2012年龙街镇五创一建工作

第一篇：2012年龙街镇五创一建工作

创新社会管理服务经济社会发展

龙街镇镇政法系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻学习十七届六中全会精神和省、市、县有关政法工作会议精神，全面落实科学发展观，与时俱进，继往开来，紧紧围绕加快龙街经济发展奔小康的大局，正确处理改革、发展、稳定的关系，进一步强化政法工作领导责任制，全面落实政法、综治、维稳工作各项措施。认真开展打击“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、“扫黑除恶”等专项整治行为。加大社会创新管理力度，以“五创一建”为抓手，切实加强夯实基层基础，全力推进社会治安防控体系建设，在我镇积极开展各项工作，严格执法，公正司法，热情服务，为我镇社会进步和经济发展创建和谐稳定的社会环境创造了条件。

一、创新社会管理，以“五创一建”为抓手，做实我镇社会管理综合治理工作。

（一）创和谐宗教。创新民族宗教工作，以创和谐宗教为契机，积极有效化解社会矛盾；以构建和谐宗教为抓手，推进社会稳定工作。“创和谐宗教”要达到“八个标准”：一是爱国爱教；二是知法守法；三是团结稳定；四

是活动规范；五是教风端正；六是管理有序；七是整洁安全；八是服务社会。

（二）创无邪教。“创无邪教”以村为基本创建单元，无邪教组织窝点，无邪教人员，无邪教活动。创建标准：一是辖区内无村民参与各类邪教违法犯罪活动；二是基层组织对创建工作重视，反邪教工作长效机制和措施得到全面落实；三是辖区群众积极参与创建活动，对反邪教相关知识的知晓率达１００％；四是提高政治敏锐性，对外来人员和境外非政府组织做好审查登记并及时向上级报告，密切监控好其活动，严防邪教渗透和境外敌对势力的非法破坏活动；五是反邪教警示教育在村组深入人心，真正“进村入户、面对面”，并经常举办反邪教教育活动；六是按照“两书、三会、四大工程、五个纳入、一个目标”（两书：学校与各班主任签订责任书、班主任与四年级以上学生签订承诺书；三会：召开反邪防邪人民战争动员大会、召开反邪防邪揭批会、学校召开反邪防邪警示教育大会；四大工程：中小学校“五个一工程”、村十户联防反邪防邪工程、反邪防邪青年志愿者工程、反邪防邪教育转化和帮扶工程；五个纳入：将反邪防邪人民战争纳入党的基层

组织建设、将反邪防邪人民战争纳入双考双评双挂钩考核、将反邪防邪人民战争纳入社会治安综合治理工作、将反邪防邪纳入人民战争社会主义精神文明建设、将反邪防邪人民战争纳入普法宣传工作；一个目标：继续巩固“无邪教乡镇”和“无邪教村”的目标）的工作程序扎实组织开展好反邪防邪人民战争。

（三）创无非访。要达到无非法上访的创建标准。首先，一是要健全完善信访维稳台账制度，由包村干部牵头，村两委进行排查，并拟定解决方案和应对措施，做到不留隐患，不留死角，从事项的受理、办理信息进行，档案管理方面制度化、规范化、法制化。二是要健全完善信访维稳信息报告制度，对各种不稳定因素做到时刻掌握、及时报告，抓小抓早抓苗头，把矛盾消化在萌芽状态；加强社会信息的收集，做到早发现、早报告、早处置，实行动态跟踪报告和日报告制度。三是健全完善信访维稳事项交办督办制度，对矛盾纠纷和信访问题进行梳理登记，按“属地管理”原则，由领导签署交办转发，限时完成，确保件件有着落、事事有化解。四是健全完善信访维稳例会制度，党委、政府每季度要召开一次例会，从容易引发矛盾纠纷 的工作入手，采取有力措施，限时化解，制定下季度工作方案和措施，各党工委、村也要在相应的时间召开例会研究落实。

其次，一是变上访为下访。对我镇的矛盾纠纷，要转变工作作风，变群众上访为干部下访，到基层直接群听群众的呼声和诉求。二是要变被动为主动。对重点对象要定期跟踪访谈，了解情况，找解决问题的切入口。三是变惩治为防访。坚持以人为本，牢固树立服务意识、法制意识和群众意识，掌握信访人的心态和动机。四是变要访为寻访。认真按照三访（走访、接访、回访）要求，做好信访维稳工作。不让群众带着问题到处跑，减少解决问题的中间环节，定期、不定期对工作对象开展寻访，与群众交心谈心，主动了解矛盾的起因和群众诉求，将矛盾化解在基层。五是变管理为服务。让群众在办理事情时，少走弯路，提供高效优质的信访服务。

最后，真正做到无非法上访，要做到“五个到位”。一是部署工作要到位；二是排查纠纷要到位；三是稳控工作要到位；四是解决问题要到位；五是治安管理要到位。进一步完善基层组织建设，以村级组织为单位，加强组织

领导，建立健全政法综治机构，集中力量开展矛盾纠纷大排查、大调解活动，将行政调解、人民调解、司法调解有效地衔接起来，处处建起“防火墙”，人人都是“和事佬”，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，达到无非法上访的创建标准。

（四）创无黑恶。为净化龙街社会治安环境，达到辖区内无黑恶势力，开展打击“黑恶势力”专项斗争，创无黑恶，维护龙街社会稳定，必须做到：

第一，精心组织，严厉打击，确保“黑恶势力”犯罪案件发案率明显下降。坚持主动进攻，打主动仗的方针，充分发挥公安机关主力军作用，集中时间、集中力量、集中精力，因地制宜地组织开展打击“黑恶势力”专项行动，并进行全面排查分析，摸清底数，对“黑恶势力”案件破案率要达到100%，要按照“有黑打黑，无黑除恶，无恶打帮，无帮打痞”的要求，坚决打击“黑恶势力”犯罪的嚣张气焰，切实维护社会治安大局稳定，进一步提升人民群众安全感和满意度。

第二，多措并举，严密防控，确保社会治安防控体系建设得到进一步加强。全面落实街面、村、公共场所防控

措施，进一步健全和完善专群结合，点面结合，巩固和加大专业巡防队和各类群防群治队伍力量，全面提高防控能力。

第三，整合警力，齐抓共管，确保“平安龙街”工程进一步深化。充分发挥综治成员单位的职能作用，形成齐抓共管，全面参与的良好工作局面，进一步加强流动人口、失业人口、暂住人口和刑释解教人员的管理和教育。

