兰考县观摩团赴我县学习百城建设提质工程

第一篇：兰考县观摩团赴我县学习百城建设提质工程

兰考县观摩团赴我县学习百城建设提质工程

6月21日下午，开封市市委常委、兰考县县委书记蔡松涛，兰考县委副书记、县长李明俊等领导同志。来我县观摩学习百城建设提质工程暨文明城市创建工作。县领导任洪河、韩治群等陪同观摩。

春风和煦，尉氏处处焕发着蓬勃的生机。当天下午，兰考县观摩团一行先后来到商登高速北入市口连接线及康沟河绿化工程、康平森林公园、刘麦河综合整治提升工程、人民广场和“四馆两中心”、人民路示范街改造项目等地，实地观摩我县在城市规划、基础设施提升、水生态建设、产业发展等方面的项目成果，切身感受近年来我县的发展变化。

在人民路示范街观摩现场，局长崔卫东对考察团一行的到来表示欢迎，并简要介绍了人民路示范街项目改造情况。自全省百城建设提质工程实施以来，我县以高标准规划为引领，以创建省级文明城市、园林城市、卫生城市“三城联创”为载体，大力实施交通治乱、市容治脏、生态治污、公共服务治差“四项治理”，全力建设文明宜居城市，取得了初步成效。通过实地考察、听取汇报，考察团成员一致认为，尉氏县是一座充满发展活力、富有人文魅力的城市，特别是百城建设提质工程思路清晰，措施有力，成效明显，其经验可学习、可借鉴、可推广。

第二篇：2020年在全县百城建设提质工程动员大会上的讲话稿最新

2020年在全县百城建设提质工程动员大会上的讲话稿最新

同志们：

今天，我们在这里隆重召开百城建设提质工程动员大会，主要任务是对我县百城建设提质工程进行动员、部署。要求全县上下进一步振奋精神、持续求进，高标准完成各项工作任务。

我讲四个方面的问题。

第一，什么是百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委省政府统揽全省新型城镇化发展全局作出的一项重大决策部署，也是推进供给侧结构性改革、增强投资拉动的一项重要民生工程。主要是以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合X特点的新型城镇化路子。基本原则是：按照“遵循规律、因地制宜”“以人为本、公平共享”“规划引领、优化布局”“试点先行、有序推进”的总体原则，选择条件较为成熟的X个县（市）作为第一批试点，分步推进。目标任务是：围绕城市建设提质增效，统筹新区开发和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设，加快棚户区和城中村改造，加快生态环境治理等等。通过3至5年的努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平，人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强。

第二，为什么要实施百城建设提质工程。实施百城建设提质工程可以全面提高城市建管水平，改善人居环境，扩大有效投资，对于建设宜居宜业现代化城市、实现全面建成小康社会目标、构建多极支撑的现代城镇体系和促进新型城镇化都具有重要意义。

（一）实施百城建设提质工程是加快推进新型城镇化发展的重要抓手。近年来，全县上下坚持以国家级“三城联创”为载体，突出建设、改造、管理、教育四项重点，举全县之力推进中心城区建设，我县城市建设管理水平跻身全省前列。但是，实事求是地讲，目前我县的城市基础设施和公共服务配套还不完善，地下综合管廊、海绵城市建设滞后，城市特色不突出，产城融合不紧密，城市精细化管理水平不高，城镇化率较低等等。我县作为X市唯一入选全省首批筛选出的X个县（市），先行启动实施百城建设提质工程，对我们来说是千载难逢的机遇。一方面，可以完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城镇化水平。另一方面，可以营造更加优越的发展环境、集聚项目资源要素、丰富城市产业业态，提供更多就业岗位，推动产业融合发展。同时，有利于推进城乡一体，加快农业剩余劳动力就近转移，直接带动和促进农村经济发展。

（二）实施百城建设提质工程是提升城市形象，扩大对外开放的迫切需要。环境是生产力，形象是竞争力。当前，城市建设已经成为一个地方开放招商的最大名片。我们要通过实施百城建设提质工程，提高城市综合承载能力，拓展产业发展平台，培育形成新的增长动力和竞争优势；要通过实施百城建设提质工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，扩大对外开放，吸引更多的客商到X投资兴业，为建设“康乐之城、家居之都”提供有力支撑。

（三）实施百城建设提质工程是广大干部群众的热切期盼。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和环境要求越来越高，对城市的建设和管理工作更加关注。百城建设提质工程的每个项目都与群众生产生活息息相关，每项工作都是民生工程。我们就是要以百城建设提质工程为抓手和载体，努力提高城市建设和管理水平，逐步改善人民群众的生产生活环境，让广大群众享受到发展带来的实惠。

第三，百城建设提质工程怎么“提质”。要突出抓好七个方面的工作。

一是着力提高城市规划科学化水平。按照“多规合一”原则，以构建规模适度、布局合理、设施完善、生态宜居、特色明显的现代化城市，建设一流县域中心城市为目标，着力推进我县城乡总体规划编制工作，同步完成总体城市设计。依据总体规划和总体城市设计，2020年底前完成县城出入口、主干道、新城区等重要区域、地段的城市设计。同时，加快各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划编制，加强城市绿线、蓝线、紫线、黄线规划管控，2020年底实现控制性详细规划全覆盖。

二是着力推进棚户区改造项目。2019年，实施棚户区改造项目X个，总投资X亿元。其中，续建项目X个，新建项目X个，共征收拆迁住户X户，安置房X万余套。鼓励棚改居民自由选择购买位置好、品质高、环境美的商品房，全面改善居住条件。

三是着力提高综合承载能力。特别是在提高交通、地下综合管廊建设、供水、供电、供气等承载能力上下功夫，解决目前我县城市基础设施滞后、功能不完善等问题。2020年着力推进支路、街巷等城市交通微循环系统建设，打通“断头路”“卡脖路”，重点抓好投资X亿元的X条城区道路修建工程、县水厂建设、县城区集中供暖工程、产业集聚区天然气工程、电力信息通信基础设施建设等等，全面提高中心城区综合承载能力。

四是着力推进产城融合发展。要将产业发展作为城镇化建设的“火车头”。推动产业集聚发展。围绕家居产业做大做强，食品产业做精做优，环保装备产业培育提升，大力引进关联度高、带动力强的大项目，延伸产业链条，完善配套产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。重点推进承接X家居产业转移园区落地项目、X家居产业园和文体中心“两馆十场”建设；启动实施家居原料辅料商贸区、家居物流园区、生活服务园区等项目。同时，加快推进特色商业区建设，促进金融、保险、物流等生产性服务业发展，集聚人气，拉动三产。

五是着力改善公共服务水平。加快教育、医疗、文化、养老、住房等设施建设，让进城农民更有归属感。重点推进XX等X个商住小区、教育园区和城区学校扩建提升、X医疗养老健康产业园、XX街区建设、XXX开发保护、大型停车场建设等重点工作，着力完善城区公共服务设施，吸引更多的农民群众到县城居住、就业、就学，促进农业转移人口市民化。

