深圳市盐田区人力资源局文件

第一篇：深圳市盐田区人力资源局文件

深圳市盐田区人力资源局文件

盐人力〔2011〕16号

关于转发广东省、深圳市关于广泛开展争当岗

位技术能手活动有关文件的通知

各有关单位：

现将深圳市人力资源和社会保障局《转发广东省人力资源和社会保障厅关于在全省广泛开展争当岗位技术能手活动的通知》（以下简称《通知》，深人社发[2011]91号）转发给你们，并就有关事项通知如下，请一并贯彻执行：

一、推荐程序

企业单位岗位技术能手不设名额限制，企业自定评选条件和表彰办法予以奖励。

－1－

市级岗位技术能手标兵和省级岗位技术能手标兵的评选要求按照省人力资源和社会保障厅的文件要求申报。

各申报单位在推荐本单位岗位技术能手时必须公示三天以上，没有异议的方可上报。

二、申报材料

各申报单位在申报材料时需将个人相关材料附上原件和复印件，具体如下：个人身份证、学历证（最高）、职称证（或职业资格证）、获奖证书、个人事迹材料（加盖单位公章）、本人一寸红底照片三张等。

三、申报时间及地点

深圳市人力资源和社会保障局已委托深圳市职工教育和职业培训协会进行上述申报材料的核查和评审，按要求填写《2011年深圳市岗位技术能手（标兵）申报表》后联同相关材料于2011年9月前送深圳市职工教育和职业培训协会收。地址：深圳市福田区福强路1007号高训大厦16楼1614室。联系人：刘诗成、洪凯霖，电话：82997901。

各单位员工不便到深圳市职工教育和职业培训协会提交材料的，也可在8月25日前到我局职业培训科提交相关材料。地址：盐田区深盐路区行政中心423室，联系人：温清世，联系电话：25228153。申报时间截止后，我局工作人员统一将申报材料交至市职工教育和职业培训协会。

－2－

附件：

1、《转发广东省人力资源和社会保障厅关于在全省广泛开展争当岗位技术能手活动的通知》

2、《2011年深圳市岗位技术能手（标兵）申报表》

二○一一年七月二十五日

主题词：人力资源 职业技能 活动 通知

抄送： 市人力资源和社会保障局，宏彬同志。深圳市盐田区人力资源局办公室 2011年7月25日印发

第二篇：2011深圳市盐田区政府工作报告

政府工作报告

——2012年1月3日在盐田区第四届人民代表大会

第一次会议上

盐田区人民政府区长 杜 玲

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

本届政府任期自2006年10月至本次大会届满。五年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力实施精品战略和特色提升战略，有效应对国际金融危机冲击，成功举办深圳大运会盐田赛区各项赛事，经济社会发展取得新的重大成就，辖区面貌发生了历史性变化。

（一）五年来，经济实力实现跨越性提升。

本区生产总值先后跨越两百亿元、三百亿元台阶，预计2011年达到316亿元，比2006年增长85.7%；辖区税收收入总额连续跨越三个“十亿元”台阶，从2006年的19.8亿元增至2011年的48.6亿元；财政一般预算收入实现翻倍增长，从2006年的8.8亿元增至2011年的20.2亿元；2011年社会消费品零售总额达41.6亿元，全社会固定资产投资五年累计完成406.5亿元，实际利用外资五年累计5.8亿美元，均较大幅度超出预期目标；节能减排目标全面完成，万元GDP资源消耗稳步下降。产业结构更加优化，2011年第三产业比重达到73.8%，比2006年提高11个百分点，辖区市场主体首次超过万户，基本形成以服务经济为主体的现代产业体系。盐田港区集装箱年吞吐量三次跨越千万标箱，2011年达1030万标箱，港口物流业增加值占GDP比重达29%，港区后方陆域成为华南地区最大的临港仓储基地。自2007年起旅游景点年接待游客量均超过千万人次，东部华侨城、京基喜来登酒店、大梅沙湾游艇会、奥特莱斯购物村等一批高端旅游设施建成运营，2011年旅游业总收入达58亿元，成功创建“国家旅游服务标准化示范区”。国家音乐创意产业基地（深圳园区）落户梅沙，我区承办的中国（深圳）国际游艇及设备展览会成为国内“游艇水上第一展”。成功引进万科、大百汇等一批影响力强、贡献率高的企业总部，以周大福为龙头的黄金珠宝加工业异军突起。华大基因研究院成为全球最大的基因组测序与分析中心，国家基因库依托华大首次组建，生物医药、信息技术等领域民营科技企业发展迅速。我们在经济建设中，大力推进产业转型升级，支柱产业量质齐增，总部经济从弱到强，新兴产业从无到有，经济发展的档次和效益跨入新阶段。

（二）五年来，社会事业实现整体性迈进。

就业和社会保障工作全面加强。城镇户籍居民登记失业率控制在3%以内，基本建成充分就业城区；社会保障覆盖面不断扩大，社会救助体系逐步健全，慈善和社会福利事业长足发展。教育、卫生、文化等社会事业全面推进。义务教育均衡化水平不断 提高，高考重点上线率和本科上线率位居全市前列，被评为广东省“教育强区”和“推进教育现代化先进区”；普惠型公共医疗卫生服务体系逐步完善，流动人口计划生育管理模式不断创新，获得国家“慢性病综合防控示范区”、“计划生育优质服务先进区”等多项荣誉称号；成功举办深圳大运会沙滩排球、排球、篮球等比赛项目，我区帆板运动员勇夺4枚大运金牌，盐田体育中心等一批文体场馆投入使用，沙头角“鱼灯舞”成为我市首批唯一源于本土的国家级非物质文化遗产，居民文明素质和城区文明程度有效提升，被评为“全国文化先进单位”。公共安全水平全面提升。社会治安“首善之区”地位不断巩固，公众安全感和公安工作群众满意度位居全市前列；群众初信初访办结率达98.1%，群体性事件全部得到及时妥善处臵；食品药品、特种设备等重点领域安全监管进一步强化。武装双拥、侨务台务、民族宗教、档案区志、救灾援助、对口扶贫等工作取得较好成绩。我们在社会建设中，切实加大民生投入，五年累计投入资金74.4亿元，完成50件群众关心的重点民生实事，全面落实社会建设行动计划，社会局面始终保持和谐稳定。

（三）五年来，城区建设实现突破性进展。

全面实施“十大生态改善工程”，完成“两河一湾一网”整治，推进管网清源和排水达标小区创建工作，辖区污水处理率稳定在95%以上，全部学校建成绿色学校，全部社区被评为绿色社区、宜居社区，成功创建华南地区首个“国家生态区”。盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁项目以及盐田中心区（中轴线）、盐田现代产业服务中心等战略性项目全面启动，中英街商业整合 提升一期项目投入运营，盐田旧墟镇、小梅沙片区整体改造规划不断完善。城市更新改造扎实推进，18个项目列入全市城市更新计划，5个改造项目已基本完成。疏港交通、过境交通和城区交通实现有机分离，现代交通体系不断完善。区档案图书馆、区游泳馆、区人民医院整体改造等公共服务配套项目加快建设。按照“办赛事、办城市”的大运理念，大力实施动感绿都营造、城市空间美化、灯光夜景改造、市容秩序整治等专项行动，顺利完成71个市容环境提升项目。全面完成老住宅区综合整治和以消防安全为重点的城中村整治，违法建筑实现“零增量”，连续8年获得“鹏城市容环卫杯”竞赛优胜奖。我们在城区建设中，突出“小而精、秀而美”的特色，强化循环经济和低碳发展理念，城区生态环境和功能面貌明显改观。

（四）五年来，改革创新实现系统性推进。

顺利完成区级政府大部制改革，政府行政管理架构和运行水平进一步优化。有序推进教育、卫生等事业单位人事制度创新，积极开展事业单位分类改革。结合完善民意畅达机制，继续深化社区治理体制改革，社区自治功能和社区工作职能进一步强化。建立健全政府购买服务机制，加大社会组织培育力度，率先开展社工队伍建设试点工作，积极引入社工专业化、市场化运作机制。顺利完成居住证改革试点工作，为全市外来人口管理提供成功经验。不断创新人才工作机制，优化人才队伍结构，五年累计引进各类人才5276名。全面推行国库集中支付制度改革，基本建立国库单一账户体系。国有企业管理体制改革和集体股份合作公司股权分配改革稳步推进，国有和集体资产质量、效益逐步提升。先后设立“改革创新奖”和“区长质量奖”，改革促进制度和质量激励机制进一步健全。这些改革创新举措，激发了辖区经济社会发展的活力，为全市改革开放事业作出了应有的贡献。

（五）五年来，政府职能实现持续性转变。

认真执行区人大各项决议，主动向区人大报告、向区政协通报工作，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，共办理人大代表建议562件、政协委员提案535件。积极开展法治政府建设，全面推进依法行政，行政审批事项纳入法定化、规范化轨道，政府规范性文件全部实现依法审查、备案和发布，“五五”普法工作顺利完成。积极推进政务公开，大力推行电子政务和信息化建设，“网络问政”有序开展，政府与居民良性互动渠道更加完善。实行月度量化考核制度和“问题管理”模式，实施“一线工作法”和居民评议政府工作机制，政府服务质量和管理效能不断提升。切实加强廉政建设，不断完善“制度+科技”的监察模式，政风行风建设取得新成效。加大审计监督力度，五年来共核减政府投资工程造价2.89亿元。我们在政府自身建设中，切实转变政府职能，更好地体现了以人为本、为民服务的理念，加快向现代服务型政府迈进。

各位代表，五年来，我们坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让经济社会发展的成果惠及全体居民，一批涉及居民切身利益的热点问题得到了有效解决，居民生活发生了深刻变化，辖区群众从发展中得到更多实惠：

——居民年人均可支配收入逐年提高，2011年增至3.41万元，人均GDP达到2.34万美元，超过中等发达国家人均1万美 元的水平，居民的富裕程度不断提高。

——新增就业4070人次，“零就业家庭”保持“零记录”，有就业意愿和能力的居民都能获得工作机会。

——建成保障性住房1221套，2007年底前入户盐田、符合条件的低收入家庭住房问题全部解决，低保及低保边缘家庭住房保障实现应保尽保。

——为所有符合条件的困难群众缴交养老和综合医疗保险，为所有60岁以上且生活不能自理的户籍长者提供居家养助服务，为所有符合条件的残疾人家庭进行无障碍设施改造，弱势群体基本权益得到较好保障。

——全面实现免费义务教育，义务教育阶段免收学杂费、课本费、借读费，完成5所学校改扩建工程，新增基础教育学位1200个，户籍初中毕业生高中教育需求全部得到满足。

——切实减轻群众医药负担，2011年区属医院平均门诊人次费用、平均住院人次费用分别低于全市平均水平29%、21.6%，区人民医院新住院大楼建成投入使用，社区健康服务中心实现全覆盖，看病贵、看病难问题得到有效缓解。

——公益性文化场馆全部免费开放，建成“24小时城市街区自助图书馆”16台，全部社区建成配套文体场地设施，在全市率先形成“10分钟公共文化服务圈”，国民体质测试合格率、优秀率连续4年居全市各区之首。

——连续8年实现命案、绑架案、涉枪案“三必破”，连续7年保持飞车抢劫和飞车抢夺“零发案”，辖区居民拥有满意的治安环境。——居民长期关注的交通瓶颈问题取得重大突破，梧桐山隧道取消收费，盐排高速、深盐二通道、盐田港立交等建成通车，基本建成辖区自行车慢行系统，辖区居民出行更加便利。

——新建改建公园14个，新增绿道和登山道共184公里，建成区人均公共绿地面积达19.4平方米，海滨栈道成为深受居民和游客喜爱的休闲亲海景观带。

——高清数字电视网络实现全覆盖，管道天然气覆盖主要片区，完成7座垃圾中转站及公厕改造工程，居民生活质量和居住环境进一步改善。

——免费为来盐建设者提供职业技能、健康培训2万人次，公共安全培训10.7万人次，所有符合条件的非户籍学龄儿童都能就读公办学校，来盐建设者享受基本公共服务范围不断扩大。

各位代表，事实充分说明，过去五年是我区发展快、变化大、人民群众得益多的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是辖区居民和来盐建设者共同努力的结果，是区人大、区政协和各民主党派、社会团体监督支持的结果，是各驻盐单位、驻盐部队大力支持的结果，是社会各界和海内外朋友关心支持的结果。特别是，在长达四年的大运赛事筹办过程中，全区广大干部群众和社会各方面顾全大局、团结一心、通力协作、甘于奉献，给予我们充分的理解和支持。在此，我代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

五年来的工作实践，我们深深体会到，深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面协调可持续发展，最紧迫的任务是调整结构、转变方式，充分发挥我区优势，因地制宜破解发展瓶颈，切实增强发展的质量和效益；最根本的目的是以人为本、执政为民，大力提升民生福利水平，维护社会公平正义，不断提高辖区居民的幸福程度；最有效的手段是解放思想、改革创新，勇于打破前进道路上的体制机制障碍，充分激发全区人民敢闯敢试、开拓进取的主动性和创造性；最坚强的保障是转变作风、狠抓队伍，始终保持干事创业激情，着力打造“想干、敢干、快干、会干”的公职人员队伍。

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我区在发展中还存在一些问题和困难。一是资源紧约束更为严峻，生态保护与资源利用矛盾突出，可建设用地极其匮乏，高素质人才仍然紧缺，加快转变经济发展方式任务艰巨。二是经济内生动力和发展后劲不足，支柱产业抗风险能力不强，新兴产业短期难以形成规模，保持经济快速增长的难度加大。三是城区功能离现代化国际化要求还有较大差距，城市更新改造步伐还需加快，商业、文化等配套设施还需完善。四是利益诉求多样、社会矛盾复杂等问题更加突出，教育、卫生等社会事业的发展还不能满足居民群众对公共服务的更高要求，社会建设和管理的力度有待加大。五是改革的科学性、系统性、配套性亟需增强，一些重点领域和关键环节改革力度还不够大。六是政府自身建设有待加强，政府公职人员安于现状、乐于守成的现象不同程度地存在，少数人员工作能力、职业素养和专业水准不够高，工作作风需要进一步转变。对这些问题，我们要本着对事业、对人民负责的态度，积极采取措施，切实加以解决，努力让辖区群众满意。