第四，建立健全“四个一”基础配套设施建设。一是建立完善网格室建设；二是完善监控，加大技防监管力度；三是建立健全联防队伍，强化日常服务和管理；四是建立健全联勤警务室，作为派出所、综治、司法、联防队等“多力合一”的警务工作平台。防控”和“严打”两者相结合，以信息掌握做到处理、教育在萌芽，发现在初始，决不让黑恶有生存环境，做到除恶务尽，净化龙街社会治安环境，达到辖区内无黑恶势力。

（五）创无群体性事件。以创无群体事件为载体，以强化维护稳定基层基础工作为重点，努力化解不稳定因素，预防和减少群体性事件的发生，积极促进社会和谐稳定。

1、在党委政府领导下，各职能部门密切配合做好群众工作。

群体性事件涉及面广、规模大，对社会稳定有着十分严重的影响和危害。预防和处置群众性事件工作政策性强、难度大。因此，政法职能部门要在主动了解民意，掌握社会热点、难点问题时，分析社会动态和潜在的矛盾，及时向党委、政府汇报。根据党委政府的指示精神，积极协助有关部门做好群众的思想工作，并采取必要措施，力争把群众性事件消除在萌芽状态，防止造成危害。在做群众工作中，树立群众观念，讲究工作方法，防止随意抓人，切忌公安干警因言行不当，而激化矛盾。

2、加强农村基层建设，提高农村干部的政治素质和工作能力。

要把开展依法治村同健全基层组织结合起来，加强以党支部为核心的村级配套组织建设，实行村务公开，民主管理，强化监督机制。实行上下互动，官民互约的治理；既要依靠法律的约束、惩罚性的治理，又要运用教育，说服的疏导性，奖励性治理；既要体现法治精神，又要运用民主的方式；既要管理农民，更要约束干部。

要增强农村干部的政治素质。切实抓好农村干部的法律知识学习，为全面提高农村干部依法行政，依法管理工作的能力和水平，要把法律知识水平的高低作为任用和考核村干部的一个重要标准进行落实。

3.充分发挥基层治保，调解组织的作用，促进农村稳定；

要关心，支持治保、调解工作，把治保、调解工作作为维护稳定的重点环节来抓。要注重增强治保、调解人员的政治素质，提高他们的法律知识水平，树立他们在广大村民中的威信。严格执行依法调解的原则。调解民间纠纷不能搞违法调解，违法调解不但是无效的，有时反而带来负面效应。如刑事犯罪案件就不能调解，一旦调解就会产生放纵犯罪的严重后果。治保、调解人员还要注意防止治保、调解工作中的利益驱动倾向，对于当事人要一视同仁，不分地位高低，不论贫富贵贱，决不能因为有利可图就积极主动，认真负责，而无利可图则推三阻四，敷衍了事，甚至放任矛盾激化引起犯罪发生。对突发性，容易激化的案件，要在第一时间内及时、果断处置，平息事态，坚决避免因态度冷漠和作风粗暴引发不安定事件。

4.加强法制宣传教育，全面提高群众的法制意识；

当前许多群众的法制观念还比较淡薄，在普法宣传工作中，要将重点放在守法和用法上，教育群众不仅要模范遵守法律和社会公德，而且要用法律武器保护自己。要敢于揭发各种违法行为，维护法律的尊严和自身权益。各有关职能部门、基层组织的配合，利用各种宣传工具和形式，到热点问题比较多，可能发生群体性事件的村组，向群众宣传有关法律、引导群众通过法律手段解决问题，严防一时冲动造成不良后果。采取有效措施，加大普法工作力度，提高普法质量，同时要教育农民树立正确的人生观、价值观，教育他们打工经商要有职业道德，在公共场所要遵守社会公德，在家庭中要讲究家庭美德。从而不断增强农民的法律意识和道德意识，提高他们遵纪守法的自觉性。

（六）建平安和满意龙街。紧紧围绕‘四五六七’的工作思路（以‘四在农家’为抓手，夯实平安经济基础；以‘五心教育’提素质，打牢平安思想基础；以‘六风’建设创环境，优化平安创建环境；以‘七个坚持’谋发展，构建和谐龙街），从根本上解决综治工作难题。坚持抓好信访工作，解决不稳定因素；坚持提高医疗水平，改善民生之

需；坚持维护群众利益，关注民生之要；让人民群众充分感受到了改革和发展带来的成果，进一步增强对党和政府的信心，进一步树立发展的意识和稳定意识，促进政法综治维稳工作的顺利开展。

全镇范围内要积极树立正义、正气风尚，特别要形成见义勇为先进典型，与中国传统道德文化有机结合起来，实现“五心”内容，大幅度提升社会治安安全感和满意度，树立起遵纪守法光荣、违法乱纪可耻的荣辱观。通过“五创一建”工作，社会安全感和满意度进一步提升，从而进一步提升平安龙街形象，打造平安和满意龙街。

（七）、方法步骤

“五创一建”工作，要立足实际，分步推进。2012年的创建活动，从4月开始至12月底小结，具体按四个阶段进行：

1、宣传发动阶段（3月26日—4月26日）

制定“五创一建”实施方案，深入广泛地把“五创一建”的目标、内容和意义宣传到群众中去，召开动员大会统一思想，深化认识，营造良好的创建氛围。

2、工作准备阶段（4月26 日月—4月底）

“五创一建”工作领导小组根据实际情况制定考核细则，建立有效的创建工作机制。

3、组织实施阶段（5月初-11月）

根据“五创一建”工作总体目标和具体方案开展创建活动，对照各项标准，认真组织实施，加强创建工作督查，找差距，明确整改期限，落实整改措施，努力达标。

4、检查验收阶段（12月）

各部门、村要按照“五创一建”工作考核方案进行自查，根据自查情况对“五创一建”工作进行全面总结，政法委进行检查验收，全面达到“五创一建”的标准。

5、巩固、提高、创新阶段（2013年以后）

这一阶段主要是总结成功经验，查找不足，对成功经验加以提炼形成新的社会管理模式，加以推广运用，更好地服务社会，加强管理，为“两推一加”再作贡献。

（8）、原则要求

1、与推进整体工作相结合。要将“五创一建”与贯彻落实科学发展观，全面推进各项工作紧密结合起来；与加强组织建设，制度建设和服务社会结合起来；与当前各种中心工作结合起来，做到“两不误，双促进”，要用“三

个代表”重要思想科学发展观统揽全局，不断推进政法工作取得新的进展。

2、与当前“四在农家”建设相结合。突出社会主义新农村建设，以“富在农家增收入”为基础，不断推进现代农业的发展；以“学在农家长智慧”为条件，不断提高农村劳动者素质；以“乐在农家爽精神”为动力，不断丰富农民精神文化生活；以“美在农家展新貌”为目标，不断改善农村人居环境。着力打造“富在农家”、“学在农家”、“乐在农家”、“美在农家”的社会主义新农村建设，努力实现“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标。

