浆、保温涂料、遮阳设施等）、填充墙体材料（如常用的有加气混凝土砌块、水泥灰砂砖等）、外门窗（含透明幕墙）玻璃、天窗玻璃、外遮阳装置、户门；照明系统的灯具、镇流器、照明灯具末端开关；空调系统的制冷空调设备、节能型水泵、分户用冷量计量装置和室内温度调控装置、中央空调系统废热回收装置、空气源热泵、锅炉设备；太阳能热水系统设备、太阳能光伏发电系统设备等。

（二）节能材料和产品供货证明是指以上节能产品的购销合同、订货单、购货发票等其中之一均可。

（三）必须提交节能材料和产品进场有见证送检的检测报告。

1．屋顶隔热材料、架空楼板隔热材料、墙体隔热材料的导热系数（每种类型的材料不少于1组）；

2．外窗、户门、填充墙体材料的传热系数（每种类型的填充墙体不少于1组）； 3．保温砂浆的传热系数（每种类型的材料不少于1组）；

4．玻璃（包括外门窗、天窗、透明幕墙所用玻璃）的可见光透过率和遮阳系数（每种类型的外窗和玻璃幕墙不少于1组）；

5．外遮阳装置的遮阳系数；

6．外窗和玻璃幕墙的气密性（每种类型的外窗和玻璃幕墙不少于1组，由具有检测资质机构出具外窗、玻璃幕墙物理性能检测报告；）；

7．外墙和屋顶外表面的太阳辐射吸收系数。

（四）公共建筑的中央空调系统、锅炉等设备的监测报告，可以在项目投入使用（满负荷）后补交。

十二、建筑外窗可开启面积计算

（一）公共建筑中外窗可开启面积不应小于窗面积的30%是指：针对单个房间外窗的可开启面积总和不应小于外窗总面积的30％。

（二）居住建筑外窗（包括阳台门）的可开启面积不应小于外窗所在房间地面面积的10%，其中地面面积是指围护结构内表面围成的房间地面面积（凸窗窗台高度≥500mm时，凸窗窗台面积可不计入房间地面面积）。

十三、既有建筑节能改造验收

未达到现行建筑节能强制性标准和技术规范的既有建筑，进行围护结构和用能系统改造，专项验收只需提交本指南“第一部分”第三项

（一）、（二）、（三）、（四)、（十）、（十一）、（十二）、（十三）款规定的材料。

十四、建筑节能专项验收参加人员

参照《建筑节能工程施工质量验收规范》（GB 50411-2007），应参加建筑节能专项的人员有：

1．建设单位：项目负责人

2．监理单位：总监理工程师、现场监理工程师

3．施工单位：项目经理、项目质量和技术负责人，相关专业的质量检查员、施工员

4．设计单位：建筑节能设计人员和节能计算人员。

第五篇：深圳市卫生局文件

深圳市卫生局文件

深卫基妇发[2007]38号

关于印发《深圳市预防出生缺陷项目工作方案》的通知

各区卫生局，市属及有关医疗保健单位：

为贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》及其实施办法、《深圳市妇女发展规划（2001-2010年）》和《深圳市儿童发展规划（2001-2010年）》，降低深圳市出生人口缺陷发生率，减少出生缺陷和残疾，提高出生人口素质，我局组织专家制定了《深圳市预防出生缺陷项目工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年九月十二日

深圳市预防出生缺陷项目工作方案

为贯彻落实《中华人民共和**婴保健法》及其实施办法、《深圳市妇女发展规划（2001-2010年）》和《深圳市儿童发展规划（2001-2010年）》，降低出生缺陷发生率，减少出生缺陷和残疾，提高出生人口素质，根据《中国提高出生人口素质、减少出生缺陷和残疾行动计划（2002-2010年）》，特制定本方案。

一、目标

通过妇幼卫生监测，获得准确可靠能基本反映出生缺陷的信息，动态观察深圳市出生缺陷发生的情况，绘制我市出生缺陷报警线控制图，为制定出生缺陷的预防措施及评价效果提供依据。

