2015浙江事业单位备考资料：精准扶贫

第一篇：2015浙江事业单位备考资料：精准扶贫

2015浙江事业单位备考资料：精准扶贫

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要加大循环经济扶持力度，进一步破解历史遗留问题。部分企业反映，在新修订的环保法实施后，许多行业、企业都将进入一段“阵痛期”。在坚持落实环保法不打折扣的同时，应对真正愿意提升自身环保水平、不属于落后产能范围的企业，从循环经济等角度采取“过渡期”扶持政策。对历史遗留问题较多的地方，从资源型城市转型等方面给予更大扶持。

【背景链接】

2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。

2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。

2014年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，甘肃省建立了精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。

2014年甘肃省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫，增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件，全年减少贫困人口140万人。

精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。

近年来，扶贫工作出现的种种怪相，成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼，比如为了保住“贫困帽子”背后的利益，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。

【标准表述】

“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，总书记多次讲过，“小康不小康，关键看老乡”。

这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就

是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。

总书记在湖南考察工作时指出：“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。

精准扶贫的背面就是粗放扶贫。一些地方低质、低效扶贫的主要表现有：

一是扶贫人口不清，扶贫对象常由干部“毛估估”，扶贫资金轻洒“杨柳水”，以致“年年扶贫年年贫”;

二是舍不得脱“贫困帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资金;

三是人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部群众观和执政理念的大问题，不可小觑。

四是现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。

一，精准扶贫要制定好发展规划

“授人以鱼，不如授人以渔。”对于贫困村而言，不仅需要村民们转变思想、提高认识，团结一致抓生产、出效益，还需要有关部门在基础设施建设、产业规划布局上立足实际，因地制宜制定扶贫计划，帮助当地村干部理清思路，制定好发展规划，实事求是帮困难群众选出一条致富的好路子;针对各贫困村的不同情况，找出标本兼治的办法，在政策、产业、技术、信息、培训等致富要素上有针对性地帮困扶贫。

二，精准扶贫要瞄准扶贫对象

明确工作对象是做好任何工作的前提，扶贫工作也是如此。首先就要自上而下从“贫困区域—贫困村—贫困户”逐步细化扶贫对象，划分层次、各负其责，各相关部门瞄准扶贫对象，集中力量做好“极贫户”的扶贫工作，并建立贫困对象档案管理制度，为后续扶贫工作有序开展打下坚实基础。

三，精准扶贫要规范扶贫资金

要加强扶贫资金管理机制，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，防范扶贫资金虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题出现。提高扶贫资金的精准度，让扶贫资金直接与扶贫对象发生作用，避免扶贫资金在层级分割的行政部门不断下移过程中被挪用，铲除滋生腐败的土壤，最大限度地发挥扶贫资金的作用。

四，精准扶贫要创新扶贫方式

原来“头痛医头脚痛医脚”、“会哭的孩子有奶吃”、“只输血不造血”的单一扶贫方式，导致贫苦地区的群众“等”、“靠”思想严重，返贫现象频发。因此，必须创新扶贫方式：

一方面，建立科学完善的扶贫机制，成立帮扶对子，由定点挂钩单位主抓帮扶村的扶贫工作，真正“扑下身子”走进农户家中，像习总书记一样真正了解贫困户的真实生活，实事求是，因地制宜地对帮扶村进行“造血扶贫”，同时完善扶贫开发的问责机制，贫困县的考核机制将由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变。加大挪用扶贫资金等行为的成本。

第二篇：精准扶贫资料

精准扶贫资料汇编

篇一：精准扶贫乡、村、户软件资料清单

精准扶贫乡、村、户软件资料清单

一、乡级

（一）乡镇扶贫工作站牌子更换为“双联扶贫工作站”（有县上下发的设立双联扶贫工作站文件）。

（二）工作站有办公场所，有相应的办公设备（包括桌椅、电脑、档案柜、打印机等），有工作人员监督台。

（三）需上墙图表

1、全县特困片区示意图；

2、全乡贫困村分布图；

3、全乡贫困村脱贫规划图；

4、乡镇扶贫攻坚协调推进领导小组组织机构图；

5、双联扶贫工作站职责（见附件）；

6、全乡贫困人口分布柱状图。

（四）档案资料 1、2013建档立卡相关资料（建档立卡工作流程图、贫

困村申请、乡级公示公告影像资料、贫困村登记表、贫困村驻村帮扶工作队帮扶措施、贫困村驻村帮扶工作队文件）； 2、2014建档立卡相关资料（2014年全乡测算的减贫

人口名单、脱贫措施、贫困村及非贫困村的贫困发生率）；

3、2015年全乡计划减贫人口花名册；

4、本乡镇涉及特困片区村数、特困片区人口数、片区贫困

发生率；

5、全乡脱贫规划（包括脱贫村、脱贫人口、年末人均

纯收入等）。

以上档案资料归类整理。

（五）需掌握的情况 1、2013年、2014年全乡村数、户数、人数、贫困村数、贫困户数、贫困人口数、人均纯收入，贫困发生率；

2、2014建档立卡工作开展情况； 3、2015年全乡计划减贫人数及贫困发生率预测数，全乡人

均纯收入预测；

4、精准扶贫有关政策（参考“精准扶贫20问”等相关资

料，见附件）。

二、村级

（一）需上墙图表

1、扶贫工作组织机构图（包括双联干部、驻村帮扶工作队人员、村干部），驻村帮扶工作队主要工作任务（见附件）；

2、村级精准脱贫规划（2014年至脱贫）；

3、贫困户精准扶贫一览表（包括家庭构成、贫困成因、帮扶措施、已实施和将要实施的帮扶项目、帮扶责任人、脱贫时限等）；

4、村级扶贫互助资金组织机构、管理制度；

（二）档案资料 1、2013建档立卡相关资料（建档立卡流程图、贫困户申请、贫困户登记表、贫困村登记表、贫困村驻村帮扶工作队帮扶措施、贫困村结对帮扶名单（注明帮扶措施）、民主评议贫困户会议记录、贫困户初选名单、村级公示影像资料、贫困户确认报告）； 2、2014建档立卡相关资料（2014年贫困户项目受益花名册、2014年贫困户人口增减表、2014年测算减贫人口花名册）；

3、2015年计划减贫人口花名册;

4、村级互助资金管理章程、运行台账；

5、贫困户接受培训情况（劳务技能培训和农业实用技术培训花名册、影像资料）；

6、低保户、五保户花名册。

以上档案资料归类整理。

（三）需掌握的情况 1、2013年、2014年建档立卡贫困户户数、贫困人口数、贫困发生率、建档立卡流程、人均纯收入，2014年测算减贫人口数、减贫措施；五保户户数、人数，低保户户数、人数，五保、低保标准； 2、2015年预脱贫户数、人数； 3、2014年本村已实施及2015年将要实施的项目情况，全村经济社会变化情况，双联帮扶情况，驻村帮扶工作队工作开展情况，参加“两后生”培训和“一村一名大学生”人员信息，劳务输出情况，种养业发展情况，公共服务保障情况等；

5、精准扶贫有关政策（参考“精准扶贫20问”等相关资料）。

三、户级

（一）需上墙图表

《贫困户登记表》。

（二）精准扶贫相关资料

1、扶贫手册；

2、精准扶贫宣传资料袋（参考康县精准扶贫资料袋和西和县“精准扶贫20问”等资料）。

（三）需掌握的情况

1、人口、劳力、耕地、林地、2014年总收入及构成，惠农资金类别及金额，支出情况，2014年人均纯收入；

2、帮扶干部姓名、帮扶内容及帮扶情况，3、建档立卡相关程序、参与情况等；

4、享受扶贫项目情况（如村组道路建设、危房改造、安全饮水、产业扶持、培训等）。

附件1：

双联扶贫工作站工作职责

一、负责编制本乡镇扶贫开发中长期规划、全面小康建设规划和工作计划。

二、负责本乡镇扶贫开发项目和双联帮扶项目的论证、评估、申报实施和组织管理工作。

三、负责协调落实“八个全覆盖”和“五件实事”；

四、负责本乡镇扶贫对象的调查、摸底工作，承担贫困户建档立卡和贫困人口的动态管理工作。

五、负责本乡镇扶贫科技宣传、科技示范推广、培训及扶贫信息收集、报送工作。

六、负责本乡镇扶贫贴息贷款扶持到户管理工作，指导参与村级扶贫互助资金的运行和管理，协助相关部门进行监督。

七、负责本乡镇移民搬迁对象的调查摸底、审查、上报以及组织实施。

八、负责各级双联单位的衔接和联络工作，协调解决双联单位干部工作开展中的实际困难。

九、负责本乡镇双联行动和扶贫开发情况的统计上报工作。

十、负责协助做好对各级双联单位的考核评价工作。篇二：精准扶贫工作手册

威宁自治县精准扶贫对象识别

操 作 手 册

二0一四年二月

《威宁自治县精准扶贫对象识别操作手册》

为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定

扶贫对象，有针对性的实施“六个到村到户”精准扶贫措施，将贫困对象识别程序、农民人均纯收入的测算方式方法拟定成册，以便开展工作和广大群众了解。

第一部分 贫困对象的识别程序

1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指导群众严格按照农民人均纯收入的测算方式方法（本手册第二部分）预测自家的人均纯收入，测算过程中要严格保证测算的客观真实。