3、与“双考双评双挂钩”考核相结合。将“五创一建”工作纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪管理内容，并将创建成绩纳入评价提拔任用干部的重要依据，根据工作实绩实行绩效考核，出台奖惩措施，严格兑现奖惩。

4、要与科学技术发展相结合。努力各种学习科技书刊，做到科学引导，身体健康、种地科学合理，实现持续发展。

5、要与基础建设、资源开发利用、民生工作相结合。在基础设施上，以服务民生为目的，加大招商引资力度，加强各项基础设施建设，夯实发展基础。在资源利用上，充分利用各种涉农项目资金，实行人财物力整合，资源共享，集中全力开展“五创一建”工作。

6、要与服务社会相结合。要通过创建活动增强社会责任意识和服务意识，树立大局意识、社会意识、忧患意识、发展意识，集中精力统筹做好全面工作，为全镇经济社会发展作出贡献。

二、取得的实效

（一）认真贯彻学习十七届六中全会精神和省、市、县有关文件精神，巩固党的执政地位，推进依法治镇。

从维护改革开放稳定大局，全面建设小康社会的战略高度，我们积极组织政法系统工作人员认真学习“三个代表”重要思想、及省、市、县有关政法工作会议精神。通过学习，使政法干警充分认识“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观对政法工作的重要指导意义，进一步统一了思想，提高了觉悟，凝聚了力量，与时俱进，认真解决在新形势下为谁执法、为谁服务、怎样执法，怎样服务、如何创新社会管理等法制建设方面的重大问题，开创了我真政法，综治工作的新局面。

（二）建立健全组织机构，保证政法综治工作的正常开展

在县政法、综治工作会议召开以后，根据我镇实际情况，结合有关文件精神，因人员和工作变动，镇党委、政府及时召开会议研究，对政法委、综治委、调解委员会、维稳领导小组、普法依法治理领导小组等有关组织进行了调整充实，对基层组织进行了整改，并进行政法综治，调解工作等相关业务培训。明确了各自的职责和任务，充分发挥了其职能作用，使我镇政法综治维稳工作得到了进一步的深化和开展，与各单位和党工委各村逐一签订了目标责任书，并逐一落实。在整个过程中，我们采取了互相监督检查措施，确保了工作顺利完成。

（三）加强基层队伍建设，进一步向纵深推进“平安龙街”创建活动

我镇根据上级有关政法工作会议精神和安排、部署，结合本镇实际，在镇财政十分紧缺的情况下，党委政府召开了专题会议研究决定，加大了政府对政法工作的经费投入，实行实报实销。此外，在创建活动中，我们把工作重

点转移到管理和防范上，工作中坚持群防群治的方针，广泛地发动全镇24个村188个组的“十户联防”队，实行户长负责制，并对部分巡逻进行了调整充实，学校和村寨组建护校护寨队开展工作，加强了治安防范措施，有效地控制了发案隐患。

（四）继续开展“严打”整治斗争，实行重点防范，加大打击力度

今年以来，针对我镇集镇面上的治安复杂形势，镇党委，政府高度重视，召开了有关会议进行安排和部署。并由派出所牵头，群众参与、齐抓共管，公安干警和联防队员对集镇实行24小时值班和24小时巡逻守护，并对街上酗酒闹事的现象进行了严厉的打击。目前集镇和面上社会治安一片大好，人民安居乐业。此外，由政法部门牵头，工委和村组参与，对交通安全、矿山安全进行了整治，效果较为明显，大大地控制了治安隐患和安全隐患。

（五）进一步深入开展矛盾纠纷排查调处工作

根据中央、省、市、县、镇有关“进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见”要求，建立健全了由党委、政府统一领导，政法综治部门协调，有关部门各负其责的矛盾

纠纷排查调处机制，做到了制度化、经常化、并严格按县综治委《关于认真做好矛盾纠纷、治安突出问题和潜在不稳定因素排查调处工作的通知》要求，及时对各类纠纷和潜在的不稳定因素进行调处并形成制度，妥善处理上访事件和人民内部矛盾，将其控制在萌芽状态。特别发挥村级调解和镇三级联动接访中心工作将矛盾及时化解在当地，目前没有一例上访事件。

（六）党政领导重视，部门齐抓共管，工作成效明显

年初，党政、政府就将政法、综治和维稳工作纳入了本镇经济和社会发展的总体规划的年度计划，政法工作摆上重要议事议程。先后制定了政法、综治工作实施方案，创建“平安龙街”工程工作方案，普法依法治理工作、依法治镇、禁毒工作实施方案。同时由政法委牵头，组织派出所、法庭、司法所等单位在本辖区内开展普法工作。

在宣传工作方面，我们采取以会代训、场地广播、张贴标语等方式，以5月份综治宣传月为契机，组织政法职能部门在17所学校开展送法进校园法制宣讲活动，青少年学生受教育面达100%以上，在全镇范围内形成了政法部门配合协调，职能部门发挥作用的良好格局。

（七）政法干警挂帮联村

按照威政法【2012】30号文件要求，我镇认真落实好政法干警挂帮联系村工作，做好对接工作。24名政法干警深入联系村组，了解群众困难和诉求，积极帮助村组干部理清发展思路，有效化解矛盾纠纷，加强普法宣传教育，促使干部作风转变。密切联系服务群众，达到联系村范围内治安案件明显下降，群众自觉遵纪守法，安全满意有了较大提高。

（八）完善考核体系

为使我镇社会创新管理工作能更好地完成，我镇针对具体问题完善考核体系，实行双评双考。镇政法委根据年初目标责任书和“五创一建”考核内容，半年进行一次考核，年终实行评比，对照工作实绩兑现奖惩。

（九）创新社会管理，开展“五创一建”

我镇坚持以群众工作总揽社会管理，形成了以党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，以创新社会管理、构建社会和谐为目的，以平安建设为指导，以提升人民群众安全感和满意度为最终目标，营造和谐稳定的社会环境。通过开展“五创一建”工作，塑造龙

街镇新形象，使龙街自身建设进一步得到加强，社会管理更加规范有序，社会关系和睦和谐，达到“创和谐宗教、创无邪教、创无非访、创无黑恶、创群体性事件、建平安和满意龙街”的创建标准，促进全镇经济社会健康、和谐、跨越式发展。

（十）通过落实上级政法各项工作，积极开展创新社会管理、开展“五创一建”，全镇社会管理工作有了新的起色，取得了明显成效：

2012年上半年，我镇政法工作通过落实上级政法各项工作，积极开展创新社会管理、开展“五创一建，全镇社会管理工作有了新的起色，取得了明显成效：

1、加强政法队伍建设，确保工作开展取得实效。结合全国政法系统核心价值观教育实践活动的开展，我镇认真组织政法队伍集镇学习，各政法干警要对“忠诚、为民、公正、廉洁”八字方针深刻认识。结合实际工作作出承诺，将所学运用到实际工作中，做一名合格的政法干警。通过学习活动开展，提升了队伍素质，转变工作作风，为开展政法全面工作提供了组织保障。

