处理结果通报

第一篇：处理结果通报

通报参考范文：

关于xxxxxx的处理通报

一、事情经过：

二、依据文件：

三、结果、意见：

四、问题警示/弘扬精神： xxxx部门

xxxx年xx月xx日

第二篇：山西通报长治苯胺泄漏事故调查处理结果

山西通报长治苯胺泄漏事故调查处理结果

38名责任人受处

人民网太原2月20日电（记者冀业）山西长治“12·31”苯胺泄漏事件处置工作组２０日下午召开新闻发布会，就潞安集团天脊煤化工集团有限公司“12·31”苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件调查处理情况通报。

2012年12月31日7时45分，潞安集团天脊煤化工集团有限公司发现苯胺泄漏，并引发浊漳河部分河段河水污染。调查认定：潞安集团天脊煤化工集团有限公司“12·31”苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件，是一起由企业安全生产责任事故引发的重大环境污染事件，事故企业、相关政府及部门对此负有责任。对此次苯胺泄漏事故及水污染事件，国务院及环保部、监察部和山西省委、省政府领导高度重视，国务委员马凯、环保部部长周生贤、环保部原副部长张力军、环保部副部长翟青、监察部部长马馼、副部长姚增科、山西省委书记袁纯清、时任代省长李小鹏等领导就处置调查工作先后作出重要批示和指示，时任代省长李小鹏亲赴现场组织开展处置和调查工作。省政府及时成立了时任代省长李小鹏为组长、时任副省长牛仁亮为副组长的省政府天脊煤化工“12?31”事故处置工作组，并成立由省监察厅、省安监局、省环保厅、省公安厅、省国资委等有关部门负责同志组成的潞安集团天脊煤化工集团有限公司“12·31”苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件调查组（以下简称事故及事件调查组），并邀请省检察院派员参加了事故及事件调查组。

在环保部、监察部的有力指导下，事故及事件调查组本着实事求是、科学严谨的态度，经过现场勘察、查阅资料、与相关人员谈话询问等深入细致的调查，基本查清了事故及事件的起因、上报经过、处置过程，认定了事故及事件的性质和责任，提出了对有关责任人员的处理意见和今后的防范措施。现将调查处理情况通报如下：

一、苯胺泄漏事故及污染事件情况

此次苯胺泄漏事故发生在潞安集团天脊煤化工集团有限公司方元公司储运车间成品罐区。山西潞安矿业（集团）有限责任公司是山西省属大型煤炭企业集团之一，山西天脊煤化工集团有限公司是潞安集团的全资子公司，其控股的天脊煤化工集团股份有限公司是天脊集团实体产业的主要载体，位于山西省长治市潞城市，天脊股份公司方元公司为天脊股份公司直属生产单位。

2012年12月30日12时30分，方元公司当班人员未按规程操作和检测，导致进料管道上存在质量问题的金属软管破裂，致使苯胺泄漏到围堰内。当班人员也未按规定定时巡检，没有及时发现苯胺泄漏。发生破裂并导致苯胺泄漏的金属软管由北京首航五环工业工程公司生产。经查，该公司无金属软管制造资质，破裂的金属软管存在质量问题。从2012年12月30日13时45分苯胺开始泄漏，至31日8时15分停止送料，苯胺总泄漏时间为18.5小时。经调查测算，“12?31”天脊煤化工集团公司原料成品罐区内苯胺泄漏总量为319.87吨；流出厂区134.29吨，其中，流入浊漳河8.76吨。

经监测，苯胺罐原液中含有挥发酚，苯胺原液中的挥发酚是造成浊漳河挥发酚超标的原因。浊漳河是山西、河南、河北三省的一条共享河流，潞安集团天脊煤化工集团公司发生苯胺泄漏污染了浊漳河部分河段河水，对两岸人民群众生产生活带来了影响，我们表示歉意！对造成的损失，将科学评估，妥善解决。