2、农户测算结果按照2011年不变价计算,人均纯收入高于2300元的为非贫困对象，人均纯收入低于2300元的,农户可向户籍所在地村委会提出申请，同时填写《贵州省农村贫困农户申请书》。

3、农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办公室统一协调，乡镇人民政府牵头，成立入户调查小组进村入户对自愿申请的对象家庭开展经济状况调查和劳动能力认定。

4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申请农户逐户审核评议，如果本村申请农户数超过指标 的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯收入相同的可并列），由与会全体人员签字认可后，在村公所和本村人员聚集地进行为期五天的一榜公示。

5、一榜公示期满后，乡镇党委和政府主要领导要牵头组织乡镇干部，对村级民主评定出的对象进行回访、核查，根据回访结果，乡镇人民政府对村级上报名单集体研究同意汇总后，进行为期三天的二榜公示，公示无异议后以正式文件报县扶贫办审批备案。

6、县扶贫办对乡镇上报名单进行审核确认后，将下达批复文件，并在网上进行三榜公示，公示无异议后及时开展建档立卡工作。

第二部分 农民人均纯收入计算方法及构成

农民人均纯收入，指农村住户当年从各个来源得到

的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和按照人口平均后所得的收入。通俗地讲就是毛收入减去相应生产成本后除以人口数。

一、农民人均纯收入计算方法

1、计算公式：

公式一（常用）：农民人均纯收入=（农村居民家庭

总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补贴-赠送亲友支出）/农村居民家 庭常住人口

公式二：农民人均纯收入=农民人均现金纯收入+农民人均实物纯收入。

2、公式指标解释：

农村居民家庭总收入：农村居民家庭的总收入指调

查期内农村住户和住户成员从各种来源渠道得到的收入总和。特别注意，总收入是未扣除生产费用的收入。就威宁县来说，主要包括以下几个方面：

（1）农业收入：本年粮食产量（除去卖掉的部分）折算成农业收入，加上出售农产品得到的收入。

（2）牧业收入：出售牧业产品得到的收入。

（3）工资性收入：主要包括打工收入，行政、企事业单位工资。

（4）第二产业收入：主要包括建筑业收入。

（5）第三产业收入：主要包括做生意所得收入。

（6）转移性收入：主要包括：a.救济金、救灾款、抚恤金；b、政府各项补贴。

家庭经营费用支出：即从事生产经营和非生产经营

活动所发生的费用。

农业上：种子、肥料、农药、农业上雇佣帮工费用、运输费用、农业上用电费、农业上用柴油或汽油费用、农业器械购买或维修费用、地膜等。根据多年统计数据分析，农业生产费用平均占农业总收入的40%。

牧业上：购买种畜、周转畜费用、饲料、兽药、幼

畜、幼禽、种蛋、雇工费用等。根据多年统计数据分析，牧业生产费用占牧业总收入的70%。

建筑业：主要包括从事建筑业所需工具、器械费用

等。

做生意：主要包括购入产品成本、雇工费用、运输

费用、租借场地费用等。

税金和上交承包费用：税费主要指工资性收入中的

个人所得税，做生意所缴纳的工商管理等税费。承包费主要指从事农业生产经营活动上交的土地承包费。

农民人均现金纯收入：组成结构和农村居民家庭总

收入一样，计算的是统计周期类的所有家庭成员得到的全部现金收入，未将统计周期类得到的实物（包括粮食产量（不包括卖出获得现金的部分）、从单位或雇主得到的实物、从政府部门或组织得到的实物等）计算在内。

农民人均实物纯收入：主要是将统计周期类（一般

为全年）的家庭的粮食产量（扣除卖成现金的部分），从单位和雇主处得到的实物，从政府和组织得到的实物等按照一定的价格公式折算成收入。篇三：精准扶贫政策资料包

市、县、乡干部50问“一口清”

1、什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、开展精准扶贫工作的背景是什么？

答：十八大结束不久，总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。2013年11月3日，总书记在湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”，“要实事求是，因地制宜”，“要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”。2013年9月中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013年4月，汪洋副总理在甘肃省调研考察扶贫工作，提出推进新时期扶贫开发工作，必须建立精准扶贫工作机制。2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。

3、什么是“六个精准”？ 答：（1）对象精准。全市2014年537个贫困村、47.85万贫困人口为基本对象，并按照“三对面、三签字、两评议、两公示、一公告”的程序进行贫困户识别，做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有信息平台。

“三对面”即：入户调查面对面、收入测算面对面、群众评议面对面；

“三签字”即：入户调查表上调查员与调查户同时签字认可、收入测算表上调查员与调查户同时签字认可、评出的贫困户本村组三分之二以上的农户签字认可；

“两评议”即：村民小组全体群众评议、行政村村民代表会评议；

“两公示”即：村委会公示、乡镇政府审核公示；

“一公告”即：县区扶贫办在县政府外网公告。

（2）目标精准。按照贫困村“七有”（有主导产业、有专业合作社、有培训室和卫生室、有敬老院和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好村容村貌）、贫困户“八有”（有安全住房、有安全饮水、有基本农田、有增收产业、至少一人有技能资质证书、有基本社会保障、家有余粮、手有余钱）的目标要求，把减贫计划细化到具体的贫困村和贫困人口，分确定减贫目标。建立起以建档立卡为基础，脱贫到户到人的核算体系，使减贫效果落到人头户头，改变过去那种根据抽样调查推算减贫人口的做法。

（3）内容精准。根据贫困地区路、水、电、房以及教育、文化、卫生等方面的实际困难和需要列出“需求清单”；对贫困户的致贫原因，按照因病、因灾、因学、因婚、缺资金、缺技术、缺劳力等精准分类致贫原因，提供给行业部门列入计划。

（4）方式精准。把各项扶贫措施与建档立卡对象挂钩，逐村、逐户制定帮扶计划，集中力量，合力攻坚。每个贫困村必须有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐和县级以上领导联系、驻村工作队帮扶、科技人员指导。每个贫困户必须有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施、增收项目、资金扶持、干部帮联。

（5）考评精准。严格落实中组部、国扶办《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》、《甘肃省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和《庆阳市贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩的考核办法》，把贫困村整村脱贫、贫困人口数量减少和贫困人口生活水平提高，作为县（区）党政领导班子和领导干部扶贫工作的主要考核评价依据，考核评价结果作为领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。

（6）保障精准。把扶贫作为各级党委、政府的最大政治和责任担当，强化县级主体责任，实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度。充分发挥全市重点工作督查组的作用，把精准扶贫作为核心督查内容，采取定期不定期、定点不定点、明 查暗访等形式加强督促检查，每半年至少开展一次综合性督查，年终进行集中考核和综合评估。

4、什么是“1236”、“1+17”和“1+20”？

答：“1236”扶贫攻坚中“1”即“一个核心”，就是持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上；“2”即“两个不愁”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿；“3”即“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房；“6”即“六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。

“1+17”：2015年6月9—10日召开的全省精准扶贫精准脱贫工作会议上，出台了“1+17”精准扶贫方案，包括《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和17个专项精准扶贫工作方案。

“1+20”：为了贯彻落实好全省精准扶贫精准脱贫会议精神，与省上“1+17”精准扶贫方案目标、任务相对接，庆阳市及时制订出台了“1+20” 精准扶贫方案，包括《中共庆阳市委庆阳市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和20个专项精准扶贫工作方案（交通、安全饮水、易地搬迁、危房（窑）改造、贫困村电力电覆盖、草畜产业、瓜菜产业、苹果产业、林业产业、生态环境建设、电子商务、教育扶贫、卫生计生、文化扶贫、社会救助、劳动力培训输转、金融扶贫、干部人才、贫困县考核、驻村帮扶管理方案）。