2、社会和谐稳定，人民安居乐业。半年多以来全镇

呈现社会和谐稳定，人民安居乐业的良好局面，全镇经济社会稳定健康发展。人民群众盼稳定谋发展的愿望得以实现。

3、矛盾纠纷化解及时，确保“小事不出村，大事不出镇”的目标。我镇认真建立落实矛盾纠纷排查调处机制，以村级调解为主，解决纠纷工作重心前移至基层。发生纠纷后由职能部门下村现场解决，既解决额问题，又联系群众融洽了感情，促进社会和谐发展。

4、各类治安、刑事审破，结案效率高、效果好。半年来，辖区内发刑事案件4起，侦破4起，破案率100%，发治安案件4起，查出4起，查处率100%，调解各类矛盾纠纷41起，打出了声威，震慑了犯罪、维护了安宁，换来了社会的祥和与人民的安宁。人民法庭工作，半年内共收各类案件46起，审结38起，其中民事案件37起，审结35起，调解21件，占结案率的60%，执行案件8件，执结5件，真正做到了事实清楚、证据充分，责任分明、定性准确，适用法律正确，程序合法、法律文书规范、社会效果好。

5、反邪防邪工作成效明显，人民防线坚如磐石。通

过开展创和谐宗教，加强了对宗教场所的领导和指导，规范了宗教活动行为，形成了信教与反邪相辅相成的良好局面。通过反邪防邪进村、入户、进校宣传，提高了广大群众反邪防邪的警惕性和自觉性。龙街二中8名同学6月拾到法轮功宣传品及时上交，受到党委政府、政法委表彰，收到良好的社会效果；境外非政府组织今年上半年在我镇开展节柴灶项目，镇政法委自始至终高度关注，全程监控了解一言一行，到8月初工程验收，未发现有违反我国法律现象行为。

6、人民群众安全感显著提升，良好社会效果初步形成。通过开展政法系统核心价值观教育实践活动，转变作风，提升了政法队伍整体素质；通过排查调处街面有影响的矛盾纠和纷对集镇开发区的违规行为的纠正、教育、处理，提高了政法公正为民的形象：通过开展街面、单位、民间有影响力人士的座谈、走访活动，拉近了群众距离，密切了干群关系。群众支持、参与维护治安，群防群治的良好局面已经形成。2012年上半年，全区安全感测评结果，龙街镇群众安全感满意度为92.31%，居全县第10名，全市第138名，较去年提升近3个百分点。“五创一建”工作

“建平安满意龙街”的目标逐步成为现实。基本实现了“一个确保、七个未发生”目标，即确保了全镇的社会稳定，未发生敌对分子滋事捣乱事件；未发生有影响的重大恶性刑事案件；未发生重大群体性事件；未发生邪教分子和涉毒分子滋事事件；未发生集体越级上访事件；未发生群死群伤的重大治安事件；未发生群死群伤的生产安全事故。

三、下步工作打算

（一）认真总结经验，巩固成果，按“五创一建”创建标准对各单位进行督查落实。继续加大“严打”整治力度。以各种专项打击为重点，深入开展“严打”整治斗争，一是继续开展打团伙，除黑恶势力，巩固前期的打击成果，建立打击长效工作机制。二是要组织有关职能部门对矿山进行重点整治。三是完善矛盾排查调处制度，加大化解力度，做到小事不出村、大事不出镇的目标。四是建立村级政法综治考核奖惩机制。五是完善部门资料规范化。六是加强和完善网格室规范化建设，使创新社会管理工作真正落到实处。

（二）加大工作力度，确保“五创一建”工程和平安创建工作目标任务完成。要充分认识当前的社会治安仍然

面临严峻形势，要认真组织政法系统工作人员认真总结前段工作，抓住薄弱环节，进行再动员，再安排、加大力度，确保年底平安创建工作目标任务的完成。

（三）加强矛盾纠纷排查和基层调解工作，全力维护社会稳定。要继续巩固和加大排查和调解力度，将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”将矛盾纠纷消除在萌芽状态，全力维护社会稳定。

（四）加强以法律宣传，法制教育，重点帮教为主的犯罪预防体系，从根本上消除治安隐患。

1、抓好领导干部、公务员学法用法。一是为全面贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，切实推进政府法治建设进程，进一步增强领导干部、公务员依法行政、依法办事意识，提高政府的公信力和执行力。二是针对近年来食品安全、自然灾害等突发事件频发的形势，加强领导干部对《预防和处置突发事件法律法规选编》等法律法规的学习，提高我县各级领导干部、公务员应对和处置突发事件的意识和能力。三是各部门积极开展有针对性的领导干部、公务员学法用法。

2、重视加强青少年学生法制宣传教育。按照《关于进一步加强中小学生法制宣传教育意见》的要求，加强全镇范围内中小学青少年法制教育基地的法制宣传教育工作。对学校周边环境进行集中整治，维护校园及周边治安秩序，净化校园周边环境；宣传反邪防邪、禁毒等有关法律知识。针对中小学生不同特点，采取班团活动、编写法制手抄报、法制讲座等多种寓教于乐的形式，大力开展了以防灾减灾、禁毒、“四自”教育等为内容的青少年学生法制宣传活动。

第二篇：龙街镇党的建设工作情况汇报

安吉村党的建设工作情况汇报

（2011年10月28日）

尊敬的王部长、李主任、各位领导、同志们：

今天，县委组织部、县委办、镇党委一行到我村视察党的建设工作，充分体现了县委、县委组织部、镇党委对我村党的建设工作及党员的关心和重视，也是对我们极大的鼓舞和鞭策。首先，我谨代表安吉村总支部委员会和全镇村90多名党员，向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！借此机会，我将安吉村总支部党的建设工作情况作简要汇报：

安吉村党总支部下设三个分支部、14个党小组，共有党员97人、正是党员92人、预备党员5人，其中男性党员78人、女性党员19人，高中、中专以上党员15人、初中文化党员66人、小学文化党员15人，35岁以下党员33人、60岁以上党员11人。

一、党的建设工作开展情况及工作方式

我村在镇党委的正确领导下，在挂钩包村工作组的指导帮助下，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以落实抓党建工作责任制为抓手，以开展创先争优活动为重点，着力在破解难题上下功夫，在改革创新上求突破，为安吉村经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保证。