二、今后五年的总体要求和工作重点 未来五年，是我区深入贯彻区四届一次党代会精神，全面完成“十二五”规划各项目标任务的五年。当前，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，对我区外向型经济影响深远；国内先进城区发展迅猛，周边区域竞争激烈，使我区面临“不上则下、不进则退”的倒逼压力。在新的发展时期，市委、市政府提出加快建设现代化国际化先进城市的宏伟目标，树立了创造“深圳质量”的新标杆，对盐田发展提出了“四个走在前列”的要求。区四届一次党代会对我区未来五年发展进行了总体部署，确立了全面打造“新品质新盐田”、加快建设现代化国际化先进滨海城区的战略目标。我们要认真贯彻中央、省、市有关精神和区委决策部署，把品质跃升的要求贯穿到政府工作的各个方面、各个环节，真抓实干，奋发进取，迎难而上，确保“一年有新变化、三年有新突破、五年上大台阶”，以经济社会发展的“新品质”，打造向现代化国际化先进滨海城区迈进的“新盐田”。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“四个走在前列”的要求，围绕全面打造“新品质新盐田”的目标，加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，增强社会和谐度和幸福感，提升城区品位和文明程度，切实加强政府自身建设，使辖区发展品质跃升至国内先进城区行列，为建设现代化国际化先进滨海城区打下决定性基础。

综合考虑各方面因素，到2015年，国民经济和社会发展的主要指标拟定为：

——预期性指标实现“三增、四超”。“三增”：即本区生产 总值达到480亿元，年均增长10%；财政一般预算收入超过25亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到68亿元，年均增长14%。“四超”：即人均GDP超过3万美元，年均增长超过10%；居民人均可支配收入达到5.1万元，年均增长11%；第三产业增加值占GDP比重超过80%；战略性新兴产业增加值占GDP比重达24%，均超出全市预期平均水平。

——约束性指标实现“三控、四降”。“三控”：即户籍人口自然增长率控制在16.1‰以内；户籍居民登记失业率控制在3%以内；亿元GDP安全事故死亡率五年总体控制在0.06人以内。“四降”：即万元GDP二氧化碳排放量累计下降12%；万元GDP能耗累计下降20%；万元GDP电耗累计下降15%；万元GDP水耗累计下降12%。

为实现上述目标，在今后五年发展中，我们要强化扬长避短、以质取胜的理念，把握好四个方面的总体要求：

一是转型发展促品质。转型发展是打造“新品质新盐田”的必由之路。要加快转变经济发展方式，从战略高度整合发展空间，集约利用土地资源，挖掘城区发展潜能，以资源利用最优化完善城区整体规划，以资源效益最大化推进城区二次开发，积极破解资源紧约束困境，促进发展模式由规模扩张向内涵提升转型；要推动经济结构战略性调整优化，充分发挥我区山海资源优势，大力发展海洋经济，加快发展现代服务业，着力打造港口物流、滨海旅游和生物科技“三张世界级名片”，强化质量意识和品牌意识，推进支柱产业高端化、新兴产业规模化、总部经济纵深化、传统产业高级化，促进国有经济、民营经济共同发展，实现经济 发展由出口拉动、速度优先向扩大内需、质量优先转型；要深刻认识新时期人们思想观念、生产方式和生活方式等方面的新变化，把服务和促进人的全面发展作为最高追求，尊重居民群众的主体地位，扩大公众有序参与，推动社会发展由管理型向公共治理型转型。

二是和谐发展促品质。和谐发展是打造“新品质新盐田”的根本要求。要以保障和改善民生为重点，以公众需求为导向，充分利用我区良好的社会基础，加快推进基本公共服务均等化、民生福利优质化，全面增强社会管理有效性，争当社会建设排头兵；要以深化文化体制改革为动力，推动辖区文化大发展大繁荣，充分发挥文化建设引领风尚、凝聚人心、鼓舞士气的重要作用，进一步激发辖区居民关心盐田、热爱盐田、建设盐田的精神力量，努力形成开放、包容、进取的滨海特色主流文化，全面提升城区文明程度和文化软实力；要以民主法治为保障，扎实推进法治政府建设，增强社会体系公信力，及时回应群众合理诉求，切实维护群众合法权益，促进起点公平、机会公平和分配公平，不断提升居民幸福指数。

三是创新发展促品质。创新发展是打造“新品质新盐田”的强大动力。要大力推进自主创新，完善企业科技创新扶持政策，支持和推动华大基因等科研机构和高新技术企业，利用创新能力和核心技术处于世界前沿、行业领先的优势，有效吸引、集聚和整合创新资源，在科技研发和应用上实现多领域、纵深化突破，整体提升我区科技实力，加快形成以生物科技为主导、以企业为主体的区域创新体系；要加大制度创新力度，有机借鉴国内外先 进地区的创新理念和改革成果，加强改革顶层设计，以行政管理、社会治理等领域为重点，推动体制机制改革不断取得实质性进展，加快形成具有盐田特色的制度创新体系；要激发社会创新创造活力，加快引进科技领军人才和各领域创新专才，创新人才培育模式，积极营造尊重知识、鼓励创新的良好环境，激发全社会“非同凡想”的创新意识，努力形成充满活力的创新激励体系。

四是低碳发展促品质。低碳发展是打造“新品质新盐田”的必然选择。要牢固树立生态建设与保护优先的理念，充分发挥我区梧桐山、三洲田等天然碳汇资源优势，加大海域、湿地、山林等生态环境保护力度，提升生态宜居水平，努力让辖区居民享受更多更好的绿色福利；充分利用我区产业低碳化发展的良好基础，把低碳环保作为新产业、新项目准入的刚性指标，扎实推进节能减排，推广使用太阳能等清洁能源，基本建成低排放、低能耗、高效益的低碳产业体系；积极把握生态文明建设的发展趋势，深入开展低碳机关、低碳学校、低碳家庭等创建活动，大力推广低碳消费、低碳出行等绿色生活方式，率先建成低碳生态示范区。

根据指导思想和总体要求，今后五年的工作重点是：

（一）着力打造产业发展三大高端集群，全面提升经济综合竞争力。

打造高附加值的港口物流产业集群。继续坚持以港兴区、区港联动战略，加快推进盐田港西区集装箱码头建设，全面完善后方陆域交通基础设施，支持港口提高疏港铁路运输能力，大力发展海铁联运、水水联运，拓展港区发展的腹地空间，增强港口功能辐射能力。积极推动盐田综合保税区加快申报步伐，促进通关 服务不断优化，推进沙头角保税区、盐田港保税物流园区转型升级、拓展功能、提升效益，争创“国家进口贸易促进创新示范区”。积极推进盐田港现代物流中心、普洛斯国际物流园二期等重大物流项目建设，大力支持商贸物流、供应链管理等高端物流业加快发展。建成盐田港国际物流信息服务平台，促进港口物流业充分利用物联网、电子商务、云计算等信息化手段拓展高附加值业态，全力推动产业价值链向高端环节延伸。要按照区域航运资源配臵中心的要求，以港口为核心、以保税功能区为基础，形成高端物流企业集聚、高端物流业态完备的产业集群，推动盐田港区成为华南地区集装箱大船首选港，努力建设全球一流的港口物流枢纽。

打造高效益的旅游文化产业集群。以东部华侨城和大、小梅沙景区为龙头，充分利用梧桐山国家森林公园和海滨栈道、登山环道，深度开发以山地休闲、滨海度假为主题的旅游精品线路，形成山海特色高端生态旅游中心。依托茵特拉根、万科国际会议中心、京基喜来登、京基海湾等高端酒店群，积极打造在国内外具有重要影响力的科技、文化交流品牌论坛，形成具有国际知名度的会议会展中心。规划建设盐田文化创意产业园，积极推动国家音乐创意产业基地产业链开发，支持周大福、百泰等企业发展黄金珠宝创意设计产业，形成具有核心创造力的滨海文化创意中心。推动扩大游艇等高端休闲消费，提高国际游艇及设备展的交易规模和影响力，完成奥特莱斯购物村二期、中英街商业整合提升等项目建设，结合我区中心商务区、港口商务区等建设开发，大力发展新型商贸、高端商务消费业态，形成深圳东部时尚消费中心。要推动生态旅游与文化创意、商业消费融合发展，促进旅 游功能从“观光型”为主向“度假型”为主转变，努力建设世界知名的滨海休闲旅游胜地。

打造高成长型的战略性新兴产业集群。加强政府引导和推动，抢抓以生物基因为先导的新一轮科技革命和产业发展重大机遇，把扶持华大基因做大做强作为发展战略性新兴产业的重要突破口，全面推进华大成坑生物产业基地建设，全力支持华大在健康、环境和农业等领域实施示范工程，充分利用国家基因库、产学研资联盟等平台，加快基因科技成果向现实生产力转化。大力支持大百汇、海滨制药、中宝生物、汉邦多糖等生物科技企业加快发展，形成以华大基因为龙头、关联研发机构汇聚、科技与产业同步发展的国际生物科技“信息港”和生物产业集聚群。加快留学回国人员创业园区和科技企业孵化基地建设，构建多元化创新发展资助和融资平台，积极扶持金融、法律、会计等相关中介服务业，支持高新技术企业上市融资。充分利用片区规划改造和老工业区改造契机，加大对互联网、新能源等新兴产业项目和企业总部的引进力度，积极争取国家和深圳重大新兴产业项目布局盐田，努力建设国际前沿的战略性新兴产业发展高地。

（二）努力争当社会建设三项“标兵”，全面增强辖区居民幸福感。

构建民生服务优质区。提高就业服务标准化、信息化、精细化水平，深入实施就业困难人群帮扶工程，鼓励支持自主创业和自谋职业，继续保持充分就业社区全覆盖、“零就业家庭”动态归零。完善普惠型社会保障和救助体系，加大保障性住房供给力度，大力发展慈善事业，扎实做好武装双拥、对口扶贫工作。全 面实施素质教育，将学前教育纳入国民教育体系，推进义务教育均衡优质发展，进一步提升高中教育质量，积极开展社区教育，支持华大基因学院、东部华侨城低碳旅游学院等特色学院发展，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会。推进医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，全面提升医疗医技质量，提高人口素质和计生服务水平，努力建设深圳东部区域医疗卫生服务中心。实施公共文化共享计划，推动公共文化服务向社区、工业园区、居民小区延伸覆盖，广泛开展群众性文化活动，保护、传承好“鱼灯舞”等非物质文化遗产，满足群众多层次、多样化的文化需求。积极承办有特色、高水平的体育赛事，继续把山地马拉松等项目打造成为国内外知名的品牌赛事，带动全民健身运动蓬勃开展，不断提高辖区居民体质和竞技体育水平。要率先构建“10分钟公共服务圈”，让每一位居民都处在便捷服务的平台上，享受到触手可及、举步可达的优质民生服务。

构建公共安全首善区。进一步完善综合性、全方位和立体式的社会治安防控体系，始终保持对违法犯罪行为的高压态势，确保“三案必破”和重大刑事案件发案率全市最低，健全“以证管人、以房管人、以业管人”的工作机制，加强外来人口和出租屋服务管理，继续保持公众安全感和公安工作群众满意度位居全市前列。完善公共安全应急管理体系，强化突发事件应急处臵能力，健全信访维稳和矛盾纠纷预警排查机制，推进人民调解、行政调解、司法调解协同联动，扩大弱势群体法律援助范围，及时将矛盾纠纷、隐患问题消除在萌芽状态。加强安全生产标准化和信息化建设，强化安全生产责任和执法监察力度，有效防范各类安全 事故发生。加强食品药品安全监管，严把市场准入关，实现生产、流通、消费各环节监管无缝衔接。要加快形成全面覆盖、快速反应、有效处臵的“10分钟社会管理网”，使辖区每一片区域都纳入社会管理网络，让居民群众随时随地拥有安全感。

构建社会治理示范区。进一步深化社区治理体制创新，加强社区居委会规范化、制度化建设，完善社区多元治理机制，推进社区工作站与社区居委会、业委会、物业公司等各类组织合作共治，增进居民共同利益，提高居民自治水平。创新社会组织管理方式，加快“社会组织孵化培育基地”建设，大力扶持和发展“枢纽型”社会组织，完善政府购买服务机制，将社会微观事务管理等职能有序转移给社会组织，支持、引导其参与社会治理和公共服务。规范社会组织内部治理结构，加强对社会组织财务收支、社会捐赠等方面的监管，推动辖区社会组织健康发展。全面推行“社工+义工”联动模式，不断提高社会工作专业化、市场化水平。要加快完善公众有序参与公共事务的路径和机制，在社会管理向社会治理的转变中先行先试、走在前列。

（三）大力实施城区面貌三大提升优化工程，全面建设滨海生活新岸线。

实施标志性区域建设工程。要按照国际一流的设计理念和建设标准，全力推进盐田中心区（中轴线）项目，建设集高端商务商业、高星级酒店、时尚休闲娱乐设施等为一体的现代化城市综合体，打造具有国际品位的深圳东部新地标，加快建设盐田现代产业服务中心、周大福总部大厦等项目，使沙头角滨海片区成为现代气息鲜明、商业模式创新的核心标志性区域。加快推进盐田 三村、四村和西山吓村整体搬迁新片区建设，推动实施盐田港商务办公配套服务区项目，打造融港口观光、物流商务、临港消费为一体的海上综合体，使盐田港口片区成为体现海港文化、港城协调发展的标志性区域。要以战略性、前瞻性眼光，借鉴国内外城市发展的先进经验，通过区域新地标建设引领城区发展现代化、国际化，努力形成融合自然生态之美、建筑风格之美、人文艺术之美的滨海城区新风貌。

实施城区更新改造工程。高标准推进盐田旧墟镇更新改造，巩固、提升盐田海鲜街的品牌优势，完善具有“渔人码头”特色的商业、居住设施，形成体现历史人文和滨海风情的魅力小镇。积极推进小梅沙整体改造，按照国际高端旅游度假区的标准，打造与大梅沙功能互补、相得益彰的“滨海明珠”。加快推进旧住宅区更新改造，推动海涛花园、桥东片区等城市更新项目顺利实施，完成沙头角购物中心、梧桐山隧道口北片区、径口村、沙头角十八号小区等整体改造。大力实施田心、太平洋等老工业区改造，努力实现厂房再造、产业臵换、功能提升。要把好每个地块、每个项目更新改造的规划设计关，没有一流的规划宁可不动，没有一流的设计宁可不改，形成“成熟一片、改造一片、提升一片”的城市更新格局。