六是着力建设生态宜居环境。努力把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。加强生态修复，保护我县河流水系、植被等各类自然特色，提升人居环境和生态环境质量。投资X亿元，实施水系生态环境综合治理，重点推进XX建设和XX支流治理。加强园林绿化建设，实施易园等绿化项目，巩固国家园林县城成果。结合全国文明城市创建，着力改善市容市貌及交通秩序，强化城市精细化管理，推进智慧城市建设。启动城区内机关、社区围墙拆除工作，拆墙透绿，建设开放式的机关、小区，把X变成没有围墙的城市。

七是着力提升城乡治理能力。加快构建行为规范、运转协调、公正透明的城乡治理一体化新机制，切实改善城乡人居环境、生活品质。深入推进小城镇综合提升工程，尤其是X镇，要着力推进乒乓特色小镇建设等X个项目，全面提升镇区形象。要结合净美乡村建设，强化城乡环卫及垃圾处理，新建X个垃圾中转站、两个乡镇垃圾处理场、一个餐厨垃圾处理场，年内X个村实现“一把扫帚扫到底”机制全覆盖。加快推进“气化乡村”工程，年内X个行政村村村通天然气。

第四，百城建设提升工程如何推进。要进一步解放思想，创新理念，破除体制弊端，保障百城建设提升工程顺利开展。要突出科学谋划项目，建立项目库，统筹分类做好项目规划，认真编制百城建设提质工程实施方案，做到目标任务、责任分工明确。要改革户籍人口制度，维护好进城落户农民“三权”，让农民敢进城，进得来，留得住。国土部门要按照《X省百城建设提质工程用地保障方案》要求，创新土地管理制度，盘活存量土地资源，争取用地指标，做好土地收储供应。县财政、建投集团等部门也要按照《X省百城建设提质工程投融资方案》要求，建立多元融资制度，更好发挥财税、金融政策在促进要素优化配置、激活城镇化动力活力方面的引导作用，多争取上级资金，并做好融资工作。同时，加强财政资金的统筹整合，财政资金优先投向百城建设提质工程项目。县百城建设提质工程指挥部成员，要切实负起责任，做好这项工程的指导、协调推进，督导检查等工作，确保百城建设提质工程顺利实施。

我就讲这些。

第三篇：在夏邑县百城建设提质工程进展情况汇报会上的讲话

在夏邑县百城建设提质工程进展情况汇报会上的讲话

同志们：

今天，我们到夏邑县调研，主要目的是：提高对省委、省政府百城建设提质工程战略部署重大意义的认识，进一步统一思想、理清思路、明确重点，扎实推进百城建设提质工程各项任务落到实处。刚才，梁万涛同志汇报了夏邑县百城建设提质工程进展情况，各县直部门结合各自工作实际，提出了具体意见建议。总体上看，夏邑县抢抓百城建设提质工程机遇，迅速落实省、市安排部署，超前谋划，精心实施，各项工作进展有序，实现了良好开局。下面，我讲以下几点意见。

一、提高认识

百城建设提质工程是省委、省政府基于河南省发展现状和发展实际提出的一项战略举措，是加快完善全省城镇体系，推进县级市、县城及特色小镇建设的重要抓手，其目的：一是把县城打造成承接产业转移、加快产业发展的载体。二是把县城打造成承接投资的载体、拉动经济增长的重要增长极。全省有106个县（市），如果都能发展到30万人口的城市，未来就需要加大各类固定资产投资，进一步扩大消费，从而拉动经济增长。三是把县城打造成承接县域人口转移的载体。据国家统计局调查，由于县城离土不离乡、生活成本相对较低、吸纳就业能力较强、公共服务功能相对完善等，70％的农民愿意到县城落户。总之，要通过实施百城建设提质工程，努力走出具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。我们要充分认识到全省实施百城建设提质工程的重大意义，坚定信心，义无反顾，全面贯彻落实好省委、省政府的工作部署，全力把这一事关未来发展的民生工程做实、做好。

二、提升站位

夏邑县是全省首批百城建设提质工程试点县，也是我市唯一的试点县。夏邑县要保持清醒认识，进一步提高站位，扎实推进百城建设提质工程，努力把自身打造成为具有商丘特色的新型城镇化示范县。

第一，引领示范。要按照百城建设提质工程的安排部署和标准要求，遵循规律，科学实施，探索走出一条生态型、融合型、适度型、集约型、高效型新型城镇化路子，发挥好带动全市、示范全省的试点作用。

第二，抢抓机遇。百城建设提质工程不是市政基础设施建设的单一工程、单纯的城市建设问题，而是促进经济社会统筹协调发展的系统工程，是我们抢抓机遇、扩大规模，增强实力、提升品质，爬坡过坎、奠定基础的难得历史机遇。要把百城建设提质工程作为拉动县域经济社会发展的重要载体和重要抓手，统筹推进各项建设任务，促进县域经济社会统筹协调发展。

第三，提高站位。夏邑县要提高在区域经济社会发展中的定位，树立赶超永城市的雄心壮志，坚定信心，发挥优势，奋力拼搏，努力缩小与永城市等先进县（市）的差距。要从全省、中原经济区，甚至是全国的视野谋划夏邑县的发展，提升自己在区域发展中的定位和目标，通过艰苦努力和辛勤付出，争取在百城建设提质工程中有所作为、大有作为。

三、把握方向

产业带动和功能配套是城镇化的必要条件。在推进百城建设提质工程中，要突出把握做强产业、吸纳就业、完善配套、优化环境、提升品质和带动全域发展等努力方向，切实提高县城的宜居性和吸引力，全力把县城建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

四、强化统筹

第一，统筹产业协调发展。未来区域竞争的重点在于产业的竞争。有了产业发展，才能聚集人口、聚集人才，才能扩大需求、逐步发展壮大。要按照生产、生活、生态复合发展理念，坚持把产业为基、就业为本作为百城建设提质工程的核心任务，着力聚焦产业集聚区发展，促进纺织、服装等在延链补链、壮大规模上取得新突破；在扩大增量方面，想方设法加快印染业落地发展，促进纺织服装等传统产业转型升级。从黄淮四市的发展现状来看，纺织、服装和制鞋业同质化竞争严重，各地的发展层次、发展水平差别较小、竞争比较激烈，稍有迟疑，就会落后。比如周口市太康县纺织业的现代装备水平、生产规模都有了较快发展，给我们造成了不小的竞争压力。要在扩大现有规模的基础上，通过引进规模大、实力强的企业落地，引进“双创”综合体建设，强化科技引领作用，着力提升产品的技术含量和现代装备的科技含量，促进纺织、服装等传统产业转型升级。永城市通过发挥煤炭等资源优势，构建了自身的产业发展体系，经济实力不断发展壮大。但永城市目前也有危机感，在近年来承接产业转移的大潮中落在了后面，目前正在围绕产业转型升级，加大承接产业转移的力度，努力促进产业结构有单一的煤炭、化工向多元化方向发展，其发展经验值得学习借鉴。