（一）紧扣发展主题，理清党的建设工作思路

按照县委组织工作会议提出的新要求，及镇党委年初工作安排部署把促进全村统筹发展作为党的建设的出发点和落脚点，年初研究制定了安吉村组织工作要点及宣传文化思想工作要点，并以创先争优活动为契机，大力推进创建基层党建示范点工作，以典型引路，全面促进我村党的建设工作健康发展。

（二）突出工作重点，推进创先争优活动深入开展

村党总支部把开展创先争优活动作为今年全村的一项重大政治任务来抓，自去年5月25日启动创先争优活动以来，在镇党委的正确领导和镇党委创先争优活动领导小组的指导下，在全村3个分支部，97名党员中深入开展创先争优活动。村总支部委员会制定了创先争优活动实施方案，成立了活动领导小组，抽调精干人员组建了领导小组办公室，村组干部联系点，切实加强对创先争优活动的组织领导和指导帮助。认真开展了为民服务创先争优活动、争做人民满意公仆、学习杨善洲、李林森先进事迹等一系列活动，广泛开展了“党员亮身份、公开实践承诺”及“四亮四评”主题实践活动，全面开展授旗评星活动，实施党员带头创业致富工程，不断推进创先争优活动深入开展。

（三）始终抓牢基础，全面提升基层党组织建设水平

1．抓党干部伍建设，强化基层党组织领导班子。切实抓好以党分支部支部书记党小组长为重点的基层党组织领导班子建设，强化对村组部的考核和奖惩，制定了分支部书记、党小组长考核办法，突出“四议两公开”工作法，由村总支部、村委会对分支部党小组绩效进行考核，并按照考核结果兑现年底奖金，切实增强了分支部、党小组干部认真履职的积极性和紧迫性。结合建党90周年活动总支部对一个分支部、7名党员进行表彰。

2．抓党员队伍建设，增强党员细胞生机活力。一是切实抓好党员经常性教育。年内，共举办党员、党小组长培训会279人次，村民小组长业务培训57人次，农村养殖专业科技培训会650人次。二是认真开展农村党员干部现代远程教育。突出“建、管、学、用”四个重点，进一步健全制度，明确职责，切实加强对接收点的日常维护和管理使用。三是切实抓好离退休党员教育管理。认真贯彻落实新形势下加强老干部工作的意见，进一步做好

离退休党员教育管理工作，充分发挥了离退休党员的作用。四是不断发展壮大党员队伍。村总支部委员会委严把“入口”关，保证党员的质量，切实改善党员队伍结构。年内，全村发展党员5名，其中高中及中专以上文化程度1名。

3.抓重点工作统筹，推进基层党建工作全面发展。一是千方百计发展壮大村集体经济。我村现有集体经济两块、一快是集贸市场摊位和铺面出租、年收入7500元；另一快是泡核桃基地共45亩，由于资金投入有限目前没有成效有待于加大投资力度。结合创先争优活动和创建基层党建示范点活动，加大经费投入，今年计划投资6万元改建村箐小学和民族小学两个村民议事点和分支部党员活动场所。二是全面实施好扶贫开发工程、抓实农户“八有”、抓好自然村“六有”实现自然村六提高。三是制定和完善各种规章制度。四是健全机制切实加强对流动党员的管理，流动党员每季度用发短息方式和组织联系不得少于一次。

（四）认真抓实宣传，认真开展好宣传文化思想工作

根据镇党委政府布置的各项工作，村党总支部切实加强领导，精心组织，积极开展各项宣传教育活动，使党和政府的有关政策得到广泛的宣传，深入民心，促使各项工作顺利开展。一是针对各项重点工作开展，利用板报、标语等方式，加强对全镇群众的宣传工作，使党和国家的政策、法律、法规及当前开展的重点工作深入人心。二是采取多种形式，积极上报各种宣传材料，通过向县新闻信息中心报送新闻材料等方式，不断提高安吉知名度。

（五）提高人文素质，继续推进精神文明建设

我村在狠抓党建工作的同时，继续深化和推进精神文明建设工作。一是继续贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，开展爱国、守法、诚信、知礼的公民道德教育活动,大力宣传加强公民道德

建设的重大意义、宣传公民道德规范和格言，做到家喻户晓。二是破除封建陋习，提高人民文明程度。充分利用宣传栏、标语等，扎实开展“移风易俗，丧事简办”、“反对大操大办”宣传活动，使移风易俗的观念家喻户晓，深入人心。三是开展爱国卫生宣传活动，加大宣传力度，着力提高群众环境卫生意识。除了利用有宣传工具进行宣传发动外，还印发有关健康卫生知识宣传资料发放到农户家中。

二、存在困难和问题

我村党的建设工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在着不足，主要表现在：一是少数民族党员多抓党建工作的意识不强，工作发展不平衡；二是村级集体经济发展难，主要是资金投入不足。对策和措施有待于进一步研究和完善；三是党组织的凝聚力、战斗力和创造力还有待于进一步提高。这些问题制约着我村基层党的建设工作整体水平的提高，需要在下步的工作中逐一加以改进和解决。

三、下步工作打算

在下步工作中，我们将在镇党委的正确领导和挂钩包村领导组的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届历次全会及上级党委加强党的建设的有关重要会议精神，以创先争优活动为契机，以改革创新精神推进党的建设，着力夯实党的建设工作基础，努力提高党的建设工作水平，把党的组织优势转化为发展优势，为安吉的发展、稳定提供坚强的政治保证和组织保证。一是继续抓好基层党建工作责任制的落实。坚定不移地落实抓基层党建工作责任制，进一步强化责任、改进方法，细化措施、狠抓落实。二是进一步推动创先争优活动深入开展。在下一步工作中认真总结经验，全面安排部署，扎实抓好创为民服务工作，并为十八大前创

先争优活动总结工作作好准备。三是努力发展壮大村级集体经济发展。继续加大村级集体经济的调入力度，深入探索村级集体经验发展方向，不断破解村集体经济增收难题。

最后，再次感谢各位领导对龙街的关心、帮助与支持，我的汇报结束，谢谢大家！

第三篇：龙街镇中心校“五心”教育阶段总结

龙街镇中心校“五心”教育阶段总结

根据贵州省教育厅确定的《五心教育》地方教材“小学侧重‘五心’养成”的思路和注重开课前教师培训的要求，以及威宁县委政府“以‘五心’教育提素质”的治县方略和《威宁自治县教育局进一步强化中小学“五心”教育工作目标管理实施方案》的精神，近期来，我校的“五心”教育工作取得了阶段性成效，现总结如下：

一、统一思想，提高认识

通过各级培训，让广大教师充分认识到，“五心’教育是学校德育工作的重要载体，是提高教育教学质量的生命线，是贯彻落实国家公民道德实施纲要的重要抓手。

具体工作中，以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，以《五心教育》教材为依托，以各科教学为载体，以德性养成为重点，以课堂教学和具体实践活动为保证，以校长主抓为龙头，以培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义新人为目的，着力强化德育工作措施，不断提高素质教育教学质量，促进社会主义精神文明建设。