5、精准扶贫的范围是什么？

答：国家在全国划分了14个集中连片特殊困难地区，作为新阶段扶贫攻坚的主战场。甘肃省内有六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”，以片区内58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花型贫困县区。我市环县、华池、镇原、宁县、合水、庆城、正宁七县列入六盘山片区县，西峰区列入全省17个插花型贫困县区之一。

6、庆阳市精准扶贫的对象有哪些？

答：按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的《甘肃省2013扶贫对象建档立卡工作实施方案》要求，截止2014年底，全市八县（区）精准扶贫贫困村有537个、贫困人口有47.85万。

7、庆阳市精准扶贫的目标是什么？

答：①集中攻坚阶段（2015—2017年）：到2017年底，全市农村居民人均可支配收入达到7300元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到4200元以上；年均减少贫困人口10万人以上，全市贫困发生率下降到8%以下。贫困地区贫困对象基本生产生活条件明显改善，基本公共服务和社会保障水平显著提升，实现基本消除绝对贫困目标。②巩固提高阶段（2018—2020年）：到2020年底，全市农村居民人均可支配收入达到11000元以上，其中扶贫对象人均可支配收入达到7500元以上；全市贫困发生

第三篇：浙江精准扶贫10例

浙江精准扶贫10例

2016年01月04日14:57

来源：人民网－中国共产党新闻网

编者按：近年来，全省各地着眼于打赢“全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象”攻坚战，坚持问题导向，实施精准扶贫因地制宜、因户制宜，找准扶贫路径，创新扶贫方式，做实扶贫举措，在产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、搬迁扶贫、科技扶贫、教育扶贫、金融扶贫等各方面进行探索实践，取得了显著成效。本刊选取了部分成功案例，予以刊登。

案例一 庆 元 产业对接结硕果

“百山祖生态好，我养殖生态猪、生态鸡，市场上很受欢迎，县里还有补助，今年的收入很可观。”庆元百山祖镇桥陌村村民吴传土高兴地说，以前在家待业，种地收入只够温饱，镇里根据他的就业意向和生产生活环境，给他制定了养殖生态畜禽的“菜单式”帮扶方案。

2015年年初摸底核查，庆元共有家庭人均年收入4600元以下低收入农户6916户、15107人，其中，有一定劳动力、明显不符合低保条件的3076户、7554人。让这一低收入群体富起来，庆元推出“一类一政策”、“一户一办法”的“菜单式”帮扶政策，由乡镇（街道)根据低收入农户的产业发展需求，因村因户确定扶持内容、扶持标准，建议每户补助不少于800元，最高补助可达到2000元，确保所有低收入农户得到实在又“对口”的帮扶。

“在11类扶持产业政策中，农户可自主选择传统种植业、农家乐经营、家庭加工等项目进行申报，乡镇（街道）根据申报意愿出台具体的补助标准。”庆元县农办主任练正娟说，2015年，庆元安排667万元资金，其中特扶资金470万元、省级专项扶贫资金197万元，对家庭人均年收入4600元以下低收入农户产业发展项目进行补助，大力扶持低收入农户发展“菌、竹、果、蔬、茶”等特色种养业。

比如，规模达到4000段以上且有菇棚和机械设备的食用菌生产户，可在机械购置等方面给予补助；畜禽养殖户，以其养殖方法、猪圈污水处理情况等为标分类准予以补助„„这样，真正变输血式扶贫为造血式产业扶贫，使低收入农户增收更有保障。

左溪镇印浆村低收入农户胡守贵想利用荒弃大棚种猕猴桃，和镇里沟通后，镇里买单送他去泰顺、江山实地考察学习，又帮助他流转了80多亩土地，每亩补助1000多元。“还给我办‘丰收爱心卡’，不仅贷款利率低，年底还有财政贴息补助。”胡守贵说，他已经申请到5万元贷款购买种苗，5000多株两年苗已经全部种下。

不仅是左溪镇，庆元各乡镇将产业扶贫作为低收入农户实现长远发展的根本途径，制定了详实的帮扶计划，一项项扶贫项目落地开花，实现了低收入农户“贫”地掘金。

截至目前，庆元共发放保障资金1327.5万元，安排扶贫切块资金667万元，累计发放小额扶贫信贷贷款1765万元，消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户6916户、15107人，全面完成了“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”任务。（陈传敏）

案例二 龙 游 农村电商唱大戏

通过“村淘”服务站，自家吃不完的大米、笋干远销江苏盐城，价格比自己卖还高，这让农妇蓝菊梅很开心。蓝菊梅家住龙游县沐尘畲族乡社里村，离县城30多公里，以前卖土货最少要跑5公里路，如今，电子商务改变了蓝菊梅的生活。

这是龙游发展电子商务、探索电商扶贫的一个缩影。

龙游与阿里巴巴集团开展战略合作，2013年成立“淘宝?网特色中国龙游馆”，今年又联合打造“村淘”项目，在全省率先出台《龙游县电商扶贫实施意见》，县财政每年安排不少于2000万元资金，以141个低收入农户集中村为重点区域，通过创业激励、基地培育、平台建设、能人帮带、物流覆盖、人才培训和股份合作等，全方位开展电商扶贫，助力“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”。目前，“村淘”县级运营中心和首批37个村级服务站正式开业，淘宝“龙游馆”共有上线产品300多个，入驻网店135家，开馆至今线上销售总额1.3亿元，带动了1万多人就业，直接增加了贫困群众的收入。

融入电商产业链，龙游实施电商能人带贫计划，引导电商能人结对低收入农户，在用工、培训、代购、代销等方面给予帮扶。今年，淘宝“龙游馆”结对龙洲街道渡贤头村40多户低收入农户，开创订单农业模式，由农户种植迷你小甘薯，已网售1.4万多公斤，亩均增收4000多元。通过云计算和大数据分析，龙游馆计划明年将种植面积扩大到1000亩。

32岁的畲族青年蓝志光今年10月成立了社里村“村淘”党员自愿服务站，一边帮村民代购商品，一边替村民网销土特产品，开张一个多月，实现销售收入2.7万元。在龙游，困难群众开设网店，可享受免费培训、扶贫贴息、小额信贷、网店装修、物流保障等各方面的政策优惠。目前，全县已有328名低收入农户通过培训开设网店。

以“三权”确权登记等农村改革为契机，龙游探索建立电商能人带动下的股份经济合作机制，以县扶贫资金入股、低收入农户“现金入股”的形式与“村淘合伙人”等电商能人开展电商合作。

塔石镇下张坞村61岁的胡寿发家境贫困，在电商能人的帮扶下，设点吸收60多名困难群众做来料加工，今年已发放加工费100多万元，人均增收1.6万元。据了解，龙游全县141个扶贫重点村基本实现来料加工全覆盖，从业人员31136人，今年上半年发放加工费16614万元。

詹家镇芝溪家园7个移民村“抱团发展”，共同出资100万元，争取各类资金900多万元，建设来料加工创业园、电子商务创业园发展物业经济，村集体和村民收入迅速增加。（蓝正伟）

案例三 开 化 旅游拓宽脱贫路

每隔几天，开化县齐溪镇龙门村村民吴秀玉就会将自家种的新鲜蔬菜送到同村农家乐经营户余广群处。从今年年初算起，她已经赚到了2000多元的“菜钱”。位于钱江源头的龙门村去年成功创建了国家3A级景区“九溪龙门”，全村20多家民宿农家乐办得风生水起。村里推行“户结户、共致富”，实行农家乐经营户联结两户的农户、一户民宿结对三户低收入农户的帮扶行动。今年以来，该镇农特产品累计出售额达230余万元，带动低收入农户人均增收1000多元。

随着开化国家公园建设不断深入，开化乡村旅游呈现井喷式发展，今年前11个月，接待游客629.48万人次，旅游收入38.8亿元，生态红利惠及村民，成为低收入农户“脱贫摘帽”的关键。

“村里开农家乐，我可能是年纪最大的。”76岁的台回山农家乐经营户程樟富说，两年前，他和老伴开始经营“金仙菜馆”，老伴烧菜，他招呼客人。这对年龄加起来超过140岁的老两口，此前一直靠老程打零工维持生计，如今，年收入近4万元。

