高安市建设局文件

第一篇：高安市建设局文件

高安市建设局文件

高建办字［2008］16号

关于印发《中共高安市建设局党组集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动的整改方案》的通知

所属各单位、局机关各股室：

现将《中共高安市建设局党组集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”主题教育实践活动的整改方案》的通知印发给你们，请你们结合各自的工作实际，认真抓好整改落实。

中共高安市建设局党组

二00八年六月二十四日

中共高安市建设局党组

集中开展“解放思想求突破，科学发展促赶超”

主题教育实践活动的整改方案

根据市委主题教育实践活动领导小组办公室工作安排，我局经过学习动员、征求意见，对照检查和思想大解放大讨论，采取自己找，群众服务对象提，召开座谈会等形式，班子会梳理出存在的突出问题，乘着“有错必纠，有问题必改”的原则，为使存在的突出问题得到解决和尽快改进，让广大人民群众感受到看得见的变化和取得实实在的成效，特制定如下整改方案。

一、整改指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，按照“谁分管，谁负责，突出重点，责任到人，注重实效，强化措施”为原则，以加快赶超式发展为第一要务，制定整改措施，明确整改时限，着力解决影响改革发展的突出问题，促进系统经济又好又快发展。

二、整改解决的主要问题

根据主题教育实践活动实施方案工作安排，经过向相关单位征求意见建议，召开座谈会现场征求意见等，我局征求到各类意见30多条，经过梳理存在以下六个方面的突出问题，并急待需要解决的问题：

1、学习氛围不浓，缺乏系统理论学习；

2、思想不够解放，落实科学发展观还有差距；

3、履行建设职能，依法行政方面还有待于进一步提高；

4、工作深入细致调查研究少，发现问题不及时；

5、在处理依法行政与优化发展环境上认识还有编差；

6、各项工作争先创优意识不强。

针对以上存在的突出问题，对照主题教育实践活动的要求，我局进行了深入的调查研究，广泛开展大讨论，着重从以下几个方面进行整改。

三、整改措施

（一）进一步加强理论学习，不断提高干部的综合素质

1、坚持集中学习制度。每月集中学习两次，时间定为每月第一周和第三周的星期五下午；每月自学一天，时间定为第二周和第四周的星期五下午；集体组织学习，由局班子成员轮流主持，根据年度学习计划安排，主要系统学习科学文化、政治理论知识、科学发展观论述和传达上级有关的文件会议精神，集中学习全体工作人员都必须按时参加，实行点名制度，无故缺席累计达三次以上股室及个人年终不准参加评先，自学主要是学习建设领域有关法律、法规、条例、规章制度和本职工作业务知识，并要认真做好学习笔记，每季度由各分管领导检查一次，年终统一通报检查情况。

2、完善班子成员中心学习组制度。成立由党组书记兼中心学习组组长，副书记、副局长、纪检组组长兼副组长，中心学习组每两月学习一次，由组长或副组长召集，主要学习当前政治形势和任务，围绕如何提高执政能力进行学习，中心学习小组必须做到有计划、有安排、有规定的学习内容，班子成员每半年根据自己的分管和联系的工作必须写一篇理论方面的调研文章，每半年安排班子成员在局机关干职工大会上进行交流学习体会。

3、积极开展争创学习型机关活动。面对新时期、新任务，一定要正视干部自身存在的“知识危机”、“本领危机”，把争创“学习型机关”作为更好履行部门职能主要工作来抓，狠抓集中学习与自学相结合，紧密联系本行业的特点，有针对性、有重点进行学习。通过深入抓学习不断提高干部队伍和班子成员的整体素质，切实解决干部队伍学习氛围不浓、自身素质不高的问题。此项工作班子成员的学习由局长或书记负责，其他人员的学习由朱慧云牵头负责。

（二）进一步解放思想，不断提高领导干部科学决策水平

思想决定行动，思想解放程度决定着社会开放程度，影响着经济社会的发展，思想解放就是生产力的解放，思想先进是本质的先进，解放思想是一项长期的历史任务。为进一步解放思想，提高科学决策水平，必须坚持做到以下几点：

1、克服“小进则满，不进则退”保守思想，强化慢进也是退思维。新一轮解放思想不能老调重弹，需要结合工作实际，根据新形势，新任务赋予的新内容，全系统紧紧围绕“解放思想求突破，科学发展促赶超”这个主题，深入调查研究，从剖析具体问题入手，对自身存在的与科学发展、赶超式发展不相适应的思想观念、作风，来一次触及灵魂的深刻反思和认真整改。

