县长在全县水行政执法培训班总结讲话

第一篇：县长在全县水行政执法培训班总结讲话

加强执法培训

推进依法行政 促进全县水利事业快速健康发展

——在2011年度全县依法行政培训班（第一期）总结暨工作动员会上的讲话

**县人民政府县长 ***

（2011年7月24日）

同志们：

水政监察是一项非常重要的工作，是实现防汛安全、保障水利事业快速健康发展的基本保证。为了进一步提高全县水政监察队伍素质，增强水保执法人员法律意识，县上在前天举办了为期一天的全县水政监察员和水保执法人员培训班，这也是我县水务系统全面实施“六五”普法纲要，贯彻落实《行政许可法》，加强水行政执法，推进水利依法行政的一项重要措施。希望通过这次培训，使大家获得更多的水政监察知识，提高执法人员依法行政能力，增强砂场等从业人员的守法经营意识，确保全县河道的安全运行，实现水利资源的可持续利用。下面，我就加强水行政执法工作讲三个方面的意见：

一、统一思想，充分认识加强水行政执法的重要意义 加强水行政执法，推进水利依法行政是水政监察工作的核心所在，也是水务工作的重要方面。近年来，随着国家对农村

水利基础设施建设的不断加强，我县积极争取项目资金，先后实施了***、**、**等8处农村饮水安全供水，南咀、芦岔等7座水库除险加固，170万亩梯田建设，北川渠综合治理等重点水利工程，切实加强农田水利建设和河道河堤治理，努力改善农业生产条件，保障河道防汛安全，促进了全县水利事业的快速发展。但是，随着全县经济社会的发展，特别是一些水利、交通、城建等大型项目的建设，涉水涉河活动越来越多，对水利设施的管理难度越来越大，一些违反水法律法规的行为也随之而来，涉河违章建筑、河道乱采滥挖和随意破坏水利设施等现象在县城周边和各乡镇时有发生，严重破坏了生态环境，损坏了群众切身利益，影响了防汛防洪安全。去年5月28日，我县局部地区发生了暴洪灾害，致使县城和部分乡镇受灾，损失严重，这为我们加强水政监察工作敲响了警钟，也暴露出当前我县水行政执法工作还存在一些不到位的地方。一是部分行洪沟道隐患严重，居民乱倒垃圾、乱建房屋、随意围垦等情况时有发生，严重影响行洪畅通；二是部分在建工程未按有关规定采取防洪保安措施，隐患严重；三是个别重点防洪单位和重点防洪区域还未真正落实防洪责任，也未制定切实可行防洪预案。可以说，随着全县经济的快速发展和水利、城建等基础设施的大力建设，加强水行政执法，推进水利依法行政，已成为保持良好水事秩序，促进我县水利事业又好又快发展的重要任务。因此，大家一定要认清当前水利事业发展的基本形势，按

照建设与管理并重、效益与安全并重的原则，来谋划和发展水利事业，始终把水政监察作为一项重要工作常抓不懈，坚决查处各类违法行为，使水法律法规得到有效实施。特别要结合我县正在开展的城区三乱及市容秩序集中整治活动，把有限的河砂资源和水资源的可持续利用作为重点，组织水政监察大队和各基层站所工作人员，切实加强对河道的日常巡查，及早发现和查处河道内的乱采、滥挖、乱建等现象，确保全县水利事业快速健康发展。

二、突出重点，全面加强水行政执法工作

水政监察工作是一项经常性的工作，量大面宽，任务很重，做好这项工作有一定难度。因此，大家一定要树立水政监察“常抓不懈”的思想，始终把这项工作贯彻于水务工作的各个层面，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）要切实加强水法律法规的学习宣传。要强化水利法制宣传教育工作，加大水政监察培训力度，对全体水务工作人员提出一个量化标准，认真学习水法律法规和规章，以及行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法和国家赔偿法5部公共法律和大量的规范性文件，使每一位执法人员对本行业所承担的行政许可、行政处罚、规费征收等事项都能熟记于心，操作运用得心应手。要利用“世界水日”、“中国水周”、“全国法制宣传日”等宣传日，抓好水法律法规的社会宣传，大力营造良好的水事环境。