按照“控村扩户、提质增效”的思路，开化抓好乡村旅游基础设施建设，开展杨林镇天然浴场、桐村镇亲水平台、油菜花基地、向日葵基地等体验项目建设；完成长虹乡桃源村、马金镇姚家源村、齐溪镇左溪村等3个旅游综合体项目建设；规范382户农家乐经营户星级标准化建设，鼓励和帮助家庭人均年收入4600元以下低收入农户发展农家乐。目前，全县建成省市级农家乐特色村点48个，经营户490户，其中低收入农户经营户132户。

大量城市游客来到本无人问津的小山村，本地土产农产品成为香饽饽。台回山农家乐“闽台农庄”的主人邱德田每年都要囤积不少菜干，可是这两年，过一个油菜花节，短短一个月内就被抢购一空。于是，其他村民就成了他的“供货商”，土鸡蛋、茶叶、土酒酿都成了村民增收的工具。

乡村休闲旅游经济快速带动农产品升值进入市场，2000多户从事一产的家庭人均年收入4600元以下低收入农户收入实现较大幅度增长。与此同时，开化进一步做强乡村旅游业，创新农家乐管理机制，优化服务平台，组织家庭人均年收入4600元以下低收入农户参加民宿经营服务管理、农家大厨等培训，通过镇、村、经营户三级联动，为其提供就业岗位，让一部分低收入农户有了固定的工资性收入。依托绿水青山，开化人走出一条脱贫致富奔小康的生态之路。今年前三季度，开化农村常住居民人均可支配收入10469元，同比增长10.3%。截至11月底，开化全面完成“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”任务。

（程 磊 徐祝安）案例四 淳 安 拉长短板缩差距

淳安县把扶贫开发作为最重要的民生工程，以联乡结村、城乡统筹、转移集聚为载体，走一条“因水而兴、因水而富”的特色之路。2014年，淳安将低保标准核定为4680元，加上物价补贴、“春风行动”、党员干部结对帮扶等措施，已提前消灭“家庭人均年收入4600元以下贫困现象”。为确保不再出现“家庭人均年收入4600元以下贫困现象”，淳安致力于拉长低收入农户这块短板，缩小城乡居民收入差距，加快步伐赶上全省平均水平。

“发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”。为消除动态贫困，淳安建立完备的“发现机制”，按照属地管理、责任明确等要求，乡镇、村通过干部走亲“三认”、结对帮扶、驻村指导员、下派第一书记等，建立贫困农户帮扶观察点。农户遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等情形致贫的，由包村干部、村主要干部核实情况，帮助提出救助申请，并在第一时间报告当地乡镇党委政府。启用“绿色通道”，第一时间助其共渡难关。

“护一湖秀水、富一方百姓”。淳安以富丽乡村建设为抓手，建设红色教育培训、彩色农业、旅游休闲、手工业加工、生态农林水产品“五个基地”，形成一乡一业、一村一品特色产业发展格局。其中，枫树岭镇下姜村与省市组织部门联手打造“党的群众观教育基地”，今年接待游客5.1万人次，同比增加128%。中洲镇厦山村是方志敏北上抗日先遣队战斗过的地方，通过挖掘遗迹、遗址、典故，建造抗战纪念馆，今年还没完全完工就吸引4.2万游客，带动周边农家乐发展。

做优放大“绿道经济”。淳安累计投资15亿元建成150公里环湖绿道以及35公里的城市绿道，将公园、观景台、亲水平台、公建配套等有机结合，形成一张千岛湖特色的生态绿道网系统。这张绿道网将沿线城市、景区、乡村连接起来，串联两岸景区景点，形成主题线路，促进乡村旅游发展。

淳安还积极引入专业公司，整体包装经营中心村、精品村、特色村，使之成为旅游特色村。同时充分利用空心村、农民闲置房屋、村集体物业等资源，发展度假村落、民宿民居、驿站等项目，让村民共享美丽经济红利。（杨约顺）

案例五 松 阳 岗位送到家门口

松阳共有192个省级扶贫重点村，根据今年年初排查，全县家庭人均年收入4600元以下低收入农户5801户、10704人，其中偏远山区的贫困人口数占一半左右。

全面消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户，松阳实施“一户一措施一档案一责任人”，产业帮扶一批，金融服务一批，低保兜底一批，结对帮扶一批，培训就业一批，提前两个月摘掉了万余名低收入者的贫困“帽”。

“有了稳定工作，日子就好起来了。”大东坝镇六村村民曹聪香说起如今的日子，脸上总是挂着笑容。2011年，丈夫出意外事故死亡，她独自抚养儿子，靠承包杨梅山地、采茶维持生活，很是拮据。考虑到她有一定文化，镇村干部推荐她为村里的计生员，兼电表抄表员，一年收入6600元，结对干部还为她正在读职业中专的儿子办理助学补助金3000元。

为低收入农户改变现状，松阳针对不同人群提供就业岗位，比如，为老人、残疾人等劳动能力较弱者提供卫生保洁、河道巡查、社会保障等公益性岗位，或鼓励发展来料加工、电子商务；为有一定技能的低收入者提供乡村项目建设岗位，或积极鼓励外出能人与在家闲置劳动力结对，引导农户外出务工。与此同时，开展“村级工程大家帮”，在农村生活污水治理、美丽乡村、六边三化三美、文化礼堂等工程中，优先安排本村有劳动力的低收入农户参与项目建设。仅此一项，平均每人每年至少增收1万元。

赤寿乡黄山头村低收入农户苏昌光曾在建筑行业打工，今年该村实施村级道路硬化、村级污水管道改造等大小工程，他成了泥水匠，常常去施工现场帮忙。“在家门口工作，一天就能有150元左右的收入，生活比原来好多了。”他粗粗算了下，今年能有2万多元的收入。

像苏昌光一样，水南街道南山村为低收入者提供现场看护、搬运工、砌砖工和粉刷工等劳动岗位30余个，支付劳动费用20余万元，平均每人有0.8至1.5万元的收入；安民乡苏马坪村通过鼓励村民发展来料加工，年人均增收上万元；大东坝镇下宅村低收入农户通过主动对接、干部介绍等方式，在河南等地从事不锈钢装璜等工作，人均年收入能有10多万元„„

县农办主任许军战介绍，全县共有1300余人通过造血式就业帮扶，顺利脱贫，改善了生活条件的同时，也增强了他们生活的信心。（孙丽雅 林文英）

案例六 景 宁 金融造血增动力

获得10万元贴息贷款，景宁畲族自治县澄照乡四格村村民任周库将自己的山羊养殖社进行了改造升级。“今年没掏一分钱，就盖了新羊圈，还承包了40多亩荒地种草当作饲料场。”任周库说。

这个“没花一分钱”的项目，是景宁专门为低收入农户脱贫量身定制的“政银保”小额贴息贷款。该项目2011年正式启动，任周库成了第一批受益者。他贷款3万元修葺羊圈，养殖山羊创业。到今天，老任已经有200头羊，每年毛收入十万多元。

2011年，景宁县被省委、省政府列为全省6个重点欠发达县之一，获得3年6亿元特扶资金，其中有1300万元直补低收入农户。“如果简单平摊，人均补助不足715元，就不能为低收入群众带来可持续的效益。”景宁县农办主任毛华庆说。

为扩大扶贫资金的使用效益，景宁结合农村金融改革，探索普惠型金融造血路径，创新了政府、银行、保险三方合作的“政银保”小额扶贫贷款模式，即低收入农户免息免担保，由政府统一购买“贷款保险”并贴息，涉农金融机构凭“保单”向低收入农户放贷。景宁第一批“政银保”扶持项目去年9月底到期，到今年年底，该批项目累计发放低收入小额扶贫贷款1970户、共5670万元，未产生过一笔不良贷款，迅速放大了省特扶资金的扶贫效益。

第一批“政银保”项目的顺利收官，景宁扩大扶持对象，将全县近三分之一的农民纳入其中，提高扶持额度，每年的贴息规模从300万元扩大到1300万元。如今，第二批“政银保”小额贷款项目顺利实施，2500余农户获得了1.49亿元的贷款。

“低收入农户有了创业脱贫的资本和动力，对于我们来说，降低了金融投向山区的风险。”景宁农村信用合作联社理事长陈小玲介绍说，信用社量身定制，推出贷款授信3年、随借随还、循环使用的贷款方式，并为低收入农户创设“爱心卡”，专门提供便捷扶持。