二、事故、事件报告情况

2012年12月31日7时45分，天脊集团发现苯胺泄漏。16时30分，天脊集团第一次向潞城市环保局报告。

18时30分，潞城市环保局第一次向长治市环保局报告，但未同时向潞城市政府应急值班室报告。

18时44分，天脊集团第一次向长治市环保局报告。

19时，长治市环保局第一次向长治市政府分管领导报告。19时25分，长治市环保局向长治市政府应急办值班室报告。

19时40分，长治市政府分管领导指示市环保局、市安监局赶赴现场，查明事故原因，及时上报情况。市安监局既未派人前去，也没有报告。

19时50分许，潞城市环保局第一次向潞城市委、市政府报告。

21时15分，潞城市政府应急值班室电话向长治市政府值班室报告。这是事故发生地政府第一次向上一级政府报告。

2013年1月1日16时10分，天脊集团第一次以书面形式向长治市环保局报告。

19时30分，长治市环保局第一次以书面形式向长治市政府报告。1月3日12时，长治市环保局长在太原向长治市市长第一次报告。

1月5日9时40分，长治市环保局向省环保厅传真报告了事故初步情况，报告未提及2013年1月3、4日出省口王家庄断面苯胺超标情况。

1月5日12时，长治市政府向省政府值班室传真报送《关于山西天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故情况报告》。这是长治市政府第一次以书面形式向省政府报告。

三、事故、事件处置情况

2012年12月31日7:45左右，方元公司发现苯胺泄漏后，立即停止送料，组织人员用沙土封堵了围堰内的排液口、事故水检查井、东围墙外雨水检查井。10:30左右，安排检修车间人员更换软管，同时安排人员进行处置，采用塑料桶回收苯胺送料管道内残留的苯胺料液，用槽车回收了围堰内泄漏的苯胺液体，至13时基本清理完围堰内的物料。

长治市组织力量断源截污、控制蔓延。一是责令企业立即停产，更换破裂输送软管，对泄漏物进行封堵。二是由企业将污水引流至潞城市黄牛蹄干涸水库进行处置，控制污染扩散。三是加大水质监测力度，由长治市环保局和企业分别在入浊漳河口、实会断面、红旗渠、王家庄、青年洞等处设立了8个监测点位，每2小时取水1次，对苯胺等项目开展应急监测。四是在浊漳河沿岸设立了警示标志，采取多种方式告知周边村民禁止饮用河水和食用河里鱼虾等。五是由企业在浊漳河及支流共设置8道活性炭过滤拦截坝，对污染物进行吸附清理。六是由安监部门组成工作组深入长治市化工企业进行安全检查，对存在安全隐患的企业责令立即停产整顿。

省“12?31”苯胺泄漏事件处置工作组成立后，根据长治市处置进展情况，认真分析研究，进行周密部署，按照“清老、防新、保安”的总原则，组织省有关部门、市县政府和企业全面加大处置工作力度，组织完成了黄牛蹄水库及上、下游沟道清冰清污工作,对污水、污冰进行无害化处理；完成了天脊集团总排水口至浊漳河口之间的约24公里排水沟道改造工程；在黄牛蹄水库上游原有的12.9公里沟道内，构筑3座活性炭过滤池、16道活性炭吸附拦截坝，在黄牛蹄水库库区铺设1.5公里绕库管道，管道入口、出口各建1座活性炭过滤池；在黄牛蹄水库下游新开挖明渠9.6公里，并将入浊漳河口之前的1公里明渠全部以活性炭铺底；完成入浊漳河口河道潜流层的截潜流防渗墙工程。这些措施为深度处理残留污染物，避免对下游产生新的污染奠定了基础。同时，对浊漳河水质进行加密监测，并及时通过网络将监测数据向全社会公布。

目前环境监测数据显示：浊漳河王家庄断面（出省断面）、红旗渠源头苯胺浓度连续稳定达到了集中式生活饮用水地表水源地特定项目标准限值，挥发酚浓度连续稳定达到了地表水环境质量标准的Ⅲ类标准限值。

四、泄漏事故、污染事件的原因

（一）泄漏事故的原因

1、直接原因

苯胺泄漏事故的直接原因：金属软管存在质量问题导致金属软管破裂，造成苯胺泄漏。

2、间接原因

（1）天脊股份公司没有认真执行国家和省人民政府有关安全生产的规定，企业管理混乱，对危化品安全生产工作重视不够、措施不力。安全监管不到位，生产设备管理不到位，不严格执行企业规章制度，违反《方元公司储运车间操作规程》实施切罐。有关部门不严格执行招标投标法的有关规定，设备采购把关不严。工作纪律松弛、不严格执行巡检制度和交接班制度，部分职工失职渎职。

（2）长治市安监局贯彻执行国家和省有关安全生产的方针政策不到位，安全生产责任制未得到有效落实，对危化企业安全生产的责任意识不强。驻企安监员未认真履行职责，对企业监督检查不到位，安全监管缺失。