第二，统筹城乡一体发展。要按照系统的理念和方法谋划推进百城建设提质工程，强化县城作为中心城的带动作用，全面推进县城提质扩容，提升综合承载能力，加快承接农村人口转移、吸纳农村人口就业，拉动周边区域发展。夏邑县要通过大力发展产业、扩大就业，完善基础设施建设，吸引更多人口向县城集聚，把县城打造成区域中心城，从而带动全县24个乡镇统筹发展。按照现有的基础条件和自然禀赋及未来发展趋势分析，夏邑县中心城区面积60平方公里、人口60万左右的规模是比较科学的，但达到这一规模也是不容易的，必须要有强大的就业吸引力和产业带动力。同时，要做好城乡总体规划，基于自然禀赋、发展条件、现实基础等，科学规划整体空间布局，实现重大基础设施、城镇布局、产业体系、就业结构、消费结构等全域覆盖。刚才，万涛同志介绍，从产业、人口空间布局上看，夏邑县南部镇相对集中，东部略强于北部，北部相对较弱，基于此提出了“一主三副五特色”的空间格局，这是否符合夏邑县的发展需要，要进一步加强研究。要按照百城建设提质工程要求，突出做好县城城市总体规划，结合区域定位、发展目标、人口规模、用地规模等，确定县城发展定位。目前，夏邑县各类规划编制还不够系统，规划部门要对城乡总体规划、城市总体规划以及配套的各专项规划进行梳理，拉出清单，加快规划编制，确保规划的科学性、系统性。要继续优化产业布局，结合农业供给侧结构性改革，结合现在的工业产业基础，结合其它产业发展现状，加快编制全县产业布局专项规划，用产业布局规划统筹水、电、气、暖等市政基础设施建设和教育、医疗、卫生、体育以及自然生态等公共服务设施建设，用产业布局规划配套城乡总体空间规划，推动各类设施向农村延伸，实现县城、乡镇、农村社区市政基础设施服务全覆盖，促进城乡一体发展。

第三，突出地方特色。要树立全域发展、统筹发展的理念，突出特色发展。精明增长、紧凑发展的城市发展理念，主要是针对特大城市、大城市无限制、摊大饼式发展问题，城市规划界提出的一种理论。依照现在国家城市标准，城区常住人口50～100万人口规模是中等城市，50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市。当前，我认为对县城发展来讲，更重要的是彰显文化、突出特色。夏邑具有深厚的历史文化，夏邑县城作为平原地区的经典范例，在城市建设史上占有一定地位。要立足县城的历史文化，进一步打造亮点，彰显悠久的历史文化特色、平原地区县城的地域特色，打造天龙湖、杏花村、桃花岛、古树园的生态特色。

五、突出重点

当前，要重点抓好以下几项工作。

第一，加快规划编制。按照工作要求，拉出时间表，明确责任人，确保今年5月中上旬完成城乡总体规划和县城总体规划编制工作，为未来产城融合发展留足发展空间。

第二，抓好产业招商。要紧盯重点项目开展招商，集中力量攻坚，围绕在谈项目，加强对接沟通，尽快实现签约；围绕比较成熟的印染项目，做好跟踪对接，抓紧签订协议，力争4月份落地建设。

第三，搞好综合开发。要谋划好城市片区综合改造项目，尽快形成建设热潮。树立绿色发展理念，着力天龙湖生态旅游综合开发，将其打造成为生态文明建设和现代城市建设的综合体，带动周边市政基础设施完善。加快商贸港商业综合体建设，大力发展商贸综合体、电子商务、实体体验店、展销店等业态，着力打造具有区域资源整合性的发展平台。

第四，突出产城融合发展。树立产城融合理念，围绕产业集聚区建设，统筹规划建设生活、服务设施，打造便民服务圈，促进产业集聚区和县城融合发展。

第五，突出片区组团发展。要划定3至5平方公里作为发展核心区，做到连片成型、连片成块，逐片区改造建设，高水平打造生态宜居、功能复合的城区，努力在全市、全省创造经验、做成样板、做出示范。

第四篇：在全市百城建设提质工程工作推进会议上的讲话

在全市百城建设提质工程工作推进会议上的讲话

全省百城建设提质工程现场会之后，我们就专门拿出两天的时间，到平顶山汝州市、许昌市等市县参观学习，目的就是迅速贯彻落实全省现场会精神，学习先进，全市动员，加压奋进，推动我市百城建设提质工程再上新的台阶。两天来，我们先后考察了汝州市的百城建设提质工程进展情况和许昌市的创新驱动发展、产业转型升级和内河水系治理情况等，大家一路看、一路议，既感受到他们各具特点、特色鲜明的城市亮点，又深切感受到大干快上、转型发展的浓厚氛围，很受触动、很有收获。这两天我们安排的行程很紧，今天下午回来后也没安排大家休息，就立即召开考察团全体成员参加的工作推进会议，充分体现了市委、市政府对百城建设提质工程工作的高度重视，充分体现了我们加快百城建设提质工程推进实施的信心和决心。

刚才，王仲田同志汇报了全省百城建设提质工程工作推进会议精神及观摩汝州市、禹州市、永城市、夏邑县及我市情况；张建慧同志作了一个很好的工作报告，回顾总结了我市百城建设提质工程的工作，安排部署了下一阶段的任务，提出了明确的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就进一步抓好百城建设提质工程，我再强调几点意见。

一、思想认识要再提高

第一，要科学把握中央和省委省政府做好城市工作的新精神。习近平总书记在中央城市工作会议上指出，做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民；提出“一尊重、五统筹”的基本思路，即尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性，统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性，统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性，统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性，统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。省委书记谢伏瞻强调，要实施百城建设提质工程，全面增强县级中小城市综合承载能力。提升城市规划建设管理水平，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，统筹城市地下和地上基础设施建设，推进地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，加快城镇棚户区、城中村和城乡危房改造，提高城市管理精细化、智慧化、规范化水平，让城市生活更方便、更舒心、更美好。省委副书记、省长陈润儿强调，要以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。这为我们抓好百城建设提质工程、做好城市工作、科学推进新型城镇化，指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，进一步统一思想认识，用新的城市发展理念引正纠偏，切实加大推进百城建设提质工程的力度，统筹推进新型城镇化，扎扎实实做好城市发展各项工作。

第二，要认真把握这次全省百城建设提质工程工作推进会提出的新要求。在这次会议上，省委副书记、省长陈润儿作了重要讲话，深刻阐明了百城建设提质工程的重大意义。陈省长指出，百城建设提质工程是省委、省政府贯彻落实习近平总书记调研指导河南时提出的打好“四张牌”重要指示精神、回应群众新期待、践行发展新理念而做出的一项重大决策部署。这一工程凝聚了广泛共识、赢得了群众点赞，实践证明，它既是转型发展的引领工程，又是民生改善的保障工程，还是文明建设的基础工程。强调实施百城建设提质工程，有利于优化城市供给结构、满足人民群众需求，有利于改善城市公共服务、促进实现社会公平，有利于发挥城市辐射效应、促进城乡一体发展，有利于加快城市转型发展、带动产业结构升级，有利于改善城市投资环境、扩大对外开放合作，有利于提升城市文明形象、促进人的全面发展。陈省长强调，要把握关键、突出重点，特别要坚持规划引领，注意做好以水“润”城、以绿“荫”城、以文“化”城、以业“兴”城四篇文章，注意把握增强综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升市民文明素养四个重点环节，注意处理好宜业与宜居、地上和地下、软件和硬件、新区和老区四个方面的关系，努力提升百城建设提质工程水平。副省长徐光提出了着力强化统筹兼顾、强化规划引领、强化要素保障、强化综合承载能力、强化运作机制、强化城市管理、强化文明城市创建、强化督导考评等八方面要求。我们要深化认识、坚定信心，锲而不舍、加大力度，不断将这一工程推向纵深。