依靠“政银保”实现脱贫的东坑镇汤北村村民孙善宗，对未来发展有新的规划，“接下去我打算把基地规模扩大一倍，甚至将来要有自己的包装和品牌。”孙善宗说，前两年，自己还是一名泥水工，只能接点零散活，现在利用“政银保”贷的5万元建起了种茶基地，每年毛收入六七万元。

案例七 常 山 村级组织站前台

戴了多年的“穷帽子”，常山县新昌乡黄塘村郑土凤没想到，自己年过花甲，还可以到村办旅游公司上班，月薪2000元。山多地少、老伴身体又不好，她家曾是村里最后一批“家庭人均年收入4600元以下低收入农户”。

黄塘村位于常山县东北偏远山区，曾是远近闻名的低收入农户集中村。去年，村集体和村民共同集资创办浙江黄塘旅游景区开发公司，建起漂流、滑草等多个旅游项目，100多村民实现家门口就业，其中大部分都是低收入农户，目前累计发放劳务报酬130多万元。除出资村民外，其他村民也获得“环境分红”。短短1年多，黄塘村人均收入增加2400元，村集体收入增收8倍。

变输血为造血，常山扶贫开出了自己的“方子”：鼓励村一级建立公司、合作社等经济主体，以入股分红、提供就业等多种途径帮助低收入农户增收。由此激活村一级的主体意识，扶贫重担由各级政府移交给对农村、农户情况把握更精准的村两委班子，并通过资源倾斜、政策扶持等手段提高其积极性，使扶贫有动力、有针对、有实效。

同样地处山区的芳村镇下猷阁村，青壮年普遍外出打工，土地抛荒，留守在村的大多是低收入农户。村里创新土地折价入股模式，成立了牛角农业开发有限公司。“土地租金、年底分红、打工工资，我一人就有三份收入。”村民徐雨金本是村里的贫困户，一家三口体弱多病，夫妻俩干不了重活，儿子长期患肝病，医药费不菲。他将自家1.5亩地入股，按每年每亩700元收取租金，去年全家分红得到1000多元，考虑到他的身体情况，公司还给他安排了一个比较轻松的打工职位，每月工资2000多元。

目前，“牛角公司”共有入股面积800余亩，农户参股率达到96%以上，全村原有的35户家庭人均年收入4600元以下低收入农户全部参股。公司雇佣了30多名本地村民固定上班，其中10名来自家庭人均年收入4600元以下低收入农户，平均工资在3万元左右。下猷阁也从昔日“深山沟、荒坡地，有女不嫁下猷阁”变为如今“花儿美、人儿勤，村庄成风景”的富裕村。

白石镇7个村抱团成立了常山县宣丰农村建设投资有限公司，共同为低收入农户增收“撑腰”。公司成立不过半年，已承接保洁、农产品种植等多项业务，带动40余户低收入农户种植农产品，吸纳低收入农民就业80余人。

在常山，类似的村级公司、合作社还有20多家，辅以电商扶贫、搬迁就业、低保兜底等其他形式，目前全县15000余名年收入低于4600元的农民已全部摘帽。（汪 峻 胡江平）

案例八 仙 居 干部肩上有担子

又到年底，仙居县淡竹乡下齐村村民齐育才盘算着一年来的收入：水稻等收入3000多元，蜜桃增收5000多元，做豆腐增收了2000元。长期属于低收入农户的齐育才，对自己今年的收入挺满意。

在仙居，像齐育才一样曾处于低收入水平的农民，对生活越来越感到有奔头。截至今年10月底，全县4719户、10997名年收入4600元以下的低收入人口，全面完成“销号”。“通过建立机制，打出组合拳，打响攻坚战，在全县上下营造‘层层有压力、人人有担子、个个坐不住’的工作氛围。”仙居县副县长朱志明介绍。

仙居县把2011户、5245人对象户帮扶责任一一落实到乡镇（街道）驻村干部、农村指导员和“村村帮”结对干部身上。通过开展产业帮扶、就业结对招聘、开发村级公益性岗位、发展来料加工等途径，为低收入农户提供创收门路。

仙居同时开展“保障”帮扶和“救助”帮扶。结合“慈孝仙居”建设，创新开展“督孝”帮扶。对子女有赡养能力而不赡养所造成的贫困老年家庭，由乡镇（街道）、村干部、老人协会等出面，督促子女尽好赡养义务，有效降低老人户在低收入农户中的比例。

在四大帮扶行动的基础上，仙居从今年7月中旬开始到年底，开展了“百日攻坚”活动，坚决消除“家庭人均年收入4600元以下低收入农户”。

健全考评机制，确保克难攻坚。建立形成定期通报、挂牌销号、考核激励等机制，整合多方资源，对于重点环节进行突破。通过帮扶责任人与帮扶对象双向对接、上门对接等方式，精准了解帮扶对象详细情况，制订“一户一方案”，落实1—2项具体增收帮扶措施。加快低保扩面，确保做到应保尽保。

实施全程跟踪，跟进后续服务。县扶贫办每月对乡镇（街道）进行实地督导、核查。建立和运用乡镇（街道）分管领导微信平台等，进行工作交流、提供政策咨询等相关服务。

大战乡的“帮扶明白卡”、安岭乡的帮扶工作手册、淡竹乡的“五步十法”、皤滩乡的“三个回头看”等„„各乡镇的好做法，通过微信平台、QQ交流群等新媒体手段，在全县面上进行推广，帮助各地更好地精准施策、精准扶贫。

注重职能扶贫与社会扶贫联动，让民政、慈善、残联、教育、各类社会志愿者组织等都参与进来。安岭乡四联村低收入农户吕弟吾，通过结对干部技术帮扶，对2亩茶地进行低效改良，增加其茶叶附加值，并拓展茶叶鲜叶销路，增加鲜叶单价，净增收达到8000元左右。（张肖斌）

案例九 磐 安 三级联动齐上阵 磐安县有序开展“扶贫消困”工作，对“扶持谁、谁来扶、扶什么、怎么扶”等问题提出了具体的解决办法。截至今年11月底，已消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户4755户、7072人。

磐安各乡镇、部门全面开展“家庭人均年收入4600元以下低收入农户”拉网式排查，基本做到不漏户、不漏人。对于家庭人均年收入4600元以下贫困对象，县扶贫办统一登记造册，建档立卡，县民政部门会同乡镇分类梳理，按“应保尽保”的要求动态管理低保对象。各乡镇专门安排一名干部开展结对帮扶，今年6月底前对全部贫困对象走访一遍。县委组织部对全县88个省级扶贫重点村选派村党支部“第一书记”。

充分吸收和借鉴其他县（市、区）做法基础上，磐安制订出台扶贫十项措施和5个扶贫套餐。同时，建立考核处罚机制，将“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”工作纳入镇村干部绩效考核，年底所结对农户收入达不到4600元以上的，取消镇干部评称职资格、村干部评先评优资格，并相应扣除镇村干部500—1000元的绩效考核奖。

磐安在尚湖镇设立“消困”试点乡镇。驻村干部逐户上门走访全镇2767户低收入农户，精准了解低收入农户的户情。建立“驻村干部入户把脉、村干部坐堂问诊、镇扶贫办集体会诊”三级联动机制，按照因病、因学、因残、因灾、缺门路、缺技术、缺资金的“四因三缺”致贫类别，给每户“特困农户”建档立卡，为448户、694人“特困农户”私人定制5个脱贫套餐。尚湖镇上溪滩村村民韦惠林家贫，虽有创业愿望，但既缺技术又缺资金，镇里牵线搭桥，让韦惠林利用茭白田养鱼，提供4000元帮扶资金，并请省水产局专家给予技术指导，预计可为韦惠林增收5000元。

按“能扶尽扶”原则，磐安各乡镇根据帮扶对象的不同能力和不同需求，因地制宜、因人而异提出了合适的帮扶产业，包括发展特色农业产业、来料加工、社会公益岗位就业、支持低收入农户参股分红等。如高二乡帮助“特困户”发展和抚育猕猴桃产业，新渥镇帮助“特困户”扩大中药材种植规模，尚湖镇引导企业创办爱心公益车间安排智障人员就业，维新乡试行低收入农户股份量化分红等。据统计，截至11月底，全县共有321户、475人从事各类产业发展，有238户、455人落实了就业岗位。针对只结不帮、只结不扶，“虚结”、“假结”、“无效结”，磐安县要求督查办严格按照“不定时间、不打招呼、直接下村、直接入户”的要求跟踪督查。在全县建立“一月一查一通报”制度，重点通报干部上门走访、帮扶项目落实、帮扶成效体现等情况，最终使“应保尽保、能扶尽扶、可给皆给、能帮则帮”的要求得到全面落实。（吴警兵 卢伟星）