2、克服“干事业怕担风险”的意识，强化敢闯，敢冒精神。干事业总会遇到困难，甚至要担一些风险，付出一定代价，解放思想，贵在敢闯、敢试、敢干，没有闯劲，没有冒的精神，就很难走出一条新的发展路子，扫除心中的思想障碍，以更大的决心，创造性的开展工作，在探索中实现新的跨越。

3、克服“固步自封，狭隘部门利益观念”，强化工作同心合力。解放思想要“围绕科学发展，齐心协力促赶超”这个主题，要扫除不顾大局、消极被动，部门利益化等观念和作风，营造宽松的干事创业环境；要形成党员干部思想不断适应发展变化的新形势，不断解放思想，抓住机遇，找准突破口，不断提高领导干部科学决策水平，在改革中实现赶超式发展。此项工作由党组书记负责。

（三）进一步加强城市规划建设执法力度，不断提高依法行政能力

城市规划是建设的龙头，编制一个好的城市规划并严格执行，是建设好城市的基础，在执行过程中，要严格按《城乡规划法》和市政府出台的《高安市城市规划管理规定》、《关于加强城市规划、土地市场、房地产开发管理暂行规定》、《关于强化城市规划区内建设项目规划验收管理的请示》的通知三个文件进行严格抓落实，保证城市总体规划、近期规划真正落实到城市规划建设之中。为把城市规划工作做好、做细：一是坚持严把规划审批关，对不符合城市总体规划的项目坚决不议，对符合城市总体规划的项目要制订建设性详规，严把设计外观造型关，严格按规定的建筑密度、间距、容积率、绿化率等强制性标准审批上报；二是对城中村民和郊区农民建房，要求结合旧村改造，在搞好村庄规划的前提下才能审批建房，同时要求“一户一宅”，对其符合建房条件的必须经一周公示，没有举报才审批；三是对城市重点建设项目的详规，坚持多方论证征求意见和建议，集各界智慧加以完善；四是每年要进行二次城市规划执法大检查，特别要对近两年新开工建设项目进行严格的规划验收，同时要加强平时经常性督导检查，发现问题及时纠正，把问题消灭在萌芽状态，切实纠正城市规划执法不是很严，有迁就照顾的思想，不断提高依法行政能力。此项工作由陈晓华牵头负责。

（四）进一步加强建筑市场管理力度，完善相关制度建设

建筑业管理工作一直是施工企业关注的热点问题，尤期是建设工程招投标工作更是社会各界人士关注的热点。建筑市场管理程序是否规范，招投标工作相关制度是否配套，是关系到建筑业各项工作逐步走上有序健康发展，将起至关重要的作用。为此，我局着力从以下几个方面进行加大建筑市场管理力度。

1、抓好建筑市场的制度建设。建设工程总造价在50万元以上，建筑面积1000平方米以上的工程项目招投标实行情况告知制度，都必须在市建设有形市场进行招投标，由招投标代理机构组织实施，不受任何组织和个人干涉，市纪委监察局监督招投标全过程。

2、修改完善招投标评分办法。在充分调研基础上，吸收周边县市好的作法和成功经验，建议市招投标领导小组修改现行高安市招投标评分办法，通过完善制度和措施来解决招投标领域存在的围标、串标，业主恶意压价等违规行为，消除人为因素，暗箱操作等弊端。

3、规范建筑市场行为。一是签订建筑工程合同同时签订廉政建设合同，从廉政建设合同来约束甲乙双方各种不廉行为；二是坚持按合同规定的资质要求承包业务，坚持项目经理、施工员、质检员、安全员等持证上岗制度，把企业内部管理纳入年终考核目标，对竣工项目坚持竣工验收备案制度，保证合同备案率达100%；三是抓好建筑市场规范管理，强化对执行法定建设程序的监督，实行综合整治联动执法，建立健全业主信用约束机制，实施工程风险管理制度；四是严格把握市场准入、清出关，对建筑企业和个人从业资格，工程质量与安全和建筑市场行为三个方面进行严格审查，严把市场准入关，始终保持建筑市场规范运作的高压态势。切实解决建筑市场管理不规范，配套措施不完善，工作不够深入，调查研究少，发现问题不及时等问题。此项工作由王秋林牵头负责。