实施功能完善环境优化工程。加快推动轨道交通8号线开工建设，完成龙盐路、恒心路、坪盐通道等道路交通建设，协调推动盐田坳隧道取消收费，全面构建“两横五纵”跨区域交通网络；加快城区微循环道路建设，完成盐田港后方陆域支路等道路工程，优化完善公交线路，大力推进生态型、郊野型、都市型绿道 建设，形成慢行、公交、地铁无缝接驳的居民绿色出行网络。完成区人民医院整体改造、盐港医院门诊医技综合楼、区游泳馆、区档案图书馆、东港中学、海曦小学等重点项目建设，建成开办盐田高级中学，打造信息化程度更高的“无线城区”。全面完成优质饮用水入户、燃气管道进社区等民生工程，继续推进雨污分流改造，实现排水达标小区动态全覆盖。进一步提升环卫保洁、市容管理、综合执法精细化水平，严格监控和查处违法建筑，保持辖区违建“零增量”。在“国家旅游服务标准化示范区”建设的基础上，按照国际惯例和规格，全面完善城区空间指引和公共标识，建设一批城市雕塑等彰显滨海文化特色的人文景观。加强绿化建设和管养工作，全面完善立体式城区绿地系统，实现“点上成荫、线上成林、面上成景”，加快形成沿山、沿海生态景观带，确保建成区绿化覆盖率达到45.5%。要以国际著名湾区为标杆，用五年的时间，通过对辖区沙头角湾、大鹏湾沿线的建设改造和整治美化，形成宜居、宜业、宜商、宜游的高品质滨海生活新岸线。

三、2012年主要工作任务

2012年是新一届政府的开局之年，是辖区“十二五”发展承上启下之年，也是党的十八大召开之年。做好全年各项工作，意义重大，影响深远。我们要认真贯彻中央经济工作会议和省、市有关会议精神，全面落实区委工作部署，准确把握国内外形势变化要求，既要看到发展的积极因素和有利条件，坚定保持经济社会平稳较快发展的信心；也要增强忧患意识，深刻认识严峻复杂的世界经济形势，积极应对出口、投资需求面临的下行压力，突出把握好稳中求进的工作总基调，力争在推进产业转型升级、强化公共服务、加快文化建设、提升城区功能等方面取得实质性进展，为打造“新品质新盐田”奠定坚实基础。

2012年我区国民经济和社会发展的主要指标初步安排为：本区生产总值同比增长10%，全社会固定资产投资额88亿元，与上年持平，社会消费品零售总额增长16%，财政一般预算收入增长10%，居民人均可支配收入增长12%；户籍人口登记失业率控制在3%以内，万元GDP能耗下降4.3%，万元GDP水耗下降4%，万元GDP建设用地下降6.9%。

为实现上述目标，今年主要做好以下十二个方面的工作：

（一）促进港口物流业高端发展。推动盐田港物流信息服务平台二期建设，逐步实现保税监管、码头堆场、拖车运输等各个领域的资源共享，探索建立综合性航运物流服务平台，加快形成报关报检、口岸通关、信息资讯等一体化服务新模式，有效提高企业通关效率、降低物流成本。大力支持盐田港集团等港口物流企业加快发展，完成盐田港现代物流中心一期建设，深化与阿里巴巴等知名企业的战略合作，发展壮大进口商品贸易，积极开展红酒交易、冷链物流等高端增值业务。继续推进港区后方陆域综合环境整治，切实提升港区综合配套服务水平。推行合同能源管理，推动港区企业加大节能减排力度，加快建设低碳港口。

（二）进一步提升旅游文化产业发展档次。推动旅游与创意的融合，引导和支持旅游景区进行产品更新、二次开发，大力发展海上和山地休闲旅游项目，不断丰富旅游配套服务的内涵。推动旅游与节庆活动、会展交易的融合，进一步加强市场化运作，高水平举办2012年广东国际旅游文化节盐田分会场、第十一届深圳黄金海岸旅游节等旅游节庆活动和国际性会展。推动旅游与文化的融合，支持梅沙音乐产业基地与北大青鸟音乐集团合作发展，启动“创意文化产业园区”规划建设，加快发展影视演艺、黄金珠宝设计等文化创意产业。

（三）加快生物科技等新兴产业集聚发展。支持华大基因与国内外知名高校和科研机构深度合作，实施三个“百万基因组计划”，拓展基因组学研究领域，巩固其世界一流基因科研机构的地位。加快生物基因技术研究成果的推广应用，以生育缺陷预防、耐寒植物培育、水稻分子育种等为突破口，形成一批新兴科技与新兴产业紧密结合的先导示范项目。推动生物医药、新能源等高新技术企业发挥原创技术优势，加快科技成果产业化。制订实施田心工业区产业规划方案，积极引进电子商务和互联网企业，努力实现战略性新兴产业多点突破、形成规模。

（四）不断优化总部企业和中小企业发展环境。围绕总部企业定向配套公共服务资源，加快推进周大福、大百汇、中宝生物等总部基地建设，支持总部企业关联发展、扎根发展。整备土地资源空间，积极引进创业投资、金融服务等领域优势企业在辖区设立总部，鼓励支持辖区企业进入上市快速通道。加强政策扶持，帮助中小微企业解决融资难、用工难等实际问题，支持中小微企业健康发展。

（五）积极扩大内需消费。认真落实平价农副产品流动售卖点、农超对接等便民措施，确保辖区物价总体稳定。继续推进中英街商业整合提升项目，加大知名商业品牌引进力度，实现首期 项目全面运营和二期项目试营业，着力营造管理有序、品质可靠、诚信公平的购物环境。积极支持奥特莱斯购物村二期项目建设，精心培育旅游消费、节日消费、时尚消费等特色消费模式。支持黄金珠宝、高端服装及先进制造业企业拓展内需市场，扩大销售网络，进一步提高市场占有份额。

（六）加强国有和集体经济管理服务。加大对国有企业的扶持和监管力度，支持国有企业积极参与辖区特色产业发展和重大项目建设，完善企业法人治理结构，建立有效的内部制衡机制和风险防范机制，引导国有经济转型升级，切实提高国有资产的经济效益、资源效能和社会效应。进一步制定并落实扶持集体股份合作公司转型发展的措施，加强集体经济的规范管理和审计监督，稳妥推进资产清晰、条件成熟的集体企业完善章程、进行改制，推动集体经济从物业出租型向投资型、管理型、服务型转变。

（七）加快发展社会各项事业。建成覆盖全部社区的就业服务信息化系统平台，加强创业孵化基地建设，实施居民自主创业分类培训，稳步推进集体协商和集体合同制度，完善劳动争议调解机制，努力构建和谐劳动关系。完成北山公共租赁住房分配工作，扎实推进第五期保障性住房等项目建设，认真落实住房公积金制度，着力解决高层次人才和低收入家庭的住房问题。加快完善分类救助制度，建立健全区、街道、社区三级社会慈善捐赠网络，进一步提升养老助残、扶贫帮困等社会服务水平。切实加大教育投入和保障，加快完善教育基础设施，深入实施名师工程，不断提升教育教学质量，支持特殊教育事业发展，全力确保校园校车安全。大力实施国家基本药物制度，推行社康中心标准化建 设，强化疾病预防控制和公共卫生监督，切实提高辖区医疗卫生服务质量；进一步推进计生服务机构规范化建设，综合提升人口计生管理服务水平。

（八）全力维护社会稳定和城区安全。积极构建社会治安群防群治“1+28”防控体系，完善覆盖全区的警务巡逻、视频监控网络，依法严厉打击各类违法犯罪活动，完善流动人口服务管理长效机制，全面提升社会治安“打防管控”能力。深入开展矛盾纠纷排查化解，加强各级领导接访工作，及时有效化解信访积案，从源头上治理影响社会稳定的突出问题。加强应急救援队伍建设，构建应急信息化管理平台，切实提高应急处臵和保障能力。全面落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任制，完善食品药品安全监管防范制度，努力建设安全发展型城区。

（九）切实提高城区文化品位和文明程度。广泛开展文明创建活动，进一步加强思想道德、职业道德、家庭美德教育，扩大“中英街3〃18警示日”等爱国主义教育活动的影响力。巩固提升“文明大运”建设成果，大力发展志愿服务事业。积极实施文化素养普及提升计划，推出一批群众喜闻乐见的文艺精品，进一步提高公共文化服务水平。打造特色海洋文化品牌，提升“海洋文化论坛”的影响力，启动建设“滨海〃蓝色艺术走廊”，促进多元文化的交流和升华。充分利用大运场馆设施，支持社会力量办好全国女排联赛八一队主场有关赛事，丰富社区体育活动，积极创建“广东省体育先进区”。

（十）深入推进重点领域改革。积极推进行政层级改革试点工作，缩短管理链条，整合服务资源，构建扁平化、高效能的基 层管理新体制。按照省、市统一部署，重点推进公共服务类、企业化经营类事业单位分类改革，进一步理顺和规范政事关系。不断深化社区治理体制改革，深入开展社区“织网工程”试点，推进社区社会管理信息化平台建设，研究制定《幸福社区综合评价指标体系》，率先发布社区居民自治指数。继续强化民生领域的改革创新，推进公立医院管理体制改革，积极构建现代学校制度，不断推动社会建设和管理创新取得新进展。

（十一）加快推进城区重大项目建设。力争完成区档案图书馆、梧桐山登山环道、社区绿道驿站及绿化工程等项目建设；加快推进盐田现代产业服务中心、华大基因项目市政配套、菠萝山高科技工业园市政配套、盐田高级中学、区人民医院整体改造二期、盐港医院门诊医技综合楼、区游泳馆等项目建设；大力推进沙头角海山片区交通综合整治、梅沙片区旅游交通综合整治、盐田墟镇填海工程、公检法旧址地块改造等重大项目前期工作。以政府投资带动社会投资，加快实施盐田三村、四村和西山吓村整体搬迁以及沙头角购物中心改造、径口村改造等项目建设。

（十二）进一步提升城区管理水平。继续巩固市容环境提升行动成果，积极推进立体绿化、林相改造和生态景观林建设，全面提升全区主要道路和重要节点的可视绿量。认真做好后大运时期城市管理工作，逐步摆脱“动员式”管理方式，建立常态、长效的城区管理模式。加强城管综合执法，大力开展“清洁深圳月”等爱国卫生活动，确保市容环境整洁有序。加大土地监察执法力度，从严查处违法建筑、违法用地行为。提高环境和水政执法效能，全面完成二类城中村环境综合整治，从源头大力整治扬尘、噪声、废气等污染，进一步优化辖区居住环境。

在做好上述工作的同时，今年要着力完成十件重点民生实事：一是实施文体惠民工程，免费为居民举办16场文艺精品演出、100场体育技能培训；二是建成中英街文化步行街和文化墙，打造集风土人情、历史文化为一体的旅游新亮点；三是将东和公园、明珠公园分别打造为法治文化、生育文化主题公园；四是完成盐港中小学和乐群小学改造扩建工程，新增中学学位400个、小学学位600个；五是为流动人口育龄妇女免费提供生殖健康普查等关爱服务；六是实施居民小区老旧供水管更新改造，完成4500户优质饮用水入户目标；七是开展排水管网改造二期工程，排水达标小区覆盖率达到50%；八是开展旧住宅区燃气管道改建工程，新增天然气目标用户1000户；九是完成10座垃圾中转站及公厕升级改造；十是建成运行“12349”公益服务平台盐田服务区，增建4个社区服务中心。

四、政府自身建设

做好2012年和今后五年的工作，全面打造“新品质新盐田”，对政府自身建设提出了更高要求。增创新品质，首先要提升政府工作质量；打造新盐田，首先要创新政府工作机制。要适应经济社会加快转型的新形势，吸收借鉴现代政府治理理念，积极回应社会关切，进一步转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，努力建设人民满意的现代服务型政府。

（一）强化服务为先的理念，建设人民满意的民生政府。要主动顺应人民群众对优质公共服务的全新期待，全面强化政府公共服务职能。要完善公共服务体系，以政府保基本、市场 促高端的原则，建立多元化公共事业投资运营机制，不仅要保障居民的基本需求，而且要提供多层次、多样化的优质服务。要创新公共服务方式，构建综合性政务服务平台，推行“一门式受理”、“一站式服务”等亲民便民措施，不仅要提供完备的公共产品，而且要提高服务的人性化、个性化水平。要扩大公共服务范围，政府服务不仅要惠及户籍人口，而且要让更多的来盐建设者分享辖区改革发展成果。要深入基层、深入群众、深入企业，全面掌握群众的所思所想、所需所求，设身处地地为群众办实事、办好事，感同身受地为企业排忧解难，全面提高政府服务的有效度。

（二）强化法治为上的理念，建设人民满意的诚信政府。要主动顺应社会法治化、民主化发展的时代潮流，全面推进依法行政，把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。要自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量，大力支持“两代表一委员”反映民意诉求、监督政府工作。要完善行政决策听取公众意见制度，推行重大行政决策合法性审查制和实施后评价制，健全科学民主决策机制。要营造程序公平的执法环境，深入推行行政执法责任制，依法细化、量化自由裁量标准，坚决避免选择性执法，做到严格执法、规范执法、文明执法。要营造竞争公平的市场环境，建立健全失信行为披露和社会惩戒机制，坚决打击制假售假、商业欺诈、恶意竞争等违法失信行为，切实维护市场经营秩序。要营造诚信守法的政务环境，强化规则意识和契约精神，以良好的政务诚信树形象、做表率，引领带动社会诚信体系建设，不断提高政府的公信度。