案例十 苍 南 一户一策一干部

苍南县岱岭畲族乡富源村，500亩温州蜜柑硕果累累、亲子生态采摘游热热闹闹、无纺布来料加工点热火朝天„„这是精准扶贫脱贫在苍南大地上的喜人成果。

在扶贫过程中，苍南四套班子领导每人联系一个扶贫重点村，抽调县直机关党员骨干114名到扶贫重点村任第一书记，除纳入低保的低收入农户外，剩余1417户、3698人“一户一策一干部”结对帮扶全部有挂钩。

截至11月底，苍南全县家庭人均年收入4600元以下低收入农户8949户、19008人已经全面实现脱贫。

苍南通过摸底建档立卡锁定贫困人口，动态管理“回头看”，决不让一个贫困群众掉队。苍南县扶贫办干部林增阔介绍，在对贫困户入户调查时，必须登记具体收入水平、资产基础、致贫原因、就业意愿、技能特长等详细信息，确保帮扶有的放矢。同时必须有村干部、驻村干部和结对帮扶干部3人核定签字，并在村公开栏公示，确保低收入农户脱贫工作真实精准。

低收入农户识别分类后，针对扶贫对象的具体情况，落实挂钩责任人和针对帮扶措施。对有劳动能力和就业意愿的贫困户，设法帮助解决资金、技术等难题，提高“造血”能力。

全县设立了23个农民教育培训基地，并主动、按需、免费、上门提供农村劳动力职业技能培训，目前累计已培训2500余人次。

探索设立“惠农创业贷”，对有能力有意愿开展特色农业、来料加工业等生产经营的低收入农户提供5万元以下的贴息贷款，并专门安排200万元资金用于低收入农户发展项目扶持。同时，引导贫困村根据实际成立扶贫资金互助会，对低收入农户进行赠股，使其享有有偿使用互助资金及取得分红等权益。

搭建免费岗位推介平台，建立针对低收入农户劳动力转移职业介绍激励机制，推介和安排就业337户，同时要求列入山区经济发展项目补助的企业必须带动10户以上低收入农户增收。开展“百个来料加工点带百村、千名来料加工者结千户”活动，设立70万元来料加工奖励资金，通过产业带动解决低收入农户就业150户、475人。

对因病因残无法参加劳动的贫困户，强化政府保障兜底和社会力量帮扶。将7532户、15310人低收入农户纳入低保、五保。同时充分发挥共青团、残联、慈善总会等群团、社会组织作用，累计帮扶177户、382人。（薛毓训）

第四篇：精准扶贫宣传资料

铅厂镇精准扶贫工作宣传资料

问：精准扶贫对象分几种类型？

答：分四种类型。第一类：扶贫开发对象。指农村有劳动能力、家庭年人均纯收入低于2300元扶贫标准（2010年不变价，相当于2013年的2736元）的贫困人口；第二类：扶贫低保对象。指农村有劳动能力和劳动意愿，家庭年人均纯收入低于最低生活保障标准（我省今年标准为220元／月，月人均补差达到145元）的贫困人口；第三类：纯低保对象。指农村因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难，家庭年人均纯收入低于最低生活保障标准的贫困人口；第四类：农村“五保”对象。指《农村“五保”供养工作条例》规定的供养对象。

问:铅厂镇是怎样识别贫困人口的？

答：各村在再识别再核实贫困人口时，严格按照“七步工作法”即：农户申请、村民小组评议、组级公示、村民代表大会审核、村委会公示、镇政府复核和县扶贫办批准、村公告以及扶贫对象签字等7个步骤进行识别的。

问：铅厂镇精准扶贫工作的目标任务是什么？

答：截止2014年底，全镇还有贫困户362户、贫困人口830人。从2015年起，凝聚全镇各方力量，优化整合资金，大力实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，减少返贫发生，全镇每年实现精准脱贫170人以上，确保到2020年实现扶贫对象“两不愁、三保障”（扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）目标。

问：铅厂镇是怎样开展结对帮扶推进精准扶贫工作？ 从2015年起,利用“三送”工作平台，按照“三送“单位和镇干部在编在岗情况，采取“321”的方式安排结对帮扶干部，确保每个村都有帮扶单位，每户贫困户都有干部结对帮扶。帮扶干部要围绕脱贫成效可持续、不返贫的要求，根据贫困户家庭的实际情况，与贫困户一起制订脱贫措施和计划，帮助贫困户最终达到脱贫目标。

问：精准扶贫的扶持方式有哪些？

答：全镇贫困人口根据致贫原因和发展需求，精准识别，科学分类。

1、对“低保户、五保户”等农村因病、因残完全丧失劳动能力的贫困对象由政府实行托底保障；

2、对有劳动能力和劳动意愿的扶贫户、扶贫低保户，采取“产业扶贫”、“产业+就业”扶贫、“培训+就业”扶贫等组合式的“一户一策”帮扶方式，助其按脱贫计划脱贫。

问：目前出台的产业扶持政策有哪些？

答：从2015年起连续三年，按户均1亩的目标对有能力、有意愿、符合种植发展条件的贫困户，每户扶持种植1亩刺葡萄，由君子谷公司提供2年以上规格的安全种苗，费用由县财政和君子谷承担，其中每株种苗县财政补助10元，不足部分由君子谷公司承担。并由君子谷公司与贫困户签订每市斤刺葡萄不低于1.25元的保护价收购协议，县财政补助每户贫困户搭建棚架费用4000元（其中，棚架材料实物补助3000元，人工费1000元）。贫困户种植刺葡萄面积超出1亩的，超出的种植面积享受《崇义县刺葡萄产业发展办法》（崇办发„2015‟2号）的扶持政策；贫困户发展油茶产业的，新造或低改油茶林1亩以上的，新造林每亩补助600元，低改每亩补助300元。

第五篇：关于精准扶贫的资料

关于精准扶贫的资料

精准扶贫前提在于弄清扶贫对象，因地制宜、因户施策、分类扶持;精准扶贫这本“好经”，需要精准的监督、指导；

精准扶贫，经济上翻身，精神上也要翻身，“口袋”与“脑袋”要同时富起来。

明代林希元《荒政丛言》提出“极贫之民便赈米，次贫之民便赈钱，稍贫之民便转贷”。精准扶贫的前提在于提前摸清贫困人口的生活状况、致贫原因等因素，进而因地制宜、因户施策、分类扶持，提高扶贫的针对性与实效性。古人的做法，今天仍值得参考与借鉴。精准扶贫离不开精神扶贫

同时，精准扶贫光有一腔热血还不够，还需深入思考系统性扶贫理念。扶贫开发是一项系统工程，不仅需要考虑致贫之因、脱贫之法，而且需要考虑长久发展之策，在综合考察基础上制定全面的政策体系。不仅要扶上马，还要送一程，帮助贫困人口从贫困走向小康、从小康走向富裕。扶贫的关键是要发展地方经济，发展国民经济，提高工农业生产总值，制治通货膨胀，标本兼治。产业扶持从根本上提高贫困地区自我发展能力。做好了产业扶贫的大文章，全面打赢脱贫攻坚战就有了可靠保障。

精准扶贫的概念： 精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

精准扶贫的背景：

2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了 “实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的重要指示，这是“精准扶贫”的首次提出。

2015年10月，习近平主席在2015减贫与发展高层论坛上的主旨演讲中指出“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。”

精准扶贫的一些常识：

1，六个精准：按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，切实提高扶贫实效，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。2，四个施策：坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策