（五）强化行业作风建设，提高服务水平

城乡建设工作涉及方方面面，工作千头万绪，行业作风建设的好坏，直接关系到我市的投资环境。从主题教育实践活动一开始，就紧紧抓住这项工作不放。

1、完善四个窗口单位行业作风建设实施意见。规定那些法律、法规难以处理的处罚办法，来规范执法人员行为，一是按照“监督导则”的要求，检查人员下工地、进企业检查，每次抽查不少于2人，但也不应超过3人，每发现一次违规行为全局通报批评，全年累计三次以上者，作待岗、下岗等处理。二是对责任人实施处罚时，严格按行政处罚法等法律规定进行处罚，严禁乱罚款，实施处罚必须由2人经办。三是工作者徇私舞弊，索、拿、卡、要，不遵守规定，越权违规办事，屡教不改，作辞退处理，情节严重的按有关规定进行处理。

2、完善机关内部管理制度，加强机关作风建设。向社会各界公开承诺优化环境、优质服务五条措施，按照《行政许可法》要求，规定各业务股在办理行政许可项目时，实行所需资料、目录、表格登记一次性告知。

3、加强政务公开工作的透明度。进一步加大政务公开工作透明度，公开办事程序，建立办事公示栏，局重要事情均要在办事公示栏张榜公布，公开局领导公工、全局收费标准、办结时限，设立违规办事举报电话、举报箱，自觉接受社会各界群众监督，认真解决依法行政与优化环境认识上的偏差。此项工作由朱慧云牵头负责。

（六）创新工作举措，提高工作标准

一是班子成员要树立争先创优意识，工作思路要宽，工作标准起点要高，在抓各项具体工作中要充分发挥主观能动性，不然只停留在忙于日常工作事务中，停留在只限于完成任务上，不出问题上；二是工作中要有开拓进取精神，遇到难题，要有新举措、新办法、新思路，提高破解难题的能力；三是抓各项工作要善始善终，工作中要做到有部署、有检查、有抓落实时间，工作中要学会抓典型，明确奋斗目标，提高完成各项工作任务质量，在工作中要敢于冒尖、当先进，切实解决党员干部争先创优意识不强的思想问题。此项工作由张益鹏牵头负责。

（七）廉洁从政，接受监督

班子成员身先垂范，律己服人，带头做示范表率作用，带头讲廉洁，讲正气，以廉为荣，以俭立身，以德树威。建立廉政教育预警机制，经常组织党员干部学习廉政建设有关文件规定，通过打招呼、诫勉谈话、谈心教育，责令书面整改等形式，对违反上面有关规定要求和有关规章制度的苗头性问题及时进行预防警示教育，以达到教育党员干部，保护干部，防患于未然的目的。切实做到四个不准，即：不准以权以岗谋私，索、拿、卡、要；不准变相搭车收费，加重农民、企业、市民负担；不准接受办事对象馈赠的礼品、礼物、有价证养、现金；不准办人情证，收人情费，做有损本局形象的事。加强财务管理，严肃财经纪律，按财务管理要求规范做帐，不准设“帐外帐”，杜绝“小钱柜”，如设“帐外帐”或“小钱柜”，一经发现坚决查处；严格实行票款分离，收支两条线制度，收费款项当天入帐，公务活动费用开支，票据必须规范合法，不得出现“白条”等非法票据凭证，严把报销发票关。局建立财务审计制度，每半年对所属单位财务进行一次全面审计检查，如发现有违规违纪行为，勒令进行整改，对存在重大违反财经纪律行为的，要追究各单位主要领导和分管领导的责任。此项工作由张益鹏牵头负责。

中共高安市建设局党组 二OO八年六月二十四

第二篇：常州市建设局文件

常 州 市 建 设 局 文 件

常建〔2009〕120号

关于在全市开展建筑安全专项整治 “2009迅雷行动”的通知

各辖市、区建设局，各建设、监理、施工单位：

根据部、省、市开展建筑安全专项整治的要求，为深入开展建筑施工安全生产隐患排查治理工作，决定在全市开展建筑施工安全生产专项治理“2009迅雷行动”，现将有关要求通知如下：

一、指导思想

进一步贯彻落实十七大“安全发展”的指导原则，深入学习实践科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕开展全国“安全生产年”活动，落实“三项行动”和“三项建设”要求，以国家有关法律法规和标准规程为依据，以开展建筑施工重大隐患排查及迅速整治为重点，标本兼治，为我市经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、工作目标