（三）强化责任为重的理念，建设人民满意的效能政府。要主动顺应人民群众对提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理创新，大力提升行政效能。要加强学习型政府建设，全面提升政府公职人员的职业素养、工作水平和敬业精神，努力做到本职工作“零缺陷”。要优化政府组织结构，深化行政管理体制改革，合理配臵行政资源，推进事权和职权相统一，有效解决政府职能缺位、越位、错位等问题。要优化政府运作流程，深化行政审批制度改革，进一步简化和规范审批程序，扎实推进电子政务建设，打造全天候、多渠道、高效率的“在线政府”。要优化绩效考核体系，完善居民评价政府和机关内部管理考核指标体系，加大重点工作督查督办力度，确保政令畅通、令行禁止。要大力弘扬大运精神，把高效有序的大运筹办经验进一步转化为制度成果，切实提高群众对行政效能的满意度。

（四）强化廉政为本的理念，建设人民满意的阳光政府。要主动顺应人民群众对反腐倡廉的强烈呼声，把公开透明作为政府运行最好的“防腐剂”，加快推进廉洁城区建设。要全面落实党风廉政建设责任制，深入推行廉政风险防控系统，坚持从严治政、从严执纪，强化行政监察和审计监督，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管，严肃查处违法违纪案件。深入开展政风行风民主评议活动，坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。要加快推进政务公开，凡涉及居民切身利益的民生工程和公共项目，实行立项、实施、考评等环节全过程公开，坚决避免重复建设、资源浪费。严格控制公务消费，按照上级部署定期公开“三公”经费。要高 度重视新闻舆论监督和社会监督，积极适应、充分利用短信、微博等新兴传播方式，做到信息及时公开、问题主动回应、沟通全面有效，进一步提高政府工作的透明度。

各位代表，我们的政府是人民的政府，我们所做的一切，都是要让辖区居民生活得更加富足、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。我们的使命光荣而艰巨，我们的未来美好而精彩，让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，继往开来，砥砺前行，全面打造“新品质新盐田”，加快建设现代化国际化先进滨海城区，开创科学发展新局面，谱写品质盐田新篇章！

《政府工作报告》名词解释

1.“十大生态改善工程”：是指我区自2009年开始实施的10个生态改善工程，具体包括：“正本清源、雨污分流”工程，河流、饮用水源和海域水环境质量改善工程，中水回用系统建设工程，蓝天行动工程，废弃物回收处理和再利用工程，绿色人居建设工程，生态修复和改善工程，生态示范社区和绿色系列创建工程，循环经济和节能减排示范工程，环境管理体制和能力建设工程。

2.“两河一湾一网”：“两河”是指盐田河、沙头角河；“一湾”是指沙头角湾；“一网”是指排水管网。

3.“四个走在前列”：2010年6月21日，省委常委、市委书记王荣同志代表市委提出，盐田发展要“强化科学发展意识，在转变经济发展方式上走在前列；强化特色精品意识，在现代化国际化城区建设上走在前列；强化改革创新意识，在社会建设和社会管理创新上走在前列；强化干事创业意识，在领导班子和干部队伍建设上走在前列。”

4.改革顶层设计：顶层设计这一概念最初来自于系统工程学，其字面含义是自高端开始的总体构想。第二次世界大战前后被西方国家广泛应用于军事与社会管理领域，是政府统筹内外政策和制定国家发展战略的重要思维方法。党的十七届五中全会和“十二五”规划建议中反复提到加强“改革顶层设计”这一概念。从目前改革与发展的实际情况出发，改革是一项系统工程，顶层 设计这一概念的提出，要求党委和政府在改革与发展中必须从战略管理的高度统筹全局，以科学发展的理念，为未来发展谋划新的蓝图。

5.“非同凡想”：1997年史蒂夫〃乔布斯再度执掌苹果公司，他与团队共同创作了主题为“非同凡想”的广告词，作为苹果公司开发创新性产品的核心理念。此后，苹果公司的成功发展使这一理念被社会广泛认可，成为“创新思维”的代名词。

6.碳汇：是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制，主要是指森林吸收并储存二氧化碳的能力。

7.商贸物流：是指在商业贸易中产生的物流过程。商贸物流一体化可以优化供应链，提高物流企业效益，降低企业的经营风险，实现商流与物流的相互促进。

8.供应链管理：是指一种集成的管理思想和方法。通过计划和控制从供应商到最终用户的物流过程，整合和优化供应链中的信息流、物流、资金流，提升供应商、制造商、零售商的业务效率，使商品以正确的数量、正确的品质，在正确的地点、正确的时间，以最佳的成本进行生产和销售。

9.物联网：是新一代信息技术的重要组成部分，是在互联网基础上延伸和扩展的网络，通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把物品与互联网相连接，进行物与物、物与人的信息交换和通信，实现对物品的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。目前，物联网被认为是今后推动世界高速发展的“重要生产力”。10.云计算：是指一种基于互联网的计算方式。通过这种方式，共享的软硬件资源和信息可以按需提供给计算机和其他设备。“云”是网络、互联网的一种比喻说法。云计算的核心思想，是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算资源池，按用户需求提供服务。

11.“两横五纵”跨区域交通网络：“两横”是指东西走向的深盐路—盐港路主干道、深盐二通道—盐坝高速快速路；“五纵”是指南北走向的盐排高速、恒心路、北山大道至盐田坳道路、龙盐路（盐田段）、坪盐通道。

12.“无线城区”：是指使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供随时随地接入、速度更快的无线网络。2010年5月17日，深圳移动与盐田区人民政府签订战略合作框架协议，将在未来５年中投入６亿元用于盐田区的基础信息网络建设，构建数字化的“无线城区”。

13.合同能源管理：是指一种新型的市场化节能机制。由专业的节能服务公司与用户签订能源管理合同，约定节能目标，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享的方式回收投资和获得合理利润。这种节能方式可使用户用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本，有助于充分调动用能单位节能改造的积极性，推动节能项目的实施。

14.三个“百万基因组计划”：2011年11月，华大基因研究院在“第六届国际基因组学大会”上提出“百万动植物基因组计划”、“百万人基因组计划”和“百万微生态系统基因组计划”，旨在对地球上不同的生物进行测序，并对它们的基因组解码，以揭示生命物质世界的未知规律，揭开生命之谜，为人类经济社会发展服务。

15.社会治安群防群治“1+28”防控体系：盐田公安分局根据辖区实际，以督察队为链条，对28个相互独立又联动互补的防控元素进行衔接，构建系统化、常态化、规范化的社会治安防控体系。“1”指督察队，“28”指夜巡队、GPS警车巡逻队、伏击队、流动警务室、卡点检查站、固定岗、综管员、特种场所专管员、护村队、企事业单位、物业小区、信息员、楼长、停车场、交通协管员、信息采集、高危人员管控、维稳预警、警情研判、刑事打击、阵地控制、综合执法、网络管控、防火体系建设、技防建设、防范宣传、大型活动安保、区域协作等防控元素。

16.安全生产“一岗双责”制度：“一岗”是指党政领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”的原则抓好工作范围内的安全生产工作。

17.“12349”公益服务平台：是指由深圳市民政局牵头构建的公益服务平台，包括“12349”热线电话和公益网站。该平台整合了全市民政信息资源，可为市民提供家政、家电维修、生活配送等社区生活便民服务，深圳老人呼援中心依托该平台为老人提供寻求紧急救助、走失定位、居家养老等服务。市民还可通过该平台进行社会福利、慈善等民政业务信息的咨询、投诉和建议，预约婚姻登记服务。

盐田区四届人大一次会议秘书处 2012年1月2日印发

（印600份）

第三篇：深圳市盐田区教育局

深盐教„2009‟31号

关于印发《2008-2009学工作总结和2009-2010学工作计划》的通知

各中小学、幼儿园：

现将《2008-2009学工作总结和2009-2010学工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

盐田区教育局

二○○九年八月二十五日

－1－ 2008-2009学工作总结和2009-2010学

工作计划

2008—2009学工作总结

2008-2009学，是盐田教育不断创造新业绩、实现新跨越的一年。全区教育系统干部教师深入贯彻落实科学发展观，秉承“注重传统，勇于创新；精品教育，特色发展；以生为本，以师为魂”的工作理念，以迎接三项教育督导检查为契机，以提高教育教学质量为核心，以抓好教学常规管理为重点，积极推进素质教育，有序开展各项工作，赢得了盐田教育新的发展。

一、落实民生事实，公平教育显实效

2008和2009年, 区政府在工作中均将教育放在“民生之首”的重要位置，提出了“实行免费义务教育”等多项任务。我们认真落实区政府工作部署，大力推进了辖区公平教育的实施。

（一）实行免费义务教育。本学年，根据市政府关于实施免费义务教育的工作意见，我局对九年义务教育阶段户籍学生和符合“1+5”文件规定条件的非户籍学生实施了免收杂费、课本费工作。2008－2009学年两个学期，全区累计受惠学生17000多人次，免费总金额700余万元。2009年春季学期起，还缓收了－2－ 义务教育阶段非户籍学生的借读费。同时，继续贯彻落实国务院 “两个为主”的规定，切实保障农民工子女接受义务教育的权利，做到了所有中小学生不分户籍百分之百就读公办学校。

（二）推进危房改造和基建工程。2009年，区政府将 “启动东和小学、田心小学、盐港小学等校危房改造工程，基本完成东和小学教学楼拆除重建”列为民生实事。根据区政府工作部署，我局大力推进学校危房改造等工程：东和小学拆建已完成三层楼主体工程；田心小学拆建已招标动工；盐港小学拆建已通过市发改局评审，预计今年9月可进入施工程序；乐群小学教学楼拆建已完成用地红线、方案设计登报公告等工作，并已向滨海规划分局申报了建设用地规划许可证。在上述四校危房拆建项目中，我局还协调有关部门增设了地下停车场。此外，完成了盐港中学、外国语学校和梅沙小学校园文化建设项目的招标工作；完成了中山学校改造工程、林园小学功能室装修、海涛小学教学楼防漏工程招标等前期工作。田东小学食堂改造工程基本完成；外国语学校、盐港中学和外国语小学食堂改造已列入计划，工程资金已经到位。全部改造工程完工后，我区各中小学将达到“消灭C级食堂，50%以上达到A级”的预期目标。

（三）完成了校舍抗震检测工作。“完成辖区中小学校建筑地震检测和危房检测工作”也是区政府2009年民生事实内容之

－3－ 一。按照《深圳市中小学校舍抗震安全排查整治工作方案》要求，我局争取区政府投入110多万元，完成了全区中小学、幼儿园（含民办园）共26栋建筑物结构安全性检测鉴定和全区学校校舍抗震安全检测鉴定，为下一步改造提供了科学依据。这些工作的有序开展，为我区更好地推进教育均衡发展、实现公平教育创造了条件。

二、优化常规管理，教学工作上台阶

一年来，我们坚持弘扬优良传统，落实教学常规，优化管理机制，提高管理能力，推动教育管理水平再上了新台阶。

（一）优化了学籍和课程管理。本学年，我局建成了盐田区招生双免系统网站，利用新系统完成了2009年秋季小

一、初一新生报名和资料审核工作，提高了工作效率，得到了家长们的广泛好评。根据学校布局调整后的实际，优化了各学段招生工作，外国语小学、中学在认真落实划片招生的同时，对剩余学位采用抽签方式招生，邀请公证部门公证，过程规范透明，受到社会广泛好评。各校认真学习国家课程标准和深圳市课程计划，按要求开设法制、环保、健康等各类专题教育课，按要求开齐音乐、美术、体育等课程，保证每天25分钟大课间体育活动，为全面实施素质教育提供了良好保证。

（二）优化了课堂教学常规管理。本学年，继续组织了中小－4－ 学教学常规检查。检查采取量化考评和定性分析相结合的方式，既有分项与总评的量化得分，又有成绩与问题的分析报告，收到了良好效果。继续组织了涵盖初中、高中和小学主要学科的教学质量调研考试，小学调考继续坚持不定时间、不定学科、不定考试年级与考试内容的原则，注重质量分析，找出存在问题的原因和取得成功的经验，对优化课堂教学起到了巨大的推动作用。

（三）优化了教育科研工作管理。组织了市、区“十一五”规划课题的开题评审和部分课题业务负责人培训，落实了两级课题研究经费资助计划。结合校本研究和课程改革，做到了总结、推广课题研究成果“两结合”。“中学微型化学”课题研究成果在市内外产生了一定影响，外国语学校出版了《走进英美教育》等两本教师论文集。应用教育科研成果，外国语小学徐珣老师参加第三届全国小学英语教师教学基本功大赛荣获一等奖，林园小学田静老师获广东省中小学阅读指导课优秀教学案例评选一等奖。

（四）优化了学生德育工作。一年来，我们注重德育工作的实效性和针对性，坚持活动育人，先后开展了第六届深圳关爱行动、“寻找爱的足迹，讲述爱的故事”全市首场式暨全区预赛、向陇南灾区援建小学捐赠、深圳市第四届未成年人道德活动月主题教育、2009年书香校园评选等活动。以提升德育工作水平为目标，先后组织了全区中小学班主任培训、第二届心理健康教育

－5－ 工作研讨和德育工作观摩交流等活动。各校除组织参加局活动外，还结合实际开展校本德育活动，如沙头角中学纪念“五四” 运动九十周年活动，盐港中学携手辖区义工开展 “网出新天地”戒除网瘾心理辅导活动，林园小学、外国语小学邀请全国抗震救灾少年英雄王磊同学到校与全体师生面对面交流，中山学校纪念孙中山先生逝世74周年活动等，无不特色鲜明，效果良好。

（五）优化了学校安全工作。本学年，我局启动了《盐田区学校安全工作指引》编制工作，组织教职工参加区2009年安全生产公共培训逾1000人次，联合盐田消防大队举办了全区教职工消防安全知识技能培训，开展了净化校园周边环境专项行动，做好了麻疹疫苗强化免疫、甲型H1N1流感防控、春季流感及手足口病防治等工作。各校自主开展了丰富多彩的安全教育活动，如沙头角中学红十字会组织“关注生命、自救互救”活动，田心小学举行“健康饮食，强健体魄”家长沙龙等，都收到了很好的教育效果。

（六）优化了财务和固定资产管理。组织了机关科室固定资产全面清查盘点和登记，做到了帐帐相符，帐物相符。开发了盐田区教育局项目管理系统，全区学校利用全面升级的“鹏教资产管理软件”进行固定资产管理，提高了工作效率。所有中小学实行国库集中支付，各项衔接工作良好。配合区审计局对义务教育－6－ 均衡发展专项经费的拨付、管理和使用进行专项审计，规范的财务工作获得审计部门的充分肯定。