（二）环境污染事件的原因

1、直接原因

污染事件的直接原因：天脊股份公司方元公司成品罐区与围堰外相通的雨水阀未完全关闭，导致部分苯胺通过雨水阀流入排洪渠，并进入浊漳河，致使浊漳河水及下游污染。

2、间接原因

（1）天脊股份公司误报苯胺泄漏量为1-1.5吨，迟报事故及事件信息，未在规定时间报告，误导和延误了政府及有关部门对事件的准确判断和快速处置。应急处置失当，采取的应急处置措施存在疏漏。同时，对雨水阀的日常巡检维护不到位，对雨水阀没有完全关闭的隐患未能及时发现并处置。

（2）长治市环保局贯彻执行国家和省有关突发环境事件和突发公共事件应急处置和信息报告规定不到位，应急处置能力和水平不高，执行力不强。在得知事件信息后没有立即进行核实，面对大量的监测数据不能及时作出正确判断、不能向领导和上级提出正确建议，在监测数据连续超标的情况下，仍坚持将污染事件暂定为一般环境污染事件。执行《山西省突发事件应对条例》不力，未按规定及时向上一级人民政府环境保护主管部门报告。

（3）长治市人民政府责任意识、大局意识不强，贯彻执行国家和省有关安全生产、环境保护的方针政策不全面，安全生产责任制、环境保护措施未得到有效落实，政府应急部门信息上报迟缓，应急处置不力，未及时将环境事件信息通报下游省市有关部门。

五、责任认定及处理情况

此次事故及事件共涉及有关责任人员38名。

1、对长治市环境监察支队党支部书记赵俊翼、天脊股份公司环保能源部部长皇甫守义等5名责任人移送司法机关处理。

2、依据《中国共产党纪律处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》有关规定及天脊股份公司《违规违纪行为惩处暂行规定》，对24名企业相关责任人员给予党纪政纪处分和其他处理。其中，给予天脊股份公司副总经理王彦灵党内严重警告、降职处分；给予天脊集团董事、天脊股份公司副总经理畅学华留党察看一年、降职处分；给予天脊集团董事、天脊股份公司副总经理兼总工程师荆宏健留党察看一年、撤职处分；给予潞安集团党委副书记、天脊集团党委书记、天脊股份公司总经理王俊彦党内严重警告、记大过处分；给予潞安集团副董事长，天脊集团董事长、总经理，天脊股份公司董事长王光彪党内严重警告、记大过处分。

3、依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的相关规定，对9名政府及相关职能部门责任人员给予党纪政纪处分。其中，给予长治市环保局局长申旭峰留党察看一年、撤职处分；给予长治市安监局局长杨富进记大过处分，免职；给予长治市委常委、副市长潘贤掌记过处分。

另外，长治市长张保对苯胺泄漏安全生产责任事故引发的重大环境污染事件负有领导责任。省委已经决定，提名不再担任长治市长职务。

责令潞安集团向省国资委作出深刻书面检查。责令长治市政府向省政府作出深刻书面检查。

六、防范措施

（一）天脊集团及天脊股份公司要强化企业安全生产主体责任意识和公共环境突发事件发现和处置意识，要通过这起事故和事件，从安全生产和环境保护各个环节，特别是要从设备材料采购、生产管理、环保监测等重点环节进行深刻的反省，切实增强各个环节安全生产、环境保护的责任意识，在制度落实上狠下功夫，促进企业管理全面提升；要进一步对工艺过程及检维修过程中可能存在的风险进行识别，细化完善岗位作业指导书、检修作业规程，完善环保安全设施的维护保养和检查管理制度，并严格按照规定执行；要持续开展反违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“反三违”活动，经常认真检查安全管理制度存在的问题和漏洞，并持续改进和完善；要加强对从业人员的安全培训和教育，特别是注重对操作人员实际操作技能的培训和考核，严格执行安全生产管理制度和操作规程；要进一步完善环保安全事故应急救援和处置预案，加强培训、演练，提高应急处置能力。特别是天脊股份公司要严格对备品备件供应商的选择和评价，严把资质审查关，确保采购符合国家标准要求的产品。对公司现有的金属软管进行全面排查，及时更换存在质量问题的金属软管。

潞安集团要针对整合重组天脊集团后带来的体制变化，进一步完善组织结构、运行机制，加强班子队伍建设，落实责任，强化对化工企业的管理。针对煤化工企业的生产工艺特点，严格执行化工行业的有关管理规定，并吸取事故教训，举一反三，防范各类事故发生。