二、加强领导，建立机制

以校长主抓为龙头，中心校成立了“五心”教育工作领导小组 组长：安万林

常务副组长：禄应平

副组长：余才彬、安宪、殷宪平、刘荣华、罗毅。

成员：朱天学、金宇、李开银、刘章毅、陶丽、朱正德、禄琼、刘祖龙、王一泽、各小学校长。

在中心校领带小组的领导下，各学校也成立了“五心”教育工作领导

小组，建立健全了工作机制。中心校及各校均制定了科学、适用、实效的 “五心”教育工作目标管理实施方案及相关工作细则，并按要求开展了大量的工作。工作中实行“问责制”和“一票否决制”，从而使我校的“五心”教育工作在组织上、机制上都有了强有力的保障。

三、工作内容

1、按照《威宁自治县教育局进一步强化中小学“五心”教育工作目标管理实施方案》以及《威宁县关于<五心教育>二级培训及教学的意见和建议》，结合我镇各实际，特制订了《龙街镇中心学校“五心”教育教材课前培训计划》，并于2012年3月5日完成了全镇的“五心”教育教材培训。培训会上，中心校安万林校长强调：各校全体教职员工务必做到人人学“五心”教育，人人讲“五心”教育，人人懂“五心”教育，人人教“五心”教育，人人行“五心”教育，人人考“五心”教育，各科教学、各项工作、各种活动都有效渗透“五心”教育。增强了全镇广大教师投身五心教育的责任感和使命感。

2、以校长为龙头，把“五心”教育纳入全镇教育教学工作重要议事日程，纳入对各校工作目标考评的重要内容。《学校工作计划》、《学校德育工作计划》、《学校教导教学工作计划》、《思政处工作方案、《少先队工作方案》等计划、方案和制度均把五心教育纳入了重要内容。

3、中心校及各校正在落实“五心”教育科研课题。同时，中心校将“五心”教育优质课评比纳入了本期教导教学工作计划，计划五月中旬具体实施。

4、按照校长亲自抓，负总责，教务主任具体抓，负实责，少先队辅导员、班主任有效抓，负直责的工作思路，开展了 “五心”教育系列活动，如“五心”教育征文、学雷锋征文、五心教育黑板报评比、五心教育国旗

下的讲话、“整脏治乱我参与”活动等。中心校校本部2012年“六．一”以“五心”教育为主题的师生文艺汇演活动也正在筹备当中，活动内容包括：诗歌、朗诵、舞蹈、相声、小品、演唱。届时将对全镇 “五心”教育活动的学生作品进行展示。

5、各校已经按要求把“五心”教育课程列入课表，选好“五心”教育课程任课教师，并确保了开实课程、开足课时、开出成效。

6、各校均成立了大课间活动领导小组，把“五心”教育、文体娱乐等活动综合设计、统筹安排、有机结合、有力开展、有效实践。

7、把教师“五心”教育行为表现与师德师风考核同步推进，考核结果与本人的评先选优、绩效工资、评职晋级、申请调动等全面挂钩并制定和修改完善了相关制度。

8、近期，中心校组织对全镇各小学2012年春季学期“五心”教育工作进行了督导检查。

总之，近期以来，我校始终把德育工作放在首位，以地委委员、威宁县委书记杨兴友提出的要把“五心”教育作为提高全民思想道德素质的重要内容讲的话精神为指导，强力以“五心”教育为载体，全面推行“育人为本、德育为先”的教育方针，以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育，做出了一定成绩，取得了阶段性的成效。今后的工作中，全镇全体教职员工将继续站在讲政治的高度，总结经验、敢想敢干，多思多干，真抓实干，努力把我镇“五心”教育工作推向一个新的发展阶段，为振兴龙街镇小学教育作出新的更大的贡献！

二0一二年四月六日

第四篇：老厂镇龙街小学2014教学计划

老厂镇龙街小学2013—2014

教学工作计划

今年我校要坚持以科学发展观为指导,认真落实各级素质教育会议精神和中心学校2014年工作意见精神，根据老厂镇教代会今年教学工作重点，更新教育思想与观念，大力实施素质教育，认真探索和转变教学方式与方法，深化教学改革，提高教学质量，促进学生全面发展，努力创办让人民满意的教育。

一、认真做好期末学业检测质量分析，发扬成绩，查找问题，明确今后努力方向。

学校要认真做好期末学业检测质量分析，寻取自下而上的方法，对期末学业检测质量进行全面详细分析，对成绩优秀，敬业爱岗的教师进行表彰。学校领导要分好工，对薄弱学科加强跟踪督查工作，多听薄弱学科任课教师的随堂课，多了解他们备课情况，帮助他们找差距，求进步，真正发挥期末学业质量检测对课堂教学行为的调节作用，为今后教学提供后续服务，二、抓好教学管理，进一步规范办学行为

1、扎扎实实抓好教学常规的管理。

要认真落实省素质教育工作会议精神和《小学教学工作常规》，抓好备课、上课、学生练习、作业批改、讲评、课外辅导、测验等环节的研究、指导和管理。在工作的针对性和细致度上下功夫，扎实有效地把教学常规的各项要求落到实处，切实减轻学生过重的负担，促进教学工作的精细化、科学化和规范化。

学校要进一步完善教学常规检查制度、考核评价制度，学习科学管理经验，建立健全制度，抓好各项教学常规的落实，全力实施精细化管理。学校不仅要把对教师的教学常规管理和落实作为保证教学工作高效有序运行的大事来抓，还要把学生学习的常规作为一个重大的教学课题来研究。我们必须正视学生学习过程中面上存在的问题，持之以恒，点滴做起，狠抓学生的学习常规。学校要将落实学习常规工作贯穿于学生整个学生成长过程当中。

2、进一步强化质量意识

充分认识教学质量是办学的根本，是学校发展的生命线，学校要把好质量关，要采取有力举措，扎扎实实完成教学任务，提高教学质量，取得优异成绩。

3、切实落实老厂镇教育教学方案

根据老厂镇教育教学方案，力求在确保备课的实效性、针对性的基础上，减少教师的无效、低效劳动，切实减轻教师的工作负担。学校和教师要增强责任意识，坚决做到不备课不上课堂，学校要加大这方面检查力度，学校于期中、期末进行定期检查，每周对所有教师检查一次，找出问题，及时纠正。

4、加强辅优转困工作

进一步加强优秀生、边缘生辅导和学困生转化工作，学期初，学校、教师要制定切实可行的辅优转困工作计划。学校要早一点打算，早一点落实，教师们要多一点行动，少一点埋怨，多一点体贴，要本着“轻负担、高质量”的思路，从培养学生兴趣入手，让学生想学，会