第三，要正确把握我市百城建设提质工程面临的新形势。这次全省百城建设提质工程现场会在商丘召开，与会省领导和省直厅局和兄弟市的同志，对我们百城建设提质的做法和成效给予高度评价和充分认可，这是对我们城建工作的鼓励和鞭策，也是对我们整体工作的检验检查，更是我们加快经济社会发展的重大机遇。总的来看，去年底省委、省政府百城建设提质工程工作会议召开以来，我们坚持“以夏邑当代表、全市总动员、市区大跨越”的整体思路，全市上下以“马上办抓落实”的精神状态和劲头，撸起袖子加油干，积极行动，大力实施，全市百城建设提质工程工作发展呈现出百舸争流、竞相发展的良好态势，改善了民生，激活了经济，有力推动全市经济社会又好又快跨越发展。尤其令我们感动的是，在年初的水环境治理攻坚战中，全市各级党员领导干部主动牺牲春节假期，不讲价钱，只讲奉献，敢于担当，能打胜仗，为我们打赢水环境治理攻坚战作出了突出贡献。全市人民感谢你们，借此机会，向大家表示感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市百城建设提质工程实施过程中还存在一些值得注意的问题，主要是一些地方、一些同志认识还不够高、力度还不够大、进展还不够快、工作还不够平衡，与我们这两天看的平顶山、许昌等还有一定差距。我们千万不能沾沾自喜、盲目乐观，不是试点的县也不能有松一口气、缓一缓劲的想法，要有坚决打赢脱贫攻坚战一样的决心和劲头，以更加务实的作风、更加奋发的作为、更加自觉的担当，以更大决心，下更大力度，把百城建设提质工程这一“打基础、利长远、惠民生”的大事、实事，切实抓好、抓出成效。

二、工作重点要再突出

百城建设提质工程，是省委、省政府作出的一项重大决策，我们不仅是要加快推进，更重要的是要保证质量。我们要坚持习近平总书记提出的“一尊重五统筹”的要求，按照省委、省政府提出的“遵循规律、因地制宜、以人为本、公平共享、规划引领、优化布局、试点先行、有序推进”的原则，按照“品质提升、均衡发展、有机更新、内涵增长、跨越发展”的要求，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，引正纠偏，补齐短板，持续抓好百城建设提质工程。

第一，要突出规划引领。习近平总书记反复强调“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。

省长陈润儿在全省百城建设提质工程工作推进会上指出，规划是城市建设的第一客户，也是百城工程的第一要求；必须强化规划引领，规划先行意识，做到先规划后建设、不规划不建设，要切记“盲动不如不动、乱建不如不建”。一个城市能否留得住人、是否吸引人，关键看城市规划建设的品质。从我国城镇化发展的现状来看，当前的城市发展再也不能像以前那样随意地扩张土地、消耗资源能源，不能再搞大拆大建、实施“摊大饼”式的发展了，必须合理规划、有序建设，在城市整体形态中体现城市特色、城市文化、城市精神和城市美感，必须由速度型向品质提升型转变，更加注重城市发展的可持续性，更加注重城市发展的质量和效益。昨天我们看的汝州市对城市规划就非常重视，他们提出在规划建设上要做到“四个延伸”：一是推进城市策划向专家治市延伸；二是推进城乡总体规划向全域规划延伸；三是推进专项规划向城市“双修”规划延伸；四是推进城市总体设计向全要素设计延伸。同时，为了确保规划的严肃性，他们还建立了“人大管理规划、媒体宣传规划、群众监督规划”的体制机制。还有许昌在城市建设上提出中轴规划的理念，提出“一轴连双城”，用城市中轴线连接城市新区和老区，沿城市中轴线两侧建筑讲究对称美观，中轴线分为四个节点，分别命名为智慧之源、科技之星、幸福之门、未来之光，汇聚党政机关、科研院所、生活住宅和未来发展的城市格局。这些都非常值得我们学习，以便我们不断强化规划引领、规划先行意识，以科学规划引领城市发展。一要树立“超前规划”的理念。坚持规划的超前性就是要有前瞻性，起点要高，眼光要远，要经得起历史的检验，请“名家大师”来给商丘的城市建设进行“会诊”，制定最先进、最符合商丘实际的规划方案，使城市规划既符合当前城市建设的需要，又适应未来发展的要求，做到高起点、宽视野，布局合理、集约节约，留有余地、富有弹性，将超前性落实到各类规划编制之中。二要树立“有机更新、均衡发展”的理念。著名建筑学家梁思成先生曾说过，一个城市是会生长的，它是一个有机的组织体。新城区和老城区都是城市的有机组成部分，都是城市发展的历史见证。开发新城区不能忘记老城区，建设新城区并不意味着削弱老城区，城市规划建设的根本目的就是改善人民群众的居住环境，促进均衡发展，使市民享受到同等的生活环境和生活质量。我们必须坚持把新城区和老城区作为一个有机整体，统筹规划，协调推进，坚持走品质提升、有机更新、均衡发展的路子，以新城区开发牵动老城区改造，使新老城区呼应发展、比翼齐飞，改善老城区居住环境，促进全市整体“均衡发展”。三要树立“百年建筑、千年城市”的理念。长期以来，国内外很多城市建设都陷入了前建后拆、前拆后建、边拆边建的怪圈，造成的直接后果是所有的城市都是高楼林立、千城一面，建筑年龄平均不超过30年。我们要有“科学规划是最大效益、最高效率”的理念，以建设“百年建筑、千年城市”的理念，吸取城市规划建设中的教训，有效发挥城市规划的前瞻性、引导性，避免低水平重复建设，有效降低建设和管理成本。在实际工作中要特别注重城市设计，通过对城市点、线、面的设计，突出城市特色，着力打造精品和亮点工程，体现商丘悠久厚重的历史文化特色，做到“宜居、宜业、宜商、宜游”，避免建筑千篇一律、照搬照套。同时，要特别注重建筑质量，所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，确保经得起时间的检验。四要树立“七分规划、三分建设”的理念。规划浪费是最大的浪费，规划节约是最大的节约。城市规划建设是刚性的，一旦建成了，就很难改变。因此，一定要舍得在规划上投资金、花精力。同时，在规划和建设过程中又要量力而行、精打细算、适度超前、稳步推进，把发展的空间、建设的空间、创造的空间留给后人和未来。五要树立“管理置前”的理念。从规划设计的开始，就要考虑建成之后如何管理的问题，把城市管理问题贯穿于城市规划和建设的全过程，最大限度地避免规划实施后造成的制约城市管理、妨碍城市管理、加大管理成本甚至无序管理等种种弊端，发挥规划的先导作用，使管理更到位、更便利、更人性化。比如，老城区沿街有很多路牌广告乱搭乱建、很不美观，还有一些城市亮化过度使用LED灯，还有一些城市节点部位的高层建筑外墙空调机及太阳能热水器等安装形式不一，既影响了城市形象，整治起来又十分麻烦。因此，各专项规划在编制时一定要提前考虑管理的问题，做到未雨绸缪，防患于未然。