（二）各级政府及其职能部门和企业，特别是领导干部要增强责任意识、忧患意识、大局意识，在应对突发事件时，切实提高快速反应、应急处置的能力和水平。要按照国家有关法律法规，尽快完善事故状态下环境污染的监测、报告和信息发布相关制度，完善本地区、本部门和本单位的《重大突发事件应急救援预案》。各级环保部门要继续加强对区域内的环境监测，确保水质和环境安全。

（三）各地区、各部门、各有关单位及企业要以这起事故为鉴，牢牢绷紧安全生产这根弦，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，严格按照“四不放过”的原则，深挖事故原因，严格责任追究，防止类似事故和事件再次发生。

（四）全省各级安监部门、环保部门以及其他政府相关职能部门要以这起事故为鉴，举一反三，加强对全省各类化工企业安全生产隐患的监督检查，督促企业做好整改，防止因企业安全生产事故引发环境污染事件。建立科学的环境污染事件应急处理机制，严格执行国家有关环境污染事件的处置、报告和信息发布的法律法规和制度规定。

（五）认真落实省政府《关于印发浊漳河流域焦化化工等企业整顿治理工作方案的通知》各项整治要求，深入开展浊漳河流域焦化、化工等企业环境与生产安全综合治理，切实加强企业内部的基础管理，确保浊漳河饮水安全。ECNE 1ELV SK40 CTY9 2ENQ TTFU 11WJ F13K 3ZAC 4VYL 5WDK E8UD 4KX2 8XDT Z

第三篇：关于八月十五日被盗处理结果的通报

关于八月十五日被盗处理结果的通报

二0一一年八月十五日夜晚，酒店5号别墅楼和6号别墅楼被盗，被盗物品有2台电视机和一台空调外机。事发后山庄已报公安机关。为切实加强山庄的安全防盗工作，我们将举一反三严加防范类似事件发生，做到勤巡逻、勤检查、勤询问并做足记录方面的工作来确保山庄及客人的财产安全。同时，对于酒店此次被盗事件相关责任人给予严肃处理。

一．加强安全措施：

1.规定保安人员夜班不许睡觉，必须每半小时巡逻一遍并做好记录交值班经理确认签字。

2.对进出车辆做好询问和车号、颜色的登记，对于不是在山庄消费的车辆进行询问登记和确认去处。

3.保安人员在每天当班期间做好巡查记录表和车辆进出登记表，在每个班次下班前交办公室检查并进行存档。

4.办公室不定期查看监控录像检查保安人员是否坚守岗位并按规定进行巡逻，没按规定巡逻的纳入部门考核。

5.每日值班经理不定时检查保安人员值班情况，并在值班本上记载。

二．对责任人的处理

1.保安队长在当班期间未认真履行本职责，巡查不严，在其当班期间多次出现物品被盗，故对其罚款100元并撤销其保安队长职务，留用其保安队员职务三个月进行试用。

2.值班经理在值班期间监管不严，出现物品被盗，罚款50元给予惩处。

3.保安队员在当班期间巡查不到位，未尽到应有职责，出现物品被盗，罚款30元给予惩处进行警告。

望广大员工在今后的工作中引以为戒，切实加强责任感，认真做好本职工作。在今后工作中因不负责任、玩忽职守、工作失职、失误，造成事故者，公司将按

制度严肃处理，并追究其由此带来的经济损失。

第四篇：煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报

国务院安委会办公室关于三起

煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报

安委办〔2010〕18号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

2009年9月8日，河南省平顶山市新华区四矿发生特别重大瓦斯爆炸事故；2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿发生特别重大火灾事故；2010年6月21日，河南省平顶山市卫东区兴东二矿发生特别重大炸药燃烧事故。近日国务院批复同意对以上三起特别重大生产安全事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向有关省人民政府印发了事故结案的通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将3起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果通报如下：

一、2009年河南省平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故 经查，该起事故是一起责任事故，共造成76人死亡、14人受伤，直接经济损失3986.4万元。

（一）事故煤矿基本情况。

该矿始建于1993年4月。1996年1月，经原河南省煤炭工业厅批准，新成立平顶山市新华区四矿，属新华区全民所有制企业。2001年12月，经平顶山市煤炭工业局批复，该矿核定生产能力6万吨/年。2003年，新华区四矿通过整体转让方式改制为私营企业（证照未变更，仍为地方国有煤矿），事故发生时矿长李新军，实际控制人张培举。该矿持有采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证以及企业法人营业执照。

