石家庄市建设局2011 56号文件

第一篇：石家庄市建设局2011 56号文件

石家庄市建设局关于转发《河北省住房和城乡建设厅关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》的通知

石建办〔2011〕56号

石家庄市建设局

关于转发《河北省住房和城乡建设厅关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》的通知

各县（市）、区建设局，各建设、施工、监理、工程质量检测单位：

现将河北省住房和城乡建设厅《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》（冀建质〔2011〕192号）转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：河北省住房和城乡建设厅《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》（冀建质〔2011〕192号）

二〇一一年四月十五日

主题词：城乡建设

质量 安全

意见

通知

抄报：河北省住房和城乡建设厅

石家庄市建设局办公室

2011年4月15日印发

（共印50份）

河北省住房和城乡建设厅 关于加强保障性住房工程质量安全

管理的意见

冀建质〔2011〕192号

各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

为进一步加强全省保障性住房工程监管，确保保障性住房工程质量安全，让百姓住上放心房满意房，现就进一步加强保障性住房工程质量安全管理，提出如下工作意见。

一、高度重视保障性住房工程质量安全

保障性住房工程是政府投资重点工程，也是改善民生的重点工程。保障性住房工程质量安全，事关民生改善和社会稳定大局。今后一段时期，全省保障性住房工程建设任务重、规模大、投资高，工程建设质量与安全生产责任重大，监管任务繁重。各级建设行政主管部门要站在讲政治、保民生的高度，统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感，加强组织领导，完善管理措施，强化督导检查，确保工程质量安全。

保障性住房的质量安全应达到以下工作目标：主体结构工程达到优良，竣工工程达到市级以上优质工程标准，施工现场达到市级文明工地以上标准。

二、严格控制基本建设程序

（一）加强招标投标管理。建设项目所在地招标监管机构要加强对保障性住房工程项目招投标的监管和指导。建设单位要严格按照国家和省有关招投标管理规定，严格做好保障性住房工程的招标工作，严禁规避招标、虚假招标。要选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的施工队伍，承接保障性住房工程。近三年内发生重大质量安全事故的施工企业不得参与保障性住房投标。要保证保障性住房工程建设的合理周期和费用，杜绝低于成本价中标或不按合理工期组织建设。

（二）加强规划设计审批。要切实保证保障性住房功能齐全，总局合理，保证保障性住房建设功能标准、确保设计质量符合工程建设标准和设计深度要求，对容易产生质量通病的部位和环节，实施优化、细化设计。各设计单位应当积极选用国家和省保障性住房设计竞赛优秀方案，并结合当地实际情况进行优化设计，好中选优，确保设计质量。

（三）严格施工图审查。建设单位必须委托施工图审查机构进行施工图（含勘察文件）审查。施工图审查机构要严格按照国家和省工程建设强制性标准要求，突出工程地基基础、主体结构安全、抗震设防、消防安全等关键环节技术审查，对工程地质详细勘察报告和施工图设计中违反工程建设强制性条文和强制性标准的，及时予以纠正，排除质量安全隐患。

（四）严格施工许可管理。保障性住房建设必须严格执行施工许可制度。对不依法委托建设监理、不办理质量安全监督手续的工程，建设行政主管部门不予发放施工许可证，没有办理施工许可证的工程不得开工建设。各级建设主管部门要主动服务，建立绿色通道，简化手续、缩短办理时限，保证工程依法尽早开工建设。

（五）严格竣工验收。建设单位、质量监管机构要按照《河北省住宅工程质量分户验收暂行办法》，全面落实住宅工程分户验收制度。认真组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，有效防控工程质量通病。竣工验收结束后应及时报当地建设主管部门进行备案，竣工验收资料移交当地城建档案部门归档。对违反国家法律法规和工程建设强制性标准的保障性住房工程，建设行政主管部门不予竣工验收备案。

三、落实工程质量安全责任制

（一）建设单位承担质量安全主体责任。要严格履行基本建设程序，严禁不履行基本建设程序或简化建设程序。要加强对勘察设计、施工质量的过程控制，确保合理的工期和工程造价。任何建设单位不得任意压缩合理工期和合理造价，明示或暗示设计、施工、设计、检测、监理单位降低建设标准或违反工程建设强制性标准。