第二篇：行政执法培训班讲话

市行政执法人员法制培训班讲话

同志们：

全市行政执法人员法制培训班今天正式开班了。这是我市深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，着力全面提升我市行政执法人员素质的一项重要举措。参加此次培训的同志都是处在执法第一线，平时工作非常繁忙，也很辛苦。在此，我代表市政府对大家积极参加此次培训表示热烈的欢迎，同时，也对大家长期以来从事行政执法工作所付出的辛勤劳动表示诚挚的问候!这次培训班既安排了专家学者的授课，又邀请了去年受到表彰的‚十佳行政执法标兵‛的代表作典型发言，借此机会，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，进一步理解依法行政的重要意义

党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得显著成绩。党的十五大确立了‚依法治国、建设社会主义法治国家‛的基本方略，九届全国人大第二次会议又将其载入宪法。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。党的十七大报告把法治政府建设取得新成效，政府提供基本公共服务能力显著增强作为全面建设小

行，各级政府及行政执法人员能否严格依法行政，直接关系到法律法规的实施效果，直接关系到法律法规的尊严和权威，直接关系到人民群众的切身利益。大力推进依法行政，有利于从制度上规范行政权力与公民权利的关系，保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事，保证来自人民的权力真正为人民服务，确保各项制度得到良好施行，从而更好地实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

（三）推进依法行政是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。党的十七大报告指出，科学发展观是我国社会主义法治的指导思想。大力推进依法行政，有利于政府进一步正确处理好当前发展与长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与社会进步的关系，建立健全科学民主的决策机制，实行依法决策、依法管理，从而更好地把科学发展观的要求贯穿于政府工作的各个环节，把体现科学发展要求的法律制度落实到基层，保障经济社会又好又快发展。

（四）推进依法行政是构建社会主义和谐社会的迫切需要。和谐社会首先必须是稳定社会、有序社会、法治社会。推进依法行政，有利于规范和约束行政权力，通过法定途径及时有效地化解矛盾纠纷，协调好各种利益关系，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生；有利于引导群众以合法、理性的方式表达利益诉求，在法律的框架内处理矛盾和问题，从而更好地维护社会稳定，实现社会和谐。在实际工

一是严格规范行政执法行为，确保法律制度得到全面正确实施。行政机关的权力来自于法律，行使行政权力、管理社会公共事务必须严格依据法律的规定进行。要严格依照法律赋予的权力行使行政执法权，执法不越位、不错位；要严格按照法律规定行使执法权，杜绝滥用行政执法权的行为；要严格遵循执法程序，切实保障当事人的知情权、参与权、申辩权、救济权；要合理、正当地行使行政执法权，尤其是在行使自由裁量权时，应当说明理由，合乎法律目的，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视，所采取的执法措施和手段应该必要、适当，在可以采用多种方式实现执法目的时，应避免采用损害当事人权益的方式。《行政处罚法》、《行政许可法》等法律、法规对行政执法、行政处罚程序作了明确严格的规定。行政执法人员不仅要把握正确行使执法权的实质内容，而且要严格依照法定的程序进行行政执法。在执法过程中决不能把履行程序看作是走形式、作样子，要用正当的程序保证执法的公正。

二是强化行政执法监督，确保行政权力受到有效制约。强化监督是规范行政执法的重要保障。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。只有接受监督，才能保证我们的执法行为始终在法制的轨道上运行；只有接受监督，才能避免和减少决策上的失误；只有接受监督，才能有效防止腐败，才能使执法人员丝毫不敢懈怠。要完善社会公众对行政

众对我们文明执法的要求也越来越高，我们必须增强服务意识，克服特权意识，牢记我们的执法是维护公共秩序的执法，是为广大社会公众的利益服务的执法，切实为民执好政、掌好权。

三、爱岗敬业，锐意进取，进一步弘扬‚十佳标兵‛的先进精神

去年，我市首次评选出了‚十佳行政执法标兵‛，这十名同志都在平凡的岗位上创造出了不平凡的业绩，是新时期我市行政执法工作中涌现出来的杰出代表。我们要学习他们多年如一日扎根基层的无私奉献精神，学习他们任劳任怨、兢兢业业、对事业无限热爱的敬业精神，学习他们在各种诱惑面前依然保持凛然正气的可贵品质，以他们的精神感染、教育、鼓舞、激励我们，使我们广大执法人员学有榜样、赶有目标、见贤思齐。

一是要学习‚十佳标兵‛爱岗敬业、任劳任怨的敬业精神。‚十佳标兵‛工作的岗位是平凡的，但他们都把在本职岗位上有所作为当作自己人生的奋斗目标。这当中有把‚为人民站好马路‛作为人生追求，把三尺交通指挥台作为一名共产党人人生大舞台的吴杰同志；有开拓创新、真抓实干、加大督查力度，提高办案效率的李军同志；有责任意识强，工作效率高，‚能做、会做、善做‛的陈庆谕同志。他们都是我们工作中学习的榜样，接下来，他们中的代表要