通过掌握我市出生缺陷基本状况，采取有效措施普及预防出生缺陷和残疾的科学知识，加强婚前保健、孕产期保健、婴儿保健和早期干预等综合性防治措施，加强和完善出生缺陷三级预防机制，预防和减少出生缺陷和残疾的发生。

落实出生缺陷三级预防机制，到2010年达到以下目标：

（一）在完善现有监测系统的基础上，逐步建立以人群为基础的出生缺陷监测系统；建立健全出生缺陷流行病学调查机制。

（二）完善预防出生缺陷支持性措施：

1、加强婚前保健咨询及卫生指导，规范实施婚前医学检查，强化监督管理，有效预防严重遗传性疾病和感染性疾病的发生。

2、健全产前筛查和产前诊断网络，制定日常管理制度，加强产前诊断中心的建设和人员培训，建立会诊转诊机制。

3、完善新生儿疾病筛查工作制度，健全追踪随访机制，提高干预效果。

（三）对重点出生缺陷病种如先天性心脏病、神经系统畸形、重型地中海贫血等出生缺陷干预得到进一步提高。

二、加强组织领导及技术支持

（一）组织领导

市卫生局成立预防出生缺陷项目领导小组，负责组织协调，对项目实行目标管理，推动项目的实施，定期召开协调会，协调有关部门解决项目实施过程中的问题，牵头组织项目督导评估工作。各区卫生局、各妇幼保健院、各医疗保健机构具体落实。

领导小组组成人员： 组 长：罗乐宣

副组长：林汉城、侯庆中

成 员：各区卫生局分管局长 联络员：谌祖红、奚克波

领导小组下设办公室（设在市卫生局基妇处），林汉城兼任办公室主任。项目办公室负责项目方案的组织实施，协调、组织、安排宣传和健康教育活动，开展人员培训、督导评估，进行效果评价、工作经验交流等。

各区相应成立项目领导小组，负责项目的具体实施，统筹 3 协调、管理、督导和评估等。

（二）加强技术支持和指导

成立市级技术指导专家组和督导评估组：技术指导专家组负责提供技术支持和指导，定期或不定期检查项目计划的实施情况，并将检查结果向有关部门反馈。技术指导专家组人员组成：

组 长：侯庆中 副组长：刘寿桃

成 员：李润清、颜春荣、谢建生、李胜利、黄晓春、任景慧、林琳华、吴瑞芳、张静媛、高素清

联络员：赵光临、林 艳

（三）职责与分工

市项目领导小组负责项目方案制定，对项目实施目标管理，统筹协调项目的实施，组织市级督导和评估等，及时反馈项目工作中存在的问题；定期向上级主管部门、市政府汇报出生缺陷监测与干预工程进展情况；协调相关部门给予配合和政策上的支持。

区项目领导小组负责本辖区预防出生缺陷项目的组织实施，根据全市计划安排，制定本区工作计划并组织实施。在人、财、物方面给予必要的支持和保障。定期对辖区内项目实施情况进行监督检查和评估。定期向上级主管部门、区政府汇报工作进展情况。

市妇幼保健院承担全市预防出生缺陷项目实施的业务指 4 导、培训和监测等工作，牵头制定子项目的执行计划并实施。组织专家技术指导组专家加强对项目的技术指导和技术支持，督促各区妇幼保健院做好出生缺陷监测、流行病学调查等季度报表和报表的上报及项目工作总结，及时收集、整理、分析全市项目的管理情况，并做出科学评估，为市卫生行政部门的决策提供依据。组织专家解决项目实施过程中的技术难题，组织对全市项目执行单位的考核工作。