三、坚持特色发展，素质教育结硕果

“有特色才有影响力，有特色才有生命力，有特色才有竞争力。”过去的一学年，我们坚持走特色发展之路不动摇，教育教学成绩创造了新辉煌。

（一）高考再次取得优异成绩。2009年高考在全省考生人数增加，招生比率下降，艺术类高考文化及专业要求提高的严峻形势下，我区高三教师和学生呕心沥血，顽强拼搏，再次创造了辉煌的高考成绩。全区普通高考重点录取率27.3%，本科录取率81.1%，创造了盐田建区以来的最好成绩，名列深圳六区前列。艺术特色教育成绩喜人，全区美术、音乐考生重点双上线（专业与文化成绩）率达40%，本科双上线率达83.69%，继续保持了全省领先、全市第一的优势。沙头角中学美术、音乐特色教育品牌效益凸显，梁小琪同学考入清华大学美术学院；盐港中学职业教育成绩显著，职高高考上线率73%，同样位列深圳市前列。

（二）中考实现历史性突破。2009年我区参加中考总人数866人，成绩在600分以上的有74人，其中700分以上9人，800分以上3人。区外国语学校中考平均分达531分，分科成绩均名列深圳市261所中考学校前茅。该校林琳同学以900分的满

－7－ 分成绩摘取深圳市2009年中考桂冠，刷新了我区中考高分段成绩纪录。

（三）学科竞赛创造新成绩。本学年，各校大力实施素质教育，学生综合素质不断提升，参加各类学科竞赛捷报频传。全区学校参加深圳市广播操标兵学校评比，师生良好的精神风貌和广播操水平，赢得市专家组的高度赞誉；沙头角中学舞蹈《起航》、《我们在一起》分获全国青少年优秀舞蹈作品展演唯一的特等奖和金奖；盐港中学学生代表中国参加2009年世界杯帆板锦标赛，夺得女子NP板奥林匹克航线赛冠军；外国语学校参加第7届“21世纪杯”全国中小学生演讲比赛获二等奖，参加全国CCTV风采大赛获一等奖；田东小学参加第十届“亚洲杯”奥数之星创新思维大赛3人获一等奖、7人获二等奖、14人获三等奖；盐港小学学生参加第14届全国“华杯赛”获一等奖；田心小学空模小组参加2009年中小学生航空航天模型比赛暨2009年“飞向北京”全国青少年航空航天模型比赛深圳选拔赛，取得5金1银的好成绩；中山纪念学校参加广东省青少年定向越野比赛，获团体总分第三名等，是其中比较突出的奖项。

（四）加强了对外交流活动。本学年，教育局组织人员前往甘肃陇南、惠东吉隆中学开展了对口支教帮扶活动，向对口学校捐赠了现金、图书、电脑、桌椅等，得到了上级领导、有关部门－8－ 和新闻媒体的肯定。中山纪念学校迎接了马来西亚沙巴州乐育国民型华文小学教育考察团，并缔结为友好学校；中山纪念学校、沙头角中学向马来西亚乐育小学赠送图书逾千册，受到市、区侨办高度评价；外国语小学先后接待香港等地师生交流团和校长会来访；海涛小学与香港圣博德天主教小学进行了多次友好交流。

四、坚持以师为本，队伍素质有提升 重点抓好了四方面的工作：

（一）拓宽渠道，提升教师队伍专业素质。积极构建教学、研究、培训一体化的教师继续教育模式，组织了多次针对性的讲座、培训、备课指导等活动。加强青年教师培训、教师海外培训等工作，年内选派了两批共8人到美国、英国等地培训学习；选派林园小学田静、盐港中学林锐晏两位教师到甘肃陇南、惠东吉隆中学支教，受到当地师生和教育主管部门高度评价。

（二）直面热点，稳步推进临聘教师工作。本学年第二学期，我们开展了雇员合同期满考核续签工作和雇员信息入档人力资源系统工作，启动了第二批29名雇员户籍迁入工作，由区人力资源局以人事代理的方式为雇员教师办理了入户手续。积极配合市、区人事部门，做好了临聘教师的调研工作，对全区学校编内临聘人员实施了合同制规范管理。2009年暑假，协调区相关部门落实了提高雇员、临聘教师福利待遇的工作。

－9－

（三）完善制度，加强教师队伍常规管理。本第二学期，结合教育人事制度改革和上级文件要求，出台了我区学校工作人员假期工资待遇实施方案；完成了学校技术工人高一级技术等级工资兑现工作；指导盐港中学、小学做好了后勤服务社会化招标工作；做好了学校教师退休、流动、补充等工作；完成了校长、教职工考核工作；完成了全国优秀教师、广东省名优教师、名师工作室人选推荐，以及南粤优秀教师、市区两级优秀教师的评选等工作。

（四）加强党群，做好了服务教师系列工作。胜利召开了局第三次党代会，选举产生了新一届局党委班子，明确提出了未来几年盐田教育的发展目标和工作任务。广开言路，多次听取人大代表、政协委员、普通教师等各类教师代表意见建议，认真办理人大代表、政协委员关于教育工作的提案和建议，帮助学校和教师解决实际问题，如邀请华南师大专家为部分教师提供了心理咨询服务，争取政府投入逾百万元包用专车，解决了教师上下班的交通问题。加强工会、妇委会工作，组织举办了全区教工才艺大赛、盐田教育LOGO和宣传口号征集大赛，组织参加区第二届职工运动会等，极大地丰富了教师的精神文化生活，提升了教师队伍的工作积极性。

四、全力迎接评估，教育督导有突破

－10－ 学年内，除认真接受区政协对教育工作的评议外，还连续三次接受省、市教育督导专项评估，迎检之频繁在我区教育史上前所未有。在全区教育工作者的努力下，三项考核均顺利通过，展示了盐田教育发展的实力与水平。教育督导的日常工作也取得了新的进展。

（一）通过了深圳市义务教育均衡发展督导评估和“广东省教育强区”复评。本学年第一学期，我局胜利完成了迎接深圳市义务教育均衡发展督导评估和“广东省教育强区”复评工作。为做好迎评工作，局成立了领导小组及工作机构，制订了详实的迎评工作方案，组织人员建立评估资料档案，并协调区直相关部门、学校分别做好了各项迎评准备。在市督导验收过程中，区、局、校各级领导高度重视，准备充分，组织到位，终以389.5分的全市最高分获得深圳市义务教育均衡发展督导验收“优秀”等级，随后又通过了“广东省教育强区”复评，写下了我区教育发展史上光辉的一页。

（二）通过了区党政领导干部基础教育工作责任市级考核。根据省、市督导室的工作计划，积极主动做好了迎接区党政领导基础教育工作责任考核的各项准备工作。从今年2月起，开始组织人员根据考核指标整理相关资料；4月份顺利完成了区自查报告、区相关领导述职报告、自评说明等材料;7月6日正式接受

－11－ 市级考核。由于得到区直各部门的大力支持配合，加上我局准备工作及时充分，工作人员认真负责，工作流程清晰细致，考核组对我区迎评工作及资料准备十分满意，考核顺利通过，为或将迎来的省抽查奠定了扎实基础。

（三）完成了多所园、校等级评估工作。本学年第一学期，指导海山中英文幼儿园通过了市一级评估；第二学期，指导区机关、实验两所公办园做好了参加省一级园复评的准备工作；开展了金港中英文幼儿园区一级园评估，促进该园在办园条件和办学管理上有了进一步的提升。此外，组织区属市督学完成了对南山、宝安、龙岗等区申报省、市一级幼儿园的专访及评估工作。

过去的一学年，全区教育工作虽然取得了显著成绩，但与上级要求和人民群众的期望相比，还存在一些问题和差距。一是全区学校危房改造工程进展有待进一步加快。今年内要完成“启动东和小学、田心小学、盐港小学等校危房改造工程，基本完成东和小学教学楼拆除重建”的“民生事实”，任务还非常艰巨。二是校长队伍建设有待进一步加强。目前，我区校长队伍年龄结构不合理的问题日益凸现，后备队伍建设日益急迫。三是教师继续教育形式还比较传统、单一，需要与时俱进加以改进。四是教学设备设施的使用效益有待进一步提升。一些学校的教学设备设施存在闲置现象，部分学校的图书馆、阅览室、实验室等基础设施－12－ 利用率不高，教育资源存在一定程度的浪费现象。这些问题，需要我们在新的学年里予以高度重视，切实加以改进。

2009—2010学工作计划

2009—2010学，全区教育工作的总体要求是：围绕局第三次党代会制定的发展目标和工作任务，全面加强教育教学管理，优化教育结构，提升教育水平，为将盐田区建设成为公平教育、均衡教育、精品教育和特色教育的典范奠定扎实基础。

一、深化教育改革，着力提升办学水平

今年是我市、我区启动综合配套改革工作的第一年。根据《盐田区综合配套改革三年实施方案（2009－2011年）》，我区教育“要大力推进现代学校制度建设，不断提高办学水平；深化职业教育和民办教育改革，推进学前教育规范化，构建科学的教育质量监控与评价体系，促进教育均衡化发展”。对此，我们要从盐田实际出发，切实做好各项教育工作，加速实现我区从“教育强区”到“教育名区”的转变。

（一）巩固提升基础教育。重点是巩固提升创建“广东省教育强区”和推进义务教育均衡发展的成果。本学年，要继续全面实施9年免费义务教育，免收户籍学生和符合就读条件的义务教育阶段非户籍学生的书杂费，继续稳步推进户籍学生12年教育。继续落实国务院“两个为主”的政策要求，切实保障符合市“1+5”

－13－ 文件规定条件的外来工子女接受义务教育的权益。关注弱势群体，切实做好户籍特困家庭子女入学工作。严格学籍管理，严格控制学生流失。刚性执行就近免试入学政策，义务教育阶段不准开办重点班，维持学校良好的教育教学秩序，确保义务教育的顺利实施。增强课程观念，规范课程设置，组织专项检查，确保学校按规定开齐开足国家、省市规定的课程和课时。

（二）大力发展职业教育。充分利用深圳市实施“112工程”（即每区建设一所骨干示范职业学校，每所学校重点建设一个实训中心、2个示范专业）的契机，结合盐田实际制定我区职业教育发展的中、长期规划，争取政府加大对职业教育的投入，加快盐港中学软件、硬件建设，逐步扩大职高招生规模，将盐港中学职高做大做强，办成区域特色名校。盐港中学要创造条件实施技能型人才培养培训，在继续办好现有计算机应用、港口与仓储、应用美术等专业的基础上，逐步增设烹调、旅游服务、家政服务等专业，并根据市场需求及时进行调整。要加强与企业的联系，探索建立校企合作办学体制，努力提高职业教育的培养质量和毕业生就业率。

（三）加快发展学前教育。认真落实深圳市首次学前教育大会精神，按照市政府出台的《关于学前教育发展的若干意见》和《深圳市学前教育管理办法》，积极协调设立区财政学前教育专－14－ 项经费, 落实对各类幼儿园特别是对民办园的规范管理要求和扶持鼓励政策，大力支持和帮助民办幼儿园实现规范化建设，争创更多的等级幼儿园。要继续扶持机关幼儿园和实验幼儿园建设，帮助两园顺利通过省一级复评。积极协调有关部门落实梅沙幼儿园建设问题，多管齐下促进学前教育与全区其他各类教育协调发展。

（四）规范发展成人教育。支持创办各类成人学校，提高质量，增进效益，更好地为盐田社会经济建设服务。鼓励和支持社会力量办学，举办社会需要的各种辅导班、进修班和职业技术培训班。加强对社会力量办学的管理，对办学质量低劣、以办学为名牟取暴利的培训机构，要配合有关部门进行整顿或取缔。

二、抓好中心工作，着力提高教学质量

视教育质量为生命是盐田教育的优良传统，也是我们的成功经验。继续抓紧质量不放松，仍然是本学年工作的基本要求和根本任务。

（一）构建立体多元的德育格局。要继续加强班主任队伍建设，开展第二期班主任业务培训。要更好地发挥学校团队组织作用，按照学生身心发展特点，重点抓好中小学生的理想信念教育、弘扬和培育民族精神教育、诚信教育、文明习惯养成教育和心理健康教育，推进“廉政文化进校园”、“儒家文化进校园”等特

－15－ 色教育，开展“中华经典诵读”、“牵手大运，共创和谐”教育活动，结合庆祝建国60周年，开展形式多样的爱国主义教育活动。要更好地激励教师全员育人，在学科教学中渗透德育。要优化学校内部环境，丰富校园文化建设内涵。要继续做好关工委工作，加强与社区工作站、义工组织的联系，办好家长学校，引导好家庭教育，健全学校、家庭、社会相互配合的教育格局。

（二）强化注重常规的管理特色。新学年，将继续组织中小学教学常规检查，并组织开展专项教学视导活动。将重点视导小学和初一学生学习兴趣与学习习惯培养、开展“推门听课”活动情况、课堂教与学新方法探究与科组备课组活动实效、名师在校本教研中的引领作用、分层作业和个性化作业设计经验交流、高三初三教学教研工作的针对性与实效性等。继续组织中小学教学质量调研考试，探索调考方式与内容改革，增加调考科目，改进考试方法。小学调研考继续坚持不定时间、不定学科、不定考试年级与内容的原则。认真组织开展教学常规活动，今年10月、11月，分别举办全区第十一届中小学生科技节和第十二届中小学生田径运动会，促进学生全面发展。

（三）提升各学段的教学水平。各学校、各年级要认真贯彻素质教育思想，切实减轻学生过重的课业负担，提高学习效率。要上好每一门课程，围绕艺术教育特色认真抓好美术、音乐、体－16－ 育教学，为向高一级学校输送具有艺术特长的学生打下扎实基础。高三方面，要根据2010年将正式实施新高考方案的形势，抓住工作重点，在深入研究考试方案、课标、考纲、07-09年考卷的基础上，完善高三后期备考策略和具体工作思路；要特别强调新课程标准与近三年高考命题导向在教学复习中的落实与强化，从知识、能力、思维、视域等方面培养学生的高考适应性；要切实加强高考资料与信息的收集、筛选、甄别、交流工作，高度重视“深一模”、“深二模”等重要测试的研究分析，通过分析对比发现问题，找准差距，提出改进措施；要坚持术科生专业与文化并重原则，在通过专业联考的基础上，根据每个考生的学业情况，针对性地做好专业单招考试和文化课强化补习工作；要把文科综合、理科综合摆在突出位置，摸清命题方向，加强教学协作，提高备考效益；要继续抓好“临界生”工作，使临界生成为高考升学率的重要增长点。初三方面，要从中考是对九年义务教育质量权威检测的高度，提高对初三教学工作的认识。要抓好区中心备课组教学教研工作，加强对教材、考试说明、各科考题的研究分析，增强教学、测试、讲评的针对性。要坚持综合与分科相结合的教学复习模式，使学生既有综合课程的整体概念，又具备初中各学科分科知识体系，为高中分科学习打下良好基础。要重视培优补差工作，制定详细、操作性强的培优补差方案，抓过