习实践科学发展观，争做推动扬州发展的时代先锋，把创新热情与科学态度结合起来，把与时俱进的创造精神与求真务实的实干作风结合起来，真正做到干一行、爱一行、专一行、精一行，自我加压，奋发有为，创造性地做好本职工作。

四、学有所获，学以致用，进一步增强培训工作的实效

市政府在《2008年推进依法行政工作实施意见》中明确要用三年时间对所有行政执法人员进行法律知识的培训考核，《2009年推进依法行政工作意见》中也提出‚加力推进依法行政的‘法律素质’工程‛的要求。所以，大家要以此次培训为契机，坚持理论联系实际，不断提高法律素质，提升执法水平，增强自己观察、分析、处理问题的能力，熟练掌握、正确运用法律法规，真正做到精于执法、专于执法。

此次参加培训的人员中有已执法许多年的老同志，也有即将领取行政执法证的新同志，我看了培训安排，二天的时间，不是很长，但培训内容还是比较丰富，主要从树立依法行政理念、行政处罚的理论与务实、从行政审判角度看待行政执法过程中存在的问题等几个方面进行培训，同时也邀请了省、市有着丰富实务又有理论特长的专家、领导进行授课，磨刀不误砍柴工，希望大家静下心来好好地听，认真地进行思考，既来之，则安之，同志们要珍惜这样难得的机会，自觉克服各种外界因素干扰，解决好工学矛盾，全身心

第三篇：浅析水行政执法

浅析水行政执法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行为准则，要想适应新的形势水政工作，首先要认清水行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是水法规的宣传方式和方法需要改变；二是执法队伍的素质亟待提高；三是水行政执法规章制度不健全；四是执法力度不够；五是水行政执法中调查取证难；六是执法装备不全，办案经费没有固定渠道；七是某些水法规操作性不强。针对存在的问题从五个方面加强水政执法工作：一要将《水法》及水法规的宣传要与实际工作相结合；二要加强水政执法队伍建设；三要建立健全水行政执法规章制度；四要落实经费来源，配全执法装备；五要提高水法规可操作性。

[关键词]：水政执法 存在的问题 途径和措施

[正 文]：自从开展水政规范化建设以来，我市按照水利部“执法队伍专职化、执法管理目标化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备系列化、执法监督经常化”的标准，做了大量行之有效的工作，水行政执法体系已经构成并开始运作。但是，水政工作要想适应新的形势，在水行政执法工作中还存在着一些不容忽视的问题。解决当前水政工作中存在的问题，切实提高水政工作的地位，充分发挥水政工作的作用，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、充分认识水政执法工作的重要性和必要性

（一）经济社会发展对依法治水和管水的要求越来越高

依法治国是我国的治国方略，依法治水是水利工作的行为准则。随

着我国小康社会的全面建设和经济社会的可持续发展，人们生活和工农业生产对水的需求越来越高，社会对水利的要求也越来越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生态安全，以水资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。水利工作既要抓好水利的建设、管理、改革，以水利的发展支撑经济社会的发展；又要加强涉水事务管理，搞好水政执法工作，维护正常的水事秩序，创造良好的水事环境，促进人水和谐。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法宝之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基础性自然资源和战略性经济资源。水利既是国民经济的基础设施，又是国民经济的基础产业。“水运系乎国运”，中华民族的历史也是一部治水的历史，水利事业的辉煌和发展推动了中华民族的文明和进步。在悠久的治水历史中，人们探索和总结了两大法宝：一是科学治水；二是依法治水。在新的历史时期，国家对依法管理的要求越来越高，人们的法制观念越来越强，依法治水既是水利工作的重要组成部分，又是水利行政主管部门和水利管理单位的有力武器。水政执法工作既担负着为水利发展提供战略支撑和政策支撑的重任，又担负着为水利健康发展保驾护航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面发展的重要举措

按照党中央、国务院科学发展观的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根据我省水资源的特点和“水多、水少、水脏、水浑”四大水问题，在水利现有发展的基础上，水利厅提出了建设“和谐水利”的治水新思路，即坚持“以人为本、人水和谐、统筹发展和突