区妇幼保健院负责本辖区预防出生缺陷目工作的实施，负责辖区项目实施的业务指导、培训和监测等工作，牵头制定本辖区子项目的执行计划并实施，督促辖区各项目执行单位作好出生缺陷登记卡上报、调查表收集、季度报表和报表的上报、项目工作总结，及时收集、整理、分析全区项目实施的管理情况，定期对项目实施情况进行总结，并做出科学评估，组织对辖区内项目执行单位考核，向市妇幼保健院和辖区卫生行政部门报告。

医疗保健机构成立以分管院长为责任人的项目执行小组，为本项目执行单位提供必要的人、财、物的支持。落实出生缺陷数据的上报、流行病学调查、产前筛查和转诊、新生儿疾病筛查标本的采集和转送等工作，开展预防和控制出生缺陷的健康教育工作，做好项目各类报表的填写上报工作，定期向辖区妇幼保健院报告情况，自觉接受市、区妇幼保健机构的监督检查和考核。

三、主要措施

（一）出生缺陷监测

以我市妇幼卫生监测网络为基础，完善出生缺陷监测报告机制，加强出生缺陷状况的监测，探索先天残疾监测的适宜途径，制定以重点人群为基础的出生缺陷监测和0-6岁残疾儿童的监测方案，掌握我市出生缺陷和先天残疾的主要问题和消长情况，并对项目方案实施效果进行客观评估，以此调整我市预防出生缺陷和先天残疾的重点和策略措施。

（二）流行病学调查研究

根据深圳市出生缺陷监测情况以及疾病的严重程度和危害性，对重点出生缺陷病种进行流行病学调查研究，收集出生缺陷危险因素的相关资料，为病因学研究和实施干预措施提供依据。

（三）健康教育

1、组织设计项目方案宣传的资料、宣传画、宣传折页、健康处方等健康教育制品，用于各种健康教育宣传活动，达到全社会关注和人人积极参与的目的。

2、在每年9月的“全国预防出生缺陷和残疾周（日）”，开展大型专题宣传活动和各种咨询义诊活动。每年确定一个主题，全市医疗保健机构统一行动。

3、通过媒体开展预防出生缺陷宣传及开辟专栏普及预防出生缺陷知识。

4、动员社会参与，组织预防出生缺陷知识竞赛、举行晚会、征文、书画比赛等专题社会活动；选择举行婚礼比较集中的节 6 日时段，利用集体婚礼等时机向新人宣传生殖健康、预防出生缺陷知识。

5、将项目方案的有关内容列入“新婚学校”、“孕妇学校”、“父母学校”等教学内容；将预防出生缺陷和生殖健康知识纳入创建“健康社区”、“健康学校”、“健康企业”工作内容，作为社区、学校、外来劳务工健康教育的重点内容之一。

（四）人员培训

1、对项目工作人员及专家进行培训，规范管理及强化技术支持。

2、对各街道办、社区工作站、计生专干等工作人员进行培训，促进了解，取得支持，确保项目方案地更好实施。

3、专业技术培训：

加强婚前保健、孕期指导工作人员的培训，提高婚检和孕期保健工作质量，提高一级预防工作水平。

加强产前筛查和产前诊断工作人员培训，重点加强B超工作人员培训，提高产前筛查和产前诊断技术质量，提高二级预防工作水平。

加强新生儿疾病筛查工作人员的培训，提高采血技术和标本质量及检测水平，提高三级预防工作水平。

（五）干预措施

1、普及一级预防措施，避免常见、重大出生缺陷和残疾的发生。

婚前保健：在全市推广免费婚检工作，逐步提高婚检率，7 巩固婚检工作质量，加强婚育咨询指导，减少常见传染性疾病与重大遗传性疾病的发生。

孕前指导：教育新婚或准备生育的夫妇禁烟戒酒，远离毒品，指导合理用药；指导加强外来劳务工孕前及孕期劳动保护，避免接触有毒有害作业和环境污染。

孕期保健：加强孕产期保健和指导，将孕产妇和婴幼儿营养指导纳入孕产期保健内容，科学指导营养素、维生素和钙物质的添加，如食用合格碘盐预防碘缺陷病、补充叶酸预防神经管畸形等。