第二，要突出生态建设。主要是抓好“以水润城、以绿荫城”的文章。要树立“绿水青山就是金山银山”的意识，强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念，将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。许昌是全国水生态文明城市试点市，在水体系建设方面，提出“五湖四海畔三川，两环一水润莲城”，重点实施湖河连通工程，并结合湿地、公园、绿地建设，置入休闲体育设施，打造便民健身圈，提高市民群众获得感和幸福感。他们城市生态水系建设和大气污染防治的经验都值得我们学习。我们要坚持以水润城，抢抓国家和省对水利、民生加大支持力度的有利机遇，巩固水环境治理成果，抓好商丘古城生态水系、日月湖引黄调蓄工程、黄河故道生态廊道、市区内水系治理，开发水源、连通水系、保护水质，让“水”与“绿”相映成趣。要坚持以绿荫城，巩固国家森林城市创建成果，大力开展植树造林，加大园林绿化力度，增加绿地面积，改善林木结构，增加针叶林，优化植物配置，为城市划上“绿线”、打造“绿廊”，让森林走进城市、让城市拥抱森林。要加强城市生态建设和环境治理，依托现有地貌水脉等独特风光，加快实施城市修补和生态修复，打造舒适的居民生活和生态空间，把好天地、好田园、好风光融入城市。要按照循环低碳的理念，规划建设城市交通能源、供排水、供热、污水垃圾处理基础设施，加大自然生态系统和环境保护力度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和运营模式。

第三，要突出文化传承。文化是一座城市的根，也是一座城市的魂。商丘是一座在中华民族五千年历史中有独特历史文化魅力的城市，华夏文明5000年的历史在商丘没有中断过，也是中国城市建设史上不间断的城市，“中国古城池建城史天然博物馆”。市五次党代会以来，我们依托商丘5000年文明不间断的优势，大力推进古都城保护和宣传推介，全力建设以古都城为核心的综合文化景区，启动西周宋国故城发掘工作，邀请故宫博物院院长单霁翔来商丘作文化建设发展专题报告并考察文物保护工作，积极申办国家级中国城市建设博物馆和中国古城池天然博物馆，努力打造“游商丘古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌。两天前省政协副主席钱国玉又带领调研组专题调研商丘“中国古城池博物馆”筹建工作，商丘古城、商丘文化的影响力和知名度越来越响亮。下一步，我们坚持以文化城，深入挖掘梳理商丘历史文化资源，大力推进商丘古都城保护和宣传推介，延续历史文脉，充分展现商丘五千年不断代的文明史、三千年的城市建设史和五千年兼容并蓄的人文文化。要以“游商丘古都城、读华夏文明史”为主线，全力建设以古都城为核心的综合文化景区，带动全域文化旅游业的跨越发展，努力建设华夏历史文明商丘传承创新区。

第四，要突出产城融合。就是要做好“以业兴城”文章。省长陈润儿在全省百城建设提质工程工作推进会上指出，城市既是我们生活的天堂，也应该成为我们创业的路，尤其是城市发展过程中，我们不能使城市空心化，要做到以业兴城。对商丘来说，加快城市发展，必须紧紧围绕交通区位优势这个最大优势，大力发展枢纽经济，推进产城融合，做强产业支撑。要着重发展现代物流业，在积极参与“一带一路”建设中重点发展冷链、食品、纺织服装、装备制造、医药、金刚石、钢卷尺等行业物流，加快发展以公铁物流为重点的综合交通多式联运，以枢纽经济引领全市经济发展。要加快发展现代服务业，着力培育现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等主导产业，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业精细化、品质化发展。要大力推动产业集聚区“二次创业”，培育壮大纺织服装、制冷、金刚石、环保装备、电子信息、体育健康产业等特色优势产业集群，加快构建现代工业产业体系。要加快推进农业供给侧结构性改革，突出抓好种植业结构调整，大力发展品牌农业，培育现代农业产业集群，加快现代农业强市建设步伐。要着力推动创新驱动发展，大力实施科技创新十大工程，积极争创郑洛新国家自主创新示范区的辐射区和异地共建区，培育发展新动能，拓展发展新空间。要深入推动大众创业、万众创新，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，加大政策支持力度，让创新创业活力竞相迸发。

第五，要突出瓶颈破解。当前，影响百城建设提质工程推进实施的瓶颈制约主要是建设资金问题。在这方面，我市做得还是有成效的。我们抢抓国家大棚改政策机遇，积极争取上级财政建设资金用于重点项目建设，争取国家棚改计划11.9万套，占全省任务的28%，到位国家财政补助资金9.6亿元。截至目前，全市政策融资到位432亿元，其中中心城区就达280多亿元。下一步，要认真落实中央金融工作会议精神，更好发挥财税、金融政策在促进要素优化配置、激活城镇化动力活力方面的引导作用，持续加大力度，创新融资方式，着力破解建设资金难题。要进一步加大投入力度，安排专项资金，支持城市建设，加大财政对城市基础设施建设的支持力度。要充分发挥信贷和投融资平台作用，强化与金融机构合作，引导金融机构大力支持城市建设。要加强投融资体制改革，大力推进政府与PPP模式，健全收益分配、价格调整及政府补贴、监管机制，吸引各类资本投入城市建设和运营，提升地方政府融资平台实力。支持社会资本通过特许经营等方式参与城镇基础设施建设和营运。要大力推进对外开放，全面放开城市基础设施建设市场，广泛吸收各类资本投入城市基础设施和教育、医疗、养老、文化等公共服务设施建设。要做好土地市场调控，政府要垄断土地一级市场，统一土地征用、土地储备、土地出库和土地交易，更好地经营好城市资产特别是土地资产。今天，全市各大金融机构的主要负责人都参加了会议，希望大家树立大局意识、责任意识，抢抓百城建设提质工程实施的机遇，回归本源，一如既往地关心、关注、支持和参与商丘经济建设和社会发展，推进金融资本深度合作，做好金融服务工作，为我市百城建设提质工程工作加油助力。在开拓融资方式的同时，我们还要特别注意抓好债务风险防范。推进百城建设提质工程要着眼于建设提质，不是搞新的造城运动。在这方面，大家要认识到搞建设肯定要负债，但是不能形成债务风险，不去融资，不向市场发债，哪有资金来投入，肯定没有。在推进城市建设方面要敢于负债，不负债哪来的建设和发展，但是我们一定要注意防范风险。夏邑县“有钱能办事，少钱可办事，无钱也办事”的经验就很好，受到了陈润儿省长的称赞。希望全市各县区、各部门认真学习借鉴，善于运作筹集资金，加大建设力度，推进百城建设提质工程持续健康发展。