出重点、与经济社会协调”四条原则，构建“稳妥可靠的防洪减灾体系、节水高效的供水保证体系、生态良好的水环境保护体系、协调发展的水电渔产业体系”四大安全体系，突出“依法行政、深化改革、科技创新、全面发展”四个保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要内容，也是水利全面发展的重要举措。要在加强水利建设、管理和改革的同时，继续加大依法治水和依法管水的力度，实现我省水利的又快又好发展。

二、水政执法工作现状

目前，各级水行政主管部门都设有水政机构，我市设有水政监察大队，其中各片区设有水政监察中队11个，现有专职水政人员近50人。各级水政机构和水政监察队伍肩负着水法规宣传、水行政立法、水利政策法规研究、水行政执法、水事纠纷调节、水行政复议等水利法制建设任务，水政工作发展到今天，所取得的成绩确实来之不易，这是我市水政工作者迎难而上、扎实工作甘于奉献的结果，但更应该清醒地看到，目前的水政基本上是处于一种被动、应付、从属、软弱的状态，缺乏生机与活力，特别是长期困扰水政工作发展而难以解决的问题，已经严重影响了水政机构的稳定，影响了水政工作人员的积极性，影响了水政工作的力度，束缚了水政工作的发展。

三、当前水政执法工作存在的问题

（一）水法规的宣传方式和方法需要改变

《水法》及水法规相继出台，逐步完善了水法制体系，但是在宣传时所采用的仍是宣传车、标语等一些老套的方法，内容总是千篇一律的口号式，每年只用很少的时间在街上一走一过，群众只知道“法”，根

本不掌握某项法规的真正内容，更不知其精髓，所以，宣传了多年《水法》功夫没少下，力气没少费，实际达到的效果甚微。

（二）执法队伍的素质亟待提高

水政工作人员和水政监察人员整体素质、水平不高，水政工作人员和水政监察人员大都是学水利专业的，他们对水利专业技术掌握得很多，对水行政执法有利，但对法规知识却知之不多，给人以“现学现卖”的感觉。甚至还有没有学历的，学法律的很少，对有关水利的法律法规掌握、钻研得不够，整体素质、水平有待提高，由于对水法规及相关法规掌握得不牢，有些人在查处水事违法案件过程中，难以界定该案的性质，处罚的手段和尽度，给行政执法部门带来败诉和行政赔偿等问题。

（三）水行政执法规章制度不健全

水行政执法是一项严肃认真的工作，没有铁的纪律来保证、约束水行政执法人员的行为，将很难完成历史赋予我们的使命。目前，还有很多地方没有或只是部分地建立起监督机制及行政执法责任制等项制度，影响了水事违法案件的查处质量。

（四）执法力度不够

由于水政工作客观存在的困难，加之行政干预、执法人员本身素质水平不高等影响，致使水利执法力度不够，还有一些领导对水政工作重视不够，重建轻管思想仍然没有根本转变，水利工作的重点仍是立项要钱、搞建设，不少领导的观念没有转变到依法行政、依法管理上来，对水政工作的重要性缺乏认识，认为水政工作可有可无，另外水政机构、人员、编制没有根本解决、水政工作的性质要求其机构、人员、编制都

应是行政系列，水政机构应是单设机构。而目前我们能达到要求的很少，大多数水政机构是自筹自支事业单位，人员不足，且工资、待遇、职称问题都不能很好解决，影响了水政机构的稳定性，也影响了水政工作人员的积极性，水政工作在没有经费的情况下在一定程度上处于从属、被动地位，不能完全发挥水政机构的职能作用，水政工作力度不够在所难免。

（五）水行政执法中调查取证难

在水事违法案件中，有很多案件无法在实施过程中监察到。由于《水法》及水法规没有可行的强制性措施，一些管理相对人采取避而不见或不予理睬的态度拒不配合，更有甚者，态度蛮横，谩骂打击、围攻水政执法人员，一些旁证害怕报复，不敢做证，给水政执法人员调查取证带来相当大的困难，影响了水事案件的查处。

（六）执法装备不全，办案经费没有固定渠道

由于执法专职队伍建立时间不长，有些规定还没有以政府或财政部门的名义出台，水政执法装备没有统一，配备不全，在行政执法工作中，常常受到人身伤害，安全得不到保证，有时因装备落后贻误了查处时机。另外，水政执法办案经费短缺，水政工作缺乏最基本的工作经费、立法、执法、水法宣传等各项水政工件都需要经费，而各级水政机构却没有专项水政工作经费，没有必要的经费来源渠道，缺乏必要的执法办案装备、工具，甚至工资都保障不了，有的地方暂时靠水资源费、砂石管理费解决一部分支出，经费来源没有保障，更有很多执法机构因经费没有出处而影响执法工作的开展。