－17－ 程、抓细节、抓实效。

（四）深化基础教育的课程改革。要根据课改理念和教学实际，在常规要求、教研模式、教学活动、质量评价、学业评估等方面进行变革。本学年，要加强对前段课改工作的总结，找准问题，不断探究创新。要开展多层次、多类型的课堂教学观摩、展示活动，加强对课堂教学进度、难度、深度和坡度的研究，加强对教学方式和学习方式的研究，逐步形成“研究课”、“公开课”与“常态课”、“常规课”多元并存、共同发展的课堂教学研究新思路。

三、加强基础建设，着力改善办学条件

本学年，要采取有力措施，切实抓好学校基础设施建设各项工作，为深化我区教育改革和可持续发展提供保障。

（一）加快危房改造扩建工程。学校危房改造是2009年区政府下达由我局牵头的民生实事之一。本学年，我们要基本完成东和小学旧楼拆建工程，完成田心小学、盐港小学危房拆除重建主体工程，完成乐群小学、沙头角中学危房拆除重建的前期工作并力争动工，完成各校校舍防雷整改工程，完成盐港中学、外国语学校、梅沙小学校园文化项目施工；完成中山学校改造工程、林园小学功能室装修和海涛小学教学楼防漏工程；完成田东小学、海涛小学、林园小学、外语小学和田东中学等校燃气管道安－18－ 装工程，完成田东中学教学楼补漏、综合楼办公室和功能室装修及绿化工程，完成海涛小学篮球和排球场改造、外国语小学外墙改造和教学楼防漏、乐群小学加长挡土墙围墙工程等。此外，要继续推进历史遗留的教师住宅楼房产证办理工作等。

（二）继续改善学校办学条件。本学年，要完成学校电教平台144套、电脑室6间、电子阅览室4间、软件制作室1间的采购和装配工作；完成中山学校、海涛小学、乐群小学、外国语小学足球场铺设人造草施工；完成海涛教育综合楼学生宿舍太阳能热水系统、林园小学绿色示范学校创建工程；完善盐港中学、外国语小学、田东小学饭堂设备；完成沙头角中学空调设备安装及田东中学综合楼机房设备、安全监控及广播系统施工；做好局网络中心、各中小学网络系统集成及运维工作等。

（三）加强财务和固定资产管理。各中小学、幼儿园要充分认识加强财务管理、提高经费使用效益的重要性，采取有效措施，确保财务管理规范化、制度化、科学化。要严格资金管理，加强经费使用的计划性，严格执行国家规定的开支范围及标准。要加强对学校、幼儿园国有资产处置的监管，建立健全资产购置、验收、保管、使用、维修等内部管理制度，健全学校资产台账，定期组织资产清查，确保做到账账相符、账卡相符、账实相符。要加强财务人员队伍建设，组织财务人员参加

－19－ 专业及相关法律知识培训，提高职业素质。

（四）进一步推进学校后勤管理社会化。社会化、企业化、专业化的学校后勤管理，效率高、服务规范。变编制管理为经费管理，实现后勤工作社会化是学校后勤改革的根本方向。本学年，我们要进一步推行学校后勤社会化改革，将学校的物业、食堂、卫生保洁、绿化及治安管理等向社会机构招标承包，以更好地为学校师生服务。各学校要做好相应工作，积极配合教育局开展学校物业管理的招投标工作。要与中标单位密切合作，把学校后勤管理提升到一个新的高度。

四、加强队伍建设，着力提高整体素质

实施人才兴教战略，增强盐田教育发展后劲，要切实加强教师队伍建设，切实抓好师德建设、素质提升、结构调整、队伍稳定等工作。

（一）强化师风建设，提升教师职业道德。各校要按照《中小学教师职业道德准则》要求，进一步完善学校规章制度，采取有力措施把师德师风工作落到实处。要建立和完善中小学教师职业道德考核、奖励的具体办法和措施，把师德师风作为考核教师工作的重要内容，实行教师职业道德“一票否决”制。要开展扎实有效的师德教育，树立爱岗敬业的身边典型，激励教师依法执教，自觉规范自己的教育教学行为，增强教书育人的使命感和责－20－ 任感。各中小学要适应新形势，开展形式多样、内容丰富的岗位培训，将校本培训作为教师培训的主阵地，鼓励教师一专多能，全面提高教师素质。

（二）强化继续教育，提高教师专业水平。一是继续开展学历培训。继续与高校合作，组织教师参加各种形式的本科、研究生课程进修班，提高学历层次培训。二是做好非学历培训。要安排专项经费，选派优秀校长、中层干部、骨干教师进行脱产培训；要根据教育部《中小学教师教育技术能力标准（试行）》认证培训与考核的要求，进一步加强我区中小学教师信息技术应用与创新能力的培养和英特尔未来教育培训，熟练掌握现代教育技术。三是继续组织教师参加海外培训和交流。选派优秀教师参加市教育局组织的海外培训学习，选派教师赴海外、惠东等地支教，为青年教师提供锻炼与成长舞台。此外，通过全员培训、挂职锻炼、听课调研等方式，帮助教师不断更新教育观念，从而建设一支理念先进、知识丰富、能力一流的教师队伍。

（三）强化沟通协调，妥善解决临聘教师问题。一是做好面向现有临聘和雇员教师的定向招聘职员考试。学年内，将协调区编办在深圳市新编制标准出台后尽快重新核定中小学教师编制，根据市相关部署和编制情况，组织一次面向中小学临聘、雇员教师的定向招聘职员考试。二是做好落实临聘教师待遇工作。按照

－21－ 《深圳市解决公办中小学临聘教师问题实施方案》规定的新标准提高临聘教师福利待遇，在工资核拨总额不超出上述规定标准的基础上，由教育局统一制订临聘教师工资分配指导方案，既反映我区学校人事制度改革的要求，也考虑临聘教师的学段、学历、职称、工作绩效实际，以保证基本上实现同工同酬。三是做好招聘临聘教师工作。结合我区教育实际，将在第一学期开学前面向社会公开招考一批临聘教师。要切实做好招考公告、报名、考试、成绩公示和录取等各环节工作，确保招聘工作公平、公正、公开，真正做到把优秀教师吸引到我区工作。四是要进一步加强临聘教师管理和考核工作。要根据《劳动合同法》和《深圳市教育系统事业单位临聘教师管理暂行办法（试行）》，制定我区临聘教师考核和管理办法，杜绝学校超编用人、随意聘用教师的现象，规范临聘教师管理，保障临聘教师权利。

(四)继续推进人事制度改革。认真总结我区人事制度改革第四轮聘任的经验教训，继续研究解决好绩效工资分配调整、低聘后复聘人员的工资延续、班主任津贴、课外教学活动专项经费等实际问题，修改完善我区中小学人事制度改革方案，为顺利推进我区中小学人事制度改革第五轮聘任做好各项准备工作。

五、做好各项工作，着力提高保障水平

教育管理是一个系统工程。要认真做好安全、督导、党建、－22－ 机关作风建设等各项工作，为教育教学中心工作的顺利推进提供有力保障。

（一）抓好平安学校建设，提供安全保障。本学年，要继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，更好地实行学校安全工作责任制，进一步完善教育系统突发公共事件应急预案。要加大安全教育力度，积极开展“安全知识进校园”宣传活动，切实加强师生安全意识、知识教育和方法、技能训练。要加大学校安全检查力度，继续开展隐患排查治理活动。对检查出的安全隐患，实施建立安全隐患信息档案和整改台帐制度，通过下达整改通知书、挂牌督办等措施，切实抓好整改落实。要加强学校安全管理，重点是大型集体活动安全管理、师生消防安全、饮食卫生、传染病防控、治安安全等。要适应学校后勤社会化的新特点，加强保安员管理，认真落实学校门卫和安全巡逻制度，协调相关部门加大校园及周边综合整治力度，确保杜绝安全责任事故发生。

（二）不断强化教育督导，提供制度保障。强化教育督导职能，抓好素质教育、教育投入、义务教育均衡发展、职业教育、学校管理、教师队伍建设等专项督导。加强教育督导机构和队伍建设，完善教育督导评估和考核机制，督促各学校、幼儿园提升管理水平。做好迎接区党政领导基础教育责任考核省教育督导抽

－23－ 查的准备工作。做好对机关幼儿园、实验幼儿园迎接省一级复评的指导和帮助工作，做好辖区社会力量办园等级园申报、评审工作。

（三）加强党的基层建设，提供组织保障。进一步加强学校党支部建设，发挥党员干部和教师在工作中的先锋模范作用。盐港中学、盐港小学等任期届满或因学校分设尚未改选的支部，要根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》精神，认真做好换届选举工作。要推进学校民主政治建设，用科学、健全的制度来规范学校党组织和全体党员的行动，坚持党员组织生活制度、民主评议党员制度，增强党员党的观念和对组织的责任感，以及党员进步的内在驱动力。认真落实党风廉政建设责任制，在中小学组织开展纪律教育学习月活动，在局机关推行廉政风险防控系统，通过机关带动全系统完善惩治和预防腐败体系，切实做好预防职务犯罪和治理商业贿赂工作。此外，加强中小学校长后备队伍建设，拟在学年内组织一次校长、副校长竞聘上岗工作，提高学校班子的年轻化程度，增强领导力和执行力。

（四）加强机关作风建设，提供服务保障。进一步转变机关作风，增强服务意识，精简会议文件，提高办事效率，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制。严格落实“问题管理”和月度量化考核，加强机关人员问题报告和－24－ 个人工作日志的督促管理，提高工作的计划性与效率。加强电子政务、教育信息宣传、工会、妇女、计划生育、档案、保密等各项工作，为教育中心工作的开展提供优质服务。

主题词：教育 计划和总结 通知

抄送： 市教育局，成燕同志。盐田区教育局办公室

2009年8月25日印发

－25－

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第四篇：深圳市盐田区人民政府办公室关于印发《深圳市盐田区传染性非典型肺炎

深圳市盐田区人民政府办公室

关于印发《深圳市盐田区传染性非典型肺炎

应急预案》的通知

（2004年1月6日）

深盐府办[2004]1号

《深圳市盐田区传染性非典型肺炎应急预案》已经区政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

深圳市盐田区传染性非典型肺炎应急预案

为确保发生传染性非典型肺炎疫情时，能及时、迅速、高效、有序地处理疫情，保障人民群众身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《广东省突发公共卫生事件应急预案》以及广东省、深圳市传染性非典型肺炎应急预案等规定，结合我区实际，制定本预案。

第一部分 总 则

一、指导思想

贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》，总结我区在防治传染性非典型肺炎工作中行之有效的经验和做法，构建预防为主、防治结合的传染性非典型肺炎长效管理与应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，做到“早发现、早隔离、早治疗”，有效地控制疫情蔓延扩散，保障人民群众的身体健康和生命安全，确保我区社会稳定和经济发展。

二、工作原则

（一）预防为主

进一步完善和健全组织指挥、疾病预防控制、卫生监督和医疗救治体系和村卫生所（室）及社区卫生服务站的功能，充分发挥全市疫情监测报告网络的作用，全面加强非典的日常监测和疫情报告工作，认真落实预防控制措施，做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”。

（二）依法管理

严格执行国务院、卫生部、广东省、深圳市关于传染性非典型肺炎管理的法律法规，对传染性非典型肺炎的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。

（三）属地负责

各级政府对本辖区的非典防治工作实行统一领导、负总责；非典应急处理按照条块结合、以块为主、属地管理原则，实行区、街道办事处、居委会三级负责制；区卫生行政部门按照应急预案规定的职责，在区防治非典指挥部的统一领导和指挥下，争取各部门支持，以及全社会和公众积极参与，共同做好非典的预防控制工作。

（四）分级控制

根据疫情发展情况，将传染性非典型肺炎疫情分为一级疫情、二级疫情、三级疫情、四级疫情四个等级进行预警，并实施分级控制。不同等级的疫情发生时，启动相应级别的防治方案。

（五）快速反应

加强防治专业队伍的培训和应急演练，储备充足的应急物资，保证信息渠道畅通；发生非典型肺炎疫情后，能够迅速采取果断、有效的预防控制和医疗救治措施，控制传染源，切断传播途径，保护易感人群，及时救治病人和疑似病人，控制和隔离密切接触者。

（六）依靠科技

贯彻依靠科学技术战胜传染性非典型肺炎的方针，实施科学防治，规范操作规程，加强科研指导，实现防治工作的科学化、规范化。

三、传染性非典型肺炎的确认、疫情分级与管理

（一）病例确认：传染性非典型肺炎病例由市诊疗技术专家小组进行确认。

（二）疫情分级（深圳市）：根据传染性非典型肺炎流行特征及疫情变化情况，分级实施临时紧急控制措施，以达到最有效的预防控制效果。分级控制措施以疾病是否传入、是否形成传播链、是否发展为暴发和流行为基本特征，实行四级临时紧急控制措施。

一级：其它地区已有疫情发生，本市存在传入可能，但未检出临床诊断病例，或仅有疑似病例；

二级：已检出输入性临床诊断病例，或其它地区疫情骤增，本市疑似病例明显增加；

三级：疫情在本市传播，已出现继发感染的散发病例或局灶性暴发，包括临床诊断病例和疑似病例； 四级：本市发生暴发或流行。

（三）疫情的分级管理：

区委、区政府统一领导、组织、指挥传染性非典型肺炎防治工作，区卫生行政部门在区防治非典指挥部的指挥下，及时、迅速、有效地开展疫情应急处理工作，出现首例疑似病例时，应立即向市卫生局报告，请求支援，接受市委、市政府的统一指挥。