第六，要突出细节把握。天下大事必作于细。如何体现责任？如何履行好责任？关键在于对工作细节的关注和把握。我常说一句话，认真办事和用心办事效果是不一样的，“认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好”，细节不仅决定着个人的成败，也决定着一个城市的发展。在以往的工作实践中，我曾经多次强调道路退线、容积率与建筑密度关系、高层楼房的宽度、城市天际线设计、路牌广告统一规划、道路交通、沿街道路外立面、城市亮化、道路绿化景观设计等问题，之所以谈这么多细节性的东西，就是希望大家树立“注重细节，用心做事”的工作理念，切实把各项专项规划做细做精，多出精品、少留遗憾。比如，城市水系景观规划一定要充分考虑规划实施的可行性，统筹解决水从哪里来、如何保证水系长年有水、在当前注重生态情况下如何保证水质、防汛安全和施工难度等综合性问题。比如，建筑幅度要适中适度，如今面宽过长的大体量高层建筑对城市的负面影响日益突出，给人民产生一堵城市高墙的感觉，心理很压抑，要综合考虑建筑面过宽带来的消极影响及建筑设计的相关要求等因素，多、低层建筑面宽不得超过80米，中高层（7-9层）不得超过70米，10—18层不得超过60米，19层以上的建筑不得超过50米。比如，交通规划应分析造成拥堵的各种因素，借鉴国内外先进的理念、成功的经验，结合我市实际情况，提出解决城市交通拥堵的方案。特别注意几个问题：一是道路断面、路口的渠化设计，既要快速疏导，又要人性化设计，方便市民通行；二是公交站点、线路的科学设计，既要方便市民出行，又要避免线路重复，造成不必要的资源闲置浪费。比如，市政规划对于泵站、公厕、变电站、垃圾压缩站、菜市场、停车场、公园游园、健身场所等基础设施，要考虑统一布局，既要做到科学实用，又要考虑城市形态美观。再比如，人防工程规划时要与地下空间开发利用专项规划衔接，结合城市综合交通规划中的地下轨道交通规划建设内容，保证人防工程和地下空间开发利用不能影响今后的发展。

第七，要突出文明创建。要以全国文明城市创建为抓手，坚持百城建设提质与文明城市创建同步推进，通过推进“三全”“三带”、开展“三大提升行动”，大力实施十项创建工程，以文明城市创建带动城市建设整体提升。要推进“三全”，做到全域创建、全面提升、全民共享，既创建文明城市，又创建文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园，让全市人民共享创建成果。要推进“三带”，以城市带农村、以机关带基层、以干部带群众，不断提升精神文明建设的感召力、凝聚力和认知度。要开展“三大提升行动”，抓好思想道德素质提升行动，以人的文明促进城市文明；抓好诚信守法提升行动，强化诚信守法理念，树立法治意识和法治思维；抓好文明风尚提升行动，积极培育树立向上向善的社会风尚。通过文明城市这一抓手，推动城市建设、改善城市管理、提升城市形象、培育城市文明。

三、工作推进要再加压

百城建设提质工程事关经济社会发展全局，事关人民群众根本利益，必须以临战的精神状态，建立健全马上办抓落实工作推进机制，加压紧逼，严格管理，推动百城建设提质工程取得实实在在的成效。

第一，要持续坚持重点项目联审联批周例会和推进城建重点项目周例会制度。要变被动征集为主动收集、变重点推动为全面铺开，继续在例会议题的收集、例会内容的完善上下工夫，力争重点项目全部及时上会，必要时可以在《商丘日报》等媒体上公开征集议题。要按照“四率一强”要求，狠抓项目开工竣工、建设进度和投资强度。要加大对例会研究问题落实的督查督办力度，不断提升例会的权威性、有效性。要加强联审联批，继续实行重点项目“并联”审批，所有与项目审批有关的部门都要参与进来，增强主动服务意识，明确操作细则，强化审批衔接，优化审批程序，不断提高重大项目审批效率，促进重大项目及早落地。

第二，要明确和落实各相关部门责任。首先，要明确项目所在辖区的责任，各县区对辖区项目管理推进负总责，按照项目重要程度、解决难度，分类提交例会研究解决。其次，要明确项目服务单位的责任，对项目例会研究确定的事项，相关责任单位要递交限期办结承诺书，对办结时限、办理目标进行逐项承诺，并明确具体责任人员。其三，要项目开发单位的责任，对已提供外部环境，项目建设单位迟迟不动工，或建设进度缓慢的建设单位，按照“红黄黑旗”曝光制度，对建设单位分别予以授旗，对长期落后的要研究推出机制；对具备外部条件、工程进度严重滞后的，要落实合约直至清出商丘市场。最后是落实效能监察和责任追究。对上次例会安排任务未能按时完成的，给予警告批评；对进度缓慢、效率不高、连续两次例会同一问题未按时完成的，给予全市通报批评；对推诿扯皮、效能低下，连续3次例会同一问题未按时完成的，追究主要领导和直接责任人的责任。

第三，要建立健全重点工作的谋划机制。要围绕“六区一中心”跨越发展实施方案和九项跨越发展行动计划，围绕文明城市创建十大工程，围绕百城建设提质工程，提早着力，认真谋划，积极做好下半年及明年重点任务的谋划论证工作，提出具体的项目和切实可行的推进措施，苦干实干加油干，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

第五篇：全县百城建设提质工程动员大会上讲话&全县工会干部培训班开班仪式上讲话

在全县百城建设提质工程

动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开百城建设提质工程动员大会，主要任务是对我县百城建设提质工程进行动员、部署。要求全县上下进一步振奋精神、持续求进，高标准完成各项工作任务。

我讲四个方面的问题。

第一，什么是百城建设提质工程。百城建设提质工程是省委省政府统揽全省新型城镇化发展全局作出的一项重大决策部署，也是推进供给侧结构性改革、增强投资拉动的一项重要民生工程。主要是以中小城市发展为重点，着力培育主导产业、提高综合承载能力、改善公共服务水平、建设生态宜居环境、提升城乡治理能力，走出一条具有中国特色、符合 X 特点的新型城镇化路子。基本原则是：按照“遵循规律、因地制宜”“以人为本、公平共享”“规划引领、优化布局”“试点先行、有序推进”的总体原则，选择条件较为成熟的 X 个县(市)作为第一批试点，分步推进。目标任务是：围绕城市建设提质增效，统筹新区开发和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设，加快棚户区和城中村改造，加快生态环境治理等等。通过 3

至 5 年的努力，使全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平，人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强。

第二，为什么要实施百城建设提质工程。实施百城建设提质工程可以全面提高城市建管水平，改善人居环境，扩大有效投资，对于建设宜居宜业现代化城市、实现全面建成小康社会目标、构建多极支撑的现代城镇体系和促进新型城镇化都具有重要意义。

（一）实施百城建设提质工程是加快推进新型城镇化发展的重要抓手。近年来，全县上下坚持以国家级“三城联创”为载体，突出建设、改造、管理、教育四项重点，举全县之力推进中心城区建设，我县城市建设管理水平跻身全省前列。但是，实事求是地讲，目前我县的城市基础设施和公共服务配套还不完善，地下综合管廊、海绵城市建设滞后，城市特色不突出，产城融合不紧密，城市精细化管理水平不高，城镇化率较低等等。我县作为 X 市唯一入选全省首批筛选出的 X 个县（市），先行启动实施百城建设提质工程，对我们来说是千载难逢的机遇。一方面，可以完善城市基础设施和公共服务设施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城镇化水平。另一方面，可以营造更加优越的发展环境、集聚项目资源要素、丰富城市产业业态，提供更多就业岗位，推动产业融合发展。同时，有利于推进城乡一体，加快农业剩余劳动力就近转移，直接带动和促进农村经济发展。