开展建筑施工安全生产专项整治“迅雷行动”活动，进一步增强对建筑施工重大危险源的管理意识，规范工程建设各方主体的安全行为，强化建筑安全监管，促进建筑安全生产责任制落实，迅速整治违规违章行为，切实解决建筑施工安全生产薄弱环节和突出问题，坚决遏制重大生产安全事故发生，不断提升全市建筑施工安全生产水平。

三、整治内容根据近来年我市建筑施工安全生产的实际，今年建筑安全专项整治“2009迅雷行动”的重点内容：

（一）施工起重机械（塔吊、人货电梯、物料提升机、爬升脚手架）1．起重机械产品应具有生产（制造）许可证、产品质量合格证明、产品安全技术规范要求的设计文件、安装及使用维修说明、检测检验合格等文件。

2．起重机械安装、拆卸、作业等，应具有专业承包资质，作业人员应取得特种作业操作证。安装、拆卸、作业前，应编制专项方案，方案应按规定程序审批。

3．现场安装、拆卸起重机械作业时，应落实监管人员和安全防护措施工作。同时，做好相关人员的安全技术交底，杜绝违章作业。

4．监理单位应把好起重机械进场关和专项施工方案的审查关。对装拆过程和作业过程中的违章行为，应予以立即制止，同时要求落实整改并及时报告。

（二）承重支模架

1．高度超过8米，或跨度超过18米，或施工总荷载大于10KN/M2，或集中线荷载大于15KN/N的承重支模架，专项方案必须先经专家进行论证，按规定程序审批。

2．承重支模架必须根据实际情况编制施工方案，按规定程序进行审批，作业前，必须对全体操作人员进行技术交底，搭设人员必须持有特种作业上岗证。3． 承重支模架所用的钢管、扣件应有产品质量保证书，使用前，钢管和扣件必须进行抽样检测。

（三）深基坑工程

1．严格按照规范、标准和审定的专项施工方案组织施工，任何单位和个人不得擅自修改、变更施工方案。如发现专项施工方案中确有不能保证现场施工安全之处，应及时会同勘察、设计、监理、监测单位研究处理。

2．如需对设计文件进行重大修改、变更的，应向专家组申请变更审查，并经施工企业技术负责人、项目总监理工程师签字认可后实施。

3．加强施工安全技术的管理，做好技术交底，加强施工过程中的安全生产管理，及时了解和分析监测信息，对可能出现的险情，制订相应的应急预案。

（四）防高处坠落

1．施工单位在编制施工组织设计时，应根据工程特点编制预防高处坠落事故的安全技术措施，认真组织实施。

2．高处作业人员必须接受高处作业安全知识教育，能正确使用安全防护用品。

3．各类脚手架和作业平台按规定编制施工方案，经验收合格后方可进行作业，作业面按规定进行安全防护，应保证作业人员有可靠立足点。

4．施工现场“四口、五临边”防护应做到标准化，定型化、工具化。

（五）临时用电

1．后勤生活区是人员较集中区域，必须高度重视宿舍管理。要建立健全各项有效的规章制度，把防火责任切实落实到具体责任人。

2．宿舍内临时用电，采取必要和可行措施，严格控制使用大功率家用电器。

3．要重视日常的安全教育，利用黑板报、宣传栏，介绍一些火灾案例、消防知识，从而提高作业人员的消防安全意识。

四、行动步骤

第一阶段：宣传动员阶段（5月）

全市各地区、各单位通过组织召开动员大会、培训教育、现场观摩等多种方式，广泛进行宣传和动员，营造专项治理积极氛围，使工程建设各方责任主体和一线作业人员都能了解此次专项治理的目的、内容、要求和重要意义。不断增强安全法制观念和安全意识。

第二阶段：具体实施阶段（6—8月）

以全国安全月活动为契机，依据国家有关法律法规和规范标准规定，各施工企业迅速采取切实有效措施开展整治工作。认真排查建筑施工现场存在的各类安全事故隐患，特别是专项整治的重点内容，排查出的重大危险源安全事故隐患，要分析、研究和制定专项整治实施意见，落实措施，自查自纠，确保建筑施工安全。