（七）某些水法规操作性不强

《水法》颁布实施以后，又相继出台了许多法律法规，但有个别的法规在实际操作中衔接不严密，如《取水许可制度实施办法》，对无证取水户在不能查封水源的情况下，没有经济性处罚，在查封水源后，管理相对人继续用水时，法规没有明确的处罚条款，对具体实施查封水源工程很难执行，再如《取水许可监督管理办法》规定年审，对拒绝年审者没有处罚规定，削弱了水政执力度。

四、加强水政执法工作

各级水政机构及其水政工作人员要认真研究水政工作，从中找出加强水政工作的方法、途径和措施，各级水政机构对水政工作的性质、内容、方式方法、手段措施研究得不够，对水政工作究竟应该做什么，应该怎么做，达到什么目标等关系到水政工作的地位和前途的问题缺乏深入细致的研究，忙于具体事物的多，深入调查研究的少，抱怨等待的多，主观努力的少，存在应付思想，主动性，积极性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通过深入研究确定工作思路和工作重点，并积极采取措施加以实现，水政工作才会有发展，有前途。具体而言，我们应该从以下方面努力：

（一）《水法》及水法规的宣传要与实际工作相结合

多年的实践证明，搞好《水法》宣传，创造良好的法制氛围，是贯彻好《水法》、执行好水法规的前提条件和重要保证，所以，我们应在广泛深入地宣传水事法规的基础上，做好日常水事管理工作，热情为群众服务，使群众知法、守法，避免其过失违法，同时，结合实际执法工作，通过典型案例，坚持常年不懈地宣传、讲解，打破“宣传一阵风、过后没人管”的工作作风，克服“差不多”的思想和“突击一下”的做法，在水行政执法工作中，还可针对具体某个水事案件，旁征博引，以案说法，深入浅出地讲解法律法规的具体内容，对待关系复杂、有影响力的案件。首先，在热情服务的基础上，帮助他们认识错误，解决问题。其次，对其所犯的条款详加解释，严肃处理，广泛利用报纸、电台等新闻媒体，对影响较大的案件进行曝光处理，扩大影响面、宣传面，另外，《水法》宣传要普遍宣传与重点宣传相结合，在广泛宣传的同时，重点向领导、管理相对人集中，特别是领导要抓住一切机会，结合工作汇报，向他们讲清水政工作的重要性，讲清水政工作的作用，以取得领导对水政工作的重视与支持，向领导宣传。一方面要采取汇报，书面材料等方式，另一方面要以工作突绩相佐证，二者缺一不可；还要加大水系统内部的宣传力度，水政机构要充分利用各种新闻媒体，特别是水利系统内部的宣传材料，加强自身宣传，使水利系统广大干部职工认识到水政工作的重要性，转变对水政工作的片面的、甚至是错误的认识，在水利系统内部树立水政工作的良好形象。

（二）加强水政执法队伍建设

水行政执法人员是水法律法规的具体实践者和操作者，因此，提高执法人员素质和执法能力，加强执法队伍建设，是加大水行政执法力度的关键。

1、加强队执法队伍建设必须提高执法队伍整体素质。

执法队伍素质的高低，直接影响着执法效果。提高执法队伍的整体素质，要做好以下两方面的工作。一是要加强水政监察人员法律法规、水政水资源、水保等相关专业的培训、学习，使其较为系统和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法规的基本内容，丰富水政人员专业知识，为水政执法人员依法行政打好基础，或者在条件成熟时也可引进专业人才，以改善水政监察队伍的知识结构，增加执法队伍的技术力量，使得水政监察队伍更加胜任水行政执法工作，充分履行水政监察职能。二是要加强政治思想教育，在执法过程中，一名水政监察员如果没有良好的职业道德，就不可能具有政治上的坚定性，执法上的严肃性。只有他们都具备了较高的素质，才能得到群众的信赖和支持，才能秉公执法，文明办案。所以日常工作中要及时地开展一些强素质、树形象的活动，努力提高水政执法人员的思想觉悟。

2、加强执法队伍建设必须加强执法能力建设。

执法能力是衡量执法队伍水平高低的重要标志之一，加强执法队伍建设，就要努力培训水行政执法人员四种执法能力。一是打击违法、维护正常水事秩序的能力。打击水事违法行为，维护正常的水事秩序，是水法律法规赋予水行政主管部门的重要职责，落实到每一位水行政执法人员的身上，就是要不断增强工作的责任感和紧迫感，通过发挥职能作用，严惩各种水事违法行为，保护各类水利工程设施的正常运转，保护人民群众生命财产安全，努力提高维护社会稳定的能力和本领。二是对法律、法规准确适用的能力。准确适用水法律法规是维护公正的关键，要做到正确适用水法律法规，必须在任何情况下，做到不偏不倚，保护