（二）实施百城建设提质工程是提升城市形象，扩大对外开放的迫切需要。环境是生产力，形象是竞争力。当前，城市建设已经成为一个地方开放招商的最大名片。我们要通过实施百城建设提质工程，提高城市综合承载能力，拓展产业发展平台，培育形成新的增长动力和竞争优势；要通过实施百城建设提质工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，扩大对外开放，吸引更多的客商到 X 投资兴业，为建设“康乐之城、家居之都”提供有力支撑。

（三）实施百城建设提质工程是广大干部群众的热切 期盼。随着我县经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和环境要求越来越高，对城市的建设和管理工作更加关注。百城建设提质工程的每个项目都与群众生产生活息息相关，每项工作都是民生工程。我们就是要以百城建设提质工程为抓手和载体，努力提高城市建设和管理水平，逐步改善人民群众的生产生活环境，让广大群众享受到发展带来的实惠。

第三，百城建设提质工程怎么“提质”。要突出抓好七个方面的工作。

一是着力提高城市规划科学化水平。按照“多规合一”原则，以构建规模适度、布局合理、设施完善、生态宜居、特色明显的现代化城市，建设一流县域中心城市为目标，着力推进我县城乡总体规划编制工作，同步完成总体城市设计。依据总体规划和总体城市设计，2020 年底前完成县城出入口、主干道、新城区等重要区域、地段的城市设计。同时，加快各项市政公用设施和公共服务设施专项规划、控制性详细规划编制，加强城市绿线、蓝线、紫线、黄线规划管控，2020 年底实现控制性详细规划全覆盖。

二是着力推进棚户区改造项目。2019 年，实施棚户区改造项目 X 个，总投资 X 亿元。其中，续建项目 X 个，新建项目 X 个，共征收拆迁住户 X 户，安置房 X 万余套。鼓励棚改居民自由选择购买位置好、品质高、环境美的商品房，全面改善居住条件。

三是着力提高综合承载能力。特别是在提高交通、地下综合管廊建设、供水、供电、供气等承载能力上下功夫，解决目前我县城市基础设施滞后、功能不完善等问题。2020 年着力推进支路、街巷等城市交通微循环系统建设，打通“断头路”“卡脖路”，重点抓好投资 X 亿元的 X 条城区道路修建工程、县水厂建设、县城区集中供暖工程、产业集聚区天然气工程、电力信息通信基础设施建设等等，全面提高中心城区综合承载能力。

四是着力推进产城融合发展。要将产业发展作为城镇化建设的“火车头”。推动产业集聚发展。围绕家居产业做大

做强，食品产业做精做优，环保装备产业培育提升，大力引进关联度高、带动力强的大项目，延伸产业链条，完善配套产业，以产业集聚带动人口集中、促进城市就业、支撑城市发展。重点推进承接 X 家居产业转移园区落地项目、X 家居产业园和文体中心“两馆十场”建设；启动实施家居原料辅料商贸区、家居物流园区、生活服务园区等项目。同时，加快推进特色商业区建设，促进金融、保险、物流等生产性服务业发展，集聚人气，拉动三产。

五是着力改善公共服务水平。加快教育、医疗、文化、养老、住房等设施建设，让进城农民更有归属感。重点推进XX 等 X 个商住小区、教育园区和城区学校扩建提升、X 医疗养老健康产业园、XX 街区建设、XXX 开发保护、大型停车场建设等重点工作，着力完善城区公共服务设施，吸引更多的农民群众到县城居住、就业、就学，促进农业转移人口市民化。

六是着力建设生态宜居环境。努力把城市建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。加强生态修复，保护我县河流水系、植被等各类自然特色，提升人居环境和生态环境质量。投资 X 亿元，实施水系生态环境综合治理，重点推进 XX建设和 XX 支流治理。加强园林绿化建设，实施易园等绿化项目，巩固国家园林县城成果。结合全国文明城市创建，着力改善市容市貌及交通秩序，强化城市精细化管理，推进智

慧城市建设。启动城区内机关、社区围墙拆除工作，拆墙透绿，建设开放式的机关、小区，把 X 变成没有围墙的城市。

七是着力提升城乡治理能力。加快构建行为规范、运转协调、公正透明的城乡治理一体化新机制，切实改善城乡人居环境、生活品质。深入推进小城镇综合提升工程，尤其是X 镇，要着力推进乒乓特色小镇建设等 X 个项目，全面提升镇区形象。要结合净美乡村建设，强化城乡环卫及垃圾处理，新建 X 个垃圾中转站、两个乡镇垃圾处理场、一个餐厨垃圾处理场，年内 X 个村实现“一把扫帚扫到底”机制全覆盖。加快推进“气化乡村”工程，年内 X 个行政村村村通天然气。

第四，百城建设提升工程如何推进。要进一步解放思想，创新理念，破除体制弊端，保障百城建设提升工程顺利开展。要突出科学谋划项目，建立项目库，统筹分类做好项目规划，认真编制百城建设提质工程实施方案，做到目标任务、责任分工明确。要改革户籍人口制度，维护好进城落户农民“三权”，让农民敢进城，进得来，留得住。国土部门要按照《X省百城建设提质工程用地保障方案》要求，创新土地管理制度，盘活存量土地资源，争取用地指标，做好土地收储供应。县财政、建投集团等部门也要按照《X 省百城建设提质工程投融资方案》要求，建立多元融资制度，更好发挥财税、金融政策在促进要素优化配置、激活城镇化动力活力方面的引导作用，多争取上级资金，并做好融资工作。同时，加强财

政资金的统筹整合，财政资金优先投向百城建设提质工程项目。县百城建设提质工程指挥部成员，要切实负起责任，做好这项工程的指导、协调推进，督导检查等工作，确保百城建设提质工程顺利实施。

我就讲这些 全县工会干部培训班开班仪式上的讲话

同志们：

经县委同意，今天举行全县工会干部培训会。首先，让我们用热烈的掌声对亲临培训现场授课的市总工会纪检组长赵彦本同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

2018 年，全县工会系统致力为职工服务、为大局服务，不断健全基层工会组织，不断规范工会经费管理，深入开展困难职工帮扶，积极服务就业创业，各项工作成效显著，为县域经济发展作出了积极贡献。特别是我们的职工服务中心及乡镇（工业园区）职工服务中心建设收到了市工会肯定。刚才，会议通报表扬了 2018 工会工作先进单位，工人先锋号、职工之家、安康杯竞赛活动组织工作优秀单位。这些都是 2018 年在工会工作中作出突出贡献的，希望大家向他们学习。

虽然工作取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足：一是基层对工会工作重视不够，部分乡镇和县直机关单位工会队伍变动频繁，没按期换届，在全年工作安排中没有把工会工作纳入议事日程。二是自身建设有差距，对工会干

部学习培训不够，工会干部队伍整体素质还有待加强，部分基层工会组织没有开展必要的工会活动。三是主动创新开展工作不够，部分基层工会工作人员思想观念陈旧，不思进取，满足于现状，缺乏创新思维。稍后，培训班就如何履行工会职能、充分发挥工会作用等内容进行集中学习，希望大家认真学习领会。