2、实施二级预防措施，减少出生缺陷和残疾儿的出生。完善产前筛查网络建设，加强各产前筛查机构人员配备和培训，建立和完善筛查机制，扩大筛查覆盖面，提高筛查率，提高筛查工作水平，建立建全会诊转诊机制，实现产前筛查和产前诊断的有机结合。

根据卫生部《产前诊断技术管理办法》、《广东省产前诊断管理办法》等法规文件，制定切合我市实际的管理细则，加强产前诊断中心的建设和规范管理。

加强产前筛查和产前诊断关键技术培训，建立健全产前筛查和产前诊断的质量控制体系，巩固和提高筛查工作质量。

3、完善三级预防措施，改善和提高新生儿身体素质。完善新生儿疾病筛查网络，探索利用邮政系统开通“新生儿疾病筛查标本邮政绿色通道”，规范标本送递流程，减少送递时间，保障标本质量。加强新生儿疾病筛查中心建设和规范管 8 理，巩固筛查质量。

根据我市实际，逐步增加切合我市实际的新生儿疾病筛查项目；健全和规范儿童听力筛查。不断拓展服务内涵，进一步完善治疗干预机制，拓展治疗干预手段，提高治疗干预效果。

（六）开展提高出生人口素质工作的政策与适宜技术推广应用的研究

1、根据我市实际，结合国内外先进经验，开展预防出生缺陷和残疾的战略和策略的研究。

2、对我市常见的重大出生缺陷和残疾进行严重程度及疾病负担分析；探讨我市出生缺陷和残疾的流行病学分布特点和消长趋势；对我市病因明确的出生缺陷人群干预的可行性和风险度进行分析研究；对出生缺陷预防措施及实施方法进行效果评价。

3、在上述基础上，研究预防出生缺陷和残疾防治新的适宜技术并推广应用。

（七）监督指导

为保证项目工作顺利进行，项目督导工作的主要内容：

1、项目计划和资金的落实情况；

2、培训和健康教育的效果；

3、解决项目执行过程中出现的问题；

4、项目目标的完成情况；

5、市级督导每年不少于2次。

四、经费预算及管理

对项目经费管理实行分级保障的措施，确保项目顺利实施，项目经费根据工作计划纳入预算，加强管理和监督。

五、项目评估

制订《项目评估标准》，每半年进行一次评估，并将评估结果向上级主管部门汇报和有关部门反馈。

附：

1、深圳市预防出生缺陷项目人员培训计划

2、深圳市预防出生缺陷项目健康教育计划

3、深圳市预防出生缺陷项目督导评估计划

二○○七年九月十二日

附件1 深圳市预防出生缺陷项目人员培训计划

根据《深圳市预防出生缺陷项目工作方案》，对本项目的各级人员分级分批进行培训，提高有关人员的专业知识和管理水平，规范深圳市出生缺陷监测和干预工作，促进项目规范实施。

一、培训内容

1、预防出生缺陷专业知识；

2、出生缺陷监测规范和上报制度；

3、产前诊断技术培训；

4、出生缺陷流行病学调查相关内容培训；

5、新生儿疾病筛查相关技术培训；

6、出生缺陷监测与干预项目实施方案、管理程序、考核标准等。

二、培训对象

项目实施中所有相关人员。

三、培训方式

（一）逐级培训

市级项目专业骨干人员应参加卫生部和省卫生厅举办的关于出生缺陷监测和干预的各类培训班；各区项目领导小组、市区妇幼保健院、医疗保健机构相关人员由市级项目负责培训。

（二）集中授课

由市、区级妇幼保健院制定培训计划，逐级分批培训。

（三）培训资料提供 由市妇幼保健院负责印发相关的培训资料。

三、培训效果评价

（一）集中授课后，采用闭卷的形式进行考核，考试合格率要求达到100%。

（二）督导和检查时，按照项目工作考核方案的要求检查参加专业培训人员的档案并对项目实施人员进行业务知识的提问。

附件2 深圳市预防出生缺陷项目健康教育计划

通过宣传教育，提高广大育龄妇女的自我保健意识尤其是孕产期保健意识，提高自我保护能力，降低出生缺陷的发生；采取积极措施，吸引新婚夫妇到医院做婚前检查，孕妇进行产前检查并住院分娩，达到减少出生缺陷发生，提高出生人口素质的规划目标。