学，乐学，促进学生整体发展。要认真组织好兴趣小组，从学校实际出发，精心组织，做到定目标、定时间、定地点、定内容。

5.进一步加强体育、艺术及卫生工作

抓好体育与卫生工作，坚持每天的大课间活动，确保学生每天1小时的体育锻炼时间。要努力培养学生多样的艺术的素质，积极做好学生能力培养情况的质量考察。

三、重视教研工作，扎实开展教研活动，努力提高课堂教学水平

1.积极开展课题研究，要结合实际，围绕高效课堂和有效策略，从总结经验和解决问题出发，确立课题，制定课题实施方案，进行实实在在研究，不走过场。在语文方面，要继续开展阅读自主探究课题的研究，数学方面要着重搞好口算能力和学生动手能力的培养，英语教学着力在兴趣培养和情境教学等有效策略上进行研究，进一步理清研究思路，明确研究方向和研究重点，力争实现突破，形成模式，邀请市教研室领导对课题进行指导。

2.切实加强教师培训，搞好校本教研，提升教师实施新课程标准的能力和水平。

学校要继续支持教师积极参加上级组织的培训及本镇的学科教研活动，落实对新课程理念与操作要求的理解。加强集体备课，做到在实践中改进，在反思中总结，在交流中提高。大力提倡课后反思，促进教学研究水平和教师素质的进一步提高。学校应进一步完善校本教研制度，扎扎实实地开展校本教研活动，更多的为教师提供形式多样的学习和观摩的机会，特别是在同伴互助和自我反思方面，要根据

学校的实际情况加强工作，促进教师专业化水平的不断提高。开展校本研究，要从小处入手，着眼于解决教学过程中遇到的实际问题、共性问题，不走过场，真正把教研的过程作为相互学习共同提高的过程。

3.开展学生读书活动。要充分发挥图书角作用，通过捐赠、交换、学校图书等多种渠道为学生提供阅读图书，制定读书活动实施方案，学校将进行学生征文、演讲等比赛活动，推动读书活动扎实有效开展。

4、举行学生作文比赛、讲故事比赛、书法比赛等活动。

四、工作安排 二月下旬：

1、教师认真组织检查学生的寒假作业、成绩通知单反馈。

2、学校开学教学工作安排，学习《老厂镇学校管理规定》。

3、各任课教师制定教学工作计划。

4、教研组长制定教研组工作计划。

5、制定中心学校组织的教师教学技能竞赛活动学校初赛方案。

7、制定课程表、教研活动安排表。

三月份

1、中心学校组织的教师教学技能竞赛活动初赛、复赛。

2、中心学校领导深入课堂听课、检查、指导。

3、邀请各完小优秀教师讲示范课。

4、学校教研组组织两次示范课。

5、学校教研组组织两次课题讨论活动。

6、教学常规检查、汇总、上报。

四月份

1、组织教师学习新课标和高校课堂的理论文章。

2、学校教研组组织两次示范课。

3、学校教研组组织两次课题讨论活动。

4、教学常规工作抽查。

5、组织教师学习新课标和高校课堂的理论文章。

6、征集优秀试卷，组织期中检测。

7、组织期中测查的卷面分析工作

8、教学常规检查、汇总、上报。

五月份

1、组织教师进行多媒体、计算机技能基本操作培训。

2、学校教研组组织两次示范课。

3、学校教研组组织两次课题讨论活动。

4、教学常规工作抽查。

5、教学管理重点检查月，常规执行情况检查。

六月份

1、学校教研组组织两次示范课。

2、学校教研组组织两次课题讨论活动。

3、学校教研成效讨论和分析。

4、各任课教师做好期末复习工作。

5、教学常规检查、汇总、上报。

七月份

1、继续做好期末的复习工作。

2、迎接上级和中心学校的教学质量测查。

3、各任课教师认真完成教学总结，并组织教学工作总结的交流。

4、完成教研工作总结。

5、认真填写各种上交、存档表册。

第五篇：××县地方税务局“一建五创”活动实施方案

××县地方税务局“一建五创”活动实

施方案

××县地方税务局“一建五创”活动实施方案2007-02-02 21:55:50

××县地方税务局“一建五创”活动实施方案

为进一步做好税收工作，规范税收征管行为，推进依法治税进程，促进税收工作更加法制化、科学化、高效化和标准化，县局决定在全系统开展“一建五创”活动。根据我局实际情况，制定本实施方案。

一、开展“一建五创”活动的重大意

义和总体要求

在全县地税系统开展“一建五创”（全面推进机关效能建设，创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关）的活动，是为建立党员先进性教育长效机制和积极响应县委、县政府号召的实际行动，是服务经济发展大局的迫切需要，是深化税收征管改革、规范税务管理、加强地税部门作风建设的保障措施。各单位要充分认识这项工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

“一建五创”活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，突出思想教育，强化制度措施，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律，解决地税系统存在一些效能不高的问题，提高地税系统服务企业、服务基层、服务群众的水平，以硬措施改善软环境，以软环境促进地税事业的发展，为××经济社会更快更好 的发展作出积极贡献。摘自“一建五创”活动的工作目标：以信息化管理为依托，以岗位职能定位为基础，以工作绩效考核奖惩机制为手段，以创建创学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关为目标，使地税部门解放思想、改革创新有新的突破，切实做到服务质量、办事效率的“两个提高”，努力形成“行为规范，程序简化，运转协调，公正透明，廉洁高效”的地税机关运行机制。

二、开展“一建五创”活动的主要措施

开展“一建五创”活动，必须坚决执行州地税局下发的“八条禁令”，针对地税干部中学习进取心不够，事业责任心不强，服务观念不浓，极少数干部存在得过且过、工作惰性、纪律松懈、言行举止不文明等现象，这些不良的思想作风直接影响着地税的服务质量和形象。为此，县局提出在全系统大力开展创建学习型、服务型、务实型、廉洁型、高效型机关的活动。

（一）坚持以人为本，创建学习型机关

确立终身学习的理念。创建学习型机关是适应当今时代知识更新快、信息变化快的客观要求，是提高地税干部队伍素质、培养地税复合型人才的实际需要，是深化税收征管改革、提高工作效能、提升服务水平的内在动力。每个地税干部都要把思想教育摆在首位，把学习作为一种政治责任、精神追求、立身之本和第一需要，努力做学习型的地税干部。