3，五种渠道：通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批

精准扶贫的对策：

——直接上两份政府政策文件，大家学习下 “五个坚持”强力推进精准扶贫 ——重庆市潼南区人民政府

区人大常委会在十六届人大常委会第三十二次会议上听取和审议了区人民政府《关于精准扶贫与精准脱贫工作情况的报告》。委员们认为，今年7月以来，区委、区政府把精准扶贫工作作为头等大事来抓，全区上下各级各部门全面落实市委、市政府总体安排部署，紧紧围绕今年“退出市级扶贫开发工作重点县、50个贫困村实现整村脱贫、50272贫困人口全部越过扶贫标准线”的目标任务，层层落实责任，传导压力，集中精力，创新举措，扎实有序推进精准扶贫与精准脱贫工作，取得了明显成效。针对精准扶贫工作中存在的宣传引导不够广泛深入，部分贫困户主观脱贫意识差、发展意识不强，部分贫困村产业发展滞后、专业技术人才缺乏、基础设施项目推进缓慢及上下各级联动配合形成扶贫攻坚合力有待加强等困难和问题，委员们提出“五个坚持”强力推进精准扶贫工作，确保完成扶贫攻坚任务。

第一、坚持需求导向，规划好产业项目，抓好基础设施建设。要把群众对脱贫致富的需求当成领导干部的追求，把群众满意与否、社会认可与否，作为检验精准脱贫的标准；要结合贫困村的实际情况，科学规划、合理布局基础设施和产业项目，尽快启动贫困村尚未开工的工程项目，在基础设施建设上再添劲，持续改善贫困村和贫困户的“水、电、路、讯、房”等基础条件。

第二、坚持要求导向，推进科技扶贫，引进专业人才。要紧紧围绕党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府对精准脱贫的决策部署，主动把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不折不扣地贯彻落实；要进一步增强科技意识、现代物流“互联网＋”意识、品牌意识，打造具有市场竞争力的自主“品牌”产品，增强精准扶贫与精准脱贫的带动力；要建立良好的人才招聘机制，积极探索以国有公司为平台引进高学历专业技术人才的模式，有效解决专业技术人才引进难的问题，为科技扶贫提供人才保障，为精准扶贫增添动力。

第三、坚持问题导向，强化宣传引导，增强脱贫信心。要牢固树立解决问题、克服问题、战胜问题的信心和决心，把化解矛盾、解决问题作为出发点，在困难面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管；要针对存在的困难和问题，强化宣传引导，提高全区上下对精准扶贫与精准脱贫工作重要性的认识，根除“等、靠、要”思想；要加强对贫困人口的劳动技能技术培训、服务和指导，提高贫困人口劳动致富技能，充分调动自主脱贫积极性，争取早日脱贫致富。

第四、坚持结果导向，抓好产业发展，实现长效脱贫致富。要把扶贫攻坚的结果作为检验工作的主要标准，用发展有没有起色、民生有没有改善、面貌有没有变化、农民收入有没有增加等来检验领导干部在精准脱贫工作中，是否敢于担当，有所作为；要牢固树立产业扶贫理念，坚持农旅融合，大力发展乡村体验休闲观光农旅业，助力精准脱贫；要大力培育新型农业经营主体和龙头企业，积极推行“公司+基地+贫困户”等多种产业化发展模式，探索建立贫困户“入股分红”机制，把贫困群众利益联结起来，帮助贫困户增加收入，实现长效脱贫致富。第五、坚持考核导向，强力推进精准扶贫工作。要进一步加大对扶贫攻坚工作的督查督办及考核力度，建立和完善精准扶贫工作绩效考核问责机制，通过督查考核，层层传导压力，促进精准扶贫工作更加务求实效、责任落实更加到位，相关部门协作更加紧密，形成强大的扶贫攻坚合力，确保圆满完成今年全区实现脱贫“摘帽”的扶贫攻坚任务。

PS：需求、要求、问题、结果、考核这五个角度要注意把握，尤其是需求、结果、考核。“五个坚持”推进精准扶贫 ——马文顺·云南省禄丰县一平浪镇人民政府镇长

乡镇一级处于扶贫攻坚、夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的前沿阵地，唯有结合实际，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，才能如期实现脱贫摘帽目标。

坚持把基础设施建设作为根本条件。建立政府主导、社会捐助、群众参与的农村基础设施投入机制，有效破解基础设施建设资金瓶颈。大力推进实施农村小型水库除险加固、骨干水源工程、农业综合开发、小水池小水窖等项目，改善贫困地区水利条件，增强水源对扶贫攻坚的保障作用。加快实施农村公路硬化、自然村通公路项目建设，解决贫困地区群众出行难问题。有效整合美丽乡村、“一事一议财政奖补”、农村危房改造、农村文化体育、农村环境综合整治等项目资金，改善农村贫困地区人居环境。加快实施易地扶贫安置工程，具备条件的要实施整村推进、整族帮扶，确保群众搬得出、稳得住、能致富。

坚持把产业培植作为根本任务。在充分调查研究、摸清村情的情况下，广泛听取群众意见建议，抓紧制定符合实际、潜力突出的产业发展规划，打造一村一品、一村一特、一村一业。充分整合农业、扶贫、财政等项目资金，发展特色种植、生态养殖、优质林果等产业，拓宽群众增收渠道。发展农业龙头企业，发挥农业龙头企业带动产业发展、吸纳贫困人口就地就近务工的作用。加大新型农民经营主体、家庭农场培育力度，发挥好示范作用，引领贫困人口创业就业。积极探索“互联网＋”扶贫新模式，建立农产品营销平台，发展电子商务，提升特色农产品的知名度和影响力。推进新型城镇化，在巩固传统产业的基础上，通过招商引资，引进新材料、新能源、现代商贸物流等产业落户城镇，为贫困人口开辟就业渠道。

坚持把素质提升作为根本方法。加快农村贫困地区教育事业发展，提高贫困地区教师待遇，实现重点教育资源向贫困地区倾斜，切实提高贫困地区群众文化素质。依托县乡科技、劳动部门，大力开展新型农民职业技术培训、农民工专业技术培训，创新培训方式，实施“点菜式”精准培训，提升贫困地区群众就业技能。实施农村贫困人口文明素质提升工程，依托农民网培学校、农家书屋、农村道德讲堂等阵地，从思想观念、道德意识、价值取向、文化认同方面开展不同形式的乡村新风教育，加强智力扶贫，防止贫困的代际传递，从源头上增强致富的可持续内生动力。

坚持把社会保障作为根本底线。社会保障是防止脱贫人口重新返贫、贫困人口程度加深的最后一道防线。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，完善最低生活保障制度。将完善社会保障体系作为扶贫和防止返贫的重要手段，不断提高最低生活保障标准。完善社会救助制度，包括经济救助、法律救助、人文精神救助和教育救助等，对因各种因素导致的贫困和返贫人口给予相应的社会救助。完善贫困地区基本公共服务体系，对贫困人口实行特殊的医疗救助保障，扩大新农合、大病补充保险覆盖面，减少因病致贫、因病返贫现象。建立贫困地区农村房屋自然灾害保险制度。在不断完善贫困人口养老保险、医疗保险和失业保险制度的基础上，根据贫困地区自然灾害实际，结合其他支农惠农政策，积极稳步推进农房保险工作，对受灾困难家庭、分散供养五保户、农村低保户和重点优抚对象等给予重点参保补助，提高贫困地区群众抗御自然灾害的能力。

坚持把作风转变作为根本保障。扶贫攻坚，干部队伍是关键，优良作风是保障。加强党员干部责任意识、担当意识教育，增强干部队伍公仆意识和群众观念，增强责任感和主动性，用心用情用力工作，把扶贫攻坚各项措施落到实处。围绕“扶什么”“怎么扶”的问题，加强干部业务培训，做到思想不偏、重点不偏、重心不移，实现精准施策、精准发力。结合村级干部换届选举工作，突出“带头致富”和“带领致富”的“双带”能力，把对党忠诚、敢于担当、群众依赖的村干部选拔到工作岗位上来，为扶贫攻坚提供强有力的人才保障。建立脱贫攻坚报告和督察制度，加强督察问责，重点考核贫困群众的收入是否真正增加、贫困地区的面貌是否真正改变，组织好民意调查，实现贫困人口真正脱贫，有序退出。建立扶贫攻坚激励机制，对那些真抓实干、业绩突出、群众公认的干部大力褒奖，大胆提拔使用；对那些华而不实、弄虚作假、政令不畅的干部严肃问责，及时进行组织调整，层层传导工作压力，确保扶贫攻坚任务如期完成。

PS：根本条件、根本任务、根本方法、根本底线、根本保障，这个可以说是比较普遍的用法，但一定要注意“条件、任务、方法、底线、保障”与具体阐述内容的有效结合，总归一句话“具体问题具体分析”。

一、现状

“足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。” “学习笔记”评述：

——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至2014年底，我国还有贫困人口7017万人。

——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。

——从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”；另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。