（二）严格落实施工现场质量安全责任制度。保障性住房工程实行施工总承包的，总承包单位对所承包工程的施工质量、安全生产等负总责。总承包单位必须依法分包工程，严禁将工程分包给不具备相应资质的单位；实行劳务分包的，总承包单位及专业分包单位必须将劳务分包给具有相应资质的劳务分包单位，禁止分包给无资质的单位和个人。严禁总承包单位以劳务分包形式，将工程肢解后转包、分包。参建各方要严把钢材、水泥、节能保温材料等主要原材料和预拌商品混凝土的验收与进场复检，按照《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的管理规定》，建立现场送检台账，严格执行见证取样和送检，严禁不合格材料进场。严禁杜绝“瘦身”钢筋和易燃保温材料在保障性住房工程中使用。

四、加强工程施工组织和现场管理

（一）严密施工组织管理。施工单位要落实质量责任，建立健全质量安全保障体系，严格按照审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工，严格施工组织设计和工程质量安全预控。有针对性地编制高大模板、基坑等危险性较大分部分项工程以及关键工序的专项施工方案，合理选择工法，积极推广使用新技术、新材料、新工艺、新设备。要加强对施工作业人员安全教育，提高安全意识、落实防范措施。有条件的地方要利用信息技术进行远程实时监控，消除质量安全隐患。

（二）强化工程现场监理。监理单位要认真履行职责，严格审查现场安全施工技术措施和专项施工方案并督促落实；要配备足够、合格的专业监理人员，认真执行旁站式监理；对达不到质量要求的建筑材料、构配件和设备，不得签字认可；对发现有质量安全隐患的，应书面督促施工单位立即整改，情况严重的，应要求立即停工，并及时向建设单位和工程质量监督部门报告。要加强协助质量监督部门防治工程质量通病，加强现场安全生产管理。

（三）严格工程质量检测。工程质量检测单位要按照国家和省有关检测管理的规定、标准和规范，严格检测要求，确保检测数据结果的真实性和准确性。质量监督机构在日常监督工作中要严查各项检测资料，对工程检测出现的不合格材料坚决予以清出，杜绝不合格材料进入实体工程。要对检测机构进行实时动态监管，对涉及结构安全及重要使用功能的材料、试件等进行抽样检验，确保工程质量处于受控状态。

（四）加大质量安全监管力度。质量安全监管部门要把保障性住房工程作为监管服务重点，加强施工现场的协调服务和巡查，强化对施工现场质量安全监管，所有保障性住房工地都要达到省级文明工地标准。发现重大质量安全隐患，应立即责令施工单位停工整改；对整改不力或拒不整改的，依法予以处理。

五、严格工程质量安全责任追究

（一）落实工程质量安全终身责任制。严格执行工程竣工验收合格后设置标牌制度，督促建设单位应在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。对于发生质量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度。建立建设各方主体质量安全责任人责任追究制。对建设、勘察设计、施工、监理等单位违反国家规定，致使房屋出现质量安全问题的，依法予以处罚并追究直接责任人责任；因参建单位工作失误导致重大工程质量安全事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究单位法定代表人的责任。

（二）加大违法违规行为查处力度。保障性住房工程参建各方，包括工程检测、招标代理等中介机构，凡发生重大工程质量安全事故以及有转包和违法分包、挂靠、弄虚作假等严重违法违规行为的，一律清除出保障性住房工程建设市场。对发生重大工程质量安全事故或者有违法违规问题的工程，除依法追究相关单位责任外，还要对负有责任的注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、建造师（项目经理）、监理工程师等执业人员依法做出相应处罚，直至注销注册资格。

（三）加强对保障性住房质量安全监管。各级建设主管部门要强化层级监管，加强工作指导和监督检查，督促监管责任落实。要开展专项执法监督检查，坚决查处违法违规行为。建立专项通报制度，对发现问题的保障性住房责任主体和责任人违法违规行为要加大力度，坚决查处，对不良行为进行通报。