第三阶段：整改提高阶段（8—11月）

各施工企业在开展整治活动自查自纠的基础上，进一步完善企业内部安全保障措施，进一步落实施工现场安全管理长效机制。

第四阶段：总结和评比阶段（11—12月）

市建设局对建筑安全专项整治“2009迅雷行动”进行总结。同时根据在专项整理“2009迅雷行动”中，开展的专项检查及建筑工程安全生产、文明施工综合大检查等，结合各地区、各单位组织开展专项整治工作的实际情况，进行综合通报。

五、组织领导

为加强组织领导，切实做好全市建筑安全专项整治“2009迅雷行动”工作，市建设局成立由潘企强副局长任组长的全市建筑安全专项整治“2009迅雷行动”领导小组，领导小组办公室设在常州建筑业安全监督站，负责专项整治日常推进工作。同时，活动期间，接受群众监督，设立建筑安全重大隐患举报电话，举报电话是86673063。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导

各级建设行政主管部门要切实加强领导，要从深入学习实践科学发展观的高度出发，充分认识建筑施工安全生产专项治理的重要性，始终增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

（二）落实部署，务求实效

根据本通知精神，结合全国开展“安全生产年”工作，制定专项治理实施指导方案，明确专项治理内容、要求和责任，确保专项治理工作达到实际效果，坚决防止搞形式、走过场。

（三）突出重点，加强监管

做到统筹兼顾，既全面认真开展工程建设各方责任主体专项治理工作，又要深入治理重点区域、重点企业、重点部位和重点环节，要善于发现实质问题，推动各方生产主体责任的落实。

（四）严格执法，加大力度

对于不认真开展安全隐患专项排查治理、存在重大建筑施工安全隐患和导致发生重大事故，影响恶劣的，按照“五不放过”的原则，加大处罚力度，将严肃依法追究有关责任人的责任。

（五）掌握信息，及时总结

各地区、各单位在开展建筑安全专项整治“2009迅雷行动”中，一些好的做法、内容、经验、成效，及时与领导小组办公室联系，将“2009迅雷行动”总结，于11月10日前以文件形式报市领导小组办公室。

二○○九年五月二十一日

主题词：建筑业安全生产专项整治通知

抄报：省建管局，市政府朱晓敏副市长，市安委会

抄送：市安监局，各级建筑业安监机构

常州市建设局办公室2009年5月21日印发

共印150份

第三篇：深圳市建设局文件

深圳市建设局文件

深建科[2009]8号

关于组织申报2009年深圳市建设科技示范工程的通知

各区建设局、市建设科技促进中心，各有关单位: 为推进我市建设科技进步，提高建设工程质量和效益，建设国家创新型城市,根据住房和城乡建设部《建设领域推广应用新技术管理规定》,经研究,我局决定组织开展2009深圳市建设科技示范工程的申报工作。现将有关事项通知如下:

一、申报项目的范围

凡在深圳市范围内的建设工程项目,均可申报。示范项目的实施时间包括拟建、在建或竣工时间在一年以内,并将产生良好的经济效益、社会效益和环境效益。

二、申报项目的要求

本次申报的示范项目须符合以下条件之一:(一)采用住房和城乡建设部重点推广“建筑业10项新技术”中6项以上建筑新技术的工程项目。“建筑业10项新技术” 包括:深基坑支护技术、高强高性能混凝土技术、高效钢筋和预应力混凝土技术、粗直径钢筋连接技样、新型模板和脚手架应用技术、建筑节能和新型墙体应用技术、新型建筑防水和塑料管应用技术、钢结构技术、大型构件和设各的整体安装技术、企业的计算机应用和管理技术。

(二)选用关键技术为住房和城乡建设部或省建设厅、市建设局发布的推广技术。

(三)建筑节能、绿色建筑类科技示范工程应符合《关于印发〈建设部建筑节能试点示范工程(小区)管理办法〉的通知》(建科[2004]25号)和《关于印发〈绿色建筑评价标识管理办法〉(试行)的通知》(建科[2007]206号)的有关要求。

三、申报材料

(一)申报书。申报单位根据申请的示范工程类别,分别填写《深圳市建设科技示范工程申报书》、《深圳市建设科技示范工程申报书(建筑节能专项)》或《深圳市建设科技示范工程申报书(绿色建筑专项)》。