水法律法规标尺的统一，把案件事实与现行水法律法规有机结合起来，实现法律应有的社会价值。三是廉洁奉公、拒腐防变的能力。水行政执法人员由于手中具有一定的管理权和执法权，所以，是各种“糖衣炮弹”侵袭的重点对象。面对各种诱惑，水行政执法人员必须具备较强的抵御能力。四是改革创新、促进法治的能力。改革创新是水政监察工作发展的不竭动力，也是执法人员应当具备的基本素质。水行政执法人员创新不是随意突破水法律法规规定，不是创新水法律法规内容，而是在工作体制和机制、工作方式、管理制度、工作内容和效果上的创新。

3、加强执法队伍建设必须强化三种意识。

在建立一支行为规范、素质过硬、战斗力强的高素质水政执法队伍，主要在水政执法队伍中大力强化三种意识。一是要大力强化效益意识。充分认识水行政执法工作的效益是进一步加强水行政执法工作的关键。水行政执法工作的效益不是体现在收了多少费、罚了多少款、处罚了多少个案件，而是体现在通过加强日常执法监督检查与事后查处，保障国家依法治水法律法规的实施，维护水法律法规的严肃性和不可侵犯性，依法规范水事秩序，为人水和谐相处提供保障。也就是说，水行政执法的效益就是将法律法规的各项规定在本地区真正落到实处，对违反其规定的人和事依法给予纠正与处罚，为水利建设与水资源管理提供法治保障。二是增服务意识。要真正做到依法维权、依法行政，维护正常的工作秩序，热心为服务对象提供完善、优质的服务，要结合实际情况，因地制宜地采取有效措施，要求执法人员规范用语、文明执法，严格贯彻落实办案办事程序，热情服务。三是大力强化协调意识。水政执法是一

项合作性很强的工作，既要与水利机关内部各部门合作，也要与违法当事人进行合作，还要与法院、公安、政府法制部门合作。在合作中，只有积极、主动、真诚，才能得到违法当事人对案件处理的理解，才能得到水利机关内部各部门的配合，才能得到政府法制部门、公安、法院的支持，也才能最终为执法工作的开展营造更加良好的工作环境。

（三）建立健全水行政执法规章制度

要想使《水法》及水法规真正得到落实，体现“公正、公平、公开”的原则，保护公民、法人和组织的合法权益不受侵害，造就一支执法准确有力、工作廉洁干练的执法队伍，就必须建立一系列规章制度，来规范和约束其执法行为，要充分利用当前各级政府要求建立和推行水行政执法责任制的时机，通过建立和推行水行政执法责任制，明确各有关机构的执法职责、范围、权限、程序、责任，明确水政机构与有关机构之间的领导与被领导、监督与被监督关系，并通过加强对有关机构及其执法人员，执法职责的监督检查和考核奖惩，充分发挥水政机构的综合执法职能，使各项水利法制建设工作在水政机构的统一组织、领导和监督下有序进行，在水利系统内部形成职责明确、统一协调、运行有力的水行政执法体系。

（四）落实经费来源，配全执法装备

在新的世纪里，要做好水政执法工作，必须有充足的经费和精良的装备，并且还要取得公安、法院等有关单位的支持和配合。经费是基础，装备是保证，二者之间，相辅相承，缺一不可，要解决这些问题，首先，要做好上级领导和上级财政部门的工作，积极向他们宣传水政执法的重

要性，使他们在思想上提高认识。从长远看，国家一定会通过必要渠道解决水行政执法工作的经费问题，但在目前情况下，希望水政工作经费通过国家投资或设专项经费解决是不现实的。水政工作是各项水利管理工作的基础，无论许可审批，征收各种行政事业性收费，还是加强水利工程的管理与保护，都必须靠水政工作作保障，从一定意义上讲，没有水政工作就没有今天的水行政管理。因此，从各种水利行政事业性收费中，划出一定比例用于水政工作，是应当的，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作经费解决了，水政工作力度加强了，必然促进收费力度的加大。