（四）认真做好信访投诉处理。各地建设主管部门要建立保障性住房质量安全投诉举报制度，建立健全保障性住房工程质量安全档案，认真做好住房质量安全投诉处理工作。建立专项统计制度，对工程项目、保障性住房类别、数量及质量安全情况进行专项统计，统计情况及时上报省工程建设质量监督检测管理总站和省建设工程安全监督管理办公室（见附表）。

附件：

1、河北省保障性安居工程安全监督管理情况报表

2、河北省在监保障性安居工程质量监督情况报表

二○一一年四月一日

第二篇：石家庄市建设局

石家庄市建设局

工程建设领域突出问题专项治理工作

实 施 方 案

为全面贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序，进一步促进反腐倡廉建设，现就我局系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定如下实施方案。

一、工作要求和原则

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用两年多的时间对2008年以来我市使用国有资金或国有资金参股的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目和市政项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，强化监督管理，堵塞管理漏洞。建立统一规范的工程建设市场体系，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进我市建设事业又好又快发展。

二、治理工作的重点 按照《石家庄市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，我局治理工作的重点是：建立统一规范的工程建设有形市场；工程建设招投标工作的监督检查与规范；工程建设实施和工程质量管理，推进建设项目信息公开和诚信体系建设；查处违法违规案件。

三、任务分解、主要措施和责任单位

我局的任务目标要求、主要措施和责任单位如下。

（一）规范招标投标活动

目标要求：着重解决虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要任务措施：

1、认真执行发改委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》等招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。

2、以《招标投标法》为基础，落实《石家庄市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行规定》，加强与省有关部门配合，抓紧制定我市行业标准文件。改革完善评标办法，积极推行异地远程评标和电子化招标投标。

3、严格合同签订和履约，禁止转包和违法分包。

4、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加强中介组织管理，规范招标代理行为，严格落实《河北省招标代理选用比选办法》。加强评标专家库管理，执行我省统一的评标专家分类标准和专家管理办法。

5、整合各类市场资源，逐步建立我市统一规范的招投标平台。

6、健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

责任单位：局建管处、城建处牵头，招标办、建筑市场管理中心配合。

7、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。

责任单位：局勘察设计处。

（二）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全。

主要措施：

1、加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

2、加强对工程监理机构的管理，规范工程监理行为。

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。

4、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故发生。

责任单位：建管处、城建处牵头，质监站、安监站、建筑劳务市场配合。

（三）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。

2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全市统一的工程建设信息平台，逐步实现全市建设领域信息共建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。

责任单位：建管处牵头，信息中心、建筑市场管理中心等相关单位配合。

3、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全市各有关部门和行业信用信息资源，建立全市统一的综合性数据库。

4、建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入和退出。

责任单位：规划发展处牵头，建管处、城建处、信息中心、建筑市场管理中心等相关部门、单位配合。

四、工作步骤(一)抓好动员部署

1、成立领导小组和办事机构。局成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组。领导小组组长：局党组书记、局长李文昌。副组长：局党组副书记、副局长郭彦军，局党组成员、副局长周兴旺，局党组成员、纪检组长杨新丽，局党组成员、总工程师王文章，副调研员李昭社。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，办公室主任由局党组成员、纪检组长杨新丽兼任。办公室成员：建管处处长刘宗奇，城建处处长朱文壮，勘察设计处处长付相龙，规划发展处处长刘全良，局监察室任春歌。各相关单位也要成立相应机构，负责本单位专项治理工作的组织实施。

2、制定工作方案。局专项治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各有关部门和单位要按照所承担的工作职责制定贯彻落实的具体方案，明确工作任务和完成时限。各牵头单位要切实发挥作用，及时汇总各项工作进展情况，抓好牵头工作的落实。各有关部门和单位工作方案于2009年9月10前报局专项治理工作领导小组办公室。

（二）深入排查问题

各相关部门和单位，要根据履行的工作职责，对照有关法律法规和政策规定，认真进行自查排查。查找勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。分析其原因，提出治理对策。2008年以来由我局具体实施的政府投资项目和使用国有资金的项目自查由局城建处牵头，投资办、桥东污水处理厂配合实施。我局监管范围的政府投资项目和使用国有资金的项目的自查，由建管处、城建处牵头，局各具有监管职能的处室、直属单位配合实施。根据自查中发现的问题，要制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任及时进行纠正。自查排查有关情况牵头单位于2009年11月底前书面报告局专项治理工作领导小组办公室，局专项治理工作领导小组将对自查情况组织督查。