(二)申报单位工商营业执照复印件及企业简介。

(三)若申报的示范工程为拟建项目的,应提供与工程建设有关的审批文件和申报单位相应的资质证明。

四、申报程序

(一)申报单位根据示范工程的类别,填写相应的申报书(在《深圳建设信息网》网站通知通告栏目下载)和有关材料,申报书同时各份电子文档。

(二)按项目管理权限,报送有关材料和电子文档: 1.在深圳特区范围内报建的项目,由深圳市建设科技促进中心负责申报材料的受理工作。

2.在宝安区、龙岗区报建的项目,分别由宝安、龙岗区建设局负责组申报材料的受理工作。

3,对于部分特殊项目,也可在市建设局科教与设计管理处申报。

五、示范工程的立项评审与日常管理

(一)宝安区、龙岗区建设局和市建设科技促进中心分别组织专家对各自受理的申报材料进行评审,确定立项的示范工程项目,并将评审的结果报市建设局。

(二)市建设局统一分批公布示范工程名单。

(三)宝安区、龙岗区建设局和市建设科技促进中心分别负责各自管辖项目的日常管理,并负责示范结束的初验工作。

(四)市建设局负责对示范工程申报、评审、日常管理、初验等工作的监督检查,负责组织示范工程的验收和发放证明文件。

六、科技示范工程的激励政策

项目示范工作经费由各项目申报单位自筹。对此次申报获准立项、通过验收的项目,建设主管部门将采取如下措施予以支持:(一)在招投标、施工许可、竣工验收等环节提供便利直通车服务。

(二)对参与示范项目建设的建设、设计、施工、监理等单位,在招投标、企业资质申报、入选政府预选承包商名录和诚信记录等方面予以加分。

(三)优先安排有关经费予以补贴。(四)可直接推荐国家示范项目。

七、申报受理地点及联系方式

2009深圳市建设科技示范工程可随时申报，申报受理地点及联系方式: 1.宝安区、龙岗区报建项目材料受理地点: 宝安区建设局 受理电话:27755850 龙岗区建设局 受理电话:28905209 2.特区内报建项目材料受理地点: 深圳市建设科技促进中心

地址:深圳市福田区设计大厦十楼1012 受理电话:83787618 3.深圳市建设局科教与设计管理处 联系电话: 83785097 83785o95 特此通知。

附件: 1.深圳市建设科技示范工程申报书

2.深圳市建设科技示范工程申报书(建筑节能专项)3.深圳市建设科技示范工程申报书(绿色建筑专项)

二○○九年二月二十四日

第四篇：太仓市规划建设局文件

太仓市规划建设局文件

––––––––––太规建建〔2008〕68号

关于进一步加强各镇区建筑业

统计工作的通知

港区规划建设局、新区城建分局，各镇建设管理所：

近年来，随着我市社会经济的快速发展，作为社会经济发展重要指标和晴雨表的建筑业也得到了长足地发展。为及时掌握和分析我市社会经济特别是建筑业的发展状态和趋势，便于上级各主管部门及时调整、制定社会经济和建筑业有关发展政策，根据上级有关主管部门要求，结合我市实际情况，现就加强各镇、区建筑业统计工作提出如下意见：

1．各镇、区建筑业统计工作由各镇区建设管理部门负责收集基础资料，并做好统计和上报工作。

2．各镇、区建设管理部门要及时准确地掌握当地建设情况，主要包括：政府或村级（含新农村）投资的办公、教育、社会福利、经济适用房、拆迁安置房、物业用房项目以及道路、污水处理等基础设施建设项目，工业投资项目，房地产商业开发项目等。

3．各镇、区建设管理部门应及时准确地掌握当地建设

项目的建设进展情况，主要内容包括：各建设项目的建筑规模和建筑面积（道路宽度、长度或污水管道直径、长度），各建设项目的形象进度和开、竣工日期，各建设项目的总投资、当月投资状况和累计投资状况，各建设项目的竣工验收及竣工备案情况，以及当年和当月开工、在建、竣工项目情况。

4．对于各镇、区行政区域范围内的所有建设项目，各镇、区建设管理部门应根据相关法规加强对规划和施工许可、质量安全生产等方面的检查工作。针对在检查中发现存在的各类违法违规现象，应及时督促整改，并以书面形式上报市规划建设局下属市建筑管理处。

5．自2008年11月起，每月5日前由各镇区建设管理部门将上月各镇区范围内的建设项目情况以书面形式（内容详见附表）上报市规划建设局下属太仓市建筑管理处，联系电话：53521231。