下面，我讲三个方面意见，与同志们共勉：

一、通过培训，认清工会工作面临的新形势。

中央有新决策。党的十八大以来，习近平总书记对工人阶级和工会工作多次作出重要论述，鲜明提出了工人运动的时代主题、工会工作的原则方针和目标任务，集中体现在“坚持党对工会的领导，始终保持工会工作的正确政治方向；崇尚劳动、尊重劳动者，大力弘扬劳模精神和劳动精神；把更好维护和发展职工群众利益作为根本要求，构建和发展和谐劳动关系；围绕着力“扩大覆盖面、强化服务意识、加强队伍建设”，增强工会吸引力凝聚力战斗力；切实改进工作作风，提高能力素质”等十个方面。20XX 年，中共中央出台了《关于加强和改进群团组织工作的意见》，提出“推动群团组织团结动员群众围绕中心任务建功立业，推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观，推动群团组织改革创新、增强活力；支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作，支持群团组织在社会主义民主中发挥作用，支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定”。这一系列新思想新理念新论断新决策，是指导工会工作的强大思想武器，是工会工作的行动指南。

省里有新要求。省总工会 X 届五次全委（扩大）会要求全省工会突出“两个服务”总要求，坚持目标导向、需求导向、问题导向，以“两赛一创”为工作抓手，以争创“工人先锋号”、选树“X 工匠”为示范引领，深化职工建功立业活动；把构建“互联网+”服务职工体系作为带动工会工作创新的引擎，推动工会服务更精准、更高效；运用推动党委政府维护职工权益的平台，加强源头参与，搞好协调协商，使工会维权更有力、有效；建立以职工满意度为导向的评价机制，不断提升工会工作水平。

市里有新部署。市总工会 X 届 X 次全委（扩大）会议要求，要落实好中央、省委群团工作会议和全市党建工作会议的重要部署，紧紧围绕“五市”战略目标，着力维护职工合法权益;着力夯实工会工作理论基础，牢牢把握正确政治方向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结广大职工为“四个全面”实施共同奋斗;着力改革创新，不断增强工会组织的凝聚力和吸引力，把劳动竞赛、维权服务、基层建设等方面的工作打造成品牌，积极探索服务大局、服务职工的新载体、新方式，不断增强工会组织的生机和活力。

中央、省、市各级对工会工作的新决策、新要求、新部署给新形势下工会工作指明了方向，我们要认清工会工作面临的新形势，深入学习领会，坚决贯彻落实。

二、通过培训，理清工会工作重点。

县总工会明确提出今年的工作任务是大力推进“四大工

程”建设，任务都很具体，请大家认真贯彻落实。我想，工会工作的重点就是服务全县大局、情系广大职工。

一是服务全县大局。各级工会组织要紧扣县委县政府中心工作，将工会工作纳入经济社会发展大局超前谋划、通盘思考，找准工作的切入点、着力点，引导广大职工强化主人翁精神，以“走在前列”的姿态、“干在实处”的精神，积极主动投身经济建设主战场，在围绕中心、服务大局中进一步发挥作用、体现作为、传播正能量；要结合广大职工反映的热点难点问题，深入调研分析，积极推进工资集体协商要约行动、和谐企业创建活动，深化工会在构建和谐劳动关系过程中的地位和作用；要通过开展多种形式的岗位练兵、技术比赛、技能培训等劳动竞赛活动，充分发挥“工人先锋号”、“五好班组”等先进典型精神，激励广大职工爱岗敬业、勤奋工作。

二是服务广大职工。代表和维护职工合法权益，是工会组织的基本职责。组织要健全。要按照“凡是符合工会组建条件的都要建立工会组织”的原则，健全完善工会组织网络，规范完善基层工会组织。阵地要建成。要尽快建成职工信赖、充满阳光和爱心的“职工之家”——县职工服务中心，同时，各基层工会组织要建设为职工服务的阵地。教育引导要先行。各级工会组织要充分发挥密切联系职工群众的优势，加强普法宣传教育，促进企业依法保障职工权益，引导职工理性表达利益诉求、依法维护自身权益，对广大职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全等方面的劳资诉求，做到早发现、早介入、尽早引导依法解决。活动要做实。要持

续开展“春送岗位”“夏送清凉”“秋送助学”“冬送温暖”等活动，通过搭平台、建机制，实现困难职工帮扶工作经常化、制度化、规范化，着力解决职工群众实际困难。工作要创新。要借助“互联网+”，创新做法，健全职工维权机制，健全适应职工群体的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，引导企业增强社会责任，切实维护职工权益，增进企业与职工的信任和理解，逐步形成规范有序、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。

三、通过培训，提升工会工作能力

一是扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，是各级工会组织和工会干部的首要政治任务，要高度重视，按照中央、省委、市委、县委要求，结合实际认真开展，抓紧抓好抓出特色抓出成效。要着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通学党章；要认真学习《准则》《条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要把学习习总书记系列讲话作为理论武装的重中之重，引导广大工会干部读原著、学原文、悟原理，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚持以知促行，强化政治意识、公仆意识和道德修养，要始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。

二是严格落实主体责任。今年是省委确定的“主体责任问责年”，在去年的工会工作会上我也讲到了这个问题，在此我着重强调三个方面：一方面要充分发挥总工会的作用。总工会作为全县工会系统的总牵头单位，要在抓好自身能力提升、责任落实、工作到位的基础上，对全县工会工作进行督办指导，对全县工会系统主体责任落实示范引领督导。另一方面抓好作风建设。各级工会组织要严格贯彻落实中央、省市县关于作风建设的各项规定，把县委要求和职工群众期盼作为工作的落脚点，用优良作风更好地凝聚职工群众，积极培养工会干部敢想、敢为、敢于负责的进取精神。第三、强化工会经费管理。去年，县总工会出台了《X 县基层工会经费收支管理办法》，明确了基层工会经费收支管理原则、工会经费收入范围、工会经费支出范围以及严格控制工会经费开支的相关规定，下一步要就工会经费管理进行严格监督，确保不出问题。

三是充分把握本次学习机会。工会工作好与坏与我们基层工会干部有着直接关系，今天把大家请来培训，就是想搭建全县工会干部交流平台，通过培训提升工会干部责任意识和业务水平。在此，我对大家参加这次培训班提几点要求：一是严肃培训纪律。大家要严格遵守培训班的纪律要求，自觉接受县委组织部、县委党校、县总工会的管理。二是全身心投入学习。大家要珍惜这次学习机会，认真完成学习任务，把培训内容弄通弄懂、心领神会，将上级对工会工作的新要求传达到基层，变为工作的动力。三是学用结合。大家要以本次培训为契机，将工会知识学习常态化，特别是有关职工利益和工会工作的法律法规要经常学，通过学习指导工作，推动工会工作再上新台阶。

同志们，今年是新中国成立 70 周年，是精准脱贫攻坚之年，也是工会工作大有作为之年。全县工会工作要把握时代主题，紧跟时代步伐，围绕中心工作，创造性开展各项工作，为全县经济社会发展做出更大贡献。

最后，祝大家学习顺利、工作顺利！

谢谢大家！