（三）案件调查和问责追究

局监察部门要将案件查处和问责追究贯穿专项治理工作的始终。要通过拓宽案源渠道、公布专项治理举报电话、认真受理群众举报和投诉等措施，发掘案件线索，严肃查处违法违纪案件，推动专项治理工作深入开展。

（四）认真进行整改

各部门、各单位要根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。要按照所承担的任务内容，积极推动，把各项措施落实到位。要根据有关法律法规和职责分工，切实加强对工程建设项目各环节的监管，创新监管方式，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要大力加强行政执法力度，认真查处违法违规案件。要针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，创新体制、完善机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的机会。

(五)巩固治理成果

1、认真进行“回头看”检查。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；尚未完成的要督促加快进度。

2、加强长效机制建设。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。各有关部门和单位要根据工作步骤及时上报总结报告。要善于总结好的的经验和做法，及时向局专项治理领导小组办公室反馈，以利于推动工作深入开展。

五、保证措施

(一)加强组织领导。各有关部门和单位要认真组织学习有关会议和文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全责任机制，落实任务分工。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门配合抓，形成合力。

（二）加强统筹协调。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于专项治理工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、作风建设年活动、对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查、及加强日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，力争取得治理实效。

（三）加强督促检查。局专项治理领导小组办公室将加大督查力度，督促工作落实，掌握工作进度。对治理工作迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）加强政策指导。各相关部门和单位要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动专项治理工作。

(五)发挥牵头作用。牵头单位要根据所承担的工作任务，积极抓好落实，要认真对任务措施进行具体分解，落实相应责任。要搜集汇总相关部门和单位工作开展情况，及时将相关信息报送局专项治理领导小组办公室。

第三篇：2006[108]号文件 文档

国办发〔2006〕108号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局《对矿产资源开发进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○○六年十二月三十一日

对矿产资源开发进行整合的意见

国土资源部 发展改革委 公安部 监察部 财政部

商务部 工商总局 环保总局 安全监管总局

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山开发布局不合理，实现资源规模化、集约化开发的重要手段，是从源头有效治理矿业秩序混乱的基础性工作，是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径，对建设资源节约型环境友好型社会，走新型工业化道路具有重大意义。各地根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）的要求，在整顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展了以煤炭等重要矿种为重点的整合工作，取得了积极进展。但在具体实施中，存在一些亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整合工作重要性的认识不到

位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等。为进一步推进和规范整合工作，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，结合产业政策和产业结构调整需要，按照矿业可持续发展的要求，通过收购、参股、兼并等方式，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局，实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

二、目标任务

通过整合，使矿山企业“多、小、散”的局面得到明显改变，矿山开发布局趋于合理，矿山企业结构不断优化，矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力明显增强。

（一）矿山开发布局明显合理。按照矿产资源自然赋存状况、地质条件和矿产资源规划，合理编制矿业权设置方案，重新划分矿区范围，确定开采规模，一个矿区只设置一个采矿权，彻底解决大矿小开、一矿多开等问题。通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。

（二）矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态

环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。

（三）开发利用水平明显提高。采用科学的采矿方法和选矿工艺，使矿产资源开采回采率和选矿回收率达到设计要求，共生、伴生矿产得到综合利用，废石、尾矿等矿业固体废物得到安全存放和二次开发。通过整合，使整合区域内的矿产资源开发利用率明显提高。

（四）安全生产状况明显好转。认真执行安全生产法律法规，强化安全监管监察，落实矿山企业安全生产主体责任，提高矿山企业安全生产技术装备水平和从业人员安全素质，改善矿山安全生产条件，遏制重特大事故发生。通过整合，使因矿山开发布局不合理引起的安全隐患基本消除。

（五）矿山生态环境明显改善。按照财政部、国土资源部、环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。通过整合，实施废弃物集中贮存、处置，污染物集中治理并达标排放，重点矿区主要污染物排放总量明显减少，环境污染事故和生态破坏事件得到预防与控制。