该矿为立井开拓，共有三个立井，分别为主井、副井、风井。事故前该矿共有１个采煤工作面和6个掘进工作面。2007年6月，该矿曾发生过煤与瓦斯突出，实为煤与瓦斯突出矿井，但事故发生前该矿仍按低瓦斯矿井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范围内年产30万吨及以下矿井进行停工停产整顿。2009年3月，河南省安全生产领导小组明确新华区四矿

为停工整顿煤矿。2009年4月23日，新华区人民政府批准新华区四矿进行整顿。但该矿却借“入井整改隐患”名义违法生产，新华区人民政府及其相关职能部门在多次检查中未予制止。

（二）事故原因。

事故的直接原因：新华区四矿违法违规开采己组煤层，其201机巷顶板冒落导致局部通风机停风后，造成201掘进工作面内积聚大量高浓度瓦斯；违章排放瓦斯过程中致使瓦斯浓度达到爆炸界限；巷道内破损的煤电钻电缆短路产生高温火源引起瓦斯爆炸。

事故的间接原因：该矿违法组织施工和生产，超层越界盗采资源，不执行瓦斯检查制度，安全生产管理混乱；河南省、平顶山市、新华区煤炭行业管理部门对该矿擅自变更技改设计方案、边技改边违法生产的行为制止不力，使该矿在不符合验收条件的情况下通过复产验收；河南省、平顶山市、新华区国土资源管理部门没有对该矿超层越界开采行为予以制止，未按规定对其开采活动进行实测和检查；平顶山市、新华区安全监管部门对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题失察；平顶山市公安局新华分局在该矿停工停产整顿期间，违规批准供应火工品；平顶山市、新华区、焦店镇党委、政府对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题监督检查不力；河南煤矿安全监察局豫南监察分局对该矿在停工停产整顿期间违法施工和生产的问题失察。

（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。

按照有关规定，对64名事故责任人进行了处理。其中，43名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，21名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件1)。

同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭新华区四矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。

二、2010年湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故 经查，该起事故是一起责任事故，共造成34人死亡，直接经济损失2962万元。

（一）事故煤矿基本情况。

立胜煤矿原名新颖煤矿，始建于1984年，1995年更名为立胜煤矿，企业性质为合伙企业，总股金1765万元。事故发生前，该矿采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证均已过期，工商营业执照自2008年起未进行年检，矿长李希东的矿长安全资格证已过期。该矿法定代表人为唐顺强，名义矿长为李希东，实际控制人为唐顺强。

该矿属高瓦斯矿井，没有完整的通风系统，主要通风机平时不运行，违规利用与湘潭矿业公司四矿贯通处回风，地面井口均为进风井。发生事故的中间立井工作面乏风经辅助风机排入东井生产区域的进风流中，形成串联通风。

该矿区面积为0.0362平方公里，保有基础储量6.25万吨。该矿自2000年以来一直在超深越界区域非法开采，盗采湘潭矿业公司四矿的煤炭资源。

（二）事故原因。

事故的直接原因：立胜煤矿中间立井三道暗立井内敷设的非阻燃电缆老化破损，短路着火，引燃电缆外套塑料管、吊箩、木支架及周边煤层，产生大量有毒有害气体，造成人员窒息伤亡。

事故的间接原因：该矿长期超深越界盗采资源，在证照已过期的情况下拒不执行停产指令，以技改名义违法组织生产，对电缆漏电等重大隐患长期不治理，违规使用国家明令禁止的设备和工艺，且劳动组织管理混乱，入井作业人数不清；湖南省以及湘潭市、湘潭县国土资源管理部门未认真组织查处该矿长期超深越界盗采资源的问题；在办理采矿许可证延续的初审工作中，未认真核实该矿的储量变化，违规同意上报延续意见；湘潭市、湘潭县煤矿安全监管部门对该矿违法施工生产以及使用非阻燃电缆、立井吊箩、长期超深越界等重大隐患失察；湘潭市、湘潭县以及谭家山镇党委、政府未对立胜煤矿违法施工和生产的问题进行有效查处，对有关职能部门干部入股煤矿和严重腐败问题失察；湖南煤矿安监局湘潭监察分局对该矿长期超深越界盗采资源和违法组织施工、生产的问题失察。

（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。

按照有关规定，对46名事故责任人进行了处理。其中，28名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，18名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件2)。