（五）提高水法规可操作性

由于部门利益的原因，我国有许多法规相互之间有交叉，水利与城建，水利与矿产，水利与林业等都有这种情况，在制定法规时，都考虑本部门利益，各有侧重，使法规出现交叉现象，影响了正常运转执法，例如，在取水许可预申请问题上，规定由某某部门签署意见后水利部门审批，但该部门考虑自身利益，不同意取水，又说不出理由，这样，水利部门按规定也不能审批，造成取水户为发展经济乱打井乱取水，增加了管理难度。所以，上级有关部门应该尽快修改、调整、完善有关法规，使其适应新世纪的新形势。

依法治国，依法行政，建立社会主义法治国家是社会发展的根本要求和必然趋势。加强与发展水政工作，实现依法治水，也是水利工作的根本方向，随着国家依法治国、依法行政进程的加快，水利法制建设工作必然得到加强与发展，水政工作是充满希望和前途的。新的世纪，水政工作既面临着问题与挑战，更面临着机遇与发展，水政工作人员要充满信心，鼓足干劲，努力改变水政工作现状，切实提高水政工作的地位，使新世纪的水政工作充满生机与活力，为促进和保障水利事业的改革与发展做出新的、更大的贡献。

第四篇：行政执法培训班主持词

***局行政执法培训会主持词

同志们：

今天我们有幸请到了***监察支队办公室***主任，首先让我们以热烈地掌声欢迎***的到来！***多年来一直从事政策法规和建设行政执法研究工作，多次参加过省***厅***行政执法的研讨和交流，在***行政执法方面具有很多高深和独到的见解，积累了丰富的业务知识和实际操作经验，多次被评为省厅***行政执法先进工作者。接下来，***将为我们进行授课，请大家一定要遵守会场纪律，认真听、认真记、认真学。让我们再次以热烈的掌声请***为我们授课！

（***讲课）

同志们，刚才***从如何做好行政执法工作给我们作了很好的讲座，***的讲座深入浅出、生动具体，不仅有较高的理论水平，又具有较强的指导意义，开阔了我们的视野，拓宽了我们的思路，让我们受益匪浅，必将有力促进我局行政执法水平再上新台阶，让我们再次以热烈的掌声向***的辛苦授课表示感谢！下去以后，大家要结合今天培训内容，认真整理好学习笔记，并结合自身工作实际，理出新的工作思路，运用新的工作方法，扎实开展好各项工作，打好年终冲刺这场战役。

培训会至此结束。

第五篇：水行政执法先进材料

规范管理抓落实强化职能严执法

陇县水政监察大队

陇县水政执法工作在县委、县政府的正确领导和省、市主管部门的关怀支持下，认真贯彻十七大精神以及“三个代表”重要思想，以“创佳评差”为动力，以“三个文明”建设为目标，坚持科学发展观，深化内部管理，加大执法监管力度，严格按照市局及县政府签定的目标责任制考核任务，围绕水行政执法这个核心、以办理取水行政许可为重点，积极开展水法律法规宣传，水行政许可的受理、审查、审批发证，水事纠纷调处、查处水事违法案件，努力提高水政监察人员执法管理水平，为维护水行政法律法规的尊严和我县正常的水事秩序发挥了极大的作用，主要做了以下几点工作：

一.宣传水法律法规、营造良好的水法制环境 我们始终把宣传贯彻水法律、法规作为水行政执法工作的重点，长抓不懈，每年利用“世界水日”、“中国水周”、“12.4法制宣传日”、农村集市和物资交流大会等节日举办形式多样的水法律、法规宣传活动。宣传内容以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河道管理条例》、《河道采砂管理办法》等法律法规为主。在宣传形式上采取在城区街道繁华地段设法制宣传点累计10场次，悬挂横幅8条次，刷写大型固定标语8处，大幅标语33幅，张贴小标语1580多条，印发宣传资料10600余份，组织车辆下乡巡回宣传覆盖全县15个乡镇，28户骨干企业，连续五年在广电网络播放“人、水、法”电视系列短剧两部共20集30多次，播发宣传标语口号累计近3500多条次，解答群众咨询1200多人次，使水法律法规的宣传和受教育面不断扩大，教育层不断延伸，广大干部群众的水法制观念不断提高。