6．市建筑管理处应根据各镇、区上报的统计资料及时整理分析，并根据要求做好上报工作。

附件：镇区建筑业信息统计表

二○○八年十月三十日

抄送：市建筑管理处。

太仓市规划建设局办公室 2008年10月30日印发

共印14份

第五篇：石家庄市建设局2011 56号文件

石家庄市建设局关于转发《河北省住房和城乡建设厅关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》的通知

石建办〔2011〕56号

石家庄市建设局

关于转发《河北省住房和城乡建设厅关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》的通知

各县（市）、区建设局，各建设、施工、监理、工程质量检测单位：

现将河北省住房和城乡建设厅《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》（冀建质〔2011〕192号）转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：河北省住房和城乡建设厅《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》（冀建质〔2011〕192号）

二〇一一年四月十五日

主题词：城乡建设

质量 安全

意见

通知

抄报：河北省住房和城乡建设厅

石家庄市建设局办公室

2011年4月15日印发

（共印50份）

河北省住房和城乡建设厅 关于加强保障性住房工程质量安全

管理的意见

冀建质〔2011〕192号

各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

为进一步加强全省保障性住房工程监管，确保保障性住房工程质量安全，让百姓住上放心房满意房，现就进一步加强保障性住房工程质量安全管理，提出如下工作意见。

一、高度重视保障性住房工程质量安全

保障性住房工程是政府投资重点工程，也是改善民生的重点工程。保障性住房工程质量安全，事关民生改善和社会稳定大局。今后一段时期，全省保障性住房工程建设任务重、规模大、投资高，工程建设质量与安全生产责任重大，监管任务繁重。各级建设行政主管部门要站在讲政治、保民生的高度，统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感，加强组织领导，完善管理措施，强化督导检查，确保工程质量安全。

保障性住房的质量安全应达到以下工作目标：主体结构工程达到优良，竣工工程达到市级以上优质工程标准，施工现场达到市级文明工地以上标准。

二、严格控制基本建设程序

（一）加强招标投标管理。建设项目所在地招标监管机构要加强对保障性住房工程项目招投标的监管和指导。建设单位要严格按照国家和省有关招投标管理规定，严格做好保障性住房工程的招标工作，严禁规避招标、虚假招标。要选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的施工队伍，承接保障性住房工程。近三年内发生重大质量安全事故的施工企业不得参与保障性住房投标。要保证保障性住房工程建设的合理周期和费用，杜绝低于成本价中标或不按合理工期组织建设。

（二）加强规划设计审批。要切实保证保障性住房功能齐全，总局合理，保证保障性住房建设功能标准、确保设计质量符合工程建设标准和设计深度要求，对容易产生质量通病的部位和环节，实施优化、细化设计。各设计单位应当积极选用国家和省保障性住房设计竞赛优秀方案，并结合当地实际情况进行优化设计，好中选优，确保设计质量。

（三）严格施工图审查。建设单位必须委托施工图审查机构进行施工图（含勘察文件）审查。施工图审查机构要严格按照国家和省工程建设强制性标准要求，突出工程地基基础、主体结构安全、抗震设防、消防安全等关键环节技术审查，对工程地质详细勘察报告和施工图设计中违反工程建设强制性条文和强制性标准的，及时予以纠正，排除质量安全隐患。

（四）严格施工许可管理。保障性住房建设必须严格执行施工许可制度。对不依法委托建设监理、不办理质量安全监督手续的工程，建设行政主管部门不予发放施工许可证，没有办理施工许可证的工程不得开工建设。各级建设主管部门要主动服务，建立绿色通道，简化手续、缩短办理时限，保证工程依法尽早开工建设。

（五）严格竣工验收。建设单位、质量监管机构要按照《河北省住宅工程质量分户验收暂行办法》，全面落实住宅工程分户验收制度。认真组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，有效防控工程质量通病。竣工验收结束后应及时报当地建设主管部门进行备案，竣工验收资料移交当地城建档案部门归档。对违反国家法律法规和工程建设强制性标准的保障性住房工程，建设行政主管部门不予竣工验收备案。

三、落实工程质量安全责任制

（一）建设单位承担质量安全主体责任。要严格履行基本建设程序，严禁不履行基本建设程序或简化建设程序。要加强对勘察设计、施工质量的过程控制，确保合理的工期和工程造价。任何建设单位不得任意压缩合理工期和合理造价，明示或暗示设计、施工、设计、检测、监理单位降低建设标准或违反工程建设强制性标准。