加强政治理论素养教育。坚持政治学习制度，增强干部学习的原动力。要把邓小平理论、十六大报告、《“三个代表”重要思想学习纲要》、胡锦涛同志“七一”重要讲话、“两个务必”、周国知同志先进事迹等作为学习教育的重点内容，集中精力学深学透。深入开展理想信念、宗旨观念、法律法规、党风廉政、从政道德、革命传统等专题教育，用理论武装干部头脑，让广大干部更加坚定理想

信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断增强实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。

加强地税业务学习培训。县局举办税收业务培训，一年内必须保证两次；专业技能操作培训视具体情况而定。主要重视地税干部在税收政策法规、计算机操作、网络运用、现代管理、各种法律等知识的学习培训。要注重学习与工作调研相结合，以学习激发创新思维、创新方法，把掌握的新知识、新技能用来指导实践，增强能力，应对工作中的各种挑战，以适应形势变化和地税事业发展的需要。

（二）坚持与时俱进，创建务实型机关

树立地税干部干事业的理念。把坚持与时俱进的精神融入到地税工作的创新和事业的开拓中去，引导地税干部树立正确的世界观、人生观、价值观，把地税工作作为谋生的职业意识转变到为地税事业奉献的理念上来，坚定为地税

事业谋发展的信心，充分发挥每位干部的聪明才智，让广大干部爱岗敬业、奉献事业成为自觉的行动。

培养干部干事业的责任心。围绕“一建五创”，要以干事作为评价干部的第一标准，教育干部要以干事业的强烈事业心做好工作，做到勤政廉政，兢兢业业，奋发有为，崇尚爱岗敬业、甘于奉献的精神，提神、提速、提效，以保持一种想干事、能干事、敢干事、干实事的工作作风，以高度的责任心、事业心，干好地税事业。

（三）建立干部干事业的长效管理机制，创高效型机关

⒈创新内部管理机制。坚持科技加管理为方向，以信息网络为依托，变人的管理为信息化的智能管理。对照《公务员能力建设和绩效考核若干意见》，设置考核与评议的结合点，建立健全奖罚分明的激励机制，制定岗位职能定位管理办法，制定分类型、分层次的工作绩

效考评办法，制定智能化的工作岗位职责考核办法等，实行绩效考评，解决干好干坏一个样的问题。

⒉健全用人机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，用好的作风选人，选作风好的人，要让具有真才实学、踏实工作、事业心强的干部得到提拔任用，努力形成能者上、平者让、不称职者下的机制，不断增强干部队伍的活力。

⒊健全干部管理监督制度。按照上级文件精神，建立并完善干部考学制、试用期制、指导师制、岗位聘任制、交流轮岗制、竞争上岗制、责任追究制、引咎辞职和责令辞职制以及上下班劳动纪律制度、外出请销假制度等，明确规范要求，加强考核监督。

（四）坚持执政为民，创建服务型机关

转变服务观念。执政为民是“三个

代表”的本质要求。每个地税干部都要牢记群众利益无小事，心里时刻装着群众；要以第一人称的姿态，树立“处处是窗口，人人是形象”的思想，从我做起，变被动服务为主动服务，既要看到服务的过程，更要看到服务的效能、服务的结果。要想方设法、千方百计、最大限度地把企业、部门服务对象及基层的事办好，转变作风，改进工作。

推行岗位工作制度。完善县局机关和直属单位推出的岗位工作制度，凡面向社会、基层的窗口单位，有办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，以及其他关系到内外部办事人员办事效率的岗位，都要落实岗位承办人责任制。履行好首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、岗位责任制，以促进岗位工作制度的有效推行。

拓宽服务渠道。深入开展文明窗口和文明机关创建活动，健全服务“窗口”监督岗，在办税大厅设立“咨询台”，做

好引导、疏导、服务工作；进一步落实地税基层建设规划，努力做好为基层服务。通过税收政策公告、新闻媒体公布、多媒体信息咨询、纳税辅导，为企业和纳税人了解财税政策进一步拓宽服务空间，努力为纳税人提供信息化服务。

简化税收审批。推行政务公开、办事公开，对税收审批事项的对象、程序、环节、时限以及需要提供的资料，在办税大厅、承办窗口予以公布；对涉及几个股室（分局）的交叉事项，要以第一个审核的股室（分局）为主办单位，不搞多头审批；对涉及税务登记证、发票领购、申报纳税、外出经营税收管理证明等事项，只要服务对象手续资料齐全，实行即时办理；对定期定额纳税户申请停歇（复）业，在申请时，实行即时办理。健全审批责任制，对违规审批、审批失误等情况，落实相应的处罚措施。

三、开展“一建五创”活动的实施步骤

（一）动员部署（月日——月日）。按照市里的统一部署，层层传达贯彻，认真组织学习，提高思想认识，增强自觉性和紧迫感，以积极的姿态开展“一建五创”。召开动员大会，部署具体任务，出台相关措施。

（二）查找问题（月日——月日）。学深学透××委、市政府出台的四个意见精神，对照“八条禁令”，广泛征求企业、基层群众、服务对象的意见和建议；组织干部自我对照，相互评议，查找问题，剖析原因。

（三）整改落实（月日——月日）。针对查找出的突出问题，制定切实管用的整改措施，自我加压，立说立行，边整边改，特别是要抓住服务对象反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改。

（四）长效管理（月日以后）。根

据“一建五创”的各项措施，在查找问题、整改落实的基础上，建立健全具体的、可操作性的规章制度，实行长效管理，作为一项系统工程，做到持之以恒，常抓不懈。

四、开展“一建五创”的组织领导

（一）建立组织机构。开展“效能革命”既要看到近阶段的明显成效，又要有长效的管理制度。各单位要切实加强领导，“一把手”为第一责任人，班子成员要切实履行“一岗两责”，做到一级抓一级，层层抓落实。市局决定，建立由局长为组长、班子成员为副组长的“一建五创”领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织、指导、协调、督查等日常工作。

（二）严肃执行纪律。凡违反“四条禁令”者，对照《××市直机关效能监察若干意见》的规定，一律严肃处理；凡有效能问题投诉的，认真予以受理，经查实后，一律严肃处理；凡违反禁令者所在单位的直接领导，要负相应的连带

责任。对本单位效能低下问题失察、管理不力、整改不到位的领导，对办事效率低下、态度冷漠、违反办事时限制度的工作人员，视情分别给予通报批评、离岗培训、告诫、诫勉、调离以及党政纪处分，情节严重或造成恶劣影响的，予以责令辞职以至辞退。

（三）加强监督检查。要营造宣传声势，广泛发动群众参与监督，把地税工作的好坏、满意不满意的评议权交给群众、交给服务对象。县局“一建五创”领导小组办公室要切实加强对各单位开展“效能革命”情况的监督检查，定期通报情况，及时纠正问题。各单位要及时向县局“一建五创”领导小组及办公室上报情况。办公室联系电话：×××××××；监督电话：×××××××。