二.建章立制，规范执法

依据《水政监察章程》和有关法律法规规定，结合水政执法业务工作的需要，我们制定了一套操作性较强的执法管理制度，主要包括：水政监察队伍建设和行政管理制度；业务技能培训制度；水政监察检查、巡查制度；水事案件立案审批制度；执法责任追究制度；执法登记、统计制度、执法装备使用管理制度，文书档案管理制度；执法人员考核奖惩制度；“创佳评差”制度；执法人员守则和岗位责任制度；水行政许可暨审批（办理）指南；水事案件办理程序等。对按照执法规范要求应该公示的办事法律规定程序、收费标准、水行政审批办事指南及便民措施和内容上墙公示；坚持按法律规定和规章制度管事、管人，以制度规范执法人员的言行收到了良好的效果，弘扬了“献身、负责、求实”的水利精神，塑造了良好的水行政法形象。

三.坚持“六个一”标准、强化执法管理： 按照组建一支专职执法队伍、配备一套执法装备、建立一套制度、落实一定执法经费、培养一批执法骨干、查处一批典型案件的“六个一”标准，在上级部门和领导的关怀支持下，我们从建队之初一无所有的零资产开始创业，经过扎实努力工作，水行政执法从软、硬件各方面都有了长足发展：

（一）.我队有八名水政监察人员，县委、县政府和市局领导对水政综合执法单位推公十分重视，目前已安排申请纳入公务员管理单位上报待批。我们也争取得到省、市有关部门的支持。

（二）.水政执法目前配备有水政执法车一辆、电脑三台、复印、打印、两台、摄象机一部、照相机一部、电话机两部，办公设施配备齐全，保证了水政执法工作的正常开展。

（三）.通过几年的水政执法工作实践，我们对现有的水行政执法制度不断进行修订完善，目前已形成一套较为系统、便于操作的水政执法规章制度，为水行政综合执法工作奠定了良好的基础。

（四）.水行政执法工作经费方面：全额财政拨款保证了执法人员的工资，福利，医疗保险；财政列支，返还的经费保障了正常的执法经费，执法人员意外伤害保险等费用支出，保证了我县水行政综合执法工作的健康发展。

（五）.为提高水行政执法队伍素质，我队按照执法人员培训计划对执法人员进行业务培训，安排执法人员参加省、市、县举办的水政执法培训，全体水政监察人员持双证（行政执法证、水政监察证）上岗，先后有二十人次参加省、市、县举办的各类业务培训，（六）.坚持文明执法，严格办案。近来多次与公安联手办案，共查处水事违法案件16起，纠正违法行为25起，调解水事纠纷61起，拆除临河违章建筑房屋9间，围墙30多米，封堵越堤、穿堤路33处，覆平河道砂坑砂丘43处，砍伐河床碍洪树木110株，拆除违法采砂设备8台，整顿违法采砂场11户，在城区和禁采区河段设立了14处河道管理警示牌。对长期拖欠水资源费的取用水户进行了行政查处。

几年来，我们在水政执法工作中首先坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“以人为本”和构建社会主义和谐社会的要求,全面落实科学发展观,以宣传贯彻水法律法规和建设清正廉洁的执法队伍为抓手,不断加强水政执法队伍的能力建设、思想作风建设，从严培养教育水政执法人员努力增强执法为民、服务人民、捍卫水法律法规尊严的意识和使命感、责任感，为创建廉洁、文明的水政执法队伍提供了坚强的政治保证。是始终坚持把水法律法规的宣传教育放在水政执法工作的重要位置常抓不懈，宣传教育面覆盖了从领导到群众、从城镇到乡村和企业的方方面面。在水行政执法过程中坚持做到亮证、文明、规范、按程序执法，无论行政相对人是谁，我们都做到对事不对人，以事实为依据、以法律为准绳，以宣传教育为主，辅之以必要的行政处理。对屡禁不止、屡教不改、藐视水行政法律法规的则给予严格的水行政处罚，决不姑息迁就。逐步营造了良好的水政执法氛围。经水政监察大队办理的水行政执法案件，无一例行政复议或行政诉讼发生，执法人员无违法违纪现象和群众不良反映，塑造了良好的水行政执法形象。

总之，在各级领导的关怀支持下，通过全体水行政执法人员的不懈努力，使我县的水行政执法工作在短时间内有了长足的发展，水政监察大队的各项工作都取得了显著成绩。二00四年被评为全省水政监察能力建设和综合执法优秀县、二00七年水政综合执法工作被陕西省水利厅授予“全省水行政执法文明单位”荣誉称号。

在今后的工作中，我们将以水法律法规宣传和水事案件查处为抓手，不断总结经验教训，再接再厉，认真学习先进典型，坚持以人为本、促进人水和谐，努力提高水行政综合执法水平，为创建资源节约型、环境友好型社会和保障水利事业的健康发展做出更大的贡献。

二○○八年十二月二十二日