（二）严格落实施工现场质量安全责任制度。保障性住房工程实行施工总承包的，总承包单位对所承包工程的施工质量、安全生产等负总责。总承包单位必须依法分包工程，严禁将工程分包给不具备相应资质的单位；实行劳务分包的，总承包单位及专业分包单位必须将劳务分包给具有相应资质的劳务分包单位，禁止分包给无资质的单位和个人。严禁总承包单位以劳务分包形式，将工程肢解后转包、分包。参建各方要严把钢材、水泥、节能保温材料等主要原材料和预拌商品混凝土的验收与进场复检，按照《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的管理规定》，建立现场送检台账，严格执行见证取样和送检，严禁不合格材料进场。严禁杜绝“瘦身”钢筋和易燃保温材料在保障性住房工程中使用。

四、加强工程施工组织和现场管理

（一）严密施工组织管理。施工单位要落实质量责任，建立健全质量安全保障体系，严格按照审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工，严格施工组织设计和工程质量安全预控。有针对性地编制高大模板、基坑等危险性较大分部分项工程以及关键工序的专项施工方案，合理选择工法，积极推广使用新技术、新材料、新工艺、新设备。要加强对施工作业人员安全教育，提高安全意识、落实防范措施。有条件的地方要利用信息技术进行远程实时监控，消除质量安全隐患。

（二）强化工程现场监理。监理单位要认真履行职责，严格审查现场安全施工技术措施和专项施工方案并督促落实；要配备足够、合格的专业监理人员，认真执行旁站式监理；对达不到质量要求的建筑材料、构配件和设备，不得签字认可；对发现有质量安全隐患的，应书面督促施工单位立即整改，情况严重的，应要求立即停工，并及时向建设单位和工程质量监督部门报告。要加强协助质量监督部门防治工程质量通病，加强现场安全生产管理。

（三）严格工程质量检测。工程质量检测单位要按照国家和省有关检测管理的规定、标准和规范，严格检测要求，确保检测数据结果的真实性和准确性。质量监督机构在日常监督工作中要严查各项检测资料，对工程检测出现的不合格材料坚决予以清出，杜绝不合格材料进入实体工程。要对检测机构进行实时动态监管，对涉及结构安全及重要使用功能的材料、试件等进行抽样检验，确保工程质量处于受控状态。

（四）加大质量安全监管力度。质量安全监管部门要把保障性住房工程作为监管服务重点，加强施工现场的协调服务和巡查，强化对施工现场质量安全监管，所有保障性住房工地都要达到省级文明工地标准。发现重大质量安全隐患，应立即责令施工单位停工整改；对整改不力或拒不整改的，依法予以处理。

五、严格工程质量安全责任追究

（一）落实工程质量安全终身责任制。严格执行工程竣工验收合格后设置标牌制度，督促建设单位应在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。对于发生质量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度。建立建设各方主体质量安全责任人责任追究制。对建设、勘察设计、施工、监理等单位违反国家规定，致使房屋出现质量安全问题的，依法予以处罚并追究直接责任人责任；因参建单位工作失误导致重大工程质量安全事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究单位法定代表人的责任。

（二）加大违法违规行为查处力度。保障性住房工程参建各方，包括工程检测、招标代理等中介机构，凡发生重大工程质量安全事故以及有转包和违法分包、挂靠、弄虚作假等严重违法违规行为的，一律清除出保障性住房工程建设市场。对发生重大工程质量安全事故或者有违法违规问题的工程，除依法追究相关单位责任外，还要对负有责任的注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、建造师（项目经理）、监理工程师等执业人员依法做出相应处罚，直至注销注册资格。

（三）加强对保障性住房质量安全监管。各级建设主管部门要强化层级监管，加强工作指导和监督检查，督促监管责任落实。要开展专项执法监督检查，坚决查处违法违规行为。建立专项通报制度，对发现问题的保障性住房责任主体和责任人违法违规行为要加大力度，坚决查处，对不良行为进行通报。

（四）认真做好信访投诉处理。各地建设主管部门要建立保障性住房质量安全投诉举报制度，建立健全保障性住房工程质量安全档案，认真做好住房质量安全投诉处理工作。建立专项统计制度，对工程项目、保障性住房类别、数量及质量安全情况进行专项统计，统计情况及时上报省工程建设质量监督检测管理总站和省建设工程安全监督管理办公室（见附表）。

附件：

1、河北省保障性安居工程安全监督管理情况报表

2、河北省在监保障性安居工程质量监督情况报表

二○一一年四月一日