三、基本原则

（一）统一规划，分步实施。整合工作应按照矿产资源规划、国家对有关矿产资源总量控制以及产业结构调整和产业发展规划等规定，有计划地分步实施。

（二）以大并小，以优并劣。整合工作应根据资源自然赋存状况，遵循市场经济规律，结合企业重组、改制、改造，以规模大和技术、管理、装备水平高的矿山作为主体，整合其他矿山。

（三）突出重点，分类指导。重点整合影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、对国民经济发展有较大影响的重要矿种和优势矿产；根据不同地区、不同矿种和矿山企业的具体情况，因地制宜、因势利导地做好整合工作。

（四）政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。

（五）统筹兼顾，公开公正。兼顾各方利益，依法保护采矿权人的合法权益，积极稳妥推进，维护社会稳定；公开整合过程，广泛接受社会监督。

四、整合范围

（一）重要矿种。煤、铁、锰、铜、铝、铅、锌、钼、金、钨、锡、锑、稀土、磷、钾盐等矿种，以及其他对各地经济社会发展具有较大影响的矿种。

（二）重点矿区。影响大矿统一规划开采的小矿，一矿多开、大矿小开的矿区，小矿密集区，位于地质环境脆弱区范围内的矿区。

（三）其他矿山。开采方法和技术装备落后，资源利用水平低的矿山；生产规模长期达不到设计要求，管理水平低、存在安全隐患，社会效益、环境效益较差的矿山。

五、工作安排

整合工作以省级行政区域为单元进行。各省（区、市）要在2007年3月底前，完成整合总体方案的编制、备案工作；在2007年年底前，完成3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分为编制总体方案、制订实施方案、方案实施和检查验收四个阶段。

（一）编制总体方案。各省（区、市）人民政府要组织有关部门和市（地）、县级人民政府对矿产资源开发现状进行调查摸底，确定整合范围，明确工作任务，编制省级整合总体方案，并报国土资源部和发展改革委备案。省级整合总体方案应包括整合目标、进度安排、任务分工和责任落实等内容。整合区域跨省级行政区域的，由相关省份协商编制总体方案；协商不一致的，由国土资源部商发展改革委根据矿产资源自然赋存状况和地质条件协调确定。

（二）制订实施方案。各省（区、市）人民政府要依据省级整合总体方案组织国土资源部门和市（地）、县级人民政府编制矿区整合实施方案。整合实施方案经省级人民政府批准后实施。整合实施方案应包括整合矿区矿产资源概况、已有矿业权设置情况、整合后拟设置矿业权方案、整合工作进度及保障措施等内容。

（三）方案实施。按照批准的矿区整合实施方案，确定整合后的主体，明确拟设置采矿权的矿区范围，按照基本建设程序编制矿山整合技术改造设计方案，重新编制矿产资源开发利用方案等资料，换发采矿许可证等相关证照（煤矿企业还应重新取得煤炭生产许可证），实施矿山生产系统停产改造，经验收合格后，按整合后矿山生产技术

方案组织生产。生产技术方案要充分采用能够节约资源和清洁生产的新技术、新工艺。

（四）检查验收。各省（区、市）人民政府组织有关部门对本行政区域内整合工作进行自查，并向整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议提交自查报告。国土资源部、发展改革委会同有关部门适时对全国的整合工作进行检查验收，并向国务院作出报告。

六、保障措施

（一）加强领导，确保实施。整合工作是一项政策性强、涉及面广、工作难度大的系统工程，地方各级人民政府必须高度重视，切实加强组织领导。整合工作由省级人民政府负总责，省级整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组具体负责，各成员单位按各自职能具体组织实施，同时加强通力协作，确保整合任务落到实处。有关部门要提高工作效率，加快审批整合后需重新办理的有关证照。国土资源部、发展改革委要会同有关部门加强指导和协调，及时研究解决整合工作中出现的重大问题。

（二）明确分工，落实责任。地方各级国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革部门组织审查矿区整合实施方案，煤炭行业管理部门参与审查煤炭矿区整合实施方案。国土资源部门负责划定矿区范围，依法办理采矿许可证。工商部门负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县级以上人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行

审批。安全监管部门、煤矿安全监察机构负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证。煤炭行业管理部门负责对整合改造后的煤矿依法办理煤炭生产许可证。公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量。监察部门负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