一、实施机构

由市、区项目办负责组织实施，市、区妇幼保健院、医疗保健机构具体落实。

二、健康教育计划常规项目

（一）加强围婚期教育

与民政部门配合，在婚姻登记时，组织新婚夫妇观看预防出生缺陷的教育片并发放宣传资料。

（二）加强围产期教育

通过孕妇学校、产科门诊、生殖保健门诊等途径，对孕妇进行优生优育知识的宣传，提高优生意识，减少畸形儿发生。

（三）媒体宣传

充分利用广播、电视、报纸、网络等大众传媒工具，宣传孕产期保健的知识，重点进行优生优育知识的宣传。

1、在广播电视开设专家讲座并回答听众问题，配合大型专题宣传周举行专家讲座。

2、电视公益广告。制作相关的公益广告，在电视台宣传。

3、相关节日专题宣传。

“三八”国际妇女节——孕妇产前保健等知识的宣传； “六一”国际儿童节——儿童健康有关知识的宣传； 9月12日预防出生缺陷日——降低出生缺陷、提高人口素质宣传。

（四）大型专题宣传活动

主要针对流动人口及低收入阶层，每年二次。

1、印制宣传折页20万份，宣传画2万份；

2、在各街道、社区工作站、居委会张挂宣传横幅；

3、专题宣传每年2次，以医务人员为主，妇联、计生及街道（社区工作站、居委会）干部配合发放宣传折页。

通过多层次多形式的宣传，提高育龄妇女及孕产妇健康教育覆盖面，增强育龄妇女及孕产妇的保健意识，达到减少出生缺陷的目的。

附件3 深圳市预防出生缺陷项目督导评估计划

对深圳市预防出生缺陷项目的实施情况和工作进度进行有效的督导，提高工作质量和效果，保证项目各项指标的完成，准确获得有关资料，科学评价干预效果。

一、督导

（一）要求

1、严格按照本项目的有关内容规定进行督导，及时发现并提出解决问题的办法。

2、深入项目执行单位进行现场指导。

3、按统一的格式撰写书面督导报告，上报项目领导小组，督导意见及时向接受督导的单位反馈，以便改进工作。下次督导时应对上次督导中提出的建议和意见进行检查。

（二）督导内容

市妇幼保健院：对各区级妇幼保健院及各项目执行单位进行督导。

督导内容：包括对区妇幼保健院项目执行小组人员配备及专项经费落实情况；对辖区项目执行单位进行督导情况、督导报告的撰写情况；定期召开辖区内项目工作会议情况（查会议通知、会议记录等）。

区妇幼保健院：对辖区内项目执行单位的工作进行督导。督导内容：包括各项目执行单位项目执行小组人员配备及专项经费落实情况；各项目执行单位填写的各类登记册、报表、转诊单等，项目实施人员参加培训的情况。每次督导后及时撰 写督导报告及反馈。

二、评估

（一）方法：全市采取统一的评分表，由项目执行单位自查和上级单位评估相结合。

（二）主要评价指标

1、组织管理及机构建设；

2、项目人员培训；

3、业务建设及管理；

4、出生缺陷监测；

5、流行病学研究工作；

6、出生缺陷干预工作，主要考核产前筛查和、转诊及产前诊断；

7、健康教育工作；

8、科研工作。

督导评估工作完成后，及时将督导评估报告及相关分析材料报市、区卫生行政部门。