同时，责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成湘潭市人民政府依法关闭立胜煤矿、依法没收该矿非法生产所得，湖南省有关部门和湖南煤矿安监局依法吊销该矿有关证照。

三、2010年河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6·21”特别重大炸药燃烧事故

经查，该起事故是一起责任事故，共造成49人死亡、26人受伤（其中重伤9人），直接经济损失1803万元。

（一）事故煤矿基本情况。

该矿1996年11月筹建，采用两立井开拓方式，设计生产能力3万吨/年。1998年10月修改设计为三立井开拓方式，设计生产能力为6万吨/年。2000年10月工程完成，生产能力6万吨/年。2008年2月，被列入河南省“独立块段小煤矿，可以进行技改”的范围；8月，平顶山市煤炭工业局批复该矿技术改造初步设计，设计生产能力为9万吨/年。2009年3月底，主井落底；12月，井底车场、中央变电所、泵房、主要进回风巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未贯通。2009年平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平顶山市人民政府责令所有乡镇煤矿停产整顿。根据河南省有关规定，2010年2月26日后，该矿属于退出、关闭矿井。该矿安全生产许可证有效期至2008年3月23日，采矿许可证已于2010年6月6日到期。

该矿名义上为集体所有制，实际上属私营企业；对外名义矿长为黄永贵。实际上，该矿主井、副井为两个生产区域，是“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”。主井、副井都各自生产出煤，共用一个风井。主井的投资主体为李天振等，副井的投资主体为黄永贵等，主井、副井均有各自的矿长、副矿长和管理机构。

（二）事故原因。

事故的直接原因：兴东二矿井下1号炸药存放点存放的非法私制硝铵炸药自燃后，引燃炸药存放点内木料及附近巷道内的塑料网、木支护材料、电缆等，产生高温气流和大量的一氧化碳等有毒有害气体，导致井下作业人员灼伤和中毒窒息伤亡。

事故的间接原因：该矿非法组织生产，非法购买、储存、使用爆炸物品，安全生产管理混乱，事故发生后应急处置不当；平顶山市、卫东区煤矿安全监管部

门和行业管理部门对该矿非法生产行为查处不力；平顶山市、卫东区公安机关没有对该矿爆炸物品进行检查，没有发现该矿非法购买、储存、使用私制爆炸物品问题；平顶山市、卫东区国土资源管理部门未将小煤矿停工停产措施落实到位，未发现该矿非法生产问题；平顶山市、卫东区发展改革委执行小煤矿断电工作不力，致使对兴东二矿的断电措施未能得到落实；卫东区城管执法局派驻该矿的事故当班驻矿人员失职渎职，未依法阻止和上报该矿非法生产行为；平顶山市、卫东区党委、政府对该矿非法生产问题失察；河南煤矿安监局豫南监察分局对地方煤矿安全监管工作检查指导不力，对兴东二矿安全生产许可证到期后仍非法生产问题失察。

（三）对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。

按照有关规定，对66名事故责任人进行了处理。其中，34名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，32名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件3)。

同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭兴东二矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。

四、深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作的有关要求

这3起煤矿特别重大生产安全事故损失惨重、教训深刻、影响恶劣，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有真正落实，非法违法生产经营建设行为未得到有效遏制。各地区、各部门、各单位要深刻吸取事故教训，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实改进和加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

(一)严格落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和张德江副总理8月19日在国务院安委会全体会议上的重要讲话精神，坚决落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，加强企业安全管理，健全规章制度，加强现场管理、加强班组建设，层层落实安全生产责任，认真落实领导干部带班下井制度，坚决杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为。

（二）深入推进集中严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要认真落实《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）要求，进一步建立健全联合执法机制，加大安全监管监察执法力度，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，特别是要把打击技改整合煤矿非法违法生产建设行为作为重中之重。要集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为。要进一步加大宣传力度，加强社会监督，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

（三）切实加强煤矿安全管理。要加大对整合技改矿井监管的力度，严禁借整合、技改之名违法生产，对在规定限期内未完成整合、技改的矿井，取消整合技改资格，依法予以关闭。要加强“一通三防”管理，对不符合要求或通风系统存在重大隐患的矿井，要立即停产整顿、挂牌督办，逾期达不到标准的，坚决依法予以关闭。要积极推进小煤矿整合、重组和关闭工作，对不具备安全生产条件、不符合产业政策以及资源枯竭的煤矿，依法依规实施立即关闭，切实加强对兼并重组煤矿的安全监管。要加强煤矿爆炸物品管理，严厉打击非法购买、储存、运送、使用爆炸物品行为。