（三）规范操作，依法推进。地方各级人民政府要注重运用经济手段推进整合工作，切实保护参与整合的矿业权人的合法权益。对影响大矿统一规划开采的小矿，凡能够与大矿进行整合的，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合。国有矿山企业之间的整合可在国有资产管理部门的监管下，采用资产整体划拨的方式进行。整合矿山原则上不得扩大矿区范围，确需扩大的，必须列入省级整合总体方案，并报国土资源部备案。整合前矿业权未进行有偿处置的矿山，整合时要按规定进行处置。整合后矿山的设计生产能力不得低于规定的开采规模要求。整合期间，整合区域及其毗邻地区暂停新设置探矿权、采矿权。按整合实施方案设置的采矿权审批工作要严格按规定的权限进行。按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更手续，由当地政府依法收回纳入整合范围。已列入关闭名单的矿山企业以及按照法律法规规定应予以关闭的矿山企业，不参与整合，其资源

需要重新开发利用的，由省级国土资源部门根据矿产资源规划组织编制矿业权设置方案，并报省级人民政府批准和国土资源部备案后，按规定的权限审批探矿权和采矿权。

（四）健全制度，加强督导。地方各级人民政府要组织有关部门建立监督管理和责任追究制度，加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展，严防整合矿山弄虚作假、超能力生产。凡不能按期完成整合任务的地区，暂停探矿权、采矿权等相关证照的审批。各地要加强政策研究，总结和推广典型经验，按照国家有关规定，进一步健全和完善矿产资源规划、矿业权市场准入、矿业权市场配置、矿业权价款收益分配、矿产资源开发管理和矿山生态环境恢复补偿等配套制度，切实加强对整合后矿山企业的监管，巩固整合成果，提高矿产资源管理水平，促进矿业经济持续健康发展。

各省、自治区、直辖市人民政府要根据本意见要求，结合当地实际情况，制定具体实施意见。

第四篇：石家庄市建设局关于贯彻落实居住建筑节能

石家庄市建设局关于贯彻落实《居住建筑节能设计标准》和《石家庄

市建筑节能设计统一技术措施》的通知

石家庄市建设关于贯彻落实《居住建筑节能设计标准》和《石家庄市建筑节能设计统一技术措施》的通知

各县（市）、区建设局、各建设单位、设计企业、审图机构：

为了进一步落实好河北省《居住建筑节能设计标准》（以下简称新节能标准）和《石家庄市建筑节能设计统一技术措施》（以下简称统一措施），提高我市建筑节能设计质量水平，现就有关问题通知如下：

一、根据河北省建设厅关于发布新节能标准的有关要求，２００７年５月１日起我市开始施行新节能标准。凡２００７年５月１日以后设计出图，建设地点在市区和高新技术开发区的居住建筑设计，必须执行新节能标准。建设地点在各县（市）、矿区的居住建筑设计，自２００８年１月１日开始必须执行新节能标准。

二、市区和高新技术开发区内，２００７年５月１日前设计出图的居住建筑设计，２００７年８月１日以后送审施工图纸的一律按节能65%新标准执行。

三、２００７年4月１5日以后设计出图的公共建筑、居住建筑施工图设计文件必须执行统一措施的要求。2007年4月15日前设计出图，２００７年８月１日以后送审施工图纸的必须符合统一措施的要求。

四、按本通知要求，施工图设计文件不符合新节能标准和统一措施要求的，建设单位应当委托原设计企业进行修改、补充和完善。设计企业应予以配合。

五、审图机构应按本通知要求，对施工图设计文件认真审查把关，不符合新节能标准和统一措施的施工图设计文件，不得受理审查。

六、各县（市）、区建设局应加强施工图审查备案和节能审查备案的监督管理，未按本通知要求进行建筑节能设计和审查的公共建筑和居住建筑的施工图设计文件，不准用于施工建设，不予办理施工许可手续。

二00七年六月十九日

主题词：建筑节能设计通知

第五篇：深圳市建设局文件

深圳市建设局文件

深建科[2009]8号

关于组织申报2009年深圳市建设科技示范工程的通知

各区建设局、市建设科技促进中心，各有关单位: 为推进我市建设科技进步，提高建设工程质量和效益，建设国家创新型城市,根据住房和城乡建设部《建设领域推广应用新技术管理规定》,经研究,我局决定组织开展2009深圳市建设科技示范工程的申报工作。现将有关事项通知如下:

一、申报项目的范围

凡在深圳市范围内的建设工程项目,均可申报。示范项目的实施时间包括拟建、在建或竣工时间在一年以内,并将产生良好的经济效益、社会效益和环境效益。

二、申报项目的要求

本次申报的示范项目须符合以下条件之一:(一)采用住房和城乡建设部重点推广“建筑业10项新技术”中6项以上建筑新技术的工程项目。“建筑业10项新技术” 包括:深基坑支护技术、高强高性能混凝土技术、高效钢筋和预应力混凝土技术、粗直径钢筋连接技样、新型模板和脚手架应用技术、建筑节能和新型墙体应用技术、新型建筑防水和塑料管应用技术、钢结构技术、大型构件和设各的整体安装技术、企业的计算机应用和管理技术。

(二)选用关键技术为住房和城乡建设部或省建设厅、市建设局发布的推广技术。

(三)建筑节能、绿色建筑类科技示范工程应符合《关于印发〈建设部建筑节能试点示范工程(小区)管理办法〉的通知》(建科[2004]25号)和《关于印发〈绿色建筑评价标识管理办法〉(试行)的通知》(建科[2007]206号)的有关要求。

三、申报材料

(一)申报书。申报单位根据申请的示范工程类别,分别填写《深圳市建设科技示范工程申报书》、《深圳市建设科技示范工程申报书(建筑节能专项)》或《深圳市建设科技示范工程申报书(绿色建筑专项)》。

(二)申报单位工商营业执照复印件及企业简介。

(三)若申报的示范工程为拟建项目的,应提供与工程建设有关的审批文件和申报单位相应的资质证明。

四、申报程序

(一)申报单位根据示范工程的类别,填写相应的申报书(在《深圳建设信息网》网站通知通告栏目下载)和有关材料,申报书同时各份电子文档。

(二)按项目管理权限,报送有关材料和电子文档: 1.在深圳特区范围内报建的项目,由深圳市建设科技促进中心负责申报材料的受理工作。

2.在宝安区、龙岗区报建的项目,分别由宝安、龙岗区建设局负责组申报材料的受理工作。

3,对于部分特殊项目,也可在市建设局科教与设计管理处申报。

五、示范工程的立项评审与日常管理

(一)宝安区、龙岗区建设局和市建设科技促进中心分别组织专家对各自受理的申报材料进行评审,确定立项的示范工程项目,并将评审的结果报市建设局。

(二)市建设局统一分批公布示范工程名单。

(三)宝安区、龙岗区建设局和市建设科技促进中心分别负责各自管辖项目的日常管理,并负责示范结束的初验工作。

(四)市建设局负责对示范工程申报、评审、日常管理、初验等工作的监督检查,负责组织示范工程的验收和发放证明文件。

六、科技示范工程的激励政策

项目示范工作经费由各项目申报单位自筹。对此次申报获准立项、通过验收的项目,建设主管部门将采取如下措施予以支持:(一)在招投标、施工许可、竣工验收等环节提供便利直通车服务。

(二)对参与示范项目建设的建设、设计、施工、监理等单位,在招投标、企业资质申报、入选政府预选承包商名录和诚信记录等方面予以加分。

(三)优先安排有关经费予以补贴。(四)可直接推荐国家示范项目。

七、申报受理地点及联系方式

2009深圳市建设科技示范工程可随时申报，申报受理地点及联系方式: 1.宝安区、龙岗区报建项目材料受理地点: 宝安区建设局 受理电话:27755850 龙岗区建设局 受理电话:28905209 2.特区内报建项目材料受理地点: 深圳市建设科技促进中心

地址:深圳市福田区设计大厦十楼1012 受理电话:83787618 3.深圳市建设局科教与设计管理处 联系电话: 83785097 83785o95 特此通知。

附件: 1.深圳市建设科技示范工程申报书

2.深圳市建设科技示范工程申报书(建筑节能专项)3.深圳市建设科技示范工程申报书(绿色建筑专项)

二○○九年二月二十四日