目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。

二、全面建成小康社会

“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。” “学习笔记”评述：

减贫与发展是反映经济转型、社会进步的一面镜子，认识和掌握贫困化发生机理、演化特征及分布规律，是制定扶贫规划的重要依据。总书记明确指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。自己花精力最多的是扶贫，当全面建成小康社会的任务日渐紧迫，“不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现与扶贫成败与否有巨大的关联。“精准扶贫”已上升为国家战略，迫切期待一系列“超常规”举措和政策“组合拳”取得看得见的成效。三、六个精准

“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。” 四、四个施策

“我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。” 五、五种渠道

“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。” 六、十项工程

干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。“学习笔记”评述：

有些地方扶贫投入不少，但实际效果不佳，主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道，十项工程”，就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加的行动。贫穷是一种系统性弊病，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

其中，精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

七、多元主体

“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。” “学习笔记”评述： 众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效更加明显。以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，从而忽视市场与社会，群众不但没有富起来，大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局，真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中。

八、管理

“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。” “学习笔记”评述：

我国自1986年起开始设立贫困县，旨在集中资源扶助最贫困的地区。然而，在原有考核机制下，为争取政策扶持，部分地区出现了“哭穷”争戴“贫困帽”的现象。为创新扶贫县考核机制，2014年中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上，扶贫办会同有关部门进行了调查研究，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。

正在编制的 “十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障，尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外，规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”，而是有一系列制度体系予以监督保障。

九、扶志与扶智

“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。” “学习笔记”评述：

扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府着力于建设一个环境，培育脱贫的能力。

十、展望

让精准扶贫成为新的经济增长点。“学习笔记”评述：

总书记在听取云南和贵州省政府工作报告时均指出，守住发展与生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，闯出一条跨越式发展的路子来。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。

随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。

与你共享一些产业扶贫的几点思考。

产业扶贫说到底还是发展能让贫困户参与进来的产业，什么产业贫困户能参与呢？根据贫困户自身的特点，在我看来无外乎就是农村的特色种养业，劳动密集型的加工业。

分类来，特色种养业也就是大田粮食作物、劳动密集型的高经济作物、家禽养殖这几个门类。

大田作物单产效益低，因此只能走规模化，托管化的方向。绝大多数贫困户是没有能力来经营规模化的农场的。因此只有将家中的几亩田被托管解放出劳动力才是正道。但是这种模式的前提是当地农业的社会化服务能否跟上，我看也很难，但是农业社会化服务托管模式是贫困地区农业发展的必然之路。托管扶贫的核心就是把贫困人口中的劳动力解放出来。这需要当地政府对农业社会化服务的大力支持和对农业发展思维的宣传。再说说高经济收益的果蔬业，这是目前比较简单易行的扶贫产业。一亩园十亩粮对于给贫困户带来迅速的客观收益是切实可行的，但是也存在这几个困难。一是经济作物的设施投资对于无经济基础的贫困户来说比较吃力。二是经济作物的种植技术对于贫困户来说也是一个比较头疼的事情。三是经济作物收获后与市场的对接是否顺畅。幸好前面二个问题可以利用行政资源来协调来解决，但是市场问题政府是解决不了，但是政府可以协调当地的大户和能手来共同参与。甚至有条件的可以协调行业龙头企业来参与。

最后来说说养殖业，养殖业比种植业对技术要求更高，投资更大，市场的风险更大。养殖业我认为不建议鼓励贫困户以户为单位去发展，而是以土地，资金方式入股的形式去参与。经营主体必须要高度规模化和专业化。贫困户只能参与务工，随便给几头小猪，几只小羊是解决不了问题的。暂时就这么多吧，有空再聊。

打那么多怎么没有了，再说说具体产业的选择。不管是发展葡萄还是食用菌，你也看出来了。关键是技术和销路。但是你的思维我不认可，政府擅长的是协调资源，不是市场参与。谁善于经营，谁了解市场，谁又需要帮扶，弄明白这几个问题，然后协调这几方的利益并建立有效的协调和监督机制才是政府应该干的事。简而言之，政府不要帮贫困户决定干什么行业，如何干，而且找个好企业带着贫困户去干。

2017年9月24日，央视《辉煌中国》共6节大型纪录片已经播完，纪录片中多次提及我国的“精准扶贫”民生工程项目。数据显示，世界每10个人脱贫致富，其中就有6个中国人，这既说明了我国贫困人口多的事实，也说明了我国脱贫工程取得极快的速度和效益。

1.为什么现在要重点开展精准扶贫工作？ 改革开放之初，我国施行的是勤劳致富优先的政策，让一部分人先富起来，然后先富带动后富。经过近40年的发展，我国的国民财富已经获得了一定的发展和积累，这时候贫富分化问题也比较严重。此时，国家从战略布局和调控着眼，开始实行精准扶贫政策，包括金融扶贫，财政扶贫，产业扶贫，水利扶贫，交通扶贫，农田基本建设扶贫，医疗扶贫等。对贫困地区的贫困人口实行精确扶贫，准确扶贫。如今，精准扶贫已经获得初步成效，让大量的贫困人口摆脱贫困的现状。2.为什么扶贫工作要走精准路线？

在过去，扶贫政策过于粗放，倾向于针对片区的扶贫，搞平均化路线，这导致了一定的经济浪费，让不该扶贫的人获得收益，实质上贫困的人口反而没有得到更好的帮助，钱花了没办好事。精准扶贫的目的是扶贫，关键是精准二字。精准的前提是资源是有限的，扶贫的资金也是有限的，国家不会倾全国之力进行扶贫，那样又会导致其他领域的问题出现。有限的扶贫资金如何真正走到贫困家庭，实现高效扶贫，就要求扶贫工作必须做到精准。精准的内涵有二：一是精准定位，通过数据调查和实际调查，找出真正的找到贫困家庭，而不是流于形式，滥竽充数，浪费扶贫资金；二是精打细算，扶贫要求贫困家庭如何合理利用资金，而不是用于乱投资乱消费。3.精准扶贫有什么现实的意义？

扶贫是一个社会性的问题，是从古至今的刚需，今天的精准扶贫有两大重要意义： 第一个意义是缓解贫困家庭的经济压力，缓解贫困家庭在经济，衣食住行，教育医疗等方面的困难，精准扶贫为贫困家庭提供了经济援助，免费义务教育，下乡免费医疗就诊，廉租房，经济适用房等方面的帮助，让贫困家庭成功解决生活各方面的困难。

第二个意义是削减社会矛盾。改革开放让部分人富了起来，但是还有很多人受制于教育，地理，交通等因素而处于贫困之中。富人优先获得了更好的社会资源，而贫困人口则在社会竞争中处于劣势。过度的贫富差异会导致进一步的两极分化，富人越富，穷人越穷。只有将贫富问题控制在一定的范围之内，才能够让人与人，人与社会的和谐发展，让所有人都有机会享受社会物质财富和精神财富。精准扶贫是一项宏大民生工程，关系的成千上万贫困人口的福祉。如今，精准扶贫并不是一项孤立的工程，而是与统一户口政策，统一教育政策，统一医疗政策等相结合，能够让贫困家庭加速脱贫，获得生活和发展的机会。精算狮认为，世界已经变了，社会有了时代潮，个人有了紧迫感。

为实现我国早日实现小康社会，国家在对贫困人口的帮扶上也是下足了功夫，动用社会各种力量来为老百姓办事，特别是近两年提出的精准扶贫计划。扶贫的精准主要有6点：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。为的是要老百姓有饭吃、有房住、看的了病和子女上的起学。

对于没有住房的贫困户，国家会修建基本保障住房，部分地区是以家中人员按人均一定购房款项给予补助，统一规划安置住房，对于孩子上学实行两免一补，并给予一次性贫困补助。家中有患大型病导致贫困的，国家也会纳入贫困户范畴。在纳入贫困户后，国家会在给予一定补助的前提下，会组织起来免费参与技能培训，让没有文化或单靠体力劳动的人真正有一门手艺，所谓授人以鱼不如授人以渔。但是，如果在接受技能培训后却因自身懒惰等不积极谋取生活出路或不配合政府有关部门相应工作安排等原因，基本生活还的不到保障的，将会被酌情剔除被帮扶对象行列，也就不再是贫困户。对于真正贫困的人家来说，这无疑是雪中送炭的大好事，既减轻了家里的经济负担，也让生活得到部分保障，同时在子女的培养方面也没有那下。