（四）严肃事故查处和责任追究。各地区要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）关于事故调查权限的规定，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处，严肃追究相关单位和人员的责任，坚决惩处事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败行为；对在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间发生的因非法违法造成的各类事故，要依法从重从快查处，并及时向社会公布处理结果，以儆效尤。地方各级人民政府安委会要严格落实事故查处挂牌督办制度，所有生产安全事故查处结果都要向社会公布，接受社会监督。

第五篇：上海大火处理结果

“11-15”特别重大火灾事故处理决定公布

经调查认定，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故，司法机关已对26名事故主要责任人员采取了司法措施，根据事故责任调查结果，28名相关责任人员受到党纪、政纪处分。

新华网上海6月9日电 国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组，经调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施，完成了《上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查报告》。日前，《国家安全监管总局关于上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查处理意见的请示》，已经国务院批准同意。

2010年11月15日，上海市静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，中央领导同志作出重要指示批示，要求全力组织灭火，千方百计搜救被困人员，千方百计做好伤员救治工作，妥善做好善后处理。受胡锦涛总书记和温家宝总理委派，国务委员孟建柱率国务院工作组连夜赶赴事故现场，亲切慰问遇难者家属及受伤人员，指导抢险救援、善后处理和事故调查工作。俞正声、韩正等上海市委、市政府领导第一时间全力组织灭火救援，迅速成立事故善后处置领导小组，统一指挥协调伤员救治、遇难者家属安抚、受灾群众安置及人员抚恤、财产赔付等善后工作。通过积极努力，整个善后处理工作平稳有序。

依照国家有关法律法规，并报经国务院同意，11月17日成立了由国家安全生产监督管理总局、监察部、公安部、住房和城乡建设部、全国总工会和上海市人民政府及有关部门人员组成的国务院上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故调查组。最高人民检察院应邀派员参加调查。事故调查组经过调查取证，查清了事故原因、性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议和防范措施。

国务院事故调查组查明，该起特别重大火灾事故是一起因企业违规造成的责任事故。事故的直接原因：在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。事故的间接原因：一是建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。二是工程项目施工组织

管理混乱。三是设计企业、监理机构工作失职。四是市、区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。五是静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。六是静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。

根据国务院批复的意见，依照有关规定，对54名事故责任人作出严肃处理，其中26名责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名责任人受到党纪、政纪处分。

司法机关已采取措施的26名责任人员是：静安区建交委主任、党工委副书记高伟忠；静安区建交委副主任姚亚明；静安区建交委综合管理科科长周建民；静安区建交委建筑建材业市场管理办公室副主任张权；静安区建设总公司法定代表人、总经理董放；静安区建设总公司副总经理瞿幼棣；静安区建设总公司副总经理、安全总监周峥；静安区建设总公司项目经理范玮民；静安区建设总公司项目安全员曹磊；上海佳艺公司法定代表人、总经理黄佩信；上海佳艺公司副总经理马义镑；上海佳艺公司项目经理沈大同；上海佳艺公司项目安全员陶忱；静安建设工程监理有限公司总监理工程师张永新；静安建设工程监理有限公司安全监理员卫平儒；迪姆公司法定代表人劳卫星；无固定职业人员支上邦；无固定职业人员沈建丰；无固定职业人员沈建新；教师公寓节能改造项目工地电焊班组负责人马东启；教师公寓节能改造项目工地现场电焊工人吴国略；教师公寓节能改造项目工地现场工人王永亮；承揽铝门窗施工业务的杨为民；承揽外墙保温材料供应和施工的张利；上海烽权建筑装饰工程有限公司法定代表人姜建东；上海市金山区添益建材经营部经理冯伟。目前，上述人员均被检察机关批准逮捕。

28名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员7名，国家工作人员21名，其中省（部）级干部1人，厅（局）级干部6人，县（处）级干部6人，处以下干部8人。分别是：给予静安区建设总公司生产科科长范正荣行政撤职处分；给予静安区建设总公司安全设备科科长汤士刚行政降级、党内严重警告处分；给予静安置业设计有限公司设计主管、党支部委员赵雨时行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安置业设计有限公司总经理、静安建筑装饰实业股份有限公司党委委员、本部第二党支部书记龚晓栋行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安置业设计有限公司董事长、静安建筑装饰实业股份有限公司党委书记张慎娣行政降级、党内严重警告处分；给予静安建设工程监理有限公司执行董事、法定代表人、党支部书记、静安区建设工程服务中心主任陈邱良行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安置业集团公司上海巨星物业有限公司总经理、党支部副书记张伯余行政记大过处分；给予静安区江宁路派出所消防民警封良培行政降级、党内严重警告处分；给予静安区