第二部分 组织管理

一、指挥决策机构

成立防治传染性非典型肺炎指挥部，由区主要负责人任总指挥，有关部门主要负责人参加，负责研究决定本地区防治传染性非典型肺炎工作的重要事项和重大决策。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。

区卫生行政部门设立专门的防治组织机构。

二、领导小组与专家指导小组

区卫生行政部门成立传染性非典型肺炎防治工作协调小组、医疗救护专家指导小组、预防控制专家指导小组。

（一）防治工作协调小组

在区卫生行政部门的领导下，负责指挥、组织、协调本地区传染性非典型肺炎的防治工作。小组成员主要由区卫生行政部门主要负责人、办公室、防保科、医政科、各院（站）负责人组成。下设办公室，负责监督、协调和联络、落实各项具体防治工作。

（二）专家指导小组

1、医疗救护专家指导小组：负责指导病例诊断、疑难危重病人抢救、医院消毒隔离和医务人员的个人防护等工作。

2、流行病学调查技术指导小组：负责本地区传染性非典型肺炎疫情报告、流行病学现场调查和疫点调查的技术支持。

3、消毒杀虫技术指导小组：负责全区各级医疗卫生单位的消毒隔离技术支持和院内消毒效果强化检测，指导医务人员做好自身防护工作；负责疫点的随时和终末消毒工作以及相关技术支持。

4、病原学检测技术指导小组：由卫生检验人员组成，指导开展传染性非典型肺炎病人样本采集、运送工作。

三、机构职责

（一）区卫生行政部门

1、成立区卫生局SARS防治工作协调小组，领导防病工作，具体指挥开展SARS防治工作的实施、协调和督查工作。

2、负责向政府及有关部门和社会、公众发布和通报疫情。

3、组织制定本地医疗救治、预防控制等实施方案并组织实施。

4、组织、协调卫生技术力量，防止和控制疫情的发生和蔓延。

5、组织评估预防控制疫情的措施效果，完善各项防治方案。

6、组织开展卫生科普知识的宣传等工作。

（二）区疾病预防控制机构

1、确定监测点，建立监测网络，做好疫情的监测和报告，开展流行病学调查，对疫情作出全面分析。

2、核实疫情，提出疫点和疫区划定、启动或终止建议，提出疫点、疫区消毒隔离等预防控制措施，并参与实施。

3、承担病原体的采集和送检工作。

4、建立紧急疫情控制物资储备库，储备消杀药品、检测试剂、器械、防护用品等。

5、对疫情预防控制措施效果进行评估，并提出改进建议。

6、做好预防控制人员的技术培训。

7、积极开展卫生宣传和健康教育。

（三）医疗机构

1、成立由主要领导直接负责的医院防病工作领导小组，建立院内工作流程，将各项工作落实到人。

2、指定收治病人的医疗机构要成立专家工作组，协同市传染性非典型肺炎医疗救护专家指导小组开展工作，负责病人的诊断、报告、治疗和收治管理工作，不断完善治疗方案；每日报告收治病人的动态情况。

3、加强医疗机构内的消毒隔离工作和医护人员的个人防护，防止医源性感染，预防疾病传播。

4、开展有关业务培训和指导。

5、做好有关卫生宣传和健康教育工作。

（四）卫生监督机构

1、负责监督落实疫点、疫区预防控制措施，收治病人医疗机构消毒隔离和医务人员个人防护等措施；

2、开展对医疗机构、食品生产经营单位、学校、托幼机构和公共场所等区域的消毒隔离、传染病报告工作的监督检查；

3、会同疾病预防控制机构做好卫生宣传教育工作。

（五）健康教育机构

负责编制科学防治传染性非典型肺炎的宣传资料，搞好健康教育和健康促进工作，普及传染性非典型肺炎防治和其他传染病的防治知识，提高群众卫生防病的意识和自我保健的能力。

（六）社区健康服务中心

协助疾病控制机构做好密切接触者的医学观察及病人出院后的随访工作；指导开展环境消毒和社区居民个人防护；开展居民健康教育。

第三部分 疫情应急响应

疫情应急响应由区卫生行政部门启动，非典防治指挥部其他工作小组在区防治非典指挥部的指挥下，配合卫生行政部门做好疫情控制工作。

（一）三级响应

一级、二级疫情发生后，区卫生行政部门及其指挥系统、技术指导小组立即启动三级响应。

1、疫情报告：医疗卫生机构发现传染性非典型肺炎病例或疑似病例时，按甲类传染病报告时限的要求以最快的通讯方式向区疾病预防控制机构报告；疾病预防控制机构接到疫情报告后，经初步核实诊断后，以最快通讯方式向市疾病预防控制机构和区卫生行政部门报告。

2、区疾病预防控制机构立即派员赶赴现场，采取病人隔离治疗、病家消毒和医学观察等必要的防治措施，防止疫情扩散。进行流行病学调查，及时采样检测，送市疾控机构检测。加强疫情监测，密切注意疫情动态。

3、医疗机构要严格做好病人的诊治、病房隔离消毒和医务人员的个人防护工作。

4、区卫生行政部门指定区人民医院收治病人，必要时请求市卫生行政部门调集技术、人员、物资、资金等给予紧急支持。首发病例由市级卫生行政部门组织专家确认。

（二）二级响应

三级疫情发生后，区卫生行政部门及其指挥系统、技术指导小组要立即启动二级响应。在三级响应的基础上，做好以下工作：

1、根据医疗救治的需要，组织力量救治病人，动员本地所有医疗机构做好收治病人的准备，控制疫情发展。

2、向区政府提出划定疫点疫区和实施管制的建议。

3、做好卫生宣教工作。

4、向市卫生行政部门提出物资、技术支援请求。

（三）一级响应

四级疫情发生后，配合市卫生行政部门及其指挥系统、技术指导小组做好工作。

（四）结束响应 末例治愈病人出院15天后无新发病例出现，本次应急响应可结束响应。有关部门要做好总结工作，区卫生行政部门在结束响应7日内将书面总结报市卫生行政部门。

第四部分 信息管理与发布

一、疫情信息收集和分析

（一）疫情信息收集。区疾病预防控制机构负责做好疫情监测和相关信息的收集工作，掌握卫生部、广东省、深圳市及兄弟单位传染性非典型肺炎防治动态，并及时向指挥部办公室报告疫情信息，报送相关资料。

（二）区疾病预防控制中心向卫生行政部门报告的传染性非典型肺炎疫情信息，应包含留院观察病例、疑似病例和临床诊断病例。

二、疫情报告

有关单位按《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》要求的时限、方式、方法进行，各级医疗卫生机构同时进行网络直报。

三、按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规的规定，有关本市传染性非典型肺炎的疫情信息，由市卫生局经市政府批准后发布，其它相关部门、单位及个人未经批准，不得擅自泄露疫情信息。所有涉及疫情信息的资料均需注明“机密”字样，并按保密要求妥善保管、处臵。各有关部门和单位在实施传染性非典型肺炎防治工作中，要注意保护病人及密切接触者的隐私权。

第五部分 保障措施

一、组织保障

各级领导要高度重视、深刻认识传染性非典型肺炎对人民群众健康、社会和经济的发展、对外交往的重大影响，各级政府、部门主要领导对传染性非典型肺炎防治工作负总责，做到明确职责、落实责任，因失职、渎职造成不良后果的，要追究其行政责任和法律责任。

根据《传染性非典型肺炎防治管理办法》等有关规定，成立“盐田区防治传染性非典型肺炎指挥部”，指挥部由相关职能部门组成，下设预防救治工作组、后勤保障组、治安维护工作组、交通工具和公共场所工作组、信息上报工作组、口岸工作组、教育系统工作组、外来劳务工工作组、爱国卫生运动工作组、部队民兵工作组10个工作组和办公室。指挥部办公室设在区委（区政府）总值班室。

（一）指挥部办公室

负责我区“非典”防治工作的总体协调、联系、调度和督办落实等全面工作。办公室内设应急值班组、信息组、综合材料组，成员由区委（区政府）总值班室及区卫生局有关人员组成。

应急值班组。负责制定全区应急疫情值班名单和联系电话；监督区直各部门、区属企业事业单位、居委会、各驻盐单位的值班情况；接到应急疫情报告，立即向相关值班组报告或通告。

信息组。负责每天收集区直各部门、辖区各单位防治非典情况，并及时向有关部门通报；负责收集国内外非典型肺炎防治研究最新动态；负责编写和上报《盐田区传染性非典型肺炎疫情简报》；负责收集有关数据资料，向相关部门传递辖区最新疫情处理情况。

综合材料组。负责每天对辖区防治非典情况进行汇总、分析，为决策部门和领导提供科学的防治决策依据；定期编写《盐田区非典型肺炎防治工作大事记》；定期对盐田区非典型肺炎防治工作进行阶段性总结。

（二）预防救治工作组

预防救治工作组设在区卫生局，具体负责制定预防和控制传染性非典型肺炎的各项技术方案；负责确定监测点及监测网络，及时掌握疫情动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测、消毒杀虫等专家组成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急处臵队伍和医疗急救队伍，落实病人的隔离救治措施，做好病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对疫情现场进行卫生处臵，提出疫情控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；协调各相关部门协同开展应急处臵，确保在区政府的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。必要时，提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施；组织科技力量协助攻关，支持对传染性非典型肺炎预防控制、临床治疗、实验室检验等各项科学研究。

（三）后勤保障组

后勤保障组设在区财政局，负责划拨专款，落实各项应急物资准备、病人隔离治疗、密切接触者医学观察期间的诊疗费用；负责全区预防“非典”工作所需物资的调配。后勤保障组要及时了解各部门和各医疗卫生单位承担防治任务及防治工作所需设备、物资等，做好需求分析与预测，提前做好需求计划和提出设备、物资的申请。对本地无法解决的急需设备物资保障问题，应及时与深圳市防治非典型肺炎指挥部后勤保障机构联系。成员单位包括区卫生局、区物料采购中心。

（四）治安维护工作组

治安维护工作组设在盐田公安分局，负责做好非典防治的科学教育，避免市民不必要的恐慌；维护社会正常的工作和生活秩序，严厉打击借非典名义进行坑蒙拐骗等违法犯罪行为；做好预防控制传染性非典型肺炎用品、药品、器械等物资以及人民群众生活必需品的市场物价控制和平抑工作，严厉打击哄抬物价、贩卖伪劣消杀、防护、清洁用品的商家和个人；协助卫生及有关部门及时封锁可疑区域，做好疫点、疫区现场封锁的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对病人隔离治疗、密切接触者医学观察不予配合的，依法协助采取强制隔离措施；督促有关单位落实密切接触者在医学观察期间的各项工资待遇。成员单位包括区人力资源管理局、区综合执法局、盐田工商（物价）分局及盐田交警大队。

（五）交通工具和公共场所工作组

交通工具和公共场所工作组设在区经贸局（旅游局），具体负责督促各运输单位落实各项预防措施，搞好交通工具及其场所的消毒措施，对发现有可疑症状的病人及时报告卫生部门；必要时协助疏散人员、运送救援物资；负责做好外出旅游人员的健康教育，必要时劝阻或限制市民到疫区旅游；督促涉外宾馆、饭店做好日常性预防消毒工作。成员单位包括区经贸局（旅游局）、市交通局沙头角办事处。

（六）信息上报工作组

信息上报工作组设在区委宣传部，为媒体采访提供方便，保证社会透明度；安排媒体做好群众防病知识宣传，提高市民自我防范能力；负责全区防治非典工作情况的报道工作。

（七）口岸工作组

口岸工作组分别设在沙头角出入境检验检疫局、盐田出入境检验检疫局，具体负责加强边境口岸检验检疫工作，及时发现有可疑症状的病人，做好临时隔离工作，并通报卫生部门；对病人的接触者、污染物及其污染区域立即进行严格彻底的消毒处理。

（八）教育系统工作组

教育系统工作组设在区教育局，负责做好学校、托幼机构（含社会力量办学）的健康教育工作；协助做好学校内的各项疫情控制措施；组织落实学校的各项消毒等预防措施；按分级临时紧急控制措施的相关要求，落实学校停课、停学等措施。

（九）外来劳务工工作组

外来劳务工工作组设在区人力资源管理局，负责落实工厂的非典防治工作，主要包括：加强工人的卫生素质教育和科学防治非典型肺炎知识的教育；督促厂方加强对厂房和工人宿舍的通风消毒；督促厂方改善外来工的生活和工作条件；解决劳资纠纷关系，保持外来工的相对稳定性，避免人员流动；督促厂方做好工人健康体检工作。

（十）爱国卫生运动工作组

爱国卫生运动工作组设在由区爱卫办，负责动员、组织开展群众爱国卫生运动，消灭蚊、蝇、老鼠、蟑螂的孳生地，维护良好的市容卫生环境；组织开展全民健身运动；督促检查辖区各单位开展爱国卫生运动情况。

（十一）部队民兵工作组

部队民兵工作组设在区民政局，负责做好拥军优属、拥政爱民工作，帮助驻盐部队和辖区民兵组织的非典防治工作，帮助部队解决防治工作中碰到的财力、物力和技术等方面的问题；动员部队和民兵组织开展爱国卫生运动；必要时动员部队和民兵组织协助维护社会正常的工作和生活秩序。

二、物资保障

医疗机构负责储备应对传染性非典型肺炎所必须的治疗、抢救药品、仪器设备；疾病预防控制中心负责储备疫情控制所需的消毒药品、器械、防护装备等。

三、人力资源保障

（一）组建专家队伍。区卫生行政部门负责组建盐田区专家队伍，包括医疗救治专家组、预防控制专家组、病原学采样组等。制定和完善医疗救治方案，指导医疗机构的诊断、治疗和抢救工作，对病例及接触者进行调查和取样，指导医疗机构做好消毒隔离和医务人员的防护工作。

（二）开展培训工作。区卫生行政部门负责组织非典型肺炎防病、治病知识宣传及人员技术培训，开展疫情应急演练，增强应急处理能力。(三)合理调配卫生人力资源。区卫生行政部门按照疫情级别制定各种传染病、呼吸科、ICU等专业的人力资源调配计划。疫情发生后，全区医疗卫生机构的医务人员由区卫生局统一调配。