江宁路派出所副所长兼执法办案队队长孔寅翼行政记大过处分；给予静安区消防支队防火监督处参谋倪彦雯行政记大过处分；给予静安区消防支队防火监督处处长、党委委员白玉奇行政记过处分；给予静安区建设工程安全质量监督站安监室主任唐亮行政撤职、党内严重警告处分；给予静安区建设工程安全质量监督站副站长、党支部书记柴光成行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安区建设工程安全质量监督站原站长、现静安区建设和管理服务中心工程协调部经理张家明行政降级、党内严重警告处分；给予静安区建设工程招投标管理办公室主任、静安区建筑市场管理所所长邵振丁行政降级、党内严重警告处分；给予静安区建交委建筑建材业管理办公室主任、静安区建设工程安全质量监督站站长周正行政降级、党内严重警告处分；给予上海市建设工程安全质量监督总站副站长张常庆行政降级、党内严重警告处分；给予上海市建交委建设市场监管处处长、稽查办公室主任曾明行政记大过处分；给予上海市建交委副主任、党委委员蒋曙杰行政降级、党内严重警告处分；给予上海市建交委主任、党委副书记黄融行政记大过处分；给予静安区江宁路街道办事处副主任兼社区管理工作部部长朱德富行政降级、党内严重警告处分；给予静安区江宁路街道党工委副书记兼平安工作部部长张金生行政撤职、撤销党内职务处分；给予静安区江宁路街道党工委副书记、办事处主任王国平行政记大过处分；给予静安区政府党组成员、副区长陈静薇行政记大过处分；给予静安区委常委、副区长徐孙庆行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员、静安区区委副书记、区长张仁良行政撤职、撤销党内职务处分；给予上海市市委委员、静安区委书记龚德庆党内严重警告处分；给予上海市副市长沈骏行政记大过处分。同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务院作出深刻检查。国家安全生产监督管理总局依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律和行政法规规定，责成上海市安全生产监督管理局对事故相关单位按法律规定的上限给予经济处罚。

国务院要求各地区、各部门要深刻吸取此次事故教训，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，严格落实消防安全责任制，抓紧研究完善建筑节能保温材料防火等技术标准及施工安全措施，加强安全管理和监管，督促企业严格落实安全措施、及时消除安全隐患，切实防止重特大火灾等事故的发生。（完）

延伸阅读：俞正声称至少承担三方面责任

中新网上海6月9日电(记者 陈静)记者今日获悉，上海市委书记俞正声在全市党政负责干部大会上表示，“11·15”特大火灾事故，自己至少承担三方面责任。市长韩正透露，目前，火灾善后处置各项工作平稳有序，多项损失赔偿方案已依法制定。

俞正声表示，“11·15”特大火灾事故给人民群众生命和财产造成严重伤害和巨大损失，对上海发展和城市形象造成非常负面的影响，我们“心痛不止，内疚不已”。他认为，在这起事故中，自己至少要承担三方面责任，即，虽曾察觉并提出改革建筑市场管理弊端的意见，但未能有效督导落实；作为上海党风廉正建设第一负责人，对此次事故暴露出的腐败行为有失察、失职之责；对此次事故反映出的干部管理、干部培训教育中薄弱环节负有领导责任。

俞正声称，事故原因从表面上看，是安全管理制度上的缺失和施工作业现场的管理混乱，但从深层次看，反映的是宗旨意识上的欠缺，工作上的诸多不到位、不落实。他指出，要坦诚面对问题，勇敢承认错误，坚决克服工作中的不足。这位市委书记表示将按照国务院调查组提出的6条整改措施建议，坚决加以整改，举一反三，防患于未然。

上海市长韩正也在讲话中表示，会永远铭记这一惨痛教训。他说，目前，火灾善后处置各项工作平稳有序，已经依法制定了人身赔偿和救助、房屋损失赔偿、家庭物品财产损失赔偿方案，以及善后过渡安置房补贴方案。他说，下一步上海还将出台加强城市运行安全和生产安全的若干意见，并将进一步加强工程建设领域突出问题的专项治理；进一步落实建设工程施工现场消防安全责任制；进一步完善建筑节能系统防火技术标准及施工安全措施等。