四、社会动员与舆论支持

（一）按照《突发公共卫生时间应急条例》的规定，配合市卫生行政部门依法及时公布疫情，保持信息透明度，避免群众因猜疑引起恐慌。

（二）各街道办事处及其卫生服务机构应进一步开展科普和普法工作，提高基层单位和居民的预防意识和防护能力。

（三）建立社区志愿者队伍，组织开展各种活动，加强应急训练，以备疫情发生时有效开展各种服务。

（四）及时报道先进人物和先进事迹，营造良好的疫情防控工作氛围。

五、监督与检查

区卫生行政部门及其所属疾病预防控制和卫生监督机构主要领导负全责，分管领导具体抓，按照《中华人民共和国传染病防治法》及其《实施办法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》以及本预案的有关规定，结合本地防治工作实际，加强领导、监督与检查工作。

监督与检查工作的主要内容是：组织指挥体系、应急队伍建设情况；信息监测网络、医疗救治网络建立运行情况、医疗机构预防控制院内感染措施；物资储备和人员培训情况，消毒产品、医疗防护用品的使用情况等。对监督检查中发现的防治措施不力、出现明显疏漏的，要按照有关规定做出严肃处理，并责令被检查单位限期整改。

六、责任追究

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和人事部、监察部《关于严肃纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的通知》等有关法律、法规和文件精神，建立防治工作责任追究制度。

（一）在执行本预案时，对玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的，将依据党纪、政纪的有关规定，追究相关部门的领导和相关人员的责任，情节严重并构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（二）对隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报传染性非典型肺炎疫情的，将依法追究相关人员责任，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（三）对不接受制定隔离观察、隔离治疗，阻碍、干扰防治非典型肺炎工作正常开展，在接受流行病学调相时不讲实情，导致疫情传播扩散的，将依法追究责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六部分 疫情监测与控制

一、疫情监测点设臵 根据传染性非典型肺炎的流行特征及防治工作需要，目前我区区级医院为传染性非典型肺炎的监测点医院。监测点医院要开辟专门区域设立发热门诊，明确内部规范和操作规程，严格落实各项防护措施，防止医院内交叉感染发生。各医院门（急）诊建立发热病人筛查制度，要把有发热症状的病人及时引导到发热门诊，由年资较高、诊断经验丰富的医生接诊，并实行会诊制度和定时随访与排查制度，提高对发热病人的诊断水平，尽力将普通感冒、流感等疾病引起发热的病人与非典型肺炎病人及时区分，实现分诊治疗。

各监测点医院要根据传染性非典型肺炎的疾病分类及诊断标准，开展病例监测，每日定时统计监测情况及收治病人的动态情况，执行“零报告”制度。

其它各级各类医疗机构要按照传染性非典型肺炎的疾病分类及诊断标准，开展病人筛选，发现有可疑症状的病人，及时向区疾病预防控制中心报告。

二、疫情的报告和反馈

医疗单位对传染性非典型肺炎病例和疑似病例，要按法定传染病疫情报告时限、属地化管理等有关程序要求上报区疾病预防控制中心。传染性非典型肺炎的疫情报告方法详见《深圳市传染性非典型肺炎疫情报告指引》。

传染性非典型肺炎的疫情报告实行直报制度，应急响应期间的病例发病实行零报告制度。区疾控中心（卫生防疫站）负责本辖区内的各级医疗单位的疫情收集、上报工作，各医疗单位防保科负责本单位疑似病例的调查报告工作。报告内容按照“深圳市传染性非典型肺炎病例报告卡”和“深圳市传染性非典型肺炎个案调查表”项目进行填写。区疾控中心收到疫情报告并确认后，负责向市疾控中心和区卫生行政部门报告。

三、特殊人群、重大疫情的报告

发生集体性疫情暴发或学校、托幼机构病例应以最快方式向区疾病控制机构和卫生行政部门报告，并向有关政府部门报告。

四、监测与控制工作的程序和内容

（一）监测信息报告与汇总

各监测点医疗机构和区疾病预防控制中心（卫生防疫站）要按照市卫生局的安排，开展传染性非典型肺炎疫情的监测和报告。

监测点医疗机构、定点医疗机构、区疾病预防控制中心（卫生防疫站）要做好全区传染性非典型肺炎留院观察病例、疑似病例和临床诊断病例等资料的收集、分析与报告工作，并做到每日报告。

由区疾病预防控制中心负责及时掌握国内外卫生机构、国家及有关省、市疾病预防控制中心等传染性非典型肺炎的相关信息资料和动态，并撰写《传染性非典型肺炎防治工作简报》，报有关领导及各相关部门参阅。

（二）流行病学调查

区疾病预防控制中心要按照《深圳市传染性非典型肺炎流行病学指引》，做好病人流行病学调查工作。

区疾病预防控制中心在对疑似病例、临床诊断病例进行流行病学调查时，要追踪调查该病例的所有密切接触者，掌握密切接触者与患者的关系、与病人接触的时间、地点、接触方式等情况并做好记录。同时，对密切接触者合并有发热及呼吸道症状的要实施医学观察。

（三）病例的分类及判定

本预案所及的传染性非典型肺炎病例分类为：疑似病例、临床诊断病例和观察病例。医学观察是指医疗机构在临床诊治中发现有类似传染性非典型肺炎症状、体征、流行病学史、实验室检查结果，但尚不能判断为疑似病例的病人，按《深圳市传染性非典型肺炎病例医学观察工作指引》操作。

（四）病人隔离治疗

1、观察病例的处臵：监测点医疗机构发现观察病例时，要就地隔离治疗；非监测点医疗机构发现观察病例时，尚不能排除传染性非典型肺炎可能的，转送就近的监测点医疗机构进行隔离治疗。

2、疑似病例及临床诊断病例的隔离治疗：由指定医疗机构隔离治疗。

（五）密切接触者处理

对与疑似病例、临床诊断病例有密切接触的人员按《传染性非典型肺炎密切接触者判定标准和处理原则》执行各项处臵。

（六）标本采集

当疫情处于一、二、三级时，医疗机构对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例，要按照《深圳市传染性非典型肺炎样本采集与实验室检测指引》，采集痰液、血清等标本，并配合市或区疾病预防控制中心做好病人的咽漱液、鼻咽拭子样品标本的采集工作。当疫情处于四级时，医疗机构主要对疑似病例、临床诊断病例采集上述样品。

医疗机构将上述标本密封后，臵于4℃保存，于采集后2小时内送市疾病预防控制中心检验。

（七）消毒处理

医院门（急）诊、病房和放射科、转运病人的专用救护车、病人住所、公共场所的消毒处理工作要按照《深圳市医疗卫生机构和疫源地传染性非典型肺炎消毒指引》执行。

第七部分 医疗救治

一、定点医疗机构设臵

传染性非典型肺炎的疑似病例、确诊病例由市卫生局指定东湖医院收治，外籍人员和儿童由市人民医院收治，本区医疗机构不得收治非典疑似病例和确诊病例。区卫生局指定区人民医院为定点收治非典观察病例。

二、病人收治原则和方式

医疗机构发现传染性非典型肺炎疑似病例，应立即请区专家组会诊；经区专家组会诊仍不能排除的，由“120”调度专用救护车将病人转送市东湖医院隔离治疗。

各医院的住院病人发现传染性非典型肺炎观察病例，必须请市医疗救护专家组会诊。经会诊认为是疑似病例或临床诊断病例的，由“120”调度专用救护车转送市东湖医院隔离治疗；经会诊认为是观察病例的，就地隔离观察治疗。

各医疗机构在就诊中发现不能排除传染性非典型肺炎可能的外籍病人，应立即报告区疾病预防控制中心，区疾病预防控制中心经初步调查不能排除的，应立即报告市疾病预防控制中心。同时，要会同市疾病预防控制中心进行流行病学个案调查，并采取消毒隔离等措施。

各学校发现有可疑症状的病人，校医或学校保健科要做好筛查工作。设臵校医院的学校，按照非监测点医疗机构执行；未设臵校医院的学校，要将病人转至辖区医院诊治；区属医院按照监测点医疗机构的病例处臵流程执行。

第九部分 实验室检测

市疾病预防控制中心是传染性非典型肺炎专门检验检测实验室，本区任何医疗卫生单位不得自行开展检测工作。

第五篇：盐田区落实《深圳市学前教育发展行动计划(20122013)

盐田区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012—2013）专项督导报告

受市人民政府教育督导室委派，深圳市学前教育发展行动计划专项督导组一行9人，于2014年11月6日至7日对盐田区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012—2013）》（以下简称《行动计划》）进行了专项督导。督导组听取了自评报告，专访了副区长、财政局、教育局领导，进行园长、教师、家长代表的问卷调查与座谈、查阅资料，实地考察不同类型幼儿园。在广泛采集各类信息的基础上，督导组根据《行动计划》专项督导方案及指标体系的要求，经过充分讨论和认真分析，形成如下报告：

一、总体评价

盐田区委区政府充分认识学前教育的重要意义，以创建规范化、普惠性和等级幼儿园为着力点，坚持统筹规划新增园，大力发展公办园，规范发展民办园，扶持改造薄弱园，构建了“保学位、全覆盖、促优质”的学前教育服务网络。学前教育规范、持续发展,解决了“入园难”的问题，保教队伍素质和保教质量有了稳步提高，基本形成了体系完善、管理规范、质量优良、各有特色、人民满意的学前教育格局。

截至2013年底，全区25所幼儿园100%获得市规范化幼儿园认定；16所幼儿园创建为市普惠性幼儿园，占全区办园总数的64%，全区普惠园学位达3700个占总学位数的63%。9所评为省、市一级幼儿园，3所评为区一级幼儿园，等级园覆盖所有街道，较好完成了《行动计划》的各项任务和目标。

二、主要措施与成效

（一）政府重视，强化组织领导，形成齐抓共管的学前教育管理机制。

盐田区委区政府高度重视学前教育，学前三年教育是基础教育的基础、终身教育的起点，已成为区委区政府与各职能部门的共识，这为学前教育发展创设良好环境提供了坚实的保障。

一是方向明确，思路清晰。盐田区把全面贯彻实施国家、省、市学前教育发展规划，大力推进学前教育事业发展作为区委区政府的重要职责，将学前教育纳入社会事业发展规划和国民教育体系，成为盐田区全面推进教育现代化建设的十大教育工程之一。采取有效措施，强化学前教育的公益性和普惠性，建构了政府主导、社会参与、公办与民办并举的学前教育体制。

二是科学规划，有所创新。结合区情制定了《盐田区学前教育三年行动计划》，提出了确实可行的发展目标；建立学前教育发展扶助制度，引导与鼓励各类幼儿园规范办园、优质发展；充分利用社会资源，优化布局结构，解决“入园难”的问题；在办好原有公办园的同时，排除重重困难开办新公办园，积极主动落实了国务院“大力发展公办园”的要求。

三是齐抓共管，形成合力。为实现“行动计划”制定的目标，区政府建立了学前教育联席会议制度，强化政府统一领导、部门各负其责的工作机制。联席会议定期与不定期研究学前教育工作，切实解决学前教育改革发展中出现的新情况和新问题，责任-23 选调专职学前教育教研员，成立幼教中心教研组，统筹全区学前教育的管理、教科研工作。同时还采取名园办分园、强园扶弱园、公办帮民办、优质带一般和园对园培训、片对片教研的管理模式，有效促进了学前教育的协调发展。

2．掘潜力，保学位，满足适龄幼儿入园需求。区教育局每学年进行学位形势的调研与分析，采取政府投入和主动引进已办有优质园、经验丰富的机构落户盐田的“两条腿走路”方式，增开新园、改造旧园，使幼儿园学位满足社会发展的需要。近三年来，盐田区开办新园5所，增加学位960个；对沙头角镇内幼儿园、盐田幼儿园等旧园进行改造，增加学位90个，完全满足了辖区适龄儿童的入学需求。

3．严把关，强年检，引导幼儿园依法办园。一是指导举办者依法依规筹设和开办幼儿园。筹建阶段，区教育局有关人员亲临现场查看场地。二是每年组织相关人员不定期到幼儿园进行常规工作检查，及时查处违规行为，杜绝了重大安全事故的发生。三是加强幼儿园财务的管理，严格按照《收费管理暂行办法》对专项资金的使用进行严格的审计、跟踪、监督、问责。四是认真做好民办幼儿园的检查工作，实行公示和限期整改制度。三年来，盐田区幼儿园年检合格率均达百分之百。

4．抓规范，重落实，建设规范化幼儿园。区委区政府多次靠开专题协调会，解决热点、难点问题，从提高幼儿园收费标准入手，解决大多数幼儿园低保教费、低伙食费、低新酬的困境。通过“以强扶弱”，严格招生行为，加强年检，财政给予资金扶持，大力改善办园条件等措施，积极、稳妥推进规范化幼儿园建设，在2011年已100%通过验收。

5．推普惠，优质高效，满意度高。制定《普惠性幼儿园2013-2015年发展规划》,积极推动普惠园的创建工作。目前全区有普惠性幼儿园13所，加上已有的3所公办园，普惠园比例达64%，提前完成了《行动计划》中提出的目标。普惠幼儿园申报认定程序规范，监管措施健全，在办学条件、教玩具投入、教师待遇、培训等方面变化显著，受到了上级检查组的高度评价，园长、教师、家长问卷调查满意度也很高。

（四）科学保教，努力纠正“小学化”倾向，学前教育质量稳步提高。

行政与教研共同组织全区园长、教师和家长开展培训和学习，有效转变了教师、家长的教育观和儿童观；区教研部门立足儿童的学习与发展特点，带领全区幼儿园积极、努力开展区域游戏活动，并制定实施《盐田区幼儿园教玩具投入指引》，落实普惠性幼儿园每间活动室的教玩具材料投放金额不少于5000元的标准，对纠正“小学化”倾向起到了积极的推动作用。

区教育局非常重视幼教教科研工作，每年师训和教科研经费按教师人均1000元的标准编制预算，并启动“学历提升补贴”来提升教师队伍的整体学历水平。同时还成立了区中心教研组，通过“请进来，走出去”的模式，为教师搭建互相学习、互相交流、共同成长的平台；重视”名师工程“建设，发挥”名师“的引领、导向的作用。